時(shí)間：2023-03-23 15:13:15
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村 金融抑制 金融深化
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)語境成為我國目前的主要目標(biāo)。對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要的目的是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而有效提升農(nóng)民的收入。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前的情況來看，農(nóng)村金融業(yè)在解決其經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的過程中扮演重要角色。但目前農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展中存在很多問題，其中尤其是金融抑制對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融抑制與金融深化問題的研究顯得尤為重要。
一、農(nóng)村金融抑制的具體表現(xiàn)
（一）金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善
根據(jù)我國農(nóng)村金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀，其金融組織存在多樣化的特點(diǎn)，這在一定程度上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大促進(jìn)作用。但這些金融組織之間并未形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不能得到有效發(fā)揮。其中首先是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行缺乏穩(wěn)定的收入來源，其日常營業(yè)務(wù)十分有限。同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中只能通過農(nóng)產(chǎn)品的收購來發(fā)揮政策性金融組織的作用，這樣導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用受到嚴(yán)重限制。其次是農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)與商業(yè)銀行類似，這樣就導(dǎo)致其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中作用越來越小。在這樣的情況下就促使農(nóng)村信用社成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的唯一正規(guī)金融組織，擔(dān)負(fù)起為農(nóng)村金融發(fā)展提供渠道的責(zé)任。但在實(shí)際的運(yùn)作中，農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系受到多種因素的影響，導(dǎo)致其并不能穩(wěn)定的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的渠道。
（二）單一的金融工具
金融工具單一是我國農(nóng)村金融抑制的主要表現(xiàn)形式，其中交易手段落后和交易品種的單一是農(nóng)村金融存在的普遍現(xiàn)象。而對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)而言，這樣的情況表現(xiàn)的尤為突出，因?yàn)榇尜J機(jī)構(gòu)只有農(nóng)村信用社，導(dǎo)致金融商品的交易渠道受到嚴(yán)重限制。其中具體表現(xiàn)為金融市場(chǎng)中間業(yè)務(wù)的缺乏，除信貸業(yè)務(wù)之外的其它業(yè)務(wù)覆蓋范圍很小，并且證券投資等綜合性金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)很少，導(dǎo)致農(nóng)民不能有效的方式獲得更多金融投資渠道，影響農(nóng)民的收入。
（三）利率的資源配置作用不能正常發(fā)揮
根據(jù)我國的情況來看，統(tǒng)一的利率管制在城市地區(qū)發(fā)揮了有效的作用，但在農(nóng)村地區(qū)的作用顯得十分有限。雖然政府針對(duì)農(nóng)村信用社制定了相應(yīng)的政策性策略，但也未能讓農(nóng)村金融的資源配置得到較好的配置。同時(shí)，利率策略的制定缺乏實(shí)用性，導(dǎo)致農(nóng)村銀行的發(fā)展受到各方面因素的阻礙。另外，農(nóng)村中郵政儲(chǔ)蓄的利率過高導(dǎo)致資金大量外流，從而對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。
二、金融深化的有效策略
（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新
對(duì)于農(nóng)村金融的發(fā)展而言，金融產(chǎn)品的創(chuàng)新是其根本途徑。其中可以通過對(duì)融資渠道的拓展，讓農(nóng)村的金融發(fā)展能夠有更多外來資金的支持。同時(shí)，要不斷對(duì)農(nóng)村金融擔(dān)保的方法進(jìn)行創(chuàng)新，通過有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)措施的制定來加強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)保障能力，避免農(nóng)村金融因不穩(wěn)定因素的影響而受到阻礙。另外，由于農(nóng)村地區(qū)對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致其保險(xiǎn)的購買率很低。因此在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過程中還要不斷加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)的宣傳，讓農(nóng)民們對(duì)保險(xiǎn)的重要性有全面的認(rèn)識(shí)，從而積極購買相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。在實(shí)際的農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新中，要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況制定有針對(duì)性的策略，并且要將現(xiàn)代化的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)逐漸應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）減少對(duì)農(nóng)村金融的管制
農(nóng)村金融的發(fā)展在很大程度上依賴于政府的政策支持，因此在對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行改革的過程中要盡量減少對(duì)農(nóng)村利率的管制，并且要減少金融機(jī)構(gòu)的審批限制。其中可以根據(jù)供求情況對(duì)利率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而避免利率對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行造成影響。并且能夠有效調(diào)整農(nóng)村金融中投資與儲(chǔ)蓄的關(guān)系，從而讓市場(chǎng)機(jī)制得到充分發(fā)揮。要達(dá)到這樣的目的，首先需要大力發(fā)展農(nóng)村民營金融業(yè)，不斷改善農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的質(zhì)量，積極引進(jìn)先進(jìn)的金融工具，從而提升農(nóng)村金融的服務(wù)能力。其次要不斷對(duì)農(nóng)村資本進(jìn)行開發(fā)，讓農(nóng)村金融中的資本具有多樣性，從而促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常進(jìn)行。并且改變郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村金融中的單一資金吸納狀態(tài)，通過更多的產(chǎn)品讓農(nóng)村的資金能夠得以保留，從而促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。
（三）改善農(nóng)村資金流動(dòng)現(xiàn)狀
目前的農(nóng)村資金流動(dòng)主要以外流為主，這對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融發(fā)展造成很大影響。因此，在不斷發(fā)展農(nóng)村金融的過程中需要不斷改善農(nóng)村資金的流動(dòng)狀況，讓更多的外地資金流入農(nóng)村，并減少農(nóng)村資金的外流。其中可以增加農(nóng)村的投資渠道，并給予其政策上的資金引入優(yōu)惠，讓更多的外來資金進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)。同時(shí)，可以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行金融常識(shí)的宣傳和教育，讓農(nóng)民能夠有基本的金融觀念，從而通過農(nóng)民與政府的共同努力促使農(nóng)村金融的快速發(fā)展。
三、結(jié)束語
農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，農(nóng)村金融抑制將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度受到嚴(yán)重限制。因此，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融的管理，通過有效的方式讓農(nóng)村逐漸形成多樣化的金融市場(chǎng)，并豐富其金融產(chǎn)品，從而讓農(nóng)村金融得到快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]邵國華，吳有云.我國農(nóng)村金融抑制成因及對(duì)策探討[J].理論探討，2015，06：82-85
一、我國農(nóng)村金融抑制表現(xiàn)形式
從某種意義上說，我國城鄉(xiāng)之間已有的金融體系并不合理，致使農(nóng)村與城市金融市場(chǎng)相互獨(dú)立。換句話說，這個(gè)市場(chǎng)只是農(nóng)村向城市輸送資金的單向渠道。在這種狀況下，農(nóng)村普遍存在金融抑制現(xiàn)象。而我國農(nóng)村金融抑制問題表現(xiàn)在很多方面。因此，本文作者對(duì)其中的冰山一角予以了探討。
（一）農(nóng)村金融市場(chǎng)缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)
總的來說，當(dāng)下，在我國農(nóng)村金融市場(chǎng)中，存在多樣化的金融組織，但這些組織之間并沒有形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。具體來說，一是：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行方面。這些銀行沒有穩(wěn)定的收入來源，日常的業(yè)務(wù)范圍并不廣泛。同時(shí)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)產(chǎn)品的收購是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行唯一發(fā)揮政策性金融組織作用的地方。二是：農(nóng)業(yè)銀行方面。農(nóng)業(yè)銀行各方面的業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行類似。在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日漸削弱。進(jìn)而，在農(nóng)村金融市場(chǎng)中，農(nóng)村信用社已成為唯一的正規(guī)化金融組織，成為支撐農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的主要渠道。但在實(shí)際運(yùn)作過程中，由于受到各方面因素影響，農(nóng)村信用社并不能長期擔(dān)任這一重要角色。
（二）農(nóng)村的金融工具單一化
總的來說，金融工具單一化是農(nóng)村金融抑制的主要表現(xiàn)形式之一。交易品種單一、交易手段落后是當(dāng)下農(nóng)村金融市場(chǎng)的一種普遍現(xiàn)象。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，情況更為嚴(yán)重，只有農(nóng)村信用社作為存貸機(jī)構(gòu)，限制了農(nóng)民交易金融商品的渠道。具體來說，首先，在農(nóng)村金融市場(chǎng)中，很多中間業(yè)務(wù)都沒有開設(shè)。比如，收費(fèi)、銀行票據(jù)承兌。其次，其它業(yè)務(wù)，如銀行卡、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)覆蓋的范圍很小。最后，在農(nóng)村，并沒有建立對(duì)應(yīng)的證?喚灰資諧∫約?a href="lunwendata.com/thesis/List_41.html" title="期貨論文" target="_blank">期貨市場(chǎng)。農(nóng)民參與各種常規(guī)金融商品交易的?會(huì)很少。比如，金融債券、股票。農(nóng)民能夠進(jìn)行籌資、投資渠道較少，不能有效地?cái)U(kuò)大農(nóng)民的收入渠道。
