緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇行政經(jīng)濟管理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

國家級開發(fā)區(qū)快速發(fā)展得益于靈活高效、精簡便捷的體制機制優(yōu)勢。但由于政策普惠、法律地位不明確諸多原因,一些開發(fā)區(qū)走向了“體制回歸"。“體制回歸”是全國開發(fā)區(qū)共性的問題,即回歸到過去老政府、老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理方式,功能太全、包袱太重,不能集中精力搞經(jīng)濟建設(shè)、搞對外開放。開發(fā)區(qū)應(yīng)該是專注于經(jīng)濟發(fā)展的政府派出機構(gòu),一旦變成了大政府,必將不利于開發(fā)區(qū)的發(fā)展。一些明文規(guī)定下放給開發(fā)區(qū)有關(guān)管理權(quán)限,有的沒有下放到位,有的下放后又被收回。如果體制優(yōu)勢不能維持,可以說開發(fā)區(qū)就失去了發(fā)展的原動力和重要保證。新時期促進開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展,首要的還是要把維護體制機制優(yōu)勢放到突出位置,真正把管理權(quán)限落實到位。為充分發(fā)揮先行先試試驗田的作用,招遠開發(fā)區(qū)大力推進體制機制創(chuàng)新。一是加強社會管理創(chuàng)新。成立社會治理中心,整合辦公資源,集中街道轄區(qū)居民戶口管理、流動人口管理、計生服務(wù)、司法綜治、、社區(qū)黨建等業(yè)務(wù),實行業(yè)務(wù)一站式集中辦理、工作統(tǒng)一管理的模式。建立健全失地農(nóng)民保障機制,同時,通過實施免費培訓(xùn)、搭建就業(yè)載體、強化政策引導(dǎo),實現(xiàn)了失地居民向企業(yè)職工的轉(zhuǎn)變。二是加強人事和行政管理創(chuàng)新,建立健全以激勵與考核并重的人事干部管理機制:強化競爭擇優(yōu)意識,建立民主公開的干部選拔任用機制和輪崗交流機制;突出干事創(chuàng)業(yè)主題,建立獎罰分明的考核激勵機制;發(fā)揮制度管人作用,建立制約有力的干部監(jiān)督機制。雖然縣級市國家級開發(fā)區(qū)沒有項目審批權(quán)力,但常熟、昆山開發(fā)區(qū)作為縣級市開發(fā)區(qū)’在開發(fā)區(qū)設(shè)立了規(guī)劃和土地部門的服務(wù)窗口,這極大促進了開發(fā)區(qū)發(fā)展。招遠開發(fā)區(qū)在項目審批中,新項目從達成投資意向開始,要經(jīng)歷公司注冊、核準及備案、項目環(huán)評、土地手續(xù)、建設(shè)手續(xù)等程序’在有土地指標及項目不屬于特殊行業(yè)的前提下,6個月內(nèi)完成上述事項審批,屬于進展比較快的。在整個過程中,耗時比較長的是備案及建設(shè)手續(xù)的審批。其中,備案牽扯到環(huán)保、水務(wù)、土地、安監(jiān)等部門;而建設(shè)手續(xù)’需要到市建設(shè)局辦理審批手續(xù)。一個項目要牽扯到W余個部門審批蓋章,收費項目較多。針對這種情況,我們在公司注冊過程中采取全過程代辦、全天候服務(wù)、全要素對接的“三全工作法”,打造高端、高效、高質(zhì)的服務(wù)軟環(huán)境。在項目落地簽訂意向后采取領(lǐng)導(dǎo)包幫制,對項目進行跟蹤服務(wù),隨時協(xié)調(diào)與各相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系,確保最短時間內(nèi)項目開工。今后,隨著審批權(quán)的下放,我們將協(xié)調(diào)相關(guān)部門減少審批環(huán)節(jié),采取合署辦公、“一個窗口一條龍服務(wù)”等方式提高辦事效率;同時,加快投融資平臺建設(shè),在更廣范圍、更深層次上促進銀企合作,進一步優(yōu)化配套建設(shè),更好地為企業(yè)服務(wù)。

二、完善開發(fā)區(qū)體制機制的建議

(一)調(diào)整用地思路,爭取用地擴容’突破土地瓶領(lǐng)

一是集約利用土地。調(diào)整用地指標,將單個項目的建筑密度提高10%;調(diào)整用地方式,能建多層廠房的不建單層,分期建設(shè)的項目規(guī)定項目建設(shè)期限,逾期依法強制收回土地;調(diào)整用地門檻,對人園項目設(shè)置投資、技術(shù)和環(huán)保門檻,重點引進投資密度大、占地面積小、技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)。二是盤活存量土地。充分利用閑置用地,實行“空地”招商;對已投產(chǎn)企業(yè),按照園區(qū)新的投資政策,要求其追加投資或引進新的投資項目,充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源,實行“無地”增資或“零地”招商,把現(xiàn)有企業(yè)做大做強。三是創(chuàng)新土地報批方式。認真梳理建設(shè)項目,會同有關(guān)部門向上積極爭取國家和省市用地計劃,通過多種途徑申報各級各類產(chǎn)業(yè)基地,借牌“生地”擴容,接納人園項目。建議省政府和國土資源廳對位于縣級市的國家級開發(fā)區(qū)單獨供地,這樣會極大加快開發(fā)區(qū)發(fā)展。四是抓緊擴區(qū)申報。建議省發(fā)改委、商務(wù)廳、科技廳深人各地調(diào)研摸底,調(diào)查審核各地園區(qū)建設(shè)發(fā)展的實際和擴區(qū)的必要性,省、市政府及各級業(yè)務(wù)部門要給國家級開發(fā)區(qū)以指導(dǎo)和支持,抓緊開展擴區(qū)申報試點工作。建議把招遠開發(fā)區(qū)作為山東省國家級開發(fā)區(qū)土地擴容、擴區(qū)申報的試點園區(qū)。

(二)拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式,緩解資金壓力

建議設(shè)立對國家級開發(fā)區(qū)主干道路國債貸款和基本建設(shè)貸款貼息,適當增加經(jīng)濟落后地區(qū)的開發(fā)區(qū)貸款數(shù)額,幫助其完成區(qū)內(nèi)主干道路建設(shè),降低園區(qū)貸款成本。建議省內(nèi)各大金融機構(gòu)在國家級開發(fā)區(qū)融資方面給予大力支持,多渠道解決園區(qū)發(fā)展過程中遇到的資金緊張的問題,緩解資金壓力。建議將國家級開發(fā)區(qū)作為省市發(fā)展的重點區(qū)域,積極取得銀行信用支持,減少貸款手續(xù),提高貸款到位速度,加大信用貸款數(shù)額,節(jié)約貸款成本。建議成立國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展扶持專項基金,在金融和資金配套上向國家級開發(fā)區(qū)傾斜,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新等方面給予扶持。

(三)創(chuàng)新管理體制,優(yōu)化運行機制,破解招商難題

在園區(qū)體制機制創(chuàng)新方面,要給國家級開發(fā)區(qū)“正名”,賦予相應(yīng)法律地位,理順管理關(guān)系和管理體制,強化對開發(fā)區(qū)建設(shè)開發(fā)的管理,實現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)度、政策統(tǒng)一落實、企業(yè)統(tǒng)一管理、項目統(tǒng)籌運作,解決傳統(tǒng)體制不順造成的諸多麻煩。在招商引資方面,創(chuàng)新招商措施與機制,強化領(lǐng)導(dǎo)和組織機制,廣開招商渠道,把專業(yè)招商和全民招商、產(chǎn)業(yè)招商和功能配套招商、工業(yè)招商和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商有機統(tǒng)一起來。要注重“項目立企、項目興區(qū)”,鼓勵企業(yè)策劃項目、開發(fā)項目、包裝項目,完善和充實項目儲備,用項目去吸引資金。要注重吸引投資的環(huán)境建設(shè),為投資者創(chuàng)造投資成本最省、運行成本最低、市場機會最多、投資環(huán)境最優(yōu)、效益回報最好的投資發(fā)展條件。建議全省多搭建平臺,實現(xiàn)園區(qū)招商引資信息共享,經(jīng)驗交流渠道通暢,互相學(xué)習(xí)、優(yōu)勢互補,共同促進開發(fā)區(qū)發(fā)展。

