緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇區(qū)人大工作報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、基本情況

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況

(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。2007年，分別完成人民醫(yī)院原東城分院及城北分院轉(zhuǎn)型為解放、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作，標(biāo)志XX市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)初步形成。通過災(zāi)后重建，市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步得到完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個，下轄35個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和14個村衛(wèi)生站，服務(wù)范圍覆蓋了主城區(qū)38個社區(qū)及9個自然村，服務(wù)總?cè)丝诮?0萬，其中：戶籍人口19.77萬、流動人口近10萬。

(二)健康宣傳教育廣泛開展。采取廣播、電視、報(bào)紙和宣傳資料等多種形式開展宣傳，通過家庭醫(yī)生服務(wù)、健康港灣、送健康進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭、開設(shè)健康宣傳欄等加強(qiáng)宣傳，提高了廣大居民的健康常識和自覺防病意識。2010年以來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)(含幸福鎮(zhèn)衛(wèi)生院)共建立30支家庭醫(yī)生小分隊(duì)，開展各類宣傳活動180余場，發(fā)放各類宣傳資料30余萬份。

(三)基層衛(wèi)生管理體制逐步完善。健全了分級管理服務(wù)體制、機(jī)制。衛(wèi)生行政主管部門負(fù)總責(zé)，對相關(guān)工作進(jìn)行安排和組織協(xié)調(diào)，市公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)對全市基層單位公共衛(wèi)生工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、存在的主要問題

從調(diào)研情況看，全市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作取得了明顯成績。但與人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求比，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系在整體推進(jìn)中還存在不小的差距。表現(xiàn)在：

(二)公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，市政府逐步加大了社區(qū)衛(wèi)生投入，但尚未形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明顯不足。此外，目前XX市開展公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)核定是按戶籍人口測算的，流動人口沒有計(jì)算在內(nèi)，給本來就十分緊張的運(yùn)行成本帶來不小的壓力。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理。一是市鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理。盡管社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系已基本建立并不斷健全，但城鄉(xiāng)之間、大小醫(yī)院之間、中心(站)之間醫(yī)療資源配置差距較大，城區(qū)大醫(yī)院人滿為患、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)門可羅雀的問題沒有根本解決，看小病不出社區(qū)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不盡合理。有的社區(qū)衛(wèi)生中心地理位置較偏，交通不便，如金江、桂花社區(qū)衛(wèi)生中心地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部競爭的加劇和群眾就醫(yī)觀念等因素的制約，進(jìn)一步擠壓了社區(qū)衛(wèi)生中心的生存空間。三是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療條件相對落后。近年來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)有了較大的提升和改善，但醫(yī)療設(shè)備設(shè)施簡陋、陳舊，缺少心電、B超、CR、DR等所必須的醫(yī)療儀器和設(shè)備，有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心甚至連最基本的檢測設(shè)備都沒有，一些常規(guī)檢查還是停留在手工操作階段，很難對病人及時(shí)做出正確的診斷和治療。XX市大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(室)，規(guī)模小、設(shè)備簡陋、藥品種類少。

(四)相關(guān)配套政策措施還不夠完善。一是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本用藥品種少?；帉?shí)施后，由于受到藥品目錄限制，一些常見病、多發(fā)病無法在基層得到治療，一些特色專科因缺乏藥品支撐，業(yè)務(wù)開展受到影響。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后。目前由于社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍然是走市場化的路子，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出于生存需要，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，為生存忙運(yùn)轉(zhuǎn)，重醫(yī)療輕預(yù)防，重醫(yī)療服務(wù)輕公共衛(wèi)生服務(wù)，以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀沒有根本改變，非營利性的公共衛(wèi)生服務(wù)得不到應(yīng)有的重視，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)六位一體( 健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療服務(wù))的功能難以發(fā)揮。

(六)重大疾病防控形勢依然嚴(yán)峻。一是重大傳染性疾病防治形勢嚴(yán)峻，如性病、艾滋病等性傳播疾病呈快速上升趨勢。二是慢性非傳染性疾病的威脅日益加重，如惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等慢性病患者人數(shù)持續(xù)上升。三是食品安全形勢不容樂觀，交通事故、群體性傷害事件時(shí)有發(fā)生，對公共衛(wèi)生工作提出了更高的要求。

四、幾點(diǎn)建議

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作涉及千家萬戶，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是政府義不容辭的責(zé)任。

(一)進(jìn)一步提高對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的認(rèn)識。一是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要站在全局的高度，充分認(rèn)識社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的重要性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策、措施，切實(shí)改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，不斷提升市鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和水平。二是強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能定位。堅(jiān)持公益性原則, 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、強(qiáng)化宣傳，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)政策落實(shí)到位。三是進(jìn)一步加大宣傳力度。采取各種有力措施，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)，形成全社會齊抓共管的良好局面，促進(jìn)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二)建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入和補(bǔ)償機(jī)制。一是按照城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的要求，將社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)力的增長逐步增加投入。二是建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制。公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府全額買單，單獨(dú)進(jìn)行核算，以確保中央、省、XX市、XX市四級以服務(wù)人口為基數(shù)，按照3：2：2：3比例配套的補(bǔ)償資金落實(shí)到位。三是對照XX市城市社區(qū)衛(wèi)生單位設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，加大對醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)資金和設(shè)施、設(shè)備購置的投入力度，努力改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件。四是在積極爭取專項(xiàng)資金的同時(shí)，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。

(三)強(qiáng)化公共衛(wèi)生資源的有效整合。一是按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，結(jié)合人口分布狀況以及城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定并實(shí)施基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。二是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化整合、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能和布局，建立多層次、全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。三是建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度。以推行社區(qū)首診為突破口，建立分級醫(yī)療制度，對不同的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行分工、定位和分級治療。要健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院之間的互利合作機(jī)制，促進(jìn)患者分級就醫(yī)，合理轉(zhuǎn)診，真正做到小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)。四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢作用。

(四)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真執(zhí)行并落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬名居民配備23名全科醫(yī)生、1名公共衛(wèi)生醫(yī)生。全科醫(yī)生與護(hù)士的比例按1：1的標(biāo)準(zhǔn)配備，其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)的5%的政策規(guī)定。二是強(qiáng)化在職醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育。借助大醫(yī)院、醫(yī)大和中醫(yī)藥大學(xué)等平臺，有計(jì)劃、有步驟選派人員到上級單位學(xué)習(xí)、進(jìn)修，不斷提高在崗人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。三是制定吸引人才到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的有關(guān)政策。積極鼓勵中高級醫(yī)護(hù)人員、衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍以及大中專院校畢業(yè)生，到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與服務(wù)，并按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真兌現(xiàn)其在職稱評定等相關(guān)方面的政策。完善績效考核評價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的福利待遇。

篇2

一、聽取和審議“一署兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告

（一）聽取和審議行署關(guān)于辦理20**年地區(qū)人大工委審議行署各項(xiàng)工作報(bào)告中所提的意見、建議情況的報(bào)告。工作報(bào)告擬安排在3月中旬地區(qū)人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。

（二）聽取和審議行署關(guān)于價(jià)格監(jiān)管工作的報(bào)告。重點(diǎn)是價(jià)格法的執(zhí)行情況及政府監(jiān)管情況。工作報(bào)告擬安排在6月中旬地區(qū)人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。

（三）聽取和審議行署關(guān)于治安管理工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)是爆炸物品管理使用及農(nóng)牧區(qū)摩托車管理情況。工作報(bào)告擬安排在6月中旬地區(qū)人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。