（三）利率不能有效發(fā)揮資源配置的作用
對(duì)于政府金融管制來說，利率管制是其重要的元素。在資源優(yōu)化配置方面，主要體現(xiàn)在這些方面。一是：我國統(tǒng)一的利率管制無法有效解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營成本問題。盡管針對(duì)這方面，國家已采取一系列的對(duì)策，但其效果并不明顯。比如，在農(nóng)村信用社方面，其政策性策略并沒有提高其定價(jià)能力，也沒有對(duì)經(jīng)營機(jī)制起到積極的作用。比如，沒有站在客觀的角度，把商業(yè)業(yè)務(wù)和政策業(yè)務(wù)區(qū)分開，阻礙了它們自身功能的發(fā)揮。二是：沒有從實(shí)際情況出發(fā)，合理制定利率策略，使農(nóng)村銀行發(fā)展受到各方面因素的阻礙，也使國有銀行在農(nóng)村的分支結(jié)構(gòu)很難生存下來。三是：在農(nóng)村，郵政儲(chǔ)蓄在轉(zhuǎn)存央行方面的利率比其它金融機(jī)構(gòu)都要高。在這種情況下，郵政儲(chǔ)蓄成為了農(nóng)村資金流出的重要渠道，導(dǎo)致大量資金外流，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。由于利率制定與管制不合理，農(nóng)村金融市場(chǎng)出現(xiàn)了壟斷局面。由于沒有有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，造成壟斷機(jī)構(gòu)存在一系列的問題，比如，經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑、效率極其低下。
當(dāng)然，除了上面這些，還存在一些其它方面的表現(xiàn)形式。比如，沒有建立完善的金融體系，信貸資金存在安全隱患，制約了農(nóng)村相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)該地區(qū)的信貸投入，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分工不合理。如在農(nóng)村，郵政儲(chǔ)蓄只有存款業(yè)務(wù)，造成大量資金的流失。而對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行來說，沒有存款業(yè)務(wù)，信貸業(yè)務(wù)的范圍也很狹窄。
二、我國農(nóng)村金融深化策略
從某個(gè)側(cè)面來說，農(nóng)村金融抑制問題已使我國農(nóng)村金融業(yè)陷入惡性循環(huán)中，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)這方面，采取可行的策略從根源上解決農(nóng)村金融抑制問題已成為當(dāng)下刻不容緩的事情。同時(shí)，也是“三農(nóng)”問題得到有效解決的必經(jīng)之路，能夠不斷推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村金融抑制問題來說，金融深化策略具有多樣化的特點(diǎn)。因此，本文作者對(duì)其中一些有效的措施予以了分析。
（一）推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新改革
首先，要不斷拓寬農(nóng)村融資的渠道。以直接融資模式為主，拓寬涉農(nóng)企業(yè)的融資渠道。并以涉農(nóng)企業(yè)自身特點(diǎn)為媒介，采取各種可行的方式來發(fā)行集合票據(jù)，并作為當(dāng)下農(nóng)村新型的債務(wù)融資工具。其次，不斷創(chuàng)新金融擔(dān)保方法。比如，采用一些有效的措施不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。國家要制定合理的法律法規(guī)，加大投入力度，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，提高我國農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障能力。此外，要在農(nóng)村加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度，改變農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)已有的錯(cuò)誤觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。最后，對(duì)金融產(chǎn)品以及金融服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新。第一、根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展情況，采用“量體裁衣”式的方法來創(chuàng)新金融產(chǎn)品。以此，使金融產(chǎn)品能夠不斷推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二、在農(nóng)村，以現(xiàn)代化的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為基點(diǎn)，建立合理的支付結(jié)算體系。在此基礎(chǔ)上，完善結(jié)算工具，創(chuàng)建真正滿足農(nóng)民需求的多樣化結(jié)算工具。
（二）放松對(duì)農(nóng)村利率的管制，減少對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的審批限制。
根據(jù)當(dāng)下農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的具體情況，對(duì)農(nóng)村利率的管制予以放松。在農(nóng)村金融市場(chǎng)中，其利率可以充分對(duì)供求情況進(jìn)行如實(shí)的反映。同時(shí)，還能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，使農(nóng)村金融業(yè)能夠協(xié)調(diào)好儲(chǔ)蓄與投資之間的關(guān)系。進(jìn)而，充分展現(xiàn)利率配置的作用。具體來說，可以不斷推動(dòng)農(nóng)村民營金融業(yè)的發(fā)展，打破農(nóng)村金融市場(chǎng)中出現(xiàn)的壟斷局面。對(duì)金融工具進(jìn)行創(chuàng)新，改善金融服務(wù)狀況，不斷提高金融產(chǎn)品的質(zhì)量。最終，使我國農(nóng)村金融市場(chǎng)均衡利率的形成。第二、在農(nóng)村金融市場(chǎng)中，要使各種有利的民間資本不斷融入到對(duì)應(yīng)的金融領(lǐng)域中，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，可以對(duì)農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行擴(kuò)大。在進(jìn)行存款業(yè)務(wù)的同時(shí)，也可以辦理一些其它農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，防止農(nóng)村資金的大量流失。同時(shí)，以商業(yè)原則為基礎(chǔ)，通過適宜的方式，使郵政儲(chǔ)蓄資金回流到農(nóng)村，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
（三）需要建立良性的支農(nóng)資金循環(huán)機(jī)制
首先，要充分發(fā)揮縣域金融機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)它進(jìn)行積極的引導(dǎo)，吸收農(nóng)村流出的資金，并對(duì)這些資金進(jìn)行有效地回流。通過這樣的方式，避免農(nóng)村資金大量外流。其次，對(duì)國家財(cái)政支農(nóng)方法進(jìn)行完善，來增加農(nóng)村資金流入渠道。最后，把政策性金融和其它金融形勢(shì)相融合，比如，商業(yè)性金融、正規(guī)金融。以此，擴(kuò)大農(nóng)村資金的供給范圍。
很顯然，除了上面這些，還有一些其它方面的策略。比如，培養(yǎng)農(nóng)民合理的信用觀念，改善農(nóng)村信用環(huán)境。對(duì)于這方面，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要不斷加強(qiáng)信用觀念教育，對(duì)金融知識(shí)進(jìn)行普及。此外，還要建立合理的個(gè)人檔案機(jī)制，對(duì)農(nóng)村信用進(jìn)行有效的約束。比如，要注重農(nóng)村資金的流動(dòng)性。在農(nóng)村資金流動(dòng)方面，不能過分干預(yù)資金的外流。以此，使農(nóng)村資金的運(yùn)作效率得以提高，供需平衡，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；金融監(jiān)管；金融監(jiān)管法律制度；新趨勢(shì)；啟示
金融監(jiān)管是指是指為了經(jīng)濟(jì)金融體系的穩(wěn)定、有效運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)主體的共同利益，金融管理局及其他監(jiān)督部門依據(jù)相關(guān)的金融法律、法規(guī)準(zhǔn)則或職責(zé)要求，以一定的法規(guī)程序，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和其他金融活動(dòng)的參與者，實(shí)行監(jiān)督、檢查、稽核和協(xié)調(diào)。調(diào)整金融監(jiān)管關(guān)系的法律規(guī)范為金融監(jiān)管法，當(dāng)其參加整個(gè)國際社會(huì)金融活動(dòng)時(shí)，國際組織與國際條約也直接或間接地成為該國金融法律監(jiān)管的一部分。
一、金融危機(jī)后西方金融監(jiān)管的新趨勢(shì)
1．監(jiān)管目標(biāo)的新趨勢(shì)——安全優(yōu)先并兼顧效率。由于各國的歷史、經(jīng)濟(jì)、文化背景和發(fā)展水平不一樣，一國在不同的發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)和金融體系發(fā)展?fàn)顩r不一樣，金融監(jiān)管的具體目標(biāo)會(huì)有所不同。2O世紀(jì)70年代末到90年代，金融監(jiān)管的目標(biāo)更注重效率，主張放松對(duì)金融的監(jiān)管。2O世紀(jì)90年代以來，關(guān)于金融監(jiān)管的目標(biāo)，有些學(xué)者認(rèn)為是“安全和效率并重”，事實(shí)上安全和效率一般存在替代性效應(yīng)，這樣的表述在實(shí)踐中往往難以把握監(jiān)管的重點(diǎn)。這一時(shí)期金融監(jiān)管的目標(biāo)是以安全優(yōu)先并兼顧效率，這是因?yàn)槊绹┌l(fā)的次貸金融危機(jī)已經(jīng)清楚地揭示出：就經(jīng)濟(jì)與金融的長期發(fā)展來說，金融體系的安全與穩(wěn)定和效益與效率相比是更具根本性的問題。論文下載
2．監(jiān)管主體的新趨勢(shì)——主體的全面性。戰(zhàn)后，由于中央銀行越來越多承擔(dān)制定和實(shí)施貨幣政策、執(zhí)行宏觀調(diào)控職能的加強(qiáng)，以及20世紀(jì)六七十年代新興金融市場(chǎng)的不斷涌現(xiàn)，金融監(jiān)管主體出現(xiàn)了分散化、多元化的趨勢(shì)。其主要表現(xiàn)是：中央銀行專門對(duì)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等則由政府專門機(jī)構(gòu)，如證券市場(chǎng)委員會(huì)、期貨市場(chǎng)委員會(huì)等行使管理職能，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管也由專門的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
美國1999年《金融現(xiàn)代服務(wù)法案》掀起了金融綜合化的浪潮，金融監(jiān)管的主體得到了一定的擴(kuò)大，在新的金融危機(jī)下，美國新的改革方案中，財(cái)政部建議設(shè)立按揭貸款監(jiān)督委員會(huì)、聯(lián)邦保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、審慎金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及商業(yè)行為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這說明美國金融監(jiān)管的范圍是在不斷地?cái)U(kuò)張，力圖填補(bǔ)過去監(jiān)管部門之間銜接的空白。需要注意的是，這些機(jī)構(gòu)的建立需要專門的知識(shí)和資源，必須在確保此要求的基礎(chǔ)上才能建立一個(gè)相對(duì)全面的監(jiān)管體系。其他的一些西方國家也不同的對(duì)本國的金融監(jiān)管法律體系進(jìn)行了一系列的改革，希望能在新的金融危機(jī)中全身而退。
