緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇執(zhí)行力論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

1）電力工作者缺乏對(duì)電力安全管理規(guī)范的理解和執(zhí)行。近些年，電力系統(tǒng)已經(jīng)建立了許多電力安全管理相關(guān)規(guī)范。但是，在理解與執(zhí)行方面卻不夠到位，其中缺乏強(qiáng)制性的規(guī)范和懲罰措施。導(dǎo)致很多電力企業(yè)的員工對(duì)安全管理制度認(rèn)知不足，在理解方面產(chǎn)生偏差，最后引起電力安全事故頻發(fā)。

2）電力安全管理制度沒(méi)有落實(shí)到位。當(dāng)前，大多數(shù)電力企業(yè)擁有健全的安全管理制度，但是未能得到充分的貫徹落實(shí)，或者對(duì)于制度的執(zhí)行力度欠缺，這些情況導(dǎo)致安全管理制度不能發(fā)揮其真正的作用。企業(yè)管理人員對(duì)安全管理的必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)管理中的細(xì)節(jié)問(wèn)題缺乏思考，在懲罰措施的施行中監(jiān)管不嚴(yán)，失去了制度本身的震懾效果。另外，一些電力企業(yè)不注重安全培訓(xùn)，或者培訓(xùn)的有效性較差，達(dá)不到讓電力工人切實(shí)掌握安全知識(shí)的目標(biāo)。

3）電力安全管理的考核制度不合理。電力系統(tǒng)的安全性對(duì)于電力企業(yè)管理尤其重要，而只有建立與電力安全管理標(biāo)準(zhǔn)相符的考核制度，才能有效提高電力系統(tǒng)的安全性。可是，在電力企業(yè)中，很少能夠正確認(rèn)識(shí)到考核制度的重要性，也就不能對(duì)安全管理人員做出定期的考核評(píng)定，在考核制度的執(zhí)行與貫徹方面的落實(shí)效率較低。部分企業(yè)只是通過(guò)采取懲罰措施進(jìn)行管理，這種管理辦法只會(huì)適得其反，不僅達(dá)不到安全管理的目的，還可能為員工帶去心理負(fù)擔(dān)，造成員工出現(xiàn)不滿(mǎn)情緒，影響員工工作效率，起到負(fù)面作用。

2落實(shí)電力安全管理應(yīng)遵循的基本原則

2.1堅(jiān)持以人為本當(dāng)前，電力企業(yè)要想大力發(fā)展，必須注重以人為本的原則開(kāi)展工作。企業(yè)管理人員應(yīng)該不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任心，把工人的人身安全放到第一位。在此基礎(chǔ)之上，讓員工去確保電網(wǎng)、設(shè)備安全運(yùn)行。

2.2做到精細(xì)化管理電力企業(yè)要想落實(shí)電力安全管理，應(yīng)該做到精細(xì)化管理，第一，堅(jiān)持“兩會(huì)一活動(dòng)”的管理策略。其中兩會(huì)包含工作前的會(huì)議和工作后的會(huì)議，一活動(dòng)是指組織安全教育活動(dòng)；第二，堅(jiān)持“兩票三制”的完善。兩票包含工作票和操作票，三制分為交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期檢驗(yàn)更換制；第三，堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”。1）一級(jí)查一級(jí)、層層抓落實(shí)。2）全面覆蓋、各負(fù)其責(zé)、互不替代。3）隱患和問(wèn)題“四不放過(guò)”。4）誰(shuí)用工、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；第四，堅(jiān)持“四個(gè)凡事”。凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。

3提高電力安全管理執(zhí)行力的實(shí)現(xiàn)途徑

1）不斷強(qiáng)化電力安全管理思想。思想理論對(duì)管理實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。電力生產(chǎn)的性質(zhì)決定著電力公司的戰(zhàn)略方向，即要求具備較高的安全性，并且在安全管理的把握上應(yīng)遵循較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在安全管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持“預(yù)防為主”的策略，對(duì)各項(xiàng)工作從源頭抓起，始終貫徹安全管理的思想。安全思想應(yīng)該在管理的過(guò)程中深入到每位員工的內(nèi)心，讓大家共同為實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全管理做出努力。因此，安全管理的第一要?jiǎng)?wù)就是進(jìn)行安全思想教育，將安全思想工作落實(shí)并做好。逐漸加大安全培訓(xùn)力度，讓電力工人虛心領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代安全管理知識(shí)和方法，將安全警示牢記于心，為職工提高安全意識(shí)和生產(chǎn)技能打好基礎(chǔ)。同時(shí)，注意吸取教訓(xùn)，對(duì)頻發(fā)的事故提高警惕、認(rèn)真總結(jié)，不斷完善解決辦法，并編制出具體的、實(shí)用的規(guī)章制度，強(qiáng)化相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，讓每位員工清楚地了解各自崗位的安全防護(hù)措施。此外，還應(yīng)做好事故通報(bào)匯編工作，事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)的積累，必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，從而杜絕重復(fù)事故發(fā)生。

2）嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)程制度，規(guī)范安全工作行為。我國(guó)電力企業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，留下了大量寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和規(guī)程、制度。這些“財(cái)富”下發(fā)到變電站及各個(gè)電力工人手中，不是讓我們束之高閣，而是留給我們從中學(xué)習(xí)、理解，便于在實(shí)際的電力工作中應(yīng)用和執(zhí)行。當(dāng)然，我們不能照本宣科，全部按照上級(jí)制定的規(guī)程制度執(zhí)行工作，因?yàn)殡y免有些內(nèi)容過(guò)于陳舊或是不好把握。因此，我們有必要在符合原則的前提下，結(jié)合實(shí)際工作對(duì)上級(jí)制度改進(jìn)、細(xì)化，重新規(guī)劃工作細(xì)則。同時(shí)，還要加強(qiáng)規(guī)范安全作業(yè)行為，避免出現(xiàn)違章亂紀(jì)現(xiàn)象。安全生產(chǎn)工作的每一項(xiàng)都有嚴(yán)格的規(guī)定，只有每個(gè)人都自我規(guī)范安全工作行為，才能確保電力安全管理工作有效推進(jìn)。

3）加強(qiáng)電力安全管理的評(píng)價(jià)工作。要想實(shí)現(xiàn)電力安全管理工作的有效性，必須開(kāi)創(chuàng)與國(guó)際安全管理水平接軌的新措施，開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)是行之有效的辦法之一。傳統(tǒng)的安全管理辦法已經(jīng)不能完全適應(yīng)電力企業(yè)的時(shí)展需求，它無(wú)法做好充分的事故預(yù)見(jiàn)，不具備超前控制事故的能力。在安全性評(píng)價(jià)策略之中，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的先進(jìn)理念，通過(guò)現(xiàn)代化的管理手段和措施積極促進(jìn)生產(chǎn)操作中全員、全方位、全程閉環(huán)管理的安全運(yùn)行。安全性評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展能夠充分提高安全管理的水平，對(duì)安全工作做出有效診斷，做到心中有底。安全性評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展是對(duì)電力企業(yè)全員的培訓(xùn)，通過(guò)這樣的方法可以對(duì)他們進(jìn)行全面的、深入的安全思想教育，同時(shí)拓展員工的業(yè)務(wù)能力。全體員工通過(guò)參與安全性評(píng)價(jià)工作能夠深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程和規(guī)章制度，充分提高安全意識(shí)，對(duì)電力行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)定、制度等通通加以熟悉和掌握。

4結(jié)束語(yǔ)

篇2

丁教授將執(zhí)行力準(zhǔn)確地概括為兩個(gè)方面，一是執(zhí)行主體有效執(zhí)行政策、法規(guī)的內(nèi)在能力，二是由此產(chǎn)生的效力，這是非常全面的。我認(rèn)為執(zhí)行力的核心問(wèn)題是執(zhí)行主體的領(lǐng)悟力和落實(shí)力。領(lǐng)悟力是我們抓工作落實(shí)的基礎(chǔ)，如果對(duì)上級(jí)決策部署的意圖都不能準(zhǔn)確把握、全面領(lǐng)會(huì)，那很容易造成執(zhí)行偏差、執(zhí)行不到會(huì)。提高領(lǐng)悟力要注意做到“一上一下”，“一上”就是全面掌握“上情”，充分領(lǐng)悟上級(jí)決策的目的意義和精神實(shí)質(zhì)；“一下”就是深入了解“下情”，結(jié)合工作實(shí)際，充分了解本單位和基層的優(yōu)勢(shì)和不足。只有充分領(lǐng)會(huì)上級(jí)政策的精神實(shí)質(zhì)，才會(huì)自覺(jué)、持之以恒地去執(zhí)行；只有結(jié)合實(shí)際，才能準(zhǔn)確地去執(zhí)行。落實(shí)力是執(zhí)行的落腳點(diǎn)，提高執(zhí)行力，就是重落實(shí)、善落實(shí)、能落實(shí)。對(duì)抓落實(shí)的工作要做到心中有數(shù)，要有的放矢，要忙而不亂，一步一個(gè)腳印，一環(huán)緊扣一環(huán)，保質(zhì)保量地完成每一項(xiàng)任務(wù)。

我國(guó)走的是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)行的是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度。人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是十分重要的政治機(jī)關(guān)。我認(rèn)為，加強(qiáng)人大執(zhí)行力建設(shè)應(yīng)圍繞人大依法充分履行職能來(lái)進(jìn)行，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

首先，在堅(jiān)持人大工作正確的政治方向中提高執(zhí)行力。做好人大工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。人大行使好職權(quán)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心工作，依法發(fā)揮職能作用。因此，必須始終堅(jiān)持，主動(dòng)爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，善于使黨委的主張通過(guò)法定程序成為人民群眾的共同意志，從法律和制度上保證黨委意圖和重大決策的落實(shí)。

其次，在構(gòu)建良性互動(dòng)工作格局中提高執(zhí)行力。一方面，要與“一府兩院”良性互動(dòng)。從法律上講，人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督、決定與執(zhí)行的關(guān)系，但無(wú)論是權(quán)力機(jī)關(guān)，還是行政、審判和檢察機(jī)關(guān)，都是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為了一個(gè)共同的目標(biāo)開(kāi)展工作，只是職責(zé)分工有所不同。因此，人大在行使職權(quán)的過(guò)程中，應(yīng)注重處理好與“一府兩院”的關(guān)系，寓支持于監(jiān)督之中，與其他國(guó)家機(jī)關(guān)各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互理解，相互尊重，把力量凝聚到加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧上來(lái)。另一方面，要與下級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)。從理論上來(lái)講，市人大與各鎮(zhèn)人大具有法律上的監(jiān)督關(guān)系、業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系；從實(shí)際工作來(lái)看，全市人大工作光靠市人大及其常委會(huì)是難以收到成效的。所以，必須樹(shù)立全市人大工作一盤(pán)棋的思想，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大的聯(lián)系和互動(dòng)，這樣，才能在監(jiān)督工作方面形成合力，有效督促解決各地普遍存在的突出問(wèn)題，在代表工作方面取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)全市代表工作再上新臺(tái)階。

再次，在督促落實(shí)人大作出的決議決定和審議意見(jiàn)中提高執(zhí)行力。人大作出的決議決定和審議意見(jiàn)是經(jīng)過(guò)人大集體討論后形成的，從某種程度上說(shuō)，代表了廣大人民群眾的共同意愿，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。決議決定的落實(shí)情況，也最能反映出人大執(zhí)行力的強(qiáng)弱。因此，人大要把督促落實(shí)決議決定和審議意見(jiàn)作為加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重要抓手，不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，確保決議決定和審議意見(jiàn)落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)人民切身利益的強(qiáng)大動(dòng)力和具體舉措。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，青年干部要提高執(zhí)行力，首先要樹(shù)立正確的思想觀念。