(四)完善功能配套,創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū),實施品牌園區(qū)戰(zhàn)略,培育園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)

篇2

一般認為,經(jīng)濟效果是在社會經(jīng)濟活動中投入的勞動消耗同所得到的勞動成果之間的數(shù)量比例關(guān)系。所以我們可以說行政管理經(jīng)濟效果實際上就是行政管理的投入與勞動成果(或產(chǎn)出)之間的一種特殊數(shù)量比例關(guān)系。如果用F表示行政管理的勞動成果,用C表示對行政管理的投入,用V表示行政管理的經(jīng)濟效果,那么就有下式:

V=F/C(1—1)

行政管理的作用具有“國家目的的行政作用”和“社會目的的行政作用”。從這個意義上來說,行政管理的效果也就可以歸納為兩大類:一類是社會效果;另一類是經(jīng)濟效果。而行政管理的耗費則是指產(chǎn)出這兩類效果所消耗的一切人力、物力和財力。所以分析行政管理經(jīng)濟效果主要是結(jié)合國家的政治體制和經(jīng)濟體制等分析行政管理的產(chǎn)出和消耗之間的關(guān)系,以及怎樣提高產(chǎn)出、降低消耗,并對產(chǎn)出和消耗作出一套評價的標準和考核的辦法。本文將主要從經(jīng)濟效果并輔助社會效果兩方面來重點分析行政管理的經(jīng)濟性。

二、行政管理經(jīng)濟效果的評價標準和考核辦法

行政管理的勞動成果是一種與投入或消耗不同質(zhì)的東西,一般來說,具有直接不可比的性質(zhì)。從現(xiàn)行的評價方法來看,往往是采取定性評價,這種評價屬于語言闡述,有相當大的隨意性和不準確性。但是任何相關(guān)事物,總是有一定程度的同質(zhì)性,現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學(xué)和其它分析方法為我們把具有一定同質(zhì)性的事物通過某種特殊的方法轉(zhuǎn)換為定量的表述提供了可能性,這為我們建立定量評價行政管理的經(jīng)濟效果創(chuàng)造了前提條件。

如果我們舍去行政管理產(chǎn)出的其它一些效果,直接用財政收入來作為行政管理的間接產(chǎn)出并以其來作出評價其經(jīng)濟性的依據(jù),在理論上會存在一定的誤差,但它可以提供一種評價的思路。從財政支出的各項目來看,它不僅對經(jīng)濟效果有直接的作用,而且也是取得的社會效果好壞的最重要的經(jīng)濟來源。因此,對行政管理產(chǎn)出的評價和考核,用財政收入來作為評判依據(jù)是比較合理的。因此,對行政管理經(jīng)濟性的評價標準和考核辦法就可以利用其與財政的相關(guān)性轉(zhuǎn)化為定量的評價方法。具體的評價指標也完全可以借用現(xiàn)行我國財政分項目收入情況和國家財政分費用類別支出情況的指標。(見表2—1、2—2。②資料來源于1996年中國統(tǒng)計年鑒)

1.財政指標的評價標準:從表2—1、2—1可見,我國財政收入和來源指標為各項稅收、能源交通重點基金、預(yù)算調(diào)節(jié)基金收入、教育費和其它收入。作為分費用類別支出的各項指標為經(jīng)濟建設(shè)費、社會文教費、國防費、行政管理費、其它支出等。由于他們都是數(shù)字指標,其評價標準就可以從其絕對數(shù)量的大小或一些相對指標進行評價。

2.財政指標的考核:在上述財政收入的實現(xiàn)中,起直接作用或是較大作用的是來自社會的各項稅收,它占了整個稅收的96.73%,其余部分僅為3.27%。而創(chuàng)造這些稅收的起最根本作用的是各類企業(yè)及其它經(jīng)濟組織,這類因素在我們的評價方法中被稱之為直接作用因素;而起著控制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的行政管理,稱之為間接作用因素。其考核也可以通過以下指標進行:①財政在國家宏觀調(diào)控體系中的地位和作用;②財政在經(jīng)濟建設(shè)中的作用;③財政在對社會文教事業(yè)方面的作用;④財政在國防、其它領(lǐng)域的作用。鑒于篇幅關(guān)系,這里不一一贅述。

三、行政管理經(jīng)濟效果的評價方法

以上分析為我們建立一種特殊的行政管理經(jīng)濟效果評價方法打下了基礎(chǔ)。下面我們從編制定量的方法來對行政經(jīng)濟效果進行分析評價,建立這種方法的步驟如下:

(一)建立表格

1.按現(xiàn)行的部門分類標志將行政管理的產(chǎn)出的類別分為1、2.……n種,每一種產(chǎn)出的類別所對應(yīng)的細分類數(shù)目為d1、d2……dn,而為了解決各種性質(zhì)的產(chǎn)出不均等的情況,我們用k1、k2……kn來表示行政管理產(chǎn)出的均衡系數(shù)。最后,每一種產(chǎn)出的效果我們都以社會效果(用T表示)和經(jīng)濟效果(用V來表示)這兩個指標來衡量。

2.將行政管理這類間接作用系統(tǒng)分為若干小的組成單元,并用s1、s2……sm來表示其細分類,用p1、p2……pm來表示對間接作用系統(tǒng)的人數(shù),再用a1、a2……am來表示投入在對最終產(chǎn)出起直接作用上的資金,用b1、b2……bm來表示分配到對產(chǎn)出起間接作用因素上的投入情況。最后就得到一張表格(見表3—1)。

(二)評價各間接作用子系統(tǒng)的產(chǎn)出效果

根據(jù)間接作用因素對產(chǎn)出的作用再考慮到實際情況予以評價出各組成間接作用系統(tǒng)的子系統(tǒng)的效果(包括社會效果和經(jīng)濟效果)。對社會效果的評價可以通過間接作用系統(tǒng)的各子系統(tǒng)對產(chǎn)出所起的作用大小來評判。一般可以從社會效果的主要指標來進行(在下例中我們用財政收入來代替作為評判標準)。對經(jīng)濟效果的評價則可以根據(jù)間接作用系統(tǒng)各子系統(tǒng)對經(jīng)濟效果所起的作用即財政收入指標來進行相關(guān)性評價。

我們在表3—1中用xijyij來分別表示行政管理這類間接作用系統(tǒng)各子系統(tǒng)對所產(chǎn)出的社會效果和經(jīng)濟效果的定量評價值,它們可以用下列矩陣來表示:

從每一個橫行中,我們可以得到對組成某一行政管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)的間接作用的因素的評價值,令它為ei,那么ei可以用下式表示:

全部行政管理子系統(tǒng)的評價值為:mmn

在每一縱行中,可以得到行政管理子系統(tǒng)的每一個子系統(tǒng)所產(chǎn)出的社會效果和經(jīng)濟效果的評價值。用rj來表示:

