時(shí)間：2023-04-08 11:31:42
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【摘要】許多國(guó)家將交通、電力、通訊、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施稱為“社會(huì)間接資本”，其建設(shè)水平對(duì)吸引外商直接投資具有重要的影響。在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中，長(zhǎng)沙要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】許多國(guó)家將交通、電力、通訊、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施 稱為“社會(huì)間接資本”
【本頁關(guān)鍵詞】畢業(yè)論文 職稱論文 職稱論文寫作 本科論文寫作
【正文】
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化長(zhǎng)沙外商投資環(huán)境許多國(guó)家將交通、電力、通訊、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施稱為“社會(huì)間接資本”，其建設(shè)水平對(duì)吸引外商直接投資具有重要的影響。在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中，長(zhǎng)沙要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。一是加快跨省市區(qū)的交通干線建設(shè)，尤其要重點(diǎn)打造連接粵、港、澳和出?？焖偻ǖ溃岣吲c粵、港、澳和出海港口之間的人流、物流速度，降低運(yùn)輸成本，為商品進(jìn)出口和粵、港、澳地區(qū)出口導(dǎo)向和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。二是著力加強(qiáng)長(zhǎng)株潭路網(wǎng)建設(shè)，建成長(zhǎng)株高速、黃萍高速、長(zhǎng)潭西線高速，形成長(zhǎng)株潭高速外環(huán)。三是完善骨架干線，加快國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道改造步伐，全面形成市區(qū)到縣(市) 、縣(市) 到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一小時(shí)交通圈”。四是在水路方面，長(zhǎng)沙市要大力提升航道等級(jí)，完善港口設(shè)施和碼頭功能及噸級(jí)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)好霞凝新港工程， ，將其建成中國(guó)內(nèi)陸最具影響力的現(xiàn)代化航運(yùn)港口;配套建設(shè)好霞凝物流園區(qū)，形成干支相通、通江達(dá)海的內(nèi)河水上通道;加強(qiáng)與上海、中部口岸的“大通關(guān)”合作，積極探索區(qū)域通關(guān)改革，縮短長(zhǎng)沙出海航程;五是著力加快市、縣(市) 、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 三級(jí)客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，基本形成以公路主樞紐為中心，各縣(市) 、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 為連接點(diǎn)的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);六是加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水、火、電比例結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)地區(qū)性電網(wǎng)與省網(wǎng)相連促進(jìn)區(qū)域間電力互補(bǔ)，使電力供應(yīng)充足。
三、利用外資，促進(jìn)長(zhǎng)沙加工貿(mào)易的發(fā)展那么長(zhǎng)沙如何利用外資，促進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展? 筆者認(rèn)為可以采取下列政策措施:在貿(mào)易政策制訂的過程中將加工貿(mào)易的發(fā)展置于一個(gè)戰(zhàn)略的高度，重視和鼓勵(lì)其發(fā)展。在吸引加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移方面制定較進(jìn)取的策略，提供比珠三角和長(zhǎng)三角更優(yōu)惠的引資條件，在政策、交通設(shè)施、電力和勞工等方面發(fā)揮長(zhǎng)沙的吸引力，同時(shí)保持加工貿(mào)易政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。積極開展加工貿(mào)易招商，實(shí)施外資帶動(dòng)，推動(dòng)加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)大跨越和大突破。將產(chǎn)業(yè)招商與加工貿(mào)易招商項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)吸引一批科技含量高、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好的“配套協(xié)作型”加工貿(mào)易龍頭項(xiàng)目，延長(zhǎng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的深加工和精加工程度，釋放加工貿(mào)易的輻射能力和聚集效應(yīng)，促進(jìn)加工貿(mào)易由低層次向高層次轉(zhuǎn)移。我市的農(nóng)業(yè)資源和天然資源豐富，出口以糧食和其他原料等附加值較低的產(chǎn)品為主，如果能利用外資，大力發(fā)展配套的加工工業(yè)，會(huì)有助于提升長(zhǎng)沙的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮長(zhǎng)沙在資源、人才、技術(shù)、交通等的比較優(yōu)勢(shì)，吸引跨國(guó)公司建設(shè)生產(chǎn)基地，設(shè)立研發(fā)中心和地區(qū)總部，更大范圍地聚集為跨國(guó)公司配套的加工制造商，形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)發(fā)展以IT為代表的關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，不斷提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品比重。積極吸引和承接產(chǎn)業(yè)鏈中附加值更大的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易。各區(qū)縣可結(jié)合本地實(shí)際，特別是結(jié)合本地的特色經(jīng)濟(jì)，培育潛力大、前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的加工貿(mào)易龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)配套發(fā)展，逐步建立起加工貿(mào)易出口基地。積極利用長(zhǎng)沙金霞海關(guān)保稅物流中心的優(yōu)勢(shì)，降低加工貿(mào)易企業(yè)的物流成本。長(zhǎng)沙金霞保稅物流中心將實(shí)現(xiàn)保稅倉儲(chǔ)、國(guó)際物流配送、簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、口岸功能和退稅功能、物流信息處理等多項(xiàng)功能，集海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流基地、金融服務(wù)等功能于一體。我市加工貿(mào)易企業(yè)可充分利用其政策優(yōu)勢(shì)，將深加工結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品直接出口到保稅物流中心，然后由下游企業(yè)從保稅物流中心進(jìn)口，節(jié)約物流成本。
【文章來源】/article/66/4381.Html
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如：《現(xiàn)代商業(yè)》 論我國(guó)金融改革及其未來發(fā)展
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論文關(guān)鍵詞：TPM&，RCMSOON體系全壽命周期管理設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)
1城市軌道交通發(fā)展背景
1.1 我國(guó)城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃前景
目前，我國(guó)城市軌道交通正處于大規(guī)模高速發(fā)展時(shí)期。截至2010年10月，已有12個(gè)城市共建成45條軌道交通線路TPM&，其中地鐵運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)約1200km，如表1所示。另外，截至2010年，獲得批準(zhǔn)的軌道交通線路總長(zhǎng)度達(dá)到1,697.10公里，總投資5,822.80億元龍?jiān)雌诳?。預(yù)計(jì)到2020年，規(guī)劃軌道交通線網(wǎng)總里程將達(dá)到3,500多公里，到2050年軌道交通線路總長(zhǎng)將超過4,500公里, 投資規(guī)模超過12,000億元。
表1 國(guó)內(nèi)主要城市軌道交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃情況
編號(hào)
城市
已開通線路
已開通里程
規(guī)劃線路數(shù)
規(guī)劃里程數(shù)
1
北京
14（2010年）
336km
19（2015年）
561km
2
天津
2（2009年）
26.18km
9（2015年）
227km
3
上海