（四）聽取和審議行署關(guān)于貫徹執(zhí)行《勞動合同法》情況的工作報(bào)告。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)宣傳貫徹《勞動合同法》，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)勞動監(jiān)察，對用人單位執(zhí)行勞動合同法進(jìn)行檢查，查處違法行為，依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益的情況。工作報(bào)告擬安排在9月中旬地區(qū)人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。

（五）聽取和審議行署關(guān)于牧民定居進(jìn)展情況的工作報(bào)告。報(bào)告擬安排在12月中旬地區(qū)人大工委20**年第四次會議上聽取和審議。

（六）聽取和審議行署關(guān)于食品安全監(jiān)管情況的工作報(bào)告。重點(diǎn)是飯店、餐館和市場食品衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管，依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益等。報(bào)告擬安排在12月中旬地區(qū)人大工委20**年第四次會議上聽取和審議。

（七）聽取和審議地區(qū)中級人民法院、人民檢察分院20**年工作報(bào)告。報(bào)告擬安排在3月中旬地區(qū)人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。

（八）聽取和審議地區(qū)中級人民法院、人民檢察分院關(guān)于法官、檢察官隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公正司法情況的工作報(bào)告。報(bào)告擬安排在9月中旬地區(qū)人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。

為更好地聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，擬組織以下專題調(diào)研。

（一）對政府執(zhí)行《價(jià)格法》及價(jià)格監(jiān)管情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研報(bào)告提請6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。

（二）組織對地區(qū)牧民定居情況進(jìn)行專題調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研近年來土地開發(fā)、使用的情況。調(diào)研報(bào)告提請12月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第四次會議上聽取和審議。

二、審查和批準(zhǔn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、決算，聽取和審議審計(jì)工作和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

（一）聽取和審議行署關(guān)于地區(qū)20**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和地區(qū)20**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，審查批準(zhǔn)20**年地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。重點(diǎn)報(bào)告國家宏觀調(diào)控措施和重要經(jīng)濟(jì)政策的貫徹實(shí)施情況。報(bào)告擬安排在3月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。

（二）聽取和審議行署關(guān)于20**年地區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和20**年地區(qū)預(yù)算草案的報(bào)告，審查批準(zhǔn)20**年地區(qū)財(cái)政預(yù)算。報(bào)告擬安排在3月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。

（三）聽取和審議行署關(guān)于地區(qū)20**年地區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告。報(bào)告擬安排在6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。

（四）聽取和審議行署關(guān)于1－8月地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃完成情況的報(bào)告。報(bào)告擬安排在9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。

（五）聽取和審議行署關(guān)于1－8月地區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告擬安排在9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。

（六）聽取和審議行署關(guān)于20**年地區(qū)財(cái)政決算的報(bào)告，批準(zhǔn)20**年地區(qū)財(cái)政決算。報(bào)告擬安排在6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。

地區(qū)決算草案的報(bào)告和地區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，要按照監(jiān)督法第三章規(guī)定的內(nèi)容和要求起草，重點(diǎn)報(bào)告下列內(nèi)容：1、預(yù)算收支平衡情況；2、重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；3、預(yù)算超收收入的安排和使用情況；4、部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；5、向下級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；6、地區(qū)人大工委批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況；7、上級財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況。

三、法律實(shí)施情況的檢查

20**年主要在五個方面組織執(zhí)法檢查。

（一）檢查《中華人民共和國勞動合同法》實(shí)施情況。重點(diǎn)檢查《勞動合同法》自今年1月1日實(shí)施以來，學(xué)習(xí)宣傳勞動合同法、用人單位與勞動者簽訂勞動合同、執(zhí)法部門依法履行職責(zé)，保護(hù)勞動者合法權(quán)益的情況。執(zhí)法檢查報(bào)告提請9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會議聽取和審議。

（二）跟蹤檢查20**年地區(qū)人大工委檢查《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》實(shí)施情況的報(bào)告中所提出的意見、建議的整改落實(shí)情況。重點(diǎn)是檢查福海境內(nèi)非法采金、濫采亂挖等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理的情況。跟蹤檢查整改情況的報(bào)告提請9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會議聽取和審議。

（三）檢查《中華人民共和國治安管理處罰法》實(shí)施情況。重點(diǎn)檢查治安管理處罰法頒布實(shí)施以來，爆炸物品管理使用和農(nóng)牧區(qū)摩托車管理情況。執(zhí)法檢查報(bào)告提請6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會議聽取和審議。

篇3

江蘇省南通市港閘區(qū)人大常委會周建軍 張勁松投票表決當(dāng)后置

監(jiān)督法對地方各級人大常委會審議專項(xiàng)工作報(bào)告有著嚴(yán)格的環(huán)節(jié)要求，并且確立了審議專項(xiàng)工作報(bào)告應(yīng)以解決問題為主的工作思路，即專項(xiàng)工作報(bào)告從原來報(bào)告基本情況改為回應(yīng)人大工作機(jī)構(gòu)提出的意見為主。審議過后，審議成果還將以審議意見的形式交由“一府兩院”研究處理。在這種情況下，如果對專項(xiàng)工作報(bào)告還要進(jìn)行票決，假使票決通過，那再辦理審議意見就沒有意義；假使票決未獲通過，即對整個工作都全盤否決了，也談不上再要辦理幾條審議意見。因此，在審議專項(xiàng)工作報(bào)告后即付諸票決并不符合監(jiān)督法的本義。

監(jiān)督法同時(shí)規(guī)定，“一府兩院”應(yīng)將審議意見的研究辦理情況向常委會提出書面報(bào)告，常委會認(rèn)為必要時(shí)，可以對專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議。將票決移置這個環(huán)節(jié)，就能促使“一府兩院”執(zhí)行決議和落實(shí)審議意見由被動變?yōu)橹鲃?，人大常委會的監(jiān)督由過去的事后軟監(jiān)督變?yōu)榉e極的全程硬監(jiān)督，監(jiān)督工作就會更規(guī)范、更權(quán)威。2007年9月12日，浙江省玉環(huán)縣十四屆人大常委會第七次會議就對縣政府關(guān)于打擊“”賭博活動審議意見落實(shí)情況的報(bào)告進(jìn)行票決，結(jié)果未獲通過。怎么辦？該縣人大常委會在有關(guān)制度設(shè)計(jì)時(shí)就預(yù)先設(shè)置了假如報(bào)告未能通過要采取的剛性手段，即“對未獲通過的工作報(bào)告，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)在下一次縣人大常委會會議上再次報(bào)告”。同時(shí)規(guī)定：“若再次報(bào)告仍未獲得通過，縣人大常委會要通過新聞媒體向社會通報(bào)。同時(shí)，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)向縣人大常委會主任會議作出檢查，由縣人大常委會主任會議提出處理意見，提請縣人大常委會會議審議通過?！边@樣的制度設(shè)計(jì)就使得票決的程序更加嚴(yán)密、科學(xué)。正是在這種剛性的制度規(guī)定下，縣政府認(rèn)真按照人大常委會的審議意見進(jìn)行再落實(shí)，使地下“”在短時(shí)間內(nèi)銷聲匿跡。今年4月25日，玉環(huán)縣十四屆人大常委會第十二次會議再次對縣政府關(guān)于打擊“”賭博活動審議意見落實(shí)情況的報(bào)告進(jìn)行審議和投票表決，報(bào)告終獲通過。這兩次表決實(shí)現(xiàn)了審議意見監(jiān)督效應(yīng)的最大化。