3．監(jiān)管對(duì)象的新趨勢(shì)——加強(qiáng)對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。在美國，非銀行金融機(jī)構(gòu)除了證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和信托機(jī)構(gòu)外，還有各類投資基金公司、投資顧問公司、消費(fèi)信用機(jī)構(gòu)、儲(chǔ)蓄貸款協(xié)會(huì)、住房銀行等，從1960年到1995年35年的時(shí)間里，非銀行金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)比重由42．3％上升到62．2％，銀行金融機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)比重由58．7％下降到37．8％。美國在加強(qiáng)對(duì)非金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管中擬采取一些列的政策：擴(kuò)大總統(tǒng)金融市場(chǎng)工作組，成立按揭發(fā)放委員會(huì)，擴(kuò)大美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)權(quán)力，撤銷存貸監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)督支付與結(jié)算，合并期貨與證券監(jiān)管等等。
二、西方新趨勢(shì)對(duì)我國的啟示
1．加強(qiáng)金融立法．完善金融監(jiān)管法律體系。依法監(jiān)管是監(jiān)管有效性的前提和保障。嚴(yán)格的金融立法是銀監(jiān)會(huì)行使金融監(jiān)管職能的法律保證，是金融監(jiān)管的法律基礎(chǔ)和必要依據(jù)，不能用行政的隨意性代替法律，要使金融監(jiān)管法律能面支持未來金融監(jiān)管的需要。我國現(xiàn)行的金融監(jiān)管體系主要由《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》兩部基本法律和國務(wù)院制定的金融監(jiān)管行政法規(guī)以及國務(wù)院各部委、中央銀行制定的部門規(guī)章，包括“規(guī)定”、“辦法”、“通知”等文件形式構(gòu)成。這些法律法規(guī)之間有諸多重疊、不協(xié)調(diào)甚至直接抵觸的地方，銀行業(yè)務(wù)管理規(guī)章之間的內(nèi)容重疊更為嚴(yán)重，還有部分法規(guī)和規(guī)章因未及時(shí)修訂己明顯過時(shí)的內(nèi)容，有的內(nèi)容甚至與現(xiàn)行的法律相矛盾。
另一方面從世界范圍來看，我國在努力構(gòu)建金融分業(yè)監(jiān)管體制的同時(shí)，世界各國已經(jīng)從分業(yè)監(jiān)管體制轉(zhuǎn)向混業(yè)監(jiān)管體制。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和金融自由化的背景下，我國金融傳統(tǒng)的分業(yè)經(jīng)營方式上在悄悄地向混業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，外資金融構(gòu)大量地涌入我國，又加快了金融經(jīng)營方式轉(zhuǎn)軌地速度，改革和完善我國金融監(jiān)管立法就具有重要意義。
2．完善監(jiān)管主體制度。監(jiān)管當(dāng)局由銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)“三駕馬車”組成，由于現(xiàn)代金融業(yè)的迅猛發(fā)展，各金融領(lǐng)域的邊界越來越模糊，根本不可能做到?jīng)芪挤置?，一些業(yè)務(wù)難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管交叉和監(jiān)管真空?，F(xiàn)行“分業(yè)經(jīng)營、分行監(jiān)管”的監(jiān)管體制雖然在一定時(shí)期發(fā)揮了很巨大的作用，在全球化的今天此種模式也存在相應(yīng)的局限性，既不利于金融創(chuàng)新、不利于金融業(yè)的全面發(fā)展，也與國際上混業(yè)經(jīng)營、混業(yè)監(jiān)管的趨勢(shì)不相適應(yīng)，如保險(xiǎn)基金進(jìn)入證券市場(chǎng)時(shí)，保監(jiān)會(huì)對(duì)流入證券市場(chǎng)的資金風(fēng)險(xiǎn)就無法監(jiān)管。
雖然2004年6月，銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)簽署了《在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》，明確三家機(jī)構(gòu)要在工作中相互協(xié)調(diào)配合，避免監(jiān)管真空和監(jiān)管重復(fù)。但備忘錄并不能解決三家地位平等機(jī)構(gòu)之間可能產(chǎn)生的工作推委和相互扯皮的問題。隨著國際混業(yè)趨勢(shì)的發(fā)展，如何使國內(nèi)金融業(yè)與國際趨勢(shì)接軌，成為必需面對(duì)的問題。為了穩(wěn)定和發(fā)展我國金融業(yè)，可以考慮借鑒英國和日本的做法，成立一家具有統(tǒng)一監(jiān)管功能的國家金融管理局(以下簡(jiǎn)稱金管局)。銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)仍保持相對(duì)獨(dú)立的分業(yè)監(jiān)管職能，在行政上統(tǒng)一接受金管局領(lǐng)導(dǎo)。金管局的職責(zé)對(duì)外代表國家監(jiān)管部門，與中央銀行(中國人民銀行)、財(cái)政部之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制，處理信息共享和監(jiān)管職責(zé)交叉事宜。對(duì)內(nèi)組織三會(huì)協(xié)調(diào)處理混業(yè)經(jīng)營引起的跨行業(yè)監(jiān)管中的分工合作問題，提高監(jiān)管效率。
一、金融市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性
從根本上說，金融市場(chǎng)和金融體制是實(shí)物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和需要，是為實(shí)物經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，我國發(fā)展金融市場(chǎng)、設(shè)計(jì)金融體制也必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的途徑有三個(gè)：一是通過要素積累，增加資本、勞動(dòng)和自然資源這三大投入要素中的一項(xiàng)或多項(xiàng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)換；三是技術(shù)變遷.每個(gè)國家的要素、稟賦中自然資源是先天給定的，在生產(chǎn)中大規(guī)模增加自然資源比較困難。勞動(dòng)力的增長受到人口出生率的限制，"各國、勞動(dòng)力變動(dòng)的差異不大，一般年增長率在：1％一3％之間。唯一對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率有大的影響的是資本積累的變化，各國在要素投入增加方面的主要差異就：是資本積累率的不同、經(jīng)濟(jì)增長還可以通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方式實(shí)現(xiàn)。將投入要素由低效率的部門向高效率的部門重新配置，同樣數(shù)量的投入要素的產(chǎn)出能在此而增加。在經(jīng)濟(jì)增長的的三大源泉中技術(shù)變遷是最關(guān)鍵的。技術(shù)創(chuàng)新使得資本的邊際效率不會(huì)下降，從而維持經(jīng)濟(jì)長期增長。單純依靠增加要素投入的外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)遲早會(huì)停滯下來的，而且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使這種經(jīng)濟(jì)增長方式在資源耗竭之前就早早失去活力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)則是技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步使既定要素投入可以生產(chǎn)出更多、更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。技術(shù)變遷與資本積累關(guān)系密切?，F(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新從科學(xué)研究、控制實(shí)驗(yàn)到新產(chǎn)品試制、投產(chǎn)，需要花費(fèi)大量的資本投入，同時(shí)，許多先進(jìn)的技術(shù)需要資本設(shè)備作為其載體，技術(shù)創(chuàng)新往往體現(xiàn)在資本設(shè)備性能改良上。技術(shù)的升級(jí)實(shí)質(zhì)上是通過資本積累來實(shí)現(xiàn)的，技術(shù)進(jìn)步和資本積累兩者相互促進(jìn)。相互依賴。而一個(gè)社會(huì)資本的積累和配置效率決定于資本市場(chǎng)的效率；資本積累的速度和規(guī)模與資金的投資回報(bào)率正相關(guān)。資本積累的高回報(bào)取決于資本的配置和利用效率?，F(xiàn)代金融體系存在的基本價(jià)值就是積累資本，配置資本，資本的配置效率依賴于金融體系。的效率。我國目前的金融改革出發(fā)點(diǎn)必須定位于提高金融體系的效率，使其能夠很好地動(dòng)"員資本、配置資本，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、我國金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀；落后與混亂
改革開放以前，我國長期推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，金融體系是為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略服務(wù)的，由于我國是個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國，資本極為稀缺，因此，如果利用市場(chǎng)機(jī)制配置資本，資本價(jià)格就會(huì)非常高昂。而重工業(yè)一般是資本密集型的，投資周期長，風(fēng)險(xiǎn)大，需要從國外進(jìn)口機(jī)器設(shè)備。這樣，在市場(chǎng)機(jī)制下，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略就會(huì)落空。為了推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，國家只好人為壓低利率和匯率，以便降低資本價(jià)格。在這種情況下，金融市場(chǎng)實(shí)際上是不存在的，政府用行政手段直接分配稀缺的資本。這種計(jì)劃體制可以保證處于優(yōu)先發(fā)展地位的重工業(yè)獲得足夠的資本支持；但是卻犧牲了資源配置和利用效率、稀缺的資本沒有配制到生產(chǎn)率最高的部門。
改革開放以后，國家為了調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制逐漸放松。即遵循所謂"放權(quán)讓利式"改革。隨著資源配置、的計(jì)劃控制減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非國有企業(yè)發(fā)展起來，由非政府部門掌握的剩余也多了起來，加上國有企業(yè)改革也在一步步走向深入，自擴(kuò)大，因此客觀上產(chǎn)生了對(duì)金融服務(wù)的需要。國家為了重建金融體系，開始改變資本分配體制，對(duì)國有企業(yè)的財(cái)政撥款改為銀行貸款，先后重建了四家專業(yè)銀行，90年代初又恢復(fù)了證券市場(chǎng)，外匯管理也逐漸放寬。人民幣大幅貶值。但是，在國有企業(yè)完全市場(chǎng)化以前，金融市場(chǎng)化會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)的資本成本大幅大升。國有企業(yè)因?yàn)橛姓咝载?fù)擔(dān)，沒有自我生存能力，完全市場(chǎng)化必然使大部分國有企業(yè)無力負(fù)擔(dān)資本成本而無法生存。為了保護(hù)國有企業(yè)，國家并沒有讓金融體系市場(chǎng)化，而是具有很強(qiáng)的政策性。四大專業(yè)銀行80%以上的貸款給了國有企業(yè)，非國有企業(yè)很難得到銀行貸款。其它融資渠道如有企業(yè)無緣。改革開放以來，非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，是中國量。但是，非國有經(jīng)濟(jì)缺乏正常的融資渠道，進(jìn)入正式的金融體系楊本很高。甚至不可能，極大地限制了非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了銀行以外，國家也陸續(xù)開始恢復(fù)或新建成保險(xiǎn)、信托、證券等金融市場(chǎng)，這些非銀行金融部門發(fā)展很快，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但是，由于國有企業(yè)改革滯后，國有企業(yè)仍然承擔(dān)著政策性負(fù)擔(dān)，國家也仍然要對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)營負(fù)一定責(zé)任，國有企業(yè)和非國有企業(yè)之間不能在產(chǎn)品市場(chǎng)上開展公平的競(jìng)爭(zhēng)。這在金融市場(chǎng)上則表現(xiàn)為金融市場(chǎng)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境各健全的法制，金融市場(chǎng)十分混亂，非市場(chǎng)因素太多，不能有效動(dòng)作，沒有起到為技術(shù)創(chuàng)新呼經(jīng)濟(jì)增長積累、配置資歷本的作用。
