時(shí)間：2023-04-21 18:25:56
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關(guān)鍵詞:新型農(nóng)民;科技培訓(xùn);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
中圖分類號(hào):F306文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)011(C)-0154-02
一、新型農(nóng)民強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)在“新”上面,不僅僅是物質(zhì)生活的改善,更為重要的是讓農(nóng)民能夠成為新時(shí)期的主人,更好的投入到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中去[1]
社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),目前來(lái)說(shuō)迫切需要大量素質(zhì)高的新型農(nóng)民,這可以說(shuō)是新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中最為關(guān)鍵的內(nèi)容,也是最迫切的需求。假如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展沒(méi)有新型農(nóng)民的參加,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)就比較論難。也就是說(shuō),新農(nóng)村和新型農(nóng)民之間的關(guān)系是相輔相成的,是一個(gè)不可分割的統(tǒng)一整體。
生產(chǎn)力中最為活躍的因素當(dāng)然是勞動(dòng)者,同時(shí)勞動(dòng)者也是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體。馬克思認(rèn)為,勞動(dòng)是人與自然之間的一個(gè)過(guò)程,是人們依靠本身的活動(dòng)引起、調(diào)整并且控制了人與自然之間有關(guān)物質(zhì)交換的一個(gè)過(guò)程[2]。在物質(zhì)交換的過(guò)程之中,勞動(dòng)者本身的數(shù)量與質(zhì)量之間,往往更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量,尤其是勞動(dòng)者的智力,這將直接影響生產(chǎn)力各個(gè)要素之間的和諧穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高也起到一定的決定作用。就目前的體制來(lái)說(shuō),絕大多數(shù)的從事農(nóng)業(yè)工作的勞動(dòng)者其依靠的生產(chǎn)技術(shù)仍然是體力與長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),可以說(shuō)是較為典型的農(nóng)民[3]。伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)在勞動(dòng)進(jìn)程中所起到的作用不斷加快,農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與勞動(dòng)者技能的提高。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程,不但要求從事體力勞動(dòng)的農(nóng)民數(shù)量的減少,更重要的是強(qiáng)調(diào)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)的提高。社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),小康社會(huì)建設(shè)等都需要?jiǎng)趧?dòng)者尤其是農(nóng)民的生產(chǎn)素質(zhì)不斷提高,所以可以這樣說(shuō),提高從事生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)者的科技素質(zhì)是最關(guān)鍵的。
溫總理曾經(jīng)指出,將農(nóng)民素質(zhì)切實(shí)加以提高,才有利于推動(dòng)我國(guó)目前的小康社會(huì)建設(shè)。[4]農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要靠高素質(zhì)的農(nóng)民,他們能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力和人才方面的支持與保障,只有這樣才能讓農(nóng)民能夠使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械,使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果,真正提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式能得到根本改變,不斷推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展,也有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè),推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)向前邁進(jìn)。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技方面的培訓(xùn)
從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā),農(nóng)民科技方面的素質(zhì)是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)的。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民占全國(guó)人口的比重相當(dāng)大,所以說(shuō)農(nóng)業(yè)科技的最新成果能否應(yīng)用于實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中,主要取決于農(nóng)民所掌握的科技水平的高低。今天我們所說(shuō)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),已經(jīng)與以前只是說(shuō)到的種地有很大區(qū)別,已經(jīng)形成了一個(gè)綜合的立體產(chǎn)業(yè),主要包括了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、貿(mào)易等,這種綜合性的立體產(chǎn)業(yè)是依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)支撐和引領(lǐng)的。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),需要大量的農(nóng)民懂得生產(chǎn)技術(shù),還要學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
目前我國(guó)的農(nóng)村當(dāng)中具有實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的人才不足。農(nóng)民接受教育的時(shí)間段是比較短的,并且一小學(xué)初中文化程度居多,還有文盲或者是半文盲的,具有高中文化程度的就很少,而正式接受農(nóng)業(yè)的相關(guān)職業(yè)教育的則少之又少。還存在這結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,農(nóng)村之中年輕的勞動(dòng)力和文化程度稍微高點(diǎn)的基本都選擇了到城市打工,從事農(nóng)業(yè)方面的則主要是婦女與年齡較大的男勞動(dòng)力。這些勞動(dòng)力基本上屬于具備傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民,是不具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的勞動(dòng)者素質(zhì)的,很顯然也不能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要。依靠這樣的力量去進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)還是有很大困難的[5]。
實(shí)踐證明,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)只是是能夠促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展的,農(nóng)民科技素質(zhì)的提高才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。我國(guó)的農(nóng)民科技文化素養(yǎng)不高,不僅對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入產(chǎn)生影響,也能夠?qū)r(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率加以制約。由于農(nóng)民本身科技素質(zhì)不高,不但影響了農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)方面的收入,也不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)勞作效率的提高,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展也產(chǎn)生影響。對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)科技知識(shí)方面的教育,努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),任務(wù)還很艱巨。目前培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新型農(nóng)民已經(jīng)列入農(nóng)業(yè)部需要處理的實(shí)事[6]?？墒且獙?shù)量龐大的農(nóng)民培養(yǎng)成為適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民,任重道遠(yuǎn)。所以現(xiàn)在很有必要加大對(duì)農(nóng)民實(shí)施科學(xué)技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),培養(yǎng)大批新型農(nóng)民,將人口負(fù)擔(dān)努力轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢(shì),這能夠提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)上的含量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有很重要意義的,也能夠從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題。
三、農(nóng)民實(shí)施科技培訓(xùn)現(xiàn)狀
自從改革開(kāi)開(kāi)放后,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)懷下,已經(jīng)加大力度對(duì)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)業(yè)科技方面的培訓(xùn),并且始終堅(jiān)持“三面向”的原則,面向農(nóng)民,面向農(nóng)村和面向農(nóng)業(yè),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)教育的方向,逐漸向多個(gè)層次、多個(gè)形式發(fā)展,并注意推廣大批新成果、新技術(shù)以及新工藝,培養(yǎng)大批的農(nóng)民方面的技術(shù)骨干,已經(jīng)形成了新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步將農(nóng)民的素質(zhì)提高,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展作出很重要的貢獻(xiàn)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)固然取得了成績(jī),但和建設(shè)小康社會(huì)與農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化之間還有較大的差距[7]。
存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,農(nóng)民對(duì)科技知識(shí)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)還不怎么到位。某些地方與部門給農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng),對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)也不足,并沒(méi)有放在一個(gè)突出位置。農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)也沒(méi)有實(shí)行有效調(diào)控;用人單位在招錄農(nóng)民工時(shí),也只是重視使用,并沒(méi)有將培訓(xùn)提到日程上來(lái),沒(méi)有投入人力開(kāi)發(fā)成本。
第二,農(nóng)民科技經(jīng)費(fèi)的投入量并不足,在進(jìn)行預(yù)算安排時(shí)并沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金。
第三,沒(méi)有對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)的有限資源整合利用好,相關(guān)的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制并沒(méi)有建立起來(lái),法律保障也不健全,農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)體系需要進(jìn)一步完善。
第四,農(nóng)民培訓(xùn)的管理沒(méi)有進(jìn)行有效整合。在對(duì)農(nóng)民實(shí)行分類培訓(xùn)的時(shí)候,只是將重點(diǎn)放在了教材、資金、場(chǎng)地等方面,沒(méi)有對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一安排,不能進(jìn)行合理利用,某些內(nèi)容的實(shí)用和針對(duì)性還不強(qiáng)。
第五,組織農(nóng)民培訓(xùn)還比較困難。很多農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高,由于農(nóng)村中絕大部分的適齡勞動(dòng)力都外出打工,或者在當(dāng)?shù)爻抢飬⒓庸ぷ?農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力大多數(shù)是屬于中老年人,其文化水平和年齡結(jié)構(gòu),并且他們本身認(rèn)為參加不參加培訓(xùn)的意義并不大,這給培訓(xùn)帶來(lái)了很大的障礙。