四川省營山縣人大常委會何金書蔣松柏票決專項(xiàng)工作報(bào)告很有必要

監(jiān)督法對聽取“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告是否進(jìn)行表決沒有作出具體規(guī)定，只是對審議意見的處理作出了規(guī)定。這就讓人產(chǎn)生一種錯覺，認(rèn)為專項(xiàng)工作報(bào)告只是一個簡單的匯報(bào)，重點(diǎn)在審議意見的辦理上。據(jù)此，人大常委會對專項(xiàng)工作報(bào)告的真實(shí)性、完整性，自身工作如何都沒有一個必要的約束，這不能不說是前期監(jiān)督的缺位。如果在聽取專項(xiàng)工作報(bào)告后，進(jìn)行一次滿意度票決，對于不滿意票數(shù)超過一定比例的，報(bào)告部門必須在限定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真整改，并向下一次常委會會議作補(bǔ)充報(bào)告或重新報(bào)告，報(bào)告仍得不到通過的，常委會根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施，這無疑是對人大常委會監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。

如果對專項(xiàng)工作報(bào)告議完就了，人大監(jiān)督的效果無疑會大打折扣。如果進(jìn)行票決，就能調(diào)動常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動性和積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。尤其是對民意不滿意的部門的工作報(bào)告不予通過，能夠給這些部門及其負(fù)責(zé)人以震撼，促使其下決心并通過具體舉措有效改進(jìn)工作，這樣工作才有逐漸接近民意要求的可能，特別是對整改部門工作報(bào)告予以否決的新聞通過媒體公開，更能對當(dāng)事部門形成巨大的輿論壓力，而這種壓力對于改進(jìn)工作而言是必要而有益的。

江蘇省濱?？h人大常委會王成保實(shí)行票決制值得期待

一直以來，人大常委會會議聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告，形成了一套相對固定的套路――聽取報(bào)告，分組審議，大會發(fā)言，然后提出審議意見。從實(shí)際效果來看，雖也解決一些問題，但總給人有一種走走形式的感覺。即使有的地方用了舉手表決的方式，但礙于面子考慮，往往“一致通過”，對于不同意見或有保留意見的情況無法得到反映。而實(shí)行票決制，顯然能夠化解舉手表決的尷尬，同時(shí)還有著多重意義。一是能夠保證審議更近事實(shí)。堅(jiān)持一事一議一決原則，以滿意、基本滿意、不滿意3種形態(tài)，對專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，能夠比較真實(shí)地反映出常委會組成人員對部門專項(xiàng)工作報(bào)告的評價(jià)，清晰地傳達(dá)出對專項(xiàng)工作的認(rèn)同和評價(jià)，保證意愿表達(dá)更加充分、審議更加貼近事實(shí)。二是能夠促進(jìn)政府增強(qiáng)責(zé)任感。實(shí)施票決制，就會有不滿意票，總體評價(jià)中就會有“基本滿意”狀態(tài)，這必然會引起政府部門的高度重視，對審議報(bào)告時(shí)提出的意見和建議也能采取積極的措施進(jìn)行整改落實(shí)。三是能夠增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。對專項(xiàng)工作報(bào)告采取票決的方式，除了能夠引起報(bào)告人的重視，還能夠調(diào)動常委會組成人員履職積極性，強(qiáng)化監(jiān)督意識，提高監(jiān)督水平。一旦報(bào)告未能獲得通過，即責(zé)令限期整改，規(guī)定完成期限，監(jiān)督的有效性就會大大增強(qiáng)。

紹興市越城區(qū)靈芝鎮(zhèn)人大劉建新票決符合法律要求和人大工作實(shí)際

筆者認(rèn)為，審議專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制，符合憲法和法律要求。監(jiān)督法第十四條規(guī)定，常務(wù)委員會認(rèn)為必要時(shí)，可以對專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議。而按照人大常委會的議事規(guī)則，做出決議必須經(jīng)過常委會組成人員投票決定?？梢姡瑢Α耙桓畠稍骸钡膶ｍ?xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行審議，提出意見和建議，滿意、基本滿意，還是不滿意通過票決制體現(xiàn)出來，是人大常委會履行職責(zé)的重要形式，符合法律的規(guī)定。

其次，人大工作的基本要求、主要特點(diǎn)是堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格依法按程序辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問題。實(shí)行“一人一票”的表決制度，按多數(shù)人的意見作出決定，這正是由人大及其常委會的性質(zhì)和工作方式?jīng)Q定的，是在工作中堅(jiān)持民主集中制原則的重要體現(xiàn)。而且，對“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行滿意度票決，還可以將一般性監(jiān)督和剛性監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，不僅有利于提高人大常委會監(jiān)督的質(zhì)量和水平，同時(shí)也有利于促進(jìn)“一府兩院”的工作，增強(qiáng)了監(jiān)督的剛性和實(shí)效。

湖南省郴州市蘇仙區(qū)人大常委會劉家華票決符合人民群眾意愿

代表人民意愿、傾聽人民呼聲、維護(hù)人民利益是人大工作的準(zhǔn)則。當(dāng)前正處在社會利益關(guān)系調(diào)整、社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人民群眾對民主法制建設(shè)的要求越來越高，迫切希望人大發(fā)揮好監(jiān)督“一府兩院”的功能，集體行使好人民賦予的權(quán)力，保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

地方人大及其常委會必須實(shí)現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護(hù)人民的利益，代表人民行使好手中的權(quán)力。既然缺乏監(jiān)督權(quán)威是影響聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告最為重要的原因，那么把票決制引入審議，把票決結(jié)果作為評價(jià)工作成績或?qū)徸h意見落實(shí)情況的重要標(biāo)準(zhǔn)，是提高專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。人大常委會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告或其審議意見的整改落實(shí)后，都應(yīng)當(dāng)對報(bào)告進(jìn)行無記名投票表決，凡被評為“不滿意”的，必須在下次常委會會議上重新報(bào)告。票決制一方面為常委會評價(jià)工作報(bào)告提供了一個客觀標(biāo)準(zhǔn)，使其成為對報(bào)告機(jī)關(guān)進(jìn)行跟蹤問責(zé)的依據(jù)；另一方面，也有利于消除由于組成人員“拉不下面子”而使審議流于形式的問題。因而，對專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制，是符合廣大人民群眾要求人大加強(qiáng)監(jiān)督力度的愿望和要求的。

杭州市下城區(qū)人大常委會經(jīng)忠偉票決可以增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性

對“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決，既使人大常委會組成人員的表決權(quán)得到保證，也使人大常委會對“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告有了一項(xiàng)硬性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性，對提高常委會審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效將產(chǎn)生積極作用。

首先，對“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行審議，提出意見和建議，表示滿意、基本滿意還是不滿意的程度通過票決制體現(xiàn)出來，實(shí)行“一人一票”的表決制度，反映了常委會組成人員對專項(xiàng)工作報(bào)告的真實(shí)評價(jià)，使常委會組成人員的意見得到不同的表達(dá)，使政府專項(xiàng)工作報(bào)告得到有差別的評價(jià)，摒棄了“一致通過”式的審議方式，提升了審議質(zhì)量。其次，采取對報(bào)告票決的方式，能引起報(bào)告人的重視，平時(shí)積極努力地做好工作，報(bào)告時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備、認(rèn)真對待，對審議報(bào)告時(shí)提出的意見和建議也能采取積極的措施進(jìn)行整改落實(shí)，有利于消除審議流于形式的問題。