11（2010年）
410km
20（2020年）
877km
4
廣州
8（2010年）
236km
20（2040年）
761km
5
深圳
6（2011年）
178.8km
16（2030年）
585.3km
6
南京
2（2009年）
85km
[摘要]隨著中部崛起戰(zhàn)略的提出，湖北要建設(shè)成為中部地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。本文在分析湖北省區(qū)域物流體系發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題的基礎(chǔ)上，探討構(gòu)建湖北省區(qū)域現(xiàn)代物流體系的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]中部崛起區(qū)域物流物流體系
一、引言
湖北省地處中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理中心，承東啟西,溝通南北,得天獨(dú)厚,省會(huì)武漢,是我國(guó)中部地區(qū)的特大中心城市,具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后影響了湖北現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，致使湖北潛在的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。在中部崛起的歷史機(jī)遇面前，如何構(gòu)筑我省的區(qū)域現(xiàn)代物流體系，對(duì)推進(jìn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有著重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
二、構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代物流體系的重要意義
構(gòu)建湖北現(xiàn)代物流體系的重要意義和作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境
現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物，就其本質(zhì)而言屬于第三產(chǎn)業(yè)。它的發(fā)展不僅可以提高第三產(chǎn)業(yè)在湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重和地位，而且可以進(jìn)一步帶來商流、資金流、信息流的集聚，帶動(dòng)相關(guān)的運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、餐飲業(yè)、信息業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，對(duì)優(yōu)化湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到積極的推動(dòng)作用。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅可以推動(dòng)公路、鐵路、港口、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和功能的發(fā)揮，而且可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。
投資規(guī)模決定了發(fā)展速度，國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)巨大，加上湖南獨(dú)特的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，招商引資的潛力很大。目前投資者在選擇投資區(qū)域時(shí)，往往把物流發(fā)展?fàn)顩r作為一個(gè)十分重要的考察條件，來判斷項(xiàng)目投資效益。因此，構(gòu)筑完善的物流系統(tǒng)，將成為改善投資環(huán)境、提高招商引資吸引力的一個(gè)重要因素。
2.對(duì)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施起著重要的支撐作用。
中部地區(qū)崛起客觀上需要一個(gè)區(qū)域性乃至全國(guó)性的現(xiàn)代物流中心，從影響現(xiàn)代物流發(fā)展的區(qū)位、市場(chǎng)、交通、成本和服務(wù)等基本要素來綜合衡量．武漢是中部地區(qū)唯一特大中心城市，地處長(zhǎng)三角珠三角、環(huán)渤海等中國(guó)三大增長(zhǎng)極的中心點(diǎn)上，具有交通和流通的比較優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)最理想的物流基地，最適合成為商品和要素的集散地湖北現(xiàn)代物流的發(fā)展，其重點(diǎn)是要將武漢以及以武漢為中心的“8+1”城市圈發(fā)展成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
3.促進(jìn)湖北省同中部其他省市的協(xié)作。
湖北現(xiàn)代物流的發(fā)展將在武漢形成一批物流園區(qū)，輔之以湖北省內(nèi)其他一些的現(xiàn)代物流中心，從而形成一個(gè)以武漢為核心的華中物流中心的態(tài)勢(shì)。物流園區(qū)是為全社會(huì)服務(wù)的物流基地，它規(guī)模大、功能全、輻射廣，從這個(gè)意義講，中心城市建設(shè)“物流園區(qū)”，不僅可以提高物流服務(wù)的專業(yè)化水平，而且更有利于優(yōu)化物流資源。武漢地處武漢城市經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，是湖北地區(qū)重要的交通樞紐和商貿(mào)城市。稠密的鐵路網(wǎng)、四通八達(dá)的航空和高速公路網(wǎng)，使物流園區(qū)及物流中心的輻射范圍廣，對(duì)中部地區(qū)其他城市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。
三、湖北現(xiàn)代區(qū)域物流體系現(xiàn)狀及其存在的問題
1.物流體系現(xiàn)狀
物流業(yè)已初具規(guī)模和基本發(fā)展框架；交通運(yùn)輸業(yè)是發(fā)展物流業(yè)的基礎(chǔ)。截至2006年末,全省公路通車總里程達(dá)到18.2萬公里,全省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)2759公里,內(nèi)河航道里程7263公里。公路、鐵路、水運(yùn)發(fā)展迅速,物流業(yè)的發(fā)展框架已經(jīng)構(gòu)成。物流需求穩(wěn)步上升,推動(dòng)社會(huì)物流物品總額快速增長(zhǎng)；初步測(cè)算,2006年全省物流需求系數(shù)(社會(huì)物流總額與GDP之比)為2.32,即平均每1元GDP的產(chǎn)出需要有2.32元的物流額來支撐。2006年物流需求系數(shù)比上年增長(zhǎng)2.2%。物流需求穩(wěn)步增長(zhǎng),推動(dòng)社會(huì)物流物品總額快速增長(zhǎng)。2006年,湖北省社會(huì)物流物品總額17586億元,同比增長(zhǎng)19%,比同期GDP增速快5.8個(gè)百分點(diǎn).物流區(qū)域物流中心正逐步形成；初步核算,2006年,武漢市社會(huì)物流物品總額占全省物流物品總額已達(dá)36%,襄樊市與宜昌市的這一比重分別在10%左右,三市物流物品總額占全省比重已近六成。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在我省以武漢為中心的武漢物流圈和以襄樊、宜昌為副中心的三大物流圈已具雛形。
2.存在的主要問題
(1)物流專業(yè)人才短缺、難以保障技術(shù)支撐。當(dāng)前,我省物流行業(yè)尚處在初級(jí)階段,物流業(yè)專業(yè)人才十分短缺。以物流業(yè)的主體交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)為例,目前具有大專以上學(xué)歷的從業(yè)人員占全部就業(yè)人數(shù)的比例僅占16%,本科以上學(xué)歷僅占3.8%,研究生以上學(xué)歷的人員僅0.16%?，F(xiàn)代物流業(yè)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和綜合性,對(duì)人才的素質(zhì)要求很高。隨著我省物流業(yè)的迅速發(fā)展,專業(yè)人才缺乏的問題也浮出水面。物流人才已經(jīng)成為12種緊缺人才之一。目前物流行業(yè)內(nèi)最缺的三種人才是:物流規(guī)劃人員、物流外向型國(guó)際人才、物流研究人員。人才的“質(zhì)”“量”俱缺,是造成目前物流業(yè)發(fā)展落后的關(guān)鍵因素之一。
(2)社會(huì)化的物流需求不足與專業(yè)化的物流供給不夠同時(shí)存在。一方面，物流需求聚集和釋放的速度不快，“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運(yùn)作比例還比較大；另一方面，物流服務(wù)供給能力還不能滿足需求，特別是高端需求、即時(shí)需求、特色需求、“一體化”需求滿足率不高。需求不足與供給不夠并存，物流資源短缺與物流服務(wù)“過剩”同在。
(3)物流企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)格局尚未根本改觀。物流企業(yè)服務(wù)內(nèi)容僅停留在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)上；大部分企業(yè)仍保留著“大而全”、“小而全”的經(jīng)營(yíng)組織方式。
(4)物流行業(yè)管理體制不健全，缺乏對(duì)物流業(yè)的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市交通、鐵路、民航、商貿(mào)、各級(jí)政府等各自承擔(dān)一部分的物流管理職能，無法統(tǒng)一管理，地方、行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，缺乏與物流發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)，難以調(diào)動(dòng)物流企業(yè)的積極性.
