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篇1

【關(guān)鍵詞】企業(yè)社會責(zé)任利益相關(guān)者SA8000國際標(biāo)準(zhǔn)

一、企業(yè)社會責(zé)任

企業(yè)的社會責(zé)任概念受可持續(xù)發(fā)展理念的影響，外延非常廣泛，內(nèi)涵也越來越豐富，理論界爭論了數(shù)十年，到目前為止仍沒有形成統(tǒng)一的定義。越來越多的人推崇利益相關(guān)者理論下的企業(yè)社會責(zé)任，是指企業(yè)除了要為股東追求利潤外，也應(yīng)該考慮利益相關(guān)者的影響和受影響于企業(yè)行為的各方的利益。

企業(yè)社會責(zé)任運動自上世紀二十年代興起以來，在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的響應(yīng)和推廣，要求企業(yè)履行社會責(zé)任已是世界范圍的共同趨向。

二、我國企業(yè)社會責(zé)任的研究背景

1、國際社會的企業(yè)社會責(zé)任運動及理論研究的推動

從上個世紀二十年代起，西方企業(yè)已逐漸認識到自身發(fā)展和社會的關(guān)系，開始了以捐贈的方式回饋社會，并逐步建立了企業(yè)社會責(zé)任守則。到了二十世紀九十年代，隨著經(jīng)濟全球化的不斷加深，使得企業(yè)傳統(tǒng)價值觀正在發(fā)生變化，更加關(guān)注自然資源、生態(tài)環(huán)境、勞動者權(quán)益和商業(yè)倫理，更多地承擔(dān)對利益相關(guān)者和社會的責(zé)任。國際范圍內(nèi)的企業(yè)社會責(zé)任運動也開始突破企業(yè)各自的企業(yè)社會責(zé)任守則，形成了履行社會責(zé)任的全球契約。第一個用于第三方認證的全球社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)——SA8000也于2001年正式在全球范圍實施，雖然這只是一個自愿選擇而非強制執(zhí)行的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，但它已經(jīng)對全球企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動帶來了不可估量的影響。

2、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要

和諧社會是一個以人為本的社會，是一個可持續(xù)發(fā)展的社會，是一個大多數(shù)人能夠分享改革發(fā)展成果的社會，是社會各個階層和睦相處、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是人與人、人與自然協(xié)調(diào)的社會。其中企業(yè)的社會責(zé)任承擔(dān)尤其重要。企業(yè)作為經(jīng)濟活動中最活躍的部分，它的一舉一動直接關(guān)系著上至政府、下至員工、消費者和社區(qū)的和諧發(fā)展。企業(yè)社會責(zé)任本質(zhì)上是企業(yè)對其自身經(jīng)濟行為的道德約束，強調(diào)在經(jīng)營過程中對人的價值的關(guān)注，注重企業(yè)活動中人的健康、安全和應(yīng)該享有的權(quán)益，注重企業(yè)對社會的貢獻。而這些正是和諧社會所追求的目標(biāo)。福特汽車公司董事長兼首席執(zhí)行官比爾·福特說過：“一個好企業(yè)與一個偉大的企業(yè)是有區(qū)別的：一個好的企業(yè)能為顧客提供優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)，而一個偉大的企業(yè)不僅能為顧客提品和服務(wù)，還竭盡全力使這個世界變得更美好?！?/p>

3、建立科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀的要求

科學(xué)的發(fā)展觀不同于傳統(tǒng)的發(fā)展觀。傳統(tǒng)的發(fā)展觀偏重于物質(zhì)財富的主張而忽視人的全面發(fā)展，簡單地把經(jīng)濟主張等同于經(jīng)濟發(fā)展，忽視社會的全面進步，忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo)。傳統(tǒng)發(fā)展觀使人類經(jīng)濟奇跡發(fā)展，積累了大量物質(zhì)財富，但也為此付出了巨大代價，資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，給人類社會的發(fā)展造成了難以估量和彌補的損失?？茖W(xué)的發(fā)展觀要求人們在發(fā)展經(jīng)濟的同時要兼顧與資源保護和生態(tài)環(huán)境的保護，采取“新發(fā)展模式”或“新經(jīng)濟增長模式”，實現(xiàn)經(jīng)濟的“綠色清潔增長”，這是作為社會一分子的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。

4、跨國公司對中國出口加工業(yè)的社會責(zé)任要求

隨著歐美等世界貿(mào)易大國越來越多地從包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家增加進口，大量“血汗工廠”的事實被曝光。特別是1993年11月深圳致麗玩具廠火災(zāi)事故發(fā)生后，海外的勞工組織和非營利組織對外資企業(yè)在中國違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的行為進行了強烈批評，并成立了“玩具安全生產(chǎn)聯(lián)合會”，以促使勞工標(biāo)準(zhǔn)在這些企業(yè)實施。一些勞工組織和跨國公司還針對中國的勞工問題，制定了專門的“工廠守則”要求中國的出口加工企業(yè)遵守?？鐕就ㄟ^企業(yè)社會責(zé)任的履行對中國出口企業(yè)施加越來越大的壓力，特別是對常年單純靠“低成本制勝”的中國企業(yè)而言，社會責(zé)任及其量化標(biāo)準(zhǔn)，已成為我們得以進入西方市場的新門檻。

三、企業(yè)社會責(zé)任的國際研究及存在的問題

1、企業(yè)社會責(zé)任理論的國際研究

（1）企業(yè)社會責(zé)任的理論研究最早可追溯到19世紀。當(dāng)時企業(yè)對社會責(zé)任的承擔(dān)是通過企業(yè)主支配個人財富的方式來實現(xiàn)，而不以企業(yè)作為參與社會責(zé)任的主體。其主要原因是人們對社會責(zé)任的認識持消極的態(tài)度，反映在法律層面上，就是對企業(yè)使用公司的資金參與社會責(zé)任的行為給予限制。

（2）20世紀30至80年代，國際上關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的研究主要是圍繞“企業(yè)是否應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任”這一命題展開的。企業(yè)社會責(zé)任古典觀的支持者，代表了傳統(tǒng)的企業(yè)理論觀點，認為企業(yè)管理者只是受股東委托，惟股東利益是從，反對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，其代表人物是經(jīng)濟學(xué)家和諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者米爾頓·弗里德曼。

與古典觀對立的是企業(yè)社會責(zé)任的社會經(jīng)濟觀，他們認為利潤最大化是企業(yè)的第二位目標(biāo)，而不是第一位目標(biāo)。企業(yè)的第一位目標(biāo)是保證自身的生存，支持“企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任”之說。其代表人物包括安德魯斯、羅賓斯、阿奇B.卡羅爾、格里芬等一大批經(jīng)濟與管理學(xué)家們。

（3）產(chǎn)生于1960年代，發(fā)展于1980年代以后的利益相關(guān)者理論。利益相關(guān)者理論認為，企業(yè)是由多個相關(guān)利益者所構(gòu)成的“契約聯(lián)合體”。認為企業(yè)的出資不僅僅來自于股東，而且也來自于企業(yè)的雇員、供應(yīng)商和債權(quán)人等。企業(yè)已不再是簡單的實物資本的“集合物”，而是一種“治理與管理專業(yè)化投資的制度安排”，本質(zhì)上是各種契約形式的集合。企業(yè)的風(fēng)險不是由股東全部承擔(dān)，其他的相關(guān)利益者也在承擔(dān)著企業(yè)的風(fēng)險。因此，企業(yè)的所有者不能僅僅局限于股東，所有的利益相關(guān)者都是企業(yè)的所有人。

（4）21世紀以來基于SA8000標(biāo)準(zhǔn)所做的研究。1997年總部設(shè)在美國的社會責(zé)任國際發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國公司和其他國際組織，制定了適合于企業(yè)實施的SA8000標(biāo)準(zhǔn)，它是根據(jù)《國際勞工組織公約》、《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》及《世界人權(quán)宣言》制定的，主要內(nèi)容包括童工、強迫勞動、安全衛(wèi)生、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資報酬及管理體系等9個要素，其核心內(nèi)容是針對勞工的保護標(biāo)準(zhǔn)，并配套有完善的管理體系的運行模式。