行政管理的系統(tǒng)的產(chǎn)出所得到的總評價值為

(三)求產(chǎn)出系數(shù)和消耗系數(shù)

1.產(chǎn)出系數(shù)。產(chǎn)出系數(shù)是指每一種間接作用子系統(tǒng)的評價值在全部間接作用系統(tǒng)的總評值中所占的比重,如果用fi表示產(chǎn)出系數(shù),按1—1式所設(shè),則:

2.消耗系數(shù)全部投入所起作用包括兩部分,一部分是在間接作用系統(tǒng)的各子系統(tǒng)因素上分別投入的資金bi,另一部分是投入到直接作用系統(tǒng)各子系統(tǒng)因素上的資金ai。所以全部作用因素的總投入為hi=ai+bi,總投入則為:

按1—1式所設(shè),消耗系數(shù)應(yīng)為ci,則:

i=1

(四)求行政管理經(jīng)濟效果系數(shù)

根據(jù)1—1式,行政管理經(jīng)濟效果系數(shù)可以用下式來表示:

從上式可以看出,行政管理效果系數(shù)有如下幾個特點:

1.當0≤vi<1:在一般情況下的行政管理中,產(chǎn)出總是大于零,極限情況是等于零,即有fi≥0,而消耗系數(shù)總是為ci>0,所以一般情況下,總有vi≥0。這種情況可以說明不管在任何行政管理的過程中,總會取得一定的效果,但效果的大小程度如何,就有極大的區(qū)別。

一般來說,0≤vi<1這種情況的出現(xiàn)可以反映行政管理經(jīng)濟效果如下幾個問題:

(1)行政管理的效率特別低下。在理論上可以說明該地區(qū)或部門的投入與產(chǎn)出大大背離,直接反映出了行政管理工作的低效性;

(2)該地區(qū)或部門的行政管理組織機構(gòu)配置極不合理,出現(xiàn)了機構(gòu)臃腫,人浮于事,甚至特別嚴重;

(3)該地區(qū)或部門的行政管理人員大大超過了按效率配置的原則;

(4)某種程序上也可以說明行政工作人員的積極性未得到充分發(fā)揮或行政管理人員的素質(zhì)極其低下。

2.vi=1:即fi=ci,這是現(xiàn)實中的產(chǎn)出與投入在“價值”上相等的情況。從經(jīng)濟效果的情況來看,這相當于生產(chǎn)企業(yè)的盈虧平衡點,即在此點出現(xiàn)了行政管理這種投入與產(chǎn)出不同質(zhì)的兩類事物間接出現(xiàn)了平衡,但并未取得良好的經(jīng)濟效果。

在行政管理系統(tǒng)中,我們可以看到這一現(xiàn)象的重要意義:

(1)眾所周知,在行政管理系統(tǒng)中,考核其效果的一個重要指標就是高效率,但是究竟如何才算是高效率,卻無定量的標準。而這種評價方法間接地給高效率提供了一個定量的在投入與產(chǎn)出相對平衡時的標準。

(2)這種評價方法不但可以指出工作效率的數(shù)量程度,從某種意義上來說,也可以指出行政管理組織結(jié)構(gòu)的定量分析問題。

(3)它有較合適的可比性。從上述分析中可以看出,在任何一個系統(tǒng)中,只有在一定相似或相同的條件下,進行比較才是有價值的。3.當vi>1時。這種情況說明該地區(qū)或部門的行政管理效果與其它地區(qū)或部門相比取得了好的經(jīng)濟效果和社會效果。并且可以反映出其工作效率或社會、經(jīng)濟效果從量的方面高于其它部門的程度。一般來說,當vi>2時,就可以說明其工作效率、人員配置、行政管理組織結(jié)構(gòu)等趨于合理和有效,同時也可以說明他們的工作積極性得到了較好的發(fā)揮。

四、幾點啟示

1.我們可以根據(jù)各地方政府的行政管理經(jīng)濟效果系數(shù)的大小標準,按照市場配置行政管理資源和履行國家行政管理職能的計劃配置資源相結(jié)合的原則,提出調(diào)整或改革行政管理的組織結(jié)構(gòu),按照保證能夠使市場經(jīng)濟有秩序的正常合理運行及行政管理的高效率來促使行政管理這種特殊資源實現(xiàn)優(yōu)化配置,從而保證行政管理機構(gòu)結(jié)構(gòu)合理化;

2.在行政管理部門的設(shè)置中,應(yīng)擯棄那種在計劃經(jīng)濟模式下形成的專業(yè)式的行政管理機構(gòu)設(shè)置原則,將現(xiàn)存的“產(chǎn)品控制型”的地方行政管理機構(gòu)按vi系數(shù)應(yīng)等于或大于2的原則進行重組,形成綜合管理型的行政管理部門機構(gòu),使我國行政管理盡快走出條塊分割、互相排擠的格局;

3.調(diào)整中央政府和地方政府的關(guān)系,適當擴大地方行政管理的權(quán)限。根據(jù)行政管理經(jīng)濟效果系數(shù)調(diào)整地方政府與中央各部、委下屬機構(gòu)的權(quán)力關(guān)系,隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,中央應(yīng)主要根據(jù)制訂相應(yīng)的法律和從宏觀調(diào)控來履行政府的各項管理職能,縮小乃至撤消在地方上設(shè)置的不必要的條條機構(gòu),只要地方政府能夠決策、組織、監(jiān)督、控制和服務(wù)的事務(wù),就應(yīng)由地方政府來辦;

4.要加強對行政管理人員的科學(xué)化、規(guī)范化和合理化的管理,逐步提高行政管理人員的素質(zhì)。嚴格實行“定編定員”的總控制,從我國的實際情況來看,行政管理人員的工作強度遠遠未能達到國際上發(fā)達國家的較低標準,人浮于事現(xiàn)象處處可見,工作效率極其低下。另一方面行政管理人員的素質(zhì)也比較差,提高行政管理人員的綜合素質(zhì)已成為當前行政管理改革的一項重要任務(wù)。

篇3

【關(guān)鍵詞】行政合同;民商合同;經(jīng)濟行政合同

一、對行政合同的界定

行政合同是行政主體為了履行行政管理職能,實現(xiàn)特定的行政管理目標,與行政相對人經(jīng)過協(xié)商一致達成的協(xié)議。行政合同的一方當事人是行政主體,當事人之間法律地位在一定程度上是不平等的;民事合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更和終止民事法律關(guān)系的協(xié)議,當事人之間法律地位平等。民事合同是實現(xiàn)私權(quán)利主體的個體利益,通過民事合同的訂立和履行,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,是市場經(jīng)濟主體的自發(fā)行為。行政合同目的對于行政主體而言是履行行政管理職能,實現(xiàn)行政管理的特定目標;對于行政相對人而言,一方面是配合行政主體履行職責(zé),更重要的一方面是實現(xiàn)個體利益。行政合同出現(xiàn)是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果,是從“夜警”國家到行政國家的產(chǎn)物。在行政管理過程中征求行政相對人意見體現(xiàn)管理的人性化和管理即服務(wù)的現(xiàn)代公共管理理念。行政合同在性質(zhì)上屬于具體行政行為,屬于行政執(zhí)法行政行為,與其他具體行政行為如:行政處罰、行政確認、行政許可、行政強制、行政征收、行政征用、行政補償?shù)牟煌幵谟谂c行政相對人協(xié)商一致方可成立,是雙方合意的結(jié)果,不具有單方意志性;其他具體行政行為在合法合理前提下行政主體可以直接實施,不必征求行政相對人的意見,具有單方意志性。行政合同從內(nèi)容上分類,主要包括經(jīng)濟行政合同、人事聘用合同、計劃生育合同、國家科研合同等。下面將運用行政法和經(jīng)濟法理論分析經(jīng)濟行政合同內(nèi)涵。

