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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇污染治理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
室內(nèi)空氣的凈化處理
對于新裝修的房間，一些裝修材料、家具等物品會散發(fā)出有害氣體，導(dǎo)致室內(nèi)空氣中的甲醛、甲苯等有機(jī)物質(zhì)的濃度高于室外，有的甚至?xí)哂诠I(yè)區(qū)，不利于人們的健康，因此需要對其室內(nèi)的空氣進(jìn)行凈化。而相關(guān)的研究表明，光催化劑———納米TiO2可以有效降解室內(nèi)甲醛、甲苯等有機(jī)有害物質(zhì)，并且其所達(dá)到的效果是最好的。另外，由于應(yīng)用納米TiO2的光催化功能在殺死室內(nèi)環(huán)境中的細(xì)菌的同時，還可以降解由細(xì)菌釋放出來的有毒復(fù)合物質(zhì)，因此，納米TiO2光催化劑也被安放于醫(yī)院的病房、手術(shù)室等區(qū)域以實現(xiàn)殺菌、除臭的作用。
脫硫催化劑的應(yīng)用
大氣中二氧化硫的污染主要來源于工業(yè)生產(chǎn)中燃料的燃燒和作為交通燃料的汽油、柴油等的使用。因此，在工業(yè)生產(chǎn)中需要對其進(jìn)行脫硫處理，以減少硫化物的排放。而據(jù)有關(guān)資料表示，納米級ZnTiO3和CoTiO3都是非常好的石油脫硫催化劑，其中，經(jīng)過納米級CoTiO3催化作用的石油中硫含量可達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，其硫含量的百分比將低于0．01%。另外，煤燃燒時也會產(chǎn)生二氧化硫氣體，但是在煤燃燒時加入一種納米級助燃催化劑，在使其充分燃燒提高利用率、不產(chǎn)生SO2氣體的同時，還可使硫轉(zhuǎn)化為固體的硫化物，使得空氣的SO2含量降低，空氣的質(zhì)量也得到相應(yīng)的提高。
南水北調(diào)工程的總體布局基本合理，規(guī)劃的引水方案基本可行。根據(jù)規(guī)劃中的東、中、西三條調(diào)水路線的具體供水范圍和各方面條件，近期應(yīng)首先建設(shè)東線工程，盡快完成穿黃隧洞，將水送到天津，先通后暢、先小后大。
東線工程應(yīng)當(dāng)重點解決：
1．補(bǔ)充膠東地區(qū)水資源不足；
2．為停止津浦沿線超采深層地下水創(chuàng)造條件（這已經(jīng)是十分緊迫的任務(wù)）；
3．為開發(fā)黃河以北運河以東地區(qū)創(chuàng)造條件，這一地區(qū)地廣人稀，瀕臨渤海，是今后城市港口重點開發(fā)的地區(qū)，必須解決淡水資源問題；
4．為天津干旱年份供水提供保證。東線工程沿途有適宜的調(diào)蓄場所，可以逐步加大供水能力，適應(yīng)用水量逐步增加的特點。東線工程的關(guān)鍵是要治污先行，加大治理污染的力度。
為緩解北京市和黃河以北京廣沿線城市工業(yè)發(fā)展用水的緊張局面，并控制地下水超采，中線調(diào)水工程也應(yīng)及早興建。但作為中線工程水源的丹江口水庫可供水量不穩(wěn)定，供水區(qū)與受水區(qū)同豐、同枯的機(jī)會很多。建議引水量不宜過高；引水路線過黃河以后分高低兩線供水：高線應(yīng)沿京廣鐵路以西修渠，以供城市用水為主，規(guī)模不宜超過30億立方米／年，但要求穩(wěn)定供水；低線應(yīng)沿原規(guī)劃的“引黃入淀”路線，將水送到白洋淀及其附近洼地，一方面補(bǔ)充地下水，另一方面沿途用于農(nóng)田灌溉，引水量可隨丹江口水庫可引水量的大小變化，不要求穩(wěn)定引水，干旱年份可多用地下水調(diào)節(jié)供水不足。中線分高低兩線引水，可以緩解沿途缺乏調(diào)節(jié)水庫的矛盾。
南水北調(diào)工程必須立足于節(jié)水和治污的基礎(chǔ)上，在城市增加供水的同時，必須加強(qiáng)污水處理，把處理后的污水用于農(nóng)田灌溉和城市綠化。在節(jié)水未達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時，不宜增加供水。
近年來，作為重要民生工程、菜籃子工程的畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，但是，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的加快發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量也迅速增加，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題日趨突出。據(jù)全國第一次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)、專業(yè)戶）的畜禽糞便產(chǎn)生量為2.43億噸，尿液產(chǎn)生量為1.63億噸，已居農(nóng)業(yè)污染源之首。目前，大部分養(yǎng)殖場污染防治水平低下，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽養(yǎng)殖糞便和廢水未能得到妥善處置和處理，嚴(yán)重威脅人居環(huán)境和人體健康。
2造成污染的原因
2.1國家法律法規(guī)不夠完善。2001年5月8日由國家環(huán)保總局批準(zhǔn)實施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令，第9號）和2014年1月1日由國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）僅對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)管理提出了明確的污染治理要求。但對于養(yǎng)豬500頭以下、雞3萬羽以下、牛100頭以下的養(yǎng)殖場未作規(guī)定，且其對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的污染防治條款還是原則性的，缺乏具體性和可操作性，加上國家沒有統(tǒng)一出臺畜禽糞便污染治理技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對上述養(yǎng)殖規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖場法律監(jiān)控還是空白，政府及其職能部門對畜禽糞便依法監(jiān)管和查處難以到位。
2.2地方政府和養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)境意識淡薄。有些地方政府在大力扶植和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的同時，忽視區(qū)域環(huán)境容量，沒有對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)提出規(guī)劃布局、污染防治等建設(shè)要求，致使轄區(qū)內(nèi)大、小畜禽養(yǎng)殖場無序發(fā)展；另外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)主普遍存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重效益輕管理、重眼前利益輕長遠(yuǎn)謀劃的心理，只注重養(yǎng)殖增效，不重視環(huán)境保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖場未經(jīng)環(huán)保部門環(huán)評審批和驗收，擅自將未經(jīng)處理的畜禽糞便和污水直接排放，對區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水造成污染。
2.3治污設(shè)施不齊全，環(huán)保投入嚴(yán)重不足。一方面，由于我國畜禽養(yǎng)殖沒有實行準(zhǔn)入制度，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)都是因陋就簡，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏必要的污染處理設(shè)施；另一方面，由于養(yǎng)殖是微利經(jīng)營，污染治理投資與運行費用相對較高，養(yǎng)殖戶單獨治污資金匱乏，負(fù)擔(dān)過重，大多數(shù)養(yǎng)殖場自身很難承受，致使畜禽糞便的處理、利用還停留在直接還田、甚至直接排放等粗放模式上。
2.4缺乏部門聯(lián)動，環(huán)保部門監(jiān)管力不足。目前，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)主要受畜牧部門管理，能養(yǎng)能賣已經(jīng)成為養(yǎng)殖業(yè)主養(yǎng)殖盈利的最低門檻。對于畜禽養(yǎng)殖項目的環(huán)評審批及建成后的環(huán)保設(shè)施竣工驗收，特別是規(guī)模以下小型養(yǎng)殖場，環(huán)保部門沒有有效的制約性措施。
3污染治理對策
3.1建立健全相關(guān)法律體制。制定和完善切實可行、易于操作的養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)，建立畜禽養(yǎng)殖行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，從行業(yè)準(zhǔn)入、建設(shè)施工等源頭實施依法監(jiān)管。