四、構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代物流體系的對(duì)策
1.合理規(guī)劃區(qū)域物流的發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)物流中心樞紐。
湖北現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，應(yīng)考慮物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用與為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，相應(yīng)形成與發(fā)展武漢物流圈、襄十物流圈以及宜荊物流圈三大物流圈。在三大物流圈中，享有“九省通衢”之稱的省會(huì)武漢作為我國(guó)中部唯的一特大城市，武漢有發(fā)展物流業(yè)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全力將武漢打造成國(guó)家級(jí)物流樞紐城市，對(duì)湖北物流業(yè)的發(fā)展乃至中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施都有著舉足輕重的支撐作用。
但是，武漢要真正確立國(guó)家物流中心樞紐地位，在諸多方面還需改進(jìn)提高。武漢應(yīng)加大資金投入的力度，重點(diǎn)啟動(dòng)發(fā)展與物流相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，完善物流項(xiàng)目用地優(yōu)惠政策，減少通往物流集中區(qū)域的收費(fèi)站點(diǎn)；加大整合提升的力度，注重國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向物流相結(jié)合，注重鐵路、水路、公路、航空物流相結(jié)合，注重物流設(shè)施平臺(tái)和信息平臺(tái)建設(shè)；規(guī)范物流業(yè)相關(guān)政策措施，簡(jiǎn)化工商登記審批程序，培植一批超強(qiáng)物流企業(yè)。
2.大對(duì)物流業(yè)的投資力度和政策扶持力度
政府要通過“看得見的手”來引導(dǎo)和支持物流業(yè)發(fā)展。即通過物流政策為加快我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。物流政策即物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策,包括土地政策、稅收政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、金融政策等等。在這方面可以學(xué)習(xí)一些國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn),由于目前物流業(yè)分散在不同主管部門,一定要防止政出多門,搞得物流企業(yè)無所適從。要樹立“全省物流一盤棋”的觀念,適當(dāng)降低物流企業(yè)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為物流企業(yè)開辟綠色通道,在稅費(fèi)、土地規(guī)劃、車輛入籍及年檢、貸款及保險(xiǎn)各方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠扶植政策,有利于物流產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。
3.加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
物流行業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性很強(qiáng)。雖然目前我省擁有較為發(fā)達(dá)的交通構(gòu)建湖北區(qū)域現(xiàn)代物流體系的思考是小柯通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后的，構(gòu)建湖北區(qū)域現(xiàn)代物流體系的思考是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，構(gòu)建湖北區(qū)域現(xiàn)代物流體系的思考的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請(qǐng)諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請(qǐng)注明出處小柯，如果此論文無法滿足您的論文要求，您可以申請(qǐng)本站幫您論文，以下是正文。網(wǎng)絡(luò),但高等級(jí)公路比重仍然較低,2006年我省高等級(jí)公路僅占全部公路通車?yán)锍痰?%。我省鐵路也尚未成網(wǎng),已不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枰?。政府?yīng)當(dāng)加大投
入力度,改善物流行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。從硬件上,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和改造力度,提高高等級(jí)公路的比重,加快宜萬線,漢宜線的鐵路建設(shè),以適應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)輸?shù)男枰?修建大型物流園區(qū),加大對(duì)物流園區(qū)的投資力度,建立以城市為中心網(wǎng)絡(luò)的大區(qū)域市場(chǎng)物流體系。
4.設(shè)開放有序的物流市場(chǎng)，加速與國(guó)際物流市場(chǎng)的融合。
鑒于湖北物流在全國(guó)物流發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，應(yīng)將其發(fā)展納入較高的起點(diǎn)與層次來考慮，以加快推進(jìn)湖北物流國(guó)際化進(jìn)程．早日與國(guó)際物流市場(chǎng)的融合。首先，改進(jìn)通關(guān)程序，提高通關(guān)效率，實(shí)行申辦手續(xù)電子化和“一站式服務(wù)”；其次，加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)的招商引資力度，大力發(fā)展新的物流業(yè)態(tài)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，建立符合國(guó)際規(guī)則的物流企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)外物流企業(yè)按我國(guó)的法律、法規(guī)到我省設(shè)立物流企業(yè)，鼓勵(lì)省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè)與世界知名的物流企業(yè)進(jìn)行全面的長(zhǎng)期合作，提高物流企業(yè)管理水平。
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經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取決于該地區(qū)吸引、集聚外來資源和要素的能力。投資環(huán)境就是這種能力的體現(xiàn)。好的投資環(huán)境就如同引力巨大的磁場(chǎng)，源源小斷的吸引外部資源和要素的流入。因此，越來越多的國(guó)家和地區(qū)開始注重投資環(huán)境的評(píng)價(jià)和改善。河北省的投資環(huán)境建設(shè)面臨著新的歷史性的發(fā)展機(jī)遇。
一、河北省創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的現(xiàn)狀
近幾年京津兩地的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，開始呈現(xiàn)出向周邊擴(kuò)展的跡象。而將京津兩地環(huán)抱的河北省在地里位置方面具備天然的優(yōu)越條件。隨著北京、天津兩大中心城市的不斷發(fā)展，經(jīng)營(yíng)成本逐步增加，給投資者帶來了壓力。再加上交通和通訊產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，使北京、天津和周邊地區(qū)的聯(lián)系更加便捷，成本也更加低廉。這些因素使得越來越多的投資者開始審視河北省的投資環(huán)境，這為河北省吸引外來資源，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來新的機(jī)遇。通過評(píng)價(jià)河北省的投資環(huán)境，了解河北省投資環(huán)境的現(xiàn)狀，對(duì)于優(yōu)化河北省創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境顯得尤為重要。
通過因子分析方法從區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)文化等方面對(duì)河北省各個(gè)城市進(jìn)行數(shù)據(jù)分析并根據(jù)各項(xiàng)的評(píng)分進(jìn)行綜合排名，結(jié)果如表所示
從綜合排名的結(jié)果來看，石家莊排在首位，綜合得分為0. 66。石家莊是河北省的省會(huì)，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。綜合看各個(gè)方面發(fā)展比較均衡，尤其基礎(chǔ)設(shè)施條件在全省占優(yōu)。唐山在投資環(huán)境各項(xiàng)因素中優(yōu)勢(shì)也較為明顯，各影響因素發(fā)展較為平均，僅次于石家莊。唐山區(qū)位條件優(yōu)越，尤其在震后重建之后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。保定的投資環(huán)境總體上排第4位，但是要看到其基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境相對(duì)落后，排名第5。廊坊的投資環(huán)境得益于其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其區(qū)位排名第一。它位于北京、天津兩大核心城市之間，素有“京津走廊，黃金地帶”之稱。利用京津輻射，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。秦皇島投資環(huán)境相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境相對(duì)更差。邯鄲的投資環(huán)境在經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素和社會(huì)環(huán)境因素兩方面占有優(yōu)勢(shì)，其區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較差。最后是張家口和承德，由于自然環(huán)境、歷史和軍事等多方面的原因，城市經(jīng)濟(jì)和建設(shè)都比較落后，屬于投資環(huán)境落后地區(qū)。