二、經(jīng)濟行政合同的內(nèi)涵

(一)經(jīng)濟行政合同產(chǎn)生基礎(chǔ)

經(jīng)濟行政合同是現(xiàn)代市場經(jīng)濟產(chǎn)物。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、以政府調(diào)節(jié)為必要條件的市場經(jīng)濟。在自由資本主義時期不可能出現(xiàn)經(jīng)濟行政合同。自由資本主義時期的市場經(jīng)濟不是現(xiàn)代市場經(jīng)濟,只有市場的自發(fā)調(diào)節(jié),缺少政府的干預(yù)和調(diào)控。1776年斯密的傳世之作《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》出版,他的經(jīng)濟自由理念對各國影響深遠:市場自發(fā)調(diào)節(jié),政府不干預(yù)經(jīng)濟只充當“守夜人”角色。這種理念和思潮在自由資本主義時期是主流價值觀,不可動搖。在純粹的計劃經(jīng)濟條件下,也不可能出現(xiàn)經(jīng)濟行政合同。改革開放之前,我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制,市場調(diào)節(jié)之手被大大削弱甚至被砍掉,政府干預(yù)之手無休止地延伸,無論是微觀經(jīng)濟領(lǐng)域還是宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域只有指令性計劃和服從,沒有雙方的合意,是純粹的行政管理。19世紀末20世紀初,私有制和自由資本主義引起社會矛盾激化,發(fā)達國家走向了壟斷和社會化發(fā)展階段。自由放任的市場經(jīng)濟被政府有限干預(yù)的市場經(jīng)濟取代。政府干預(yù)、國家管理等理念占據(jù)主流。經(jīng)濟行政合同只有在現(xiàn)代市場經(jīng)濟即混合經(jīng)濟中才可能出現(xiàn),“無形之手”和“有形之手”協(xié)同并用時才能出現(xiàn)。

(二)經(jīng)濟行政合同內(nèi)涵

經(jīng)濟行政合同屬于行政合同,行政合同與民事合同的不同點,與其他具體行政行為的不同點同樣適用于經(jīng)濟行政合同。只是具有“經(jīng)濟”內(nèi)容的行政合同。經(jīng)濟法是政府對經(jīng)濟參與、干預(yù)(規(guī)制)和調(diào)節(jié)之法,既包括政府對宏觀經(jīng)濟的介入,又包括政府對微觀經(jīng)濟的介入。在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域,對應(yīng)的是經(jīng)濟法中的市場規(guī)制法。通過市場規(guī)制法,如反不正當競爭法、反壟斷法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法等規(guī)范企業(yè)行為,控制市場結(jié)構(gòu)和狀態(tài),創(chuàng)造充分、公平、適度的市場競爭環(huán)境和維護市場主體的合法權(quán)益。在這個領(lǐng)域里是純粹的經(jīng)濟行政管理,運用行政手段、法律手段和社會控制手段對市場活動主體檢查監(jiān)督,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),不可能出現(xiàn)雙方的合意。所以在市場規(guī)制法中不可能出現(xiàn)經(jīng)濟行政合同。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是政府宏觀調(diào)控為必要條件的市場經(jīng)濟,而不是自由放任的市場經(jīng)濟。政府管理方式由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理,運用財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策平衡經(jīng)濟總量,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟條件下,國家對經(jīng)濟的參與將由直接的行政命令和行政指揮轉(zhuǎn)向公開市場操作和間接干預(yù),這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會化趨勢。宏觀調(diào)控法的主要調(diào)整方法是引導(dǎo),即經(jīng)濟利益誘導(dǎo)和計劃指導(dǎo)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行狀況,變化經(jīng)濟參數(shù)如稅率、利率等,誘導(dǎo)微觀主體,履行宏觀調(diào)控職責(zé),實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標。這種方法是導(dǎo)向性的,不是強制性的,是以政府意志為主導(dǎo)的,但要求微觀市場主體配合,要求微觀市場主體的同意。經(jīng)濟行政合同只存在宏觀調(diào)控法中。通過以上分析,對經(jīng)濟行政合同界定如下:政府為了履行宏觀調(diào)控職能,實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策目標,與行政相對人經(jīng)過協(xié)商一致達成的協(xié)議。該合同體現(xiàn)了政府意志主導(dǎo)性和宏觀經(jīng)濟效益性。

三、經(jīng)濟行政合同的種類

經(jīng)濟行政合同具體包括哪些,現(xiàn)在還沒有定論,現(xiàn)將比較典型的經(jīng)濟行政合同加以分析,進一步證明經(jīng)濟行政合同的內(nèi)涵。

(一)政府采購合同

依據(jù)我國政府采購法的規(guī)定,政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)行為。政府采購當事人包括采購人、機構(gòu)和供應(yīng)商。政府采購合同是采購人與供應(yīng)商簽訂的或者采購人委托機構(gòu)與供應(yīng)商簽訂的就政府采購事項達成的協(xié)議。政府采購合同不同于一般買賣合同。采購資金是財政資金,是預(yù)算收入,是納稅人的錢,一般買賣合同資金是私部門資金,是買受人支配的資金,政府采購要符合《預(yù)算法》的規(guī)定。政府采購目的一方面是滿足政府需求,另一方面目的是通過政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控宏觀經(jīng)濟。一般買賣合同是實現(xiàn)私人物品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,滿足生產(chǎn)生活需求。政府采購合同不同于其他具體行政行為,如行政征收、行政征用,從財政學(xué)角度考察,政府采購支出屬于購買性支出,要求遵循價值規(guī)律和市場規(guī)則,要求雙方合意。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行狀況,通過變化政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)總供給和總需求在總量和結(jié)構(gòu)上的平衡。宏觀經(jīng)濟政策目標的實現(xiàn)是通過各級采購部門與一個個供應(yīng)商的采購行為完成的。各級采購部門與一個個供應(yīng)商的采購行為似乎是微觀活動,但實質(zhì)是為了執(zhí)行宏觀調(diào)控政策。政府采購合同是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟,履行調(diào)控職能運用的合同,屬于經(jīng)濟行政合同。

(二)再貼現(xiàn)合同

再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行將通過貼現(xiàn)業(yè)務(wù)持有的尚未到期的商業(yè)票據(jù)向中央銀行申請轉(zhuǎn)讓,借此獲得中央銀行的資金融通。實質(zhì)上是中央銀行通過再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)向商業(yè)銀行提供資金融通。對中央銀行而言,再貼現(xiàn)是買進商業(yè)銀行持有票據(jù),是一種信用業(yè)務(wù);對商業(yè)銀行而言,再貼現(xiàn)是出讓貼現(xiàn)票據(jù),解決一時資金短缺困難。整個再貼現(xiàn)過程,實際上就是商業(yè)銀行與中央銀行之間的票據(jù)買賣和資金融通過程。再貼現(xiàn)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就再貼現(xiàn)事項達成的協(xié)議,包括再貼現(xiàn)對象、再貼現(xiàn)率、再貼現(xiàn)金額等內(nèi)容。再貼現(xiàn)合同不同于一般的貼現(xiàn)合同。貼現(xiàn)合同的主體是商業(yè)銀行和工商企業(yè)、自然人,主體之間法律地位平等;再貼現(xiàn)合同的主體是中央銀行和商業(yè)銀行,中央銀行是行政機關(guān),和商業(yè)銀行不是平等的法律主體。在我國,中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定。貼現(xiàn)合