一要樹(shù)立志存高遠(yuǎn)的思想。志向的高度決定人生的寬度，高遠(yuǎn)的志向是催人奮進(jìn)的“助推器”，釋放壓力的“減壓閥”，面對(duì)挫折的“強(qiáng)心劑”。青年干部如果沒(méi)有高遠(yuǎn)的志向，始終將自己困在狹小的空間里，就很容易將工作看作是負(fù)擔(dān)，陷入昏昏噩噩，無(wú)所事事的泥沼，更談不上提高執(zhí)行力了。

二要樹(shù)立腳踏實(shí)地的思想。我認(rèn)為腳踏實(shí)地包含以下三種境界：一是全心投入，無(wú)論對(duì)待什么樣的工作和任務(wù)，都要以同樣認(rèn)真的態(tài)度和嚴(yán)格的要求去完成，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，才能保證落實(shí)政策不走樣，完成任務(wù)不打折。二是以苦為樂(lè)，理想與現(xiàn)實(shí)往往有很大的差距，工作條件的艱苦，工作環(huán)境的惡劣，工作任務(wù)的繁重，要求我們青年干部必須發(fā)揚(yáng)吃苦耍勞、以苦為樂(lè)的精神。三是寧?kù)o致遠(yuǎn)，寧?kù)o是一種典雅的氣質(zhì)，質(zhì)樸的情懷。只有時(shí)刻保持一顆平常心，保持心靈的和諧，建設(shè)健康向上的精神家園，才能真正享受到工作和生活給我們帶來(lái)的快樂(lè)，始終保持對(duì)工作和生活的激情。

三要樹(shù)立厚積薄發(fā)的思想。作為青年干部，要有水的精神，象水一樣不斷積蓄自己的力量，在時(shí)機(jī)不夠成熟的時(shí)候，把自己的厚度累積起來(lái)，當(dāng)機(jī)會(huì)來(lái)臨的時(shí)候，就能奔騰入海。如何做到厚積薄發(fā)？我認(rèn)為有兩個(gè)方面需重視。首先是勤于學(xué)習(xí)，要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任，一種覺(jué)悟，一種習(xí)慣，用學(xué)習(xí)來(lái)不斷充實(shí)自己，提升自己，超越自己。其次是錘煉作風(fēng)，一個(gè)人的綜合素質(zhì)除了辦事能力以外，還包括工作作風(fēng)，青年干部要在積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力的同時(shí)，不斷錘煉作風(fēng)，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的良好習(xí)慣，遠(yuǎn)離拖沓懶惰、馬虎草率的不良惡習(xí)。

正確的思想觀念確立之后，還要注重講求好的工作方式方法，也就是在實(shí)際工作層面，注意處理好“三個(gè)關(guān)系”。

一是要處理好方向和速度的關(guān)系。俗話說(shuō)，方法不對(duì)，力氣白費(fèi)。同樣，方向不對(duì)，力氣也是白費(fèi)。因此，提高執(zhí)行力的首要任務(wù)，就是要把方向搞明確，把目標(biāo)搞清楚，不能腳踩西瓜皮。方向一旦明確，就要全力以赴地去開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，要保持對(duì)方向偏差的敏銳性，如果在執(zhí)行的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行出現(xiàn)偏差，就要立即把速度降下來(lái)，必要時(shí)，甚至要“急剎車(chē)”，及時(shí)調(diào)整方向后，再沿著正確的方向繼續(xù)前進(jìn)。

二是要處理好整體和局部的關(guān)系。對(duì)待任何一項(xiàng)工作，我們都要有一種大局觀，對(duì)工作的整體安排、進(jìn)展情況和需要注意的關(guān)鍵點(diǎn)，在心中都要有一本明白帳，按時(shí)間安排一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地完成。同時(shí)，也要注重細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)構(gòu)筑完美，千里之堤毀于蟻穴的低級(jí)錯(cuò)誤，我們絕不能犯。要養(yǎng)成對(duì)所做工作進(jìn)行反思和總結(jié)的習(xí)慣，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)彌補(bǔ)不足。

篇3

基于以上問(wèn)題的研究，筆者認(rèn)為構(gòu)建縱橫交錯(cuò)-結(jié)構(gòu)優(yōu)化-多元參與型高校反腐倡廉制度創(chuàng)新模型是解決高校腐敗問(wèn)題的重要途徑，這一創(chuàng)新模型由三個(gè)子系統(tǒng)組成?？v橫交錯(cuò)：教學(xué)、科研、行政、黨建四位一體的制度框架子系統(tǒng)。反腐紀(jì)檢制度體系的框架設(shè)計(jì)要更具有戰(zhàn)略性和包容性，突破傳統(tǒng)的行政、黨建領(lǐng)域擴(kuò)大到更宏觀的教學(xué)、科研等領(lǐng)域，使反腐倡廉制度覆蓋教育教學(xué)改革的全程，為教育事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，以黨建統(tǒng)籌教學(xué)、科研、行政等事業(yè)模塊，發(fā)揮黨建育人工程的核心引導(dǎo)作用，圍繞育人目標(biāo)，轉(zhuǎn)化教學(xué)、科研、行政、黨建系統(tǒng)的職能，將傳統(tǒng)的行政職能轉(zhuǎn)移到發(fā)揮教育、管理和服務(wù)職能上來(lái)。此外，還要加強(qiáng)各子系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，加強(qiáng)高校管理信息系統(tǒng)建設(shè)，整合教務(wù)信息系統(tǒng)、科研管理信息系統(tǒng)、電子政務(wù)辦公系統(tǒng)和黨務(wù)教育管理系統(tǒng)，在各子系統(tǒng)中增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)督模塊，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)反腐倡廉功能的全領(lǐng)域覆蓋，增強(qiáng)管理的透明性，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和公示制度，使權(quán)力的行使暴露在陽(yáng)光下，減少隱秘性和暗箱操作的可能性。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化：崗位、部門(mén)、單位點(diǎn)線面結(jié)合的制度內(nèi)生子系統(tǒng)。以培育英才為目標(biāo)，以創(chuàng)新強(qiáng)校工程為手段，對(duì)崗位、部門(mén)、單位三級(jí)體系的權(quán)利責(zé)任進(jìn)行重新劃分和調(diào)整，建立符合高校發(fā)展新形勢(shì)的薪酬體系和考核體系，增強(qiáng)政策執(zhí)行的執(zhí)行力，不走形式，不搞過(guò)場(chǎng)，將師德師范作為干部考核和用人的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)不作為、亂作為問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，維護(hù)制度的權(quán)威性。針對(duì)教育教學(xué)改革發(fā)展的新形勢(shì)重新編訂崗位說(shuō)明書(shū)，明確崗位責(zé)任、部門(mén)責(zé)任和單位責(zé)任，堅(jiān)持分管負(fù)責(zé)的原則，實(shí)施崗位問(wèn)責(zé)制。多元參與：黨政齊抓、師生共管、社會(huì)參與的制度監(jiān)督子系統(tǒng)。在黨政關(guān)系上，繼續(xù)發(fā)揮黨政聯(lián)席會(huì)議在學(xué)院重大決策上的重要作用，同時(shí)以教授委員會(huì)作為重要補(bǔ)充，發(fā)揮民主協(xié)商，參政議政的功能，作為開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾路線的重要途徑。在師生關(guān)系上，調(diào)動(dòng)廣大教師在學(xué)院教學(xué)改革重大決策上多提意見(jiàn)和建議，發(fā)揮政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用。以學(xué)生干部隊(duì)伍為橋梁，將學(xué)生比較關(guān)心的問(wèn)題納入黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日議題，及時(shí)進(jìn)行解答，減少誤解，加強(qiáng)公開(kāi)，將不穩(wěn)定因素消失在萌芽中。通過(guò)三個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)反腐倡廉制度的全方位布局，對(duì)于確保反腐倡廉制度執(zhí)行力的實(shí)施具有重要的創(chuàng)新意義。

二、新形勢(shì)下強(qiáng)化高校反腐倡廉制度執(zhí)行力的對(duì)策

（一）著力推行校務(wù)公開(kāi)、院系事務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)制度通過(guò)校務(wù)公開(kāi)，使廣大師生了解重大決策產(chǎn)生的過(guò)程，將學(xué)校的改革發(fā)展與部門(mén)、崗位和個(gè)人的發(fā)展聯(lián)系在一起，統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，凝聚了意志。通過(guò)院系事務(wù)公開(kāi)，使院系的決策執(zhí)行過(guò)程信息公開(kāi)，一方面在學(xué)校和師生之間搭建了橋梁，另一方面有利于加強(qiáng)廉政監(jiān)督，減少了腐敗發(fā)生的可能性。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變了黨員干部工作作風(fēng)，密切了群眾關(guān)系，使廣大師生了解了黨和國(guó)家的政策，學(xué)校、學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用有了積極的發(fā)揮。

篇4

行政管理這樣一個(gè)概念原本強(qiáng)調(diào)的是政府的公共服務(wù)管理，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理制度的不斷建立、發(fā)展和進(jìn)步，最終也在企業(yè)內(nèi)部形成了這樣一種較為完善和全面的管理體系和制度，這樣一種管理制度與理念和政府管理有著一定的相似之處，但無(wú)疑也存在著顯著的區(qū)別，主要就體現(xiàn)在，政府管理的終極目的是希望社會(huì)服務(wù)效益最大化，而企業(yè)的終極目的仍然是希望經(jīng)濟(jì)效益最大化，在進(jìn)行探討和分析時(shí)是必然需要關(guān)注和重視這樣一個(gè)重要區(qū)別的.而企業(yè)行政管理體系的主要職能則集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是決策職能，二是通過(guò)對(duì)指令進(jìn)行傳達(dá)來(lái)實(shí)現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)職能.也就是說(shuō)，行政管理工作的進(jìn)行并不是大家通常所想象的那樣.

2企業(yè)行政管理體系與管理執(zhí)行力

2.1管理執(zhí)行力的基本概念

所謂管理執(zhí)行力，主要指的是企業(yè)內(nèi)員工在日常工作當(dāng)中貫徹實(shí)施管理人員所制定的戰(zhàn)略決策、工作思路以及工作流程的實(shí)踐能力，基于這樣一種基本的定義和要求就可以看到，企業(yè)員工管理執(zhí)行力主要體現(xiàn)在流程化、準(zhǔn)確化、高效化和結(jié)果導(dǎo)向化等四個(gè)主要的方面.在實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，管理者的主要職責(zé)在于準(zhǔn)確傳達(dá)信息，使得員工無(wú)論是對(duì)于任務(wù)的最終目標(biāo)還是任務(wù)本身的重要性都能有非常直觀和準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)；相應(yīng)的，員工的職責(zé)就在于準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握管理者對(duì)于自己的指示和要求，在良好的信息溝通以及傳導(dǎo)機(jī)制之下來(lái)完成自己的責(zé)任與使命.總的來(lái)說(shuō)，企業(yè)管理執(zhí)行力所針對(duì)和面臨的對(duì)象是全面的，并不局限于企業(yè)員工身上.