河北省投資環(huán)境總體現(xiàn)狀：地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，又內(nèi)環(huán)北京和天津兩大都市，是京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，其地理位置優(yōu)越；然而北京、天津擁有經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的優(yōu)勢(shì)，投資環(huán)境良好，而環(huán)抱京津兩地的河北省由于投資環(huán)境處于相對(duì)劣勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲緩；河北省內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距較大，要優(yōu)化河北省投資環(huán)境要根據(jù)各個(gè)城市的不同狀況，有針對(duì)性的進(jìn)行。
二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的對(duì)策
（一）有針對(duì)性地進(jìn)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
要根據(jù)不同城市的特點(diǎn)有針對(duì)性的優(yōu)化投資環(huán)境。如石家莊是河北省的經(jīng)濟(jì)中心，商業(yè)發(fā)達(dá)。其經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善可以從以下方面入手。首先利用其交通、通訊樞紐的地位，加快石家莊北方交通物流中心的建設(shè)；其次加速其醫(yī)藥、紡織工業(yè)中心的發(fā)展；最后利用其行政和經(jīng)濟(jì)管理上的優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。其他城市也應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)環(huán)境，彌補(bǔ)其劣勢(shì)環(huán)境，為各城市創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多的資源。
（二）利用比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化河北省的投資環(huán)境，就要正確認(rèn)識(shí)河北省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。河北省在第一產(chǎn)業(yè)上占有優(yōu)勢(shì)。河北省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，糧、棉、油、肉類、干鮮果品及蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)前列；在林業(yè)、牧業(yè)及海洋方面也占有豐富資源。河北省應(yīng)該以這些豐富的自然資源為依托大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，采用先進(jìn)的技術(shù)工藝，對(duì)農(nóng)林畜產(chǎn)品深化生產(chǎn)，并且積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、保鮮和運(yùn)銷等農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)行業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。另外，河北省的礦產(chǎn)資源非常豐富，且分布廣泛，體系完整，這是河北省重工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。建議利用這種資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引更多的投資。
（三）優(yōu)化河北省的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境
首先，構(gòu)建一體化河北省網(wǎng)絡(luò)式的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。河北省可以利用其優(yōu)越的地理位置加強(qiáng)公路、鐵路、港口和機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建一體化的交通網(wǎng)絡(luò)，利于改善河北省的投資環(huán)境。
其次，加大通信設(shè)施的投資強(qiáng)度，完善通信網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全省的國(guó)內(nèi)、國(guó)際直撥移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)；積極發(fā)展多媒體網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、網(wǎng)上教育和電子政務(wù)等，加速向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)變，把河北與世界更加緊密的聯(lián)系在一起。
最后，加強(qiáng)水利、天然氣管道、電網(wǎng)、環(huán)境綠化、排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造更優(yōu)的河北省投資環(huán)境。
（四）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
河北、北京和天津三省市之間地理上相互鄰近，資源上相互依存，經(jīng)濟(jì)上相互輻射和滲透，構(gòu)成了京津冀經(jīng)濟(jì)圈。這個(gè)環(huán)抱京津、東鄰渤海的北方大省，其投資價(jià)值正在被眾多的投資者重新評(píng)估和打量。面對(duì)這個(gè)歷史性的發(fā)展機(jī)遇，河北省要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。
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【關(guān)鍵詞】城市交通 交通問題 交通規(guī)劃 規(guī)劃策略交通擁堵 對(duì)策建議
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一．引言。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的人口擁入城市，造成城市人口不斷增長(zhǎng)。在城市生活環(huán)境中，隨著人們生活條件的逐步改善，很多家庭購買小汽車，造就城市交通網(wǎng)絡(luò)越來越擁堵。各類公共交通工具、私家車、行人、非機(jī)動(dòng)車輛擁擠在道路上，產(chǎn)生大量的噪聲和污染，同時(shí)也增加了交通事故的發(fā)生率。城市交通系統(tǒng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，面臨著越來越艱巨的任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市交通系統(tǒng)能安全、快捷、高效運(yùn)行，要著眼于目前存在的問題，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)做出針對(duì)性改善。
二.我國(guó)城市交通目前存在的問題及產(chǎn)生的原因。
目前，交通擁堵的問題在我國(guó)各大城市中都普遍存在。根據(jù)我國(guó)對(duì)建制市的劃分原則,特大城市市轄區(qū)總?cè)丝谠?00～500萬之間，大城市的市轄區(qū)總?cè)丝谠?00～200萬之間,而部分特大城市的干道平均車速比10年前降低大約50%,大城市的主要道路在交通高峰期變成了緩慢移動(dòng)的停車場(chǎng)。交通擁堵成為制約城市發(fā)展的障礙石，由交通擁堵造成的問題，不僅影響了城市居民的出行,同時(shí)由于汽車噪聲污染和尾氣污染,對(duì)城市居民的生活環(huán)境造成了破壞。根據(jù)中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所的計(jì)算結(jié)果，以北京為例，交通擁堵造成每天增加社會(huì)成本4000萬,對(duì)應(yīng)計(jì)算每年的損失就達(dá)到146億元。由交通擁堵造成的社會(huì)問題，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
造成城市交通問題存在的根本原因，主要包含以下幾個(gè)方面:
1.城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度較快,而道路容量相對(duì)又嚴(yán)重不足。
我國(guó)城市道路的總?cè)萘抗┙o嚴(yán)重不足，人均道路面積一直處于較低的水平狀態(tài)。近10年來，各個(gè)城市雖然大力發(fā)展城市交通,城市人均道路面積由218㎡增長(zhǎng)到616㎡,但增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上年均20%的增長(zhǎng)速度的城市交通量。以廣東省廣州市為例：近10多年來，機(jī)動(dòng)車的年增長(zhǎng)速度為17%,而與之相比,道路建設(shè)里程每年增幅僅僅為3%～5%。通過以上數(shù)據(jù)，可以看出我國(guó)大城市中，道路的修建和擴(kuò)容的速度，都無法同城市車輛增長(zhǎng)速度相匹配,城市道路和車輛的矛盾越來越突出。
2.部分城市出現(xiàn)功能整體協(xié)調(diào)的失衡,導(dǎo)致交通需求增加。