同目的,對于商業(yè)銀行是提供金融服務(wù),實現(xiàn)利潤最大化;對于工商企業(yè),是籌集資金,實際上是民間的資源配置。再貼現(xiàn)合同目的,對于商業(yè)銀行而言,是籌集放款資金;對于中央銀行而言,是通過再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)控制貨幣供應(yīng)量和資金流向,實現(xiàn)貨幣政策目標。再貼現(xiàn)合同不是中央銀行的單方意愿,中央銀行是被動的,要有商業(yè)銀行的申請才可以,是雙方的合意,不具備其他具體行政行為的單方意志性。再貼現(xiàn)率是三大貨幣政策工具之一,政府通過再貼現(xiàn)率間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟增長的貨幣政策目標。貨幣政策目標實現(xiàn)通過一系列再貼現(xiàn)合同完成,再貼現(xiàn)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實現(xiàn)貨幣政策目標的形式,屬于經(jīng)濟行政合同。

(三)公開市場業(yè)務(wù)合同

公開市場業(yè)務(wù)指中央銀行通過在金融市場買進或者賣出有價證券,借以改變商業(yè)銀行準備金而實現(xiàn)貨幣政策目標的一種措施。中國人民銀行從1998年開始建立公開市場業(yè)務(wù)一級交易商制度,選擇了一批能夠承擔(dān)大額債券交易、有效傳導(dǎo)貨幣政策商業(yè)銀行作為公開市場業(yè)務(wù)一級交易商。中央銀行公開市場業(yè)務(wù)債券交易主要包括回購交易、現(xiàn)貨交易和發(fā)行中央銀行票據(jù)。公開市場業(yè)務(wù)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就在金融市場上公開買進或賣出國債、政策性金融債券和中央銀行票據(jù)達成的協(xié)議。公開市場業(yè)務(wù)合同不同于一般的證券買賣合同。公開市場業(yè)務(wù)合同一方必須是中央銀行,一國制定和執(zhí)行貨幣政策的行政機關(guān),與相對方在法律地位上是不平等的;一般的證券買賣合同是資本市場上普通的投資者和籌資者,法律地位是平等的。公開市場業(yè)務(wù)合同目的,對于中央銀行而言,通過公開市場操作調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實現(xiàn)貨幣政策目標,對于相對方是實現(xiàn)投資收益或者投機利益;一般的證券買賣合同是投資者實現(xiàn)投資收益,籌資者籌集所需資金。既然是市場業(yè)務(wù),就要遵循市場規(guī)律,不可能向其他具體行政行為具有單方意志性。公開市場業(yè)務(wù)是三大貨幣政策工具之一,政府通過公開市場業(yè)務(wù)間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟增長的貨幣政策目標。貨幣政策目標通過一系列公開市場業(yè)務(wù)合同實現(xiàn),公開市場業(yè)務(wù)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實現(xiàn)貨幣政策目標的形式,屬于經(jīng)濟行政合同。

【參考文獻】

[1]柯梅森.行政法學(xué)[M].北京:中國檢察出版社,2003.

篇4

國民經(jīng)濟學(xué)論文范文一：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對國民經(jīng)濟增長的影響

摘要：在我國經(jīng)濟發(fā)展的進程當中，國民經(jīng)濟的增長會受到很多不同因素的影響。其中，勞動力的配置情況是一個重要的影響因素。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力;國民經(jīng)濟

前言:

要素生產(chǎn)的效率、要素投入數(shù)量的多少等，都會對經(jīng)濟產(chǎn)出的規(guī)模產(chǎn)生直接的影響。站在經(jīng)濟學(xué)的立場上，將農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)適當?shù)霓D(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，能夠使勞動力配置效率得到有效的提升，從而推動國民經(jīng)濟的更快增長。因此，在國民經(jīng)濟增長當中，對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所做出的貢獻，應(yīng)當進行細致的研究，從而使農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移更加科學(xué)、合理。

一、勞動力自由流動的作用

在不同部門當中，對于勞動力的配置，可以進行如下假設(shè):在一個國家當中，包括城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。城市地區(qū)是現(xiàn)代經(jīng)濟部門，主要進行非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動。農(nóng)村地區(qū)是傳統(tǒng)經(jīng)濟部門，主要進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動。在城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)之間，如果政府完全限制了勞動力的流動，那么城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)中的勞動力市場就會處于相互獨立的狀態(tài)，同時都能夠保持均衡的勞動力市場。如果在這兩個地區(qū)之間，對于勞動力的流動沒有限制，在自由流動的作用下，二者的勞動力市場就會相互融合，從而形成統(tǒng)一的全國勞動力市場。在新古典經(jīng)濟理論當中，產(chǎn)業(yè)或地區(qū)之間的薪資待遇差異，是不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)之間勞動流動的根本性原因。而這種差距反過來可以通過勞動力的自由流動得以消除。此時，在不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)之間，勞動力就能夠得到相對均衡的配置狀態(tài)[1]。在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)當中，為了研究城市與農(nóng)村勞動力市場從封閉轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放，假設(shè)農(nóng)村勞動力向城市流動不會產(chǎn)生費用。在勞動力自由流動之前，由于城市地區(qū)缺乏勞動力，因此薪資待遇相對較高。而農(nóng)村地區(qū)由于勞動力充足，因此薪資待遇相對較低。在勞動力市場開放之后，由于城市和農(nóng)村之間，存在著薪資待遇的差異，因此，農(nóng)村勞動力會向城市流動。此時，農(nóng)村地區(qū)由于勞動力減少，因此薪資待遇會逐漸上升。而城市地區(qū)由于勞動力增加，因此薪資待遇會逐漸下降。理論上說，當城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的薪資待遇達到相同的時候，勞動力的流動就會停止。在福利方面，由于勞動力的自由流動，無論是城市地區(qū)還是農(nóng)村地區(qū)，都會發(fā)生變化。由于勞動力的流入，城市地區(qū)的工資率下降，因而企業(yè)的福利將會增加。而在農(nóng)村地區(qū)，由于勞動力流出，使得工資率上升，也會帶動福利的增加。因此，在勞動力自由流動的作用下，社會總福利的水平將會顯著提高。

二、不同部門勞動力配置邊際生產(chǎn)率的測定

在不同部門勞動力配置的邊際生產(chǎn)率估計當中，通過相應(yīng)函數(shù)的建立，能夠分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對國民經(jīng)濟增長的貢獻。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，會給城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生不同的影響。所以，在GDP的研究當中，應(yīng)當將其分解為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的GDP，并且分別進行生產(chǎn)函數(shù)的建立[2]。在農(nóng)業(yè)GDP當中，主要是農(nóng)業(yè)物質(zhì)、土地、農(nóng)業(yè)勞動力的投入函數(shù)。而在非農(nóng)業(yè)GDP當中，主要是資本、非農(nóng)業(yè)勞動力的投入函數(shù)。在非農(nóng)業(yè)的勞動力投入當中，農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力是一個重要的組成部分。由于農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)GDP的綜合，等于全國GDP，所以，可以綜合這些因素，進行方程組模型的聯(lián)立，從而對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對國民經(jīng)濟增長的貢獻進行測定。在這種函數(shù)模型當中，對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移國民經(jīng)濟增長的貢獻評估，需要對農(nóng)業(yè)勞動力的投入進行準確的計算。而農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的處理情況，能夠直接影響到農(nóng)業(yè)勞動力投入的計算。對此，可以假設(shè)農(nóng)村勞動力具有同質(zhì)性。這樣，農(nóng)村專業(yè)勞動力與未轉(zhuǎn)移的勞動力的生產(chǎn)率相同，就能夠進行準確的計算。此外，可以對農(nóng)村勞動力的同質(zhì)性進行驗證。根據(jù)相應(yīng)的統(tǒng)計檢驗，如果證明該條件為真，則說明農(nóng)村專業(yè)勞動力與未轉(zhuǎn)移勞動力的生產(chǎn)率相同，因而農(nóng)村勞動力總量與農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量之差，就是農(nóng)業(yè)勞動力的投入。而如果統(tǒng)計檢驗的結(jié)果為假，則說明農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力與未轉(zhuǎn)移勞動力之間的生產(chǎn)率不同。那么就需要對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的數(shù)量利用生產(chǎn)率差異系數(shù)進行調(diào)整，然后在按照上述方法計算。