2.2管理執(zhí)行力與企業(yè)行政管理體系之間的關(guān)系

管理執(zhí)行力與企業(yè)行政管理體系之間的關(guān)系需要從三個(gè)具體的方面來(lái)進(jìn)行說(shuō)明和分析：第一就是要對(duì)企業(yè)內(nèi)的行政管理體系進(jìn)行必要的完善和優(yōu)化，即企業(yè)內(nèi)的行政管理體系是管理執(zhí)行力發(fā)揮作用的必要而又根本的源頭和載體，如果在企業(yè)管理環(huán)節(jié)當(dāng)中希望管理指令能夠始終保持穩(wěn)定有效傳達(dá)并得到認(rèn)真執(zhí)行，就必然需要對(duì)行政管理體系進(jìn)行完善和優(yōu)化，基于此來(lái)保證在減少信息傳送層次的同時(shí)提高信息傳送各個(gè)層面人員的實(shí)際能力和素質(zhì).第二，科學(xué)的企業(yè)行政管理體系同樣是管理執(zhí)行力實(shí)現(xiàn)的制度和機(jī)制保證，只有保障企業(yè)行政管理體系的完整和穩(wěn)定才能夠保證整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的資源潛力得到充分的發(fā)揮，并及時(shí)處理和化解企業(yè)內(nèi)部可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，基于這樣一種保障關(guān)系來(lái)促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，為企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供必要的動(dòng)力和支撐.第三，還需要在進(jìn)行企業(yè)行政管理體系構(gòu)建的同時(shí)認(rèn)識(shí)到管理執(zhí)行力本身的重要意義和作用，對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，管理執(zhí)行力都是其靈魂，都是保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的必要條件.

2.3認(rèn)識(shí)企業(yè)管理實(shí)踐當(dāng)中存在的問(wèn)題

在實(shí)際的企業(yè)管理實(shí)踐當(dāng)中，忽視行政管理的現(xiàn)象還是十分普遍的，考慮到行政管理體系構(gòu)建在企業(yè)當(dāng)中需要涉及到較多方面的人事和工作環(huán)節(jié)，因此我們認(rèn)為，行政管理的缺失與不足同樣是多方面原因所共同造成的，包括企業(yè)執(zhí)行力與執(zhí)行目標(biāo)的不一致、業(yè)務(wù)流程的不規(guī)范、管理者的認(rèn)識(shí)和意識(shí)不到位以及員工自身的態(tài)度和素質(zhì)等，這樣一些問(wèn)題的存在與發(fā)生都會(huì)在較大程度上影響到企業(yè)內(nèi)行政管理體系的正常構(gòu)建.除此之外，還有一些與行政管理工作本身無(wú)關(guān)的問(wèn)題也有可能導(dǎo)致同樣狀況的發(fā)生，使得行政管理工作的不到位和行政責(zé)任落實(shí)相互推諉的狀況時(shí)有發(fā)生.這樣一些狀況在企業(yè)的規(guī)模變大后會(huì)體現(xiàn)的更加突出和明顯，對(duì)于企業(yè)本身發(fā)展的不良影響也會(huì)更加突出，執(zhí)行力不足的主要原因包括三個(gè)方面：一是對(duì)企業(yè)管理這樣一個(gè)概念和工作本身沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)，管理人員對(duì)企業(yè)管理的認(rèn)識(shí)和研究都不夠深入和到位，也就無(wú)法從更高的層次上來(lái)系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)企業(yè)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題；二是制度建設(shè)方面也相對(duì)不健全，使得企業(yè)內(nèi)即便有制度建設(shè)，但是在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中卻完全發(fā)揮不出其應(yīng)有的功能和作用；最后也有可能是由于企業(yè)管理隊(duì)伍的缺乏所造成的，企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)如果在執(zhí)行力和執(zhí)行文化上都沒(méi)有進(jìn)行良好建設(shè)的話，同樣也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理工作執(zhí)行力不足的問(wèn)題出現(xiàn).

3企業(yè)行政管理體系的構(gòu)建

上文當(dāng)中對(duì)管理執(zhí)行力的基本概念以及企業(yè)行政管理體系的構(gòu)建原理和方法進(jìn)行了較為詳盡的分析和說(shuō)明，在此基礎(chǔ)之上更進(jìn)一步的來(lái)探討企業(yè)行政管理體系的構(gòu)建方法，希望能夠切實(shí)為企業(yè)管理工作的順利進(jìn)行提供參考.

3.1建立清晰的行政組織機(jī)構(gòu)

構(gòu)建起清晰完整的行政組織機(jī)構(gòu)是希望最大程度的實(shí)現(xiàn)政令暢通，從本質(zhì)上講，就是對(duì)整個(gè)公司內(nèi)部的指揮系統(tǒng)和命令傳達(dá)層次進(jìn)行必要的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，也就是最大程度的明確和規(guī)范公司內(nèi)部誰(shuí)服從誰(shuí)的命令，而誰(shuí)又對(duì)誰(shuí)的工作進(jìn)行負(fù)責(zé)和指導(dǎo).在企業(yè)行政管理體系構(gòu)建完成之后應(yīng)當(dāng)盡可能的按照規(guī)定和要求來(lái)進(jìn)行，在此過(guò)程當(dāng)中最忌諱的就是多頭領(lǐng)導(dǎo)和越級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，這樣兩種狀況較多出現(xiàn)在國(guó)企當(dāng)中，這樣一種不良的領(lǐng)導(dǎo)和管理方式容易導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)以及人員等都無(wú)法按照自己的職責(zé)規(guī)定來(lái)進(jìn)行工作.針對(duì)于這樣一種現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，通常可以通過(guò)制度化的方式進(jìn)行解決，具體來(lái)說(shuō)，就是在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起剛性的行政組織構(gòu)架，以此為保障來(lái)進(jìn)行企業(yè)行政管理工作.

3.2建立良好的執(zhí)行文化

在一個(gè)企業(yè)當(dāng)中，所謂團(tuán)隊(duì)實(shí)際上可以理解為一個(gè)具有共同目標(biāo)和理念的群體，大家將自己的智慧和力量聚集到一起來(lái)共同完成一件大家都認(rèn)為有價(jià)值的事情，在此過(guò)程當(dāng)中，不同人員之間的能力關(guān)系和心理關(guān)系都應(yīng)當(dāng)是互補(bǔ)的，除此之外，還需要具備共同的價(jià)值觀和使命感，只有這樣才能夠真正構(gòu)建起具有相同價(jià)值觀和使命感的團(tuán)隊(duì)，也只有這樣的團(tuán)隊(duì)，才能夠在企業(yè)的行政管理和前景發(fā)展當(dāng)中切實(shí)發(fā)揮出其應(yīng)有的作用.在實(shí)施過(guò)程中，通常可以以企業(yè)主要的負(fù)責(zé)人，如總經(jīng)理為中心，然后以不同標(biāo)準(zhǔn)的半徑來(lái)進(jìn)行畫(huà)圓，這樣就能夠相應(yīng)形成不同的管理層次和管理半徑，進(jìn)而形成不同的管理團(tuán)隊(duì).具體來(lái)說(shuō)，如果按照通常的劃分可以將整個(gè)企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)劃分到?jīng)Q策層，而企業(yè)內(nèi)的部門(mén)經(jīng)理或者是地級(jí)分公司的領(lǐng)導(dǎo)們則可以形成企業(yè)中層，除此之外，在企業(yè)內(nèi)部具體執(zhí)行任務(wù)的人員則可以統(tǒng)一劃分到執(zhí)行層，也就是企業(yè)內(nèi)的基層.這其中同樣需要注意的就是國(guó)企，國(guó)企當(dāng)中進(jìn)行管理執(zhí)行力發(fā)展與保障遇到的主要障礙通常就是執(zhí)行文化的問(wèn)題，很多單位從事業(yè)到企業(yè)的轉(zhuǎn)變已經(jīng)非常的痛苦，在管理過(guò)程當(dāng)中如果還需要進(jìn)一步的拋開(kāi)私人情面的話無(wú)疑是非常困難的，但如果不這樣的話就完全難以適應(yīng)于現(xiàn)代企業(yè)的管理特點(diǎn).正是因?yàn)槿绱?，在管理過(guò)程當(dāng)中還是有必要對(duì)行政管理體系進(jìn)行清晰而明確的劃分的，對(duì)于一些處于過(guò)渡期的企業(yè)而言，往往還需要公司領(lǐng)導(dǎo)的親身垂范，只有這樣才能夠最大程度的構(gòu)建起企業(yè)應(yīng)有的企業(yè)文化.

3.3建立有效的激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)管理實(shí)際上是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，涉及到的人員、機(jī)構(gòu)以及環(huán)節(jié)都十分復(fù)雜，而且整個(gè)管理過(guò)程始終都處于動(dòng)態(tài)和變化之中，并時(shí)刻承受著來(lái)自于外界環(huán)境和內(nèi)在因素的影響.因此在進(jìn)行企業(yè)行政管理體系的構(gòu)建時(shí)就不能僅僅局限于企業(yè)層面系統(tǒng)論的觀念，同樣也不能過(guò)度的局限于一些個(gè)別的理論，使得理論和實(shí)際狀況之間存在更大的出入，最終完全無(wú)法指導(dǎo)企業(yè)管理工作的順利進(jìn)行.事實(shí)上，本文的核心目的就是希望能夠通過(guò)人性化和人文化的手段來(lái)進(jìn)行企業(yè)管理行政體系的構(gòu)建，希望對(duì)相關(guān)方面的工作人員有所幫助和啟示.對(duì)于企業(yè)管理工作而言，管理的深處還是激勵(lì)，任何一種管理工作的進(jìn)行如果缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制的話，是很難從根本上激發(fā)員工的斗志和積極性的，因?yàn)閷?duì)于員工而言，無(wú)論是工作動(dòng)力，還是基本的生活需求，都是需要企業(yè)源源不斷的激勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的.在激勵(lì)機(jī)制之上，相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制也要有，這對(duì)于企業(yè)管理執(zhí)行力的提升也具有不可忽視的重要作用，嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，一方面能夠形成更加全面和完整的信息反饋圈，另一方面也能夠使得激勵(lì)機(jī)制本身更加透明和可行，最終通過(guò)激勵(lì)的手段和方式來(lái)提高企業(yè)的管理執(zhí)行力.

3.4重視信息化建設(shè)

信息化建設(shè)工作的進(jìn)行一方面是為了更好的提高企業(yè)內(nèi)部管理工作水平，另一方面也能夠從外部來(lái)提升企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的狀況之下，在管理工作當(dāng)中深入貫徹和應(yīng)用信息化技術(shù)是必然的趨勢(shì)和選擇，企業(yè)只有充分利用信息化建設(shè)的巨大優(yōu)勢(shì)，才能夠在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)規(guī)避自身的不足，最終借助于信息化來(lái)實(shí)現(xiàn)飛躍式的發(fā)展.企業(yè)進(jìn)行行政管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)，首先需要考慮的就是加大企業(yè)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，與此同時(shí)同步進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的管理信息化，并盡可能的在企業(yè)內(nèi)部推廣先進(jìn)信息管理工具的應(yīng)用，這樣一方面能夠在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部更好的進(jìn)行信息化管理工作的推進(jìn)，另一方面也更加有利于企業(yè)管理工作和管理流程的確定和應(yīng)用.尤其需要注意的是，企業(yè)的信息化建設(shè)通常就意味著商業(yè)流程的再造，因此在進(jìn)行信息化建設(shè)的同時(shí)必然面臨著管理體系、業(yè)務(wù)流程以及工作習(xí)慣的徹底改革.