國際上對SA8000的研究主要是針對企業(yè)實施SA8000標(biāo)準(zhǔn)是否會引起長期利潤減少，最典型的研究是2002年美國DePaul大學(xué)的CurtisC.Verschoor教授和ElizabethMurphy副教授進行的一項專門針對企業(yè)社會責(zé)任與財務(wù)業(yè)績的研究。研究得出的結(jié)論是：“最佳企業(yè)公民”的整體財務(wù)狀況要遠遠優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)普爾500強的其他企業(yè)，前者的平均得分要比后者的平均得分高出10個百分點。

實施SA8000標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)人力資源能力建設(shè)所起作用的研究表明，相當(dāng)一部分人會把企業(yè)的社會責(zé)任作為衡量企業(yè)是否合適的一把尺子，以及決定自己是否留任的標(biāo)準(zhǔn)。至少有一半的學(xué)生在發(fā)現(xiàn)自己的價值觀與所供職的公司發(fā)生沖突時，他們會另謀高就。

2、企業(yè)社會責(zé)任的國際研究中存在的問題

國際范圍在企業(yè)社會責(zé)任研究方面存在的主要問題，是在企業(yè)社會責(zé)任概念定義方面和對企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任對象范圍的界定方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果就會出現(xiàn)這樣的問題：企業(yè)應(yīng)該向誰承擔(dān)社會責(zé)任以及承擔(dān)怎樣的社會責(zé)任。實際中就有可能泛化企業(yè)的社會責(zé)任，使社會責(zé)任承擔(dān)超出企業(yè)的實際承受能力，造成企業(yè)負擔(dān)過重，持續(xù)發(fā)展困難的局面。四、企業(yè)社會責(zé)任的國內(nèi)研究及存在的問題

我國經(jīng)濟理論界對企業(yè)社會責(zé)任的研究大體始于上個世紀90年代以來，最早以企業(yè)社會責(zé)任為名的著作是1990年袁家方主編的《企業(yè)社會責(zé)任》，主要從納稅、自然資源、能源、環(huán)保、消費者等幾個方面分析企業(yè)社會責(zé)任。

20世紀90年代中后期以來是我國企業(yè)社會責(zé)任研究的初步發(fā)展階段，代表人物之一是楊瑞龍，他主要從公司治理的角度提出利益相關(guān)者理論；另一代表人物是劉俊海，從法學(xué)的角度研究企業(yè)社會責(zé)任。

2000年以來是我國企業(yè)社會責(zé)任研究的快速發(fā)展階段，主要的研究成果有：盧代富的《企業(yè)社會擇的經(jīng)濟學(xué)與法學(xué)分析》；譚深等的《跨國公司的社會責(zé)任與中國》；環(huán)境與發(fā)展研究所主編的《企業(yè)社會責(zé)任在中國》；陳宏輝的《企業(yè)利益相關(guān)者的利益要求：理論與實證》等。

此外，2000年以來另一個研究熱點是圍繞SA8000標(biāo)準(zhǔn)展開的。學(xué)界對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的認識，從企業(yè)社會自然成本效益研究起始，逐漸深入到企業(yè)道德層面、法律層面和人力資源管理、企業(yè)文化建設(shè)等豐富的領(lǐng)域，特別是沿海地區(qū)，對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的研究一直處于前沿地位。我國對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的研究主要是致力于SA8000標(biāo)準(zhǔn)本土化，首先，提出本土化過程中的立法支持，完善與SA8000標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律法規(guī)制度建設(shè)，并將企業(yè)社會責(zé)任納入勞動法律關(guān)系調(diào)整的范疇，使公司的社會責(zé)任運作走上一條法制化的道路；其次，如何提高SA8000標(biāo)準(zhǔn)在我國的實際可操作性，認識到應(yīng)結(jié)合中國實際情況制定我國的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和考評指標(biāo)體系。

目前，我國還沒有建立統(tǒng)一的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，僅有中國紡織工業(yè)協(xié)會于2005年6月在全國范圍內(nèi)推出了第一個《CSC9000T中國紡織企業(yè)社會責(zé)任管理體系》，標(biāo)志著中國紡織工業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)行業(yè)走新型工業(yè)化道路，以行業(yè)自律確立可持續(xù)發(fā)展模式方面邁出了重要的一步。同時也提醒我們，在推行企業(yè)社會責(zé)任的運動中，不僅企業(yè)和政府要有所作為，也應(yīng)重視研究以行業(yè)協(xié)會、工會、消費者協(xié)會等非政府性、非營利性的社會組織在其中的作用，這些可以說是我國企業(yè)社會責(zé)任理論研究中缺乏的方面。

在企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)考評指標(biāo)體系的建設(shè)方面，目前也沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不利于對企業(yè)履行社會責(zé)任進行量化考評。我國學(xué)界已經(jīng)進行了這方面的研究探索工作，李立清、李燕凌著的《企業(yè)社會責(zé)任研究》一書中，結(jié)合SA8000標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計了相關(guān)的考評指標(biāo)、考評權(quán)重和分值對應(yīng)，有較強的可操作性，可以為建立我國企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)考評指標(biāo)體系起一定的引導(dǎo)作用。

【參考文獻】

[1]李立清、李燕凌：企業(yè)社會責(zé)任研究[M]．人民出版社，2005．

[2]徐二明、鄭平：國際化經(jīng)營中企業(yè)社會責(zé)任概念模型[J]．經(jīng)濟與管理研究，2006（3）．

[3]李艷花、凌文軒：世界企業(yè)社會責(zé)任研究與實踐概述[J]．技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2006（1）．

篇2

關(guān)鍵詞：環(huán)境權(quán)；環(huán)境的權(quán)利與人類的環(huán)境權(quán)利；公權(quán)力與私權(quán)利；權(quán)利本位、義務(wù)本位與社會本位

環(huán)境權(quán)是環(huán)境法理論的基礎(chǔ)與核心，因此對環(huán)境權(quán)的定位的不同，必然導(dǎo)致環(huán)境法理論探討的發(fā)展方向的完全不同。從《中國社會科學(xué)》1982年第3期發(fā)表蔡守秋先生的《環(huán)境權(quán)初探》時起，環(huán)境權(quán)的專題理論研究開始受到關(guān)注，法學(xué)和環(huán)境類學(xué)術(shù)雜志上發(fā)表的相關(guān)論文至今已達數(shù)百篇。各位學(xué)者專家從不同的環(huán)境權(quán)定位出發(fā)，得出了眾多絕然不同甚至大相徑庭的理論。這也許是百家爭鳴的一種好現(xiàn)象，但對于全球特別是我國生態(tài)環(huán)境的實際情況，我們急需要的是一種能解決現(xiàn)實問題的有效方法。所以目前理論界的這種眾說紛紜的狀態(tài)，實際上是一種混亂的、有害的無序狀態(tài)。歸根究底是由于對環(huán)境權(quán)的定位問題導(dǎo)致的這種局面。其主要表現(xiàn)在如下幾方面：

一、“環(huán)境的權(quán)利”與“人類的環(huán)境權(quán)利”之爭

“環(huán)境權(quán)”依然是一個十分模糊的理論術(shù)語。這種模糊性首先表現(xiàn)在對“環(huán)境”概念的理解上。目前學(xué)界關(guān)于環(huán)境權(quán)理論爭論得最為激烈的是環(huán)境權(quán)究竟是一種“環(huán)境的權(quán)利”還是“人類的環(huán)境權(quán)利”問題。對“環(huán)境”概念的理解的不同，由此問題轉(zhuǎn)化而來的是人類中心主義與生態(tài)中心主義之爭。

所謂人類中心主義，是指這樣一種思想：認為只有人類才具有內(nèi)在價值，只有人才有資格獲得倫理關(guān)懷，人作為理性存在物，是唯一的道德，其道德地位優(yōu)越于其他物種，其他存在物都無內(nèi)在價值，只具有工具價值，它們存在于人類道德共同體范圍之外。人類中心主義可分為強式人類中心主義和弱式人類中心主義。前者主張人是一種具有自在的目的的最高級的存在物，其一切需要都是合理的，都應(yīng)得到滿足；后者則試圖對人的需要作某些限制，承認自然的精神價值，認可人對自然的責(zé)任。