下期話題：要不要進(jìn)行人大代表專職化試點(diǎn)？

篇4

找準(zhǔn)“一線”，實(shí)時(shí)“在線”，關(guān)鍵時(shí)刻不缺位

為了把準(zhǔn)“一線”脈搏，近年來，浙江省各級人大常委會積極探索各種聽取基層代表意見、聯(lián)系基層群眾的途徑和模式，比如創(chuàng)設(shè)代表工作站、代表進(jìn)網(wǎng)格、邀請代表列席常委會會議、確定監(jiān)督議題和立法過程中廣征民意等等。

“人大只有找準(zhǔn)‘一線’，才能做到不‘越位’、不‘缺位’，真正發(fā)揮一線作用?！笔∪舜鷷?，省人大代表、奉化市人大常委會主任周濤認(rèn)為，只有圍繞黨委中心工作，把準(zhǔn)“一線”脈搏，人大工作才能起到事半功倍的效果。

“人大工作不可越位濫作為，更不能缺位不作為。”周濤代表認(rèn)為，人大除了要找準(zhǔn)“一線”、守住底線，更要實(shí)時(shí)“在線”，做到關(guān)鍵時(shí)刻不缺位。

“人大監(jiān)督必須注重時(shí)效。”對此，省人大代表、嘉興市南湖區(qū)人大常委會主任謝立昕也深有同感。從事人大工作多年，謝立昕代表認(rèn)為，一些地方人大的監(jiān)督工作始終停留在事后監(jiān)督狀態(tài)，常給人以“反應(yīng)遲鈍”、“慢半拍”的感覺，其監(jiān)督的滯后性已嚴(yán)重影響監(jiān)督效果。

他建議，人大的監(jiān)督工作應(yīng)該靠前站，對一些重大事項(xiàng)、民生工程應(yīng)積極嘗試參與性監(jiān)督、過程性監(jiān)督。

在嘉興代表團(tuán)的全團(tuán)會議上，來自衛(wèi)生系統(tǒng)的省人大代表龔遂良也提到，針對一些熱點(diǎn)突發(fā)事件，人大應(yīng)該做到“實(shí)時(shí)監(jiān)督”，他建議在當(dāng)前禽流感病例不斷增加時(shí)，省人大常委會應(yīng)及時(shí)組織視察。

不過，令他欣慰的是，當(dāng)杭州市飲用水出現(xiàn)異味時(shí)，省人大常委會在第一時(shí)間組織人大代表實(shí)地視察杭州自來水供應(yīng)保障情況。

“重大問題、熱點(diǎn)問題，如果人大集體失語，代表會有意見，群眾也會有意見?！笔∪舜蟠?、龍泉市人大常委會主任鐘鳴激動地說：“人大就是要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，該發(fā)聲時(shí)就發(fā)聲，才能做到有威、有為、有位?！?/p>

持續(xù)“在線”，“用好”權(quán)力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

“人大監(jiān)督不僅要實(shí)時(shí)在線，更要持續(xù)在線?！笔∪舜蟠怼⒑贾菔猩铣菂^(qū)人大常委會主任丁曉芳認(rèn)為，人大工作除了要實(shí)時(shí)“在線”，不輕易“掉線”，更要“持續(xù)在線”，才能切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

她告訴記者，人大監(jiān)督的重點(diǎn)往往也是政府施政過程中的難點(diǎn)問題，絕非一次視察、一次審議就能見效，往往需要人大敢于頂真，持續(xù)問效。像無證無照餐飲問題，是困擾杭州老城區(qū)市民的一大頑疾。為此，上城區(qū)人大常委會年年將其列入重點(diǎn)監(jiān)督議題，一盯就是三年，先后就此開展調(diào)研、視察、約見、暗訪等，終于緩解了無證無照餐飲油煙擾民、噪音擾民、食品安全衛(wèi)生堪憂等問題。

認(rèn)同丁曉芳代表這一觀點(diǎn)的人大代表不在少數(shù)，鐘鳴代表將這種“持續(xù)在線”的監(jiān)督狀態(tài)理解為“螞蟥精神”。工業(yè)用地投資不足、非法買賣、效能不高問題，一直是困擾龍泉市發(fā)展、群眾關(guān)心的敏感問題，在2012年初的市人代會上代表反映強(qiáng)烈，并被列為重點(diǎn)議案交人大常委會辦理。

為此，龍泉市人大常委會打出了一套監(jiān)督組合拳：組織常委會組成人員和代表視察、聽取審議專題報(bào)告、專題詢問、作出相關(guān)決定、就決定落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測評等等，終于遏制住了龍泉市工業(yè)用地非法買賣的勢頭，有關(guān)責(zé)任人也受到了法律的制裁。鐘鳴代表說，工業(yè)用地管理已被列為本屆龍泉市人大的重點(diǎn)監(jiān)督議題，接下來，市人大常委會每年都會聽取市政府關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)用地使用管理決定的落實(shí)情況匯報(bào)。

近年來，為了不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，浙江省各級人大在充分用好一些常用監(jiān)督手段的同時(shí)，還適時(shí)啟用了一些長期休眠的監(jiān)督手段，有效增強(qiáng)了人大監(jiān)督的剛性。

省人大代表、溫州龍灣區(qū)人大常委會主任周贊認(rèn)為，在我們不斷強(qiáng)調(diào)“用好”手中權(quán)力的同時(shí)，人大還須在“用足”監(jiān)督手段上下足功夫。從2013年開始，龍灣區(qū)人大常委會審議政府相關(guān)工作報(bào)告時(shí)，每次都會就一些重點(diǎn)問題安排“詢問”。這樣一來，前來參會的部門列席人員都有了壓力，整個與會過程都不敢懈怠，有效提高了人大審議質(zhì)量。

滿意度測評是近幾年各地人大監(jiān)督實(shí)踐中比較有效的一種監(jiān)督形式?？删枚弥?，由于測評項(xiàng)目過于籠統(tǒng)，致使“不滿意”票鮮見于各個測評現(xiàn)場，大大減弱了滿意度測評的有效性。

為了解決這一問題，龍灣區(qū)人大常委會2013年對滿意度測評工作進(jìn)行了改進(jìn)，在對政府關(guān)于行政審批制度改革、效能建設(shè)的審議意見落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測評時(shí)，不再統(tǒng)一對該項(xiàng)工作進(jìn)行模糊測評，而是要求涉及的18個部門全部單獨(dú)進(jìn)行匯報(bào)，由常委會組成人員、100名人大代表、100名服務(wù)對象分別對其進(jìn)行滿意度測評，并按得分情況對其進(jìn)行排序。

“這樣的滿意度測評更具針對性、客觀性，其結(jié)果令有關(guān)部門心服口服，也能讓他們好好體會其中的責(zé)任和壓力，真正推動問題得到及時(shí)、有效解決?！敝苜澊碚J(rèn)為，要想提高監(jiān)督實(shí)效，就必須用足、用好每一項(xiàng)監(jiān)督手段，并且配套出臺系列后續(xù)跟蹤監(jiān)督機(jī)制，從而真正發(fā)揮人大的一線作用。

搭建平臺，辦好建議，發(fā)揮代表一線主體作用

“在重大建設(shè)項(xiàng)目民主決策中，要進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用?！?/p>

