時間：2023-03-30 10:40:01
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建筑企業(yè)一旦接下某個建筑工程的任務(wù)，開始進行施工計劃和具體的安排，就以為這建筑工程項目開始，直至整個工程完工并通過質(zhì)量檢驗，交付工程之后，建筑工程項目才算結(jié)束。因此，建筑工程項目的過程指的是建筑開始到結(jié)束的各個環(huán)節(jié)的整合，在項目實施過程中所產(chǎn)生的一切費用，都應(yīng)該計算到建筑工程項目的過程成本當(dāng)中，對過程成本進行管理，實際上就是對建筑工程的整體成本進行管理。
1．2探討建筑工程項目的過程成本管理的重要意義
建筑工程項目的過程成本中包含了項目的直接成本即建筑設(shè)計和施工的費用，還包括間接成本，即施工管理費用、財務(wù)費用等。這一系列成本費用的使用效率決定了建筑過程的完整性和順暢性，也決定了施工的效率和管理效力，因此，成本管理除了發(fā)揮幫助建筑企業(yè)盈利的作用之外，還能夠使項目管理本身得到優(yōu)化。探討建筑工程項目的過程成本管理，是建筑企業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵。
2目前建筑工程項目過程成本管理的實際情況
2．1成本管理出發(fā)點模糊
對建筑項目過程進行成本控制是大多數(shù)建筑企業(yè)一直在追求的擴大企業(yè)利潤的方式，但是，成本控制始終都拘泥于節(jié)約人工費用、加強施工管理、保證施工質(zhì)量或者對施工材料進行核對等方面，所提出的成本管理措施在理論上看起來十分科學(xué)，但卻難以進行實踐。成本控制的出發(fā)點是成本的構(gòu)成而不是實際建筑過程中的成本應(yīng)用，這使得項目過程成本控制行為本身的有效性受到質(zhì)疑，成本控制行為究竟能為企業(yè)節(jié)約多少資金，產(chǎn)生多少效益，也沒有具體的評估原則。
2．2成本管理方式刻板
建筑企業(yè)通常按照項目過程成本的結(jié)構(gòu)選擇管理方式，對不同的成本內(nèi)容應(yīng)用不同的管理策略。以施工人工成本管理為例，廣東省聚集大量外來的農(nóng)民工，這些人施工技術(shù)熟練但對施工管理和勞動法規(guī)并不熟悉，為了規(guī)避使用農(nóng)民工造成的賠付成本風(fēng)險和降低人力資源管理成本，企業(yè)通常以簽訂合同或者將管理委以工長負責(zé)的方式進行管理。這種管理方法最為簡便，也能夠節(jié)約成本，但是很容易受到人工流動性的影響，一旦某一施工小隊出現(xiàn)管理問題，就會影響到整個項目進程?？梢姡瑐鹘y(tǒng)的、刻板的管理方法并不能滿足項目過程成本管理的要求。
2．3成本管理對風(fēng)險規(guī)避的能動性較弱
在建筑工程的具體施工過程中，常常會有這樣或那樣的因素導(dǎo)致項目局部設(shè)計變更、材料變更、施工工藝變更等等，這些變更或多或少都會給項目成本造成一定的影響。來自于施工設(shè)計和施工工藝的變革通常是由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出的，施工方必須嚴格審批需變更項目，一旦確定變更會造成成本的增加，就必須想辦進行控制。另外，建筑企業(yè)還需要正確預(yù)測施工過程中可能發(fā)生的索賠事件，要對一些索賠因素做出預(yù)測，同時應(yīng)該爭取工程保險來加強索賠風(fēng)險的分散或轉(zhuǎn)移。但是，并不是每一個建筑企業(yè)都擁有這樣的能力對過程成本的變動風(fēng)險進行規(guī)避，這也影響了成本管理的效力。
3對建筑工程項目過程成本管理的建議
3．1關(guān)注成本管理的指向性問題
對建筑工程項目的過程成本進行結(jié)構(gòu)分析并制定管理策略是比較妥善的方式，但是成本管理的指向性被局限在成本結(jié)構(gòu)之內(nèi)，而且不能體現(xiàn)到各部分成本管理之間的聯(lián)系性。本公司在進行客天下旅游產(chǎn)業(yè)園疊院一、二期的建筑時，從施工目標入手進行成本管理，明確各部分成本與施工目標之間的因果關(guān)系并采取相應(yīng)的成本管理措施，取得了良好的效果?？吞煜侣糜萎a(chǎn)業(yè)園疊院一、二期的建筑的工程質(zhì)量目標是確保一次交驗合格;施工工期目標是在2010年9月完成;安全目標是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“五無”;文明施工目標是達到文明工地驗收標準。要完成這些施工目標，就必須保證項目成本施工能夠?qū)κ┕つ繕似鸬娇刂频淖饔谩Ｎ覀儗椖砍杀具M行了重新劃分，將其分為施工材料成本、人工成本、驗收成本和施工資源成本四項，對單項成本進行了清單形式的處理，例如規(guī)定施工資源成本中每日的用水量和用電量;在人工成本中使用全面績效評估方法，將安全管理與工資掛鉤，以此減少安全管理成本并保證安全施工目標的達成。
3．2采用先進的管理方法
建筑項目成本管理是一個動態(tài)的過程，因此，刻板的管理不適用于目前的管理要求，有許多企業(yè)也采用了動態(tài)成本管理方式，然而，動態(tài)性的成本管理需要造價工作人員長期在工地駐守，同時需要各施工小隊和階段性施工負責(zé)人對成本變化進行系統(tǒng)梳理。然而在實際施工過程中，并不是所有施工小隊的小隊長和負責(zé)人都對資金和材料的使用特別敏感，因此，傳統(tǒng)的動態(tài)成本管理也可能會出現(xiàn)差錯，導(dǎo)致管理失效。建議建筑施工企業(yè)使用精細化管理方式，將施工中的責(zé)任劃分到每個施工人員身上，以責(zé)任的承擔(dān)和工作責(zé)任的變化來觀察和記錄施工過程中的成本動態(tài)變化。由于施工責(zé)任與施工強度直接相關(guān)，因此，工地實際參與施工的工作人員會對施工內(nèi)容的變化極為敏感，他們的反饋比造價員和施工管理者更為準確和全面，也能夠促進動態(tài)成本管理的精確性。
3．3通過合同制度保證成本管理的效力
建筑項目過程成本管理中的風(fēng)險主要來源于施工計劃的變化和人工變化，這種變化通常需要建筑企業(yè)預(yù)先墊付相應(yīng)的款項，從而增加了施工企業(yè)的成本花銷，有時候這部分成本花銷很難進行清單計算，加大了企業(yè)成本管理的難度。施工合同的簽訂能夠幫助我們充分規(guī)避施工中的風(fēng)險，保證成本管理的效力。建筑企業(yè)應(yīng)該與建筑的甲方簽訂完整的施工合同，在簽訂合同時候就應(yīng)該對合同中所包含的的內(nèi)容進行嚴格的規(guī)定，體現(xiàn)出施工進程、施工質(zhì)量與造價之間的因果關(guān)系，并單獨列出與施工計劃臨時變動有關(guān)的條款，為建筑企業(yè)爭取成本控制的主動性;另外，建筑企業(yè)還應(yīng)該與臨時的建筑施工小隊和建筑機械員工簽訂合同，按照國家勞動法和企業(yè)施工管理條例明確規(guī)定雙方的責(zé)權(quán)和義務(wù)，使這部分成本責(zé)任由雙方公平分擔(dān)，以避免額外的成本花銷。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】工程項目；成本管理；預(yù)算控制
一、建筑工程項目成本管理存在的問題
（一）人員管理問題
在項目成本管理中責(zé)任沒落實，分工不到位。施工前沒做到預(yù)算在先，或做了再算和邊做邊算等情況時有發(fā)生。到施工工完成后清盈虧時找不到具體的原因所在。項目管理人員和施工人員的專業(yè)理論知識，工作經(jīng)驗等有限，在強化責(zé)任制，目標成本分解，合同觀念意識不強。還有就是項目各級的管理上勾通不到位，時常遇到不愿或有意拖的情況。人員流動較頻繁，工作不連續(xù)，進度跟不上而沒有及時采取措施，甚至因沒完善必要手續(xù)工序而收不回工程款。
（二）材料管理問題