與人類中心主義相反，生態(tài)中心主義認為并非只有人類才具有內(nèi)在價值，動物、植物、物種，甚至河流、巖石、生態(tài)系統(tǒng)及自然本身都具有內(nèi)在價值，它們也是道德共同體的組成部分和成員，是否具有理性和具有某些生物學(xué)特征并不能成為“有資格獲得道德關(guān)懷”的必要條件。生物、物種在道德地位上是平等的，人類中心主義表現(xiàn)出人類這一物種的偏見，是物種歧視主義和人類沙文主義。生態(tài)中心主義主，張把人與自然環(huán)境之間的關(guān)系也納入倫理調(diào)整的范圍，人類的倫理規(guī)范應(yīng)擴展到調(diào)整人與自然之間的關(guān)系，即把人與自然的關(guān)系視為一種由倫理原則來調(diào)節(jié)和制約的關(guān)系，把道德關(guān)懷的對象擴展至所有存在物，人類由自然的主人變?yōu)樽匀坏钠胀ǔ蓡T和普通公民。

我國著名環(huán)境法學(xué)家蔡守秋先生近來主張，環(huán)境法既調(diào)整人與人之間的關(guān)系，也調(diào)整人與自然的關(guān)系。這種主張科學(xué)地拓寬了環(huán)境法的調(diào)整對象的范圍，符合環(huán)境法的內(nèi)在邏輯和可持續(xù)發(fā)展的要求，也顯示了環(huán)境法作為一個獨立的法律部門與別的法律部門不同的特征。但筆者認為，“生態(tài)中心主義”的環(huán)境權(quán)觀在法律中是行不通的。因為，傳統(tǒng)法律調(diào)整的是人與人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，始終是以人類為中心，而未將權(quán)利賦予“非人類生物”。我們無法通過某一個具體的部門法去改變整個社會的權(quán)利結(jié)構(gòu)；相反，任何一種權(quán)利正好是某一種社會權(quán)利結(jié)構(gòu)的具體反映。我個人也贊同環(huán)境法的調(diào)整對象包括人與人之間的社會關(guān)系和人與自然之間的物質(zhì)關(guān)系。但我不認為，這種主張改換了法律所一貫堅持的人類中心主義立場，而將“非人類生物”當(dāng)作法律關(guān)系的主體看待，更不認為一個部門法的調(diào)整對象的發(fā)展和理論突破，將導(dǎo)致一些學(xué)者所主張的整個法律制度的革命性變革，或者實現(xiàn)“法律的生態(tài)化”。相反，這種主張將視角擴展到人與自然和諧的物質(zhì)關(guān)系，正是為了更好地維護人類中心主義立場。這種立場與傳統(tǒng)法律的立場有所不同：除了維護人類眼前的現(xiàn)實利益，還要維護未來世代人類的利益；除了調(diào)整人與人之間的社會關(guān)系(包括人與人通過環(huán)境這個物質(zhì)媒介發(fā)生的社會關(guān)系)，還調(diào)整人與自然之間的物質(zhì)關(guān)系(通過這種調(diào)整實現(xiàn)人與自然的和諧)。法律所一貫堅持的人類中心主義立場并沒有錯，錯的是人類日益膨脹的自私自利和逐利動機，以及由此發(fā)生的對自然界的貪婪索取和瘋狂掠奪，和對人類全體、對未來世代人類的不負責(zé)任。國外某些環(huán)境法律賦予“非人類生物”“權(quán)利”的做法，并非真的是要改變?nèi)祟愔行闹髁x立場；實質(zhì)上，這種做法是為了維護人類整體的利益而將“非人類生物”當(dāng)作“形式主體”對待，“非人類生物”的“權(quán)利”仍然由人類來行使。將“非人類生物”作為客體或“形式主體”的做法并無本質(zhì)差異。只是立法技術(shù)的不同。筆者認為，不能從這些立法中得出自然體享有權(quán)利的結(jié)論；更不能把這種主觀上的結(jié)論等同于法律的真實。其實，如果我們仔細探究一下主張自然的權(quán)利的學(xué)者的初衷，我們不難發(fā)現(xiàn)，他們也正是為了矯枉過正才故做驚人之論。由于生態(tài)中心主義在環(huán)境保護的根本目的、人和自然、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，以及正確闡釋可持續(xù)發(fā)展全球戰(zhàn)略等重大問題上，不斷發(fā)出與國際環(huán)境保護運動主流不同的聲音，乃至造成公眾認識的?昆亂，也導(dǎo)致了目前關(guān)于環(huán)境權(quán)理論的混亂局面。

二、“權(quán)利本位”、“義務(wù)本位”與“社會本位”之爭

權(quán)利是法律的核心性命題。法理學(xué)通常認為權(quán)利是規(guī)定或隱含于法律規(guī)范中、實現(xiàn)于法律關(guān)系中，主體以相對自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段，義務(wù)則與此相對。在權(quán)利學(xué)說的發(fā)展歷程中，曾先后出現(xiàn)過“義務(wù)本位說”、“權(quán)利本位說”和“社會本位說”。

以義務(wù)作為法律制度設(shè)計的中心，立法皆為禁止性和義務(wù)性規(guī)定，其以身份關(guān)系為基礎(chǔ)，強調(diào)等級身份秩序，早已為現(xiàn)代立法潮流所淘汰。

權(quán)利本位建立在由“身份到契約”的轉(zhuǎn)變過程中。權(quán)利成為法律的中心觀念，個人權(quán)利之保護成為法律的最高使命。但是這種極端的個性張揚產(chǎn)生了嚴重的社會問題。為使社會共同生活之增進，法律即強使人負擔(dān)特定義務(wù)，限制或剝奪其某些權(quán)利，“契約到身份”的轉(zhuǎn)化趨勢加強，“私法公法化”及“所有權(quán)社會化”即是其集中體現(xiàn)。

關(guān)于環(huán)境權(quán)的重要爭論還有權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，爭論的焦點在于權(quán)利與義務(wù)是否具有對應(yīng)性與一致性。法理學(xué)的經(jīng)典命題是“沒有無權(quán)利的義務(wù)。也沒有無義務(wù)的權(quán)利”，但是也一直受到有些學(xué)者的批評，他們認為權(quán)利、義務(wù)并非在任何情況下都是相互依存的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)由“權(quán)利——義務(wù)”的線性思維進入權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力的幾何思維空間。權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系必須在區(qū)分權(quán)利與權(quán)力的前提下考量，即義務(wù)是為保障權(quán)利實現(xiàn)和權(quán)力的有效運行而受到的約束。體現(xiàn)在環(huán)境權(quán)中，即是根據(jù)環(huán)境權(quán)內(nèi)容的不同，有時環(huán)境權(quán)主體身兼權(quán)利義務(wù)，而有時環(huán)境權(quán)主體只享有權(quán)利，義務(wù)的履行則由其他的義務(wù)主體實現(xiàn)。

環(huán)境權(quán)的設(shè)計必須以“社會本位說”為根基。以義務(wù)為重心來設(shè)計環(huán)境權(quán)制度，初衷雖好，但完全不符合現(xiàn)代社會權(quán)利勃興的事實，也容易遭受國民感情上的抵制。而社會本位在強調(diào)權(quán)利的同時，也強調(diào)權(quán)利主體為實現(xiàn)權(quán)利而對社會的義務(wù)，其實質(zhì)上仍是以權(quán)利為中心。正是在這個意義上，筆者贊同采用“環(huán)境權(quán)”這一概念而不是有學(xué)者提出的“公眾環(huán)境保護權(quán)”。“公眾環(huán)境保護”在普通國民的直覺中應(yīng)是一項義務(wù)，而人們內(nèi)心中對義務(wù)的履行有一種不自覺的逃避與敬畏，但任何一種制度如果不能內(nèi)化為公民內(nèi)心的價值信仰，其實施與實效無疑是一句空話。