4結(jié)語(yǔ)

篇5

（一）執(zhí)行力概念

什么是執(zhí)行力？這在很多書(shū)籍、文獻(xiàn)中都有不同的解釋和定義，但書(shū)籍或文獻(xiàn)中的解釋和定義，闡述得都比較抽象，讓人難以直觀理解。筆者認(rèn)為，首先可以從執(zhí)行力的字面上來(lái)理解，“執(zhí)”：執(zhí)著、堅(jiān)持，“行”：行動(dòng)，“力”：能力、力量，連在一起就是執(zhí)著地行動(dòng)、執(zhí)著地去做的能力。其次，還可以從企業(yè)的工作要求上來(lái)理解，可以把執(zhí)行力理解為執(zhí)行某項(xiàng)工作的能力，是指有效利用資源、保質(zhì)保量完成預(yù)定工作任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)際操作能力。著名的實(shí)戰(zhàn)型管理培訓(xùn)專(zhuān)家余世維談到這樣一個(gè)例子：一家大型國(guó)企因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致破產(chǎn)，后來(lái)被日本一家財(cái)團(tuán)收購(gòu)。廠里的員工都盼望外企能帶來(lái)先進(jìn)的管理方法。出乎意料的是，外企除了財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)等要害部門(mén)的高級(jí)管理人員換成了他們派出的人員外，其他的沒(méi)有任何變動(dòng)———制度沒(méi)變，人員沒(méi)變，機(jī)器設(shè)備沒(méi)變。外方只有一個(gè)要求：把以前制定的制度和標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去。結(jié)果不到一年，企業(yè)就扭虧為盈了。從這個(gè)例子可以看出，沒(méi)有執(zhí)行力，再好的戰(zhàn)略決策都實(shí)現(xiàn)不了。

（二）提升執(zhí)行力在人力資源管理中的重要意義

國(guó)內(nèi)很多企業(yè)都成立了公司制，在公司化的管理體制下，要做好企業(yè)的人力資源管理工作，與企業(yè)每一位從事人力資源管理人員的執(zhí)行力息息相關(guān)。

1.提升執(zhí)行力是促進(jìn)企業(yè)人力資源管理上水平的有力措施。

在企業(yè)管理中，人力資源管理只有不斷提升執(zhí)行力，才能促進(jìn)自身管理工作上水平，才能將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、安排部署不折不扣地執(zhí)行到位，才能更好地適應(yīng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

2.提升執(zhí)行力是推動(dòng)企業(yè)人力資源管理可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

人力資源管理是企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)，人力資源管理工作的好與否，決定著企業(yè)人才儲(chǔ)備、人才發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的興與衰。

3.提升執(zhí)行力是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重中之重。執(zhí)行力建設(shè)也是領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重要組成部分。能否把握好人力資源管理戰(zhàn)略部署，做好人力資源管理決策，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)能力的具體體現(xiàn)。

二、人力資源管理人員執(zhí)行力存在問(wèn)題探討

近年來(lái)，抓機(jī)遇快速發(fā)展起來(lái)的國(guó)內(nèi)企業(yè)，練就了很強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展能力，但卻很少來(lái)完善企業(yè)的管理，造成了管理水平和企業(yè)規(guī)模的不匹配。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到平穩(wěn)整合期后，管理能力不足的弊端開(kāi)始顯現(xiàn)，而執(zhí)行力差就是最典型的表現(xiàn)之一。筆者經(jīng)過(guò)調(diào)研及查閱資料，并運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行剖析，認(rèn)為當(dāng)前人力資源管理人員在執(zhí)行力方面存在以下主要問(wèn)題。

（一）對(duì)人力資源管理文件理解不透徹，對(duì)管理流程不熟悉，工作效率低

企業(yè)的人力資源管理文件、制度，是每一位從事人力資源管理的人員開(kāi)展工作的依據(jù)和準(zhǔn)則。不同人員對(duì)文件的理解、掌握程度都有一定的差異。有的能較好地理解文件要求，有的卻對(duì)文件的意圖和目的不理解，執(zhí)行起來(lái)差強(qiáng)人意。

（二）監(jiān)督考核機(jī)制不完善

考核是一種監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督是提升執(zhí)行力的有效手段之一。監(jiān)督如果得不到正確的對(duì)待，得不到很好的落實(shí)，很多問(wèn)題就會(huì)因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督而喪失了解決改進(jìn)的機(jī)會(huì)，小問(wèn)題變成了大問(wèn)題，新問(wèn)題變成了“老、大、難”問(wèn)題。

（三）不同子公司之間存在人力資源管理的慣性問(wèn)題

很多企業(yè)都下轄多個(gè)子公司，它們都具有自身特色的管理方法和制度，也形成了一定的管理文化傳統(tǒng)和管理習(xí)慣基因。這種深厚的管理習(xí)慣底蘊(yùn)必然沉淀在不同子公司管理的各個(gè)方面，構(gòu)成不同的管理文化特色。這種管理慣性，極大地影響總公司和子公司之間的人力資源管理執(zhí)行效果。

（四）互相溝通意識(shí)薄弱

在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間，員工與員工之間缺乏有效的溝通，造成員工獲得的信息與上層的初衷有很大出入，導(dǎo)致最終執(zhí)行結(jié)果偏離了原本要達(dá)到的目標(biāo)。有的人在執(zhí)行時(shí)從不和領(lǐng)導(dǎo)、同事溝通，到最后工作做不下去了，才想起去問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)、同事，這樣一來(lái)一回，截止時(shí)間到了，工作卻未完成或急匆匆的草草了事。

（五）個(gè)人綜合素質(zhì)不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不過(guò)硬，不善于學(xué)習(xí)、總結(jié)

人力資源管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，即開(kāi)展工作所具備的能力。包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握程度、專(zhuān)業(yè)技能技巧層次、自主學(xué)習(xí)和總結(jié)的能力、建立工作關(guān)系的能力等。部分人員平時(shí)缺少學(xué)習(xí)，對(duì)工作中出現(xiàn)的優(yōu)缺點(diǎn)也不善于總結(jié)。美國(guó)未來(lái)學(xué)家阿爾文•托夫斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“未來(lái)的文盲不再是不識(shí)字的人，而是沒(méi)有學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的人。”當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)的更新越來(lái)越快，作為企業(yè)重要崗位的人力資源管理人員，如果不善于學(xué)習(xí)、總結(jié)，不追求新知，對(duì)個(gè)人而言就容易被時(shí)代淘汰，對(duì)企業(yè)而言就阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

（六）存在惰性思想

惰性是人懶惰的本性，不易改變的落后習(xí)性，不想改變老做法、老方式的一種傾向。當(dāng)一個(gè)人有惰性心理時(shí)，做事往往就會(huì)一拖再拖。比如，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)布置工作任務(wù)時(shí)，大家都表態(tài)一定按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。但在實(shí)際工作中，有的人卻總是覺(jué)得離截止日期還有很長(zhǎng)時(shí)間，所以一拖再拖。而在最后期限前才匆匆忙忙地趕時(shí)間趕任務(wù)，結(jié)果工作完成效果差強(qiáng)人意。

三、提升人力資源管理執(zhí)行力的措施

針對(duì)前面提出的若干存在問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況，筆者提出了一些提升人力資源管理人員執(zhí)行力的對(duì)策和建議：

（一）規(guī)范人力資源管理制度，明晰業(yè)務(wù)流程

首先在制定管理制度和業(yè)務(wù)流程時(shí)，必須保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，事先要周密調(diào)研、規(guī)劃，制定的各項(xiàng)制度之間不能存在矛盾和交叉現(xiàn)象。其次，制度出臺(tái)后不能朝令夕改，要保持相對(duì)穩(wěn)定性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，以便各級(jí)管理人員能按照文件和既定的工作流程堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去。然后，人力資源管理的牽涉面很廣，需要多個(gè)部門(mén)之間通力配合，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，明晰每一個(gè)業(yè)務(wù)流程，并以文件的形式固定下來(lái)。最后就是簡(jiǎn)化流程，把復(fù)雜的東西簡(jiǎn)單化，把簡(jiǎn)單的東西量化及要求具體化。讓管理人員知道自己該做什么，該怎么做，要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，而不必事事靠上級(jí)來(lái)督促。

（二）完善人力資源管理人員的激勵(lì)及考核機(jī)制

激勵(lì)員工應(yīng)從結(jié)果均等向機(jī)會(huì)均等轉(zhuǎn)變，激勵(lì)要有足夠力度，并努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此，要強(qiáng)化激勵(lì)，績(jī)效考核與薪酬相結(jié)合，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合。人力資源管理人員執(zhí)行力的強(qiáng)弱，需要有人去監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核，通過(guò)評(píng)價(jià)考核來(lái)促進(jìn)執(zhí)行力的提高，形成一個(gè)良性循環(huán)。對(duì)于辦事拖拉、工作不思進(jìn)取，完不成既定工作任務(wù)的人員要給予一定的扣罰，嚴(yán)重的甚至要調(diào)離原工作崗位。

（三）克服不同子公司之間的人力資源管理慣性，提高企業(yè)文化認(rèn)同

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)歷史沉淀下來(lái)的好的工作方法、做事原則、信仰追求。統(tǒng)一的企業(yè)文化對(duì)于提升執(zhí)行力至關(guān)重要。企業(yè)所形成的經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)精神、形象識(shí)別，都具有戰(zhàn)略性、主導(dǎo)性、整合性，是各下屬子公司管理文化建設(shè)的指導(dǎo)和規(guī)范。

（四）注重執(zhí)行前和執(zhí)行中溝通意識(shí)的培養(yǎng)

良好的溝通是執(zhí)行的基礎(chǔ)。世界經(jīng)理人網(wǎng)站在2009年1月曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)關(guān)于執(zhí)行力的調(diào)查，在被調(diào)查人員當(dāng)中，絕大部分人都認(rèn)為良好的溝通是提升執(zhí)行力的最有效的渠道。其中一個(gè)具有代表性的意見(jiàn)是：“有效地提高執(zhí)行力，在一般情況下首先要進(jìn)行充分地溝通，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)取得較為一致的認(rèn)同。否則，上面再好的決策經(jīng)過(guò)中、下層執(zhí)行的‘七折八扣'，就會(huì)走樣。”溝通還有另外一個(gè)目的，讓組織內(nèi)的員工坦誠(chéng)交流當(dāng)前的實(shí)際情況，表達(dá)自己的真實(shí)觀點(diǎn)，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)中選優(yōu)。美國(guó)企業(yè)家拉里•博西迪認(rèn)為，員工在非正式的溝通中，學(xué)會(huì)了如何協(xié)作。在執(zhí)行中碰到困難，也會(huì)想到和大家一起商討如何解決問(wèn)題。

（五）完善培訓(xùn)體系，持續(xù)提升人力資源管理人員的整體素質(zhì)

人才，是企業(yè)最基本也是最重要的資源，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)如何把“人”變成“人才”是人力資源管理工作的重中之重，關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一個(gè)企業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵就看這個(gè)企業(yè)里的人是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，是否具有較強(qiáng)的工作執(zhí)行能力。

（六）樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神，克服惰性思想

在激勵(lì)和考核的同時(shí)，也要加強(qiáng)管理人員在工作作風(fēng)、工作態(tài)度、主觀能動(dòng)性方面的培養(yǎng)和教育，培養(yǎng)員工樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神，強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，堅(jiān)決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習(xí)，這也是提升執(zhí)行力的有效措施。

四、結(jié)語(yǔ)