“要進(jìn)一步推進(jìn)省人大代表參與地方人大監(jiān)督工作?！?/p>

“建議組織協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域的代表，圍繞同一或同類主題開展聯(lián)合調(diào)研?！?/p>

…………

在審議《省人大常委會工作報(bào)告》時(shí)，代表們就發(fā)揮代表職能作用提出自己的意見、建議。

丁曉芳代表認(rèn)為，要想發(fā)揮人大代表的一線主體作用，首先得有平臺，服務(wù)代表的平臺，代表聯(lián)系選民的平臺。

在本次人代會上，“浙江人大代表履職服務(wù)平臺”成了代表們查閱會議資料、提交議案建議、與其他代表相互交流的重要平臺。這個2013年11月建立的平臺，現(xiàn)已有8萬多名人大代表注冊使用。

“信息技術(shù)是推進(jìn)人大工作的重要手段，人大要善于運(yùn)用信息技術(shù)搭建代表履職平臺?！笔∪舜蟠怼⒄憬布玛尚畔⒓夹g(shù)開發(fā)有限公司研究員王盛建議，省人大還可通過為代表開通微博等途徑，促進(jìn)各級代表履職。

除了搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，2013年，省人大常委會還以“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責(zé)”主題活動為載體，動員全省8萬多名各級人大代表共同打響治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極發(fā)揮各地代表在“五水共治”工作中的一線主體作用。目前，全省有6.5萬多名代表登記活動情況，巡查河溪2.4萬多條（段），查明污染源3.1萬多個，提出治理建議2.9萬多條，各級人大匯總后交有關(guān)政府辦理1.4萬多件。

謝立昕代表認(rèn)為，通過搭建有效的平臺，讓代表積極參與常委會重點(diǎn)監(jiān)督工作，可有效發(fā)揮代表一線作用。除此之外，他認(rèn)為，認(rèn)真辦理代表議案、建議是發(fā)揮代表主體作用的另一方面重要內(nèi)容。

近年來，我省各級人大常委會不斷創(chuàng)新建議督辦形式，落實(shí)建議辦理責(zé)任制、常委會領(lǐng)導(dǎo)親自督辦重點(diǎn)建議、對建議辦理情況進(jìn)行滿意度測評等等。

篇5

搞好設(shè)區(qū)的市地方立法工作，審議法規(guī)草案是其最重要的環(huán)節(jié)，也是打造良法、實(shí)現(xiàn)善治的關(guān)鍵程序。如何搞好法規(guī)草案的審議，不僅考驗(yàn)著地方人大的政治智慧和擔(dān)當(dāng)，也考驗(yàn)著執(zhí)法者的水平和能力。

其實(shí)，對于審議，地方人大并不陌生，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告作為人大一項(xiàng)經(jīng)常性、普遍性的監(jiān)督方式，廣泛運(yùn)用于人大工作監(jiān)督實(shí)踐之中。但是，審議法規(guī)草案雖然同屬“審議”之列，但與聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)的“審議”相比，要求更高，規(guī)范更嚴(yán)。從相同的方面看，兩者都是對被審議的議題發(fā)表看法，反映情況，提出建議意見；不同的是，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的“審議”，重在“審”，即組成人員及列席會議的人員針對聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及其相關(guān)工作和問題，一個接著一個發(fā)表意見，闡明觀點(diǎn)和態(tài)度。而審議法規(guī)草案，重點(diǎn)在“議”。即在組成人員及列席會議的人員在提出建議意見的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)行反復(fù)討論、爭辯、交鋒、博弈。對審議意見的處理方式也不同。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告后，以審議意見的形式交由“一府兩院”研究辦理，審議意見只要真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、鮮明地反映出席、列席人員的意見即可。而審議法規(guī)草案的“審議”，顯然不能馬虎隨意，必須慎重對待，對法規(guī)草案中的每一款、每一個條文，都必須經(jīng)過反復(fù)討論，協(xié)商溝通，達(dá)到比較一致的意見，為最后表決提供基礎(chǔ)。

因此，對于設(shè)區(qū)的市的人大來說，審議法規(guī)草案是一項(xiàng)全新的具有挑戰(zhàn)性的工作，也是打造良法的前提和基礎(chǔ)，要充分認(rèn)識法規(guī)審議的職能作用，準(zhǔn)確把握審議的原則方法，要在總結(jié)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，健全完善法規(guī)草案的審議機(jī)制。要建立議前法律學(xué)習(xí)制度。在法規(guī)案審議之前，舉辦專題講座，請專家學(xué)者介紹法規(guī)案所規(guī)范事項(xiàng)當(dāng)前的國內(nèi)外情況，以及涉及上位法的有關(guān)規(guī)定等，為審議法規(guī)提供保障和支持；要落實(shí)審議意見發(fā)言制度。健全完善議事規(guī)則，對常委會組成人員審議發(fā)言的言論免責(zé)和發(fā)言時(shí)間限制作出規(guī)范，既保護(hù)組成人員審議發(fā)言的言論自由權(quán)，同時(shí)約束一些組成人員漫無邊際、漫不經(jīng)心的發(fā)言。常委會組成人員在提出審議意見時(shí)，要提得準(zhǔn)、提得實(shí)，提到“點(diǎn)子”上，不講套話、空話，審議應(yīng)當(dāng)著重于必要性、可行性、合法性、協(xié)調(diào)性方面的把關(guān)，不拘泥于表述技巧和文字性爭論；要建立分組審議制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，確保每一個組成人員有發(fā)言機(jī)會、有時(shí)間發(fā)言，特別是對涉及部門職責(zé)、體制機(jī)制、公民法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，涉及行政許可、強(qiáng)制和處罰等實(shí)體問題時(shí)，要求分M審議的組成人員都要發(fā)言，努力使個別意見變成一致意見，或者否決該個別意見；要建立審議重點(diǎn)發(fā)言人制度。針對每個議題，事先確定3～5人在集中審議時(shí)就立法關(guān)鍵問題作解釋性、說明性發(fā)言，以便提高審議質(zhì)量和效率；要探索法規(guī)審議辯論制度，對分歧大、牽涉廣、影響深的問題，組織辯論，進(jìn)行深入的探討，讓不同意見充分表達(dá)。在意見分歧較大時(shí)，可以召開分組聯(lián)組會議，尚不能達(dá)成一致意見的，須報(bào)常委會黨組會議決定。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會研究室）

篇6

徐匯區(qū)在會務(wù)安排上做“減法”，縮減開支，精簡高效。大會會期由三天半壓縮至三天；會場外的彩旗氣球、會場內(nèi)的花草不見了；人大常委會工作報(bào)告不再照文宣讀，而是擇取重點(diǎn)，精簡至30分鐘；簡報(bào)不再刊登區(qū)“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)講話等。在服務(wù)工作上做“加法”，通過細(xì)致周到的服務(wù)，保障人大代表積極履職，為民進(jìn)言，發(fā)揮代表主體作用。簡報(bào)中，盡可能全面、原汁原味地收錄普通代表的發(fā)言；引導(dǎo)代表將精彩的審議發(fā)言直接轉(zhuǎn)化為書面意見；涉及市級單位辦理的意見通過列席的市人大代表轉(zhuǎn)化為提交市人代會的代表書面意見；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)文旅融合、重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃等專題審議上，留出更多時(shí)間讓代表發(fā)言，增強(qiáng)代表與分管區(qū)長的互動，讓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更多地聽到代表的真知灼見；網(wǎng)上微博大會信息、網(wǎng)友互動討論多了。