3.2加強(qiáng)環(huán)保宣傳、提高環(huán)保意識。在全社會中，特別是在農(nóng)村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)，宣傳環(huán)保工作方針政策，增強(qiáng)環(huán)保國策意識。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的污染事件，加強(qiáng)對民眾的警示教育，攝制、制作一些以破壞環(huán)境為題材的警示教育片到企業(yè)、農(nóng)村巡回放映，將查處的典型環(huán)境違法案件公之于眾，以案說法，教育廣大群眾，喚起環(huán)境憂患意識，使民眾進(jìn)一步加深對遵守環(huán)境法律法規(guī)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)民眾的環(huán)境保護(hù)意識、法制意識，提高群眾遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的自覺性。
3.3對已存在的畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行限期整治。對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已存在的畜禽養(yǎng)殖單位，地方政府應(yīng)及時制定綜合整治方案，采取限期搬遷或者關(guān)閉、限期治理等措施，對畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行集中治理。
3.4建立行業(yè)準(zhǔn)入制度、科學(xué)規(guī)劃、上大限小，合理布局。對新、改、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場，國家應(yīng)建立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案的要求，科學(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮人口、城市發(fā)展、環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行合理布局，鼓勵規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，科學(xué)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展。
3.5加大污染治理投入。各級政府應(yīng)當(dāng)采取示范獎勵等措施，扶持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造，鼓勵分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。
【關(guān)鍵詞】 鉻渣污染；利用；治理
鉻渣污染的治理問題和如何能夠綜合利用問題是目前一項急需完成的任務(wù)，非常之艱巨。鉻渣中具體的有害成分主要包括酸溶性鉻酸鈣、可溶性鉻酸鈉等六價鉻離子，這些物質(zhì)加大了鉻渣處理的難度，成為了化工行業(yè)最棘手的問題。由于鉻渣里有害成分非常多，大多具有強(qiáng)致癌性，如果運移不當(dāng)，很可能會隨著自然災(zāi)害如水土流失和自然現(xiàn)象的變化如地下水流動等原因運移到其他地方，會使污染范圍不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，對社會造成不可挽回的危害。
1回收鉻渣替代其他成分生產(chǎn)鈣鎂磷肥
由于鉻渣和蛇紋石的成分有很大的相似之處，而蛇紋石是生產(chǎn)鈣鎂磷肥所要用到的主要溶劑，因此可以通過調(diào)整生產(chǎn)過程中的配料比例，將鉻渣綜合利用，代替蛇紋石來生產(chǎn)鈣鎂磷肥。具體調(diào)配方法可以將硅石、白云石、磷礦石、焦炭和鉻渣按一定的比例混合，先用高溫熔融，進(jìn)行水淬，然后將其干燥，粉碎后即可得到鈣鎂磷肥。本法可以有效的轉(zhuǎn)化大量鉻渣， 產(chǎn)品的含磷量低，導(dǎo)致成本過高，而且銷量也有限。
2玻璃生產(chǎn)可將鉻渣作為著色劑從而降低成本
玻璃的生產(chǎn)也可以適當(dāng)引用鉻渣來作為生產(chǎn)原料。由于玻璃是通過熔融冷卻進(jìn)行無規(guī)則的排列，最后形成的一種非晶態(tài)固體。在玻璃的熔制過程中，需要加入一些含有鉻離子的礦物質(zhì)，從而形成含有鉻離子的玻璃。玻璃呈現(xiàn)綠色需要在高溫熔制過程中將六價鉻轉(zhuǎn)化成三價鉻。玻璃生產(chǎn)中需要用到白云石和石灰石等原料，而鉻渣中含有的氧化鎂、氧化鈣等可以代替這些高成本的原料，從而有利于玻璃生產(chǎn)過程中降低生產(chǎn)原材料的使用量和生產(chǎn)費用。除此之外，用鉻渣做玻璃著色劑還可以徹底的進(jìn)行解毒，具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性，節(jié)約大量的能源。但是，這種方法雖然大大提高了玻璃的生產(chǎn)效率，但是對鉻渣的消耗量卻不大。
3燒制青磚將鉻渣作為生產(chǎn)原料
這種將鉻渣作為青磚的生產(chǎn)原料曾被很多企業(yè)例如鉻鹽廠、磚廠試驗并進(jìn)行試生產(chǎn)，事實證明，在生產(chǎn)青磚和紅磚的過程中將鉻渣和黏土、煤混合燒制，可以大大的降低成本和費用，而且技術(shù)簡單，適用于很多規(guī)模不算很大的企業(yè)，最主要的是對鉻渣的消耗量很大。在燒制青磚的立窯工序中，可以有效的把紅褐色的氧化鐵還原成青灰色的四氧化三鐵，優(yōu)化解毒效果。而且原料中黏土在高溫情況下會顯強(qiáng)酸性，再加上磚坯中煤經(jīng)汽化后一氧化碳的特點，非常有利于六價鉻的還原，生產(chǎn)技術(shù)上的要求并不高。
4在煉鐵時代替白云石、石灰石
煉鐵需要氧化鈣、氧化鎂以及氧化鐵等成分，而鉻渣中含有大約50%-60%的氧化鈣和氧化鎂，而且氧化鐵的成分也占據(jù)鉻渣總含量的10%-20%。在燒結(jié)機(jī)燒結(jié)時，只需要把鉻渣和其他原料混合加入即可。在高爐冶煉過程中，三價鉻進(jìn)一步被還原成金屬鉻。生鐵的煉制中會把鉻渣中的鐵和部分金屬吸收，而其他成分可以經(jīng)過高爐渣里，水泥廠也能回收利用。
經(jīng)過檢測分析，煉鐵時用鉻渣作為溶劑，是目前所有解決鉻渣污染的方案里利用率最高、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益最大的。1t的生鐵可以用到600g的鉻渣，吃渣量非常大，大大回收了鉻資源，對于鉻鐵礦的開采和消耗也有適當(dāng)?shù)目刂坪蜏p少。而且在高爐冶煉的過程中六價鉻的還原率也是非常高的，解毒效果特別明顯。此外對燒結(jié)煉鐵工藝條件也沒有太大改變，煉出來的鐵的質(zhì)量也得到很好的保障。
5水泥制作過程中鉻渣的利用
由于鉻渣中含有多種成分，例如CaO、SiO2、Al2O3、Fe2O3，符合了水泥制作過程中所需要的熟料成分，因此在水泥制作過程中鉻渣的運用有三種方式。一是鉻渣干法解毒后做混合材，同水泥熟料、石膏磨混制得水泥，鉻渣用量約為成品水泥的10％。二是鉻渣作為水泥原料之一燒制水泥熟料，鉻渣用量約為水泥熟料的5％，三是鉻渣作水泥礦化劑用量約為水泥熟料的2％。鉻渣在立窯生產(chǎn)過程中六價鉻的毒性被解除，因此用鉻渣作水泥礦化劑在理論上是可行的。在原料中，石灰石的含鎂量是決定三種方式里鉻渣用量的最主要因素。
6鉻渣的其他用途
鉻渣不僅可以用于以上工業(yè)產(chǎn)品的制作，目前還發(fā)現(xiàn)有很多其他的用途。比如棉制品的制造是將鉻渣和石英砂、粘土、鋇渣以及水泥等按照一定比例混合。還可以將鉻渣與粉煤灰或焦炭、粘土按照一定比率混合，并且在還原即下進(jìn)行高溫熔融，可以冷制成鉻渣骨料、路面材、地面改良材、混凝土骨料等。
總之，對于鉻渣的污染，雖然一直深受企業(yè)、國家以及科研工作者的重視，但是由于其毒性太大，排放量一直沒有得到很好的抑制，導(dǎo)致占地面積不斷增加，嚴(yán)重污染了環(huán)境，如果長期得不到有效的治理和控制，將會導(dǎo)致鉻渣持續(xù)不斷的堆放處理，最終成為一個龐大的污染源。鉻渣的治理應(yīng)該受到更多的關(guān)注和規(guī)范，國家可以制定相應(yīng)的措施來強(qiáng)制引導(dǎo)鉻渣的處理工作。一方面可以從鉻渣的源頭上開始控制，在生產(chǎn)過程中盡量改進(jìn)鉻鹽的生產(chǎn)技術(shù)。比如采用先進(jìn)的無鈣焙燒法生產(chǎn)，便可以大大減少鉻渣的產(chǎn)生和堆積；在完成無鈣焙燒前，淘汰白云石，采用能夠充分消解的反渣和石灰石代替有鈣填料。盡可能的使用鉻精礦，這樣便能將鉻渣的排放量縮減到二分之一。另一方面，采用上述所說的用鉻渣作為溶劑來制造燒結(jié)生鐵和水泥熟料，這種方法的吃渣量非常大，解毒也很徹底，成本低，并且獲得的經(jīng)濟(jì)效益好，只要相關(guān)部門制定出有效的政策再來加以引導(dǎo)，鉻渣的處理工作就可以得到初步的解決了。不過，雖然高爐法處理含鉻廢渣,將其制造成鉻生鐵，處理的比較徹底,但是會消耗掉大量的鐵精礦，需要承擔(dān)的成本費用過高，無法真正意義上進(jìn)行鉻渣的處理工作。目前值得研究的是鉻渣的就地生物解毒，以及如何提高回收鉻渣的處理技術(shù)，這也許將會成為未來實現(xiàn)控制鉻污染的關(guān)鍵技術(shù)。