在項目的實施過程中因沒能嚴格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料而沒有余料回收，浪費現(xiàn)象嚴重。尤其是計件承包只包工不包料的工程。鋼材看管不嚴，遺失時有發(fā)生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應(yīng)量與實際不符；監(jiān)督機制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，造成成本失控。
（三）成本核算問題
在項目成本核算時預(yù)結(jié)算員沒有很好的把施工成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來。由于項目沒有階段和分部分項成本分析，沒有實際成本與預(yù)算成本、計劃成本等做比較，從而不能對項目施工指導(dǎo)起到很好的作用。
二、建筑工程項目成本管理的具體措施
（一）提高項目人員的整體素質(zhì)和責(zé)任感
職能部門應(yīng)加強監(jiān)督力度對哪些無經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，未按規(guī)定持證上崗，業(yè)務(wù)不熟悉，核算能力有限，無法保證成本核算的質(zhì)量和工作的人員組織培訓(xùn)提高他們的素質(zhì)。同時應(yīng)制定相應(yīng)約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。約制成本核算員要對施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關(guān)的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向公司經(jīng)營部門上報審核，以便及時準確地控制施工成本并掌握工程施工情況以防給工程竣工結(jié)算造成損失。項目經(jīng)理作為企業(yè)法人在項目上的個權(quán)委托人，以項目經(jīng)理為代表的項目管理班子的素質(zhì)很重要，如果這層人素質(zhì)低，將直接反映整個項目的管理水平低下，因此，要想方設(shè)計法提高項目承包班子人員的素質(zhì)，特別是項目經(jīng)理的整體素質(zhì)，組織進行內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，向同行吸取先進經(jīng)驗，不斷提高項目經(jīng)理的管理水平。
（二）力度于項目成本核算管理和監(jiān)督
建筑項目成本核算是項目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。企業(yè)經(jīng)營核算部門要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，挖拙其內(nèi)在的潛力，調(diào)動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位。在抓進度、質(zhì)量的同時，嚴抓施工成本核算管理。改革現(xiàn)行的成本核算員管理體制，由公司對各項目成本核算員實行統(tǒng)一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學(xué)習(xí)、交流、考核、激勵競爭上崗，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)程序。
（三）深入成本預(yù)測預(yù)控和經(jīng)濟合同的履行
項目的各項成本測算出來后，公司與項目部簽訂承包合同，在項目工程簽約后，同時開展編制施工預(yù)算、成本計劃，另外編制工程施工任務(wù)單和所需機械臺班。根據(jù)數(shù)據(jù)進行對比、校正，再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯?、材料、機械的市場價，測算出工程總實際成本。在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實約定。通過合同的簽訂，確保項目部和公司總部責(zé)、權(quán)、利分明，雙方按合同中的責(zé)任，自覺地履行各自的職責(zé)，以保證項目施工順利完成。
（四）勞務(wù)分承包商的使用和激勵的關(guān)鍵性
選擇一班信譽好、實力強的勞務(wù)隊伍進行綜合評議，定期考核，建立相對穩(wěn)定的合格勞務(wù)分包商很關(guān)鍵。勞務(wù)分包應(yīng)實行招投標制度。公司成立招標領(lǐng)小組，評委由項目經(jīng)理、生產(chǎn)、勞資、質(zhì)安等人員組成，制定招標文件，邀請二家以上的分包方投標，根據(jù)投標方的標書、資信等確定中標隊伍，勞務(wù)分包從招標到簽約自始至終要在公平、公開、公正的原則下運行，杜絕暗箱操作。從中還要積極根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則，建立健全適應(yīng)市場發(fā)展的成本核算體系、成本核算制度和相應(yīng)激勵制度，調(diào)動項目管理人員工作積極性，不斷提高成本核算管理體系的運行質(zhì)量，把工程項目部建設(shè)成一支懂經(jīng)營、善管理、優(yōu)質(zhì)低耗的施工隊伍。還有就是要加強勞務(wù)資金的集中管理很重要。項目部每月要對勞務(wù)隊伍的當(dāng)月完成工作量進行核算，匯總后由項目經(jīng)理進行審核、簽字，報公司施工管理部門，施工管理部門根據(jù)勞務(wù)完成量與項目部報公司的已完成工作量表進行核對，報財務(wù)部門。財務(wù)部門根據(jù)勞務(wù)分包合同核定拔付勞務(wù)費用的額度，報公司經(jīng)理審批，工程發(fā)生變更的勞務(wù)增加費，如無經(jīng)濟簽證，公司不予確認。項目部盡量避免分包合同以外的諸如時工、雜工等費用的發(fā)生。
（五）加在力度抓好材料管理
在建筑項目成本控制成本中材料管理很為重要。從項目成本中比例，材料成本一般都占55％以上。我們（下轉(zhuǎn)第148頁）（上接第199頁）要做到把材料管理全方位、全過程的管理。那么在項目中標后，公司和項目部組織施工技術(shù)人員編制施工預(yù)算。審批后的施工預(yù)算即是作為項目部編制材料需求量計劃和項目部對操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。施工預(yù)算報材料部門，由材料部門根據(jù)項目部編制的采購計劃和企業(yè)的資金情況采購材料，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領(lǐng)用，強化材料計劃的嚴格性。公司材料采購實施招投標，各項目部的施工預(yù)算中的主要材料由公司材料采購部門采購，其它材料由項目部自行采購，采購時采用“總量訂貨，分批采購”避免積壓和浪費。材料的采購量和單價要有專門機構(gòu)監(jiān)控。項目部應(yīng)使用委托書約定所委托的采購材料的質(zhì)量、價格、服務(wù)、驗收辦法、交貨時間。
三、總結(jié)
經(jīng)論述可見建筑工程項目中成本管理的重要性。建筑項目成本管理是一項復(fù)合性的工作。需要多個部門相互配合，工程、材料、財務(wù)、勞資任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都給項目成本帶來損失。對建筑工程項目進行成本管理，不但可以改善企業(yè)的經(jīng)營管理和管理水平的提高。做到合理預(yù)算控制降低工程項目的成本管理。
【參考文獻】
[1]龔維麗主編.工程造價的確定與控制[M].中國計劃出版社，2000．