在現(xiàn)階段，我國(guó)城市基本上是高度聚集在有限的區(qū)域范圍內(nèi),醫(yī)療、教育服務(wù)等公共資源高度聚集于中心城區(qū),各類產(chǎn)業(yè)也集中在城區(qū)由于城市缺乏科學(xué)的規(guī)劃，造成環(huán)境、能源、交通等多方面的壓力。以北京為例，北京擁有常住人口1500多萬人，屬于典型的特大型城市。在北京四環(huán)路以內(nèi)1000多平方公里范圍內(nèi),存在有國(guó)家級(jí)和北京市政府機(jī)構(gòu),有大量企事業(yè)單位、重要的商業(yè)設(shè)施、各類公共資源也聚集于此,由此造成人流、物流密度的過度膨脹，必然導(dǎo)致交通的需求增加, 也必然引發(fā)交通擁擠。
3.各個(gè)城市公共交通發(fā)展相對(duì)滯后,公共交通服務(wù)水平較差。
根據(jù)建設(shè)部調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示:目前，我國(guó)城市公交系統(tǒng)出行的分擔(dān)率平均不足30%。相對(duì)于南美、歐洲等國(guó)大城市40%～60%的公交出行比例，相差較大。我國(guó)城市公共交通發(fā)展速度較為緩慢,用于城市擁堵，公交系統(tǒng)的車速也越來越低。目前，城市公交車平均車速只有10km/h,甚至比自行車12km/h的速度還低。城市居民對(duì)公共交通服務(wù)的滿意率不到50%，各個(gè)城市存在站點(diǎn)不足、等車時(shí)間長(zhǎng)、準(zhǔn)點(diǎn)率差等問題亟待解決。
4.停車空間和停車設(shè)施嚴(yán)重不足
我國(guó)許多城市的發(fā)展規(guī)劃，都屬于早期的城市規(guī)劃。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，對(duì)道路交通規(guī)劃對(duì)靜態(tài)交通問題考慮不夠充分,沒有預(yù)估到城市交通量的快速發(fā)展速度，對(duì)一些大、中型公共建筑沒嚴(yán)格按規(guī)定修建停車設(shè)施，即使已建的停車庫都改做它用。隨著汽車流量增加，現(xiàn)行的停車收費(fèi)與停車場(chǎng)管理政策難以形成對(duì)投資者的回報(bào)等現(xiàn)實(shí)的原因,導(dǎo)致汽車停車設(shè)施嚴(yán)重短缺。
5.其他原因。
在城市交通系統(tǒng)中，部分市民的法制觀念和交通安全意識(shí)較為淡薄,存在行人違章橫穿道路、機(jī)動(dòng)車和自行車違章行駛、機(jī)動(dòng)車違章?lián)屝校祟愋袨槎技觿×藫矶隆?/p>
三.我國(guó)城市公共交通的規(guī)劃策略及相關(guān)解決方案。
1.健全政策體制建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)能力。
城市公共交通屬于城市的基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)，是城市的生命線，具有服務(wù)性、市場(chǎng)性和公益性等特點(diǎn)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大影響。為了避免原有公共交通的機(jī)構(gòu)詬病，要通過設(shè)置新經(jīng)濟(jì)體制、健全城市公共交通管理體系，通過體系的深入和政策的引導(dǎo)，科學(xué)管理，合理利用、協(xié)調(diào)城市公交資源，解決在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的矛盾，治理管理水平底下、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、隱瞞投入產(chǎn)出等突出問題。
2.實(shí)現(xiàn)城市公交智能化。
城市公交資源實(shí)現(xiàn)智能化，主要是要實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理智能化、利用GIS地理信息系統(tǒng)，及時(shí)反饋城市公交線路信息，優(yōu)化線路調(diào)整。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)的發(fā)展，獲得的空間數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，要充分利用GIS的影響和功能應(yīng)用，處理好特殊運(yùn)輸方式和具有特殊交通需求的交通規(guī)劃。
3.重點(diǎn)發(fā)展特大城市的軌道交通。
城市快速軌道交通作為大城市客運(yùn)交通的主干，其準(zhǔn)時(shí)、高效、運(yùn)量大的特點(diǎn)都適合目前大城市的需求。但軌道投資大、技術(shù)要求高、建設(shè)周期長(zhǎng)；需要規(guī)劃應(yīng)用在城市客流量大的干道上才值得。當(dāng)前最主要的制約因素是資金困難，建議特大城市應(yīng)考慮超前發(fā)展，在經(jīng)過規(guī)劃、客流預(yù)測(cè)等多方嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上，選擇地鐵或輕軌交通方式，逐步建設(shè)。切忌規(guī)模過大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，立足于近期，著眼于遠(yuǎn)期，統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好單線建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃的關(guān)系。 4.合理引導(dǎo)小汽車的發(fā)展。
自從汽車產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)后，基本上確立了以汽車工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，只有通過小汽車進(jìn)入家庭，才能保證發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。汽車工業(yè)的發(fā)展要和經(jīng)濟(jì)水平相符合，小汽車的發(fā)展必然首先集中在城市，城市中家用小汽車擁有量將超過城市小汽車總量的60％以上。因而，必須要制定相應(yīng)的限制措施和技術(shù)政策，促使城市小汽車的發(fā)展符合城市的發(fā)展。 5.加強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)居民低碳出行。
運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和交通政策，來引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民在出行中選擇低碳交通方式，鼓勵(lì)和推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市交通發(fā)展模式，倡導(dǎo)盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放。充分發(fā)揮自行車在城市交通中的作用，引導(dǎo)城市居民選擇低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的綠色出行方式。根據(jù)交通的特點(diǎn)和交通特性，開辟非機(jī)動(dòng)車專用路，從主、次干道上分離出來，構(gòu)成非機(jī)動(dòng)車專用道系統(tǒng)。
四．結(jié)束語。
城市交通是城市配套建設(shè)的重要基礎(chǔ)，進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要具有前瞻性的目標(biāo)，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律，研究交通變化特點(diǎn)，結(jié)合城市實(shí)際，打造高效、安全、便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)。
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[摘要]北京2008年奧運(yùn)其中蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，它可以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。京舉辦奧運(yùn)會(huì)將大力拉動(dòng)北京地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，給服務(wù)業(yè)造成巨大的發(fā)展空間。舉辦奧運(yùn)會(huì)所建的城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境、環(huán)保措施等將使首都北京受益幾十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，由奧運(yùn)會(huì)帶來的交通、通訊、娛樂、餐飲、文化等各行各業(yè)的發(fā)展，必將涉及北京的周邊地區(qū)乃至全國(guó)。
[關(guān)鍵詞]北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)
在2008年奧運(yùn)會(huì)的主辦城市——北京，正以“新北京、新奧運(yùn)”為目標(biāo),本著“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念,全力籌辦奧運(yùn)會(huì)。有研究表明現(xiàn)代奧運(yùn)對(duì)主辦國(guó)，尤其是主辦城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的拉動(dòng)作用，并且大型體育賽事地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)問題解決的很好途徑。大型體育競(jìng)賽既是一個(gè)體育盛會(huì),也是一個(gè)文化盛會(huì)和旅游大節(jié)。這其中蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。
一、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的概念
奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是奧運(yùn)會(huì)舉辦城市在籌備和舉辦奧運(yùn)會(huì)期間，乃至奧運(yùn)會(huì)后的一段時(shí)期內(nèi)，利用奧運(yùn)會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)和奧運(yùn)會(huì)所創(chuàng)造的無限商機(jī)，所開展的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，來發(fā)展和拉動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，給舉辦城市和國(guó)家?guī)硪环N階段性加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。