篇6

我國(guó)實(shí)行綠色施工10余年來(lái)，通過(guò)逐步完善法規(guī)制度，制定綠色施工技術(shù)規(guī)范等措施，提高了資源利用率，節(jié)約了能源，改善了環(huán)境，但是隨著深入發(fā)展，綠色施工技術(shù)在應(yīng)用中受到各種因素的干擾和影響，質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)始顯露：①斷橋門(mén)窗存在問(wèn)題：PVC隔熱條在鋁型材內(nèi)出現(xiàn)松動(dòng)甚至脫離，破壞門(mén)窗的氣密性和水密性，導(dǎo)致窗體整體松散、脫離。②外墻外保溫存在的質(zhì)量問(wèn)題：外保溫系統(tǒng)脫落、保護(hù)層面層空鼓開(kāi)裂、外墻外保溫體系滲漏。③屋面節(jié)能存在的質(zhì)量問(wèn)題：涂膜防水層脫離基層形成大面積起殼、涂料屋面開(kāi)裂造成漏水、涂膜防水屋面氣泡。④綠色混凝土存在的質(zhì)量問(wèn)題：坍落度損失過(guò)大、早期體積穩(wěn)定性差，容易開(kāi)裂。那么到底是什么原因引發(fā)了綠色施工出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題呢？竹隰生認(rèn)為，我國(guó)綠色施工的發(fā)展障礙主要是我國(guó)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)差、環(huán)保節(jié)能施工技術(shù)成本高、缺乏科學(xué)的制度體系、建筑企業(yè)人員素質(zhì)低，管理水平低以及建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。張立山認(rèn)為阻礙我國(guó)綠色施工的原因有：公民綠色施工意識(shí)缺失、施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)、現(xiàn)行建設(shè)管理機(jī)制制約等。綜上分析，筆者認(rèn)為影響綠色施工質(zhì)量主要有技術(shù)、材料、法規(guī)制度和體制管理四大方面。我國(guó)傳統(tǒng)施工管理經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展完善，在工程質(zhì)量的監(jiān)管方面，國(guó)際上有質(zhì)量管理體系認(rèn)證，國(guó)內(nèi)有《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等20余部法律法規(guī)和行政規(guī)章及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）、各種工程技術(shù)施工規(guī)范1500多項(xiàng)，均對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量有著或多或少、直接或間接的指導(dǎo)規(guī)范和監(jiān)管約束。那么質(zhì)量是不是萬(wàn)無(wú)一失了呢？問(wèn)題的根源在于執(zhí)行力的薄弱，對(duì)于綠色施工，就算未來(lái)法律再健全，施工技術(shù)規(guī)范再先進(jìn)，管理制度再完善，但是執(zhí)行力薄弱，執(zhí)行者陰奉陽(yáng)違，投機(jī)取巧，那么質(zhì)量問(wèn)題永遠(yuǎn)無(wú)法解決，所以真正改善甚至解決綠色施工質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵所在就是提高制度的執(zhí)行力，讓制度能順利地執(zhí)行下去。

2綠色施工質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)模型分析

2.1模型假設(shè)

在這個(gè)博弈中，政府的可選策略為:監(jiān)督實(shí)施綠色施工質(zhì)量管理制度執(zhí)行，不監(jiān)督實(shí)施綠色施工質(zhì)量管理制度執(zhí)行；綠色施工企業(yè)的可選策略為:執(zhí)行制度，不執(zhí)行制度。假設(shè)：A:企業(yè)不執(zhí)行制度獲得利益；B:不執(zhí)行制度被發(fā)現(xiàn)懲罰的金額；C：執(zhí)行制度需付出的成本；D：執(zhí)行制度后成果好獲得獎(jiǎng)勵(lì)（包括政府減免稅收、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等）；E：政府監(jiān)督時(shí)付出的成本；F：政府不監(jiān)督付出的環(huán)境治理成本。

2.2模型分析

通過(guò)雙方博弈分析，我們可以看到，懲罰金額B對(duì)執(zhí)行力起著關(guān)鍵的作用，懲罰金額B越大，則y越小，即對(duì)企業(yè)而言不執(zhí)行的概率越小，企業(yè)會(huì)采取“執(zhí)行”策略?，F(xiàn)實(shí)情況下，由于政府不管制，企業(yè)不執(zhí)行綠色施工質(zhì)量管理制度的教訓(xùn)十分深刻。如2010年，江蘇常州地區(qū)在建工程聚氨酯外墻外保溫工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)大量規(guī)則及不規(guī)則裂紋，正是由于企業(yè)利益驅(qū)使，處理質(zhì)量事故未按規(guī)范流程，另外也沒(méi)有受到政府的處罰。

3針對(duì)加強(qiáng)綠色施工質(zhì)量管理制度執(zhí)行力的對(duì)策

3.1政府對(duì)策

3.1.1制定激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策

①補(bǔ)貼政策。對(duì)綠色施工給于財(cái)政補(bǔ)貼。綠色施工的前期投入成本高于傳統(tǒng)施工，這是施工企業(yè)抵制綠色施工質(zhì)量制度的重要原因。對(duì)使用規(guī)定的綠色建材、實(shí)施綠色施工、在施工過(guò)程中遵循綠色施工質(zhì)量制度的企業(yè)給予合適的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，增加施工能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)綠色施工的發(fā)展。②稅收和貸款優(yōu)惠?？梢猿浞职l(fā)揮稅收調(diào)節(jié)和財(cái)政支持的作用，對(duì)完成綠色施工質(zhì)量較好、較高的施工單位，可以借鑒減免農(nóng)業(yè)稅等政策，在稅收上予以?xún)?yōu)惠，比如降低營(yíng)業(yè)稅或者所得稅的稅率等。在工程貸款上給予高質(zhì)量綠色施工企業(yè)特殊照顧，制定較低的貸款率等。

3.1.2建立質(zhì)量管理制度執(zhí)行的監(jiān)督追究機(jī)制

制定質(zhì)量責(zé)任追究制度實(shí)施指導(dǎo)規(guī)章。研究制定綠色施工項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度實(shí)施的指導(dǎo)性文件，對(duì)質(zhì)量責(zé)任追究制度的原則、組織實(shí)施程序、問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)監(jiān)督機(jī)制等作出統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)行嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)在綠色施工中有違反質(zhì)量制度的行為，就要按照規(guī)定處罰高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重者要送交法院。

3.2企業(yè)對(duì)策

3.2.1保證綠色質(zhì)量，降低執(zhí)行成本

通過(guò)技術(shù)、材料管理，在確保施工質(zhì)量的前提下使工程利潤(rùn)達(dá)到最大化。例如在恒隆廣場(chǎng)的地下室，墻面已經(jīng)刷白，涂層卻沒(méi)有因潮濕出現(xiàn)發(fā)霉、空鼓、脫落。就是因?yàn)椴捎锰烊坏V石粉———安石粉取代常規(guī)的抹灰、刷乳膠漆，這種材料無(wú)污染，防潮效果好，墻砌起來(lái)就能刷，能節(jié)約工期10-15天。選用的地下室防水卷材也是無(wú)明水即可施工，可節(jié)約工期一周左右。僅防水施工一項(xiàng)就可節(jié)約工期成本500萬(wàn)元。

3.2.2培育有執(zhí)行力的組織文化

①樹(shù)立具有執(zhí)行力的理念。只有把組織所追求的執(zhí)行力理念和組織精神等深層內(nèi)涵物化成組織員工的行為習(xí)慣，慢慢地在工作中逐漸形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，而且使思想認(rèn)識(shí)更加堅(jiān)定、執(zhí)行更加順暢、落實(shí)更加有力，這才是真正的具有執(zhí)行力的組織文化。②團(tuán)隊(duì)精神對(duì)于執(zhí)行力的重要性。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神的建設(shè)，培養(yǎng)施工人員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、大局意識(shí)，用統(tǒng)一的目標(biāo)凝聚人心，形成目標(biāo)合力。同時(shí)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理要按程序辦事，按制度辦事，按客觀規(guī)律辦事。不要朝令夕改，更不要違反客觀規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)有序管理。這有利于人員在工作中明確方向，減少彼此之間的摩擦，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

4結(jié)語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：理論性 理論文著 價(jià)值特性

一、引言 理論、理論性的經(jīng)驗(yàn)把握與“精神垃圾”泛濫

對(duì)“理論”的通常理解為“概括地反映現(xiàn)實(shí)世界的概念和原理的體系。它是系統(tǒng)化了的理性認(rèn)識(shí)的結(jié)果”[1]，“理論是對(duì)事物本質(zhì)及其的認(rèn)識(shí)，是由一系列有內(nèi)在聯(lián)系的概念、原理組成的觀點(diǎn)體系”[2]。對(duì)“理論”含義的理解似乎沒(méi)有太大的分歧，不過(guò)是措辭上帶來(lái)的理解角度的差異。然而，從“理論”到“理論性”則不象望文生義的理解那樣簡(jiǎn)單。“理論性”一詞借用一種源于文學(xué)的表達(dá)形式，可以稱(chēng)得上“熟悉”的“陌生詞”，初看起來(lái)感覺(jué)似乎是再熟悉不過(guò)的“理論”具有的特性罷了。但稍一細(xì)究，就會(huì)覺(jué)得要具體、準(zhǔn)確地說(shuō)明其含義倒也頗費(fèi)周折。

一般辭典或資料無(wú)法找到“理論性”的具體解釋。事實(shí)上，由于從模糊把握的理論相關(guān)性狀印象來(lái)看，應(yīng)當(dāng)與文章有著密切關(guān)聯(lián)。畢竟在較為規(guī)范的文字出現(xiàn)以前，即便存在以口頭形式呈現(xiàn)的某種理論性的思維，對(duì)較為準(zhǔn)確意義下的理論性含義沒(méi)有實(shí)質(zhì)性，從而可以忽略。這樣，直覺(jué)地看待理論性的文本含義，應(yīng)當(dāng)是針對(duì)以文字為依托的文章而言的，尤其是文章中以涉及各種理論探討為核心內(nèi)容的理論文章、著作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)理論文著），換言之，要獲得對(duì)理論性含義的深入理解、探究，需先行對(duì)文章進(jìn)而對(duì)理論文著進(jìn)行解析，是符合邏輯的。

一般辭典對(duì)文章的解釋為“統(tǒng)稱(chēng)獨(dú)立成篇的有組織的文字”，顯然這是廣義的文章涵義。按照《文章學(xué)史》的編撰觀點(diǎn)，“所謂文章，大體上包括古文、駢文、辭賦，不包括詩(shī)歌小說(shuō)、戲劇”[3]。這里的文章已經(jīng)是狹義的文章了。本文的理論文著，泛指文章中涉及各類(lèi)學(xué)科偏重理論闡述，而非實(shí)用說(shuō)明、指導(dǎo)或者評(píng)說(shuō)事理的漫談、隨筆，以及直接針對(duì)具體世界進(jìn)行虛構(gòu)、描摹的各種文藝性文本。

迄今為止，人類(lèi)思想精華的展示、傳播，最主要的渠道仍然是理論文著形式。然而，令人困惑的是，盡管幾乎每天都有成千上萬(wàn)的理論文著在刊登、出版，但除了就學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)外，無(wú)論就廣義或狹義而言，理論文著有具體哪些類(lèi)別，尤其是如何認(rèn)識(shí)其理論價(jià)值——亦或關(guān)于理論性，并沒(méi)有公認(rèn)的規(guī)范定論。換言之，刊登、出版理論文著的選擇、錄用過(guò)程——及其理論性判別，很大程度上不過(guò)是經(jīng)驗(yàn)化的模糊把握。這樣，在風(fēng)氣存在欠缺、出版發(fā)行體制存在漏洞的境況下，各種人情關(guān)系、權(quán)錢(qián)交易等等不正之風(fēng)，難免乘虛而入。

于是，低級(jí)重復(fù)、粗制濫造、毫無(wú)理論價(jià)值甚至漏洞百出的所謂“理論文著”，充斥、泛濫于書(shū)架、報(bào)刊?；蚺鸟R屁，以愉悅上司、師長(zhǎng)、親朋；或塞職責(zé)，以應(yīng)對(duì)上級(jí)布置、科研項(xiàng)目要求；或裝門(mén)面，以撈取職稱(chēng)、學(xué)位；如此等等，或騙名或撈利，林林總總比比皆是。正所謂“在論義的評(píng)價(jià)中，各種各樣的丑惡思想和精神垃圾也是存在的。例如有的利用論文評(píng)價(jià)搞‘關(guān)系學(xué)’，弄虛作假；有的出于門(mén)戶(hù)之見(jiàn)及妒忌之心，倚勢(shì)壓人；有的在與獎(jiǎng)勵(lì)中摘‘平衡’，送入情……”。[4]