參考文獻(xiàn)
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環(huán)境治理這個議題突出而且生動地反映了現(xiàn)代社會治理形態(tài)的一種深刻變遷：現(xiàn)代國家的治理在尺度上正在發(fā)生重大變化，這種變化體現(xiàn)為國家的功能在三個向度上被分散了：向上、向下、向外。也就是說，國家的角色功能正在被重新定義，一種新的治理地理正在出現(xiàn)（Reed＆Bruyneel，2010：646－653）。具體而言，治理尺度的“上移”指的是，原來地方或者國家的功能越來越多地被更高一層級或者跨區(qū)域的組織和機(jī)構(gòu)所承接。同時，重大議題也越來越超越地方國家甚或民族國家的界限，變得具有地區(qū)性或國際性的意義；治理尺度的“下移”指的是，人們開始把視線從自上而下的政治過程轉(zhuǎn)向“在地化”的一些方面，意識到地方層面的權(quán)力、關(guān)系、地方性知識的重要性，希望通過地方層面的審議、協(xié)力而達(dá)成更高效、更具有合法性、回應(yīng)性的一種治理。這主要體現(xiàn)在更多的非政府組織、民間企業(yè)和公民逐漸參與到治理過程中來；治理尺度的“外移”涉及到很多維度，不僅指治理過程從國家機(jī)器更多地向社會開放，也是指行政和管轄邊界層面的外移。環(huán)境問題通常是跨空間區(qū)域和時間邊界的，因此就有必要在政府和相關(guān)行動者之間找到一個環(huán)境治理的合作模式。這種多層次的治理不僅強(qiáng)調(diào)水平的跨地理空間的聯(lián)結(jié)，也強(qiáng)調(diào)垂直的跨空間層級和組織層級的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)多層級政府之間的知識、信息共享以及合作、對話。同時，這一治理體系并沒有削弱國家的地位，而是著重于國家在各種政策過程中所表現(xiàn)出來的“不同面孔”。引入治理尺度這個概念，是因為它能夠很好地涵蓋今天中國空氣污染治理所面臨的一些基本問題。反過來，空氣污染這個議題也十分典型地體現(xiàn)了現(xiàn)代國家治理尺度變遷的趨勢和特征。首先，空氣污染是一個超越民族國家的全球性議題，對中國這樣一個幅員廣大的國家而言，空氣污染問題也不能用特定的行政轄區(qū)加以區(qū)隔，那么，中央政府如何將空氣污染的政策下放到地方以保障地方政府對空氣質(zhì)量問題負(fù)責(zé)，地方政府如何通過府際合作以實現(xiàn)區(qū)域污染的治理，這些都需要我們?nèi)ニ伎贾卫沓叨鹊淖冞w。同時，空氣污染屬于風(fēng)險社會的一種表征，風(fēng)險社會的來臨呼喚更加開放、透明的民主機(jī)制的運行。風(fēng)險的高度不確定性以及風(fēng)險與民眾利益的高度相關(guān)性決定了空氣污染這類議題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的政府行政管理的范圍，而需要地方性知識、日常性知識的進(jìn)入，需要公民社會、民間組織更廣泛的參與，來共同化解其管理風(fēng)險。這些也都需要我們?nèi)ニ伎贾卫沓叨鹊淖兓?/p>
（一）發(fā)展型地方政府與空氣污染治理的困境一般認(rèn)為，中國現(xiàn)今環(huán)境問題的一個重要體制性根源在于地方政府的發(fā)展主義特性。由于地方政府在推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用，環(huán)境問題的產(chǎn)生和環(huán)境治理兩者在空間尺度上具有較大不一致性。正如白雪梅分析城市地方政府環(huán)境治理的困境一樣（BaiXuemei，2007：15－29），把類似空氣污染的環(huán)境問題整合進(jìn)地方政治面臨著兩個基本困境：首先，在緊迫度方面，發(fā)展中的地方面臨著更加緊迫的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題；其次，在尺度方面，環(huán)境議題超出了地方政府的關(guān)注范圍，地方政府處理環(huán)境問題在空間、時間和制度三個維度都是困難的?？臻g維度的困難是指，地方政府一般會認(rèn)為環(huán)境問題超出了其管轄范圍，應(yīng)該交由全國性政府去完成；時間維度的困難是，地方政府一般會認(rèn)為處理環(huán)境問題超出了其任期范圍。環(huán)境問題的出現(xiàn)不是一朝一夕的，其治理更是需要一個較長的時段，因此，政府官員并沒有強(qiáng)烈的動機(jī)去在自己有限的任期內(nèi)應(yīng)對環(huán)境問題；制度維度的困難是，由于地方政府在縱向上要受到更高層級政府的約束，在橫向上要面對地方經(jīng)濟(jì)社會組織的壓力，因此環(huán)境治理對于它們而言已經(jīng)超出了自身的職責(zé)范圍。地方政府的發(fā)展主義和其在治理污染問題上的激勵缺乏當(dāng)然也反應(yīng)在空氣污染上。如果瀏覽中國近30年空氣污染治理的歷程，就會發(fā)現(xiàn)，空氣污染的防控和治理總是在“疲憊地追趕”高速發(fā)展和變遷的經(jīng)濟(jì)狀況。20世紀(jì)70年代，空氣污染治理的主要對象是煙塵；到了80年代，中國大氣污染防治進(jìn)入以酸雨治理為核心的第二階段，重點轉(zhuǎn)移為對硫等污染物進(jìn)行集中控制。從20世紀(jì)初開始，中國溫室氣體排放成為全世界聚焦的一個中心，溫室氣體的減排使得中國如何在能源消費方面采取節(jié)能措施、提高能源效率、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)成為新的問題。最近10年左右，中國大氣污染的復(fù)合型特征日益增強(qiáng)，高濃度的一次污染和二次污染同時存在，城市灰霾天氣不斷增多。這種新的空氣污染引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈關(guān)注，特別是從近兩三年起，二次污染、復(fù)合污染、區(qū)域污染等這些名詞開始進(jìn)入公眾的視野，對政府和環(huán)保部門的環(huán)境績效構(gòu)成了較大的社會壓力。但二次污染物在很長一段時期內(nèi)，未被列入空氣污染物指標(biāo)體系，因為一旦列入則意味著中國七成城市的空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，環(huán)保部門近30年來的空氣污染治理又將面臨一份“滿紙黯然的成績單”。總體而言，不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的空氣污染使得污染的控制策略不得不相應(yīng)地發(fā)生變化，但是這種“倒逼”機(jī)制始終太過滯后和低效。因此，要從目前的總量控制真正轉(zhuǎn)向質(zhì)量改善，真正從環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展以及公眾的健康出發(fā)進(jìn)行污染治理，把空氣污染的議題維持在公共議程中，就需要把空氣污染從一個地方性的議題變成國家性的議題，在這個過程中，國家需要發(fā)揮首要作用。
（二）復(fù)合型區(qū)域型空氣污染形態(tài)和治理體制的困境中國近30年快速的工業(yè)化和城市化使得多種空氣污染問題在30年內(nèi)集中出現(xiàn)。這些污染問題并不是國外上百年工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的污染問題的簡單疊加，而是一種更加復(fù)雜的污染狀況。因此，中國目前的空氣污染呈現(xiàn)出“復(fù)合型”和“區(qū)域性”①兩種特征。首先在“復(fù)合型”特征方面，中國現(xiàn)今的空氣污染是發(fā)達(dá)國家各個污染階段的濃縮體，快速工業(yè)化和城市化發(fā)展使得一次污染和二次污染同時集中出現(xiàn)。其次在“區(qū)域性”特征方面，關(guān)于空氣污染這個議題到底更具有地方性特征還是更具區(qū)域型特征，其實在國外就早有爭論（Switzer，1998：191－192）?？諝馕廴驹谄湓搭^上可能更多地來自固定點源污染，具有很強(qiáng)的地方性，但是空氣污染物會隨著氣象條件而長距離傳輸，因而經(jīng)常呈現(xiàn)出跨行政轄區(qū)界限的區(qū)域性特征。然而，相較于復(fù)合型和區(qū)域型的污染形勢，中國現(xiàn)行的大氣污染控制策略和管理體制卻暴露出嚴(yán)重的弊端。首先，現(xiàn)行的空氣污染控制是一種量化控制。在現(xiàn)行官員考核制度和激勵機(jī)制下，中央政府對地方政府考核一般采用、同時也被認(rèn)為最便捷高效的辦法就是量化考核，抽象的、難以測度的指標(biāo)往往無法被采用②。在這種指揮棒下，地方官員的目標(biāo)是對上負(fù)責(zé)，完成指標(biāo)、做足數(shù)字。就空氣污染而言，政府關(guān)注的始終是“排放量”而不是“空氣質(zhì)量”。這也就是說，目前的空氣污染控制和管理只是需要各級政府對現(xiàn)下有明確規(guī)定的某種污染物進(jìn)行排放量的控制，完成其減排量。而這些污染物的選取并未見得反映空氣污染的真實狀況，真正的空氣質(zhì)量問題在很大程度上是無人負(fù)責(zé)的。這種單一總量的考核機(jī)制很難用以應(yīng)對復(fù)雜的污染現(xiàn)狀，因此空氣污染治理的實際效果非常有限；其次，中國的空氣污染管理模式是行政轄區(qū)區(qū)隔的管理模式，以行政區(qū)劃為基本單位進(jìn)行考核和管理，各地之間難以進(jìn)行真正的協(xié)調(diào)治理。空氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，高速發(fā)展的城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使得中國地區(qū)空氣污染一體化現(xiàn)象日趨明顯，各城市的大氣污染正逐漸從局地污染向區(qū)域污染演變。盡管大氣污染越來越呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征，但是現(xiàn)行的環(huán)境管理還是沒有太多突破行政轄區(qū)區(qū)隔化管理的窠臼。近幾年，雖然中國也出現(xiàn)了一些區(qū)域性大氣污染的試驗，比如中國的四大城市在近幾年的大型事件中，都不同程度地采取了“聯(lián)防聯(lián)控”，通過聯(lián)合相鄰城市采取共同措施控制城市的空氣質(zhì)量。但是，這種區(qū)域性空氣污染治理目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能形成一種長效的機(jī)制。目前，面對空氣污染的區(qū)域性特征，中國現(xiàn)有的制度架構(gòu)和政府體制中還沒有一種相對常態(tài)和成熟的制度安排以解決這一問題。復(fù)合型、區(qū)域型空氣污染時代的來臨意味著治理尺度怎樣的變化？它們對于現(xiàn)行空氣污染治理體制，乃至整個治理體制會產(chǎn)生什么樣的沖擊呢？首先，復(fù)合性的空氣污染形態(tài)意味著以“指標(biāo)”為核心的考核和激勵機(jī)制將面臨“失敗”的局面。諸如PM2．5這種二次污染指標(biāo)無法用單一污染物排放量限定的方法來控制，如果說原來的污染治理尚可以“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，現(xiàn)在的情況則是連這一點都難以為繼了。也就是說，傳統(tǒng)的通過指標(biāo)、配額方式進(jìn)行治理的方式已經(jīng)越來越低效；其次，區(qū)域性的空氣污染也意味著以行政轄區(qū)為區(qū)隔的治理體系在很大程度上將不得不被打破。值得注意的是，我們看到中央政府仍然試圖在現(xiàn)有的考核體制下去解決轄區(qū)間的交互影響問題③，但是這種努力可以期待的績效和適用性是值得懷疑的。在遭遇更復(fù)雜議題的情況下，這種區(qū)隔化的管理方式不可避免地走到盡頭?？諝馕廴揪褪沁@樣一個議題：一個轄區(qū)的污染源可能對諸多其他地方帶來污染，同時，任何地方也不可能視其他地區(qū)的污染為于己無關(guān)。各地之間互相污染、交叉污染，并且這種交互影響的不確定性和不可控性要強(qiáng)過水污染等其他跨域環(huán)境問題。
（三）風(fēng)險社會及其民主意涵空氣污染是一種典型的生態(tài)風(fēng)險。風(fēng)險不僅是一種客觀存在，更是一個社會和集體建構(gòu)的過程。雖然風(fēng)險必定部分地來自于事實，但其更重要的部分在于大眾通過社會的公共交流對風(fēng)險進(jìn)行闡釋、界定和認(rèn)知的過程（Strydom，2002：84）。也正因為如此，空氣污染對思考當(dāng)今中國國家和社會之間的關(guān)系形態(tài)也提供了很好的一個切入點。現(xiàn)階段的中國，在空氣污染控制和防治方面，出現(xiàn)了一種“民意已過河，政策摸石頭”的現(xiàn)象，民眾在很大程度上已經(jīng)走在了政府的前列。以PM2．5為例，民眾是促使政府將這項污染物納入污染評估指標(biāo)體系的直接推動力。早在政府作出反應(yīng)之前，民間就已經(jīng)開始了各種形式的空氣質(zhì)量調(diào)查，公眾、環(huán)保NGO和媒體持續(xù)關(guān)注PM2．5數(shù)值變動，甚至走上街頭自主去監(jiān)測PM2．5數(shù)據(jù)；一些活躍的民間環(huán)保人士通過社會媒體引導(dǎo)公民參與空氣污染的測量，推動政府的污染數(shù)據(jù)公開以及空氣污染立法進(jìn)程。環(huán)保人士潘石屹等人在微博上發(fā)起關(guān)于空氣質(zhì)量立法的動議，倡議應(yīng)該對清潔空氣立法。社會的壓力最終促使環(huán)保部拿出了空氣污染治理的時間表，擬定在2016年前分階段地將PM2．5納入空氣質(zhì)量體系。為什么空氣污染這個議題突出地展現(xiàn)了這一點？傳統(tǒng)上，政府可以利用其對科學(xué)技術(shù)的掌握及其對話語的壟斷，來阻止污染等風(fēng)險事實進(jìn)入公眾的視野。對于政府而言，總是希望很好地去“管理風(fēng)險”，對民眾的風(fēng)險意識進(jìn)行引導(dǎo)，通過專家壟斷技術(shù)知識的定義和解釋，進(jìn)行“安全敘述”（郭巍青、陳曉運，2011：95－122）。但是，在面對空氣污染這樣的新型治理問題時，民眾卻并不會一味受制于國家對風(fēng)險的管理，民眾作為環(huán)境風(fēng)險的直接感受者，能夠用自身的日常性知識，也就是“社會文化理性”（Fischer，2000：40－44），來對抗國家對于科學(xué)和技術(shù)理性的壟斷。國家與公民社會的這種新的力量格局，再加上長期以來國家對于公民表達(dá)的行政壓制、體制運作中的協(xié)商不足等等，都更進(jìn)一步地導(dǎo)致了公民對政府不信任的累積和發(fā)酵。從這個角度講，我們看到了現(xiàn)代國家治理尺度的下移，更重要的是，類似空氣污染這樣環(huán)境風(fēng)險議題的出現(xiàn)賦予了人們加深和拓展民主的機(jī)會，推動人們?nèi)ジ臃e極地進(jìn)行政治參與、公開討論和民主協(xié)商，理性面對危及公民切身利益和社會安全的風(fēng)險，增強(qiáng)作為一個普通公民對于自然問題以及人與自然關(guān)系問題的發(fā)言權(quán)，爭取公共決策者、技術(shù)專家以及普通公民之間更加平衡的權(quán)力－責(zé)任的關(guān)系。
二、保障型國家———國家角色再認(rèn)識
治理的尺度是一個描述性概念，但它同時也存在著一定的價值意涵。通過尺度的討論，這一概念將治理的跨域化、在地化以及協(xié)力治理等多種治理的趨勢整合起來。同時，這一概念也促使人們?nèi)ニ伎迹涸诿媾R諸如空氣污染這類新的議題時，怎樣在新的治理實踐中對尺度和空間進(jìn)行新的定義，治理的邊界怎樣被實體地和社會性地重構(gòu)？而這些又為我們改進(jìn)公共政策提供了怎樣的啟示？更重要的是，面對現(xiàn)代國家治理尺度的變遷，國家需要在治理的實踐中怎樣做出回應(yīng)和應(yīng)變？這一問題沒有一個簡單的答案，但是，本文認(rèn)為，事實上吉登斯所提出的“保障型國家（EnsuringState）”（吉登斯，2009：9）概念已經(jīng)為我們思考這個問題提出了一定的框架?！氨Ｕ闲蛧摇蹦依丝諝馕廴局卫磉^程中我們所需要面臨的最重要的三個維度的思考，即：國家獨立于利益集團(tuán)來倡導(dǎo)環(huán)境政策的自主性、中央政府對于環(huán)境政策的貫徹力以及在環(huán)境議題上國家與社會的有序互動問題?！氨Ｕ闲蛧摇笔羌撬乖凇稓夂蜃兓恼巍芬粫刑岢龅母拍?，“氣候變暖的問題很多人都在談，但很少有人愿意改變自己的生活方式，把自己的行為與氣候變暖的問題聯(lián)系起來”———吉登斯將這種現(xiàn)象命名為“吉登斯悖論（GiddensParadox）”（吉登斯，2009：2）。為了解決這一困境，吉登斯提出了“氣候變化的政治”的概念框架。這個概念框架主要由兩個概念構(gòu)成：“政治斂合（politicalconvergence）”和“經(jīng)濟(jì)斂合（economicconvergence）”。吉登斯認(rèn)為，如果政治斂合和經(jīng)濟(jì)斂合兩者之間形成一種良好的互動，就會系統(tǒng)性地推動氣候問題的解決。為此，吉登斯提出了一種更為積極的國家的概念———“保障型國家”。他認(rèn)為，國家應(yīng)該在應(yīng)對環(huán)境問題時扮演“催化劑”、“協(xié)調(diào)員”的角色，鼓勵和支持多元的社會團(tuán)體共同推動好的政策，同時確保環(huán)境治理的切實成效。為此，國家需要在以下幾個方面做出努力：一是，要全力去提高政治和經(jīng)濟(jì)斂合度，比如氣候變化和能源安全就是兩個具有高度關(guān)聯(lián)性的公共議題，是尋求政治經(jīng)濟(jì)斂合的一個典型例子；二是要讓氣候變化的關(guān)切深入到民眾的日常生活當(dāng)中；三是要避免讓政治資本流出這個政策領(lǐng)域。因為對抗氣候變化需要長期的政策，那么就需要把這些政策一直置于政治關(guān)切的最前端，把它牢固地鎖定在政治議程中。