三、“公權(quán)利”與“私權(quán)利”之爭

學(xué)界按照權(quán)利主體將之劃分為“公權(quán)利”與“私權(quán)利”，認為私權(quán)利是滿足個人需要的權(quán)利，而公權(quán)利則是以維護公益為目的的公團體及其責(zé)任人在職務(wù)上的權(quán)利，也稱做“權(quán)力”。這種劃分是否科學(xué)，有待商榷。將權(quán)力視為權(quán)利中的一種(“公權(quán)利”)，權(quán)利本位將有異化為“權(quán)力本位”的危險。權(quán)力本質(zhì)上是一種職責(zé)、職權(quán)，具有不平等與不可放棄性的典型特征，與人們通常所稱的權(quán)利差異極大。筆者以為，現(xiàn)行環(huán)境權(quán)陷入困境的一個主要原因，便是一些學(xué)者混淆“權(quán)利”與“權(quán)力”的區(qū)分，或是試圖建立一個無所不包的環(huán)境權(quán)體系。雖然同一種權(quán)利對于不同權(quán)利主體來說具有相當(dāng)?shù)牟顒e性，但保持每一權(quán)利主體屬性、特征的同一卻是必要的，否則便不能歸為一類。在這個意義上，所謂的國家環(huán)境權(quán)實際上是一種行政法上的職責(zé)，更確切地應(yīng)稱為“國家環(huán)境管理權(quán)”，實難劃入環(huán)境權(quán)的范疇而與公民環(huán)境權(quán)等歸入一類。

環(huán)境權(quán)的產(chǎn)生源自傳統(tǒng)私權(quán)利與公權(quán)利對環(huán)境保護的不完善，它源于市場機制對環(huán)境保護的功能。是典型的為彌補外部不經(jīng)濟性而發(fā)展起來的新興法權(quán)，是國家運用各種手段和措施限制、禁止個人有害環(huán)境或社會公共利益的行為的法律依據(jù)，具有濃厚的公法色彩。

但承認環(huán)境權(quán)具有濃厚的公法色彩并不能抹煞其本質(zhì)上的私權(quán)屬性。公法介入只是因為環(huán)境是一種公共資源，環(huán)境利益是一種公共利益，但社會不同于國家或個人，它無法表現(xiàn)為法律上的主體，所以一種保護社會利益的規(guī)范只能以規(guī)范國家與私人或私人與私人之間的關(guān)系的形式表現(xiàn)出來。因而，保護社會利益的法律規(guī)范，在法律形式上只能表現(xiàn)為公法關(guān)系或私法關(guān)系。而不可能是其他。

因此，社會利益雖然在實質(zhì)上可以受到法律保護而成為“社會性權(quán)利”，但是在形式上卻只能表現(xiàn)為公法或私法的形式。由于其并非純粹的私權(quán)利或公權(quán)利，表現(xiàn)在法律上便出現(xiàn)了“私法公法化”與“公法私法化”的現(xiàn)象，也即人們通常所稱的“社會性私權(quán)”和“個體性公權(quán)”。環(huán)境權(quán)即是這樣一種社會權(quán)，這種法律屬性便是本文立論的根基所在。

篇3

關(guān)鍵詞：公平效率分配原則和諧社會建設(shè)貧富差距

現(xiàn)有分配原則下分配領(lǐng)域存在的問題

（一）收入差距不斷擴大

在個人收入多樣化的市場經(jīng)濟條件下，因為每個人占有的生產(chǎn)要素的類型、數(shù)量不同，必然導(dǎo)致平等機會、平等規(guī)則面前實際結(jié)果的不平等。是否占有物化生產(chǎn)要素及其量的多少和質(zhì)的高低便成為影響人們收入差距的主要因素。因此，在市場經(jīng)濟中生產(chǎn)要素完全按照市場規(guī)則配置，要素價格完全由市場交互和市場供求均衡價格決定，這必然形成初次分配起點上的不公，從而引起收入差距增大，不斷擴大的收入差距使我國目前的社會公平面臨前所未有的考驗。

（二）社會事業(yè)發(fā)展滯后

我國長期的經(jīng)濟高增長也伴隨著逐步擴大的收入差距，政府應(yīng)該明確自己所扮演的角色以及自己的任務(wù)。二次分配是有效調(diào)節(jié)社會公平的手段，但是過分強調(diào)效率的結(jié)果是政府在二次分配中調(diào)節(jié)力度不夠，引發(fā)二次分配中的不公平現(xiàn)象，表現(xiàn)為所得稅政策調(diào)節(jié)收入差距力度缺乏，社會保障機制不完善，政府在社會保障基金上投入少等等。而對高收入進行調(diào)節(jié)并對低收入實施轉(zhuǎn)移支付是緩解收入初次分配矛盾的基本手段，也是收入再分配的基本功能，但是這方面改革沒有到位，政府功能作用缺位，政策措施不足，使得整個社會事業(yè)發(fā)展明顯滯后。

效率與公平并重：和諧社會建設(shè)中分配原則調(diào)整模式

從公平與效率關(guān)系角度和經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域來思考，造成當(dāng)前分配領(lǐng)域不和諧的根本原因主要在于我國在社會主義初級階段的經(jīng)濟建設(shè)中沒有可以完全套用的理論為指導(dǎo)，在摸索過程中沒能正確把握公平與效率的辯證關(guān)系。事實上，公平與效率的關(guān)系除了矛盾對立的一面外，還有相互影響和相互促進的一面。效率的提高可以為公平的實現(xiàn)提供物質(zhì)保障，過分重視效率必然損害公平；公平的促進營造了一種和諧的環(huán)境，反過來對效率的提高有明顯的促進作用，但過于強調(diào)公平又必然損害效率。共同富裕是社會主義國家發(fā)展經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)，因此，任何極端的強調(diào)公平或強調(diào)效率的分配原則都是不可取的，而我國目前的分配原則也正是由于過分突出效率而忽略了公平，導(dǎo)致收入差距不斷擴大，社會矛盾日益突出。

實施公平與效率并重模式的政策建議

（一）逐步提高居民收入使其分享經(jīng)濟發(fā)展成果

逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。在世界經(jīng)濟發(fā)展放緩的背景下，中國的GDP仍然保持逐年高速增長，經(jīng)濟實力不斷增強。但是在經(jīng)濟發(fā)展取得喜人成就的同時，必須看到另外一個需要引起高度關(guān)注的問題，那就是居民工資增長速度緩慢，尤其是近年來在最終分配后我國居民實際可支配收入占GDP的比重呈現(xiàn)出急劇下降的趨勢。

提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過提高勞動報酬在初次分配中的比重，使那些僅憑提供勞動力獲取收入的低收入者能更多地、更充分地分享到全面建設(shè)小康社會進程中經(jīng)濟發(fā)展的成果。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。按照科學(xué)合理的方法合理審定勞動力價值和價格問題，制定公平與激勵相統(tǒng)一的工資制度，改變原有勞動力價格偏低的現(xiàn)實，相應(yīng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)提高低層勞動者的工資水平。加大監(jiān)察、執(zhí)法力度。政府有關(guān)執(zhí)法部門、勞動監(jiān)察部門應(yīng)加大對克扣及拖欠工資等違法行為的處罰力度，切實保證勞動者取得勞動報酬的權(quán)益，使他們能夠按時足額拿到工資。

創(chuàng)造條件讓更多居民擁有財產(chǎn)性收入。創(chuàng)造條件實現(xiàn)居民收入的多元化和財產(chǎn)收益的普遍化，實現(xiàn)財產(chǎn)的保值和增值。通過開辟諸如儲蓄、基金、投資股市、投資匯市、投資境外理財產(chǎn)品等多種理財方式，讓居民根據(jù)自身條件合理選擇適合自己的理財方式，不斷規(guī)范市場運作和加強監(jiān)管，維護投資環(huán)境健康有序地發(fā)展。

（二）完善現(xiàn)有法制體系以維護公平的競爭機會

通過完善現(xiàn)有法制體系，利用現(xiàn)有的或制定一系列法律、法規(guī)、制度來維護正常的市場秩序，約束經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為，制定與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的等價交換的公平交易規(guī)則，維護正當(dāng)競爭，促進效率。（三）優(yōu)先發(fā)展教育以營造公平的起點

通過一系列義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育助學(xué)等新舉措，為農(nóng)民減負；實施農(nóng)村義務(wù)教育階段助學(xué)制度，建立中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)金制度，細化高校助學(xué)制度，完善助學(xué)體系等；積極發(fā)展各級各類職業(yè)教育，不斷提高勞動者素質(zhì)；把職業(yè)教育和終身教育結(jié)合起來，使受教育者能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷更新知識，以適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展、科技競爭日益激烈的新形勢。

（四）充分發(fā)揮稅收對居民收入分配的調(diào)節(jié)功能

推進個人所得稅改革。在繼續(xù)深化當(dāng)前個稅政策的基礎(chǔ)上，降低中低收入者的稅收負擔(dān)，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度，在適當(dāng)時機可研究推行對高收入者實行合理額度的累進稅制，既可以調(diào)節(jié)社會收入差距又不至于影響其創(chuàng)造社會財富的積極性。