二、舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
1.在奧運(yùn)會(huì)主辦期間，外部有效需求增加將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
國(guó)內(nèi)外旅客在主辦奧運(yùn)會(huì)前和奧運(yùn)會(huì)主辦期間，以奧運(yùn)為目的前往主辦城市和國(guó)家，并由此引發(fā)了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增加了額外的消費(fèi)需求，這些消費(fèi)需求將集中在交通運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)、衛(wèi)生體育業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、教育文化藝術(shù)廣播電影電視事業(yè)等領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)勃勃。由于建設(shè)項(xiàng)目、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和奧運(yùn)會(huì)商業(yè)化籌資方式形成的巨大商機(jī)，會(huì)吸引眾多投資者前來尋求合作機(jī)會(huì)，形成巨大投資市場(chǎng)。為了成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)投巨資興建體育設(shè)施、加強(qiáng)通訊系統(tǒng)建設(shè)、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、建設(shè)高速公路和地鐵、建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程、危房舊房改造等。奧運(yùn)會(huì)的成功申辦，北京之外流進(jìn)的資金高達(dá)1500億元左右。新增的巨額資金主要用于購買北京地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，它對(duì)諸多行業(yè)的產(chǎn)品消費(fèi)形成強(qiáng)烈刺激，尤其對(duì)建筑、交通、通訊、旅游、食宿等行業(yè)的消費(fèi)拉動(dòng)作用會(huì)更明顯。一般認(rèn)為，整個(gè)奧運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可以分為三個(gè)階段，即奧運(yùn)會(huì)籌備建設(shè)期、奧運(yùn)會(huì)主辦期和后奧運(yùn)會(huì)時(shí)期。從成功申辦到正式主辦以至奧運(yùn)會(huì)后經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種效應(yīng)的延伸，形成一個(gè)完整的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)周期。
2.舉辦奧運(yùn)會(huì)的直接收入
舉辦奧運(yùn)會(huì)的直接收入主要來自電視轉(zhuǎn)播權(quán)、全球贊助商贊助收入的分成、組委會(huì)贊助商、特許經(jīng)銷商、奧林匹克紀(jì)念幣和郵票、門票、捐贈(zèng)資產(chǎn)處置、體育彩票等的收入。奧運(yùn)會(huì)作為規(guī)模最大、最引人注目的國(guó)際文化活動(dòng)，同時(shí)游客成為企業(yè)進(jìn)行全球性宣傳的最佳載體，因此國(guó)內(nèi)外各大財(cái)團(tuán)和實(shí)力雄厚的知名企業(yè)慷慨解囊，以顯示實(shí)力，提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。在北京奧運(yùn)會(huì)的前期和比賽期間，廣告業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、零售商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、通訊業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等都將得到高速發(fā)展機(jī)會(huì)。舉辦奧運(yùn)會(huì)將推動(dòng)北京市乃至更多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。北京市大量的高能耗、污染重的企業(yè)要從第二產(chǎn)業(yè)中退出去，是必然的、不可動(dòng)搖的選擇。同時(shí)，京舉辦奧運(yùn)會(huì)將大力拉動(dòng)北京地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，給服務(wù)業(yè)造成巨大的發(fā)展空間。舉辦奧運(yùn)會(huì)所建的城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境、環(huán)保措施等將使首都北京受益幾十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，由奧運(yùn)會(huì)帶來的交通、通訊、娛樂、餐飲、文化等各行各業(yè)的發(fā)展，必將涉及北京的周邊地區(qū)乃至全國(guó)。
3.北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來前所未有的大發(fā)展
全國(guó)每年GDP額外增長(zhǎng)0.3%～0.5%;申奧成功后新增180萬就業(yè)機(jī)會(huì);社會(huì)消費(fèi)品總量超15000億元。據(jù)測(cè)算，由于新增奧運(yùn)投資乘數(shù)效應(yīng)及奧運(yùn)相關(guān)消費(fèi)因素的共同作用，將帶動(dòng)2002年至2007年GDP年均多增長(zhǎng)1.67個(gè)百分點(diǎn)。這樣，如果國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按照每年10%遞增，經(jīng)濟(jì)總量2010年將突破7000億元，比2000年增加近1.9倍;如果國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按照11%遞增，經(jīng)濟(jì)總量2010年將突破7500億元，比2000年增加2倍以上。
4.奧運(yùn)會(huì)將推動(dòng)環(huán)境治理和城市改造步
北京市的污染問題是嚴(yán)重的，治理環(huán)境不但極其必要，而且十分緊迫，舉辦奧運(yùn)則為之提供了最佳的契機(jī)。環(huán)境的治理必然推動(dòng)城市的改造，而城市的改造又貫穿環(huán)境治理的原則，“綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)”是二者必須選擇的理念。城市的改造、體育場(chǎng)館的建設(shè)為舉辦奧運(yùn)會(huì)提供了有利條件，同時(shí)也有益于奧運(yùn)會(huì)自身的創(chuàng)收。
三、后奧運(yùn)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)
在奧運(yùn)會(huì)主辦后期，由于奧運(yùn)會(huì)提升了主辦城市和國(guó)家的知名度，使主辦城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，這將為奧運(yùn)主辦城市和國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往和后續(xù)旅游的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。但可能會(huì)出現(xiàn)投資下滑、體育場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施利用不足等需求不足的風(fēng)險(xiǎn)，使經(jīng)濟(jì)衰退，步入低谷，即發(fā)生“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，對(duì)旅游、購物、住宿、餐飲的需求將要回落，這些方面可能發(fā)生就業(yè)人數(shù)減少的現(xiàn)象。但只要中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，北京將繼續(xù)成為旅游熱點(diǎn)，那么對(duì)旅游、購物、住宿、餐飲的需求不會(huì)長(zhǎng)期低落，從事這些服務(wù)的人員仍會(huì)有合適的工作。
四、結(jié)束語
奧運(yùn)會(huì)的主辦可以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。盡管前文論述了奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡，而會(huì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，但是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的道路上還存在著障礙。政府要對(duì)后奧運(yùn)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)展開積極應(yīng)對(duì)，提出科學(xué)、合理、可行的經(jīng)濟(jì)政策，降低后奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。
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關(guān)鍵詞：城市核心區(qū) 空中步行系統(tǒng) 可行性
Abstract：This paper summary characteristics and advantages of air gallery traffic system in urban center. Combined with the successful cases of air walking system construction in national city center, elaborated the existing problems of air walking system construction in city center and made the feasibility analysis of it. Discussed the Solving strategy of air walking system construction,provided the reference for the air walking system construction in future.