楊浦區(qū)人代會上新增三場專題詢問會。分別以2013年預(yù)算（草案）編制、社會管理和民生工作為主題，同時(shí)舉行專題詢問會。代表們按意愿分別參加會議，結(jié)合審議政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案、預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案，積極向區(qū)政府及其職能部門提出問題。大會期間舉行專題詢問會是會議開法上的創(chuàng)新。代表和政府職能部門事先都作了認(rèn)真準(zhǔn)備，做到了提問直奔主題，回答簡明扼要，有利于保障代表知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好地促進(jìn)政府工作。

閔行區(qū)充分利用新媒體手段，邀請@上海閔行、@閔行報(bào)直播人代會情況，代表們也紛紛以圖文并茂的形式，在個人微博上發(fā)表與會感言，形成了會內(nèi)會外互動的良好局面。此次會議延續(xù)去年做法，就財(cái)政預(yù)算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會保障與民生事業(yè)、城市建設(shè)與公共安全開展三次專題詢問。

黃浦區(qū)人代會圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、發(fā)揮文化引領(lǐng)作用、關(guān)注城區(qū)精細(xì)化管理、發(fā)展社會事業(yè)改善群眾生活的主題，新增四場專題審議，代表發(fā)言積極踴躍，分管副區(qū)長攜相關(guān)委辦局主要負(fù)責(zé)人到場聽取代表建議。審議結(jié)束后，分管副區(qū)長還針對代表發(fā)表的意見建議做出回復(fù)，與代表互動。會前，區(qū)人大還與黃浦區(qū)選舉產(chǎn)生的市十三屆、十四屆市人大代表密切聯(lián)系，邀請代表通過旁聽會議，將區(qū)人大代表反映的、需要市級層面協(xié)調(diào)解決的問題帶到市人代會上。代表們履職熱情高漲，市十三屆人大代表紛紛前來聽會，站好最后一班崗；新當(dāng)選的市十四屆人大代表也提前進(jìn)入角色，認(rèn)真聆聽、記錄區(qū)人大代表的發(fā)言。（傅蘊(yùn)愷、瞿堅(jiān)敏、胡曉楠、孫霄雋）

■奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)開展區(qū)、鎮(zhèn)人大代表述職評議活動。12月6日下午，奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)對不同選區(qū)的8位區(qū)、鎮(zhèn)人大代表任職以來的工作情況進(jìn)行評議，為代表的工作成績是否滿意投上神圣的一票，100余位選民代表參加活動。代表們依次就當(dāng)選人大代表后的履職情況進(jìn)行述職后，選民分別進(jìn)行了評議和投票。述職采用無記名投票，分?jǐn)?shù)高低直接反映選民對代表履職的滿意程度，這激勵了人大代表們認(rèn)真履職的積極性，反映解決基層群眾的心聲和困難。與會選民表示：“評議活動開展得很好，拉近了選民和代表之間的距離，同時(shí)，也是檢驗(yàn)我們選出的代表做事效率的一個平臺。通過這個平臺，可以讓我們知道自己選舉出的代表究竟做了哪些好事、實(shí)事?！保ㄐ鞎匀A）

篇7

區(qū)六屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子于20__年1月7日選舉產(chǎn)生以來，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，與區(qū)各大班子通力合作，協(xié)調(diào)共事，認(rèn)真履行職責(zé)，主動開展工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極努力。

四年來，區(qū)人大常委會共召開例會23次，制定規(guī)范性文件8個，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告42項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查10次，組織人大代表視察6次，任免國家機(jī)關(guān)工作人員122人次，補(bǔ)選市級人大代表2名，做出決議決定15項(xiàng)，發(fā)出審議意見書2件，辦理代表建議、批評和意見264件，處理人民群眾來信來訪396件。

一、牢牢把握人大工作方向，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

確立圍繞中心，服務(wù)大局的工作理念。六屆人大常委會始終堅(jiān)持按照區(qū)委的整體部署和全區(qū)發(fā)展大局開展工作，與區(qū)委保持一致，與區(qū)政府、政協(xié)同心合力，同赴發(fā)展，共建和諧__。從工作重心上，確定了“三個強(qiáng)化三個提高”，即強(qiáng)化發(fā)展意識，提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力；強(qiáng)化服務(wù)意識，提高為人民群眾解決實(shí)際問題能力；強(qiáng)化創(chuàng)新意識，提高做好人大工作能力。在具體工作上正確處理人大各項(xiàng)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，正確行使監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)，堅(jiān)持把工作的主要精力放在研究人大工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的融合上，找準(zhǔn)做好人大工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，不斷提高服務(wù)發(fā)展能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的水平，全力為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。

圍繞發(fā)展搞監(jiān)督，搞好監(jiān)督促發(fā)展。人大常委會以對“一府兩院”的監(jiān)督為中心，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中牽動全局的問題、民主法制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)、涉及群眾切身利益的問題作為工作切入點(diǎn)，把重大決策的落實(shí)、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施、干部的履職情況，通過人大常委會監(jiān)督的具體事項(xiàng)結(jié)合起來；把法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、干部監(jiān)督結(jié)合起來；把監(jiān)督和支持促進(jìn)工作、協(xié)調(diào)服務(wù)結(jié)合起來，在工作方式方法和工作機(jī)制上進(jìn)行積極研究和探索，推進(jìn)人大工作上臺階上水平。

加強(qiáng)工作監(jiān)督。按照區(qū)委重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的整體部署，對我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，針對工業(yè)園區(qū)在上級政策、土地資源拓展空間、優(yōu)越地緣等方面的優(yōu)勢，提出了建議意見；組織專門力量對我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)以及在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了摸底調(diào)查和招商引資入駐__區(qū)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)查；聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況、設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)展情況等專題工作報(bào)告；對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研，向區(qū)委提出的調(diào)研報(bào)告；按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)領(lǐng)抓工業(yè)項(xiàng)目并負(fù)責(zé)專項(xiàng)推進(jìn)的總體部署，常委會班子成員都積極開展工作，深入到金鑫礦業(yè)、金碧藥業(yè)、國維礦業(yè)、蒙森、安凱等企業(yè)，溝通情況，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，幫助研究解決存在的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展，提高效益。

加強(qiáng)法律監(jiān)督。人大常委會充分發(fā)揮在依法治區(qū)中的主導(dǎo)作用，努力營造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法治環(huán)境。20__年以來，人大常委會重點(diǎn)加強(qiáng)了行政執(zhí)法環(huán)境監(jiān)督，檢查了行政處罰法、安全生產(chǎn)法、治安管理處罰法、統(tǒng)計(jì)法、行政執(zhí)法監(jiān)督條例等10部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況；對行政許可法執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查；聽審了關(guān)于全區(qū)環(huán)境保護(hù)、傳染病防治、藥品管理、物業(yè)管理、

檔案管理、工會等方面法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的專項(xiàng)報(bào)告和關(guān)于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉訴案件辦理、查辦職務(wù)犯罪、刑事訴訟等方面工作情況的報(bào)告，并向區(qū)人民政府發(fā)出了關(guān)于傳統(tǒng)病防治工作、檔案管理工作的審議意見書；為繼續(xù)營造經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的良好社會環(huán)境和法制環(huán)境，人大常委會作出了關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。