擴大對奢侈品消費稅的征收范圍。適度調(diào)整消費稅的征稅稅目和應(yīng)稅品的稅率，以達到對奢侈品消費稅的有效征收。可以通過適當(dāng)提高一些高檔消費品，如住房、高檔轎車、高檔首飾等的消費稅率，并開征一些新的征稅稅目，如高消費稅、境外旅游稅和奢侈娛樂稅等，通過擴大對奢侈品消費稅的征收范圍，縮小收入差距，并結(jié)合教育正確引導(dǎo)消費者理性消費。

適時開征遺產(chǎn)稅。通過開征遺產(chǎn)稅不僅減少了由于擁有大量遺產(chǎn)而在競爭中處于優(yōu)先地位，甚至無需競爭的不公平狀態(tài)，還調(diào)節(jié)國民收入再分配，作用于社會福利事業(yè)或扶持低收入者，達到縮小個人財產(chǎn)分布上的貧富差距效果。

（五）健全社會保障體系以保障人民基本生活

提高社會保障支出在財政支出中的比例。我國的社會保障資金缺口很大，提高社會保障支出在財政支出中的比例，可以有更充裕的資金用于增加社會福利，為無勞動能力者和低收入者提供生活保障。另外，增加社會保障資金在財政支出中的比例也可以改善居民的心理預(yù)期，擴大消費需求，拉動經(jīng)濟增長。

擴大社會保障覆蓋面。建立覆蓋全社會的社會保障體系是完善社會保障調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)性工作，否則無法起到調(diào)節(jié)收入差距和實現(xiàn)公平的作用。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，進一步完善醫(yī)療保險覆蓋范圍，健全多層次的醫(yī)療保險體系，全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；擴大城鎮(zhèn)失業(yè)保險和工傷保險制度；加快建設(shè)農(nóng)村社會保障體系；健全廉租住房制度，利用財政?？罱ㄔO(shè)廉租房，解決城市低收入家庭住房困難，為低收入貧困家庭和失地農(nóng)民提供福利性社會保障。

完善最低生活保障制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。根據(jù)維持最基本的生活需求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立一條最低生活保障線，使每一個公民，當(dāng)其收入水平低于最低生活保障線而生活發(fā)生困難時，都有權(quán)利依法得到國家提供的現(xiàn)金和實物救助。

綜上所述，要實現(xiàn)“構(gòu)建和諧社會”的宏偉目標(biāo)，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，人的全面自由發(fā)展，人與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須認識到社會的發(fā)展與進步不僅僅是物質(zhì)財富的增加，還應(yīng)體現(xiàn)出人的主體性和平等性增強，人的生活質(zhì)量全面提高。當(dāng)前適宜的分配原則必須是既保證效率又注重公平，使效率與公平得到統(tǒng)一，在共同富裕并促進人的全面、自由發(fā)展的價值取向下實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

1.郭志鵬.公平與效率新論[M].出版社，2001

篇4

關(guān)鍵詞：和諧社會就業(yè)形勢擴大就業(yè)財政政策

我國目前就業(yè)狀況分析

（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

我國勞動力市場的發(fā)育和發(fā)展，勞動力要素的流動，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)包括就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)，都發(fā)生了重大的變化。勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由國有企業(yè)向非國有企業(yè)轉(zhuǎn)移。從就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，2006年與1978年相比城鎮(zhèn)就業(yè)比重由23.7%上升到37.1%，上升了13.4個百分點；與此同時，鄉(xiāng)村就業(yè)比重由76.3%下降到62.9%，下降13.4個百分點。從就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2006年與1978年相比第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由70.5%降到42.6%，下降了27.9個百分點；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由17.3%上升到25.2%，上升了7.9個百分點；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由12.2%上升到32.2%，上升了20個百分點。從1997年起，第二產(chǎn)業(yè)加第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重超過了第一產(chǎn)業(yè)。從就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)看，2006年與1978年相比，國有單位就業(yè)比重由78.3%下降到22.7%，下降了55.6個百分點；城鎮(zhèn)中各種非國有單位的就業(yè)比重由21.7%上升到77.3%，上升了55.6個百分點。從1998年起，城鎮(zhèn)中各種非國有單位的就業(yè)比重超過了國有單位。

（二）就業(yè)形勢的變化

從就業(yè)形勢來看，我國面臨著巨大的就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國每年城鎮(zhèn)需要安排的就業(yè)人口大約是2400萬人，可是市場上能夠提供的就業(yè)崗位大約只有1100多萬個，這兩者之間的差距就達到了1300萬；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)十分繁重，我國尚有1億農(nóng)村富余勞動力需要逐步向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。按照“十一五”規(guī)劃目標(biāo)要求，“十一五”期間規(guī)劃實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)4500萬人，每年需要轉(zhuǎn)移就業(yè)900萬人，就業(yè)再就業(yè)形勢十分嚴峻。擴大就業(yè)是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。財政作為國家重要的宏觀調(diào)控手段，從公共財政角度出發(fā)，應(yīng)以財稅政策推進就業(yè)，實行有利于創(chuàng)業(yè)的財政支出政策、稅收優(yōu)惠政策以及綜合配套政策。

當(dāng)前我國財政政策在促進就業(yè)方面存在的問題

促進就業(yè)的財政支出占財政總支出的比重偏低，就業(yè)的財力保障不足。我國當(dāng)前的財政政策對就業(yè)的支持力度過低，且法律制度約束力不強，并帶有明顯的隨意性。我國歷年促進就業(yè)的財政支出占財政總支出的比重不僅偏低，且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。導(dǎo)致公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量難以有效提高，從而使再就業(yè)行為短期化，社會保障沒有足夠資金作為保證，而且保障的規(guī)章制度還不完善，造成“三條保障線”與再就業(yè)政策銜接效果不佳，尚未形成良性互動機制。

以需求拉動型為主的財政政策，使得創(chuàng)造長期性就業(yè)崗位的能力下降。我國從1998年實施積極財政政策以來，擴大了社會投資，對經(jīng)濟增長起到推動作用，同時促進了就業(yè)，其中，1998-2004年，中央政府發(fā)行國債用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計創(chuàng)造就業(yè)崗位750萬個。但靠GDP拉動的就業(yè)彈性系數(shù)卻在逐年降低?！熬盼濉逼陂g平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.13，“十五”期間下降到0.11，經(jīng)濟對勞動的吸納能力降低，主要原因之一是現(xiàn)階段我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐漸由勞動密集型進入資本密集型。但是財政政策沒有對就業(yè)需求結(jié)構(gòu)性變化進行及時有效的調(diào)整。

在具體實施過程中，財政政策的負效應(yīng)可能被擴大。財政政策對就業(yè)的影響不僅是正效應(yīng)的，而且也有負效應(yīng)，如果實施不當(dāng)，則會對就業(yè)政策產(chǎn)生較大的逆效應(yīng)。例如，由于財政投資政策對私人投資有“擠出效應(yīng)”，政府的投資在充分就業(yè)時鼓勵生產(chǎn)能力過剩的國有企業(yè)投資，長期完全擠占私人投資，使整個社會投資水平下降，以致就業(yè)量下降。財政政策對就業(yè)的負效應(yīng)又會因不合理的制度安排而過度放大，這樣財政政策的功效大大降低。

轉(zhuǎn)型時期的制度降低財政政策對就業(yè)的促進作用。要最大化發(fā)揮財政政策對就業(yè)的促進作用，就要有完善的制度環(huán)境、健全的資本市場、勞動力市場、信息市場、技術(shù)市場等。我國處于制度轉(zhuǎn)型時期，勞動力市場的地區(qū)性分割，阻礙了勞動力的自由流動，高昂的轉(zhuǎn)移成本剝奪了勞動力市場的弱勢群體的就業(yè)機會；信息市場的不完善無法為求職者提供充分的求職信息。制度不規(guī)范導(dǎo)致隱性就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)大量存在，工資價格無法真實反映勞動力市場的變化，降低財政政策對就業(yè)的正效應(yīng)。