Key words：Urbancenter Air walking system Feasibility
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
隨著城市經(jīng)濟(jì)和空間規(guī)模的快速發(fā)展，交通擁堵、空氣污染、步行環(huán)境差等城市病逐漸明顯，改善城市核心區(qū)嚴(yán)重的交通系統(tǒng)建設(shè)問題已迫在眉睫。當(dāng)代城市交通發(fā)展理念要從“以車為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變[1-3]。為改善地面空間資源的短缺狀況，解決城市核心區(qū)惡劣的交通擁擠問題，以及滿足城市功能布局立體化發(fā)展的需求，國(guó)內(nèi)外許多城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，建立空中步行系統(tǒng)是未來城市核心區(qū)步行系統(tǒng)建設(shè)的重要方向，能夠有效緩解嚴(yán)峻的“城市病”[3-5]。因此，本文分析城市核心區(qū)空中步行系統(tǒng)建設(shè)的存在問題，并對(duì)其進(jìn)行可行性研究，探討城市核心區(qū)空中步行系統(tǒng)建設(shè)的解決策略，以指導(dǎo)我國(guó)未來城市核心區(qū)空中步行系統(tǒng)建設(shè)實(shí)踐。
1 空中步行系統(tǒng)的特點(diǎn)和優(yōu)越性
1.1 空中步行系統(tǒng)指在若干個(gè)街區(qū)內(nèi)采用高于地面的過街連廊或者步行天橋等將位于地面層二層及二層以上的各種功能的城市空間串連起來，形成一套獨(dú)立于地面街道的步行空間系統(tǒng)，由過街天橋及連接建筑物或其他城市設(shè)施的各種二層及以上的公共步道、連廊、平臺(tái)，及其與其他層面發(fā)生豎向交通聯(lián)系的樓梯、坡道、節(jié)點(diǎn)、樞紐空間等構(gòu)成，為行人提供通行、疏散、遮陰、避雨及休憩等功能，還可根據(jù)需要通行救護(hù)車等應(yīng)急車輛[4，6-10]。該系統(tǒng)主要強(qiáng)調(diào)滿足居民出行、交通方式轉(zhuǎn)換和交通網(wǎng)絡(luò)組織的交通功能，強(qiáng)調(diào)步行空間是城市整體空間的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)步行者的步行感官和步行環(huán)境的質(zhì)量?？罩胁叫邢到y(tǒng)是地區(qū)交通量很大情況下人車分流、提升步行活動(dòng)的人車和諧的重要手段之一，是城市活動(dòng)的基面，也是城市公共空間的重要組成部分。
1.2 具有交通疏導(dǎo)功能，改善城市交通擁堵問題?？罩胁叫邢到y(tǒng)的建設(shè)是解決城市核心區(qū)交通問題的重要途徑，實(shí)現(xiàn)城市核心區(qū)主要建筑的無障礙步行連接，有效解決人車交通矛盾，滿足城市核心區(qū)公共交通的功能要求。城市核心區(qū)的步行網(wǎng)絡(luò)向空中及地下的立體化開發(fā)，可以在不增占城市用地的情況下大大提升城市的步行面積，從而緩解人車交通矛盾，可以實(shí)現(xiàn)人車分流、立體交通換乘與無障礙設(shè)施的高效改造，提高城市空間資源的使用效率和鼓勵(lì)人們更多地綠色出行[4,11-14]?？罩胁叫邢到y(tǒng)可以重新組織城市核心區(qū)的路權(quán)分配，使步行道順暢貫通，實(shí)現(xiàn)人車分行，機(jī)非分離，從而有效地緩解交通擁擠的問題。
1.3 優(yōu)化城市公共空間和美化城市環(huán)境?？罩胁叫邢到y(tǒng)具有完善、便捷、高效、舒適的空中步行環(huán)境，為城市空間提供多樣化的休閑空間與景觀視點(diǎn)[14-16]?？罩胁叫邢到y(tǒng)一般具有采暖、空調(diào)和適當(dāng)?shù)恼彰?，使用地開窗和使用玻璃增加通透感，可以全天候開放方便公眾通行。空中步行系統(tǒng)通過建筑物的中庭與地面系統(tǒng)相連，空中步行系統(tǒng)步行通道兩旁和公共開放空間的景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，一方面營(yíng)造綠色步行環(huán)境，另一方面為空中步行系統(tǒng)增添趣味性。優(yōu)化整體的城市公共空間系統(tǒng)，尤其是在城市核心區(qū)優(yōu)化空中步行系統(tǒng)的步行環(huán)境和公共空間節(jié)點(diǎn)的環(huán)境，有利于將人們從汽車交通的緊張狀態(tài)中解脫出來，通過完善空中步行系統(tǒng)與城市核心區(qū)的人工或者自然的綠化結(jié)合，營(yíng)造出舒適宜人的公共空間環(huán)境。
1.4 集約中心區(qū)空間發(fā)展，融合多元空間發(fā)展的需求。城市核心區(qū)功能高度集中，集聚主要商業(yè)、金融貿(mào)易、娛樂和文化等中心性職能。城市空間高密度發(fā)展，土地開發(fā)強(qiáng)度大、建筑密度大、容積率高、地價(jià)和租金高。城市核心區(qū)的發(fā)展達(dá)到一定的規(guī)模，由于城市功能空間多樣化和集約化，傳統(tǒng)城市空間的單一聚集的布局形式已經(jīng)滿足不了中心區(qū)的發(fā)展需求，城市功能空間呈現(xiàn)著混合多元發(fā)展的趨勢(shì)，城市核心區(qū)空間立體化發(fā)展也越顯迫切[15-18]。為此，在城市核中心區(qū)建立空中步行系統(tǒng)，構(gòu)成一個(gè)立體化的步行網(wǎng)絡(luò)，使人們的公共活動(dòng)基面不再限定在建筑的首層或是城市的地面廣場(chǎng)，而是上下發(fā)展的更大的公共空間活動(dòng)范圍，有利于各種城市功能空間的立體化聚集，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，通過串聯(lián)各種功能空間進(jìn)行融合發(fā)展，在權(quán)衡各種功能空間的建設(shè)下，避免重復(fù)建設(shè)，有利于增添城市核心區(qū)的活力，促進(jìn)中心區(qū)未來發(fā)展。拓展城市空間容量，提高城市土地的使用效益。
1.5 空中步行系統(tǒng)為在市區(qū)活動(dòng)的人們提供了一個(gè)良好的購物環(huán)境，增加了消費(fèi)吸引力。既為步行者提供了良好的步行空間環(huán)境，又促進(jìn)了商業(yè)的繁榮?？罩羞B廊經(jīng)濟(jì)可以將分散的商業(yè)設(shè)施集聚，有利于形成城市核心區(qū)商圈，在有限空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高密度、高效率集聚?？罩胁叫邢到y(tǒng)可通過將城市核心區(qū)地上、地面和地下分散的商業(yè)設(shè)施及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)貫穿起來，形成“連廊經(jīng)濟(jì)”[4,13-18]，吸引更多的投資，實(shí)現(xiàn)城市核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，增添城市核心區(qū)的活力和吸引力。構(gòu)成完整的商業(yè)有機(jī)綜合體，提高了整體商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2 存在問題及可行性分析
2.1 空中步行系統(tǒng)作為現(xiàn)代城市迅速發(fā)展的產(chǎn)物,在一定程度上解決城市空間環(huán)境和交通擁擠等問題.但也受到很多質(zhì)疑。理論階段的薄弱以及實(shí)踐環(huán)節(jié)的盲從使得空中步行系統(tǒng)的建設(shè)停滯于初級(jí)階段[19-20]。具體來說主要存在以下問題：
（1）前期規(guī)劃缺失，空中步行系統(tǒng)很難與周邊交通系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)融合，將地上、地面、地下三個(gè)層面作為一個(gè)整體，系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)中心區(qū)內(nèi)高層建筑的無縫連接，尚無詳細(xì)的指引和強(qiáng)制性控制要求。在實(shí)施過程中，有些地塊的建筑在二層與地下均沒有預(yù)留與公共空間或相鄰建筑相連接的接口，有些項(xiàng)目建設(shè)與空中連廊相互協(xié)調(diào)?？罩胁叫邢到y(tǒng)的規(guī)劃報(bào)建及規(guī)劃驗(yàn)收審查等方面工作國(guó)土、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)政府部門都難以協(xié)調(diào)。
(2)空中步行系統(tǒng)的建設(shè)資金以及建設(shè)涉及到的補(bǔ)償金有待落實(shí)。一條空中連廊工程建設(shè)造價(jià)上百萬，暫時(shí)還未有足夠的政策扶持。改變建筑局部的使用用途、廣告收入這些無法彌補(bǔ)建設(shè)成本，規(guī)劃未事先控制但是公眾通行亟需建設(shè)的空中步行系統(tǒng)，涉及占用建筑內(nèi)部建筑面積的補(bǔ)償很難讓業(yè)主滿意。
(3)空中步行系統(tǒng)后期管理也是難點(diǎn)?？罩胁叫邢到y(tǒng)屬于市政設(shè)施還是商業(yè)設(shè)施沒有清楚界定，建好之后如何實(shí)施配套管理。擺攤、賣藝、乞討、騎行各類車輛、滑行滑板、堆放雜物等妨礙行人正常通行的行為需要引導(dǎo)。
2.2城市人行通道是“上天”還是“入地”，歷來就有爭(zhēng)論。新加坡、香港等國(guó)際大都市經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成環(huán)狀開放、交通換乘、高層建筑可互聯(lián)互通的立體步行連廊系統(tǒng)，北京的中關(guān)村、深圳的福田區(qū)也正在逐步發(fā)展具有類似功能的空中連廊。借鑒新加坡、我國(guó)香港地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，“空中連廊”具有疏導(dǎo)交通功能，最大限度地利用有限空間，成為城市建筑的必然選擇[16-19]。通過“空中連廊”等形式將區(qū)域內(nèi)樓宇有機(jī)相聯(lián)，達(dá)到細(xì)分和疏導(dǎo)各類人流、車流的效果?？罩胁叫邢到y(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)人車分流、立體交通換乘與無障礙設(shè)施的高效改造，不僅拓展了城市空間，還形成了“連廊經(jīng)濟(jì)”，提升城市物業(yè)的商業(yè)價(jià)值?？罩胁叫邢到y(tǒng)可以成為城市的觀景臺(tái)，站在連廊上，可將繁華大都市美景盡收眼底。 城市核心區(qū)建設(shè)空中步行系統(tǒng)，可將公交樞紐、商業(yè)、辦公設(shè)施及其它服務(wù)設(shè)施等連接起來，改善行人設(shè)施，擴(kuò)展提供行人停駐、觀看和交流的空間，增加人與空間景觀之間的互動(dòng)，使人們從緊張的汽車交通中解脫出來，舒適便利地出行，有更多機(jī)會(huì)在公共空間中消閑交往，從而大大改善城市人居環(huán)境。