四、加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)的相關(guān)措施
加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)工作。《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》指出,要在以后的15年內(nèi)提高全民的科技文化素質(zhì),其基本方針是“政府推動(dòng),全民參與,提升素質(zhì),促進(jìn)和諧”,農(nóng)村人口在我國(guó)人口結(jié)構(gòu)中占有重要位置,提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì),也是實(shí)施公民科技文化素質(zhì)建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在,各級(jí)政府中的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓起來(lái)。對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)技術(shù)的培訓(xùn),各級(jí)政府的響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)當(dāng)起責(zé)任來(lái)。
第一,思路一定要理清,重點(diǎn)也要明確。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要具有責(zé)任感和緊迫感,將對(duì)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)方面的工作擺在一個(gè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作相對(duì)等的重要位置上來(lái)。
第二,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)安排。注意按照“政府統(tǒng)籌,農(nóng)業(yè)牽頭,部門配合,社會(huì)參與”管理與運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化宏觀調(diào)控,統(tǒng)一協(xié)調(diào),相互配合,使得農(nóng)民的科技知識(shí)培訓(xùn)能成為各級(jí)政府行為。
第三,注意采取多種培訓(xùn)形式。利用好已經(jīng)存在的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)方面的教育資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,探索好各個(gè)部門之間能夠進(jìn)行有效協(xié)作的新道路,制定利于農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作的相關(guān)規(guī)定,對(duì)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善,有效組織農(nóng)民開(kāi)展科學(xué)知識(shí)技術(shù)方面的培訓(xùn)。注意加強(qiáng)農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)體系建設(shè),尤其發(fā)揮電腦遠(yuǎn)程教育在培育新型農(nóng)民中的作用。
第四,注意加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,能夠使得培訓(xùn)工作順利展開(kāi)。農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制的建立,能夠?qū)r(nóng)民開(kāi)展有效培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)要注意再加大投入,建立各級(jí)政府為主導(dǎo)的多種農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)投入機(jī)制。采取中央財(cái)政投資,各級(jí)地方政府投資,進(jìn)一步解決廣大農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)不足的相關(guān)問(wèn)題。各級(jí)地方政府要善于將農(nóng)民科學(xué)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)中的經(jīng)費(fèi)納入到本地方的財(cái)政預(yù)算體制中,并且要確保相關(guān)的配套資金能落實(shí)到位。并且相關(guān)政府要設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu),做到?？顚Ｓ?使得資金效益能夠得到最大發(fā)揮。
第五,加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持力度,進(jìn)一步改善培訓(xùn)的條件,提高培訓(xùn)能力。注意將農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作、農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到有關(guān)培訓(xùn)的工程中去,并在農(nóng)村實(shí)行實(shí)用人才專門培訓(xùn)工程,并且加大實(shí)施力度。
第六,考核激勵(lì)機(jī)制的建立,保證農(nóng)民科技培訓(xùn)的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。各級(jí)政府有關(guān)的政績(jī)考核要注意將農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)率、就業(yè)率等指標(biāo)納入其中,也作為選拔后備干部的相關(guān)條件,將農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作納入各級(jí)政府社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核之中,依據(jù)“職責(zé)有分工、師資有標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)有計(jì)劃、結(jié)業(yè)有證書(shū)、學(xué)員有檔案”培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展目標(biāo)方面管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保培訓(xùn)任務(wù)勝利完成。
作者單位:日照市農(nóng)廣校
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一、學(xué)用結(jié)合、頑強(qiáng)拼搏，改變?nèi)松?/p>
喬葉青同志，1982年高考落榜后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)搞家庭養(yǎng)殖，由于不懂科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益一直不高。作為一名有志青年，為改變家庭的生活狀況，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，他想學(xué)習(xí)并掌握一門實(shí)用技術(shù)，靠技術(shù)養(yǎng)家、靠技術(shù)書(shū)寫(xiě)人生。1988年農(nóng)廣校招生，他就到郯城縣農(nóng)廣校報(bào)名并順利通過(guò)考試，被錄取為山東省農(nóng)廣校畜牧專業(yè)學(xué)員。經(jīng)過(guò)三年的努力，他的各門課程都取得了優(yōu)異成績(jī)，被評(píng)為市、縣優(yōu)秀學(xué)員。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，喬葉青利用學(xué)到的畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，學(xué)用結(jié)合，大膽實(shí)踐。自家養(yǎng)的豬、雞等畜禽就成了他的實(shí)驗(yàn)品，畜禽常見(jiàn)病他就試著給治療，積累了許多臨床診斷、治療知識(shí)。由于科學(xué)養(yǎng)殖，家里的養(yǎng)殖效益大幅度地增長(zhǎng)，他在村民眼中成了“小能人”。
慢慢地，鄉(xiāng)親們喂養(yǎng)的畜禽出現(xiàn)一些常見(jiàn)病，就找喬葉青給診治，向他學(xué)習(xí)科學(xué)養(yǎng)殖技巧，他也樂(lè)意幫忙。隨著臨床經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，鄉(xiāng)親們找他給畜禽看病的多了，向他請(qǐng)教科學(xué)喂養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的人也多了，他為鄉(xiāng)親們服務(wù)的范圍在不斷擴(kuò)大，并向周圍村莊發(fā)展。在他的影響和帶動(dòng)下，紅花鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)得到了較大發(fā)展。1989年，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，將他聘請(qǐng)到鄉(xiāng)獸醫(yī)站工作，任“農(nóng)民技術(shù)員”，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的畜牧技術(shù)推廣工作。當(dāng)時(shí)針對(duì)生豬品種退化，畜牧業(yè)產(chǎn)值下降的局面，他主動(dòng)向黨委、政府提出改良畜禽品種的建議。他自己率先購(gòu)買了杜洛克、漢普夏、丹麥新長(zhǎng)白等優(yōu)良種公豬，通過(guò)人工授精技術(shù)，對(duì)全鄉(xiāng)1000多頭母豬進(jìn)行雜交改良，同時(shí)淘汰劣種公豬20多頭，使全鄉(xiāng)生豬改良覆蓋面達(dá)到90%以上，生豬商品瘦肉率由原來(lái)的38%上升到55%以上，當(dāng)年出欄生豬2萬(wàn)多頭，僅此一項(xiàng)，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益200多萬(wàn)元。
由他推廣的人工授精技術(shù)在全省引起了轟動(dòng)，很多市、縣派人來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)，他的工作方法在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推廣。他推廣的技術(shù)帶動(dòng)了全縣養(yǎng)豬業(yè)的蓬勃發(fā)展，使郯城縣的商品瘦肉豬存欄和出欄大幅度地提高，豬肉品質(zhì)也得到了改善，郯城縣被命名為“全國(guó)瘦肉型豬基地建設(shè)先進(jìn)縣”。由于他的工作成績(jī)突出，1993年被郯城縣有關(guān)部門批準(zhǔn)為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，從此，成了一名合同制干部。他靠勤學(xué)不輟、頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改變了人生，得以在畜牧推廣這廣闊的空間里施展才華，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，書(shū)寫(xiě)美麗人生。
二、推廣配合飼料，加大服務(wù)力度，提高養(yǎng)殖效益
喬葉青同志為進(jìn)一步提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平，2001年又通過(guò)成人高考，參加了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧專業(yè)大專班的函授學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)三年的努力，2004年以優(yōu)異成績(jī)拿到了大專畢業(yè)證書(shū)。他在平時(shí)的工作中也酷愛(ài)學(xué)習(xí)，不斷自我充電和積累臨床經(jīng)驗(yàn)，逐漸成為獸醫(yī)站的技術(shù)骨干。
隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，畜禽的各種配合飼料相繼上市。為了增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的思想認(rèn)識(shí)和科技意識(shí)，把先進(jìn)的技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖，他積極投入到畜禽配合飼料的推廣中去。利用給畜禽防疫、去勢(shì)、診治疾病等工作機(jī)會(huì)，大力宣傳配合飼料的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)放技術(shù)宣傳資料；利用自己的飼喂經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)身說(shuō)法，加快了配合飼料的推廣應(yīng)用。從1988年到現(xiàn)在，推廣各種配合飼料每年不低于1000噸，幫助農(nóng)民提高了養(yǎng)殖效益，增加了收入。在推廣配合飼料的過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，畜牧推廣必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，才能得到群眾的認(rèn)可和歡迎。為此，他主動(dòng)向站長(zhǎng)申請(qǐng)，義務(wù)承擔(dān)了十四個(gè)村的畜牧生產(chǎn)技術(shù)顧問(wèn)，承包了這些村的仔豬、防疫、豬病防治工作。在承包過(guò)程中，他以推廣配合飼料和改善畜禽品種結(jié)構(gòu)為突破口，開(kāi)展全方位的技術(shù)服務(wù)。努力做好疫情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和畜禽傳染病的防治，在改良畜禽品種和科技示范上培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面，樹(shù)立了良好的技術(shù)威信，受到廣大農(nóng)民的贊譽(yù)。在承包服務(wù)過(guò)程中，為了滿足群眾的要求，他還創(chuàng)辦了畜牧技術(shù)推廣服務(wù)部，開(kāi)通了熱線電話，有效地促進(jìn)了新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。
三、開(kāi)拓創(chuàng)新，開(kāi)展好科技示范，做一名優(yōu)秀的新型農(nóng)民培訓(xùn)輔導(dǎo)員
2007年，郯城縣實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目，喬葉青被推薦選聘為畜牧專業(yè)輔導(dǎo)員。為了當(dāng)好輔導(dǎo)員，他認(rèn)真填寫(xiě)示范戶登記表，無(wú)論工作多忙，他都按時(shí)參加縣項(xiàng)目辦組織的科技培訓(xùn)。學(xué)習(xí)后，及時(shí)將縣新型農(nóng)民培訓(xùn)工程辦公室發(fā)的明白紙、培訓(xùn)教材和科技光盤送到示范戶手中，還經(jīng)常組織農(nóng)民和示范戶們學(xué)習(xí)討論。對(duì)農(nóng)民不明白的問(wèn)題，及時(shí)給予解決和指導(dǎo)。并利用進(jìn)村入戶的機(jī)會(huì)進(jìn)行防疫、診治、推廣、配送飼料等活動(dòng)，指導(dǎo)示范戶科學(xué)養(yǎng)殖。