加強(qiáng)干部監(jiān)督。常委會依法行使任免權(quán)，把堅(jiān)持黨管干部原則同依法任免干部統(tǒng)一起來，以黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定為準(zhǔn)則，對擬任人選進(jìn)行審議，按照民主集中制原則和法定程序作出決定。堅(jiān)持對擬任職人員進(jìn)行政治素質(zhì)、法律知識水平、群眾信任度以及離任審計(jì)等多方面考察，堅(jiān)持任職前供職發(fā)言制度，實(shí)行年終向人大常委會報(bào)送述職報(bào)告制度，采取代表評議等措施，強(qiáng)化對人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的履職監(jiān)督。

增強(qiáng)工作主動性，行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。一是積極參與與東北，特別是遼沈地區(qū)的對接招商工作,同區(qū)幾大班子及有關(guān)部門密切配合、共同努力，促成了我區(qū)與沈陽大東區(qū)結(jié)成友好區(qū)，做出了《關(guān)于批準(zhǔn)__區(qū)與沈陽市大東區(qū)締結(jié)友好城區(qū)協(xié)議書的決定》。二是對區(qū)人民政府提交審議的關(guān)于將我區(qū)農(nóng)村道路路網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目補(bǔ)貼資金納入預(yù)算的議案、融資方式解決開通__大街西段所需資金的議案、通過工商銀行貸款解決三座店水利樞紐工程建設(shè)資金的議案等7項(xiàng)議案，人大常委會主任會議、常委會會議作了專題研究，及時(shí)作出了批準(zhǔn)政府相應(yīng)議案的決定，為確保全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮效益起到了積極促進(jìn)作用。三是按照人大常委會例會規(guī)定，每年定期聽審區(qū)人民政府關(guān)于預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告，做出批準(zhǔn)預(yù)算部分變更的決定。

妥善處理，維護(hù)社會穩(wěn)定。人大常委會把工作作為監(jiān)督工作的重要組成部分，作為反映社情民意的晴雨表，把解決好人民群眾反映的問題、保護(hù)好人民群眾的利益放在第一位，充分利用各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與“一府兩院”相關(guān)部門聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的積極性，調(diào)動機(jī)關(guān)整體力量作好工作，構(gòu)筑為民辦實(shí)事平臺，努力把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定。主任會議認(rèn)真分析討論典型問題，把握活動趨勢，捕捉活動的主要矛盾，為常委會安排議題、實(shí)施監(jiān)督、作出決議決定提供依據(jù)。老府鉬礦矽肺病件、原牛亡牛營子鄉(xiāng)91戶農(nóng)民甜菜款件等一些長期難以解決的問題都得到了較好處理。

二、全力做好代表工作，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)

認(rèn)真督辦代表建議、批評和意見。人大常委會高度重視代表建議、批評和意見辦理工作，針對代表建議、批評和意見的交辦、辦理等環(huán)節(jié)存在的一些問題，于今年6月29日人大常委會第23次會議審議通過了《赤峰市__區(qū)人大常委會代表建議、批評和意見辦理暫行辦法》，以進(jìn)一步規(guī)范交辦、辦理各個環(huán)節(jié)的工作行為，確保辦理代表建議意見有意識、有責(zé)任，環(huán)環(huán)銜接，取得實(shí)效。四年來，人大常委會采取代表意見建議重點(diǎn)督辦、加強(qiáng)與承辦單位的協(xié)調(diào)溝通等措施，并明確常委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)督辦責(zé)任，跟蹤問效，確保代表意見建議的最終落實(shí)。一些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、涉及面廣、代表性強(qiáng)、需要盡快解決的意見建議，諸如“關(guān)于盡快解決企業(yè)環(huán)境污染問題的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)校園周邊地區(qū)環(huán)境和網(wǎng)吧治理的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管工作的建議”都得到了很好解決。對于每年區(qū)人民政府提交常委會例會審議的關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的報(bào)告，人大常委會與“一府兩院”都多次互相通報(bào)工作進(jìn)展情況，提高代表建議意見辦理質(zhì)量。代表滿意率逐年提高。

充分發(fā)揮代表作用。人大常委會始終保持與代表和群眾的密切聯(lián)系，采取多種形式和措施活躍代表工作，激發(fā)代表履行職責(zé)積極性、主動性。一是在組織人大代表視察全區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況、畜牧業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)建設(shè)情況、水利設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)開發(fā)工作情況、義務(wù)教育工作和農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況時(shí)，擴(kuò)大代表參與面，重視

發(fā)揮不同界別代表的作用，推動各項(xiàng)工作深入發(fā)展。二是組織駐哈拉道口鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56名區(qū)級人大代表，對區(qū)人民法院安慶中心人民法庭工作進(jìn)行了代表評議，代表們主動開展工作，積極聯(lián)系選民、走訪案件當(dāng)事人，對法庭執(zhí)法狀況和群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，進(jìn)行了面對面評議和背對背測評。安慶法庭認(rèn)真進(jìn)行了整改并向常委會提交了書面整改報(bào)告。20__年以來，先后有200多名代表分別列席了常委會會議，參加了常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及工作評議、走訪選民活動。

注重提高代表素質(zhì)。人大常委會把提高代表素質(zhì)工作作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織好代表視察、檢查、評議、列席常委會會議基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論素養(yǎng)和人大工作能力，在全區(qū)劃分了55個代表小組，建立了代表小組學(xué)習(xí)、活動等制度，使代表的學(xué)習(xí)經(jīng)?；Ｈ舜蟪Ｎ瘯ㄟ^聯(lián)系走訪代表等活動，及時(shí)向代表通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表在日常工作中獲得更廣泛的知情權(quán)。

強(qiáng)化代表工作規(guī)范化管理。一是堅(jiān)持經(jīng)常性邀請代表列席會議制度。根據(jù)常委會會議議題，在會前向相關(guān)界別的代表通報(bào)情況，組織代表開展廣泛深入的調(diào)查研究，邀請代表列席會議，注意集中代表的建議意見，把具有普遍性、代表性的建議意見上升為審議意見,使審議結(jié)果更加符合實(shí)際、更加符合人民意愿。二是堅(jiān)持集中聯(lián)系代表制度。每年定期組織常委會組成人員集中聯(lián)系代表活動，征集代表對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面工作的建議意見。三是實(shí)行代表聯(lián)系卡制度，為組成人員和人大代表印制了聯(lián)系卡，確定每位組成人員固定聯(lián)系3—5名區(qū)級人大代表，進(jìn)一步密切代表與常委會的聯(lián)系。

三、密切同上下級人大的聯(lián)系，促進(jìn)全區(qū)民主法制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

主動加強(qiáng)與上級人大常委會聯(lián)系。四年來，人大常委會配合自治區(qū)、市人大常委會組織了土地承包法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、人口與計(jì)劃生育法、職業(yè)病防治法、紅十字會法、稅收征管法、動物防疫法、代表法、物業(yè)管理?xiàng)l例等多部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和刑事訴訟法、民辦教育促進(jìn)法等法律的執(zhí)法調(diào)研，開展了選舉法等法律草案的意見征集工作，組織駐我區(qū)的自治區(qū)、市人大代表視察了全區(qū)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況。

依法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是每年年初都制定關(guān)于做好年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大理清工作思路，明確工作任務(wù)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有抓手。二是密切工作聯(lián)系。在實(shí)行邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會例會制度基礎(chǔ)上，每年組織執(zhí)法檢查、視察、代表評議等重要工作中，都采取上下聯(lián)動的方式相互配合進(jìn)行。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間橫向交流，力促全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。今年5月份，人大常委會分三個組在全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，于今年7月底舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提供溝通工作、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺，研討人大工作理論，有針對性的解決實(shí)際問題。20__年以來，人大常委會召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會2次，舉辦培訓(xùn)班2期，開展了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的試點(diǎn)示范工作，安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加了自治區(qū)、市人大常委會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察，極大地活躍了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