三、函數(shù)模型的結(jié)果評估

從農(nóng)業(yè)GDP的生產(chǎn)函數(shù)估計結(jié)果當中，能夠看出，所有的結(jié)論與之前分析的結(jié)構(gòu)基本一致。從中可以看出，對于農(nóng)業(yè)GDP的發(fā)展來說，農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入所產(chǎn)生的影響，要大于土地面積和勞動力投入等因素，這種情況與中國的實際國情十分吻合[3]。正是由于中國農(nóng)村勞動力剩余量十分巨大，使得農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)率始終得不到有效的提升。在非農(nóng)業(yè)GDP的生產(chǎn)函數(shù)估計結(jié)果中，也與之前的分析結(jié)果一致。對于非農(nóng)業(yè)產(chǎn)出來說，資本的投入具有更大的影響力。就勞動力投入來說，其對非農(nóng)業(yè)GDP的影響要高于農(nóng)業(yè)GDP。通過函數(shù)分析結(jié)果可以看出，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，對于非農(nóng)業(yè)國民經(jīng)濟增長來說，具有積極的作用，而對于農(nóng)業(yè)國民經(jīng)濟增長來說，具有一定的消極作用。對此，要想真正評價農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對國名經(jīng)濟增長的貢獻，還需要對二者之間的凈效應(yīng)進行計算。同時，這也是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力與未轉(zhuǎn)移勞動力之間邊際生產(chǎn)率的比較[4]。通過對比計算發(fā)現(xiàn)，無論是在中西部地區(qū)還是東部地區(qū)，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，都會對勞動力生產(chǎn)率帶來十分積極的影響。所以，由此證明了，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對國民經(jīng)濟增長具有十分良好的貢獻，并且能夠同時促進農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)率的提升。

結(jié)論:

在我國經(jīng)濟發(fā)展的進程當中，國民經(jīng)濟的增長會受到很多不同因素的影響。其中，勞動力的配置情況是一個重要的影響因素。農(nóng)村勞動力向城市中的轉(zhuǎn)移，能夠有效平衡城市與農(nóng)村之間的勞動力分配，從而使二者的勞動力生產(chǎn)率和工資率得到合理的優(yōu)化與改善。在這種情況下，國民經(jīng)濟增長將會得到顯著的提高。由此可以看出，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對國民經(jīng)濟增長，具有很大的貢獻。

參考文獻

1、馬克思與西方經(jīng)濟學(xué)國民收入理論比較的再研究張建君;經(jīng)濟評論2006-07-15

2、中國經(jīng)濟失衡根源在于國民經(jīng)濟初次分配制度的缺陷基于人的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)視角巫文強;改革與戰(zhàn)略2010-06-20

國民經(jīng)濟學(xué)論文范文二：創(chuàng)新國民經(jīng)濟管理論文

摘要：總之，國民經(jīng)濟管理制度理念創(chuàng)新涉及的內(nèi)容比較多，而創(chuàng)新又是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展必不可少的過程，因此我們對國民經(jīng)濟管理理念創(chuàng)新進行了探討分析，希望能夠為其創(chuàng)新和改革提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新國民;經(jīng)濟管理

1從管理層面看國民經(jīng)濟管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)

內(nèi)容理念的創(chuàng)新。我們比較習(xí)慣的國民經(jīng)濟管理內(nèi)容無外乎是物資資本以及貨幣資本的投入產(chǎn)出，對自然資源進行管理，物資資源的流動，貨幣資金的存取等來進行經(jīng)濟管理，管理內(nèi)容也僅在于資金的運作、物資的調(diào)動，勞動力也是這些運作和調(diào)動中的一個內(nèi)容。這樣的國民經(jīng)濟內(nèi)容單純以物質(zhì)和資金流動來當做主線。因為傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟模式，人們對于物資的需求比較高，占的比重也比較多，而如今有了變化，因此需要對內(nèi)容理念進行創(chuàng)新。

2從運行層面看國民經(jīng)濟管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)

(1)政府組織的變革

政企分開以及政經(jīng)分開，政府組織不直接參與經(jīng)濟活動領(lǐng)域，由民營企業(yè)進入其中，參與競爭，給民眾創(chuàng)業(yè)提供條件，給經(jīng)濟創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，清除創(chuàng)新路上的阻礙，提供便利。尤其是政府組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該要打破行政壟斷，讓組織結(jié)構(gòu)退出經(jīng)濟領(lǐng)域。如果政府在經(jīng)濟領(lǐng)域過度的活躍，乃至于與民眾爭奪利益的時候，那么就不能夠讓經(jīng)濟的自由全面發(fā)展得以實現(xiàn)，從民眾可以自由競爭的經(jīng)濟領(lǐng)域中退出來，對民眾組織進行扶植，建立社會公共經(jīng)濟組織，促使民眾組織得到健康的發(fā)展。

(2)國民經(jīng)濟管理組織中的社會自組織生長起來

構(gòu)成國民經(jīng)濟管理的重要組成部分。通過設(shè)立第三部門來對法治經(jīng)濟秩序責(zé)任進行承擔(dān)，能夠幫助政府緩解負擔(dān)，同時提升了經(jīng)濟的民主性，對法治社會的完善具有非常大的幫助，這也是國民經(jīng)濟管理一直以來都希望能夠?qū)崿F(xiàn)的目的。社會自組織系統(tǒng)是必須存在的，企業(yè)和國家之間形成的社會自組織系統(tǒng)能夠確保國民經(jīng)濟管理的正常運行。新的國民經(jīng)濟管理組織除了注重上下級關(guān)系之外，微觀主體活力也是其關(guān)注的焦點，希望能夠?qū)⑽⒂^和宏觀主體聚合能量給無限放大。

(3)權(quán)利平衡和分割的組織結(jié)構(gòu)

政府進行國民經(jīng)濟管理是利用其行政身份，而當其職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變之后，其有了更多的責(zé)任，因此，新的國家經(jīng)濟管理組織中，權(quán)利應(yīng)該劃分得更清楚，防止相互之間的推諉現(xiàn)象，避免責(zé)任無法追究的情況發(fā)生。

3結(jié)語

總之，國民經(jīng)濟管理制度理念創(chuàng)新涉及的內(nèi)容比較多，而創(chuàng)新又是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展必不可少的過程，因此我們對國民經(jīng)濟管理理念創(chuàng)新進行了探討分析，希望能夠為其創(chuàng)新和改革提供一些幫助。

參考文獻

篇5

國民經(jīng)濟學(xué)管理論文范文一：創(chuàng)新國民經(jīng)濟管理論文

摘要：總之，國民經(jīng)濟管理制度理念創(chuàng)新涉及的內(nèi)容比較多，而創(chuàng)新又是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展必不可少的過程，因此我們對國民經(jīng)濟管理理念創(chuàng)新進行了探討分析，希望能夠為其創(chuàng)新和改革提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新國民;經(jīng)濟管理

1從管理層面看國民經(jīng)濟管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)