當(dāng)然，對(duì)于理論文著及其價(jià)值判斷缺乏應(yīng)有的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)而缺乏充分認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)是主要原因。客觀地說(shuō)，充斥、泛濫毫無(wú)理論價(jià)值甚至誤導(dǎo)、貽害的“理論文著”，既嚴(yán)重浪費(fèi)社會(huì)資財(cái)，也嚴(yán)重耗費(fèi)甚至毒害讀者腦力，“精神垃圾”也確乎是其最恰當(dāng)?shù)姆Q(chēng)謂。

不難想見(jiàn)，精神垃圾的產(chǎn)生與一定社會(huì)風(fēng)氣下的學(xué)術(shù)品德缺失有巨大干系，但根本原因似應(yīng)歸于對(duì)理論文著本身缺乏相應(yīng)的甄別規(guī)范。本文試圖對(duì)理論文著內(nèi)涵、一般類(lèi)型及其價(jià)值特性做出初步探析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)理論性的含義進(jìn)行新的探索。

二、關(guān)于理論文著的認(rèn)識(shí)缺憾

在中國(guó)古代關(guān)于文章寫(xiě)作的宏觀認(rèn)識(shí)方面，有一定代表性的專(zhuān)門(mén)論述，當(dāng)推墨子“有本之者，有原之者，有用之者”[5]，意即立言、著文要本于上古圣王，察于百姓耳目，用于國(guó)家民眾。其“察之”、“用之”的境界，至今仍然難以逾越，但過(guò)于迂腐的“本之”即便行文形式上在引用各種“語(yǔ)錄”、“指示”、“講話”作為指導(dǎo)方針，但思想上將其遵從為“凡是”的已經(jīng)成為。

清人來(lái)裕恂《漢文典》中關(guān)于文章寫(xiě)作的觀點(diǎn)，已經(jīng)顯得更為現(xiàn)代、更為寬泛、更為深刻: “蓋文也者，有陶情淑性之功用，有移風(fēng)易俗之功用，有愛(ài)國(guó)新民之功用者也”[6]。如果再補(bǔ)充思想創(chuàng)新方面的內(nèi)容，則已經(jīng)基本涵蓋了古今文章的精微要旨。

至于對(duì)純理論文著進(jìn)行系統(tǒng)分析基本上源于現(xiàn)代。在“文章”理論有一定代表性的現(xiàn)代著述有趙建中編著的《文章體裁學(xué)》（南京大學(xué)出版社），張會(huì)恩、曾祥芹主編的《文章學(xué)教程》（上海出版社），夏紹臣著的《文章原理》（人民日?qǐng)?bào)出版社）等書(shū)。在上述主要是就廣義的文章理論進(jìn)行論述的書(shū)中，難得以“理論文著”為專(zhuān)門(mén)論題的，只有趙建中編著的《文章體裁學(xué)》。

按照《文章體裁學(xué)》的觀點(diǎn)，論著文體涉及“文學(xué)評(píng)論、報(bào)告文章、畢業(yè)論文、實(shí)驗(yàn)性論文”[7]，并歸結(jié)了若干主要特征“論文專(zhuān)著要求對(duì)各自領(lǐng)域中的某些問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的和探討，其共有的主要特征是科學(xué)性、獨(dú)創(chuàng)性、系統(tǒng)性、專(zhuān)門(mén)性和客觀性”[8]。細(xì)究之下，上述觀點(diǎn)在邏輯劃分嚴(yán)謹(jǐn)性方面，明顯存在值得商榷的問(wèn)題。如“畢業(yè)論文”完全可能是“文學(xué)評(píng)論”或者“實(shí)驗(yàn)性論文”，“文學(xué)評(píng)論”也很難一概而論地標(biāo)稱(chēng)“科學(xué)性”[9]或者“客觀性”。

類(lèi)似值得商榷的代表性觀點(diǎn)還有：

論文的共同特性有：探索性、論理性、鮮明性、科學(xué)性、實(shí)用性；[10]

論文類(lèi)型“按任務(wù)和持點(diǎn)分：專(zhuān)題論文、綜述式論文、駁論式論文、工作研究式論文、雜文式論文、體會(huì)式論文、書(shū)信式論文、資料式論文、科普式論文、學(xué)年論文、學(xué)位論文、小品式論文、要論式論文、述評(píng)式論文、論證報(bào)告式論、散文式論文、故事式論文、對(duì)話式論文、日記式論文、“六性”式論文、科幻式論文、畢業(yè)論文、寓言式論文”；[11]

“論文‘六性’的內(nèi)涵是什么呢？就是：創(chuàng)新性、理論性、可讀性、實(shí)用性、精粹性、科學(xué)性”。[12]

“學(xué)術(shù)論文有著自己特殊的寫(xiě)作要求，這些要求表現(xiàn)在科學(xué)性、創(chuàng)見(jiàn)性和平易性這三個(gè)方面。”[13]

上述引文及同類(lèi)論著，對(duì)理論文著的認(rèn)識(shí)，除了在劃分、定性的邏輯性上存在明顯值得商榷之處，最根本的缺憾則是，這些認(rèn)識(shí)基本上都屬于從外延層面對(duì)理論文著分類(lèi)及其特點(diǎn)進(jìn)行的論述。探求理論文著外延性正確認(rèn)識(shí)固然是非常重要的，但僅偏重于外在形式的區(qū)別仍實(shí)現(xiàn)對(duì)其本質(zhì)的深層認(rèn)識(shí)。

三、理論文著內(nèi)涵性辨析

考察各種理論文著的構(gòu)成內(nèi)容方面的屬性，可以將其概括為創(chuàng)新、補(bǔ)益兩大類(lèi)。創(chuàng)新類(lèi)，是指通過(guò)文本形式，在理論、方面提出全新或重要補(bǔ)充性觀點(diǎn)，包括新論創(chuàng)立、方略建言及實(shí)驗(yàn)論析三種；補(bǔ)益類(lèi)，是指通過(guò)文本形式，對(duì)既有理論、方法的觀點(diǎn)給出證明、駁斥、考證、評(píng)述、釋疑等，包括猜想證考、綜說(shuō)辨疑及事理評(píng)鑒。[14]

1、新論創(chuàng)立

新論創(chuàng)立，是指在某一領(lǐng)域提出以一系列新的概念、原理為依托的理論、推測(cè)。根據(jù)提出新理論原創(chuàng)程度，新論創(chuàng)立存在三種情形：或者全新創(chuàng)立新的理論、推測(cè)；或者對(duì)已經(jīng)存在的理論、推測(cè)，提出實(shí)質(zhì)性變更加以補(bǔ)充、完善，但仍然屬于原有理論框架；或者對(duì)業(yè)已存在的理論、推測(cè)，重新組合、歸納而獲得實(shí)質(zhì)性差異的理論價(jià)值。

第一種情形的例子，在“地心”說(shuō)理論一統(tǒng)天下的年代，哥白尼系統(tǒng)地提出“日心”理論，全面改觀了人類(lèi)對(duì)宇宙世界的認(rèn)識(shí)；在牛頓的“絕對(duì)時(shí)空”力學(xué)理論一統(tǒng)天下的年代，愛(ài)因斯坦提出“相對(duì)論”理論，全面改觀了人類(lèi)對(duì)物理世界的認(rèn)識(shí)。

第二種情形的例子，“克羅齊（B.Croce 1866-1952）不僅時(shí)意大利新黑格爾主義的首要代表，也是本世紀(jì)以來(lái)西方影響最大的家之一”[15]，他的“主觀唯心主義的歷史觀不僅與唯物史觀根本對(duì)立，也和黑格爾的歷史觀有很大差異”，但他“并不是否定黑格爾的客觀唯心主義，而是指責(zé)黑格爾的容忍歷史規(guī)律的存在”[16]。

第三種情形的例子，馬克思批判地吸取了黑格爾辯證法中的“合理內(nèi)核”，拋棄了其唯心主義的外殼；批判地吸取了費(fèi)爾巴哈唯物主義中的“基本內(nèi)核”，拋棄了它的形而上學(xué)和唯心主義的宗教倫理雜質(zhì)，創(chuàng)立了和過(guò)去一切哲學(xué)在性質(zhì)上有根本區(qū)別的辯證唯物主義和歷史唯物主義。

鑒于創(chuàng)立理論過(guò)程的歷史繼承性，有時(shí)三種情形難以明確劃分。盡管提出純粹原創(chuàng)的理論固然富含獨(dú)創(chuàng)精神，但補(bǔ)充、完善乃至重新組合而獲得新的內(nèi)涵頁(yè)同樣功不可沒(méi)。

2、方略建言

方略建言，是指針對(duì)理論、實(shí)踐活動(dòng)存在的欠缺、謬誤提出新的運(yùn)作模式、途徑、理念等理論策略指導(dǎo)性方式、方法。這里的方略建言是狹義地作為理論文著性的，以著重于理論闡述，而非技術(shù)指導(dǎo)為要義的。純技術(shù)指導(dǎo)性文章、著作，相當(dāng)于說(shuō)明書(shū)的功能，算不得真正意義上的理論文著，如《電影演員表演入門(mén)》、《街舞基本技巧》一類(lèi)書(shū)籍。而理論闡述性文著，更側(cè)重于在思想意識(shí)層面進(jìn)行引導(dǎo)、分析，如《論電影演員的修養(yǎng)》、《論街舞文化》等等。

一如哲學(xué)意義上的世界觀與方法論存在相互融合難分涇渭的現(xiàn)象，一般理論、技術(shù)方法以及理論文著、純技術(shù)文章、書(shū)籍有時(shí)也難以完全區(qū)別。

3、實(shí)驗(yàn)論析

實(shí)驗(yàn)論析，是指在較為規(guī)范的實(shí)驗(yàn)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等相關(guān)手段獲得資料的基礎(chǔ)上，提出分析結(jié)論、猜想或經(jīng)驗(yàn)公式，以形成歸納性理論。最通常的實(shí)驗(yàn)論析形式是物、化學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，以及社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科的調(diào)研、統(tǒng)計(jì)報(bào)告。按照實(shí)驗(yàn)報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)告的一般要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)所涉及內(nèi)容在實(shí)驗(yàn)、調(diào)研、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，并進(jìn)行成因分析，這些內(nèi)容是其自身價(jià)值的根本體現(xiàn)，也是實(shí)驗(yàn)論析性文章、著作之所以成為理論文著的根本原因。

篇8

關(guān)鍵詞:法律行為;事實(shí)行為;無(wú)因性;善意取得;公示公信

一、物權(quán)行為理論及其原則

物權(quán)行為的概念公認(rèn)為德國(guó)歷史法學(xué)派代表人物薩維尼最早提出,他在柏林大學(xué)講學(xué)時(shí)提出,以履行買(mǎi)賣(mài)契約或其他轉(zhuǎn)移所有權(quán)為目的而踐行的交付,并不是一種單純的事實(shí)行為,而構(gòu)成了一個(gè)特別的以轉(zhuǎn)移所有權(quán)為目的的“物的契約”。薩維尼為了將交付從債權(quán)行為中抽離出來(lái),特別賦予其以獨(dú)立的意思表示(即以物權(quán)變動(dòng)為直接內(nèi)容的“物的合意”),這就成為物權(quán)行為概念和理論的演繹基礎(chǔ)。從法律技術(shù)上看,創(chuàng)制物權(quán)行為概念的實(shí)際目的在于使物權(quán)行為與債權(quán)行為相分離,尤其是在法律效力上相分離,因此便發(fā)展出物權(quán)行為的獨(dú)立性和無(wú)因性理論,這些理論與公示公信制度一道構(gòu)成了物權(quán)行為理論的三大原則:

1.分離原則。根據(jù)薩維尼的主張,債權(quán)行為的效力在于使當(dāng)事人承擔(dān)債法上的權(quán)利和義務(wù),并不能發(fā)生物權(quán)的變動(dòng),而要發(fā)生物權(quán)變動(dòng),必須另有一個(gè)以直接發(fā)生物權(quán)變動(dòng)為目的的法律行為,即物權(quán)行為。因此,債權(quán)行為與物權(quán)行為各有其獨(dú)立的意思表示和成立方式,它們是兩個(gè)分離的、不同的法律行為。