另外就是在電力工程土建項目的施工階段的成本管理的問題，針對這一問題首先要能夠?qū)ㄔO(shè)的可行性進行研究，并要進行投資額的審批程序，但是當(dāng)下的一些電力工程土建項目在這些程序上都沒有進行嚴格的執(zhí)行，還存在著急于開工，從而對施工前的準備工作沒有做足，特別是在投資額度的限制方面以及對建設(shè)的標準確定和設(shè)計的嘗試要求等方面的把關(guān)不嚴。這就在很大程度上造成了電力工程土建項目施工中對于設(shè)計變更的情況，不僅是耽誤了工期，并且在成本上也大大的增加了，另外就是有的電力工程土建項目的施工過程中還存在著施工的隨意性問題，往往是想到哪里就做到哪里，在設(shè)計的變更合理性以及必要性方面沒有一個標準，這就對土建項目的成本造成了很大的損失。
2解決電力工程土建項目成本管理問題的措施
通過以上對我國的電力工程土建項目成本管理的相關(guān)問題的分析，要想在成本管理方面得到有效的控制就要從多個方面多個角度的進行探究。首先在電力工程土建項目施工之前要做好準備工作，必須要能夠?qū)⒔⒅贫鹊玫接行У膶嵭?，這一環(huán)節(jié)的加強在建設(shè)設(shè)計的合理性方面能夠起到很大的促進作用，也能夠使得成本控制在一個合理的范圍，真正的做到采用最小的投入來獲取最大的產(chǎn)出。另外在限額設(shè)計這一方法要能夠積極的推行，實踐證明這不只是一個經(jīng)濟問題，嚴格來說這是一個技術(shù)經(jīng)濟的問題，這一限額設(shè)計的方法可以將電力工程土建項目的整個成本得到有效的控制，從而達到預(yù)期的控制目標，在這一限額設(shè)計的方法實施的過程中，要能夠保證設(shè)計的人員是有著豐富經(jīng)驗并且對技術(shù)經(jīng)濟有著實踐的設(shè)計師，只有如此才能夠?qū)⑦@一設(shè)計的方法得到有效的完善到位。另外在電力工程土建項目實施階段要在成本管理上得到有效的加強，這是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，首先要在施工的合同管理方面得到有效的加強。合同管理對于整個項目建設(shè)是成本管理的保證，所以必須要能夠具備科學(xué)性以及法制性的特點，它對于土建項目的工程結(jié)算以及撥付工程價款這些都是比較重要的成本管理內(nèi)容。在進行簽訂合同的時候?qū)τ谄渲械拿織l內(nèi)容要能夠明確，嚴格的按照合同的內(nèi)容進行操作，避免施工問題引發(fā)的索賠現(xiàn)象發(fā)生。同時在施工階段的材料的成本管理也要得到有效的加強，電力工程土建項目成本管理的材料成本管理是比較重要的管理內(nèi)容，在工程造價當(dāng)中占據(jù)著比較大的造價比例，所以加強這一方面的成本控制對于整體的成本能夠在很大程度上得以降低，從而實現(xiàn)良好的工程效益。而在土建項目的結(jié)算成本管理方面也要進行強化，對于竣工的結(jié)算及時的做好，在核算的技術(shù)資料方面得到有效的加強管理并歸檔，在土建項目結(jié)算方面得到有效的加強有著其必要性。有效的對電力工程土建項目成本就行控制要能夠從組織上采取措施，對組織的結(jié)構(gòu)進行明確，在技術(shù)上也要能夠得到加強，嚴格的檢查監(jiān)督各階段的設(shè)計，采取技術(shù)經(jīng)濟的觀點來進行審查設(shè)計方案，還要能夠通過經(jīng)濟的層面進行對成本加以控制，動態(tài)比較實際值和計劃值，對審查的各項費用支出要嚴格的執(zhí)行，要以市場作為中心，只有在各個重要的環(huán)節(jié)得到了有效的控制，那么對于電力工程土建項目的成本管理就能夠見到實效。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；施工成本；管理制度；監(jiān)管機制
近年來，隨著國家綠色低碳觀念提出，現(xiàn)在人們對于平時日常的資源的消耗也變的更加關(guān)注，而建設(shè)工程作為一個大型的項目，其更是受到了人們重點關(guān)注。為了減少工程日常生活成本開支，現(xiàn)在工程項目也進行了一定的成本管理優(yōu)化，但是在實際中，由于各方因素影響，在實際實施過程中，還是遇到了許多問題。這些問題存在嚴重影響了工程的效益，給工程建設(shè)帶來了不利的影響。因此，加強這方面管理和探究是非常必要的。
1施工項目成本管理的意義
加強生產(chǎn)成本管理和控制是非常重要的，可以實現(xiàn)工程良好的建設(shè)，其中具體的作用可以分為以下幾個方面的內(nèi)容。首先，對生產(chǎn)成本開支進行嚴格的控制，可以降低工程的成本，為工程帶來最大的經(jīng)濟利益，讓工程可以更好發(fā)揮作用；其次，對成本進行管理和控制可以實現(xiàn)資源有效的調(diào)整，實現(xiàn)資源合理分配，從而達到節(jié)能減排的作用。所以工程相關(guān)部門應(yīng)該重視這方面問題，采取有效的措施進行管理和控制；最后，工程在這方面進行管理和控制實現(xiàn)工程可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在的社會是市場經(jīng)濟體制，其最終的目的就是獲得最大的經(jīng)濟利潤，實現(xiàn)工程和社會、自然和諧發(fā)展[1]。
2建設(shè)項目施工成本管理中存在的漏洞
2.1成本管理認識不清晰。在實際中，影響工程日常生活費用管理和控制的一個重要因素就是管理人員對于這方面認識不清晰，沒有充分認識到日常費用控制對于工程可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，可以實現(xiàn)工程長期有效的發(fā)展。因為思想意識方面不足，現(xiàn)在工程管理人員在相應(yīng)的決策制定，就不會做出有利于的資源傾斜，從而無法有效的進行日常生活開支的控制。同時現(xiàn)在工程建設(shè)人員對于這方面也不太重視，認為這是在花公家的錢，沒有必要那么“小氣”。持著這種生產(chǎn)態(tài)度，很多工程人員對于自身行為并沒有進行相應(yīng)的約束，從而造成了資源大量的浪費，不利于工程生產(chǎn)成本的控制。2.2忽視項目工程進度控制的重要性。作為工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，工程建設(shè)的快慢將會直接影響工程的成本費用。在實際中，很多城承建方為了減少成本的支出，對工程實際施工環(huán)境沒有進行相應(yīng)的考慮，對施工方提出一些不合理的加快施工的要求，導(dǎo)致工程后期出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問題。這樣就使得工程在后期的建設(shè)中，需要對原先的工程問題進行相應(yīng)的彌補，從而導(dǎo)致費用開銷增大，影響工程建設(shè)的整體經(jīng)濟利潤。同時在現(xiàn)場施工過程中，有些建設(shè)人員對于建造過程中出現(xiàn)的問題時，沒向工程設(shè)計人員進行反映，而是根據(jù)自身工作經(jīng)驗進行相應(yīng)的建設(shè)，導(dǎo)致工程后期建設(shè)出現(xiàn)問題。為了工程保證工程的質(zhì)量，不得不對工程進行改建，從而增加相應(yīng)的成本費用，不利于工程實現(xiàn)最大的經(jīng)濟價值[2]。2.3缺乏有效的監(jiān)管制度。雖然現(xiàn)在很多工程負責(zé)人員已經(jīng)知道成本管理的重要性，但是在實際管理過程中，并沒有采取有效的措施進行相應(yīng)控制，就算有工程制定了相應(yīng)管控措施，但是在實際中，卻沒有將其有效的落實，從而導(dǎo)致管理制度流于形式。造成這種現(xiàn)象產(chǎn)生的一個重要原因就是缺乏有效的監(jiān)管制度，很多工程沒有制定有效監(jiān)管制度，而且對于工程審查，也基本都是采用敷衍的態(tài)度進行。目前工程監(jiān)管人員對于工程監(jiān)督基本都是采用定期監(jiān)督方式，這種簡單監(jiān)督方式就無法形成有效的監(jiān)督，很容易出現(xiàn)為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查，而只在特定時間做的很好情況。