內(nèi)容理念的創(chuàng)新。我們比較習(xí)慣的國民經(jīng)濟管理內(nèi)容無外乎是物資資本以及貨幣資本的投入產(chǎn)出，對自然資源進行管理，物資資源的流動，貨幣資金的存取等來進行經(jīng)濟管理，管理內(nèi)容也僅在于資金的運作、物資的調(diào)動，勞動力也是這些運作和調(diào)動中的一個內(nèi)容。這樣的國民經(jīng)濟內(nèi)容單純以物質(zhì)和資金流動來當做主線。因為傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟模式，人們對于物資的需求比較高，占的比重也比較多，而如今有了變化，因此需要對內(nèi)容理念進行創(chuàng)新。

2從運行層面看國民經(jīng)濟管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)

(1)政府組織的變革

政企分開以及政經(jīng)分開，政府組織不直接參與經(jīng)濟活動領(lǐng)域，由民營企業(yè)進入其中，參與競爭，給民眾創(chuàng)業(yè)提供條件，給經(jīng)濟創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，清除創(chuàng)新路上的阻礙，提供便利。尤其是政府組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該要打破行政壟斷，讓組織結(jié)構(gòu)退出經(jīng)濟領(lǐng)域。如果政府在經(jīng)濟領(lǐng)域過度的活躍，乃至于與民眾爭奪利益的時候，那么就不能夠讓經(jīng)濟的自由全面發(fā)展得以實現(xiàn)，從民眾可以自由競爭的經(jīng)濟領(lǐng)域中退出來，對民眾組織進行扶植，建立社會公共經(jīng)濟組織，促使民眾組織得到健康的發(fā)展。

(2)國民經(jīng)濟管理組織中的社會自組織生長起來

構(gòu)成國民經(jīng)濟管理的重要組成部分。通過設(shè)立第三部門來對法治經(jīng)濟秩序責(zé)任進行承擔(dān)，能夠幫助政府緩解負擔(dān)，同時提升了經(jīng)濟的民主性，對法治社會的完善具有非常大的幫助，這也是國民經(jīng)濟管理一直以來都希望能夠?qū)崿F(xiàn)的目的。社會自組織系統(tǒng)是必須存在的，企業(yè)和國家之間形成的社會自組織系統(tǒng)能夠確保國民經(jīng)濟管理的正常運行。新的國民經(jīng)濟管理組織除了注重上下級關(guān)系之外，微觀主體活力也是其關(guān)注的焦點，希望能夠?qū)⑽⒂^和宏觀主體聚合能量給無限放大。

(3)權(quán)利平衡和分割的組織結(jié)構(gòu)

政府進行國民經(jīng)濟管理是利用其行政身份，而當其職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變之后，其有了更多的責(zé)任，因此，新的國家經(jīng)濟管理組織中，權(quán)利應(yīng)該劃分得更清楚，防止相互之間的推諉現(xiàn)象，避免責(zé)任無法追究的情況發(fā)生。

3結(jié)語

總之，國民經(jīng)濟管理制度理念創(chuàng)新涉及的內(nèi)容比較多，而創(chuàng)新又是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展必不可少的過程，因此我們對國民經(jīng)濟管理理念創(chuàng)新進行了探討分析，希望能夠為其創(chuàng)新和改革提供一些幫助。

參考文獻

1、推進國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)的若干問題和云云南民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)2005-11-15

2、國民收入核算的政治經(jīng)濟學(xué)方法及其在中國的應(yīng)用趙峰;姬旭輝;馮志軒;研究2012-08-15

國民經(jīng)濟學(xué)管理論文范文二：國民經(jīng)濟管理目標充實和完善路徑分析

摘要：引入能夠反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的指標。隨著一國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，尤其是在人均收入超過1000美元以后，結(jié)構(gòu)性矛盾會愈加凸顯，乃至?xí)蔀橹萍s經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟管理;現(xiàn)實性

目前我國經(jīng)濟發(fā)展中呈現(xiàn)出的重數(shù)量、輕質(zhì)量，重速度、輕效益，重總量、輕結(jié)構(gòu)，重視經(jīng)濟增長、忽視社會發(fā)展及人與自然的協(xié)調(diào)等，均與國民經(jīng)濟管理目標的設(shè)計直接相關(guān)。隨著人類社會的共同發(fā)展以及人民對美好生活質(zhì)量的追求，必須在科學(xué)發(fā)展觀的視野下，相應(yīng)地改變發(fā)展戰(zhàn)略，更新發(fā)展觀念，充實和完善國民經(jīng)濟管理目標的內(nèi)容，以符合新時展的要求。

充實和完善國民經(jīng)濟管理目標的現(xiàn)實性

(一)社會問題的突出要求經(jīng)濟增長必須服務(wù)于社會發(fā)展

總體而言，在人類社會發(fā)展的進程中，既包含有直接促進生產(chǎn)力進步的經(jīng)濟活動，又包含對生產(chǎn)力進步起間接推動作用的社會活動，或曰非經(jīng)濟活動。前者主要指全部的物質(zhì)生產(chǎn)、交換、分配、生產(chǎn)性消費以及所有與此有關(guān)的服務(wù)與管理活動;后者是指與物質(zhì)生產(chǎn)只有間接聯(lián)系和非物質(zhì)的分配、交換和生活性消費活動，以及與經(jīng)濟活動在形式上全然無關(guān)的其他活動[2]。這二者共同構(gòu)成人類社會向前推進的整體內(nèi)容，當然也內(nèi)含著國民經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容。不論從理論還是實踐上看，人類社會發(fā)展都要求經(jīng)濟活動與社會活動必須相互協(xié)調(diào)、彼此促進。經(jīng)濟活動與社會活動是一種相輔相成和彼此依賴的關(guān)系，按照經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的唯物史觀，經(jīng)濟活動是各項社會活動的源泉，社會發(fā)展總是依賴于經(jīng)濟發(fā)展;反過來看，社會發(fā)展在很大程度上影響和制約著經(jīng)濟發(fā)展。但同時，經(jīng)濟活動與社會活動又有自身特有的運行和發(fā)展規(guī)律，不能相互取代。所以，二者之間不會在任何情況下都是同步協(xié)調(diào)的，相反，社會活動同經(jīng)濟活動則往往保持著超前、同步或滯后的關(guān)系[2]。不管在一個國家內(nèi)部的各個時期，還是同一時期的不同國家都可以看到二者協(xié)調(diào)與非協(xié)調(diào)關(guān)系的存在。

盡管理論上講，經(jīng)濟活動與社會活動應(yīng)該同步發(fā)展、協(xié)調(diào)運行，但現(xiàn)實中真正將二者很好地兼顧起來則是較為困難的，多數(shù)時間往往是重視經(jīng)濟增長而忽視社會發(fā)展，結(jié)果較低的社會發(fā)展水平嚴重制約了經(jīng)濟的進一步發(fā)展。從二戰(zhàn)后世界各國經(jīng)歷的道路來看，這種情況不乏其例。遲至冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國才日益意識到社會發(fā)展對經(jīng)濟增長的重要性，才把包括維持地區(qū)和平與發(fā)展在內(nèi)的社會發(fā)展作為重要任務(wù)提到議事日程。為此，相繼召開了一系列涉及社會發(fā)展問題的世界首腦會議，如1990年世界兒童問題會議、1992年的里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會、1994年的開羅世界人口大會、1995年的北京世界婦女大會，尤其是1995年3月在哥本哈根召開了有史以來的社會發(fā)展世界首腦會議，把消除貧困、增加就業(yè)和促進社會融合定為此次會議的議題，盡管會議只是通過了沒有約束力的《政治宣言》和《行動綱領(lǐng)》兩個文件，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的嚴重分歧也未因此完全消除，但是這次全球性的會議無疑開辟了人類社會發(fā)展史上的一個新里程碑。進入新世紀后，社會發(fā)展問題普遍受到各國政府的大力重視。