2.形式主義原則。因?yàn)槲餀?quán)具有排他性,若無(wú)可以使公眾知悉物權(quán)變動(dòng)的外部征象,易造成對(duì)第三人的損害,并損及交易安全,因此必須在立法上確定以登記作為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的公示方式,以交付作為動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的公示方式。由此又發(fā)展出公信原則:“凡信賴(lài)物權(quán)變動(dòng)的外部征象,認(rèn)為有其物權(quán)存在而有所作為者,即使該征象與真實(shí)權(quán)利存在不符,法律對(duì)于信賴(lài)該征象的人亦加以保護(hù)”。（李湘如編著:《物權(quán)法》,中國(guó)廣播電視出版社1993年版,第15頁(yè)）

3.無(wú)因性原則。物權(quán)行為的無(wú)因性是指?jìng)鶛?quán)行為(原因行為)的無(wú)效或撤銷(xiāo)不能導(dǎo)致物權(quán)行為(結(jié)果行為)的當(dāng)然無(wú)效,所有權(quán)的受讓人仍保留標(biāo)的物的所有權(quán),而出讓人則喪失所有權(quán)返還請(qǐng)求權(quán),只有不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)。

二、法律行為與事實(shí)行為的界定

自物權(quán)行為理論被1896年德國(guó)民法典采納以來(lái),迄今已歷時(shí)百余年,但是該理論在各國(guó)法學(xué)界所引起的激烈批判和爭(zhēng)議至今仍然尚未止息。這些爭(zhēng)論大都局限于對(duì)其現(xiàn)實(shí)功效的評(píng)判,而缺乏深入的理論分析。無(wú)論支持者還是反對(duì)者都為自己設(shè)定了一個(gè)不證自明的前提:物權(quán)行為是一種法律行為。事實(shí)果真如此嗎?筆者認(rèn)為,對(duì)此不宜妄下結(jié)論,惟有深入探討法律行為的若干重要問(wèn)題之后,才能對(duì)此作出回答。

法律行為概念的創(chuàng)設(shè)曾被視為德國(guó)民法學(xué)最輝煌的成就,但同時(shí)它又是一個(gè)極端抽象、難以理解的概念。從法制史上看,嚴(yán)格意義上的法律行為概念便是在有約束力的意思表示無(wú)須靠即時(shí)交付來(lái)保障,并在時(shí)空上與后者相分離時(shí)才得以真正形成的。從德國(guó)民法學(xué)者對(duì)法律行為概念的描述中我們可以清楚地看到這一點(diǎn)。19世紀(jì)的多數(shù)德國(guó)學(xué)者認(rèn)為,法律行為就是意思表示行為。盡管后來(lái)的德國(guó)學(xué)者原則上承認(rèn),意思表示僅僅是法律行為中某種更為基本的要素,具體的法律行為還可能包括其他事實(shí)要素,但是在理論上學(xué)者們從不否認(rèn):法律行為之本質(zhì)乃意思表示。即使是現(xiàn)代德國(guó)民法學(xué)者,他們對(duì)于法律行為概念的表述也僅有用語(yǔ)上的改變而無(wú)實(shí)質(zhì)性的變化,其目的僅在于強(qiáng)調(diào)法律行為與意思表示間具有包容關(guān)系。德國(guó)學(xué)者拉倫茲(Larenz)就認(rèn)為,“法律行為是一項(xiàng)或幾項(xiàng)行為,它們中至少有一項(xiàng)是旨在引起一定的法律后果的意愿表示”。盡管法律行為與意思表示不再同義使用,但是法律行為的本質(zhì)是意思表示這一點(diǎn)卻是無(wú)可否認(rèn)的。也正是這一點(diǎn)決定了法律行為和事實(shí)行為的根本分野。行為是指有意識(shí)的活動(dòng),任何行為都具有主觀意思和客觀活動(dòng)兩個(gè)要素。法律行為的核心在于主觀原因,客觀行為的核心要素卻在于客觀活動(dòng),這一實(shí)質(zhì)性區(qū)別決定了兩者在特征上的一系列的差異:

第一,兩者發(fā)生法律效果的方式不同。法律行為依當(dāng)事人的意思表示而發(fā)生法律效果,這一法律效果源自法律行為對(duì)行為人意思自治的容認(rèn),即法律對(duì)法律行為產(chǎn)生的意思后果只能給予合法性評(píng)價(jià),而非在內(nèi)容上的事先假設(shè)和規(guī)定。與此相反,事實(shí)行為僅僅取決于法律規(guī)定,當(dāng)事人實(shí)施行為并不具有追求某種法律效果的意圖?；蛘哒f(shuō),這種意圖的有無(wú)并不影響法律效果的發(fā)生,而只要符合一定的規(guī)定便能產(chǎn)生法律效果。

第二,法律行為只能產(chǎn)生法律效果,事實(shí)行為卻能同時(shí)產(chǎn)生法律效果和事實(shí)效果。如,簽訂買(mǎi)賣(mài)合同是一種法律行為,它的法律后果是出賣(mài)人承擔(dān)交付標(biāo)的物義務(wù)而買(mǎi)受人承擔(dān)支付價(jià)款的義務(wù),但是事實(shí)效果——買(mǎi)受人成為標(biāo)的物的所有人,出賣(mài)人成為價(jià)款的所有人——卻并不隨之發(fā)生。而拾得遺失物作為一種事實(shí)行為,其法律效果和事實(shí)效果是同時(shí)發(fā)生的,拾得人依法律規(guī)定取得該物的所有權(quán)是法律效果,拾得人對(duì)拾得物的實(shí)際占有則是事實(shí)效果。由此可見(jiàn),法律行為的效力實(shí)際上來(lái)自法律的擬制,而事實(shí)行為的法律效果則以其事實(shí)效果為基礎(chǔ)。

第三,法律行為是從事實(shí)行為中分離出來(lái)的,它離開(kāi)事實(shí)行為則無(wú)獨(dú)立的意義。從前述的法律行為概念產(chǎn)生的歷程可以得知,法律行為產(chǎn)生的基礎(chǔ)是設(shè)定權(quán)利義務(wù)的意思表示行為與履行義務(wù)的行為相分離,但分離只是針對(duì)“分步進(jìn)行”而言,法律行為并不能離開(kāi)事實(shí)行為而單獨(dú)起作用,因?yàn)榉尚袨椴话l(fā)生事實(shí)效果,它所設(shè)定的權(quán)利義務(wù)只能通過(guò)事實(shí)行為才能得到切實(shí)的履行。因此不需要履行的行為不可能是法律行為。

第四,從事實(shí)構(gòu)成來(lái)看,事實(shí)行為必須具有法定的構(gòu)成要件,如此才能體現(xiàn)其客觀性和法定性的特征。各國(guó)民法對(duì)事實(shí)行為一般作出詳盡而直接的規(guī)定,內(nèi)容涉及行為的主客觀構(gòu)成要件、持續(xù)狀態(tài)及其產(chǎn)生的后果。事實(shí)行為的各構(gòu)成要件有機(jī)聯(lián)系,不相獨(dú)立,惟有符合全部法律規(guī)定的行為才構(gòu)成這一類(lèi)的事實(shí)行為。而法律行為實(shí)質(zhì)在于意思表示,從一定意義上說(shuō)不存在事實(shí)構(gòu)成問(wèn)題,因?yàn)榉刹豢赡軐?duì)其意思表示作出具體的規(guī)定,而只能抽象概括其意思表示的合法范圍。

第五,法律行為的主觀意思和客觀活動(dòng)在內(nèi)容上并不一致,再以買(mǎi)賣(mài)合同為例,合同當(dāng)事人的主觀意思是互易貨物和價(jià)款,在客觀活動(dòng)上卻表現(xiàn)為談判和簽訂文書(shū);事實(shí)行為的主觀意思與客觀活動(dòng)在內(nèi)容上則是概括一致的,一致才能構(gòu)成相應(yīng)的行為。在即時(shí)交易這種事實(shí)行為中,當(dāng)事人的主觀意思和客觀活動(dòng)都是指向交付貨物和價(jià)款,不存在“表里不一”的現(xiàn)象。

從這些比較可以看出,事實(shí)行為的核心在于客觀活動(dòng),其主觀意思并無(wú)決定意義,僅僅影響事實(shí)行為的法律意義;與此相反,法律行為以意思表示為其必備因素和核心要件,其客觀活動(dòng)的意義主要在于承載或傳達(dá)其主觀意思,并使法律行為成為一種獨(dú)立的行為,因?yàn)槿魏涡袨槎急仨毦邆渲饔^意思和客觀活動(dòng)兩個(gè)要件。相對(duì)于客觀存在的事實(shí)行為而言,單純以在當(dāng)事人之間設(shè)定權(quán)利義務(wù)為目的的法律行為更接近于一種思想行為。因此它在本質(zhì)上是法律虛擬的行為。

法律行為的產(chǎn)生具有重大意義,它是一種行為,同時(shí)又是一種作為行為的法律,它對(duì)當(dāng)事人而言就是活的法律。我們可以從以下幾個(gè)方面揭示法律行為的價(jià)值;第一,法律行為具有在當(dāng)事人之間創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)的功能,因而是法律實(shí)施的重要手段。由于實(shí)體法不可能窮盡現(xiàn)實(shí)所有的情況,而且無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的快速變化,法律為彌補(bǔ)這種缺陷,只好通過(guò)在法定的范圍內(nèi)賦予當(dāng)事人的意思表示以法律效力而成為當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的實(shí)質(zhì)調(diào)整手段。這樣法律行為就將抽象的、客觀的權(quán)利義務(wù)落實(shí)為具體的、主觀的、可實(shí)現(xiàn)的權(quán)利義務(wù),從而彌補(bǔ)了實(shí)體法體系不確定性的缺陷。第二,法律行為是法律形成的一個(gè)必經(jīng)階段?？疾旆梢?guī)范產(chǎn)生的一般歷程可發(fā)現(xiàn),人們?cè)趶氖聜€(gè)別行為的過(guò)程中逐漸抽象出為眾人所認(rèn)可的通用規(guī)則,并賦予其一定的強(qiáng)制力——這便是法律。其中法律行為對(duì)于形成法律的作用不容忽視。在民商法領(lǐng)域,人們正是從簽訂合同等法律行為中抽象出廣泛適用的普遍性規(guī)范,而這些法律規(guī)范又構(gòu)成一系列民商法律的基礎(chǔ)。在行政法領(lǐng)域這一點(diǎn)也表現(xiàn)得非常明顯,通?？偸窍扔芯唧w的行政行為存在,再在客觀化普遍化之后上升為行政立法,最終形成法律。此外,盡管我國(guó)不承認(rèn)判例法,但誰(shuí)也不能否認(rèn),判決這種法律行為能為修改和制定法律積累經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)榕袥Q能檢驗(yàn)法律在現(xiàn)實(shí)適用中的漏洞和不足,具有典型意義的判決更能直接為未來(lái)法律的修訂提供指導(dǎo)作用。簡(jiǎn)而言之,法律行為的價(jià)值在于能在當(dāng)事人之間創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,并在此過(guò)程中形成潛在的、新的法律。