同時現(xiàn)在監(jiān)管人員責(zé)任意識不強，工程監(jiān)察人員只要做的并不是非常過分，監(jiān)管人員為了避免麻煩，并沒有采取相應(yīng)的措施。2.4專業(yè)素質(zhì)人才的缺失。除了缺乏有效的監(jiān)管制度外，工程成本費用控制過程中，出現(xiàn)的另一個問題就是專業(yè)素質(zhì)人才缺失。在目前很多工程建設(shè)中，對于工程成本費用控制基本都是工程的財務(wù)人員，而財務(wù)人員對于實際的工程建設(shè)情況是不了解的。這樣就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本無法得到有效控制現(xiàn)象發(fā)生，而且現(xiàn)在工程技術(shù)人員雖然對這方面具有一定的了解，但是由于不是其相應(yīng)的本職工作，很多設(shè)計人員并不愿意對此提出相應(yīng)意見。這樣會出現(xiàn)成本控制制度與實際現(xiàn)場施工不相符，從而無法實現(xiàn)有效的日常費用管理，造成工程資源來大量浪費。所以工程管理人員也應(yīng)該對此做出相應(yīng)措施，保證工程專業(yè)素質(zhì)人才培養(yǎng)。
3提高建設(shè)項目施工成本管理的措施
3.1正確認識成本管理。要想讓工程成本費用得到有效的控制，工程負責(zé)人員應(yīng)該對成本管理進行正確的認識。在當(dāng)今的市場經(jīng)濟中，工程人員不能簡單的認為工程成本管理就是簡單的降低成成本，這是一種不正確觀念，工程負責(zé)人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變這種觀念，對成本管理進行正確的認識，知道成本控制不僅要控制生產(chǎn)的成本，也要考慮工程的效益，要實現(xiàn)工程的最大經(jīng)濟效益。工程負責(zé)人員應(yīng)該培養(yǎng)員工的成本管理意識，要讓其認識到成本管理不僅是公家有關(guān)系，跟其自身也具有莫大的關(guān)系，是實現(xiàn)社會共同價值[3]。這樣才能更好的讓員工進行自我行為約束，實現(xiàn)工程費用有效管理。在實際中，工程負責(zé)人員也應(yīng)該多利用空余時間進行成本理論知識學(xué)習(xí)，提升自身在這方面認識，以便在工程決策制定過程中，能夠做到一定的資源效益傾斜，實現(xiàn)工程費用良好的控制。3.2做好工程進度控制。除了要進行正確的成本認識，工程負責(zé)人員也應(yīng)該做好工程進度控制，保證工程建設(shè)工作正常進行。在實際中，工程負責(zé)人員要想做好工程進度控制，需要具備一個長遠的眼觀，對工程建設(shè)制定一個戰(zhàn)略的發(fā)展目標。通過合理的工程規(guī)劃來實現(xiàn)工程進度有效的控制，避免出現(xiàn)為了趕進度而盲目的加快建設(shè)工程，導(dǎo)致工程后期出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問題。同時工程負責(zé)人員應(yīng)該員工行為進行一個合理的規(guī)范，這樣就可以避免因為施工不規(guī)范而導(dǎo)致工程后其改建情況發(fā)生，從而更好進行工程生產(chǎn)費用的控制。此外，工程管理人員對于制定工程進度要嚴格的實行，將建設(shè)工作落實到位，避免后期工程延長而導(dǎo)致工程費用的增加。3.3創(chuàng)建完善的監(jiān)管機制。創(chuàng)建完善的監(jiān)管機制也可以很好的進行工程費用控制，給工程帶來最大的經(jīng)濟利潤效益。在實際中，要創(chuàng)建完善的監(jiān)管機制，工程負責(zé)人員可以從以下幾個方面采取相應(yīng)的措施。首先，工程管理人員可以成立專門的監(jiān)督小組，對工程進行不定期的檢查和監(jiān)督，這樣就可以有效的避免應(yīng)付情況發(fā)生，實現(xiàn)工程成本費用有效的控制。同時工程負責(zé)人員應(yīng)該對檢查人員進行責(zé)任意識培養(yǎng)，并且培養(yǎng)員工相互監(jiān)督的意識，對其中不規(guī)范的行為進行相應(yīng)的舉報，從而更好實現(xiàn)工程監(jiān)督[4]；其次，工程管理人員應(yīng)該對工程的各個部門進行責(zé)任明確，對其進行明確的劃分，從而更好實現(xiàn)工程資源合理的分配和控制；最后，工程負責(zé)人員應(yīng)該制定嚴格的懲罰制度，對一些違反規(guī)則行為進行嚴厲的懲處，可以采用是經(jīng)濟處罰方式進行相應(yīng)的懲處。3.4加強專業(yè)素質(zhì)人才培養(yǎng)。人才作為工程建設(shè)的核心，對于工程成本費用的控制也起著至關(guān)重要的作用，所以工程負責(zé)人員應(yīng)該加大資源投入，進行相應(yīng)的復(fù)合型人才培養(yǎng)。工程管理人員可以對當(dāng)下的財務(wù)員工進行相應(yīng)的工程知識培訓(xùn)，應(yīng)該讓其更多接觸工程實際建設(shè)，這樣才能夠讓財務(wù)人員更加了解工程的各個環(huán)節(jié)，從而找到合適的工程費用管理制制度。同時工程負責(zé)人員應(yīng)該加強工程設(shè)計人員的責(zé)任意識，讓其認識到自身對于工程建設(shè)成本費用的控制具有重要的作用。工程負責(zé)人員可以讓財務(wù)管理人員與工程設(shè)計人員多溝通和交流，共同為工程成本費用控制出謀劃策，制定出一個切合實際的工程管理費用控制制度。
4結(jié)束語
綜上所述，作為工程管理的重要組成部分，工程成本費用控制是是十分必要的。在實際中，工程負責(zé)人員應(yīng)該對這方面進行正確的認識，然后做好工程進度的控制，可以通過制定合理的工程規(guī)劃來保證工程的進度。同時工程負責(zé)人員可成立專門的監(jiān)督小組進行成本費用管理，實現(xiàn)資源合理的分配。最后，工程負責(zé)人員應(yīng)該加強復(fù)合型人才培養(yǎng)，可以通過加強培訓(xùn)方式進行相應(yīng)專業(yè)技能提升。
作者:王德宇 單位:陜西建工第七建設(shè)集團有限公司
參考文獻：
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我們對當(dāng)前建筑工程項目成本管理存在的不足有了一定的認識，那么我們在實際工作中應(yīng)如何加強對其的管理呢？筆者認為，主要應(yīng)切實做好以下幾方面的工作。
1.1緊密結(jié)合施工圖紙進行工程成本預(yù)算的編制
在很多建筑工程中，之所以會出現(xiàn)三超問題，主要是因為預(yù)算編制不到位，甚至不對預(yù)算進行編制。所以必須加強對其的改進。這就需要施工企業(yè)切實做好以下幾點：一是在建筑工程項目建設(shè)之前，就應(yīng)緊密結(jié)合施工圖紙進行施工方案的制定，并通過對其的經(jīng)濟性、科學(xué)性和環(huán)保性等方面的評價，從諸多的施工方案中選擇最佳的施工方案，從而為整個施工成本預(yù)算的編制奠定堅實的基礎(chǔ)。二是結(jié)合制定的施工方案對工程數(shù)量進行確定，并對人工費、材料費、機械費和環(huán)境污染治理費等納入預(yù)算編制之中，對于波動幅度較大的原材料費用，應(yīng)對其價格的預(yù)算有一定的上下浮動值，才能更好地確保整個預(yù)算編制的可促性和合理性。
1.2加強施工全程的成本核算工作的開展