三、金融市場(chǎng)的發(fā)展與基本特征
如前所述，技術(shù)變遷對(duì)維持長期經(jīng)濟(jì)增長起著關(guān)鍵作用，而技術(shù)變遷又與資本積累關(guān)系密切，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資本積累和配置的需要才產(chǎn)生了金融市場(chǎng)，因此，金融市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)只能是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效率地籌集和分配資本。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)大目標(biāo)，金融市場(chǎng)發(fā)展出兩大類，一類是直接融資，另一類是間接融資，兩者各有優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充。直接融資方式主要有發(fā)行股票、債券等，資金供需雙方直接進(jìn)行交易、或者在中介機(jī)構(gòu)幫助下實(shí)現(xiàn)直接交易。間接融資主要是銀行貸款，資金供給著將錢存到銀行，銀行再把集中起來的資金貸放給資金需求者，實(shí)現(xiàn)社會(huì)剩余的動(dòng)員和資本化。在直接融資中，由于資金需求者和資金供給者之間往往存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱和監(jiān)督技術(shù)問題，相對(duì)來說，資金供給者，特別是小額資金供給者，很難控制資金需求者的資金運(yùn)用，面對(duì)的投資風(fēng)險(xiǎn)很大。作為反面，由于不受或很少受到資金供給者的監(jiān)督，直接融資的資金需求著可以較為自由地使用籌集到的資金，一旦經(jīng)營失敗，也不必負(fù)償還責(zé)任，因此籌資風(fēng)險(xiǎn)小而且還可以利用信息不對(duì)稱，在發(fā)行股票或債券時(shí)進(jìn)行炒作，以獲得溢價(jià)發(fā)行的好處。但是，間接融資的情況恰恰相反，資金供給者只要將錢存到銀行即可，由于商業(yè)銀行受到中央銀行的監(jiān)管，有存款的再保險(xiǎn)機(jī)制，投資風(fēng)險(xiǎn)完全由銀行承擔(dān)，因此資金供給者面臨的風(fēng)險(xiǎn)微不足道。從銀行獲得貸款的企業(yè)或其他資"金需求者卻必須面對(duì)銀行的嚴(yán)格監(jiān)督，從貸款申請(qǐng)到使用、還款，都受到專業(yè)水準(zhǔn)很高的銀行監(jiān)督，在相當(dāng)大的長度上保證了貸放資金的安全。在間接融資中，投資者的資金回報(bào)比較穩(wěn)定可靠，銀行承擔(dān)了投資風(fēng)險(xiǎn)，并負(fù)責(zé)資金經(jīng)營，所以要分離一部分投資收益，資金所有者得到的回報(bào)比較直接投資少。但是直接投資者面臨很大的投資風(fēng)險(xiǎn)，一旦投資失敗，連本帶利一概虧蝕。對(duì)于資金需求者來說，由于信息不對(duì)稱，為了說服資金供給著購買本企業(yè)的股票或債券人需要做許多工作，而且需要付給投資者的報(bào)酬也較高，因此直接融資成本高昂。但是，如果通過間接融資，因?yàn)橘Y金的直接供給者只是一家或數(shù)家銀行、交易成本低廉、因而其融資成本就會(huì)大大下降。
從資金擁有者和資金使用者的角度來說，直接金融和間接金融的各有利弊，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，金融市場(chǎng)是直接融資和間接融資的結(jié)合，最有效的金融結(jié)構(gòu)取決于企業(yè)、生產(chǎn)的性質(zhì)。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)以資金密集型的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為主，其融資渠道以從大銀行貸款和發(fā)行股票、債務(wù)為主。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)是以勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)為主，則有效的融資方式應(yīng)以中小銀行貸款和企業(yè)自有資金為主。
上述金融體制格局的形成主要是由交易費(fèi)用和信息成本決定的。勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)需要的資金不多，而且分散在各地，大銀行等大金融機(jī)構(gòu)獲取其經(jīng)營和信用狀況的成本很高。因此，中小企業(yè)難以得到大銀行的資金支持。即使想用間接融資，也因?yàn)橐?guī)模小，承擔(dān)不起股票、債券的發(fā)行費(fèi)用，更不易取得公開發(fā)行上市的資格，因此中小企業(yè)一般不依賴間接融資。大銀行天生喜歡為大企業(yè)服務(wù)，因?yàn)闊o論銀行貸款的數(shù)額大小，一筆交易的信息費(fèi)用和其它成本相關(guān)無幾，大企業(yè)資金需求量大，銀行發(fā)放一筆大額貸款所需花費(fèi)的平均成本比小額貸款低許多。中小銀行因?yàn)橘Y金規(guī)模小，無力經(jīng)營大的項(xiàng)目，只好以中小企業(yè)為主到E務(wù)對(duì)象。而且，中小銀行與中小企業(yè)一樣，分散在各地，對(duì)當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)資信和經(jīng)營情況比較了解，信息費(fèi)用不高，因而中小銀行也愿意為中小企業(yè)服務(wù)。
關(guān)鍵詞：管制金融金融自由化金融監(jiān)管
韓國的金融制度是較為實(shí)用性的金融制度，自建國到1997年亞洲金融危機(jī)之前，其金融制度的沿革大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，雖然在每個(gè)階段，韓國的金融制度在理論上都存在著諸多缺陷，但其操作性一直不錯(cuò)，為韓國經(jīng)濟(jì)的起飛提供了保障。其發(fā)展歷程可表示為“自主中立金融——管制金融——自由金融”三個(gè)階段。
一、歷史沿革
1自主中立金融階段。建國初期為了治理混亂的經(jīng)濟(jì)金融秩序，消除嚴(yán)重的通貨膨脹，消除殖民地金融制度的影響。1950年5月頒布的《韓國銀行法》確立了韓國金融業(yè)的民主性、自由性與獨(dú)立性，緊接著其中央銀行韓國銀行的成立標(biāo)志了韓國自由中立的金融體制開始運(yùn)作。在整個(gè)50年代，韓國政府都在為鞏固其新建立的自由中立的金融制度而努力，頒布了多部關(guān)于銀行的法律，例如《韓國產(chǎn)業(yè)銀行法》、《農(nóng)業(yè)銀行法》等。到50年代末，韓國自主中立的金融制度已基本成型。
2管制金融階段。20世紀(jì)六七十年代韓國金融業(yè)進(jìn)入管制階段，也是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)金融體制時(shí)期，金融體制獨(dú)立性逐漸喪失，轉(zhuǎn)而成為政府推行其產(chǎn)業(yè)政策的工具。1962年韓國修改了《韓國銀行法》，政府接管了中央銀行的大部分權(quán)利，使政府直接干預(yù)和控制金融具有了合法的依據(jù)。在這一階段銀行業(yè)在金融業(yè)中占有絕對(duì)主導(dǎo)地位，而非銀行金融機(jī)構(gòu)很不發(fā)達(dá)，甚至可以說是無足輕重。進(jìn)入70年代，政府逐漸意識(shí)到金融多樣化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，1972年，韓國政府采取措施，整頓民間金融市場(chǎng)，調(diào)整和轉(zhuǎn)換銀行債務(wù)，降低利率等，其目的是改善金融機(jī)構(gòu)狀況，促進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)的發(fā)展。
3自由金融階段。1980年韓國頒布了《一般銀行經(jīng)營的自律化方案》，1982年修正了《普通銀行法》，開始了韓國金融業(yè)向自由化國際化發(fā)展的變革，并通過出售銀行股份等方法完成了部分銀行的私營化，以此來刺激金融自由化的發(fā)展。但一直到亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，韓國金融自由化改革仍沒有取得預(yù)期的成效，從某種程度上說，這一階段的改革是完成了銀行等金融機(jī)構(gòu)的私有化，而沒有完成預(yù)期的自由化。
二、亞洲金融危機(jī)前后的韓國金融制度改革
20世紀(jì)90年代起韓國政府開始加大金融自由化改革的步伐，但至爆發(fā)危機(jī)時(shí)仍有部分步驟尚未實(shí)施，例如原定于1996年實(shí)行的取消活期存款外的所有對(duì)貸款和存款利率的管制。但是由于長期以來管制金融的慣性，以及來自各個(gè)方面的阻力，改革在有的地方還不夠完善，甚至出現(xiàn)了漏洞和負(fù)面的影響，這也是其后的金融危機(jī)能在韓國造成激烈動(dòng)蕩的原因之一。這主要體現(xiàn)在：第一是政府的定位不當(dāng)，在自由化改革中政府提倡大量非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，這類機(jī)構(gòu)背后大都有工業(yè)集團(tuán)或財(cái)閥的支持，它們對(duì)整個(gè)金融市場(chǎng)的干預(yù)能力較強(qiáng)。第二，自金融自由化改革以來，利率管制放松過急，使韓國國內(nèi)利率上升，刺激了國外游資的大量注入，并刺激了國內(nèi)企業(yè)舉借外債的程度，至危機(jī)爆發(fā)時(shí)，韓國企業(yè)舉借的大量外債加劇了韓國金融狀況的惡化。第三，金融監(jiān)管不夠明細(xì)化，過于追求理想目標(biāo)而忽略了可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)政府對(duì)于金融企業(yè)的保護(hù)性太強(qiáng)，縱容其盲目擴(kuò)張而不允許其破產(chǎn)，這些措施加劇了韓國金融體系的脆弱性。
三、韓國金融制度變遷對(duì)我國的啟示
金融危機(jī)后韓國政府采取的這些措施有助于恢復(fù)韓國金融的穩(wěn)定，同時(shí)給其他國家提供了一定可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
1金融自由化是大的趨勢(shì)所在。但是金融管制或者說是由政府控制金融也并不是沒有好處，好處之一就是金融業(yè)可以明確而直接的為政府的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，可以集中金融業(yè)的力量為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。韓國的案例就說明了這一點(diǎn)，正是在管制金融時(shí)期韓國的經(jīng)濟(jì)得到了騰飛和發(fā)展。
2政府在本國金融業(yè)發(fā)展中的定位要正確。政府干預(yù)雖然有些時(shí)候會(huì)阻礙金融業(yè)的發(fā)展，但這卻是防止金融動(dòng)蕩最有效的手段，但同時(shí)也有一個(gè)度的問題，干預(yù)過多就會(huì)扭曲金融業(yè)，在我國目前可表現(xiàn)為政府對(duì)銀行的不當(dāng)干預(yù)要減少，但對(duì)資本市場(chǎng)的控制要有力。
3加快商業(yè)銀行的改革。嚴(yán)格控制不良資產(chǎn)率和保證資本充足率，完善商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，加大商業(yè)銀行經(jīng)營的透明度，加強(qiáng)商業(yè)銀行的審計(jì)工作，積極推進(jìn)股份制改革。
4協(xié)調(diào)直接融資和間接融資的比例。金融傾斜的程度不能太大，強(qiáng)化直接資本市場(chǎng)在國內(nèi)資本運(yùn)作中的作用，對(duì)銀行的依賴程度要降低，同時(shí)大力發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，降低準(zhǔn)入門檻。
1.1資本市場(chǎng)不完善，融資渠道窄中小食品加工企業(yè)受自身?xiàng)l件的限制，銀行貸款苛刻，資本市場(chǎng)夠不著，其資金來源以內(nèi)源融資為主，有限的資金限制了企業(yè)發(fā)展?？傮w上，中小食品加工企業(yè)所需資金主要靠民間融資、銀行貸款、自身積累，在現(xiàn)階段，中小食品加工企業(yè)在銀行貸款方面受到嚴(yán)格限制，而其他渠道融資模式尚不夠成熟。
1.2信貸資金集中于優(yōu)勢(shì)企業(yè)從總體上來看，隨著河南省中小食品加工企業(yè)的快速發(fā)展，需要的資金規(guī)模也會(huì)越來越大，食品加工企業(yè)對(duì)銀行貸款需求總量不斷增大，但信貸資金主要流向雙匯、三全這些資金富裕的行業(yè)龍頭企業(yè)。中小企業(yè)資金匱乏，卻難引銀行眷顧，銀行貸款旱澇不均嚴(yán)重制約了河南食品加工企業(yè)的均衡發(fā)展。同時(shí)，銀行間為爭(zhēng)奪有限貸款對(duì)象隨意降低貸款門檻，加大了銀行金融風(fēng)險(xiǎn)的隱患。