以上論證有助于理解物權(quán)行為的性質(zhì)歸屬問(wèn)題。在筆者看來(lái),物權(quán)行為在概念、效力、特征和價(jià)值等諸方面均與法律行為不符,絕無(wú)理由將物權(quán)行為歸入法律行為的范疇。首先,物權(quán)行為不同于以意思表示為核心要件的法律行為。任何一種行為都必然具備主觀意思和客觀活動(dòng)兩個(gè)要素,因此本文并不否認(rèn)物權(quán)行為中存在意思表示。但如果把物權(quán)行為定義為轉(zhuǎn)移物權(quán)的合意,那么它只是某種行為的構(gòu)成要素,尚不能構(gòu)成獨(dú)立的行為;既非行為,也就談不上是什么“法律行為”了。如果將物權(quán)行為定義為物權(quán)合意和交付或登記相結(jié)合的行為,那么我們可以看到這更符合事實(shí)行為而非法律行為的特征。因?yàn)槲餀?quán)行為中的意思表示是法定的,當(dāng)事人不能以意思自治為由法律規(guī)定,該意思表示的作用在于限定交付或登記的意義,因而僅被當(dāng)作整個(gè)行為的構(gòu)成要件之一,同時(shí)物權(quán)行為中意思表示的內(nèi)容還受到債權(quán)行為中意思表示的嚴(yán)格限定,它不能自主設(shè)定超出債權(quán)合意范圍之外的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,因此物權(quán)行為中的意思表示因素完全不具備法律行為中意思表示因素的地位和作用,將兩者混為一談將損害法律行為概念的準(zhǔn)確性。

其次,物權(quán)行為的法律效力源自法律規(guī)定,這與法律行為的本質(zhì)是根本相悖的。法律行為調(diào)整方式本來(lái)就是作為法定主義方式的對(duì)立面而存在的。眾所周知的物權(quán)法基本原則之一就是物權(quán)法定原則,即物權(quán)只能依照法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)類(lèi)型設(shè)定或轉(zhuǎn)移。對(duì)此即使是支持物權(quán)行為理論的學(xué)者也不得不承認(rèn),“依此原則,民事權(quán)利主體達(dá)成設(shè)立或轉(zhuǎn)移一項(xiàng)物權(quán)的協(xié)議時(shí),不可以依照法律行為自由的原則,——實(shí)質(zhì)上即締約自由原則,按自己的意思選定的形式和內(nèi)容設(shè)定或轉(zhuǎn)移權(quán)利,而只能按法定的形式設(shè)定或轉(zhuǎn)移權(quán)利”。1這充分說(shuō)明了,如果將物權(quán)行為歸入法律行為之一類(lèi),必將導(dǎo)致物權(quán)法定原則與法律行為之間不可調(diào)和的沖突,因?yàn)槲餀?quán)法定原則的本義就是要排除當(dāng)事人通過(guò)意思自治更改物權(quán)法律關(guān)系的效力,這是物權(quán)行為理論的支持者也無(wú)法否認(rèn)的。

最后,從價(jià)值上看,物權(quán)行為并不具備在當(dāng)事人之間設(shè)立權(quán)利義務(wù)關(guān)系的功能。因?yàn)楦鶕?jù)物權(quán)法定原則,法律對(duì)物權(quán)變動(dòng)的權(quán)利義務(wù)應(yīng)作出明確而直接的規(guī)定,絕不存在引進(jìn)當(dāng)事人的意思表示予以調(diào)整的余地。

由此可見(jiàn),物權(quán)變動(dòng)行為實(shí)為一種事實(shí)行為,若要將其定義為法律行為則必然要片面夸大、扭曲物權(quán)變動(dòng)中意思表示的效力,并引起物權(quán)法定原則與法律行為制度根本性的沖突。物權(quán)變動(dòng)行為也不具備在當(dāng)事人之間創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的效力,就其本質(zhì)而言不符合法律行為的核心精神。從理論上說(shuō),創(chuàng)設(shè)物權(quán)行為這么一個(gè)與“法律行為”有種屬關(guān)系的概念,只能導(dǎo)致法律行為概念本身的混亂,并在法律行為規(guī)則(如意思表示推定規(guī)則)的適用上引起一系列的矛盾。因此,物權(quán)行為概念雖然?；罅瞬簧俾斆魅说难劬?但卻只不過(guò)是一個(gè)“美麗的錯(cuò)誤”。

三、物權(quán)行為無(wú)因性理論

僅僅證明物權(quán)行為概念在理論上的謬誤尚不足以全盤(pán)否定物權(quán)行為理論,因?yàn)橄喈?dāng)一部分學(xué)者推崇物權(quán)行為理論的原因不在于物權(quán)行為概念在法理上的價(jià)值,而在于物權(quán)行為無(wú)因性對(duì)交易安全的保護(hù)機(jī)能?？梢哉f(shuō),物權(quán)行為理論的實(shí)踐意義即在于其無(wú)因性原則,因此我們有必要對(duì)其進(jìn)行深入的剖析,以期在實(shí)踐的層面上了解物權(quán)行為是否有存在的價(jià)值。

就事實(shí)而言,任何有意義的法律行為都必然存在原因,而法律確認(rèn)其有因或無(wú)因則體現(xiàn)了立法政策對(duì)該行為效力獨(dú)立性的不同立場(chǎng)。因此“物權(quán)行為有因或無(wú)因,不僅是邏輯的關(guān)系,而且是一項(xiàng)由價(jià)值判斷及利益衡量來(lái)決定的立法政策問(wèn)題”。2德國(guó)民法典立法者正是為交易安全之目的,基于政策之考慮,而將原因從物權(quán)行為中抽離,使物權(quán)行為無(wú)因化。然而立法意圖與真正的法律適用畢竟存在著距離,無(wú)因性的應(yīng)有功能能否順利在法律實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)并不存在顯而易見(jiàn)的答案,而有待于更深層次的探討。

物權(quán)行為無(wú)因性理論最為人所稱(chēng)道的功能,即是“物權(quán)交易的安全保護(hù)機(jī)能”,而正是這項(xiàng)機(jī)能決定了該理論有根本的存在價(jià)值。依據(jù)物權(quán)變動(dòng)的無(wú)因構(gòu)成,物權(quán)行為的效力不受原因行為瑕疵的影響,交易得以進(jìn)行得安全、迅速、無(wú)后顧之憂(yōu)。但在善意取得制度出現(xiàn)并獲得制定法之確立后,物權(quán)行為無(wú)因性的交易保護(hù)功能便絕大部分為此制度所吸收。只是因“重大過(guò)失”而發(fā)現(xiàn)第一受讓人取得原因有瑕疵而取得動(dòng)產(chǎn)的人(第二受讓人)可基于無(wú)因構(gòu)成而獲得保護(hù);同時(shí)從對(duì)第一受讓人的調(diào)查范圍減少、交易容易化上考慮,善意取得制度不可彌補(bǔ)無(wú)因性構(gòu)成的功能,因?yàn)樯埔馊〉弥闪?以對(duì)前述取得原因之調(diào)查為必要。1贊成無(wú)因性的學(xué)者因此認(rèn)為,第二受讓人盡管有重大過(guò)失,但在無(wú)因性原則的保護(hù)下仍能取得動(dòng)產(chǎn)所有權(quán),且不負(fù)任何債法上的責(zé)任,這一點(diǎn)確實(shí)保護(hù)了交易完全。但是德國(guó)學(xué)者Heck對(duì)此一針見(jiàn)血地指出,交易之際應(yīng)避免這樣的重大過(guò)失,這正好是交易法原則的應(yīng)有之義和基本要求,違反這種原則的基本要求來(lái)談謀求動(dòng)產(chǎn)交易的安全已完全沒(méi)有必要。2而在公示公信原則獲得普遍承認(rèn)和確立的今天,物權(quán)交易的簡(jiǎn)單、快捷和安全的理想可籍此而輕易達(dá)到。即使確實(shí)存在非依無(wú)因性不能保護(hù)的領(lǐng)域,只要仔細(xì)考慮便可發(fā)現(xiàn),這是無(wú)因性保護(hù)的不當(dāng)擴(kuò)大。最典型的莫過(guò)于第二受讓人基于惡意(針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)而言)或基于重大過(guò)失(針對(duì)動(dòng)產(chǎn))不能受公信原則保護(hù)的場(chǎng)合。首先考察不動(dòng)產(chǎn)場(chǎng)合,由于惡意第二受讓人的行為在多數(shù)場(chǎng)合均構(gòu)成侵權(quán)行為,因此其負(fù)有損害賠償義務(wù),根據(jù)德國(guó)民法典應(yīng)返還標(biāo)的物,這樣無(wú)因性的不當(dāng)擴(kuò)大因受到相關(guān)法律的限制而仍不能保護(hù)第二受讓人。3至于動(dòng)產(chǎn)場(chǎng)合,前文已論及此種情況的悖理之處,在此不再重復(fù)。物權(quán)行為無(wú)因性的最后一項(xiàng)功能是減輕舉證責(zé)任。

從物權(quán)行為無(wú)因性理論進(jìn)入德國(guó)民法典的歷史背景來(lái)考察,該理論是肩負(fù)摒棄不動(dòng)產(chǎn)之實(shí)質(zhì)審查主義的歷史使命才于法律制度上確立來(lái)的。因?yàn)闊o(wú)因性理論使物權(quán)行為和債權(quán)行為在效力上相分離,于是不動(dòng)產(chǎn)登記的審查范圍就可僅限于物權(quán)變動(dòng)本身,登記程序得以客觀化和簡(jiǎn)便化,登記官員對(duì)私法交易的過(guò)分介入也被排除了。由此可見(jiàn),在德國(guó)民法史上,物權(quán)行為無(wú)因性正是為了用來(lái)排除登記實(shí)質(zhì)審查主義所帶來(lái)的嚴(yán)重弊病才獲得制定法之確立。4實(shí)際上,物權(quán)變動(dòng)之客觀化、明確化及隨之而來(lái)的舉證責(zé)任之減輕,嚴(yán)格而言系來(lái)自物權(quán)變動(dòng)之公示方式——登記或交付所具有的功能,而不是來(lái)源于物權(quán)變動(dòng)的無(wú)因構(gòu)成。而物權(quán)行為無(wú)因性為登記實(shí)質(zhì)主義奠定理論基礎(chǔ)之后,已經(jīng)可以功成身退,公示公信制度完全可以獨(dú)立發(fā)揮減輕舉證責(zé)任的作用。

經(jīng)由以上考察可以發(fā)現(xiàn),物權(quán)行為無(wú)因性的諸多“應(yīng)有功能”與其“實(shí)有功能”之間產(chǎn)生了極大的分離,其“應(yīng)有功能”絕大部分已被善意取得制度和公示公信制度所抽空,而殘余部分也超出了交易安全保護(hù)的合理范圍,甚至有鼓勵(lì)不誠(chéng)實(shí)交易的傾向,因此有違民法的根本宗旨。鑒于物權(quán)行為無(wú)因性的嚴(yán)重缺點(diǎn),德國(guó)司法判例及學(xué)說(shuō)理論不得不限制其適用范圍,從而引發(fā)了“無(wú)因性的相對(duì)化”之趨勢(shì)。依筆者觀之,“無(wú)因性的相對(duì)化”實(shí)與取消無(wú)因性無(wú)異。例如“共同瑕疵說(shuō)”提出物權(quán)行為與債權(quán)行為得因共同的瑕疵而致無(wú)效或撤銷(xiāo);“條件關(guān)聯(lián)說(shuō)”則主張當(dāng)事人得以其意思表示物權(quán)行為之效力系于債權(quán)契約之存在,如果原因行為非合法有效,則物權(quán)行為不能成立。這兩種學(xué)說(shuō)形式不同但目的都是為了將物權(quán)行為的效力系于原因行為,在原因行為無(wú)效或被撤銷(xiāo)時(shí),物權(quán)行為也隨之無(wú)效或被撤銷(xiāo)。因此無(wú)因性的相對(duì)化實(shí)際上反映了取消無(wú)因性的趨勢(shì),這也是由無(wú)因性本身的致命缺陷所決定的。