針對當(dāng)前建筑施工企業(yè)在成本管理中存在的不足，筆者認為在做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在整個施工全程實施成本核算，才能更好地促進成本管理水平的提升，這就需要切實做好以下幾方面的工作。一是在招投標階段，作為施工企業(yè)就應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件有關(guān)標準對施工圖進行預(yù)算，且在工程施工之前，結(jié)合所編制的施工預(yù)算確定項目的經(jīng)濟方案，這就需要加強對預(yù)算的審核和工程量的計算，并通過成本倒算對工期進行優(yōu)化和完善。二是在施工階段，首先就應(yīng)對每個環(huán)節(jié)的成本進行預(yù)測和控制，并通過實際的消耗量對成本進行核算，并為了確保精細化的核算，還應(yīng)從基礎(chǔ)開始，直到裝修階段，均應(yīng)對其成本進行預(yù)測和控制，才能更好地找出費用控制的重點，從而在項目施工過程中更好地加強對其的控制。三是在整個建筑施工過程中，均應(yīng)始終采取動態(tài)的原則加強對成本的控制，尤其是竣工階段，這一階段的成本控制往往被施工企業(yè)所忽視，所以必須引起施工企業(yè)的高度重視，否則將會前功盡棄，特別是竣工結(jié)算階段的成本控制，必須注意竣工結(jié)算中將各種設(shè)計變更和簽證帶來的費用變更，否則就會因此失去竣工結(jié)算階段的成本控制意義。
1.3切實加強施工過程的控制
針對施工中經(jīng)常出現(xiàn)以次充好和偷工減料的現(xiàn)象，作為施工企業(yè)必須意識到這一行為的危害性，不僅會因此降低工程質(zhì)量，而且在后期驗收往往通不過，而不得不對此進行返工，而返工所花費的費用遠比偷工減料所節(jié)約的成本要多，所以施工企業(yè)必須加強對這一行為的制止，尤其是在隱蔽工程施工時，必須加強對其的控制，而應(yīng)采取不斷優(yōu)化施工工藝技術(shù)，加強新型工藝技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，尤其是應(yīng)加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，雖然因此會增加投資，但是因此得到的利益可謂無窮，所以作為新時期背景下的建筑施工企業(yè)必須具有強烈的社會責(zé)任感，主動積極地參與到環(huán)保工作中來，才能更好的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，雖然看似因此減少了企業(yè)的經(jīng)濟效益，但是這實際是確保企業(yè)經(jīng)濟效益得以不斷提升的制勝法寶，所以必須引起施工企業(yè)的高度重視。
1.4不斷強化成本管理人員的專業(yè)技術(shù)水平
成本管理人員是整個成本管理工作開展的主體，所以要想使得整個企業(yè)的施工成本管理水平得到有效的提升。作為新時期背景下的建筑施工企業(yè)，必須切實加強對建筑工程的成本管理人員的培訓(xùn)和教育，不斷強化其專業(yè)技術(shù)水平的同時提高其責(zé)任心，才能更好地在整個成本管理過程中將其作用發(fā)揮出來。與此同時，作為成本管理人員，不僅要加強專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，還要切實加強與基層施工人員的溝通和交流，及時的的傳遞成本控制理念和方法，建立以項目經(jīng)理為首，以成本管理人員為主導(dǎo)，施工人員為主體的三級成本管理體系，從而在上下級的通力合作下完成對工程成本的控制。此外，還應(yīng)在成本管理之前就應(yīng)對成本控制目標進行確定，而且不得以犧牲工程質(zhì)量和安全以及進度等換取企業(yè)的經(jīng)濟效益，否則最后將適得其反。因而這就需要施工對現(xiàn)有的目標控制體系進行不斷的完善，對現(xiàn)有的獎懲制度進行不斷地完善，只有在企業(yè)全員的通力合作下，在業(yè)主的大力配合下，及時的處理好設(shè)計變更引發(fā)的成本控制問題，才能更好地促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.5加強項目成本的動態(tài)控制
成本控制是隨環(huán)境變化不斷變化的動態(tài)管理活動。所以，成本控制在遵守動態(tài)控制的原則下，在人工、生產(chǎn)材料以及機器設(shè)備的投入方面，要嚴格按照成本預(yù)算進行，還要結(jié)合在實際操作中人工、生產(chǎn)材料和機器設(shè)備的降耗空間。在項目的實際施工中，要定期對產(chǎn)生的成本費用進行收集，并與成本預(yù)算進行比較，檢測二者之前是否一致，如果出現(xiàn)偏差，要及時分析偏差出現(xiàn)的原因，并提出相應(yīng)的解決措施，認清責(zé)任，建立完善的責(zé)任追究制度。成本差異可以分為不利和有利兩種差異，要分析不利差異的原因，總結(jié)有利差異的經(jīng)驗。項目管理的核心在于成本和質(zhì)量，而成本對項目的質(zhì)量有著直接影響，所以，要維持項目成本的動態(tài)管理，確保項目工程的質(zhì)量，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.結(jié)語
1.成本管理方法落后
由于成本管理貫穿于整個項目建設(shè)中，涉及的成本數(shù)據(jù)、信息繁多，且涉及的范圍之廣，掌握和整理起來存在很大的困難。傳統(tǒng)的成本管理方式是對該項目中所涉及的成本信息采用人為收集、處理、分類的方式，成本管理效率不理想。成本管理方法落后，效率低，不能及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)過程中成本管理中存在的問題，可能會為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟損失。部分成本管理人員的專業(yè)性有待加強，對成本管理的價值分析法、目標成本控制法未做到數(shù)量的掌握和理解，制約著成本管理工作的開展。
2.成本管理制度不夠完善
成本管理制度是進行成本管理的重要依據(jù)，對成本管理質(zhì)量和效率起著決定性的作用。當(dāng)前，在房地產(chǎn)項目的建設(shè)過程中存在著成本管理制度不完善的現(xiàn)象，未對成本管理人員、普通員工的行為進行規(guī)范性的管理，缺乏完善的獎懲和問責(zé)制度，成本管理質(zhì)量大大下降。我們以施工階段為例，施工階段是成本管理的重要管理對象，施工過程中材料、技術(shù)、工人和設(shè)備等方面對成本的影響最大，且涉及的成本數(shù)據(jù)最多，對設(shè)備的維護力度不夠、材料以次充好等現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致成本被無形的夸大，但是卻缺乏有效的懲治制度對其進行管理，是制度不完善的重要體現(xiàn)。
二、加強房地產(chǎn)建設(shè)項目成本管理的有效措施
1.加強成本管理隊伍建設(shè)，提高成本管理人員的意識為了實現(xiàn)對房地產(chǎn)建設(shè)項目的成本管理，應(yīng)加強成本管理隊伍建設(shè)，提高成本管理人員的意識，讓企業(yè)的全體員工共同加入到成本管理的工作中來，以減小成本管理的難度，實現(xiàn)對成本的系統(tǒng)化、全面化管理。首先，對成本管理人員進行專業(yè)性的訓(xùn)練，對經(jīng)驗成本管理法、價值分析法、目標成本控制法等成本管理方法對管理人員進行專業(yè)性的訓(xùn)練，以提高成本管理的質(zhì)量和效率。另外，加強對項目管理人員的從業(yè)資格考核，嚴格考核制度，保證考核的標準性與規(guī)范性。且普通員工要在日常項目建設(shè)中提高成本管理觀念，將各個環(huán)節(jié)的成本數(shù)據(jù)進行認真的記錄，以保證數(shù)據(jù)的真實性和準確性。