1.3融資方式單一貸款是中小食品加工企業(yè)解決資金需求的主要手段，在資信等級(jí)評(píng)價(jià)中，中小企業(yè)達(dá)標(biāo)難。而一筆貸款從資產(chǎn)評(píng)估到審批結(jié)束，環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、收費(fèi)多，審批結(jié)束資金到賬時(shí)，往往已過了企業(yè)發(fā)展的最佳期間，不符合中小企業(yè)融資需求小、急、頻的特點(diǎn)。
1.4信貸時(shí)間短，難以滿足企業(yè)長期發(fā)展需要銀行對(duì)食品加工企業(yè)發(fā)放的貸款多是一年期以內(nèi)的流動(dòng)資金貸款，主要用于簡(jiǎn)單的擴(kuò)大再生產(chǎn)，這種貸款期限短、風(fēng)險(xiǎn)低、回收期短、效益明顯，企業(yè)不能用于技術(shù)的更新和改造，不利于中小食品加工企業(yè)的長期發(fā)展。
2改進(jìn)河南省食品加工業(yè)金融支持的建議
2.1切實(shí)可行的推進(jìn)金融服務(wù)體系的完善政府牽頭、鼓勵(lì)引入股份制銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)入駐河南擴(kuò)充金融服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加強(qiáng)發(fā)揮自身作用，拓寬商業(yè)領(lǐng)域，加大對(duì)食品加工產(chǎn)業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的支持力度。簡(jiǎn)化貸款審批流程，適度下放審批權(quán)限。
2.2創(chuàng)新金融工具，開發(fā)信貸品種銀行創(chuàng)新信貸品種，開發(fā)適合中小食品加工企業(yè)的信貸產(chǎn)品，同時(shí)簡(jiǎn)化審批程序，改進(jìn)抵押形式，積極促進(jìn)河南省食品加工業(yè)的發(fā)展。
2.3調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的資金需求銀行在貸款對(duì)象的選擇方面，要逐漸改變以大型企業(yè)為主的局面，適當(dāng)向中小型企業(yè)傾斜，對(duì)于那些技術(shù)先進(jìn)、企業(yè)效益好、有發(fā)展前景的食品加工企業(yè)要加大資金扶持力度。
（一）中國保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的進(jìn)程與現(xiàn)狀
1992年美國國際集團(tuán)首家獲準(zhǔn)在華營業(yè)以來，外資保險(xiǎn)公司一般以每年一至兩家的速度進(jìn)入中國市場(chǎng)。至2000年底，已有9家外資保險(xiǎn)公司和11家中外合資保險(xiǎn)公司獲準(zhǔn)在中國經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。眾多的外資保險(xiǎn)公司正在中國潛在巨大市場(chǎng)的吸引下排隊(duì)等待進(jìn)入。
中國保險(xiǎn)市場(chǎng)的開放速度同樣是很快的。日本的壽險(xiǎn)市場(chǎng)在開放了30年之后，外資保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入只占1.3％的市場(chǎng)份額。而我國開放8年將超過了這一水平。在保險(xiǎn)業(yè)開放試點(diǎn)城市上海，外資保險(xiǎn)公司數(shù)量已經(jīng)多于中資保險(xiǎn)公司。
（二）加入WTO議定書對(duì)保險(xiǎn)業(yè)開放的承諾
根據(jù)議定書，保險(xiǎn)業(yè)的開放承諾為：
1．企業(yè)設(shè)立形式方面：（1）加入時(shí)，允許外國非壽險(xiǎn)公司在華設(shè)立分公司或合資公司，合資公司外資比例可以達(dá)到51%。加入2年后，允許外國非壽險(xiǎn)公司設(shè)立獨(dú)資子公司，即沒有企業(yè)設(shè)立形式限制。（2）加入時(shí)，允許外國壽險(xiǎn)公司在華設(shè)立合資公司，外資比例不超過50%，外方可以自由選擇合資伙伴。合資企業(yè)投資方可在減讓表所承諾范圍內(nèi)，自由訂立合資條款。（3）合資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在加入時(shí)的外資股比可達(dá)到50%，加入后3年內(nèi)，外資股比例不超過51%，加入后5年內(nèi)，允許設(shè)立全資外資子公司。（4）允許外資保險(xiǎn)公司按地域限制放開的時(shí)間表設(shè)立國內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)不再適用首次設(shè)立的資格條件。外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國市場(chǎng)，按照審慎監(jiān)管的原則審批市場(chǎng)準(zhǔn)入。
2．經(jīng)營地域方面：（1）加入時(shí)，允許外國壽險(xiǎn)公司和非壽險(xiǎn)公司在上海、廣州、大連、深圳和佛山提供服務(wù)。加入后2年內(nèi)，允許外國壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)公司在以下城市提供服務(wù)：北京、成都、重慶、福州、蘇州、廈門、寧波、沈陽、武漢和天津。（2）加入后3年內(nèi)，取消地域限制。
3．業(yè)務(wù)范圍方面：（l）加入時(shí)，允許外國非壽險(xiǎn)公司向在華外商投資企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)及與之相關(guān)的責(zé)任險(xiǎn)和信用險(xiǎn)服務(wù)；加入后4年內(nèi)，允許外國非壽險(xiǎn)公司向外國和中國客戶提供所有商業(yè)和個(gè)人非壽險(xiǎn)服務(wù)。（2）加入時(shí)，允許外國保險(xiǎn)公司向外國公民和中國公民提供個(gè)人〈非團(tuán)體〉壽險(xiǎn)服務(wù)。加入后4年內(nèi)，允許外國保險(xiǎn)公司向中國公民和外國公民提供健康險(xiǎn)服務(wù)。加入后5年內(nèi)，允許外國保險(xiǎn)公司向外國公民和中國公民提供團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金/年金險(xiǎn)服務(wù)。
4．營業(yè)許可：加入時(shí)，營業(yè)許可的發(fā)放不設(shè)經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試（數(shù)量限制）。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的條件是：投資者應(yīng)為在WTO成員國有超過30年經(jīng)營歷史的外國保險(xiǎn)公司；必須在中國設(shè)立代表處連續(xù)2年；在提出申請(qǐng)前一年年末總資產(chǎn)不低于50億美元。
同證券業(yè)一樣，保險(xiǎn)市場(chǎng)也是發(fā)達(dá)國家（特別是歐盟）急待進(jìn)入的市場(chǎng)。經(jīng)過激烈的討價(jià)還價(jià)，我國守住了一些關(guān)口：一是外資進(jìn)入壽險(xiǎn)領(lǐng)域只能設(shè)立中外合資壽險(xiǎn)公司，而且，外方股份不得超過50%，外方不能擁有管理控制權(quán)；二是不承諾保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)入中國市場(chǎng)；三是拒絕了外方要求的每年必須開放若干家外資保險(xiǎn)公司，只承諾按審慎原則審批準(zhǔn)入。盡管如此，中國保險(xiǎn)市場(chǎng)的開放起點(diǎn)還是高于其它新興市場(chǎng)國家。如泰國，從允許外資準(zhǔn)入到外資在合資企業(yè)中擁有49％的股權(quán)的時(shí)間跨度為11年（1993-2003），擁有50%的股權(quán)則需要15年（-2007）。
（三）中國保險(xiǎn)業(yè)因循WTO規(guī)則開放后的壓力
中外資保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力差距同樣體現(xiàn)在規(guī)模懸殊上。1848年成立現(xiàn)已進(jìn)入我國的英國保誠集團(tuán)管理的總資產(chǎn)為2400億美元；1862年成立的美國恒康相互人壽保險(xiǎn)公司管理的總資產(chǎn)達(dá)1267億美元。而我國最大的壽險(xiǎn)公司中國人壽保險(xiǎn)公司，管理總資產(chǎn)僅746億元人民幣，約合90億美元。中國再保險(xiǎn)業(yè)僅有唯一的一家中國再保險(xiǎn)公司，權(quán)益性資產(chǎn)僅1．33億美元，而伯克希爾·漢塞威再保險(xiǎn)公司的權(quán)益性資產(chǎn)為401億美元。專業(yè)人才匱乏也是一個(gè)重要問題，中資保險(xiǎn)公司在險(xiǎn)種設(shè)計(jì)、保費(fèi)精算、公司經(jīng)營、市場(chǎng)營銷和保險(xiǎn)資金運(yùn)營等方面都嚴(yán)重缺乏專業(yè)人才。
（四）中國保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)加入WTO的改革對(duì)策
一是加快國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司的股份化改革。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。產(chǎn)險(xiǎn)公司險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)的調(diào)整以大力發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)和信用、保證險(xiǎn)業(yè)務(wù)，將傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)類業(yè)務(wù)與新興的責(zé)任險(xiǎn)類業(yè)務(wù)整體發(fā)展；壽險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)以發(fā)展非傳統(tǒng)型壽險(xiǎn)產(chǎn)品為主，在滿足保戶保障儲(chǔ)蓄需求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步滿足保戶的投資需求，使得保單的保費(fèi)、保額、現(xiàn)金價(jià)值和保險(xiǎn)期限都可以隨保戶的需求而改變，進(jìn)一步提高我國設(shè)計(jì)開發(fā)報(bào)銷和監(jiān)管非傳統(tǒng)壽險(xiǎn)產(chǎn)品的能力。三是拓寬保險(xiǎn)公司投資渠道和比例限制。四是積極與銀行結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分利用銀行的網(wǎng)點(diǎn)、客戶和資金優(yōu)勢(shì)，交叉銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品。
第四節(jié)人民幣資本可兌換
資本項(xiàng)目可兌換常常被認(rèn)為是中國進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。受亞洲金融危機(jī)的影響，中國的資本項(xiàng)目自由化改革一度中斷，以致于監(jiān)管當(dāng)局很長時(shí)期內(nèi)不愿意公開談及資本項(xiàng)目可兌換的問題。然而，由于經(jīng)濟(jì)全球化的壓力，特別是加入WTO以后，我國的資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程必然會(huì)加快。
一、資本項(xiàng)目可兌換的含義
貨幣自由兌換可理解為：一種貨幣持有者可以為任何目的而將所持有的貨幣按市場(chǎng)匯率兌換另一種貨幣的權(quán)利。在貨幣自由兌換的情況下，即使在國際收支出現(xiàn)逆差的時(shí)候，貨幣發(fā)行當(dāng)局也保證持有任何國家貨幣的任何人享有無限制的貨幣兌換權(quán)。
人們通常所說的可兌換常?？赡苤傅氖遣煌膬?nèi)容，它可能指經(jīng)常項(xiàng)目可兌換、資本項(xiàng)目可兌換和對(duì)內(nèi)可兌換，也可能指完全可兌換。在IMF協(xié)定中，“可兌換”只是指的是“經(jīng)常項(xiàng)目可兌換”，既不包括資本項(xiàng)目下的可兌換，也不涉及居民之間的可兌換；同時(shí)，它指的只是“對(duì)外可兌換”，即只適用于居民與非居民之間的國際交易，而不適用于國內(nèi)交易。
資本項(xiàng)目可兌換指的是“消除對(duì)國際收支資本和金融賬戶下各項(xiàng)交易的外匯管制，如數(shù)量限制、課稅及補(bǔ)貼”。資本項(xiàng)目可兌換的基本要求，就是對(duì)資本項(xiàng)目交易的資金轉(zhuǎn)移支付不得加以限制和拖延。具體表現(xiàn)為：（1）不得對(duì)因收購海外資產(chǎn)而要求購買外匯實(shí)行審批制度或施加專門限制。（2）不得限制到國外投資所需轉(zhuǎn)移外匯的數(shù)量。（3）不得對(duì)資本返還或外債償還匯出實(shí)行規(guī)定審批或限制。（4）不得因?qū)嵭信c資本交易有關(guān)的外匯購買或上繳制度而造成多重貨幣匯率。如果人民幣實(shí)現(xiàn)了自由兌換，則人民幣對(duì)外幣的兌換、人民幣和外匯資金的對(duì)外支付和轉(zhuǎn)移將不受限制，人民幣匯率將由國內(nèi)外匯市場(chǎng)的供求關(guān)系決定；居民可以自由選擇和持有貨幣資產(chǎn)；各種貨幣資產(chǎn)的國際國內(nèi)轉(zhuǎn)移將不受限制。
二、現(xiàn)行國際收支中資本項(xiàng)目的管理