為了做好科技示范，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖致富，走科學(xué)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的新路子，2007年10月，喬葉青同志廣籌資金，多方協(xié)調(diào)，投資23萬(wàn)元，興建占地2.5畝的生態(tài)環(huán)保（發(fā)酵床）養(yǎng)豬場(chǎng)一處。目前，建成發(fā)酵床面積210平方米，存欄無(wú)公害生豬120頭，全部按標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式?，F(xiàn)已出欄生豬65頭，純贏利3.6萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底可出欄肥豬500頭。由于這項(xiàng)技術(shù)省工、省時(shí)、省料、節(jié)水，又能提高豬的抵抗力和豬肉品質(zhì)，真正做到無(wú)污染、零排放，得到專家的肯定，受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，定購(gòu)生豬的客戶和前去參觀的人絡(luò)繹不絕。
喬葉青通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng)新，建立生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，旨在做好科技示范，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)農(nóng)民和養(yǎng)殖示范戶從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖，共同致富。目前，在他的指導(dǎo)下，發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)30多個(gè)。他正準(zhǔn)備籌建生豬人工授精站，爭(zhēng)取2008年底實(shí)現(xiàn)人工授精率70%以上，三元優(yōu)質(zhì)豬90%以上。以發(fā)展健康畜牧業(yè)為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為載體，大力推進(jìn)“品種良種化、生產(chǎn)規(guī)模化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)合理化、防疫現(xiàn)代化”五化建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)的畜牧養(yǎng)殖健康發(fā)展。
四、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極撰寫(xiě)論文，承擔(dān)科技示范項(xiàng)目
[關(guān)鍵詞]農(nóng)民 教育培訓(xùn) 對(duì)策
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將進(jìn)一步發(fā)生深刻地變化，農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民市民化成為農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)民居住地向城鎮(zhèn)集中，土地經(jīng)營(yíng)向規(guī)模集中，工業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中，這些都深刻地改變了農(nóng)民的生活習(xí)慣。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雖然發(fā)展了，但農(nóng)民問(wèn)題依舊是目前農(nóng)村社會(huì)乃至全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在農(nóng)村體制改革環(huán)節(jié)上取得實(shí)質(zhì)性突破，放開(kāi)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展的制度性保障。
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，地區(qū)發(fā)展不均衡，從我國(guó)勞動(dòng)力的構(gòu)成情況來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力一直占據(jù)著較大比重，成為支持我國(guó)勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)民教育培訓(xùn)是提高農(nóng)民人力資本，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，因此我們一定要重視農(nóng)民教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。
一、我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步建立起了不同層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。雖然近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作取得了一定的成績(jī)，但從總體上來(lái)看，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和滿足廣大農(nóng)民的需求相比較，還存在認(rèn)識(shí)不到位、財(cái)政投入不足、機(jī)制不健全、支撐條件薄弱和監(jiān)管力度不夠等方面的問(wèn)題，這些都有待于在今后的工作中逐步解決。
我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式主要包括：政府主導(dǎo)型、政企合作型和市場(chǎng)主導(dǎo)型這三大類型。但從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，政府主導(dǎo)型是目前比較有效的開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)的模式。江蘇省姜堰市的政府主導(dǎo)型模式是我國(guó)在農(nóng)民培訓(xùn)模式上比較成功的案例，姜堰市作為江蘇的農(nóng)業(yè)大市，近年來(lái)通過(guò)由政府主導(dǎo)，從上而下有組織的實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，利用政府的資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各界的積極性，使原本在農(nóng)村勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移中處于困境的農(nóng)民，提升了素質(zhì)，學(xué)到了技能，變成了就業(yè)的生力軍。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)通過(guò)立法大力支持農(nóng)民教育培訓(xùn)，形成了完善的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三位一體的農(nóng)業(yè)科技體系和種類多樣的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系；英國(guó)政府高度重視農(nóng)村職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)工作，有相應(yīng)的法規(guī)和機(jī)構(gòu)，通過(guò)建立獎(jiǎng)懲分明的考核制度，將高校科研咨詢部門和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展多層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)，以適應(yīng)不同層次農(nóng)民的需要；日本通過(guò)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)高中，建立留學(xué)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及教育，形成了多種層次的教育培訓(xùn)體系。
發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，有如下幾方面的共同點(diǎn)：1.通過(guò)立法保障農(nóng)民教育培訓(xùn)工作；2.建立完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系；3.以政府為主導(dǎo)，多渠道籌措農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；4.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。
三、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)的啟示
“他山之石可以攻玉”，發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)民教育培訓(xùn)上的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展具有啟示意義。我國(guó)政府需采取相應(yīng)的法律措施對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)行保障，要加大資金投入力度，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，并在農(nóng)村廣泛開(kāi)展長(zhǎng)、中、短期相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容貼近農(nóng)民實(shí)際?？梢詮娜缦聨讉€(gè)方面著手：1.制定有關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)的法律法規(guī)；2.建立健全的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，可通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)模式、專題講座培訓(xùn)模式和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)操作培訓(xùn)模式等多種形式開(kāi)展教育培訓(xùn)；3.提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性；4.采取多種措施，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的積極性，并選拔出農(nóng)民技術(shù)骨干，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)；5.多渠道的籌集農(nóng)民教育培訓(xùn)資金。
總之，農(nóng)民教育培訓(xùn)必須以滿足農(nóng)民需要為出發(fā)點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)識(shí)到農(nóng)民的主體地位，維護(hù)好農(nóng)民的切身利益，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的知識(shí)更新培訓(xùn)，將最新的思想和技能教給農(nóng)民，以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)村實(shí)用人才，為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民培育；體制；制約因素
開(kāi)展新型農(nóng)民培育工作，是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的必要條件。所謂“新型農(nóng)民”是相對(duì)于“傳統(tǒng)農(nóng)民”而言的，目前在我國(guó)理論界對(duì)新型農(nóng)民的概念界定不一。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為“新型農(nóng)民”是指適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和新農(nóng)村建設(shè)需要的市場(chǎng)型農(nóng)民、文化型農(nóng)民、技能型農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為“新型農(nóng)民”是指適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和新農(nóng)村建設(shè)需要的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。盡管觀點(diǎn)不一，但是他們都有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，即新型農(nóng)民相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民來(lái)講應(yīng)該是懂技術(shù)、懂文化、懂市場(chǎng)、懂知識(shí)。因此，在加快我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)民到新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)民的培育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)顯得尤為重要。然而由于多種原因，使得我們?cè)谛滦娃r(nóng)民培育中還面臨很多問(wèn)題，特別是在新型農(nóng)民培育的體制問(wèn)題上還有待于深入細(xì)致的探討。本文著重從管理體制、監(jiān)督體制、財(cái)政體制、經(jīng)濟(jì)體制與政府行為的沖突等體制層面上展開(kāi)研究，以求尋找一種培育我國(guó)新型農(nóng)民的新體制。
一、管理體制——管理不力，沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理
在培育新型農(nóng)民的培訓(xùn)工程中有很多部門參與，并且在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)專業(yè)、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求均不相同，操作也比較混亂，這種管理模式給新型農(nóng)民的培育工作帶來(lái)了一系列問(wèn)題。
1. 培訓(xùn)資金過(guò)于分散，培訓(xùn)資源形不成合力