2.建立健全成本管理體系，優(yōu)化項目的成本管理制度和方法加強對房地產(chǎn)建設(shè)項目的成本核算，應(yīng)建立健全成本管理體系，完善成本管理制度，將成本管理過程中可能出現(xiàn)的問題列入到管理制度中，以增強對管理人員的約束力和規(guī)范性，管理人員要嚴格按照管理制度的要求開展成本管理工作，對原有的成本管理方法予以優(yōu)化，實現(xiàn)成本管理的信息化建設(shè)，實現(xiàn)對成本的階段性管理。在房地產(chǎn)項目建設(shè)的設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)進行階段性的成本管理，要將成本的相關(guān)信息及時錄入到計算機系統(tǒng)中去，并利用成本管理軟件對所記錄的信息進行整理、分類、核算和分析等，實現(xiàn)對成本的精細化管理，是項目成本管理方法的進步。另外，應(yīng)完善成本管理體制，建立獎懲和問責(zé)制度，并以激勵機制加以輔助，以調(diào)動成本管理人員的積極性，強調(diào)權(quán)責(zé)明細化，以提高成本管理效率。
3.以保證項目質(zhì)量為基礎(chǔ)，加強對施工階段的成本管理施工階段是成本管理的重要階段，也是影響成本最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。施工建設(shè)階段的變數(shù)很大，會受到材料、設(shè)備、技術(shù)等多個因素的影響。因此，為了加強對施工階段的成本控制，應(yīng)在施工階段建立專門的成本管理小組，以加強對成本的控制。在施工階段，材料的價格會跟隨市場的波動而發(fā)生變化，可控制性弱，在進行采購工作時，成本管理人員應(yīng)進行跟蹤管理，輔助采購員選擇性價比較高的材料；在設(shè)備的管理和維護上，應(yīng)叮囑施工現(xiàn)場的工人或維護人員對設(shè)備進行定期的維護和檢修，以延長設(shè)備的使用壽命，提高資源的利用率，降低在設(shè)備損耗方面的成本支出，加強對成本的控制。對于施工階段的成本管理工作，都要以保證房地產(chǎn)建設(shè)項目的質(zhì)量為重要基礎(chǔ)，否則一旦出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題，出現(xiàn)返工現(xiàn)象，會導(dǎo)致更大程度上的經(jīng)濟損失。施工階段是房地產(chǎn)建設(shè)項目的核心環(huán)節(jié)，為了加強對成本的控制與管理工作，監(jiān)督部門要對施工環(huán)節(jié)進行專項的審查，嚴格控制工程的成本、質(zhì)量和技術(shù)，材料的價格是否符合市場價格、項目的建設(shè)參數(shù)是否嚴格按照設(shè)計師的要求進行等，實現(xiàn)對房地產(chǎn)建設(shè)項目成本的全面化管理。
三、結(jié)束語
論文關(guān)鍵詞：施工項目，成本管理，問題，主要對策
施工項目是施工企業(yè)的前沿陣地，是企業(yè)經(jīng)濟效益的源泉項目成本管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營成果和經(jīng)濟效益的好壞，現(xiàn)結(jié)合目前施工項目成本管理的現(xiàn)狀，就工程投標、項目評估、施工生產(chǎn)、考核獎懲等環(huán)節(jié)談點自己的看法。
1目前項目成本管理中存在的問題
1．1投標環(huán)節(jié)
由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，投標環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題：1)建筑市場競爭日益激烈，投標報價風(fēng)險加劇。投標單位為提高中標率，在報價時惡性競爭，相互壓低報價，使造價降低幅度達到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴重地制約了項目的效益水平。2)投標費用難以控制。由于建筑市場管理尚不規(guī)范，到處存在拉關(guān)系、找門路的情況，在財物投入上難以控制，投標費用占企業(yè)管理費的比例偏大，且有逐年上升之勢。
1．2項目評估環(huán)節(jié)
為了建立統(tǒng)一的項目考核標準，企業(yè)應(yīng)對中標項目進行評估，目的是通過評估編制該項目的目標責(zé)任成本預(yù)算，測算項效益指標，然后根據(jù)評估結(jié)果簽訂項目目標責(zé)任合同，明確利潤指標及其他經(jīng)濟指標。在實踐中，以下幾方面的問題值得注意1)項目評估依據(jù)不統(tǒng)一。許多成本管理水平較低的企業(yè)沒有建立自己的成本定額，在項目評估時依據(jù)有關(guān)部頒定額進行，常常造成取費標準不統(tǒng)一，影響了評估結(jié)果的準確性。2)項目評估思路與方法隨意性強。有的采取成本倒擠的方法進行評估，即留足項目管理費后再進行成本分解。此法優(yōu)點是簡單易行，但有違客觀、公正原則，評估結(jié)果準確率不高，說服力不強，不便于評估結(jié)果的考核落實。有的參照同類項目進行評估，評估過程與項目現(xiàn)場實際結(jié)合不夠緊密，仍有走馬觀花的現(xiàn)象。3)為了提高項目評估效益指標，有意壓低應(yīng)上交費用，變相降低項目應(yīng)承擔(dān)的勞動保險費等政策性費用，有違國家政策，侵害國家和職的長遠利益。
1．3施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)
目前，企業(yè)在實際工作中主要存在以下王方面問題。
1．3．1項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱
許多企業(yè)沒有建立自己的成本核算制度，成本核算對象的確定過于簡單，人為地簡化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費用的歸集與分配不配比，實際成本與預(yù)算成本不對應(yīng)，不能滿足成本分析和考核的需要。
1．3．2成本管理流于形式，制度約束不到位
1)不能嚴格按組織設(shè)計方案進行施工，任意變更設(shè)計規(guī)范要求，計價時反而得不償失。2)分階段的成本分析工作過于膚淺，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。3)合同管理有待完善，合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴謹，隱性問題較多，有的采取先施工后算賬的做法，結(jié)果出了問題互相扯皮，甚至告上法庭。
1．3．3全員成本意識差
領(lǐng)導(dǎo)對成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強，不惜以提高成本為代價爭創(chuàng)名優(yōu)工程；員工由于責(zé)任成本分解不到位，獎罰不明確，在工作中不注重精打細算，損失浪費現(xiàn)象較為普遍。
1．4考核獎懲環(huán)節(jié)
項目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的一拖就是一年半載，應(yīng)結(jié)繳的各項費用無法清算，賬目不清，責(zé)任不明，遺留問題較多，給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時，項目完工后的費用控制常常被忽視，費用支出時有發(fā)生，對項目效益影響較大。此外，項目績效考核存在獎罰不對等的現(xiàn)象，國有企業(yè)重獎輕罰、只獎不罰的現(xiàn)象較為普遍。項目盈利了皆大歡喜，獎金不少發(fā)，虧損了就找客觀原因，千方百計減輕處罰或不予處罰。這種獎罰不對等，實質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵與約束機制，不利于調(diào)動廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長期利益。
2項目成本管理的對策
2．1投標環(huán)節(jié)應(yīng)做好“三個建立”