通常所說的資本項(xiàng)目外匯管理是指對(duì)國際收支平衡表中資本和金融帳戶及其相關(guān)的項(xiàng)目所進(jìn)行的外匯管理。根據(jù)IMF國際收支手冊(cè)第五版的分類，所謂資本和金融項(xiàng)目交易，指的是資本項(xiàng)目項(xiàng)下的資本轉(zhuǎn)移、非生產(chǎn)/非金融資產(chǎn)交易以及其他所有引起一經(jīng)濟(jì)體對(duì)外資產(chǎn)和負(fù)債發(fā)生變化的金融項(xiàng)目。這里，資本轉(zhuǎn)移是指涉及固定資產(chǎn)所有權(quán)的變更及債權(quán)債務(wù)的減免等導(dǎo)致交易一方或雙方資產(chǎn)存量發(fā)生變化的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，主要包括固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、債務(wù)減免、移民轉(zhuǎn)移和投資捐贈(zèng)等。非生產(chǎn)/非金融資產(chǎn)交易是指非生產(chǎn)性有形資產(chǎn)（土地和地下資產(chǎn)）和無形資產(chǎn)（專利、版權(quán)、商標(biāo)和經(jīng)銷權(quán)等）的收買與放棄。資本及金融賬戶（即我們通常簡(jiǎn)稱的資本項(xiàng)目）分成44個(gè)項(xiàng)目。按照管制項(xiàng)目的多少排序，IMF182個(gè)成員國中，中國排在第8位，處于嚴(yán)格管制階段。
中國資本項(xiàng)目外匯管理主要采取兩種形式：一是對(duì)跨境資本交易行為本身進(jìn)行管制，主要由國家計(jì)劃部門(如計(jì)委)和行業(yè)主管部門(如人民銀行、證監(jiān)會(huì)、外經(jīng)貿(mào)部)負(fù)責(zé)實(shí)施。二是在匯兌環(huán)節(jié)對(duì)跨境資本交易進(jìn)行管制，由國家外匯管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。
（一）資本項(xiàng)目交易環(huán)節(jié)
對(duì)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制：允許外國投資者在境內(nèi)購買B股和中國境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外上市的證券；限制居民到境外出售、發(fā)行、購買資本和貨幣市場(chǎng)工具；不允許境外外國投資者在境內(nèi)出售、發(fā)行股票、證券及貨幣市場(chǎng)工具；不允許外國投資者購買A股和其他人民幣債券、以及貨幣市場(chǎng)工具。在對(duì)外借貸款(包括對(duì)外擔(dān)保)的限制：允許外商投資企業(yè)自行籌借長短期外債；境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)對(duì)外借款有限制，如首先要取得借款主體資格，然后是要有借款指標(biāo)，并要經(jīng)外匯管理部門的金融條件審批；境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)后才可以遵照外匯資產(chǎn)負(fù)債比例管理規(guī)定對(duì)外放貸；一般情況下，境內(nèi)工商企業(yè)不可以對(duì)外放貸，但可以經(jīng)批準(zhǔn)提供對(duì)外擔(dān)保。
對(duì)直接投資(包括不動(dòng)產(chǎn)投資)的限制：對(duì)外商在華直接投資限制不多,主要是產(chǎn)業(yè)政策上的指導(dǎo)；境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外直接投資有一定限制，如國有企業(yè)對(duì)外直接投資要經(jīng)有關(guān)部門審批等。
（二）資本項(xiàng)目匯兌環(huán)節(jié)
允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)開立外匯帳戶保留資本項(xiàng)下的外匯收入，國家不強(qiáng)制要求其結(jié)匯。如外商投資企業(yè)可以申請(qǐng)開立外匯帳戶，用于其資本金的收支。
對(duì)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)進(jìn)行資本項(xiàng)下本外幣轉(zhuǎn)換。目前我國實(shí)行實(shí)需交易原則，境內(nèi)機(jī)構(gòu)只要提供真實(shí)的交易背景或需求后，匯兌基本沒有限制，可以申請(qǐng)結(jié)匯，也可以申請(qǐng)購匯。例如，境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用外債后需要轉(zhuǎn)換為人民幣使用，只要其提供真實(shí)交易背景，其結(jié)匯是允許的。境內(nèi)機(jī)構(gòu)償還外債需要購匯，我國的法規(guī)同樣允許其購匯。當(dāng)然，借用外債后要進(jìn)行登記，這是外債還本付息的前提條件。
表1我國資本項(xiàng)目管理概覽
資本項(xiàng)目內(nèi)容管理現(xiàn)狀
直接投資1.外國及港澳臺(tái)在大陸的直接投資資本金及協(xié)議借入投資
額經(jīng)外匯局審批后予以結(jié)匯。外方利潤可兌換匯出。
2.大陸在境外的直接投資由外匯管理機(jī)關(guān)審查其投資風(fēng)險(xiǎn)及
外匯來源，投資收益必須調(diào)回國內(nèi)。
間接投資1.境外發(fā)行股票發(fā)行所得外匯均要調(diào)回境內(nèi)，結(jié)匯要
憑資料到外匯局申請(qǐng)。
2.境外發(fā)行債券發(fā)行必須列入國家利用外資計(jì)劃，所得外匯必
須調(diào)回境內(nèi)，償還債務(wù)憑《外債登記證》或《外匯貸款登記證》
申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可匯兌。
其它資本項(xiàng)目1.外國政府貸款向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)并由其審批，由其授權(quán)金融機(jī)
構(gòu)辦理轉(zhuǎn)貸管理事務(wù)。外匯管理部門批準(zhǔn)方可結(jié)匯
2.國際金融組織貸款國務(wù)院審批，相應(yīng)國際金融機(jī)構(gòu)評(píng)估，由
國務(wù)院正式批準(zhǔn)，外匯管理部門批準(zhǔn)方可結(jié)匯。
3.國外銀行及其它金融機(jī)構(gòu)中長期貸款只有經(jīng)過批準(zhǔn)的金融機(jī)
構(gòu)和一些大企業(yè)有直接向外籌資權(quán)力，中長期(一年以上)國際商
業(yè)貸款必須列入國家利用外資計(jì)劃，由國家下達(dá)外債指標(biāo)。
4.國外銀行及其它金融機(jī)構(gòu)短期貸款短期國際商業(yè)貸款(一年以下)
實(shí)行余額管理，由國家外匯管理局每年下達(dá)短期外債余額控制指標(biāo)，
限額負(fù)債。
5.償還外債本金憑外債登記征經(jīng)國家外匯管理局審批后方可匯兌。
6.存放國外存款個(gè)人家庭不得在境外開立私人賬戶，境內(nèi)機(jī)構(gòu)在
境外開立外匯賬戶要經(jīng)外匯管理部門審批。
7.對(duì)國外貸款和投資經(jīng)外匯管理局審批。
資料來源：《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》，《結(jié)匯、售匯及付匯管理暫行規(guī)定》以及《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的公告》（1993年12月28日）。
盡管整體上我國屬于資本項(xiàng)目嚴(yán)格管制國家，但也應(yīng)看到，我國已有相當(dāng)部分的資本項(xiàng)目事實(shí)上已經(jīng)不存在管制。正如戴相龍行長指出的，我國資本項(xiàng)目的自由兌換涉及到40多個(gè)項(xiàng)目，其中20多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開放，沒有開放的主要有兩個(gè)方面：一是中國企業(yè)直接向外舉債和把人民幣兌換成外匯進(jìn)行對(duì)外投資；二是外幣投向中國本幣證券市場(chǎng)。可以預(yù)計(jì)，隨著中國加入WTO，資本項(xiàng)目的管制將逐步放松。
三、人民幣資本項(xiàng)目可兌換的收益與風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于資本項(xiàng)目可兌換，各國無一例外地都慎之又慎。JagdisBhagwati（1998）指出：“任何國家如果想開放資本自由流動(dòng)，必須權(quán)衡利弊得失，考慮是否可能爆發(fā)危機(jī)。即使如某些人假定的那樣，資本自由流動(dòng)不會(huì)引發(fā)危機(jī)，也要將經(jīng)濟(jì)效率提高帶來的收益與所有的損失相比較，才能作出明智決策?！敝袊?jīng)濟(jì)要走向開放型經(jīng)濟(jì)，人民幣可兌換是不可或缺的內(nèi)容之一。但是，理論和實(shí)踐表明，資本項(xiàng)目可兌換對(duì)于發(fā)展中國家的風(fēng)險(xiǎn)極大。因此，我國在推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程中，應(yīng)綜合考慮正反兩方面因素的影響，盡量趨利避害。
（一）收益分析
1、降低交易成本
一是減少了煩瑣的審批手續(xù)。目前，我國資本項(xiàng)目實(shí)行逐筆審批制。這種事前審核和經(jīng)常項(xiàng)目事后核銷的工作量極大。企業(yè)要做成一筆出口業(yè)務(wù)，正常情況下至少要到外匯局三次(領(lǐng)取出口收匯核銷單，出口備案，收匯核銷)，無疑加大了企業(yè)的經(jīng)營成本。二是企業(yè)匯兌費(fèi)用直接得到減輕?，F(xiàn)行結(jié)售匯制使銀行獲得了固定了兩筆交易手續(xù)費(fèi)，企業(yè)的成本則同比例上升了。三是壓縮了尋租空間。只要政府對(duì)許可證的發(fā)放不是完全規(guī)范化和公開化，尋租者就會(huì)以各種方式影響政府官員的決策。存在經(jīng)濟(jì)租金就必然存在著一定程度的腐敗行為。
2推動(dòng)金融市場(chǎng)的完善和深化
一是促進(jìn)外匯市場(chǎng)的發(fā)展，表現(xiàn)為：外匯市場(chǎng)的資金來源和范圍擴(kuò)大，更多的外匯進(jìn)入市場(chǎng)；外匯交易方式更新，逐步將有形市場(chǎng)轉(zhuǎn)為推行遠(yuǎn)程柜臺(tái)交易；涌現(xiàn)多樣化的外匯市場(chǎng)工具；交易幣種增多。
二是推動(dòng)資本市場(chǎng)的規(guī)范化和國際化。境外投資者對(duì)中國資本市場(chǎng)的深入?yún)⑴c，將帶來新的市場(chǎng)規(guī)則、工具、技術(shù)和資金；還會(huì)直接促進(jìn)境內(nèi)區(qū)域性國際金融中心的形成。國際金融中心的形成不在于金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的多寡，而在于交易規(guī)模的擴(kuò)大及交易品種的多樣化，開放資本項(xiàng)目是必不可少的先決條件之一。
3、便利國企重組及其跨境資本運(yùn)營
中國急需境外資本收購、兼并和改組一部分大企業(yè)，外商也看好具有厚實(shí)的客戶基礎(chǔ)和龐大的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)的中資機(jī)構(gòu)，有意愿利用其雄厚的資金實(shí)力實(shí)施大手筆的跨國并購。國家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于國有企業(yè)利用外商投資進(jìn)行資產(chǎn)重組的暫行規(guī)定》，表明了中國政府在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和國有企業(yè)改革過程中大膽利用外資的積極態(tài)度。資本市場(chǎng)的逐步開放，為外資參與國內(nèi)企業(yè)的跨國兼并、重組提供良好的制度環(huán)境，促進(jìn)外資以多種形式投資國有企業(yè)改革與改造。同時(shí)，同樣重要的是，資本項(xiàng)目可兌換后，中國的企業(yè)、銀行可以更方便地去海外上市，進(jìn)行跨國資本運(yùn)營。
4、提高金融調(diào)控和監(jiān)管的有效性
資本項(xiàng)目可兌換后，中央銀行原則上無須頻繁出沒于外匯市場(chǎng)，也無須被動(dòng)供給外匯或人民幣。這樣，其貨幣政策的制定和實(shí)施，將不再受到外匯市場(chǎng)狀況的僵硬影響。資本項(xiàng)目可兌換后，部分過去非法流動(dòng)的外匯資本也會(huì)回歸金融體系，接受監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管。
（二）人民幣資本項(xiàng)目可兌換的風(fēng)險(xiǎn)分析
1.人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)上升
國內(nèi)金融市場(chǎng)深度開放后，金融活動(dòng)所引發(fā)的純金融性資金交易所導(dǎo)致的本外幣間的轉(zhuǎn)換將增多，市場(chǎng)供求中資本項(xiàng)目性質(zhì)的外匯比重將增加，決定人民幣匯率的因素將逐步由現(xiàn)在的經(jīng)常項(xiàng)目收支為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目綜合收支狀況。加入WTO后，人民幣匯率將在更大程度上受國際金融市場(chǎng)不確定因素的影響，國際游資也能通過外資金融機(jī)構(gòu)更輕易地進(jìn)入中國市場(chǎng)。中國的部分金融資產(chǎn)也將為境外投資者持有，外匯市場(chǎng)的波動(dòng)將更加頻繁。
2加重中國資本外逃的潛在風(fēng)險(xiǎn)