和諧社會背景下擴大就業(yè)的財政政策選擇及實施

（一）實現(xiàn)擴大就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動

擴大就業(yè)歸根到底要靠經(jīng)濟的發(fā)展。但是，不同的經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)對就業(yè)的拉動能力是不同的。要制定并實施有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式，落實就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮財政政策促進就業(yè)的效應(yīng)，提高對就業(yè)的拉動能力。注重加大對有利于擴大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政投入，在新建項目立項的同時，充分考慮到創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量，以經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè)增長，實現(xiàn)就業(yè)增長和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。制定并實施大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的財政稅收政策措施，增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，發(fā)展勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)，進一步拓寬就業(yè)空間。鼓勵勞動者自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、鼓勵靈活就業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。開發(fā)公益性就業(yè)崗位、改進就業(yè)服務(wù)和強化職業(yè)培訓(xùn)，努力拓寬就業(yè)空間。同時，增加并提前分配下?lián)苤醒胴斦蜆I(yè)補助資金，建立實施“以獎代補”的新機制，為各地落實政策、做好就業(yè)再就業(yè)工作提供政策保障。

（二）穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)

要樹立起城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)工作。通過大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，拓展農(nóng)村的就業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，實行政府搭臺、市場推動、信息引導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)，加強輸入地與輸出地、用人單位和培訓(xùn)機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，大力發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出，開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力有效配置。組織開展部分城市春運期間企業(yè)用工信息調(diào)查并及時，引導(dǎo)進城求職農(nóng)民按需有序流動就業(yè)。切實加強農(nóng)民工權(quán)益保護，著重解決好拖欠克扣工資、勞動環(huán)境差、職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)等突出問題。鼓勵和支持有條件的地區(qū)積極探索城鄉(xiāng)就業(yè)一體化管理的政策制度和工作機制，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。

（三）實施有利于創(chuàng)業(yè)型就業(yè)的財政支出政策

我國從根本上解決就業(yè)的關(guān)鍵還是要鼓勵投資，鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)。我國是一個人口大國，政府不可能大包大攬，但是政府要鼓勵投資、鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵自我就業(yè)，及時給予相關(guān)政策。政府應(yīng)通過制定寬松的政策、降低稅負率，減少行政管理環(huán)節(jié)來促進就業(yè)，而且要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要樹立通過創(chuàng)業(yè)來解決就業(yè)的觀念。

要推動就業(yè)工作，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，就要實行有利于創(chuàng)業(yè)的財政支出政策，設(shè)立專項資金，對創(chuàng)業(yè)活動財政資金支持。中小企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，也是吸納城鄉(xiāng)就業(yè)的主體。但在成長初期，由于缺少資金支持，很多中小企業(yè)都在建立的前幾年因資金鏈斷裂，嚴重“失血”而倒閉。這一問題不解決，創(chuàng)業(yè)就得不到根本保障，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)也就無從談起。為了幫助中小企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，國家應(yīng)進一步完善《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》，設(shè)立專項基金，尤其是推動地方政府創(chuàng)業(yè)基金的設(shè)立、完善和發(fā)展。就世界發(fā)達國家情況看，各國財政促進就業(yè)支出占GDP的比重一般在1%左右。我國雖然是發(fā)展中國家，但在目前面臨較大就業(yè)壓力的情況之下，也應(yīng)努力增加財政對職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等再就業(yè)的支出，提高財政對再就業(yè)支出占GDP的比重。因此，各級財政部門要加大調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金的投入。另外，國家應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)的競爭力，從而提高商品的銷售量，增加就業(yè)。

（四）加大對勞動密集型產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的稅收扶持

1.運用財政稅收政策促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以增加就業(yè)。我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，吸納勞動能力較弱。據(jù)統(tǒng)計，2006年，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為11.8：48.7：39.5，而美國等發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為70%左右，如美國75.3%、日本68.1%、韓國55.1%、法國72.4%。可見，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)問題上，我國仍然大有潛力可挖，同時第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員較少，難以滿足現(xiàn)實需求。

從世界各國的情況來看，第三產(chǎn)業(yè)是最能吸引勞動就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。就等量的資本投入來看，每投資100萬元，輕工業(yè)創(chuàng)造700個就業(yè)崗位，重工業(yè)能創(chuàng)造400個就業(yè)崗位，而第三產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造1000個就業(yè)崗位。所以政府通過制度建設(shè)和財政政策，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)的比重與占總就業(yè)人數(shù)的比重。通過財政政策支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其加快零售業(yè)、餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時也要加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、文化服務(wù)業(yè)，非正規(guī)教育服務(wù)業(yè)、體育服務(wù)業(yè)等勞動密集型和知識密集型的產(chǎn)業(yè)。在保證質(zhì)量和競爭力提高的前提下，促使第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力不斷地增強。

要加大對國家鼓勵的生產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)以及與自主創(chuàng)新、節(jié)能減排有關(guān)的服務(wù)業(yè)的稅收支持力度。要研究制定有關(guān)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；要進一步擴大扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的營業(yè)稅政策和鼓勵技術(shù)先進企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的試點范圍；對生產(chǎn)企業(yè)自營出口產(chǎn)品按現(xiàn)行政策實行出口退稅；對服務(wù)業(yè)企業(yè)購置符合國家鼓勵項目規(guī)定的高技術(shù)設(shè)備，按現(xiàn)行進口稅收政策執(zhí)行。為落實新稅法中規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的認定范圍，一些重點鼓勵的“高新技術(shù)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)企業(yè)”，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2.進一步深化稅制改革，促進中小企業(yè)、個體經(jīng)濟的發(fā)展，擴大就業(yè)。改革開放以來，我國中小企業(yè)獲得了迅猛發(fā)展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，到2006年底，在全國各級工商部門注冊的中小企業(yè)創(chuàng)造全國GDP的60%，吸收75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。中小企業(yè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，特別是對增加就業(yè)發(fā)揮了重要作用。由于現(xiàn)行稅制和稅收政策存在一些不利于中小企業(yè)發(fā)展的因素，中小企業(yè)特別是小企業(yè)在市場競爭中處于相對弱勢的地位。因此，要積極穩(wěn)妥地推進稅制改革。除企業(yè)所得稅外，加快統(tǒng)一其他內(nèi)外資企業(yè)的稅收政策，積極推進增值稅轉(zhuǎn)型的改革，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境。要針對中小企業(yè)的特點，改進稅收征管制度，完善征管措施，著力提高稅務(wù)人員的納稅服務(wù)意識，為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的納稅服務(wù)環(huán)境。

（五）財政應(yīng)加大社會保障支出力度

我國社會保障的財政轉(zhuǎn)移支付占GDP的比重相對國外較低，有時財政資金不能及時到位，甚至被人挪用，所以政府應(yīng)加大社會保障支出的力度，加強社會保障資金的使用和監(jiān)管，促進社會保障物質(zhì)基礎(chǔ)的質(zhì)和量的提高。通過進一步完善我國現(xiàn)行再就業(yè)和社會保障制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)、保障制度。財政支持也應(yīng)由單純保障基本生活向促進再就業(yè)轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

篇5

一、導(dǎo)語

“未工作，先失業(yè)”似乎已經(jīng)成為大學(xué)生就業(yè)的真實寫照。自高等院校實行大規(guī)模擴招以來，每年等待就業(yè)的畢業(yè)生越來越多。2002年全國高校畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)為37萬，2003年為52萬，至2009年已有196萬，但這還是8年前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2014年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達到727萬，2015年達到749萬，預(yù)計到了2017年，中國大學(xué)生數(shù)量將達到歷史最高的765萬。據(jù)統(tǒng)計，今年的畢業(yè)生加上30萬海歸和之前沒有找到工作的往屆畢業(yè)生，將有1000萬大學(xué)生同時競爭崗位。這一龐大的群體在社會中產(chǎn)生了極大的影響，青年失業(yè)問題已不容忽視。筆者將從功能沖突論、人力資本與社會資本論以及自我認同理論出發(fā)，對這一問題進行分析。

二、社會學(xué)理論下的大學(xué)生就業(yè)問題分析

（一）功能沖突論下的大學(xué)生就業(yè)問題

功能沖突論的代表人物是科塞，他的理論既有結(jié)構(gòu)功能論的背景，又有沖突論的立場?？迫麖慕Y(jié)構(gòu)功能論立場出發(fā)，認為社會系統(tǒng)內(nèi)的每一種成分、部門都是彼此關(guān)聯(lián)的。當(dāng)這個彼此相關(guān)聯(lián)的社會系統(tǒng)運轉(zhuǎn)時，由于各個部門對社會系統(tǒng)的整合和適應(yīng)程度不一致，導(dǎo)致不同部門的操作、運行方式和過程的不協(xié)調(diào)。因而，社會系統(tǒng)運行不可避免的伴隨出現(xiàn)緊張、失調(diào)和利益沖突現(xiàn)象。