周密部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。20__年8月份，根據(jù)上級人大換屆選舉工作會議精神，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門的大力支持配合下，通過成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、組建14個下鄉(xiāng)指導(dǎo)組、召開全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議等工作步驟和工作措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉各階段工作進(jìn)行了周密部署，加強(qiáng)了對換屆選舉的全程監(jiān)督和指導(dǎo)，做到充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作任務(wù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象

區(qū)人大常委會始終以建設(shè)同人民群眾保持緊密聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)做為努力方向，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

抓學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。人大常委會把學(xué)習(xí)政策理論、法律、財(cái)經(jīng)和人大業(yè)務(wù)知識作為基礎(chǔ)工程來抓，堅(jiān)持做到每次視察、調(diào)查、檢查前都就涉及到的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，確保工作有的放矢。實(shí)行每周一課學(xué)習(xí)制度，由機(jī)關(guān)各委辦輪流主講，并就學(xué)習(xí)主題座談討論，既活躍了學(xué)習(xí)氣氛，又激發(fā)了學(xué)習(xí)積極性和主動性?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)工作狀態(tài)積極向上，精神面貌煥然一新，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、求真務(wù)實(shí)氛圍和寬松和諧的工作氛圍正在逐步形成。監(jiān)督法頒布實(shí)施后，通過組織常委會組成人員、機(jī)關(guān)干部、全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督法講座，設(shè)立《__時(shí)訊監(jiān)督法知識宣傳專欄》等多種方式學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法。采取走出去、請進(jìn)來的辦法進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦了工業(yè)經(jīng)濟(jì)知識、財(cái)稅知識和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、物權(quán)法、監(jiān)督法專題講座，組織了高速公路和鐵路建設(shè)、三座店水利樞紐工程建設(shè)情況報(bào)告會，派出多人參加上級人大組織的各種培訓(xùn)班、座談會。人大常委會還注重加強(qiáng)與遼寧大洼縣人大常委會、沈陽大東區(qū)人大常委會等友好地方人大常委會的工作往來，交流工作經(jīng)驗(yàn)。

抓調(diào)研，創(chuàng)建務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。人大常委會在開展各項(xiàng)工作前，都始終堅(jiān)持先開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，保證作出的決議、決定和審議意見切實(shí)可行。四年來，圍繞全區(qū)中心工作，先后組織了關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況、工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、畜牧業(yè)發(fā)展情況、土豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基層法庭派出所建設(shè)情況、勞務(wù)輸出、高中教育、農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況的專題調(diào)研，廣泛聽取代表和群眾意見，分別撰寫了專題調(diào)研報(bào)告。

抓改革，創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。人大常委會努力創(chuàng)新人大工作機(jī)制，在建立健全各項(xiàng)工作體制和制度的基礎(chǔ)上，健全完善了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機(jī)制，維護(hù)法律尊嚴(yán)、謀求社會公正、推動社會進(jìn)步的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，接受人民監(jiān)督、依法履行職責(zé)、依法發(fā)揮作用的自我約束機(jī)制和不斷開拓進(jìn)取、提高工作質(zhì)量和實(shí)效的自我激勵機(jī)制。在工作創(chuàng)新方面，審議報(bào)告、視察、執(zhí)法檢查、代表評議等各項(xiàng)工作都突出求實(shí)創(chuàng)新。監(jiān)督工作注重理順監(jiān)督體制，改革監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督效果。代表工作積極探索尊重代表、聯(lián)系代表、服務(wù)代表、發(fā)揮代表作用的方式。制定常委會組成人員工作守則、實(shí)行審議“一府兩院”工作報(bào)告票決制、實(shí)施預(yù)決算審查辦法等各項(xiàng)工作都有新的起色和進(jìn)步。

篇8

一要務(wù)必聽得到情況。人大及其常委會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是民意機(jī)關(guān)。人大監(jiān)督如果脫離了社情民意就是無源之水，無本之木。近年來，著眼于暢通知情渠道，閘北區(qū)人大積極探索，統(tǒng)籌謀劃，形成了若干制度性做法。比如每周一次的人大處級干部接待，每兩個月一次的“雙月選民座談會”，每季度一次的“焦點(diǎn)網(wǎng)談”，每年一次的“代表議政日”，還有人大代表下社區(qū)活動等等，都為及時(shí)傾聽民意、收集民情、集中民智夯實(shí)了基礎(chǔ)，暢通了渠道。

二要務(wù)必看得出問題。對人大而言，能否準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，關(guān)系到能否提出好的意見建議，關(guān)系到人大監(jiān)督的力度和成效，也制約著人大工作的水平。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持定期走訪政府部門，了解工作進(jìn)展；堅(jiān)持每年都組織專項(xiàng)視察檢查；堅(jiān)持每年都從常委會、各工委、各街鎮(zhèn)代表組三個層面開展調(diào)查研究。凡對確定的監(jiān)督事項(xiàng)，既提前審閱政府相關(guān)部門的專項(xiàng)報(bào)告，也提前深入基層，深入群眾，了解實(shí)情；既注重實(shí)地工作明察，也注重組織代表暗訪；既注重利用常委會會議、主任會議集體分析，也注重邀請專家、學(xué)者深入研討，務(wù)求真正發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)找到原因。比如，在一次常委會會議審議政府建設(shè)部門的工作報(bào)告時(shí)，由于常委會委員對具體工作情況心中有數(shù)、有底，在會議審議時(shí)指出了有關(guān)表述不妥、不實(shí)之處，引起了積極反響。又如，我們在關(guān)于街鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心建設(shè)的監(jiān)督調(diào)研中，前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)了中心功能設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、管理機(jī)制等方面的瓶頸問題，為高質(zhì)量地審議好專項(xiàng)工作報(bào)告，更為加強(qiáng)社區(qū)中心建設(shè)提出積極而有針對性的意見建議。

三要務(wù)必提得出建議。在監(jiān)督工作中，積極提出審議意見或工作建議是人大履行監(jiān)督職能的集中體現(xiàn)，也是推動“一府兩院”工作的基礎(chǔ)。2012年，我們聚焦閘北“南高中繁北產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，緊扣蘇河灣開發(fā)建設(shè)，以督辦區(qū)十五屆人大一次會議通過的《關(guān)于加快做好蘇河灣地區(qū)道路規(guī)劃的議案》為抓手，全力推進(jìn)蘇河灣地區(qū)道路規(guī)劃工作。主任會議聽取和討論了關(guān)于蘇河灣開發(fā)建設(shè)情況的報(bào)告，常委會會議聽取和審議了議案辦理情況的報(bào)告，并從規(guī)劃、管理、人才、資金、政策等方面提出具體意見。與此同時(shí)，還以“聚焦蘇河灣開發(fā)建設(shè)，打造閘北新亮點(diǎn)”為主題，開展了代表“議政日”活動，提出四個方面近60條意見建議。再如，在2010年開展的舊區(qū)改造專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研中，我們從政策、資金、房源、隊(duì)伍等方面，深入分析了我區(qū)舊改工作所面臨的主要問題與制約瓶頸，提出了20多條有針對性的意見建議，扎實(shí)有力推動了舊改工作，得到政府部門的高度肯定。