建立工程信息篩選跟蹤機制。對建筑市場上的招投標信息進行認真分析，分清項目的立項和審批證件的真?zhèn)?，判斷是否具有跟蹤價值，去偽存真。切忌聽到信息就追，四面出擊，做無效花費。建立投標報價壓價預(yù)警機制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報價中標資料為依據(jù)，結(jié)合項目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定造價最大降低幅度。造價最大降低幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和經(jīng)嚴密測算的管理費指標，否則應(yīng)考慮投標風(fēng)險問題。建立行之有效的投標工作績效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當(dāng)年工作目標編制投標費用年度預(yù)算，對其實行可控管理，并專設(shè)科目實行明細核算，便于對比分析，考核節(jié)余或超支；對投標費用實行與項目總價相關(guān)聯(lián)的總額控制，納入投標工作考核目標；對投標人員的獎罰要與投標結(jié)果和中標項目的利潤水平相掛鉤，中標項目的利潤水平依照項目評估結(jié)果確定。
2．2按科學(xué)合理、平均先進的原則做好項目評估工作
企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，按科學(xué)合理、平均先進的原則編制本企業(yè)的施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進行項目評估。項目目標利潤是項目應(yīng)確保完成的效益指標。由于項目評估結(jié)果僅僅是對項目效益的合理預(yù)期，在實際工作中可結(jié)合項目類型、投資性質(zhì)等因素，在目標利潤之外酌情確定項目可爭取的效益指標，并加大激勵措施，以督促施工人員挖潛降耗，提高效益。在確定項目目標利潤過程中要充分考慮現(xiàn)場的有利條件和不利因素，包括重點難點工程、材料供應(yīng)及價格漲跌、水電供應(yīng)等因素對施工成本的影響，以及施工組織設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來的效益提升，使評估結(jié)果真正體現(xiàn)公平合理、平均先進的原則。
2．3施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)抓好“五個必須”
必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集、考核的對象。成本中心、費用中心的劃分必須涵蓋所有的工作內(nèi)容與程序，避免出現(xiàn)控制真空。
必須對項目目標責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。上級成本中心、費用中心與下級成本中心、費用中心以經(jīng)二次分解后的責(zé)任成本為依據(jù)簽訂目標責(zé)任合同，實施考核、獎懲。必須定期對各成本中心、費用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進行分析、考核與獎懲。通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
必須完善項目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，為項目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。
必須加強上級業(yè)務(wù)部門對項目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。重點包括目標責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時提出糾正措施和改進意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。
1水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導(dǎo)思想
一是國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，即針對工程建設(shè)中關(guān)系到公共利益的質(zhì)量問題要求政府組織實施監(jiān)督，國家實行建設(shè)工程監(jiān)督既有政府進行一般產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的共性，又有針對建筑工程項目監(jiān)督的特殊性；二是政府的監(jiān)督具有強制性，任何單位和部門，任何工程都不能妨礙其執(zhí)法行為，針對違反水利工程質(zhì)量法規(guī)的行為，政府有權(quán)檢查并進行處理；三是政府要成為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，政府作為依法監(jiān)督行政和直接的技術(shù)責(zé)任主體，要始終處于水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者的地位；四是政府及其委托的監(jiān)督機構(gòu)要用科學(xué)的方法，將工程產(chǎn)品質(zhì)量、建筑市場和現(xiàn)場均列入監(jiān)督清單，實施全方位的監(jiān)督，實現(xiàn)由單一實物質(zhì)量監(jiān)督向建設(shè)參與各方質(zhì)量行為監(jiān)督的拓展，加強對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)控力度；五是進行水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督制度改革要保證其不斷完善，促使工程質(zhì)量不斷優(yōu)化，水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督改革要穩(wěn)中求進，監(jiān)督體系思想不亂，監(jiān)督機制有條不紊的運行，監(jiān)督力度不斷加強，穩(wěn)步提高工程質(zhì)量。
2我國水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題
2.1監(jiān)督管理機構(gòu)不健全。質(zhì)量監(jiān)督管理過程復(fù)雜，涉及內(nèi)容非常多，實際工作量較大，然而目前我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)分水利部總站和流域機構(gòu)分站以及各省中心站、地區(qū)、市質(zhì)量監(jiān)督站三級管理，管理體系基本形成，但是缺少專人負責(zé)行業(yè)管理，監(jiān)督管理機構(gòu)功能不完善，不利于其承擔(dān)起監(jiān)督質(zhì)量管理的責(zé)任，不利于水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展。2.2監(jiān)督管理的經(jīng)費不足。目前我國很多水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的經(jīng)費嚴重不足，這樣就減少了檢測開支以及必要的差旅費開支，不利于開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作，阻礙了水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的正常運行。2.3監(jiān)督管理責(zé)任劃分不明確。