結(jié)合現(xiàn)今的就業(yè)形勢，預(yù)計2017年將有1000萬畢業(yè)生競爭工作崗位，他們彼此存在競爭關(guān)系，有限的工作崗位對于1000萬人來說就是稀缺資源，競爭關(guān)系的惡化可能會產(chǎn)生種種沖突現(xiàn)象。在這一過程中，用人單位與就業(yè)者主要有三種關(guān)系的對立：一是畢業(yè)生與畢業(yè)生之間的沖突，應(yīng)屆畢業(yè)生、往屆未就業(yè)畢業(yè)生、海歸畢業(yè)生在爭奪有限工作崗位中產(chǎn)生競爭；二是用人單位與用人單位對于少數(shù)優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生的爭奪；另一方面，根據(jù)科塞的沖突功能論，部分大學(xué)生就業(yè)困難這一現(xiàn)象是正常的，這一沖突對于大學(xué)生自身能力和就業(yè)市場的規(guī)范性有一定的指導(dǎo)作用，在不涉及根本價值觀和信仰的前提下，大學(xué)生就業(yè)難這一現(xiàn)象是正常的。

（二）人力資本與社會資本下的大學(xué)生就業(yè)問題

立足于中國社會經(jīng)驗研究的社會資本理論代表是林南，他從個體理性選擇行為出發(fā)，在行動與結(jié)構(gòu)的互動關(guān)系中，把社會資本放到微觀、中觀和宏觀社會結(jié)構(gòu)中進行系統(tǒng)論述。林南從個體的目的行動出發(fā)研究社會資本，主要體現(xiàn)在他的“人力資本”理論中。人力資本理論重點論述勞動者如何通過接受教育和技術(shù)訓(xùn)練而掌握知識與技能，進而具備獲取更多利益回報的能力，并且因為獲取回報和利潤而改變自己的社會地位。隨著高等院校的擴招，大學(xué)畢業(yè)生的能力素質(zhì)各有高低。重點高校??業(yè)生往往比普通高校畢業(yè)生更具有優(yōu)勢，用人單位更看重個人能力以及從業(yè)者能為單位創(chuàng)造多少價值。所以整體來看“985”“211”高校的畢業(yè)生在就業(yè)市場中更具優(yōu)勢。

林南將人力資本與社會資本聯(lián)系起來，認為人力資本的強弱規(guī)定著行動者調(diào)動和占有社會資本的能力。這一觀點對于當(dāng)今的大學(xué)生就業(yè)分析有著重要的借鑒意義。個人能力素質(zhì)高，能夠更快地獲得上級的賞識、擴大自己的社交圈、得到更多的信息和資源，人力資本的增值無形中增加了自己的社會資本，在未來的就業(yè)和升職中更容易獲得機會。反之亦然。

（三）自我認同下的大學(xué)生就業(yè)問題

自我認同理論是吉登斯的主要理論之一，這一理論通過嘗試揭示現(xiàn)代社會中個體與社會變遷之間存在著的既相生又相克的復(fù)雜關(guān)系，而重構(gòu)西方傳統(tǒng)的“自我認同”理論。吉登斯致力于將西方現(xiàn)代性的個體融入到后現(xiàn)代性的情境之中，主要關(guān)注“自我認同的塑造過程中，外在的全球性社會制度對個體的沖擊以及個體對這一沖擊的吸納和強化作用”，但對于全球范圍內(nèi)的部分社會現(xiàn)象具有重要的指導(dǎo)作用。

自我認同是指個體依據(jù)個人的經(jīng)歷所反思性地理解到的自我。自我期望則是在自我認同下的表現(xiàn)形式之一。畢業(yè)生經(jīng)過長達數(shù)十年的學(xué)習(xí)，對于自我有了一定程度的認知。尤其是二十年前社會對于大學(xué)生的尊崇使得現(xiàn)在很多家長、學(xué)生都對大學(xué)無比向往。畢業(yè)生在這樣的觀念引導(dǎo)下追尋更高薪、更優(yōu)質(zhì)的用人單位和工作環(huán)境，對于基層和一線單位卻不怎么關(guān)注。于是，眾多大學(xué)生更愿意去北上廣，而不愿意去西北地區(qū)和四五線城市。大學(xué)生自身的就業(yè)期望值太高，對于自我和就業(yè)市場定位不準(zhǔn)，這樣的自我定位偏離也是就業(yè)難的原因之一。

篇6

關(guān)鍵詞：青少年；過度攀比；成因；倫理分析；策略

一、問題提出

青少年群體作為社會的新生力量，有一些人具有強烈的表現(xiàn)欲，并且由于心理和生理尚未完全成熟，容易受外界環(huán)境的影響，產(chǎn)生攀比心理。從衣著、學(xué)習(xí)、家庭到昂貴的電子產(chǎn)品來看，處處都體現(xiàn)出青少年的攀比行為。許多青少年對艷麗的著裝和別人追隨的事物產(chǎn)生強烈的興趣，為了得到他人的關(guān)注而不斷效仿、攀比，以獲得優(yōu)越感。過度的攀比則是一種偏差行為，尤其是過度物質(zhì)攀比。過度的物質(zhì)攀比不僅會增加家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，而且會使自己喪失純真的友誼，嚴重阻礙著青少年健康心理和健康人格的形成和發(fā)展。因此，我們要分析青少年過度物質(zhì)攀比行為產(chǎn)生的原因，從倫理學(xué)角度探究其本質(zhì)以及早期社會工作應(yīng)該如何干預(yù)等問題。對過度物質(zhì)攀比的青少年加以積極及時的引導(dǎo)，促進其身心健康發(fā)展。

二、問題聚焦

1.概念界定

攀比是指不顧自己的經(jīng)濟狀況和條件，盲目與高標(biāo)準(zhǔn)相比。在心理學(xué)上被界定為中性略偏陰性的心理特征，即個體發(fā)現(xiàn)自身與參照個體發(fā)生偏差時產(chǎn)生負面情緒的心理過程。從文化、心理和行為的視角，對攀比現(xiàn)象的理解不限于負面。

2.類型

①攀比可以分為盲目攀比和理性攀比。理性攀比指的是正向積極的比較，而盲目攀比則與之相反，②物質(zhì)攀比和精神攀比。物質(zhì)攀比的對象是各種物質(zhì)的比較；而精神攀比往往是偏向于積極的品質(zhì)、精神狀態(tài)。文章所要研究的是青少年群體中的盲目物質(zhì)攀比問題。

3.產(chǎn)生原因

（1）虛榮心作祟。盲目攀比是人們的虛榮心在行為上的表現(xiàn)之一。過分看重別人的評價，自我表現(xiàn)欲太強，有強烈的嫉妒心等，這都是虛榮心的表現(xiàn)。青少年過度攀比是自尊心的過分表現(xiàn)，是一種追求虛榮的性格缺陷，是他們?yōu)榱巳〉脴s譽、引起普遍的注意以及證明自己優(yōu)于或平等于別人而表現(xiàn)出來的一種不正常的社會情感。這和青少年的心智尚未完全成熟有很大的關(guān)系，他們渴望自己在學(xué)習(xí)、人際交往等方面能有很好的表現(xiàn)，受到別人的羨慕和尊重。

（2）同伴群體的無形壓力。在學(xué)齡期，同伴群體對兒童建立自我觀念、發(fā)展自我評價具有重要意義。隨著年齡的增長，學(xué)齡期的兒童進入青春期，由于青少年的人際交往范圍不廣泛，大多局限于與同伴群體的交往中，所以，同伴群體對青少年的身心發(fā)展仍起著重要的作用。每個個體在外貌、家庭背景、智力、性格等方面都存在或多或少的差異。處于優(yōu)勢地位的個體往往比較受歡迎，這就給那些自身條件不突出的青少年帶來無形的壓力，常常導(dǎo)致青少年不顧自己的具體情況和條件，盲目與高標(biāo)準(zhǔn)相比，以證明自己與其他人同樣秀，嚴重的甚至?xí)a(chǎn)生嫉妒心理。