保障型國家對于我們討論中國的空氣污染治理有著很重要的借鑒意義。首先，中國環(huán)境治理面臨的最大問題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾問題，這個問題在本質(zhì)上是吉登斯悖論的一種表現(xiàn)。保障型國家應(yīng)該在這種矛盾中擔(dān)當(dāng)起環(huán)境議題倡導(dǎo)者的角色，致力于克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目性。事實上，空氣污染從一個地方性議題變成國家性議題也的確經(jīng)歷了一個過程。吉登斯在其語境下思考保障型國家的出發(fā)點是希望國家改變“去監(jiān)管化”的態(tài)度，加強(qiáng)實質(zhì)性的國家調(diào)節(jié)。對于中國而言，保障型國家首先是確保國家公共政策相對于地方保護(hù)主義利益、產(chǎn)業(yè)部門以及能源行業(yè)的自主性。其次，正如吉登斯特別提到的，中國治理氣候變化的政策遇到的最大障礙就是中央政府試圖加強(qiáng)“政治斂合”和“經(jīng)濟(jì)斂合”的各項政策在上令下達(dá)的過程中，往往經(jīng)過層層官僚制的過濾，再次被簡化為GDP崇拜。這也就是我們通常所說的環(huán)境政策的貫徹執(zhí)行問題，是中國環(huán)境治理中關(guān)鍵的一環(huán)。在中國，量化考核和目標(biāo)責(zé)任制是國家能力建設(shè)的一個重要路徑，國家希望藉此控制地方官員的晉升機(jī)會，從而確保國家的重大政策在地方的執(zhí)行以及地方官員對上級政府的忠誠。但事實上，現(xiàn)有方式并不能適應(yīng)環(huán)境治理中的諸多問題。一方面，環(huán)境指標(biāo)很多時候是復(fù)雜的、不可量化的；另一方面，地方官員為了達(dá)到考核目標(biāo)往往操縱和扭曲真實的環(huán)境信息，在缺乏公民參與以矯正這些信息扭曲的情況下，重大的治理問題往往得不到有效的處理。因此，從這個意義上講，量化管理和目標(biāo)責(zé)任制等管理方式事實上是削弱了而不是加強(qiáng)了國家的能力（Gao，2009：21－31）。這也正是“保障型國家”的第二個意義向度。以空氣污染為代表的環(huán)境議題為我們重新檢視國家治理能力，加強(qiáng)國家能力建設(shè)提供了一個場域。環(huán)境治理需要政府努力尋求環(huán)境政策的政治和經(jīng)濟(jì)斂合，使得環(huán)境意識和環(huán)境政策能很好地與國家其他政治經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來，保障環(huán)境政策的實現(xiàn)。
最后，保障型國家區(qū)別于早期環(huán)境主義以及環(huán)保運動中“對抗國家”的思想，認(rèn)為應(yīng)該從現(xiàn)有的體制中尋求解決問題的途徑，這對在中國現(xiàn)有的政治體制下思考空氣污染等環(huán)境治理問題有著很重要的啟示意義。雖然社會運動、抗?fàn)幷嗡坪跏且粋€古老的政治話題，現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究也有很多集中于關(guān)注環(huán)境抗?fàn)?，但是這并不一定能反映問題的全貌，尤其在諸如空氣污染這類的環(huán)境問題上，公民的相關(guān)行動很多時候并不是高度政治指向的。公民所訴求的并不是挑戰(zhàn)現(xiàn)有政治制度的權(quán)威和合法性，而是希望幫助國家、也從國家那里尋求幫助，以改善自身基本的生活環(huán)境。從這個意義上講，公民社會和國家在這類議題上的關(guān)系更接近于合作主義或者協(xié)同治理。因此，在保障型國家的框架下，國家尋求與公民社會的互動和互強(qiáng)，通過理性的協(xié)商和審議以共同推動高效的環(huán)境政策的產(chǎn)出和執(zhí)行是解決環(huán)境治理問題的應(yīng)然路徑。這也是現(xiàn)有政治體制之下中國環(huán)境治理的應(yīng)然方向。
三、結(jié)論
1.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的環(huán)境影響主要集中在水體污染、大氣污染、土壤污染等幾個方面。畜禽養(yǎng)殖場污水屬于高濃度有機(jī)廢水，含有大量的N、P等營養(yǎng)物質(zhì)。養(yǎng)殖場廢水一方面通過地表徑流污染地表水，從而導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化；另一方面通過土壤滲入地下污染地下水，使水中NO2-、NO3-濃度升高，人若長期或大量飲用，可能會誘發(fā)癌癥[1]。研究認(rèn)為，養(yǎng)殖業(yè)污染是導(dǎo)致水源氮污染的關(guān)鍵影響因子[2]。此外，糞便中的病原微生物也是養(yǎng)殖場污水的主要污染源之一。畜禽養(yǎng)殖中大氣污染源主要是CO2、CH4、NH3、H2S等氣體，它們主要來源于畜禽飼料中氨的轉(zhuǎn)換及畜禽糞尿在微生物作用下的降解。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢氣CO2、CH4能加重溫室效應(yīng)，NH3、H2S可以引起環(huán)境酸化。并且空氣中的病原微生物嚴(yán)重影響了動物和居民的健康[3]。畜禽養(yǎng)殖業(yè)中大量添加劑如Cu、Zn、Fe、As的使用，導(dǎo)致畜禽糞便中重金屬元素含量較高[4~5]。畜禽糞便中的重金屬和微量元素在土壤中累積，影響到土壤中各有機(jī)物的代謝，破壞土壤平衡，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的生長及農(nóng)產(chǎn)品的安全性，進(jìn)而危害人類健康[6~8]。目前，畜禽廢棄物已成為農(nóng)業(yè)土壤重金屬污染的一個重要來源。面對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的嚴(yán)峻形勢，“十二五”期間，國家將農(nóng)業(yè)源污染納入了減排范圍，核算指標(biāo)為化學(xué)需氧量和氨氮。據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計公報（2012年）數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國化學(xué)需氧量排放總量為2423.7萬噸。其中，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1153.8萬噸，占化學(xué)需氧量排放總量的47.6％，是工業(yè)化學(xué)需氧量排放量的3.4倍。氨氮排放總量253.6萬噸。其中，農(nóng)業(yè)源氨氮排放量80.6萬噸，占氨氮排放總量的31.8％，是工業(yè)氨氮排放量的3.1倍。而畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染又占農(nóng)業(yè)源污染的95％以上。因此，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為排污之首，其污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城鎮(zhèn)生活與工業(yè)的污染物排放量之和。
1.2畜禽養(yǎng)殖污染防治存在的問題
1.2.1畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施配套不全
我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏相關(guān)的引導(dǎo)和規(guī)劃，大部分養(yǎng)殖場都是自由發(fā)展，普遍缺乏配套的污染防治設(shè)施，如固定的防雨、防滲糞便堆放場和污水、尿液儲存池。固體糞便堆放在露天場地，且無防滲措施；污水、尿液儲存在無防滲措施的儲液池中。在降雨過程中，畜禽糞便及尿液中的氮、磷、重金屬及其他污染物質(zhì)通過地表徑流及地下滲漏的方式發(fā)生轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致大量污染物質(zhì)進(jìn)入周邊及地下水體。
1.2.2畜禽養(yǎng)殖污染防治資金投入不夠
由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣，大部分老養(yǎng)殖場內(nèi)部的環(huán)境管理比較粗放，加之畜禽養(yǎng)殖業(yè)受市場因素的影響，效益波動較大。因此，畜禽養(yǎng)殖單位主動建設(shè)污染防治設(shè)施的意識不強(qiáng)，積極性不高。而目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理資金投入力度不夠，污染減排工程建設(shè)推進(jìn)工作存在較大的阻力，進(jìn)展緩慢。
1.2.3畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)體系不完善
隨著畜禽養(yǎng)殖污染問題的不斷加重，相關(guān)政策和法律法規(guī)陸續(xù)出臺。如《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T-2001）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497－2009）等。目前，最新的法律法規(guī)是國務(wù)院于2013年的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，這是我國首部國家層面上的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)類法律法規(guī)。此條例將激勵我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的進(jìn)一步資源化利用，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)走向健康、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)養(yǎng)殖之路。因畜禽養(yǎng)殖污染防治工作起步較晚，目前的相關(guān)政策和法律法規(guī)還需要不斷地完善，以增加其可操作性和執(zhí)行力度，才能有效應(yīng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作。
1.2.4畜禽養(yǎng)殖單位污染防治觀念淡薄