雖然在《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中按照分級負責(zé)的原則，依舊投資性質(zhì)劃分了職責(zé)范圍，明確了各級質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)，但是由于水利工程建設(shè)自身存在的流域性、區(qū)域性、地域性的特點，在具體執(zhí)行中引發(fā)了諸多問題，比如說，由于水利工程建設(shè)周期長，涉及的相關(guān)部門比較多，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象，當(dāng)水利工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題時，各部門相互推諉，不利于問題的解決，水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理方面沒有良好的長遠規(guī)劃，不利于水利工程項目總體質(zhì)量的提高。2.4質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)性質(zhì)存在模糊性。目前質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與其他機構(gòu)合署辦公的“松散形式”組織，且職員基本是兼職，也有“專職形式”的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。前者因職能規(guī)劃不清晰，職員不能深入了解，后者需要考慮經(jīng)費的問題，否則就難以持續(xù)和發(fā)展，難以體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性。2.5水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理的作用和地位未得到足夠。重視首先，由于缺乏對工程質(zhì)量監(jiān)督的認識，將質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和被監(jiān)督單位之間的關(guān)系理解為雇傭關(guān)系或者是合同關(guān)系，不重視水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督的作用和地位；其次，部分人不理解質(zhì)量監(jiān)督的概念，將質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測混淆。
3提高我國水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量的建議
3.1水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)為純公益性的事業(yè)單位。一是從水利工程項目利國利民，以興利除害為主，是一項公益性事業(yè)；二是不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，水利工程項目投資主體是國家和地方政府，這一點在公益性水利工程項目中更為突出；三是水利工程一旦出現(xiàn)事故，不僅給人民群眾帶來財產(chǎn)和人身危害，還嚴重影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在從政府行政職能部分分離出來時，要明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是為純公益性質(zhì)的事業(yè)單位，這樣做有利于質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對受監(jiān)督工程的質(zhì)量進行客觀公正的監(jiān)督管理，有利于維護國家和人民的利益。3.2重新界定各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)。首先，水利工程建設(shè)具有地域性、流域性、區(qū)域性和周期長的特點，因此，要根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定，不再單純的根據(jù)投資性質(zhì)來劃分各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)，要讓工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)恢復(fù)行政執(zhí)法主體地位之后，著重把精力投放在管理上；其次，要從根本上規(guī)范質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)，從而加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理，在職責(zé)界定上要維護部門規(guī)章的法定性和權(quán)威性，使流域分站、各省級中心站以及地區(qū)級監(jiān)督站的職責(zé)界定分明，使行業(yè)管理工作更好地開展，有利于全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督水平的提高。3.3加強工程開工前的質(zhì)量監(jiān)督。在實際工作中部分水利工程開工前沒有按照相關(guān)合同規(guī)定。因此，在工程開工之前，主要管理人員要積極擔(dān)起責(zé)任，及時召開工程質(zhì)量監(jiān)督會議，要求管理人員熟悉相關(guān)的要求，并做好施工組織設(shè)計和工程質(zhì)量控制細則，進行工程質(zhì)量監(jiān)督交底，科學(xué)的制定管理方法，積極探討有效開展質(zhì)量監(jiān)督工作的策略。3.4加大對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入。加大水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量的重要支撐，保持對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的強制性，樹立監(jiān)督管理機構(gòu)的權(quán)威，政府及相關(guān)部門要科學(xué)合理的預(yù)算經(jīng)費，改變由于收取相關(guān)企業(yè)資金然后統(tǒng)一運用到質(zhì)量監(jiān)督管理上的傳統(tǒng)資金管理模式，全額撥款，加強對水利工程項目監(jiān)督管理的資金支撐。3.5建立健全質(zhì)量管理的考核制度。建立健全質(zhì)量管理的考核制度有利于保證相關(guān)部門和職員將水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作落到實處。一是要形成職責(zé)分明，權(quán)力明確的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，明確各部門及其相關(guān)工作人員在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的責(zé)任；二是科學(xué)合理的開展施工技術(shù)，加強對水利工程施工技術(shù)的控制；三是在落實施工技術(shù)之后發(fā)現(xiàn)意外的問題要及時對施工技術(shù)做出調(diào)整，確保水利工程的施工質(zhì)量。3.6提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。一是要積極引進專業(yè)技術(shù)強的人才和具有豐富經(jīng)驗的管理人員，加強人才隊伍的建設(shè)；二是要定期對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理職員進行培訓(xùn)和交流，促使職員之間互幫互助、取長補短、共同進步，從而提高職員的專業(yè)技能和素質(zhì)，以更好的提高水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的質(zhì)量。