結(jié)合城市“三舊”改造，把城市核心區(qū)立體步道建設(shè)納入舊區(qū)改建進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理。城市核心區(qū)將空中步行系統(tǒng)建設(shè)納入總體規(guī)劃，精心策劃和組織，開展空中步行系統(tǒng)示范區(qū)的建設(shè)試點(diǎn)。把空中步行系統(tǒng)建設(shè)的物業(yè)置換、土地指標(biāo)補(bǔ)償和容積率獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)條款納入土地出讓合同，運(yùn)用市場(chǎng)配置資源手段，引導(dǎo)社會(huì)各界投資參與空中步行系統(tǒng)建設(shè)。建成后采取“誰投資，誰受益”的方式，使立體步道變“財(cái)?shù)馈?，?shí)現(xiàn)“以廊養(yǎng)廊”。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，大中城市核心區(qū)建設(shè)空中步行系統(tǒng)具有一定的可行性，有廣闊的發(fā)展空間。
3 解決策略
空中步行系統(tǒng)按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施，事先控制，適時(shí)建設(shè)原則合理推進(jìn)，在人流密集街區(qū)和具備條件的地方，切合建筑功能和實(shí)際需要，可先行先試?？罩胁叫邢到y(tǒng)規(guī)劃建設(shè)需確保質(zhì)量安全、適用美觀，與周邊市容環(huán)境相協(xié)調(diào)。
1、規(guī)劃與建設(shè)實(shí)施要統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮。為實(shí)現(xiàn)城市核心區(qū)空間的集約和多元化發(fā)展，空中步行系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該在權(quán)衡城市核心區(qū)交通、商業(yè)、環(huán)境等各方面利益前提下，以達(dá)到最大化的綜合效益為目標(biāo)，從而實(shí)行“統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序，由點(diǎn)帶面，分步推進(jìn)建設(shè)”的規(guī)劃建設(shè)措施[4,19-20]。首先，建設(shè)時(shí)序應(yīng)根據(jù)城市核心區(qū)不同地塊或者街區(qū)的建設(shè)時(shí)序進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)于未開發(fā)地區(qū)，依次考慮空中步行系統(tǒng)的線路走向、途徑節(jié)點(diǎn)和串聯(lián)節(jié)點(diǎn)的方式，并做好建筑和公共空間的步道的規(guī)劃預(yù)留。比如香港的空中步行系統(tǒng)按照“分步推進(jìn)”的方式，從建設(shè)一條空中連廊開始，逐步向周邊分出若干空中連廊連接附近的建筑和交通站點(diǎn)，最終形成網(wǎng)狀的空中步行系統(tǒng)系統(tǒng)。根據(jù)規(guī)劃時(shí)序和規(guī)劃許留，開展分步推進(jìn)工作，條件成熟的地區(qū)優(yōu)先試點(diǎn)，成功發(fā)展后繼續(xù)擴(kuò)大范圍推廣，最終建成空中步行系統(tǒng)。
2、空中步行系統(tǒng)建設(shè)采取業(yè)主投資，政府主導(dǎo)建設(shè)的模式，資金依靠項(xiàng)目業(yè)主出資，物業(yè)管理公司投資，改變物業(yè)功能、物業(yè)置換收入、廣告收入和政府出資來解決。政府將給予較大政策傾斜，辦公樓和住宅樓的連接層及以下層可改變物業(yè)性質(zhì)或者進(jìn)行物業(yè)置換，把空中步行系統(tǒng)建設(shè)的物業(yè)置換、土地指標(biāo)補(bǔ)償和容積率獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)條款納入土地出讓合同，運(yùn)用市場(chǎng)配置資源手段，引導(dǎo)社會(huì)投資參與空中步行系統(tǒng)建設(shè)。另外，連廊內(nèi)外的戶外廣告收入只要符合規(guī)劃，也將實(shí)行誰投資誰受益的優(yōu)惠政策。如果業(yè)主不愿意，就在該樓前面或后面建走廊，保證走廊不中斷。接下來可享受優(yōu)惠政策的地區(qū)會(huì)逐步擴(kuò)展，計(jì)劃日后新建樓宇必須留有連廊接口，連廊長(zhǎng)度會(huì)不斷延伸。建成后采取“誰投資，誰受益”的方式，使空中步行系統(tǒng)變“財(cái)路”，實(shí)現(xiàn)“以廊養(yǎng)廊”。
3、空中步行系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施需加強(qiáng)后期維護(hù)與管理。一方面，政府提供發(fā)展誘因，鼓勵(lì)發(fā)展商興建空中步行連廊，在土地契約中明確公共通廊的所有權(quán)與管理責(zé)任，使用權(quán)屬于政府。私人業(yè)主擁有及管理公共通廊的營(yíng)運(yùn)，包括清潔、維修、配備保安及緊急應(yīng)變等開發(fā)商也積極響應(yīng)建設(shè)空中步行系統(tǒng)，依靠便捷、舒適的公共交通吸引人流，擴(kuò)大商業(yè)觸角，提高潛在價(jià)值。通過規(guī)劃來控制引導(dǎo)建立完善的空中步行交通體系，使其更加合理、完善，并易于實(shí)施和進(jìn)行后期管理。結(jié)合城市更新改造，把城市核心區(qū)空中步行系統(tǒng)建設(shè)納入舊區(qū)改建進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理,實(shí)現(xiàn)“誰投資誰擁有，誰投資誰管理”的目標(biāo)。另外，國(guó)土、規(guī)劃、交通、消防等行政主管部門依照職責(zé)對(duì)空中步行系統(tǒng)的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、使用過程中實(shí)施綜合管理和執(zhí)法，確?？罩胁叫邢到y(tǒng)依法建設(shè)、規(guī)范營(yíng)運(yùn)、合理使用。
4、盡快出臺(tái)空中步行系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、管理辦法、規(guī)范性標(biāo)識(shí)指引。編制空中步行系統(tǒng)規(guī)劃，并制定規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。為保證城市核心區(qū)空中步行系統(tǒng)的整體性、安全性和便捷性，制定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是開展空中步行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的首要任務(wù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中要明確統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)步行通道的設(shè)計(jì)尺寸、通道設(shè)施、照明條件、采暖設(shè)備、標(biāo)志系統(tǒng)、無障礙設(shè)施等作詳細(xì)明確規(guī)定，為城市核心區(qū)空中步行系統(tǒng)的交通疏導(dǎo)和環(huán)境營(yíng)造提供人性化的技術(shù)支持；而規(guī)劃設(shè)計(jì)準(zhǔn)則則是通過設(shè)立規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，如安全性、可達(dá)性、舒適性等，為空中步行系統(tǒng)建設(shè)提供定性的要求，使各城市核心區(qū)的建設(shè)工作有效地實(shí)施。根據(jù)交通環(huán)境、人流量、與建筑物的連接方式，是否占用建筑用地、周邊用地開況、商業(yè)環(huán)境等具體情況和條件選用高架平臺(tái)、路側(cè)式空中連廊、點(diǎn)狀天橋等建設(shè)模式[21-22]。空中步行系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)立體步行空間與交通樞紐空間銜接，實(shí)現(xiàn)步行與其他交通方式、交通功能與其他功能的有序快速的轉(zhuǎn)換，并以大運(yùn)量的快速公共交通連接各樞紐節(jié)點(diǎn)，建立高效交通網(wǎng)絡(luò)。
4 結(jié)語
無論城市規(guī)模和機(jī)動(dòng)交通如何發(fā)展，適度的步行有利于人類的健康和節(jié)能環(huán)保。城市核心區(qū)人流密集和建筑物集聚化，商業(yè)街區(qū)交通與城市交通呈現(xiàn)多維度、多樣化發(fā)展，步行系統(tǒng)是城市系統(tǒng)和城市交通系統(tǒng)的交集，為行人提供舒適安全的步行環(huán)境，建設(shè)一個(gè)全天候開放的、遮陰擋雨的、與周邊區(qū)域的商業(yè)、交通設(shè)施、環(huán)境相協(xié)調(diào)的空中步行系統(tǒng)具有重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。城市核心區(qū)建設(shè)空中步行系統(tǒng)，可將公交樞紐、商業(yè)、辦公設(shè)施及其它服務(wù)設(shè)施等連接起來，改善行人設(shè)施，擴(kuò)展提供行人停駐、觀看和交流的空間，增加人與空間景觀之間的互動(dòng)，使人們從緊張的汽車交通中解脫出來，舒適便利地出行，有更多機(jī)會(huì)在公共空間中消閑交往，從而大大改善城市人居環(huán)境?？罩胁叫邢到y(tǒng)建設(shè)體現(xiàn)人在城市空間中的主體地位，大大改善城市交通和提升城市環(huán)境，為城市可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，具有很好的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。
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