受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響，大部分養(yǎng)殖單位缺乏對畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理的意識。建場時只考慮養(yǎng)殖，沒有考慮養(yǎng)殖廢棄物的儲存、處理及利用的問題，糞便隨意堆放、污水、尿液不經(jīng)處理隨意排放。對畜禽養(yǎng)殖污染治理缺乏主觀能動性，對政府的要求能拖即拖。因此，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理推動工作存在較大的困難。
2養(yǎng)殖廢棄物處理利用技術(shù)途徑
2.1能源化
2.1.1沼氣工程
畜禽養(yǎng)殖沼氣工程是以畜禽養(yǎng)殖場的糞便污水為原料，在厭氧條件下，通過微生物發(fā)酵，將其中的高分子碳化合物分解為小分子物質(zhì)的過程[9]。沼氣工程是集污水處理、沼氣生產(chǎn)和資源化利用為一體的系統(tǒng)工程。通過沼氣工程不僅減少了環(huán)境污染，而且產(chǎn)生了新型能源-沼氣。沼氣是一種優(yōu)質(zhì)清潔能源，可以用作照明、炊事或生產(chǎn)用能，以減少對煤炭、天然氣、電力等能源的消耗[10]。目前，沼氣技術(shù)在我國已經(jīng)非常成熟，養(yǎng)殖場可以根據(jù)自己的養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)相應(yīng)大小、相應(yīng)種類的沼氣池，并配備相應(yīng)面積的沼渣、沼液消納土地，使養(yǎng)殖場的污染物達(dá)到零排放。
2.1.2微生物燃料電池
微生物燃料電池是一種利用微生物將有機(jī)物中所含的化學(xué)能直接轉(zhuǎn)化成電能的綠色產(chǎn)能技術(shù)[11~12]。該技術(shù)具有能量轉(zhuǎn)化效率高、反應(yīng)條件溫和、清潔無污染等優(yōu)勢。目前，微生物燃料電池尚處于起步階段，燃料電池功率低是制約其發(fā)展的一大瓶頸。通過研究非貴金屬催化劑、陰陽極材料的優(yōu)化、質(zhì)子交換膜的改善、微生物的篩選和培育、生物膜固化技術(shù)等，可以突破燃料電池發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。南開大學(xué)的金濤通過對陰陽極材料修飾改性，對微生物燃料電池進(jìn)行了優(yōu)化，獲得了該技術(shù)處理畜禽廢水迄今為止最高的功率密度[13]。隨著微生物燃料電池技術(shù)的發(fā)展及推廣，畜禽養(yǎng)殖廢水不僅得到了處理，而且產(chǎn)生了新的能源－電能，同時解決了環(huán)境污染和能源危機(jī)問題，實現(xiàn)了雙贏。
2.2肥料化
畜禽糞便中含有大量的有機(jī)物及豐富的氮、磷、鉀等營養(yǎng)物質(zhì)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要的寶貴資源。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的施肥方式是簡單的堆肥后還田，或者是直接還田。由于畜禽糞便中含有大量病原菌和蟲卵，還田后對農(nóng)作物及人體健康存在一定的危害。目前應(yīng)用較為廣泛且最具有市場前景的是生物有機(jī)肥法。生物有機(jī)肥是畜禽糞便經(jīng)生物肥菌種發(fā)酵、除臭和完全腐熟后加工而成的有機(jī)肥料。能夠調(diào)理土壤、提高土壤肥力，使農(nóng)作物大幅度增產(chǎn)。生物有機(jī)肥法是一種集處理和資源循環(huán)再生利用于一體的生物方法。這種方法處理糞便的優(yōu)點在于最終產(chǎn)物無毒無味，且干燥，易包裝、使用，而且有利于作物的生長發(fā)育[14]。由于畜禽糞便中含有重金屬，而目前缺乏有效的去除重金屬的方法，畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥具有一定的危害性，大量使用易引起土壤重金屬污染。因此，生物有機(jī)肥技術(shù)還需進(jìn)一步完善。隨著國家對有機(jī)肥生產(chǎn)、使用等稅收、補(bǔ)貼政策的推廣，有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)研究，生物有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)將會進(jìn)一步得到推廣。
2.3飼料化
研究證明，畜禽糞便含有大量未消化的蛋白質(zhì)、B族維生素、礦物質(zhì)元素、粗脂肪和一定數(shù)量的碳水化合物，經(jīng)過加工處理可成為較好的飼料資源[15]。但由于畜禽糞便作飼料存在能量低，礦物質(zhì)含量較高等營養(yǎng)不平衡，此外，畜禽生產(chǎn)過程中大量使用各種添加劑，其大部分殘留在糞便中，糞便再作為飼料使用時，可能會出現(xiàn)超標(biāo)甚至中毒的問題[16]，所以目前發(fā)達(dá)國家已不主張使用畜禽糞便作飼料[17]。
3污染防治對策及建議
3.1合理布局，種養(yǎng)結(jié)合
針對地方環(huán)境特點，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，合理布局，劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模、養(yǎng)殖廢棄物的特點決定地方種植業(yè)結(jié)構(gòu)。通過農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)養(yǎng)牧的方式來解決養(yǎng)殖業(yè)污染，使養(yǎng)殖業(yè)廢棄物充分得到資源化利用。
3.2引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）轉(zhuǎn)變
目前我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、專業(yè)戶程度不高，根據(jù)《中國畜牧業(yè)年鑒2012》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年我國生豬規(guī)?；瓿鰴凇?00頭）養(yǎng)殖場（小區(qū)）戶數(shù)為23.7806萬戶，非規(guī)?；B(yǎng)殖戶數(shù)為5763.6539萬戶，占總養(yǎng)殖戶數(shù)的99.6％。畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)化程度較高，給畜禽廢棄物集中處理帶來了不便。因此，積極鼓勵、引導(dǎo)家庭養(yǎng)殖戶向規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）轉(zhuǎn)變，向規(guī)?；F(xiàn)代化、集約化的方向發(fā)展，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，走清潔、生態(tài)養(yǎng)殖之路，是目前亟需解決的問題。
3.3加大資金扶持力度，積極建設(shè)廢棄物綜合治理設(shè)施
對于沒有足夠的土地來消納養(yǎng)殖廢棄物，政府要加大資金扶持力度，積極引導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖單位建立廢棄物綜合治理設(shè)施，如：沼氣池、微生物燃料電池、生物有機(jī)肥廠等處理設(shè)施。發(fā)展一批規(guī)模較大、污染防治設(shè)施齊全、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用規(guī)范的示范企業(yè)，以帶動周圍區(qū)域畜禽業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)換成能源及肥料，既避免了環(huán)境污染，又緩解了能源危機(jī)。
3.4積極宣傳和推廣畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)
通過電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、培訓(xùn)班等方式，大力宣傳和推廣畜禽養(yǎng)殖污染的科普知識和防治技術(shù)。讓人們了解并熟悉養(yǎng)殖業(yè)可能造成的各種環(huán)境污染及危害，掌握畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染防治技術(shù)，以加強(qiáng)養(yǎng)殖單位污染防治的主動性、積極性。提高廣大養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識，激發(fā)養(yǎng)殖戶的治污緊迫感和責(zé)任心，變要我治污為我要治污[18]。
3.5加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)與研究
雖然我國畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)已取得了較大的進(jìn)展，但是，還存在一定的不足。由于畜禽糞便中部分重金屬超標(biāo)，要加強(qiáng)重金屬鈍化技術(shù)研究，確保安全后，糞便才能制作肥料或飼料[19]。利用微生物燃料電池處理畜禽廢水的技術(shù)尚處于起步階段，它的推廣與應(yīng)用還需進(jìn)一步研究。各地區(qū)加大科研投入力度，根據(jù)自身環(huán)境和養(yǎng)殖特點，深入開展研究適合本地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合治理及利用核心技術(shù)。這也是目前我國畜禽養(yǎng)殖污染防治的關(guān)鍵之路。