在新型農(nóng)民培育中，從中央政府開(kāi)始就有多個(gè)部門參與，如農(nóng)業(yè)部、人保部、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)婦聯(lián)、共青團(tuán)、發(fā)改委、財(cái)政部、教育部等等。政府用于農(nóng)民培訓(xùn)的資金從中央財(cái)政劃出后，按比例分撥給上述這些部門，再由這些部門分撥給各省的專屬部門，這樣一來(lái)，造成資金分散，直接影響培訓(xùn)效果。另外，這么多的管理部門勢(shì)必造成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繁多，培訓(xùn)重復(fù)，培訓(xùn)資源形不成合力等問(wèn)題也嚴(yán)重影響了培訓(xùn)效果。如果把每個(gè)部門的培訓(xùn)資金與資源集中起來(lái)進(jìn)行整合，由一個(gè)部門來(lái)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一考核質(zhì)量，這樣一來(lái)培訓(xùn)資源就能形成合力，資金也能用在刀刃上，培訓(xùn)效果也要好得多。
2. 目標(biāo)管理混亂，培訓(xùn)部門利用管理混亂套取培訓(xùn)資金
在上述眾多培訓(xùn)部門中，由于各政府部門職能不同，所針對(duì)的培訓(xùn)對(duì)象各不相同，培訓(xùn)的具體操作方式也各不相同。在培育對(duì)象上，人力資源和社會(huì)保障局針對(duì)的是農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗職工和失業(yè)職工；扶貧辦針對(duì)的是貧困人口，農(nóng)業(yè)局針對(duì)的是農(nóng)村勞動(dòng)力，工會(huì)更多是針對(duì)農(nóng)民工。在操作方式上，有的是下鄉(xiāng)培訓(xùn)，有的是在職業(yè)學(xué)校封閉式培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短不一，有的一個(gè)月，最短的為兩三天。培訓(xùn)教材也各不相同。在大力倡導(dǎo)“目標(biāo)管理”的形勢(shì)下，連政府的“目標(biāo)”也混亂了，值得深思。由此可見(jiàn)，在目前的體制性障礙下，新型農(nóng)民培育工作機(jī)制扭曲，各個(gè)業(yè)務(wù)部門的書(shū)面目標(biāo)雖然都能圓滿完成，但其“含金量”就肯定會(huì)大打折扣。各部門業(yè)務(wù)目標(biāo)完成了，也并非等于實(shí)現(xiàn)了中央政府的預(yù)期社會(huì)目標(biāo)。另外，由于上述幾個(gè)部門之間互相不通氣，培訓(xùn)信息也沒(méi)有進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，所以一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就可以用一個(gè)部門培訓(xùn)的人員名單，反復(fù)向其他部門申報(bào)補(bǔ)貼資金，造成套取資金的違規(guī)行為。
3. 培訓(xùn)部門繁多，使得培訓(xùn)農(nóng)民不知何去何從
如此之多的培育部門讓農(nóng)民眼花繚亂，不知道該何去何從，不知道自己到底該去哪個(gè)部門培訓(xùn)，想?yún)⒓优嘤?xùn)不知道應(yīng)該去哪兒咨詢，所有這些嚴(yán)重影響了新型農(nóng)民培育的效果。
這種多頭管理現(xiàn)象如果不整合就會(huì)存在資源浪費(fèi)、資金浪費(fèi)、重復(fù)培訓(xùn)等各種問(wèn)題。現(xiàn)在新型農(nóng)民培育的受眾面非常廣，是個(gè)龐大的群體，沒(méi)有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一管理，新型農(nóng)民培育流于形式的狀況就很難避免。要整合這種多頭管理的現(xiàn)象就需要打破部門利益，需要從中央開(kāi)始就有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一管理所有的新型農(nóng)民培育工作，使有限資金發(fā)揮最大作用，整合培育資源，形成培育合力，為農(nóng)民培育工作作出最大貢獻(xiàn)，杜絕利用管理混亂套取新型農(nóng)民培育資金的做法。這對(duì)于緩解當(dāng)前新型農(nóng)民培育供給能力不足的問(wèn)題意義重大。
二、監(jiān)督考核體制——不規(guī)范、不科學(xué)
新型農(nóng)民培育作為國(guó)家的一項(xiàng)具體政策，國(guó)家又投入了大量資金，為了取得較好的培育效果，必須對(duì)培育機(jī)構(gòu)，培育資金的使用等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)培育效果進(jìn)行考核。但是如果監(jiān)督考核體制不合理，不但起不到應(yīng)有作用，反而會(huì)起反作用。目前，新型農(nóng)民培育的監(jiān)督考核體制就存在一些問(wèn)題，主要是：
1. 考核指標(biāo)定得太高，導(dǎo)致只重視數(shù)字不重視質(zhì)量。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，新型農(nóng)民培育作為國(guó)家的一項(xiàng)惠農(nóng)工程，政府非常重視。隨之也出現(xiàn)了培育指標(biāo)定得過(guò)高，而且年年加碼，這樣導(dǎo)致很多問(wèn)題的發(fā)生。
(1)資金短缺。新型農(nóng)民培育資金來(lái)源主要有三個(gè)方面，一是上級(jí)部門撥款，一是當(dāng)?shù)夭块T自籌，還有就是市政府幫扶。上級(jí)部門撥款只占10％左右，剩下的都得靠自籌和市政府幫扶。但事實(shí)上，每級(jí)政府用于培育新型農(nóng)民的資金都非常緊張，指標(biāo)太高，資金籌措相當(dāng)困難，造成資金短缺，影響培育質(zhì)量。
(2)缺生源?？己巳蝿?wù)越來(lái)越重，但能適合參加培育的農(nóng)民卻越來(lái)越少。青壯年勞動(dòng)力基本上都外出打工了，留在家里的大多是老人、小孩和婦女。這些人大部分對(duì)培育并不關(guān)心，也不愿意來(lái)參加培育。所以政府部門在組織過(guò)程中只好發(fā)一些補(bǔ)貼、贈(zèng)品等以此來(lái)吸引大家參加培育。
(3)質(zhì)量差。上面要政績(jī)，下面要完成任務(wù)，最后的結(jié)果就是學(xué)校在農(nóng)村拼命招生。至于設(shè)立什么專業(yè)，是否以市場(chǎng)需求來(lái)設(shè)立專業(yè)并不是主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是什么專業(yè)好招生就開(kāi)設(shè)什么專業(yè)，什么專業(yè)容易下鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作就開(kāi)設(shè)什么專業(yè)。
這樣只是為了完成上級(jí)考核，這種應(yīng)付式的培訓(xùn)，不但培育不出合格的新型農(nóng)民，也嚴(yán)重?cái)_亂了新型農(nóng)民培育市場(chǎng)，影響了新型農(nóng)民培育政策的順利實(shí)施。因此，政府在制定任務(wù)時(shí)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家和地方實(shí)力以及農(nóng)村實(shí)際，實(shí)事求是地、循序漸進(jìn)地開(kāi)展工作。
2. 考核機(jī)構(gòu)繁多，浪費(fèi)培訓(xùn)資源
由于目前國(guó)家對(duì)農(nóng)民培育的補(bǔ)助資金分散在不同的部門，很多培訓(xùn)學(xué)校不僅僅承擔(dān)一個(gè)政府部門的培訓(xùn)任務(wù)，而是承擔(dān)多個(gè)政府部門的培訓(xùn)任務(wù)。比如有的培訓(xùn)學(xué)校，既是人力資源和社會(huì)保障部門的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也是農(nóng)業(yè)局、總工會(huì)等部門的定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校。因此就會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)不同的檢查部門，而且各部門的考核標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一。這樣一來(lái)，學(xué)校就需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)應(yīng)付各相關(guān)部門的檢查。每來(lái)一個(gè)部門進(jìn)行檢查，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行招待，都要花費(fèi)大量的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，這不但達(dá)不到檢查效果，反而加重了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不是把精力放在農(nóng)民培訓(xùn)上，而是疲于應(yīng)付檢查，放在經(jīng)營(yíng)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，嚴(yán)重影響了新型農(nóng)民培育工作的正常進(jìn)行。因此，要避免這類問(wèn)題的發(fā)生。新型農(nóng)民培育工作必須由統(tǒng)一部門管理，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。
三、財(cái)政體制——財(cái)政補(bǔ)貼不合理
在新型農(nóng)民培育中，經(jīng)費(fèi)起著舉足輕重的作用。國(guó)家雖然明確提出以就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼新型農(nóng)民培育，但由于使用范圍狹窄，審批過(guò)于嚴(yán)格，往往是下半年財(cái)政撥款才到位，從而造成培訓(xùn)學(xué)校前期投入巨大，后期拿不到補(bǔ)貼款，直接影響培訓(xùn)效果。 轉(zhuǎn)貼于
1. 資金審批不規(guī)范
在新型農(nóng)民培育中采取委托培訓(xùn)和事后補(bǔ)貼的模式，各培訓(xùn)學(xué)校需要先行墊付培訓(xùn)費(fèi)用，考核合格后才能拿到相應(yīng)的補(bǔ)貼款。但是新型農(nóng)民培育考核辦法很不規(guī)范，其中有一個(gè)電話回訪制度，即在培育結(jié)束后，主管部門對(duì)學(xué)員電話抽查培育情況。如果被回訪的學(xué)員沒(méi)聯(lián)系上(如換了手機(jī)號(hào)碼或者抽查時(shí)手機(jī)欠費(fèi)停機(jī)，或者是抽查時(shí)恰好人不在，沒(méi)接到電話等情況)，主管部門就可認(rèn)定學(xué)校培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)，從而導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿不到補(bǔ)貼款。利用這種辦法作為資金審批的一個(gè)依據(jù)是極其不合理的。電話回訪作為評(píng)估學(xué)員對(duì)學(xué)校的滿意度還是可行的，但聯(lián)系不上學(xué)員就認(rèn)定培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)顯然是沒(méi)有根據(jù)的。眾所周知，接不通電話會(huì)有很多原因也是很正常的事情，怎么就能認(rèn)定培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)呢?顯然這種資金審批辦法很不科學(xué)，也不公平。這樣一來(lái)，一方面嚴(yán)重打擊了培育機(jī)構(gòu)參與培育的積極性，另一方面使新型農(nóng)民培育缺乏資金，影響培育效果。有些相當(dāng)有實(shí)力、培育效果較好的學(xué)校不得不停止招生，使新型農(nóng)民培育工作受到嚴(yán)重影響。
資金審批應(yīng)該是一件很嚴(yán)肅的事情，它關(guān)系到新型農(nóng)民培育工作的生命，作為資金審批部門應(yīng)該綜合各方面的信息，客觀公正地對(duì)培訓(xùn)學(xué)校的工作給予認(rèn)定。
2. 財(cái)政補(bǔ)貼不合理
在新型農(nóng)民培育中，政府投入了一定的資金進(jìn)行補(bǔ)貼。但對(duì)新型農(nóng)民培育的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低且不夠合理，使得一些有就業(yè)渠道、真正想做新型農(nóng)民培育的學(xué)校無(wú)法做下去，而一些只想從國(guó)家惠民政策中撈一把的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻從中受了益。
對(duì)于。一些投入較高且就業(yè)市場(chǎng)較為緊缺的工種，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，沒(méi)有與其他培訓(xùn)補(bǔ)貼拉開(kāi)檔次。比如車工培訓(xùn)，補(bǔ)貼金額為每學(xué)員800元，電腦培訓(xùn)每學(xué)員補(bǔ)貼金額600元。但從投入上看，一臺(tái)組裝電腦的價(jià)格只有1000元左右，而一臺(tái)機(jī)床的價(jià)格少則數(shù)萬(wàn)元，多則10多萬(wàn)元。從耗材費(fèi)上看，來(lái)學(xué)習(xí)車工技術(shù)的都是一些真正想學(xué)到技術(shù)的農(nóng)民工，他們大多都很珍惜難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，爭(zhēng)搶上機(jī)操作，培訓(xùn)學(xué)校不但要承擔(dān)學(xué)員占用設(shè)備的時(shí)間，還需要承擔(dān)學(xué)員上機(jī)操作時(shí)所需的昂貴的耗材費(fèi)用。而電腦培訓(xùn)則不同，學(xué)員不會(huì)天天來(lái)上課，因此就耗材費(fèi)來(lái)講兩者也是不可同日而語(yǔ)的。因此，為了經(jīng)濟(jì)利益，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，絕大多數(shù)學(xué)校都是進(jìn)行計(jì)算機(jī)科目的培訓(xùn)。事實(shí)上，這樣的培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民就業(yè)基本上沒(méi)有任何幫助。一是市場(chǎng)早就已經(jīng)飽和了，二是讓文化程度本來(lái)就不高的農(nóng)民通過(guò)1-2月的培訓(xùn)后，與那些經(jīng)過(guò)1-2年專業(yè)學(xué)習(xí)的大中專學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位，肯定不具有優(yōu)勢(shì)。
如果培訓(xùn)學(xué)校只是為了自身的利益，不能及時(shí)更新與市場(chǎng)相符的培訓(xùn)科目，長(zhǎng)期舉辦那些既與實(shí)踐脫節(jié)，又與農(nóng)民的實(shí)際需求有差距，且不能幫助受訓(xùn)者就業(yè)的培訓(xùn)，勢(shì)必將造成更多的農(nóng)民不愿參加培訓(xùn)，從而影響到國(guó)家惠農(nóng)政策的順利實(shí)施。因此，國(guó)家在制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)那些投入較高，就業(yè)市場(chǎng)緊缺的專業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要高，對(duì)那些市場(chǎng)已經(jīng)飽和的專業(yè)，要降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)甚至不補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定上，要拉開(kāi)檔次，體現(xiàn)出鼓勵(lì)市場(chǎng)緊缺專業(yè)的培訓(xùn)，使培訓(xùn)與農(nóng)民就業(yè)農(nóng)民需求結(jié)合起來(lái)，真正做到培訓(xùn)后好就業(yè)，就業(yè)后高收入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，使新型農(nóng)民培育工作落到實(shí)處。