資本項(xiàng)目可兌換對(duì)于中國的最大風(fēng)險(xiǎn)在于貨幣替代和資產(chǎn)替代廣泛發(fā)生后的資本外逃。貨幣替代和資產(chǎn)替代“一邊倒”的趨勢(shì)引起的資本外逃一方面直接減少了國內(nèi)的資本形成，另方面中央銀行為制止這種趨勢(shì)將被迫提高利率以吸引資本流入，高利率的結(jié)果同樣壓抑了國內(nèi)的投資熱情。可見，資本項(xiàng)目可兌換引起國內(nèi)投資縮減是必然的，而中國作為人口眾多的發(fā)展中大國，投資無疑是最緊要的事。
四、中國經(jīng)濟(jì)深度開放形勢(shì)下的資本項(xiàng)目可兌換壓力
1、WTO以及相關(guān)國際組織的推動(dòng)
WTO并不直接對(duì)外匯制度作出安排，但它將外匯管制視為非關(guān)稅壁壘之一。本章第二節(jié)已經(jīng)指出，GATS第十一條已對(duì)外匯資本流動(dòng)和匯兌便利作出了進(jìn)一步規(guī)定和要求，敦促成員國國重新審視并放松那些可能實(shí)質(zhì)性阻礙外資金融機(jī)構(gòu)有效進(jìn)入市場(chǎng)的資本管制。目前，WTO規(guī)則正日益向推動(dòng)資本流動(dòng)自由化方向發(fā)展。
90年代中期以后，IMF開始改變其立場(chǎng)，轉(zhuǎn)而積極推動(dòng)資本帳戶的自由化。1995年10月，IMF的一份正式研究報(bào)告指出：“由于工業(yè)化國家早已完成了經(jīng)常帳戶的可兌換，而且多數(shù)發(fā)展中國家也已接受了《IMF組織協(xié)定》第八條款的內(nèi)容，因此，IMF今后將把各國的資本帳戶作為其主要的監(jiān)管對(duì)象?！痹?997年的世界銀行和IMF第50屆年會(huì)上，IMF執(zhí)行主席正式向與會(huì)各國提出了修改基金組織章程的設(shè)想，其主旨就是將資本帳戶自由化列入修改后的章程。此后，IMF還專門成立了一個(gè)臨時(shí)委員會(huì)，以探討將資本帳戶自由化寫入新章程的問題。
在《中國入世工作組報(bào)告》“外匯和國際收支”部分，針對(duì)工作組的一些成員國擔(dān)心中國會(huì)使用外匯管制來管理商業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的水平和構(gòu)成，中國代表已承諾，中國將根據(jù)“WTO協(xié)定”的規(guī)定以及WTO中與IMF相關(guān)的宣言和決定，盡中國在外匯方面的義務(wù)。根據(jù)這些義務(wù)，除非IMF另有規(guī)定，中國將不采取任何法規(guī)或措施達(dá)到限制任何個(gè)人或企業(yè)得到進(jìn)行經(jīng)常項(xiàng)目下國際交易所需外匯的目的。另外，中國代表還承諾，中國將根據(jù)“IMF協(xié)定”第8條款5節(jié)的規(guī)定，提供外匯方面的信息，并提供在過渡審查機(jī)制看來必需的其他外匯方面的信息。
2、開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的內(nèi)在需要
一是外商直接投資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的全面滲透，以及跨國公司在其財(cái)務(wù)計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)管理中需要的一系列復(fù)雜而又嶄新的金融交易的擴(kuò)展，將對(duì)中國現(xiàn)有的匯率與資本管制提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是中國對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)從傳統(tǒng)進(jìn)出口方式向以投資帶動(dòng)和以承包工程帶動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，與貿(mào)易流動(dòng)相伴隨的國際資本流動(dòng)會(huì)不斷增加，微觀層面的企業(yè)對(duì)投資自由化及資本流動(dòng)自由化的呼聲也會(huì)越來越高。
3.管制的有效性愈受挑戰(zhàn)
資本項(xiàng)目管制的有效性將進(jìn)一步下降。首先，經(jīng)常項(xiàng)目可兌換后，為實(shí)施資本項(xiàng)目管制，必須對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分。然而，從國際收支角度看，國際收支大部分交易同時(shí)具備了經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目交易的特性，因此，客觀上造成難以對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目進(jìn)行有效區(qū)分，部分資本項(xiàng)目資金混入經(jīng)常項(xiàng)目逃避管制。其次，我國部分資本項(xiàng)目實(shí)際己經(jīng)放開，由于資本本身具有可替代性，對(duì)一種工具進(jìn)行控制而對(duì)另一工具不進(jìn)行控制就會(huì)導(dǎo)致資金流向未受控制的工具，容易出現(xiàn)資本項(xiàng)目監(jiān)管真空或漏洞，導(dǎo)致資本管制有效性降低。
值得關(guān)注的是，銀行市場(chǎng)全方位開放后，將對(duì)資本項(xiàng)目管理展開深層次沖擊。通過本外幣相互質(zhì)押貸款渠道、通過外資銀行聯(lián)行往來渠道、通過咨詢公司渠道、以及通過對(duì)背貸款渠道等，我們的資本項(xiàng)目事實(shí)上基本上無法守住。換言之，外資銀行全方位進(jìn)入中國市場(chǎng)以后，可以有多種途徑繞開資本項(xiàng)目管制，致使現(xiàn)有的管制措施失效。
4.難以承受的管制成本
與管制的復(fù)雜性相對(duì)應(yīng)，資本項(xiàng)目管制成本也急劇攀升。在管制日益無效的情況下，管制成本的上升需要認(rèn)真考慮。
五、謹(jǐn)慎推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程
前已述及，推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，既有內(nèi)在動(dòng)力，也有外在壓力。這當(dāng)然意味著我們必須積極推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程，但是，這也并不意味著我國推行資本項(xiàng)目可兌換就應(yīng)“快”字當(dāng)頭。從制度變遷的意義上說，推動(dòng)我國資本項(xiàng)目可兌換，重要的是要分析我國的經(jīng)濟(jì)條件。市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育成熟、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)健康、宏觀調(diào)控技術(shù)嫻熟以及金融體系穩(wěn)健等，通常被列為一國進(jìn)行資本項(xiàng)目可兌換的必備條件。顯然，在近期內(nèi)，我國尚不完全具備這些條件。在條件不成熟時(shí)強(qiáng)行推動(dòng)自由兌換，必然會(huì)推高其風(fēng)險(xiǎn)的一面。
不過，也應(yīng)看到，中國獨(dú)具的某些條件使得資本項(xiàng)目可兌換可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)沒有那么大。一是長期以來的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差。在國際上，發(fā)展中國家普遍是經(jīng)常項(xiàng)目逆差，資本項(xiàng)目順差。而我國1982-2000年，資本項(xiàng)目順差累計(jì)高達(dá)1905億美元，經(jīng)常項(xiàng)目累計(jì)順差則為985億美元。二是WTO效應(yīng)所促進(jìn)的大量且長期的資本流入，對(duì)于資本項(xiàng)目可兌換也將產(chǎn)生積極的正面效應(yīng)。
總之，對(duì)于資本項(xiàng)目可兌換我們應(yīng)采取積極的態(tài)度。正如中國人民銀行行長戴相龍所指出的：“盡管我國還沒有一個(gè)資本賬戶開放的明確時(shí)間表，但有一點(diǎn)可以明確，即中國實(shí)現(xiàn)資本賬戶開放只是遲早的事情。在開放的經(jīng)濟(jì)中，放松管制是一種普遍趨勢(shì)，但自由兌換是相對(duì)的、有條件的；開放不等于不管理，管理也不等于消極的限制，要形成有中國特色的外匯管理理論和方法?！?/p>
我們認(rèn)為，資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程必須穩(wěn)妥推動(dòng)，具體而言，在一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期中，我們對(duì)于資本項(xiàng)目可以實(shí)行分類開放的戰(zhàn)略。
1.盡快放開類
盡快統(tǒng)一對(duì)不同交易主體的資本項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)面向外資企業(yè)的信貸存在很多限制。而發(fā)達(dá)國家卻是鼓勵(lì)。又如現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定境外法人或自然人作為投資匯入的外匯未經(jīng)外匯局批準(zhǔn)不得結(jié)匯。對(duì)于外商直接投資，由外匯局審批其資本金結(jié)匯已無太大的實(shí)際意義，應(yīng)取消對(duì)外匯資本金兌換人民幣的限制，允許外資資本金直接辦理銀行結(jié)匯。
目前我國實(shí)行的資本項(xiàng)目管理上，法人和自然人、國有企業(yè)和私營企業(yè)往往存在區(qū)別管理等。外匯市場(chǎng)的交易主體資格需要放寬，由指定銀行擴(kuò)展到大企業(yè)，再到非居民，但限制交易品種。
意愿結(jié)售匯制需盡快實(shí)現(xiàn)?？煽紤]改即時(shí)結(jié)匯為靈活的“限期結(jié)匯”，將在限期內(nèi)結(jié)售的外匯在銀行開立專戶存儲(chǔ)。在從強(qiáng)制結(jié)匯發(fā)展為意愿結(jié)匯的過程中，可能會(huì)經(jīng)歷將限額結(jié)匯制度推廣到所有中資企業(yè)的過渡階段，然后隨著最高限額不斷提高而逐步過渡到意愿結(jié)匯?？紤]參加WTO后外資流入增加的情況，可以適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)和居民購匯需求。
2.逐步放寬類
金融機(jī)構(gòu)海外融資。我國金融機(jī)構(gòu)在海外融資已有十多年歷史，銀團(tuán)貸款、海外借款和發(fā)債等一些融資方式都已采用。其間因取消雙重匯率制度、日元升值等原因，發(fā)生過匯率風(fēng)險(xiǎn)。但最大的問題還是金融機(jī)構(gòu)本身經(jīng)營不規(guī)范所引起的風(fēng)險(xiǎn)?？傮w上，應(yīng)給予合格金融機(jī)構(gòu)更大海外融資自。一般企業(yè)的海外融資還需要嚴(yán)格的控制。
外商投資企業(yè)在A股上市融資。中國企業(yè)已走出國門進(jìn)行融資，對(duì)外國企業(yè)開放本國證券市場(chǎng)也勢(shì)在必然。
3.偏嚴(yán)掌握類
國內(nèi)企業(yè)對(duì)外直接投資。我國是一個(gè)對(duì)外投資的小國（擁有全球跨國投資存量的6％，但對(duì)外投資僅占全球的0．54％），累計(jì)投資額約為260億美元。我國的境外投資項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣，涉及部門多，對(duì)外投資存在嚴(yán)格的外匯管制。但至少現(xiàn)在看來這些管理仍然十分必要。至今為止，我國5800個(gè)對(duì)外投資項(xiàng)目很少是成功的?？梢姡覈狈φ嬲摹昂闷髽I(yè)”。在國有企業(yè)未轉(zhuǎn)換機(jī)制，又未從多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出的情況下，放開境內(nèi)企業(yè)境外投資的匯兌限制，無疑給國有資產(chǎn)流失打開了大門，也增加了境內(nèi)資本外逃的機(jī)會(huì)。
外資投資中國證券市場(chǎng)。建立和完善合格外國投資者（QFII，QualifiedForeignInstitutionalInvestors）市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，通過合格金融機(jī)構(gòu)將外匯資金投資于以人民幣標(biāo)價(jià)的證券產(chǎn)品。中外合資基金可先行一步。企業(yè)債券和金融債、國債先放開，股票市場(chǎng)后開，且要求非居民必須申報(bào)購股數(shù)量，并嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)制。在管理上，采取日本、韓國在資本市場(chǎng)開放過渡時(shí)期曾經(jīng)長期使用的“原則上禁止，個(gè)案例外審批”方式，允許經(jīng)過批準(zhǔn)的外商按照規(guī)定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和持股限制比例入市交易。
本次調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方法，調(diào)查范圍較廣，調(diào)查對(duì)象省內(nèi)省外皆有，有一定的代表性。本次調(diào)查的125個(gè)樣本中，以福建地區(qū)為主，占72.8%。從被調(diào)查對(duì)象的構(gòu)成來看，調(diào)查對(duì)象覆蓋全國各地的各界人士，涉及各行各業(yè)的各階層人員，采樣范圍廣泛，具有較好的代表性。
2數(shù)據(jù)分析
2.1高職金融專業(yè)畢業(yè)生的市場(chǎng)需求現(xiàn)狀