4結(jié)論
根據(jù)山西省水環(huán)境監(jiān)測中心1993年至2000年水質(zhì)監(jiān)測資料，選取汾河源頭、上中游、下游具有代表性的水質(zhì)控制站，運用現(xiàn)在通行的季節(jié)性肯達(dá)爾檢驗法進(jìn)行水質(zhì)變化趨勢檢驗并進(jìn)行分析。
1.1水質(zhì)測站選擇
選擇汾河上、中、下游卞要水質(zhì)控制站進(jìn)行研究。汾河上游及源頭選取寧化堡、靜樂為研究站;汾河中游選取小店橋、義棠為研究站，其中小店橋為太原出水水質(zhì)控制站;汾河下游選取趙城、臨汾、柴莊、新絳為研究站，其中臨汾站為臨汾市市區(qū)出水水質(zhì)控制站，新絳為河尾站。
1.2分析項目
選用高錳酸吉時旨數(shù)、氨氮、揮發(fā)酚、溶解氧、五日生化需氧量等5項汾河卞要污染物(指數(shù))進(jìn)行分析，
說明汾河的水環(huán)境狀況。
1.3分析方法
分析方法采用季節(jié)性肯達(dá)爾檢驗法。
季節(jié)性肯達(dá)爾檢驗的原理是將歷年相同月(季)的水質(zhì)資料進(jìn)行比較，如果后面的值(時間上)高于前ICI的值記為“+”號，否則記作“一”號。如果加號的個數(shù)比減號的多，則可能為上升趨勢;加號個數(shù)小于減號個數(shù)，則可能為下降趨勢。如果加、減號個數(shù)相同則表明水質(zhì)資料不存在上升或下降趨勢。
眾所周知，河流流量具有一年一度的周期性變化規(guī)律，河流水質(zhì)組分濃度大多受流量的周期性變化的影響，北方典型季節(jié)性河流更是如此。因此，汛期與非汛期的水質(zhì)資料缺乏可比性。季節(jié)性肯達(dá)爾檢驗定義為水質(zhì)資料在歷年相同月份間的比較，這避免了季節(jié)性的影響。同時一，由十?dāng)?shù)據(jù)比較只考慮數(shù)據(jù)相對排列而不考慮其大小，故能避免水質(zhì)資料中常見的漏測值問題，也使奇異值對水質(zhì)趨勢分析影響降到最低限度。
1.4趨勢檢驗成果
河流水污染物卞要有高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、揮發(fā)酚、溶解氧、五日生化需氧量。在8個站點中，汾河上游的寧化堡、靜樂與下游的新絳3站所選的5項污染物基本無趨勢變化。其它站點污染趨勢均有明顯變化，其中小店橋、臨汾、柴莊站溶解氧呈下降趨勢;義棠站五日生化需氧量、趙城站揮發(fā)酚呈下降趨勢;義棠溶解氧，趙城、臨汾氨氮以及柴莊高錳酸鹽指數(shù)呈上升趨勢;小店橋、臨汾、柴莊3站近10年整體污染呈上升趨勢，尤其以柴莊站污染上升最快。
2汾河沿程各污染物變化分析
肯達(dá)爾檢驗成果反映的是污染趨勢的變化，但不能反映河水的污染基數(shù)高低及河流受污染的程度。為此，根據(jù)各站點上、下游關(guān)系，用1993年至2000年各站污染物多年平均濃度繪制汾河沿程水質(zhì)演變曲線圖，與GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基木項目標(biāo)準(zhǔn)限值》111類及V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)行對比可以清楚地看出，無論各站分項目污染趨勢如何，從河流受污染程度看，汾河靜樂以上受污染程度低，各項目均優(yōu)于GB3838-2002III類水限值。自小店橋以下污染嚴(yán)幣，但沿程各地污染狀況又不相同。受太原市各大、小工礦企業(yè)及市區(qū)排污影響，小店橋站污染非常嚴(yán)幣，大多數(shù)水質(zhì)參數(shù)嚴(yán)幣超標(biāo)，所選的5個污染物項目除溶解氧略優(yōu)十V類水限值外，其余項目值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過V類水限值，屬嚴(yán)幣超V類水。義棠站位于晉中介休市下游，水污染依然嚴(yán)幣，主要是由于汾河沿岸晉中各市縣排污嚴(yán)幣，各污染因子沒有得到有效稀釋就又與下游污染物混合，從而使多數(shù)項目檢出值大大超過環(huán)境V類水限值，有些項目甚至高于小店橋站檢出值。汾河水出介休后進(jìn)入靈霍峽谷，沿途少有大中城市及大型排污企業(yè)排污，又有山區(qū)泉水等匯入，原河水得到稀釋，使汾河水在峽谷內(nèi)的水污染程度大大降低，義棠到趙城段是汾河自太原以下水質(zhì)最好的河段，多數(shù)項目水質(zhì)檢測值可以達(dá)到III類或V類水水限值，但趙城段氨氮污染依然嚴(yán)幣，多年平均值仍高出V類水限值近0.4信。趙城以下汾河進(jìn)入下游河谷盆地，沿岸市縣經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，工業(yè)化指數(shù)高，納入臨汾市城市污水后污染程度更為嚴(yán)重，臨汾、柴莊所選監(jiān)測項目檢測值均接近或高于V類水限值。汾河出臨汾后污染程度逐漸降低，但總體污染狀況到新絳站時依然嚴(yán)重。
3汾河水污染產(chǎn)生原因
3.1天然徑流小，河道稀釋作用不明顯
河流的污染程度取決于污染物入河量與河道天然徑流量的比值。據(jù)水文方面數(shù)據(jù)知，汾河柴莊站多年平均徑流量為5.1億m3（1993年至2000年），多年平均流量為16.3m3/s，1993年到1999年實測最小流量為0.011m3/s<1992年6月10日)，而2000年5月1日汾河柴莊段斷流，并持續(xù)了28d，2001年斷流時-間提前至4月14日，斷流持續(xù)57d。河道天然徑流的減少，使汾河多數(shù)時間失去了對污廢水的稀釋自凈作用，下游多數(shù)河段成為了“排污渠道”。
.2工業(yè)污染嚴(yán)幣，污廢水處理效率低
汾河中下游河谷盆地是山西省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，沿岸有太原、晉中、臨汾等大中城市，太鋼、山焦、山化等大型企業(yè)，還有無數(shù)的中小型企業(yè)分布在汾河兩岸。但是多數(shù)地區(qū)生活污水、土業(yè)廢水處理效率非常低，甚至直接排入河道。據(jù)統(tǒng)不一，2001年汾河流域年入河廢污水量達(dá)33541萬t}其中土業(yè)廢水11796萬t，生活污水8117萬t，混合廢污水13628萬t，污染物COD年入河量73628t，氨氮年入河量11579t。大量的廢污水排入汾河，自上而下逐段逐級祟積，污染越積越重。
4汾河水污染治理方法對策思考
4.1分類指導(dǎo)，狠下工夫，加快水污染治理步伐
對生活污水及工業(yè)廢水要進(jìn)行分類處理，處理生活污水要建污水處理廠，但污水廠的運行必須要有配套的城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)做支撐，大型污水處理廠每噸水運行費用約為0.87一1元，因此，考慮先在沿岸幾個重點排污城市增擴(kuò)建污水廠，擴(kuò)大處理規(guī)模，中小城市也應(yīng)因地制宜地建設(shè)合適規(guī)模的污水處理廠或污水處理設(shè)施。
工業(yè)廢水較為復(fù)雜。由于工業(yè)行業(yè)非常多，幾個行業(yè)企業(yè)所產(chǎn)廢水不完全相同，因此在處理方法上也不完全一樣。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個企業(yè)的產(chǎn)品及所產(chǎn)廢水性質(zhì)區(qū)別對待，經(jīng)過處理的廢水，有回用條件的應(yīng)該回用，不能回用的也要實行達(dá)標(biāo)排放，應(yīng)堅持“誰污染，誰治理”的原則，從污染源上治理汾河水污染。
4.2調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加張環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前，由于山西省缺乏適當(dāng)?shù)耐度谫Y機(jī)制，排污收費和城市污水處理設(shè)施有償使用制度極不健全，污水處理設(shè)施運營和管理體制沒有理順，與其他省份相比，山西省城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。因此，政府應(yīng)該鼓勵污水處理廠建設(shè)資金投入的多兒化，對于城市污水處理設(shè)施的運營，要走產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的路子。
4.3積極宣傳，強(qiáng)化執(zhí)法，依法保護(hù)水資源
要在全社會大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高全民的環(huán)境息識和法制觀念。人民大眾是環(huán)境污染的最終受害者一，也是環(huán)境保護(hù)的主力軍，要通過擴(kuò)展環(huán)境權(quán)益來提高環(huán)境息識，把人的環(huán)境息識的提高過程與對人們切身利益的保護(hù)和改善聯(lián)系起來，使公眾了解企業(yè)污染對自身利益造成的影響與威脅，自覺參與環(huán)境管理。同時，執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加大《水污染防治法》的實施力度，依法保護(hù)水資源。
【論文關(guān)鍵詞】水污染季節(jié)性肯達(dá)爾檢驗法治理汾河