四、市場(chǎng)機(jī)制與政府行為的沖突——導(dǎo)致培育效果欠佳
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，新型農(nóng)民培育工作也要遵循市場(chǎng)規(guī)律。新型農(nóng)民培育，本就是為了適應(yīng)市場(chǎng)變化而設(shè)的，就應(yīng)該以市場(chǎng)需求為主，由市場(chǎng)主導(dǎo)。但目前新型農(nóng)民培育的操作模式基本上屬于政府主導(dǎo)型，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遵循培訓(xùn)需求的思維方式正好相反。目前在新型培育中產(chǎn)生的很多問(wèn)題，都是由政府主導(dǎo)行為導(dǎo)致的。如政府制定不切實(shí)際的培訓(xùn)指標(biāo)，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。基層政府和學(xué)校為了應(yīng)付檢查，還要千方百計(jì)迎合上面各業(yè)務(wù)部門，盡可能依照上級(jí)業(yè)務(wù)部門事先定好的“葫蘆”把“瓢”畫(huà)好。否則，不僅工作沒(méi)“政績(jī)”，而且下一年就很難爭(zhēng)取到培育資金。由此可以看到基層辦學(xué)的自主權(quán)寥寥無(wú)幾，不是跟著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，而是跟著政府轉(zhuǎn)。還有資金審批的不合理導(dǎo)致培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的欠缺，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不但不能賺錢，還要貼進(jìn)去一部分，這就違背了市場(chǎng)規(guī)律，使本來(lái)一些很有實(shí)力的學(xué)校迫不得已只能停辦?；蛘邽榱速嶅X，辦一些花費(fèi)低，但市場(chǎng)飽和的項(xiàng)目。導(dǎo)致培訓(xùn)失去了政府的最初用意，使大家都寄予厚望的新型農(nóng)民培育成為一種形式，農(nóng)民也沒(méi)能得到實(shí)惠，徒有虛名、無(wú)實(shí)際意義。
作為一項(xiàng)民生工程，新型農(nóng)民工培育的資金主要來(lái)源于政府，但其操作模式應(yīng)該進(jìn)一步市場(chǎng)化。培育指標(biāo)的制定，政府的監(jiān)督考核，政府補(bǔ)貼資金的制定方案，培育內(nèi)容的設(shè)置與培育機(jī)制的制定等都要按市場(chǎng)要求來(lái)做。要以市場(chǎng)、企業(yè)需要什么人才為衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，因?yàn)榕嘤?xùn)的根本目的是為了提高農(nóng)民的就業(yè)能力，什么專業(yè)就業(yè)率高就培訓(xùn)什么專業(yè)，企業(yè)需要什么人才就培育什么人才，培育與市場(chǎng)應(yīng)該是聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。
關(guān)鍵詞:“互聯(lián)網(wǎng)+”;新型農(nóng)民;創(chuàng)業(yè)教育
一、新型農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
目前，農(nóng)民工對(duì)政府開(kāi)辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并不感興趣，培訓(xùn)內(nèi)容以經(jīng)營(yíng)管理層面的理論知識(shí)為主，實(shí)踐性較差，政府創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)往往是為完成任務(wù)而培訓(xùn)且目標(biāo)單一，與農(nóng)民工實(shí)際需求之間存在較大差距。創(chuàng)業(yè)是有風(fēng)險(xiǎn)的，很多農(nóng)民工是初次創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備不夠充分，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，以至于很多農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)和就業(yè)之間猶豫不決。由于農(nóng)民工長(zhǎng)期處于低端工作崗位，因此，他們參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)更多地關(guān)注初級(jí)操作技能，他們很多知識(shí)都是在工作中不斷積累的，他們更關(guān)注就業(yè)教育，對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育并沒(méi)有那么重視。年齡在25－35歲之間的新生代農(nóng)民工有著強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望，對(duì)新生事物，特別是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)比較感興趣，這種創(chuàng)業(yè)意識(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)是一種寶貴財(cái)富。因此，需借助互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培育農(nóng)民工開(kāi)拓創(chuàng)新能力和把握市場(chǎng)信息能力，但目前的創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)顯然不能滿足這種需求。創(chuàng)業(yè)教育需要不間斷進(jìn)行，需在一段時(shí)間內(nèi)多次強(qiáng)化培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間需要滿足要求。然而，由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題和農(nóng)民工自身比較看重眼前利益等原因，大部分參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工僅參加過(guò)一次培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間較短。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題不能及時(shí)提供幫助，培訓(xùn)缺乏連續(xù)性。創(chuàng)業(yè)教育方式不能滿足農(nóng)民工多樣化需求。課堂教學(xué)沒(méi)有針對(duì)性，創(chuàng)業(yè)教育涉及農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)部門，各個(gè)部門之間分工不明確，且單個(gè)部門的資源有限，未能對(duì)多個(gè)部門資源進(jìn)行整合。創(chuàng)業(yè)需要對(duì)行業(yè)、部門和社會(huì)力量等各方資源進(jìn)行整合，然而，各個(gè)部門之間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，相關(guān)部門各自為戰(zhàn)，沒(méi)有相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和培訓(xùn)，加上農(nóng)民工手里沒(méi)有項(xiàng)目和信息平臺(tái)，以至于農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)方向上很迷惑。政府在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面的導(dǎo)向出現(xiàn)錯(cuò)誤，政府部門往往急功近利，注重眼前利益，希望農(nóng)民工能做大、做強(qiáng)，成為農(nóng)民企業(yè)家。因而，培訓(xùn)也陷入精英教育誤區(qū)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育需要有相應(yīng)的教育基地，但目前創(chuàng)業(yè)教育的師資力量不強(qiáng)，場(chǎng)地等教育基礎(chǔ)設(shè)施不全，純粹針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育基地非常少。
二、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育ST分析
(一)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)(S)分析
1．及時(shí)有效對(duì)創(chuàng)業(yè)需求做出客觀分析
把創(chuàng)業(yè)信息及時(shí)、有效地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)出來(lái)，農(nóng)民可以根據(jù)自身需要在網(wǎng)上有針對(duì)性地查詢收集產(chǎn)品信息，比如，產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)銷走勢(shì)以及所需技術(shù)等信息，互聯(lián)網(wǎng)可以使農(nóng)民主動(dòng)地獲取相關(guān)信息，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性。同時(shí)，農(nóng)民自身的創(chuàng)業(yè)需求信息也可以借助互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)出來(lái)，借助互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)民工可以快速把握自身需要的商機(jī)。商機(jī)和其他創(chuàng)業(yè)信息有助于農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)是否可行進(jìn)行全面分析，使整個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目更具有前瞻性。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)信息主要集中在產(chǎn)品供求關(guān)系和生產(chǎn)該產(chǎn)品所需的實(shí)用技術(shù)這兩個(gè)方面，體現(xiàn)農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)信息需求的針對(duì)性，而互聯(lián)網(wǎng)恰好能滿足農(nóng)民工這一需求。借助互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)民工可以有目的性和針對(duì)性地建立通暢的信息渠道，多渠道反映市場(chǎng)供需情況，以此解決創(chuàng)業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題。傳統(tǒng)獲取創(chuàng)業(yè)信息渠道主要有兩個(gè):一是人際關(guān)系傳播;二是政府機(jī)構(gòu)相關(guān)信息。前一種傳播信息渠道主要受到個(gè)人人際范圍影響，真實(shí)性和可靠性也受到影響，并且具有不穩(wěn)定性;后一種傳播渠道的速度較慢，信息相對(duì)于市場(chǎng)變化顯得滯后。
2．基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)教育能有效打破時(shí)間、地點(diǎn)限制，方便交流
創(chuàng)業(yè)教育是個(gè)持續(xù)過(guò)程，需要對(duì)創(chuàng)業(yè)教育持續(xù)跟蹤才能有效解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，保證創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)吸收勞動(dòng)力的作用。傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)教育受到時(shí)間和地域的限制，想創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民不能隨時(shí)參與創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，只能寄希望于政府能多舉辦幾次創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間以及對(duì)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)后的后續(xù)指導(dǎo)。借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)性和隨時(shí)性的特點(diǎn)，既打破教與學(xué)受到的時(shí)空限制，也使得后續(xù)交流指導(dǎo)有了保障。農(nóng)民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接與專家進(jìn)行交流，專家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中的各項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)關(guān)注產(chǎn)品市場(chǎng)行情，從而對(duì)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)決策進(jìn)行策劃，并通過(guò)與其他農(nóng)民之間實(shí)現(xiàn)資源共享，共同創(chuàng)業(yè)。
3．借助互聯(lián)網(wǎng)整合農(nóng)村市場(chǎng)，拓寬創(chuàng)業(yè)教育范圍