從調(diào)查結(jié)果來看，各家企業(yè)對(duì)金融專業(yè)人才都有一定的需求量，反映所在單位對(duì)金融專業(yè)人員需求量在30人以上的調(diào)查對(duì)象占28.8%，15-30人的占6.4%，5-15人的占18.4%，5人以上的占46.4%。調(diào)查結(jié)果顯示，83.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為將來市場(chǎng)對(duì)高職金融專業(yè)畢業(yè)生仍將存有需求。根據(jù)分析來看，持有這種積極態(tài)度的原因主要有：第一，金融人才的使用，尤其是基礎(chǔ)性工作，重在從業(yè)經(jīng)驗(yàn)而不是學(xué)歷；第二，部分崗位采用該層次的人才，可以節(jié)約人力成本；第三，對(duì)大專層次金融專業(yè)人才需求量最大的中小型企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的大部分，因此需求量前景較好。崗位設(shè)置方面，被認(rèn)為市場(chǎng)需求量較大的崗位主要有理財(cái)規(guī)劃師、金融營銷、證券客戶經(jīng)理、銀行綜合柜員、市場(chǎng)研究專員和電話營銷等，均受到20%以上調(diào)查者的支持。其中理財(cái)規(guī)劃師和金融營銷這兩個(gè)崗位成為招聘企業(yè)比較青睞的崗位，需求量較大。
2.2高職金融專業(yè)畢業(yè)生所需素質(zhì)與能力
各個(gè)被調(diào)查的企業(yè)招聘金融專業(yè)畢業(yè)生時(shí)優(yōu)先考慮的基本素質(zhì)主要是工作態(tài)度和專業(yè)實(shí)踐能力，各占71.2%和69.6%。眾所周知，企業(yè)招聘員工的時(shí)候非?？粗貞?yīng)聘者的態(tài)度和實(shí)踐能力，良好積極的態(tài)度就是成功的開始?？蠈W(xué)肯干，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以后必然成為崗位上的主要能手和尖兵，也必然為企業(yè)帶來較高的效益。另外，溝通能力、專業(yè)理論知識(shí)和自學(xué)能力也較為普遍地受到企業(yè)的重視。經(jīng)過學(xué)校的鍛煉和培養(yǎng)，高職金融的學(xué)生具有一定的自學(xué)能力，在以后的工作中能夠?qū)鹑谛袠I(yè)的新知識(shí)、新產(chǎn)品、新技能具備一定的自我學(xué)習(xí)能力。但是從被調(diào)查人員反映的情況來看，目前大專層次金融專業(yè)人才依然缺乏這些重要素質(zhì)。其中，認(rèn)為缺乏良好的工作態(tài)度的調(diào)查對(duì)象占59.2%，認(rèn)為缺乏良好的專業(yè)實(shí)踐能力的調(diào)查對(duì)象則多達(dá)61.6%，認(rèn)為缺乏自學(xué)能力、專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)以外知識(shí)的比例也較大。在大專金融專業(yè)人才培養(yǎng)中，要始終堅(jiān)持培養(yǎng)基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)中的高素質(zhì)、高技能、高效率的應(yīng)用型金融人才。業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)、適應(yīng)時(shí)間短應(yīng)該是大專院校應(yīng)用型畢業(yè)生的基本特征，每一位金融專業(yè)的畢業(yè)生都能夠熟練地進(jìn)行各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)操作，熟知各種金融理財(cái)產(chǎn)品，熟悉并了解地區(qū)、全國乃至世界金融市場(chǎng)的總體情況。通過自身所學(xué)知識(shí)，能夠根據(jù)金融市場(chǎng)的情況變化給出有利于客戶的相關(guān)判斷和引導(dǎo)。金融業(yè)務(wù)的熟練操作、金融產(chǎn)品的熟知及應(yīng)用、金融市場(chǎng)及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一般分析與判斷、微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的洞察能力是高技能應(yīng)用型人才的基本要求。
2.3高職金融專業(yè)畢業(yè)生的崗位技能需求及突出問題
調(diào)查對(duì)象認(rèn)為金融崗位所需的專業(yè)實(shí)踐技能主要是金融產(chǎn)品營銷、金融客戶服務(wù)、投資理財(cái)規(guī)劃、報(bào)表分析報(bào)告擬寫、金融投資理財(cái)產(chǎn)品介紹、金融咨詢和Excel在金融統(tǒng)計(jì)分析方面的應(yīng)用等，均占調(diào)查對(duì)象的50%以上。從這里可以看出，企業(yè)中更加喜歡畢業(yè)生具備一些實(shí)際的操作技能，他們希望畢業(yè)生能夠零距離頂崗操作，從而減少培訓(xùn)時(shí)間和成本。但是從目前的情況來看，大專層次金融專業(yè)畢業(yè)生專業(yè)知識(shí)和技能不扎實(shí)的問題依然存在，77.6%的受調(diào)查者人認(rèn)為在實(shí)際崗位中該方面的問題突出。調(diào)查對(duì)象反映的其他突出問題主要還有實(shí)踐能力薄弱、知識(shí)面窄、對(duì)所從事專業(yè)的了解不足、所學(xué)專業(yè)知識(shí)與實(shí)際工作需求脫節(jié)等，均占調(diào)查人數(shù)的50%以上。分析其原因，主要有以下幾點(diǎn)：第一，教育理念有偏差，有些高職金融學(xué)校注重理論知識(shí)的教育，淡化實(shí)訓(xùn)操作知識(shí)的講解和實(shí)踐；第二，由于學(xué)校資源的局限性，尤其是資金的局限性，基于實(shí)踐操作的模擬實(shí)驗(yàn)室、技能仿真實(shí)訓(xùn)室等由于資金不足無法建設(shè)；第三，高職學(xué)生在實(shí)踐學(xué)習(xí)過程中，自學(xué)能力較差、自我管理意識(shí)不足，導(dǎo)致學(xué)而不精、學(xué)不成才、流于形式。
2.4高職金融人才的培養(yǎng)
根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，大專層次金融專業(yè)畢業(yè)生在職業(yè)上得到可持續(xù)發(fā)展的途徑主要是提高專業(yè)技能、積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高溝通與協(xié)調(diào)能力和提升學(xué)歷，分別得到39.2%、22.4%、21.6%和15.2%調(diào)查對(duì)象的支持。由此可見，多數(shù)人認(rèn)為對(duì)大專層次金融專業(yè)畢業(yè)生的培養(yǎng)應(yīng)以綜合素質(zhì)的提升為主，對(duì)學(xué)歷的重視度普遍較低。另外，對(duì)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)也得到了多數(shù)調(diào)查對(duì)象的支持。59.2%的人認(rèn)為可以通過觀察和總結(jié)利用創(chuàng)新思維解決工作中遇到的問題，28.8%的人認(rèn)為創(chuàng)新能力有助于養(yǎng)成從不同角度觀察問題的習(xí)慣，12%的人認(rèn)為通過創(chuàng)新能力的培養(yǎng)可以改變循規(guī)蹈矩的思維模式，有助于發(fā)揮想象力。在課程設(shè)置方面，很多調(diào)查對(duì)象認(rèn)為大專院校開設(shè)的課程應(yīng)該緊貼市場(chǎng)，不斷充實(shí)完善職業(yè)所需的最新知識(shí)和技能；應(yīng)該以實(shí)際操作性知識(shí)占主要部分，讓學(xué)生學(xué)到實(shí)實(shí)在在的技能；應(yīng)該既能為將來就業(yè)提供幫助，又能為將來擇業(yè)奠定知識(shí)和技能的基礎(chǔ)。為了更好地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)實(shí)踐教育。大專層次金融專業(yè)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)實(shí)踐教育的最佳方式，77.6%的調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該在平時(shí)的教學(xué)中滲透。企事業(yè)單位參與大專院校的金融專業(yè)建設(shè)也是培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的重要途徑。66.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為企事業(yè)單位可以為大專院校學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
3結(jié)論與啟示
3.1綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是金融人才得到可持續(xù)發(fā)展的主要途徑
雖然目前對(duì)金融專業(yè)人才的需求量以本科以上學(xué)歷為主，但是對(duì)學(xué)歷的重視度遠(yuǎn)低于專業(yè)技能。雖然有64%的被調(diào)查者反映所在單位對(duì)金融專業(yè)人才的需求以本科及以上為主。但是僅有15.2%的人認(rèn)為大專層次金融專業(yè)畢業(yè)生未來職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該通過提高學(xué)歷來實(shí)現(xiàn)。提高專業(yè)技能和實(shí)踐能力，提高綜合素質(zhì)才是金融人才得到可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。針對(duì)專業(yè)知識(shí)技能不扎實(shí)、實(shí)踐能力薄弱和知識(shí)面窄等問題，大專層次金融人才應(yīng)該加強(qiáng)金融產(chǎn)品營銷、金融客戶服務(wù)、投資理財(cái)規(guī)劃等專業(yè)技能的培養(yǎng)，充實(shí)會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)、金融技能和風(fēng)險(xiǎn)管理等專業(yè)理論知識(shí)。并且養(yǎng)成主動(dòng)積極、吃苦耐勞的工作態(tài)度，提高自身的實(shí)踐能力，充實(shí)專業(yè)以外的知識(shí)和能力，培養(yǎng)樂觀向上的心態(tài)和奮勇拼搏的精神。
3.2高職學(xué)生就業(yè)前景樂觀，可適應(yīng)的崗位主要集中在中小型企業(yè)
目前金融專業(yè)人才的使用，尤其是基礎(chǔ)性工作重在從業(yè)經(jīng)驗(yàn)而不是學(xué)歷，因此高職人才通過提高專業(yè)技能和實(shí)踐水平，可以滿足部分企業(yè)崗位的需求，降低人力成本。由于中小型企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的大部分，因此需求量較大，在中小型企業(yè)中的就業(yè)前景依然樂觀。但是隨著未來對(duì)人才的要求進(jìn)一步提高，該層次人才的金融崗位將逐漸縮減，如果所掌握的技能單一，將無法滿足單位發(fā)展的需要?？梢?，高職學(xué)生的就業(yè)前景樂觀，但是依然需要進(jìn)一步提高綜合技能。
3.3實(shí)踐教育、校企合作是提高高職學(xué)生綜合能力的重要途徑
目前，畢業(yè)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，綜合能力，特別是實(shí)踐能力的培養(yǎng)對(duì)學(xué)生適應(yīng)工作需求具有重要作用。金融人才的培養(yǎng)靠得不僅僅是理論知識(shí)。應(yīng)是理論與實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)生的實(shí)踐操作能力是非常關(guān)鍵的。應(yīng)該將暑期實(shí)踐滲透到平時(shí)的教學(xué)中，充分利用暑假實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與崗位工作的鍛煉，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)爭(zhēng)取更廣泛的合作單位，積極開辟校企合作的通道，為更多的畢業(yè)生能參與實(shí)踐工作創(chuàng)造機(jī)會(huì)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)專業(yè)的培養(yǎng)方案，加強(qiáng)校企合作，建立多個(gè)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，訂單培養(yǎng)、聯(lián)合育人，安排學(xué)生去不同的金融企業(yè)參觀實(shí)習(xí)實(shí)踐，零距離接觸社會(huì)。通過和企事業(yè)單位合作，可以為學(xué)生提供大量實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開發(fā)、講授實(shí)踐課程，提供專業(yè)服務(wù)，宣導(dǎo)職業(yè)規(guī)劃和企業(yè)文化等，參與大專院校的金融專業(yè)建設(shè)，為提高高職學(xué)生綜合素質(zhì)提供了重要途徑。另外，在教學(xué)過程中應(yīng)該組織大量的專業(yè)比賽活動(dòng)，比如模擬炒股大賽、投資理財(cái)規(guī)劃大賽等，通過以賽促學(xué)、以賽促練來加強(qiáng)同學(xué)們對(duì)理論與實(shí)踐相結(jié)合。
3.4針對(duì)人才需求的崗位，適時(shí)調(diào)整課程配置