【論文摘要】汾瀏是山西第一大河，同時水質(zhì)污染也最為嚴(yán)重。根據(jù)現(xiàn)存水質(zhì)除測資料，采用季節(jié)性肯達(dá)爾檢驗法對汾瀏重點水質(zhì)控制站，要污染項目進(jìn)行了趨勢檢驗與分析，得出了汾瀏近to午的水污染趨勢，并有針對性地提出了汾瀏水污染治理的對策建議。
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投資問題多年來一直是污水治理工程的最實質(zhì)問題，它的大小，直接關(guān)系到企業(yè)治理污染的積極性.同時又是衡量工程本身有無實用價值的關(guān)鍵。在水處理達(dá)到一定指標(biāo)即我們獲得一定的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益后，投資的大小成了衡量工程成敗的重要指標(biāo)。若以很欠的投入而得到極少的產(chǎn)出(指環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益)則說明投資是低效的。無論是七、八十年代的生化處理法還是九十年代的化學(xué)處理法，都存在投資高的問題。生化處理法，由于是由生物對污水中的污染物進(jìn)行作用，將其轉(zhuǎn)化為生存、發(fā)展所需的能量，故而降解速度慢，時間較長，占地面積較大，土建投資較高日處理800噸污水的污水處理廠，兩座沉淀地、一座曝氣池等，土建規(guī)模近1000立方米，投資10萬元左右，加曝氣設(shè)備，管線等投資超過50萬，而COD的降解量只有300一500mg/L。對于現(xiàn)在常用的混凝氣浮一活性炭吸附技術(shù)，日處理500噸污水規(guī)模的設(shè)備投資就30-70萬，加調(diào)節(jié)池、污泥池、廠房、管線等，共需投資約50萬元。這樣的投資COD降解量一般為40omg/IJ左右。處理好的污水除毛紡行業(yè)能用于洗毛工段外，其它行業(yè)很少能回用.至于沖廁、沖洗車間地面等，又因管線架設(shè)復(fù)雜、投資高也并無實用價值。因此，得到的只是環(huán)境效益和社會效益，而經(jīng)濟(jì)效益不明顯。這樣的投資狀況對我國現(xiàn)有的大部分企業(yè)來說并無積極性可言，對有些企業(yè)來說甚至是一種包袱。投資過高問題嚴(yán)重阻礙了污染治理的進(jìn)展，也是水環(huán)境狀況得不到明顯改善的原因之一。
2運轉(zhuǎn)費用企業(yè)難以承受
運轉(zhuǎn)費用的高低是水處理設(shè)備能否正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。運轉(zhuǎn)費用一般說來由藥劑費、人工費、電費、設(shè)備折舊費，維護(hù)保養(yǎng)費等幾部分組成。它們的高低直接反應(yīng)設(shè)備、技術(shù)的可靠程度，同時又是直接影響水污染治理效果的重要原因。我國現(xiàn)有的常用技術(shù)工藝運轉(zhuǎn)費用就比較高，對于經(jīng)濟(jì)效益不太好的我國大多數(shù)企業(yè)來說水處理負(fù)擔(dān)過重。致使水污染治理不能達(dá)到預(yù)期效果。究其原因主要有以下四方面(1)藥劑費售價太高。如1噸堿式氯化鋁價格在1800一2500元之間，硫酸鋁為800元左右。(2)工藝中動力消耗過大，電費太高。(3)設(shè)備自動化程度低，所需操作人員太多，人工費太高。(4)設(shè)備本身及所配電機(jī)、水泵質(zhì)量太差，維護(hù)費用太高。
以混凝氣浮一活性炭吸附工藝為例對COD500omg/l一的低濃度紡織印染污水，處理至COD100mg/L左右僅藥劑費、電費、人工費就要在0.5-0.6元對COD1200mg/L的高濃度的紡織印染污水，處理費用則要達(dá)1.0元左右。這樣處理過的污水也只是達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，不能循環(huán)使用，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。更有甚者，運轉(zhuǎn)費用之高超過治理污水以前的排污費。這對于經(jīng)濟(jì)效益第一位的企業(yè)來說是一種負(fù)擔(dān)。由于運轉(zhuǎn)費太高.企業(yè)承受不了，污水處理設(shè)備時開時停，不能正常運轉(zhuǎn).有的干脆直接不用，治理設(shè)備成了應(yīng)付環(huán)保部門檢查的幌子。幾十萬、上百萬的投資就是為“環(huán)保局檢查時說得過去”，治理污染成了種形式，出現(xiàn)污染源越治越多，環(huán)境質(zhì)量不斷惡化的現(xiàn)狀。這應(yīng)當(dāng)引起環(huán)境管理部門和技術(shù)服務(wù)單位的重視。
3設(shè)備使用壽命短
使用壽命過短可以說是現(xiàn)有污水治理設(shè)備的通病，投巨資上的設(shè)備多則使用七、八年，少則三、四年。還有極少數(shù)的設(shè)備由于設(shè)計、制作存在嚴(yán)重問題，不等調(diào)試運轉(zhuǎn)正常就報費的。分析其原因，主要有以下幾方面:
(l)水質(zhì)惡劣。由于污水中時常含有酸性、堿性物質(zhì)，有的還含有較強(qiáng)的氧化劑等，使污水有較強(qiáng)的腐蝕性，設(shè)計時考慮不周全就大大降低設(shè)備的使用壽命。
(2)產(chǎn)品質(zhì)量低劣。由于技術(shù)服務(wù)單位偏面追求經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)備在設(shè)計、制造過程中就存在問題。如設(shè)計時選取的保險系數(shù)過小，制造時選用的原材料質(zhì)量較差，達(dá)不到標(biāo)號，生產(chǎn)過程中偷工減料等。另外，還有選用的配套產(chǎn)品質(zhì)量不合格等原因。
(3)工藝選擇不合理。工藝選擇不合理是導(dǎo)致設(shè)備使用壽命短的又一重要原因。常見的主要是活性炭吸附和離子交換處理單元。這兩種技術(shù)對所處理的污水都有一定的要求，若進(jìn)水污染物濃度過高，活性炭和交換樹脂就會很快飽和，失去活性，就需要反沖洗活化.隨著反沖洗次數(shù)的增加，飽和周期越來越短，以致全部失去作用。因此設(shè)計中要充分考慮到設(shè)備的使用條件，以延長使用壽命。
4重點污染源難以治理
盡管造成水環(huán)境污染的不僅僅是一個企業(yè)一個單位，但從成百上千單位的排水狀況來看，污水排放量大.污染物濃度高的重點污染源卻是造成水環(huán)境惡化的罪惡之魁。雖然它們的數(shù)量不多，但它們對環(huán)境造成了相當(dāng)大的威協(xié)，左右了區(qū)域內(nèi)的污染狀況。重點污染源主要是造紙、釀酒、石油化工等。從濱州地區(qū)1992年的統(tǒng)計分析來看，12家重點污染源排放廢水量占到全區(qū)總量的近75%，其中一家造紙廠就占1/5，而污染物COD的排放量竟占到l/3。因此搞好重點污染源的治理是保護(hù)水環(huán)境的關(guān)鍵措施。但從我國的水污染防治技術(shù)和經(jīng)濟(jì)狀況來看.對污染嚴(yán)重的造紙、釀造等行業(yè)的污水治理還未見有可行的技術(shù)。對造紙行業(yè)曾經(jīng)提倡過的堿回收工藝，對減少污染物排放量的確起到一定作用。但本方法只使用于規(guī)模宏大的造紙廠，對中小廠家來說是行不通的。投資巨大運轉(zhuǎn)費用高，出現(xiàn)嚴(yán)重的負(fù)效益。即使是大型造紙廠，運轉(zhuǎn)情況也不理想，普遍存在運轉(zhuǎn)費高于回收堿價格的現(xiàn)象。而對于利用黑液提取木質(zhì)素磺酸鈉的工藝，也存在技術(shù)不完善、投資高，管理復(fù)雜、產(chǎn)品銷售不好的原因而一直未能推廣。只有白水回收技術(shù)工藝簡單、投資少，經(jīng)濟(jì)效益較為明顯，而有一定的實用價值。但白水不是造紙污水的重點，它的回收對減少污染物排放量影響不大。因此，并不能從根本上消除污染。致于釀酒、石油化工等行業(yè)的污水處理也沒有可靠實用的技術(shù)重點污染源難以有效控制是造成水污染的根本原因。治理重點污染源便成了今后改善水環(huán)境狀況的根本出路所在。
5幾點對策
從水處理工程的目前狀況來看，水環(huán)境前景實在令人擔(dān)憂，但究竟如何加以控制，有識之士提出了許多切實可行的建議，并取得了一定的成效，下面筆者就水污染防治工程談幾點看法。
首先水污染應(yīng)該防與治結(jié)合。單純強(qiáng)調(diào)治理不僅投資巨大，收效也往往不太明顯。污染物從根本上來講是生產(chǎn)過程中設(shè)備、技術(shù)落后而浪費的原材料，排放的污染物越多，原材料浪費就越多，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益就越差。因此，水污染一定應(yīng)該從生產(chǎn)工藝上進(jìn)行預(yù)防，提高工藝的科學(xué)性能和設(shè)備的先進(jìn)性能，盡可能多地將原材料轉(zhuǎn)化為成品，既可提高經(jīng)濟(jì)效益又能減輕污染。與污染治理有關(guān)的管理制度如“三同時”限期治理，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制等，應(yīng)當(dāng)在政策上督促和鼓勵將單純對污水進(jìn)行治理同改革工藝、設(shè)備，加強(qiáng)生產(chǎn)管理結(jié)合起來.減少生產(chǎn)中的浪費現(xiàn)象，選擇無污染工藝、設(shè)備。同時，環(huán)保貨款也應(yīng)帶有傾斜性，給予支持幫助，鼓勵對污水進(jìn)行防治結(jié)合的項目上.