面對(duì)廣大農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)民對(duì)整個(gè)市場(chǎng)信息把控不完全，需要進(jìn)行整合，而各個(gè)地方的農(nóng)村市場(chǎng)主體需求是不同的，具有階段性和個(gè)性化特點(diǎn)，因此，借助互聯(lián)網(wǎng)整合農(nóng)村市場(chǎng)相關(guān)資源，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)信息主動(dòng)搜集，完善創(chuàng)業(yè)信息搜集和渠道，只有農(nóng)業(yè)信息規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，才能對(duì)農(nóng)民需求做出正確分析，從而篩選出符合當(dāng)?shù)靥厣膭?chuàng)業(yè)信息供創(chuàng)業(yè)者選擇，并進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息流動(dòng)機(jī)制?！敖柚ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)信息的搜集、加工和功能，創(chuàng)業(yè)教育信息、服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)都能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，形成信息收集和制度，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供有效信息服務(wù)，并加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，從而拓展創(chuàng)業(yè)教育范圍”。
(二)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的劣勢(shì)(T)分析
1．借助互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育受到地域限制
在前文所說(shuō)的借助互聯(lián)網(wǎng)可以打破創(chuàng)業(yè)教育的地域限制主要是從后續(xù)跟蹤指導(dǎo)的角度來(lái)論述的。而這里所說(shuō)的地域限制主要是基于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育受到網(wǎng)絡(luò)硬軟件水平影響。借助互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)民實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育最基本的要求是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“村村通”。但這對(duì)我國(guó)很多沒(méi)有通網(wǎng)絡(luò)的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，想借助互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育受到地域限制。在同一地區(qū)，創(chuàng)業(yè)教育也受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，創(chuàng)業(yè)教育大多針對(duì)城市人口，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)較少，針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)更為薄弱，以至于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)明顯不足，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施和培訓(xùn)手段都跟不上需求。不同地區(qū)，創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)、師資、創(chuàng)業(yè)信息等不同，造成我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境差，特別是我國(guó)中西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率還有待提高。
2．借助互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育需要一些輔助方式
借助互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的前提是受教農(nóng)民都具有較高的信息素養(yǎng)。但農(nóng)民的信息素養(yǎng)往往不夠，這種完全脫離傳統(tǒng)課堂形式的教育對(duì)農(nóng)民有一定難度。所以，借助互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育不僅需要網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更需要提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)，這需要一定時(shí)間，在這段時(shí)間內(nèi)需要傳統(tǒng)授課方式輔助創(chuàng)業(yè)教育，傳統(tǒng)授課方式有著時(shí)間短、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，因此，通過(guò)面授方式讓農(nóng)民具備一定的信息處理技能，促進(jìn)其在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下自主學(xué)習(xí)。
3．借助互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育缺乏激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制
傳統(tǒng)方式對(duì)農(nóng)民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要選擇在農(nóng)閑時(shí)，以集中培訓(xùn)為主。但由于現(xiàn)實(shí)原因，農(nóng)民基本上沒(méi)有太多的閑暇時(shí)間，在現(xiàn)代社會(huì)條件下，農(nóng)民的流動(dòng)性增強(qiáng)，愿意接受創(chuàng)業(yè)教育往往也是因?yàn)檎趶氖履稠?xiàng)工作，但時(shí)間上無(wú)法保證，由于自身各種原因往往不能完整地接受創(chuàng)業(yè)教育，因而無(wú)法保證創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。借助互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育有著傳統(tǒng)教育無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，但需要將創(chuàng)業(yè)教育與激勵(lì)和監(jiān)督教育相結(jié)合。需要設(shè)計(jì)和實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)措施，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和積極性。同時(shí)，承擔(dān)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也需要有較大靈活性，設(shè)計(jì)出更接近農(nóng)村實(shí)際的培訓(xùn)機(jī)制。
三、構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展模型
(一)構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展模型的前置條件及相關(guān)要素
隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷深化推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村大部分地區(qū)的信息化水平不斷提高。農(nóng)村地區(qū)的很多家庭已經(jīng)有互聯(lián)網(wǎng)接入，為廣大想創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供技術(shù)保障。農(nóng)遠(yuǎn)工程項(xiàng)目使得農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，作為新型農(nóng)民有了市場(chǎng)意識(shí)，也有了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)解決在生活中遇到的各種問(wèn)題的意識(shí)，逐步提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)。以上條件是構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的前置條件。在前置條件得以滿足的條件下，互聯(lián)網(wǎng)視角下的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育模型主要由四個(gè)部分組成:一是信息資源的獲取;二是信息資源交流;三是根據(jù)獲取的資源和交流信息進(jìn)行在線學(xué)習(xí);四是對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的反饋評(píng)價(jià)。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)教育模型有三個(gè)主體:一是新型農(nóng)民;二是互聯(lián)網(wǎng);三是創(chuàng)業(yè)教育專家。創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)是使農(nóng)民具備創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，滿足創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)需求。模型中的新型農(nóng)民主體主要是指接受過(guò)基礎(chǔ)教育的初高中應(yīng)屆畢業(yè)生和城市返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及農(nóng)村其他剩余勞動(dòng)力。創(chuàng)業(yè)教育專家主要指高校教師、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究所以及已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民，主要是對(duì)創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，完善創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程，促進(jìn)教育目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)教育四個(gè)組成部分構(gòu)成一個(gè)整體的創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程，農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供的信息自主學(xué)習(xí)，并與專家相互交流，得到專家的反饋后再次學(xué)習(xí)。在前文已經(jīng)分析到利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育具有一定的局限性，因此，模型需考慮面授輔導(dǎo)、廣播電視等多種輔助教育手段來(lái)保障創(chuàng)業(yè)教育得以實(shí)施。
(二)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育模型的闡釋
1．新型農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行自主學(xué)習(xí)
網(wǎng)絡(luò)信息資源是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育必備資源，這些可以自由獲取的互聯(lián)網(wǎng)信息資源將被學(xué)習(xí)者主動(dòng)獲取。農(nóng)民可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源及時(shí)、全面特點(diǎn)，獲取產(chǎn)品供求信息并結(jié)合自身所掌握的資源和興趣篩選符合自身需要的創(chuàng)業(yè)信息，這些最新市場(chǎng)資訊、行業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，讓農(nóng)民及時(shí)準(zhǔn)確了解市場(chǎng)情況，滿足個(gè)性創(chuàng)業(yè)需求，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民在利用互聯(lián)網(wǎng)獲取相關(guān)創(chuàng)業(yè)信息后，便進(jìn)入自主學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)自主地接收信息進(jìn)行學(xué)習(xí)，與傳統(tǒng)自主學(xué)習(xí)相比，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)是一種手段?；ヂ?lián)網(wǎng)為農(nóng)民學(xué)習(xí)提供符合本地創(chuàng)業(yè)特色的教程、多媒體、視頻等形象、生動(dòng)的創(chuàng)業(yè)信息資源，讓農(nóng)民能掌握每一次學(xué)習(xí)內(nèi)容，把握學(xué)習(xí)重難點(diǎn)。“農(nóng)民可以通過(guò)觀看視頻，查看課件等方式開(kāi)展自主學(xué)習(xí)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源的及時(shí)性實(shí)現(xiàn)同步學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)更加靈活和自主”。農(nóng)民在學(xué)到優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的同時(shí)，也提高自身的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。
2．新型農(nóng)民借助互聯(lián)網(wǎng)與專家和他人進(jìn)行異地交流
農(nóng)民與他人進(jìn)行互動(dòng)交流對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)視角下的創(chuàng)業(yè)教育至關(guān)重要?；ヂ?lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)性使教學(xué)突破時(shí)空限制，促使創(chuàng)業(yè)教育后續(xù)跟蹤更有保障。創(chuàng)業(yè)教育模型設(shè)置交流信息平臺(tái)為農(nóng)民與專家交流提供條件，幫助農(nóng)民及時(shí)解決農(nóng)民在學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難。農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與專家進(jìn)行異地交流方式分為實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)。實(shí)時(shí)交流指農(nóng)民隨時(shí)提問(wèn)，專家及時(shí)做出相應(yīng)的回答;非實(shí)時(shí)交流是指農(nóng)民提出問(wèn)題后，專家集中時(shí)間給予回答。專家在回答農(nóng)民遇到的問(wèn)題除了直接解答，還可以提供相關(guān)參考資料。利用互聯(lián)網(wǎng)建立論壇，讓農(nóng)民將需要解決的問(wèn)題在論壇中，等待他人和專家回復(fù)，方便對(duì)問(wèn)題長(zhǎng)期深入地探討。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，方便農(nóng)民之間相互交流，互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民之間相互交流提供協(xié)作平臺(tái)。農(nóng)民之間形成一個(gè)學(xué)習(xí)共同體，他們之間借助互聯(lián)網(wǎng)提供的文本、視頻傳輸與共享等形式多樣協(xié)作方式，共同學(xué)習(xí)、群體溝通，以團(tuán)體成員角色開(kāi)展多項(xiàng)交流，比如，農(nóng)民之間可以相互交流創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，以此提高農(nóng)民自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