（3）自我認知不足。盲目攀比往往是青少年對自己認知不足的表現(xiàn)，他們只看到別人身上擁有而自己身上沒有的東西或特質(zhì)，卻忽略了自身具有的閃光點。

（4）社會環(huán)境影響。現(xiàn)代社會，攀比風(fēng)氣愈演愈烈。在這樣一個大的社會環(huán)境下，青少年難免會近墨者黑。市場經(jīng)濟作用下的中國，有些人更加注重功利，青少年未能在經(jīng)濟大潮中把握住自己時，就會沾染成人世界的不良習(xí)氣，失去價值觀的正確指導(dǎo)，變得喜歡盲目攀比。而且，學(xué)校的應(yīng)試教育重視學(xué)生的考試成績而忽視了必不可缺的素質(zhì)教育。這些都嚴重影響著青少年的身心健康發(fā)展。

（5）家庭教育不當(dāng)。父母是孩子的第一任老師，父母的言行直接影響著孩子。很多父母自身愛與他人攀比，比吃，比穿，比孩子，這些無疑會給子女帶來不良示范。還有很多父母過度溺愛孩子，會滿足孩子的全部要求，縱容孩子，因此，有了父母物質(zhì)上的過度資助，青少年才有了攀比的條件。

三、社會工作的策略

（1）父母方面。社會工作者可以開展家長教育成長小組活動，召集那些出現(xiàn)盲目攀比問題的青少年父母成立學(xué)習(xí)小組，一起來解決孩子盲目攀比的問題。通過小組活動，父母可以改變以往的慣性教育模式，加強青少年心理方面知識的學(xué)習(xí)。社會工作者應(yīng)讓父母知道，家庭不應(yīng)該過分溺愛孩子。滿足孩子不合理的要求，這并不是愛，而是不負責(zé)任的縱容。應(yīng)該給予處于青春期的孩子關(guān)心和理解，積極贊美，而不是總是拿他和別人比較。另外，對于自身具有盲目攀比行為的家長，社會工作者應(yīng)該引導(dǎo)他們，避免再次將盲目攀比的行為和心理傳遞給孩子。

（2）學(xué)校方面。社會工作者可以扮演一個倡導(dǎo)者的角色，代表學(xué)生與學(xué)校談判，要求學(xué)校開設(shè)心理方面的教育課程。另外，對教師進行心理培訓(xùn)，使教師在教授學(xué)生課業(yè)的同時，仔細觀察學(xué)生，提早發(fā)現(xiàn)學(xué)生的盲目攀比行為，并加以積極的干預(yù)和引導(dǎo)。

（3）青少年群體方面。社會工作者可以通過開展個案工作和小組工作的方法來干預(yù)青少年的盲目攀比行為。社會工作者可以將有問題的青少年安排在同一個小組中。在小組中，充分討論攀比的原因，宣泄消極情緒，醞釀積極情緒。并制定一系列提高自我認知能力，悅納自己、欣賞他人，樹立正確的交友觀念的主題活動，讓青少年在小組活動中，提高自我認知能力，欣賞自己，發(fā)現(xiàn)自己身上的閃光點，而不是一味地否定自己。在個案工作中，社會工作者通過觀察找到盲目攀比情況嚴重的青少年個體，在征得同意的前提下，對青少年盲目攀比的行為進行干預(yù)?？梢赃\用系統(tǒng)脫敏法、理性情緒治療中的ABC理論等。所達到的目標(biāo)和小組工作的目標(biāo)即是改變青少年的這一偏差行為，促進其身心健康發(fā)展。

（4）社會方面。社會工作者可以聯(lián)合政府機構(gòu)開展不盲目攀比的宣傳活動，告知人們盲目攀比的危害以及對青少年群體的影響等，以削減社會中的攀比風(fēng)氣。

四、倫理反思

應(yīng)用倫理原則反思青少年過度攀比問題。

1.應(yīng)用最大善原則

根據(jù)功利主義哲學(xué)的觀點，最大善原則要求我們尋求最大多數(shù)人的最大善。而青少年群體中的過度攀比行為無法給最大多數(shù)人帶來最大善，它不僅不利于青少年個體身心的健康發(fā)展，而且也會給其家庭帶來額外的經(jīng)濟負擔(dān)。因此，過度攀比是不道德的。

2.應(yīng)用平等尊重和黃金律

每個人都是有內(nèi)在價值的個體。因此，每個人都值得尊重，應(yīng)被有尊嚴地對待，而不是被當(dāng)成達到某一目的的工具。每個青少年都是平等的，雖然在外貌、性格、家庭、學(xué)習(xí)等方面存在外在差異，但都應(yīng)該得到平等、有尊嚴的對待。那些盲目攀比的青少年在一定程度上是對自身的不滿，認為自己不如別人。這就體現(xiàn)了其價值觀，有違倫理學(xué)中平等尊重的原則。青少年的友誼相對比較純潔，不含太多功利因素。而過度攀比會影響友誼的發(fā)展，不能平等地看待同伴，而是將對方當(dāng)作滿足自己虛榮心的工具，這不符合平等尊重和黃金律。

3.應(yīng)用關(guān)系原則

應(yīng)用關(guān)系原則把行為對相關(guān)人的關(guān)系的影響作為判斷行為好壞的依據(jù)，認為我們與他人的關(guān)系是為了使生活增加價值和意義。過度攀比會使他人對青少年產(chǎn)生不信任感，會疏遠其關(guān)系，造成在某些無謂的方面產(chǎn)生惡性競爭，惡性競爭的雙方之間的關(guān)系是虛假的而不是真正的友誼。運用這一原則可以判斷出過度攀比行為對過度攀比的青少年和其攀比對象的關(guān)系建立具有破壞性，因此是不道德的。

4.應(yīng)用共同體原則

共同體原則把行為對行為所涉及的共同體的影響作為評價標(biāo)準(zhǔn)，認為那些有礙共同體認同感的行為是不道德的。學(xué)校是一種道德共同體。一所學(xué)校是圍繞一定核心理念建立起來的機構(gòu)，青少年所在的初中、高中學(xué)校，都是以追求真理和知識，追求青少年的身心健康發(fā)展為辦學(xué)宗旨的。而青少年過度攀比的行為擾亂了共同體的秩序。因為過度攀比的青少年會花費很多時間觀察自己和別人的差距，在這種明爭暗斗中，忽略了其他方面，如集體的團結(jié)、成績等。無法按照集體追求和共同學(xué)習(xí)生活的價值形成友誼，不利于共同體的發(fā)展。所以按照這一原則，過度攀比是不道德的。

5.用品格發(fā)展原則

按照品格發(fā)展原則，我們的行為結(jié)果是使自己成為某種類型的人。這一原則認為，以不道德的方式行事最終會以這樣或那樣的方式傷害自己，根據(jù)行為所給自己帶來的利弊來評判行為。過度攀比的青少年，由于過度攀比，會使自己變成一個只關(guān)注外在而不關(guān)注內(nèi)在的、愛慕虛榮、不合群的人。這些都會傷害到自己，不利于健全人格和健康心理的形成。過度攀比的青少年只在乎結(jié)果，忽視了道德對自己的影響，在道德上迷失了自己。過度攀比的行為和過度攀比的心理，不利于品格的發(fā)展，在某些時候，會使青少年做出愚昧無知甚至違反法律的事。

五、總結(jié)

改變青少年盲目攀比心理，需要家庭、學(xué)校和社會三方面的共同努力。家長要多關(guān)心青少年，仔細觀察青少年，及時發(fā)現(xiàn)青少年的心理問題，并給予支持和疏導(dǎo)；學(xué)校要注重學(xué)生的素質(zhì)教育，而不是以分論分，讓青少年認識到自己并不比別人差，每個人都是獨特的個體；社會應(yīng)該避免將不良風(fēng)氣傳染給青少年。我們可以轉(zhuǎn)移青少年攀比的興奮點，將攀比引向良性競爭。成績是一個合理的攀比點，因為青少年的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，可以轉(zhuǎn)移他們的注意力，告訴他們成績上的勝利是有利于他們成長的勝利。

總之，我們要及時指導(dǎo)青少年改變攀比心理，使其不會本末倒置，健康成長。

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