3．專家借助互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行反饋評(píng)價(jià)
反饋和評(píng)價(jià)具有導(dǎo)向功能，通過(guò)對(duì)參與者的反饋和評(píng)價(jià)可以促進(jìn)參與者改進(jìn)活動(dòng)設(shè)置。通過(guò)反饋評(píng)價(jià)功能促進(jìn)農(nóng)民反思在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從而促進(jìn)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)。在整個(gè)反饋評(píng)價(jià)過(guò)程中，專家是主導(dǎo)。首先，專家對(duì)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題給予及時(shí)反饋，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類反饋給農(nóng)民，為農(nóng)民提供更為全面的供求信息，利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)民評(píng)價(jià)反饋功能設(shè)置，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)對(duì)創(chuàng)業(yè)信息分類管理，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育資源更新，及時(shí)更新市場(chǎng)咨詢，進(jìn)而優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)評(píng)價(jià)及反饋功能促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育更能接近當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，并結(jié)合各地特色信息為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成產(chǎn)供銷一體化的創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制。
4．利用其他手段輔助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)教育
“互聯(lián)網(wǎng)+教育”對(duì)于促進(jìn)教育，特別是創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展有著巨大優(yōu)勢(shì)。但傳統(tǒng)教學(xué)仍然有著其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)于信息素養(yǎng)不高的農(nóng)民來(lái)說(shuō)有著不可代替的作用。為此，通過(guò)農(nóng)村以及普及的廣播、電視作為創(chuàng)業(yè)教育的補(bǔ)充，非常適合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育實(shí)際情況。對(duì)于想獲取一技之長(zhǎng)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)廣播、電視教育以及面授教育更具有優(yōu)勢(shì)。因此，在一些條件成熟地區(qū)可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育;但在我國(guó)中西部貧困、落后地區(qū)，以及不能利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的農(nóng)村地區(qū)，可以通過(guò)傳統(tǒng)教育方式引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)，并學(xué)習(xí)使用互聯(lián)網(wǎng)。
作者:張理暉 單位:揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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［2］張秀華，張秀娥．新型城鎮(zhèn)化背景下的新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)研究［J］．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014(6):168－169．
關(guān)鍵詞：農(nóng)民；培訓(xùn)；需求；體系；機(jī)制；評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156(2012)08-017—04
農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要力量，沒(méi)有新型農(nóng)民就沒(méi)有新農(nóng)村；建設(shè)新農(nóng)村，就應(yīng)著力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就億萬(wàn)新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。于是，研究農(nóng)民培訓(xùn)問(wèn)題具有重要意義。
對(duì)農(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)關(guān)系的研究，在我國(guó)主要是從20世紀(jì)二三十年代開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)影響力大的有鄉(xiāng)村教育實(shí)驗(yàn)、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)等。這期間，黃炎培在上海成立中華平民職業(yè)教育社，在“富教合一”方針指導(dǎo)下，開(kāi)展貧民教育和推進(jìn)鄉(xiāng)村改進(jìn)計(jì)劃等活動(dòng)，將職業(yè)教育從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，積極為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；陶行知在北京成立中華教育改進(jìn)社，將平民教育與職業(yè)教育結(jié)合起來(lái)，奉行鄉(xiāng)村教育是立國(guó)的根本；晏陽(yáng)初則組織中華平民教育促進(jìn)總會(huì)，通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，積極推行鄉(xiāng)村改造；另外，梁漱溟則特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村教育、農(nóng)村勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)的重要性，主張從鄉(xiāng)村人手，以教育求理性，從理性求組織。隨后，積極主張通過(guò)農(nóng)民教育來(lái)提高農(nóng)民素質(zhì)，將農(nóng)民打造成中國(guó)革命和建設(shè)的主力軍，同時(shí)，在不同時(shí)期就農(nóng)民政治思想教育、文化知識(shí)與科學(xué)技術(shù)教育的重要性、內(nèi)容及方法等有深入的論述。
在20世紀(jì)80年代，羅晉輝(1986)對(duì)農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移途徑、轉(zhuǎn)移模式、流動(dòng)特點(diǎn)及對(duì)策等問(wèn)題進(jìn)行了研究；進(jìn)入90年代，農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)研究受到了眾多學(xué)者的重視，袁利金(1994、1995)等研究了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)及其評(píng)價(jià)，戴思厚(1996)、袁兆億(1996)對(duì)中國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)途徑、戰(zhàn)略問(wèn)題等進(jìn)行了探討，石成林(1991)、王敏(1991)對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的分工、流動(dòng)制約因素進(jìn)行了分析。
1999年，北京大學(xué)林毅夫教授在理論界正式提出“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”概念后，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的研究不斷深入，特別是《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(2006年1號(hào)文件)出臺(tái)后，研究熱潮空前高漲。進(jìn)入21世紀(jì)，僅從掌握的資料看，李文政(2007)等從創(chuàng)新農(nóng)村教育與農(nóng)民培訓(xùn)等方面，研究了開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要；李劍富(2006)等對(duì)新型農(nóng)民的內(nèi)涵、新型農(nóng)民培育方式等進(jìn)行了研究；彭希林(2007)、杜威漩(2008)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民問(wèn)題、培養(yǎng)新型農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值等進(jìn)行了分析；應(yīng)柏君(2003)則強(qiáng)化了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題研究。值得一提的是在此期間，有大量的碩士、博士學(xué)位論文從宏觀、微觀層面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的研究。
進(jìn)入20世紀(jì)，學(xué)者們對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的研究得到全面展開(kāi)，下面從培訓(xùn)需求、培訓(xùn)體系、培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)評(píng)價(jià)等方面分別綜述。
一、培訓(xùn)需求
培訓(xùn)需求研究是農(nóng)民培訓(xùn)的關(guān)鍵問(wèn)題，只有清楚農(nóng)民培訓(xùn)需求，才能對(duì)其需要的知識(shí)、技能等進(jìn)行有的放矢的培訓(xùn)。張峭和徐磊(2009)認(rèn)為農(nóng)民培訓(xùn)需求包括農(nóng)戶、企業(yè)和政府的培訓(xùn)需求，農(nóng)戶是培訓(xùn)的微觀主體，企業(yè)是培訓(xùn)的中觀主體，政府是培訓(xùn)的宏觀主體。但目前研究則主要集中在農(nóng)戶的培訓(xùn)需求上，姜長(zhǎng)云(2005)研究指出要客觀地了解農(nóng)民的培訓(xùn)需求，必須將宏觀分析與微觀分析、長(zhǎng)期分析與短期分析結(jié)合起來(lái)，認(rèn)為農(nóng)民參加培訓(xùn)的實(shí)際成本和機(jī)會(huì)成本，是農(nóng)民參加培訓(xùn)的重要制約因素。有一些學(xué)者研究認(rèn)為，農(nóng)民參與培訓(xùn)的意愿受到培訓(xùn)內(nèi)容、農(nóng)民年齡、農(nóng)民受教育程度、農(nóng)民期望培訓(xùn)收益、農(nóng)戶家庭收入、農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力人數(shù)、農(nóng)民對(duì)目前收入滿意程度、家庭土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)戶家庭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間、是否接受過(guò)培訓(xùn)、對(duì)培訓(xùn)效果的看法等因素影響。其中，農(nóng)民參與培訓(xùn)的愿望與培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性、農(nóng)民受教育年限、農(nóng)民期望培訓(xùn)收益、農(nóng)戶家庭收入、家庭勞動(dòng)力人數(shù)、家庭土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、以前接受過(guò)素質(zhì)培訓(xùn)、對(duì)培訓(xùn)效果的看法呈正相關(guān)，與農(nóng)民年齡、培訓(xùn)費(fèi)用承擔(dān)比例、農(nóng)民對(duì)目前收入滿意程度、培訓(xùn)時(shí)間時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)地點(diǎn)距離呈負(fù)相關(guān)，城郊農(nóng)民中土地被征用情況與培訓(xùn)意愿呈負(fù)相關(guān)。從需要的培訓(xùn)內(nèi)容看，在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，農(nóng)民最需要的培訓(xùn)依次是種養(yǎng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、非農(nóng)就業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；但農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)比較經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，開(kāi)始脫離傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，這導(dǎo)致單純以農(nóng)業(yè)種植技術(shù)為主的培訓(xùn)不能滿足他們的需求，他們對(duì)管理、創(chuàng)業(yè)、電腦等知識(shí)表現(xiàn)出較高的學(xué)習(xí)意愿；農(nóng)民最愿意接受現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，專家、農(nóng)技人員的授課受到農(nóng)民的歡迎；農(nóng)民喜歡的培訓(xùn)地點(diǎn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城為主，期望在農(nóng)閑時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)。
故事案例串珠式。在培訓(xùn)授課過(guò)程中，為避免流于說(shuō)教，教師將枯燥的內(nèi)容趣味化而采取的一種教學(xué)方法或培訓(xùn)模式。即：用故事說(shuō)明觀點(diǎn)，用案例剖析現(xiàn)象。一線串珠脈絡(luò)清，扣人心弦印象深。這樣講課，既形象生動(dòng)、有理有據(jù)，又相互照應(yīng)，通俗易懂，學(xué)員樂(lè)于接受。
情景聲畫(huà)導(dǎo)入式。在培訓(xùn)授課時(shí)，教師利用教學(xué)課件、視頻錄像，通過(guò)投影儀等教學(xué)設(shè)施，投放有聲有色、有故事的情景畫(huà)面，以啟發(fā)、誘導(dǎo)的方式，幫助學(xué)員悟出其中道理。這種教學(xué)方法或培訓(xùn)模式，直觀性強(qiáng)，學(xué)員一旦悟出其中道理便會(huì)印象深刻，難以忘記。
擂臺(tái)競(jìng)技式。在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中，選好地點(diǎn)，擺下擂臺(tái)，讓參訓(xùn)學(xué)員同臺(tái)競(jìng)技，然后特邀有關(guān)專家，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比，現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)宣布評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果，以資鼓勵(lì)。這種實(shí)訓(xùn)方式，公平、公開(kāi)、公正，能夠激發(fā)學(xué)員努力進(jìn)取、學(xué)好技能的決心和信心。農(nóng)廣校在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型茶葉班實(shí)訓(xùn)中，于天藝茶莊舉行的“制茶能手競(jìng)賽”活動(dòng)，便是采用了此種實(shí)訓(xùn)方式。通過(guò)擺下采茶、制茶、評(píng)茶的擂臺(tái)，讓職業(yè)農(nóng)民學(xué)員同臺(tái)競(jìng)技，分出高低，極大地激發(fā)了其參與的積極性和興趣度，提振了其參與的自信心，同時(shí)也在競(jìng)技比賽中，發(fā)現(xiàn)了自身在技術(shù)與能力上的欠缺與不足，增強(qiáng)了提升技能的勇氣、信心和力量?！袄夼_(tái)競(jìng)技式”教學(xué)方式運(yùn)用的作用得到了充分而有效的體現(xiàn)。
觀后實(shí)操式。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，實(shí)訓(xùn)教師讓學(xué)員先認(rèn)真觀摩教師的示范操作技術(shù)流程，再讓學(xué)員進(jìn)行實(shí)習(xí)操作，實(shí)訓(xùn)教師在學(xué)員實(shí)習(xí)操作過(guò)程中，耐心講解，嚴(yán)格指導(dǎo)、校正，直到操作正確為止。這種實(shí)訓(xùn)方式，“做中學(xué)、學(xué)中做，手把手，師傅帶徒弟”，能夠使學(xué)員很快地熟練操作、學(xué)會(huì)一樣技術(shù)，教學(xué)效果立竿見(jiàn)影。
比較思維拓展式。參訓(xùn)學(xué)員通過(guò)外出觀摩，通過(guò)比較，發(fā)現(xiàn)彼此差距，發(fā)現(xiàn)自身不足，從而達(dá)到思維理念的拓展、轉(zhuǎn)變、更新，并由此樹(shù)立起發(fā)展壯大的信心和力量。這種培訓(xùn)方式，在谷城縣3個(gè)培訓(xùn)基地都成功地采用過(guò)，確實(shí)收到了很好的效果，大受參訓(xùn)學(xué)員贊譽(yù)。農(nóng)廣校生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型茶葉班學(xué)員，通過(guò)外出觀摩，到鄧村綠茶和宜昌茶城實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，眼界得到了拓展。50位茶場(chǎng)主感觸頗多，總結(jié)了不少可以借鑒和學(xué)習(xí)的地方，可歸納為“七個(gè)結(jié)合”;一是茶葉與文化的結(jié)合;二是茶葉與科技的結(jié)合;三是茶葉與品牌的結(jié)合;四是茶葉與規(guī)模的結(jié)合;五是茶葉與環(huán)境的結(jié)合;六是茶葉與旅游的結(jié)合;七是茶葉與市場(chǎng)的結(jié)合。同時(shí)，更新了經(jīng)營(yíng)理念，明確了發(fā)展思路，明白了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的道理。比較思維知奮進(jìn)，理念更新促發(fā)展。通過(guò)外出觀摩，職業(yè)農(nóng)民學(xué)員傳統(tǒng)思想得到一次深刻的洗禮，靈魂深處受到一次電光石火般的撞擊，精神風(fēng)貌煥然一新，“比較思維拓展式”教學(xué)方式的作用得到充分發(fā)揮。
響鼓重敲式。參訓(xùn)學(xué)員在沒(méi)有看到更好的之前，總是覺(jué)得自己是最好的。有目的、有計(jì)劃地將參訓(xùn)學(xué)員帶出去觀摩，開(kāi)闊他們的視野，讓他們看到“井”外之天，天外之天，打一支“清醒劑”，敲一通“響鼓”，促其自省、自勵(lì)，從而轉(zhuǎn)變、更新學(xué)員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，增強(qiáng)其做大做強(qiáng)的信心，深受學(xué)員好評(píng)。
啟發(fā)誘導(dǎo)式。在考試前讓學(xué)員進(jìn)行討論發(fā)言，談心得體會(huì)、談發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行論文答辯。教師要作啟發(fā)、誘導(dǎo)、指導(dǎo)。心得體會(huì)怎么談？發(fā)展規(guī)劃怎么說(shuō)？論文答辯怎么辯？要讓參訓(xùn)學(xué)員有個(gè)明確的認(rèn)識(shí)、清晰的思路。這種教學(xué)方式，重在幫學(xué)員整理思路，促其發(fā)言條理化、重點(diǎn)突出。此種培訓(xùn)方式收效甚佳。
激將爭(zhēng)先式。學(xué)員在開(kāi)展討論時(shí)，有幾種負(fù)面心里作祟，阻礙了發(fā)言的積極性：有的擔(dān)心自己不會(huì)說(shuō)話，不敢發(fā)言;有的還從來(lái)沒(méi)有經(jīng)過(guò)這種大場(chǎng)面，心里犯怯，害怕發(fā)言;有的知道自己文化程度不高，水平有限會(huì)鬧笑話，不想發(fā)言。針對(duì)這種情況，培訓(xùn)教師要采用激將法充分鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)學(xué)員發(fā)言的積極性。同時(shí)充分肯定敢于最先站起來(lái)發(fā)言的學(xué)員，號(hào)召大家為其熱烈鼓掌，向其學(xué)習(xí)致敬，并以此學(xué)員為例，形成一種亢奮、熱烈的氛圍，鼓勵(lì)其他學(xué)員爭(zhēng)先發(fā)言，抒發(fā)心聲。采用這種培訓(xùn)方式，參訓(xùn)學(xué)員爭(zhēng)先恐后發(fā)言的場(chǎng)面，令人難忘。
分散集中式。在對(duì)學(xué)員開(kāi)展跟蹤服務(wù)過(guò)程中，教師針對(duì)不同情況采取不同的輔導(dǎo)方式：對(duì)個(gè)別學(xué)員提出的有關(guān)技術(shù)層面的問(wèn)題，采取電話咨詢或個(gè)別親臨指導(dǎo)的方式;對(duì)整片、整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或整縣的大部分學(xué)員提出的共同性問(wèn)題，則采取集中輔導(dǎo)、指導(dǎo)的方式。這種培訓(xùn)輔導(dǎo)方式針對(duì)性強(qiáng)，覆蓋面廣，統(tǒng)籌兼顧，輔導(dǎo)效果好。
言傳身教式。在對(duì)學(xué)員開(kāi)展跟蹤服務(wù)過(guò)程中，教師針對(duì)不同情況采取不同的輔導(dǎo)方式：對(duì)個(gè)別通過(guò)電話進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的技術(shù)要點(diǎn)咨詢的學(xué)員，輔導(dǎo)教師可通過(guò)電話講述清楚;對(duì)于個(gè)別或一部分學(xué)員提出的一些比較復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，不能夠通過(guò)電話講述清楚的，輔導(dǎo)教師則可親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，最終達(dá)到解決問(wèn)題的目的。這種輔導(dǎo)方式靈活性強(qiáng)，針對(duì)性強(qiáng)，解決問(wèn)題及時(shí)，深受參訓(xùn)學(xué)員歡迎。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,現(xiàn)代農(nóng)業(yè),寧波市
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈?。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段。寧波市政府重視農(nóng)業(yè)科技的作用，頒布了《市委、市政府關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》的決定，《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)科技支撐體系提出了18項(xiàng)政策措施。這不僅為寧波市農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收提供了有利條件，而且還為提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了強(qiáng)有力的科技支持。本文以寧波市9個(gè)區(qū)（市、縣)（海曙區(qū)、江東區(qū)除外）2006年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步狀況為例，來(lái)分析寧波農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
一、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步進(jìn)步內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步目前也沒(méi)有一致的看法，但主要有狹義和廣義兩種理解。狹義的觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)技能、技巧的提高及其應(yīng)用于生產(chǎn)的過(guò)程。廣義的觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步除了資金、勞動(dòng)等經(jīng)濟(jì)要素外，所有能帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、效益提高、生態(tài)改善的方法和手段及其在生產(chǎn)中得以應(yīng)用的過(guò)程。本人認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是一個(gè)不斷創(chuàng)新知識(shí)，改造、革新、開(kāi)發(fā)新技術(shù)的過(guò)程，是一個(gè)不斷把新知識(shí)、新技術(shù)推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去的過(guò)程，也是一個(gè)應(yīng)用合理有效配置的資源，把新知識(shí)、新技術(shù)和原有生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變成農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)期增值，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)效益的過(guò)程。因此，本文更贊成廣義的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步之說(shuō)，把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步分為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科技投入、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善，本文從這四個(gè)方面分析寧波農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的現(xiàn)狀。
二、寧波市推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
1、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步基礎(chǔ)
寧波市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)具有受教育水平低生產(chǎn)技能高的特點(diǎn)。寧波市各縣（市、區(qū)）農(nóng)民素質(zhì)水平遠(yuǎn)低于全國(guó)且差距較大（見(jiàn)表1），2006年，寧波市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中初中及以上勞動(dòng)力比重是26.7%，全國(guó)平均是49.50%。但是，寧波市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能水平較高，萬(wàn)人農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)為200.8人，而全國(guó)平均僅59.35人，寧波市除象山縣，其他8個(gè)區(qū)（市、縣)該指標(biāo)都遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)技能高是寧波開(kāi)展“綠色證書(shū)”培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育、農(nóng)業(yè)科技特派員制度的碩果。
表1寧波市九個(gè)區(qū)（市、縣)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)水平（2006年）
項(xiàng)目
江北區(qū)
北侖區(qū)
鎮(zhèn)海區(qū)
鄞州區(qū)
余姚市
慈溪市
奉化市
象山縣
寧海縣
寧波
浙江
全國(guó)
初中以上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例
24.30%
32.20%
24.30%
26.40%
23.80%
19.50%
27.70%
23.70%
26.80%
26.7%
29.0%
49.50%
萬(wàn)人農(nóng)業(yè)技術(shù)人員
200.65
182.41
200.65
263.44
296.72
271.77
119.93
33.65
245.36