改革開放后，我國經(jīng)濟高速增長，但是同世界其他國家一樣，諸多林林總總的社會問題同樣困擾著我國經(jīng)濟社會的深化與轉(zhuǎn)型。雖然我們在六五計劃以后就將社會發(fā)展計劃從原有的經(jīng)濟計劃體系中劃分出來，計劃名稱也由原來的國民經(jīng)濟計劃改為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，但實際工作中仍未將其置于與經(jīng)濟計劃同等重要的位置，人們的認識也未真正到位，反映社會發(fā)展的指標也不明確、全面，措施更不得力，以至于我國社會發(fā)展長期落后于經(jīng)濟發(fā)展的局面并未得到根本改變，社會與經(jīng)濟的非協(xié)調(diào)發(fā)展至今仍是我國現(xiàn)代化進程中亟待解決的難題。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，要建立以人為本的和諧社會，就必須大力改變經(jīng)濟與社會相互脫節(jié)的現(xiàn)象，要像重視經(jīng)濟發(fā)展一樣重視社會發(fā)展。

(二)資源與環(huán)境已成為經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的約束瓶頸

無論是經(jīng)濟增長還是社會發(fā)展，均離不開資源與環(huán)境的因素。資源是人類生產(chǎn)的重要載體，也是生產(chǎn)要素之一。環(huán)境是人類生存的物質(zhì)空間，具有整體性、持續(xù)性及相對穩(wěn)定性等特點。一方面，經(jīng)濟增長的速度與可持續(xù)能力如何，在很大程度上受資源與環(huán)境的制約，另一方面，資源與環(huán)境的保護也需要巨大的投入，要求經(jīng)濟必須有一定的發(fā)展速度，社會發(fā)展更要以保護資源與環(huán)境為目標，并從環(huán)境的質(zhì)量改善中得到進步。因此，從完整的意義上講，經(jīng)濟增長、社會發(fā)展與資源合理利用、環(huán)境有效保護共同構(gòu)成了含義更加廣泛和完整的國民經(jīng)濟管理的內(nèi)容。

與上述輕視社會發(fā)展的問題一樣，長期以來，在經(jīng)濟高增長的同時，資源的合理利用與環(huán)境的有效保護同樣沒有引起世界的高度關(guān)注。不僅如此，甚至還往往不惜一切代價來保持所謂的高速度，這種增長實際建立在高耗能-低效率極端不平衡的基礎(chǔ)上，使全球資源和環(huán)境受到了前所未有的浪費和破壞，如水污染、大氣污染、固體廢棄物、環(huán)境噪音、氣候變暖等，不僅使當前人類的現(xiàn)實生存受到嚴重威脅，也加劇了代際公平的矛盾。西方國家長期實施的發(fā)展戰(zhàn)略忽視了環(huán)境保護和生態(tài)平衡，已經(jīng)走過一條先污染，后治理，治理難的慘痛之路。這本是前車之鑒，應(yīng)當汲取，然而第二次世界大戰(zhàn)后尤其是20世紀七八十年代以來，在經(jīng)濟全球化競爭的擠壓下，眾多發(fā)展中國家為縮小與發(fā)達國家的差距不可避免地選擇了趕超型戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟發(fā)展多以極端追求高速度、高增長為目標，其結(jié)果是經(jīng)濟總量提升的同時也日益付出資源與環(huán)境方面的沉重代價，誘發(fā)了人與自然關(guān)系的失衡。更為嚴峻的是，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍舊滯后于世界先進水平，缺乏治理污染所需的資金和技術(shù)，目前許多發(fā)展中國家的環(huán)境治理問題困難重重。世界自然保護基金會曾通過環(huán)境道瓊斯指數(shù)──生命地球指數(shù)①來反映環(huán)境破壞的情況，結(jié)果表明，20世紀是全球經(jīng)濟發(fā)展最快的世紀，也是人類對環(huán)境破壞最嚴重的世紀[2]。

人類為了經(jīng)濟和社會快速發(fā)展忽視了生態(tài)平衡，造成了環(huán)境污染，反過來，環(huán)境污染又嚴重影響了人們的經(jīng)濟和社會生活，給人類社會的發(fā)展造成巨大損失。工業(yè)革命以后的幾個世紀里，以西方為代表的全球性工商業(yè)擴張活動熱衷于對自然界的征服，很少有人認識到人類也只是自然的一體和組成部分，應(yīng)該與大自然和諧相處。上世紀70年代以后，人與自然失衡的加劇所帶來的種種經(jīng)濟社會環(huán)境問題，才促使人們逐步認識到資源與環(huán)境問題的迫切與重要，也采取了一系列治理措施。但直到1978年才第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念及實現(xiàn)的前景和途徑。9年后即1987年2月第八次世界環(huán)境與發(fā)展委員會才對人類發(fā)展及環(huán)境保護存在的問題進行了全面而系統(tǒng)的評價，并把可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵明確界定為在不危及后代人滿足其對環(huán)境資源需求的前提下，尋求滿足我們當代人需求的發(fā)展途徑。用我們現(xiàn)在公認的表述就是，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展[3]?？梢?，可持續(xù)發(fā)展有兩個基本點:一是通過發(fā)展?jié)M足當代人的需要;二是這種發(fā)展不能以犧牲后代人利益為代價，要為后代人的發(fā)展能力考慮?？沙掷m(xù)發(fā)展雖然起源于環(huán)境保護問題，但已超出了單純的環(huán)境保護領(lǐng)域，作為一種新的發(fā)展思路和理念，它要求人們從全新的角度處理好經(jīng)濟增長、社會發(fā)展與生態(tài)平衡、環(huán)境保護之間的關(guān)系，使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。從管理的角度來講，要真正做到這一點，就不能使資源和環(huán)境問題游離于管理者的視野之外，必須把其納入國民經(jīng)濟管理的內(nèi)容，要像重視經(jīng)濟發(fā)展一樣重視資源的合理利用和環(huán)境的有效保護。

我國長期以來單純追求GDP增長而忽視資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)，這主要表現(xiàn)在以往對各級政府的政績考核指標比例分配失調(diào)，過于強調(diào)經(jīng)濟增長指標，而缺乏環(huán)保指標等的約束，使得諸如生產(chǎn)掙錢，環(huán)?；ㄥX，經(jīng)濟上不去，環(huán)保搞得再好，也不能算政績的竭澤而漁式的觀點在地方發(fā)展中流行。結(jié)果是決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上。十一五規(guī)劃前，雖然也召開過數(shù)次全國性的環(huán)保大會，制定了若干個環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃或計劃，但總的來說，落實效果非常不理想，一直到十五計劃結(jié)束時，我國的經(jīng)濟增長乃至社會發(fā)展等指標都完成的較好，但唯獨節(jié)能減排和環(huán)境保護方面的指標未完成。近幾年我國才十分重視節(jié)能減排和環(huán)境保護問題，將其提到是否落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，并按照建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，對各級政府的考核進行了補充，增加了資源節(jié)約、環(huán)境保護和低碳發(fā)展等方面的指標，說明我國的環(huán)境保護問題已經(jīng)到了必須解決的地步。

(三)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級嚴重滯后

人們一般把從傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟、從不發(fā)達狀態(tài)向發(fā)達狀態(tài)轉(zhuǎn)變過程中的經(jīng)濟發(fā)展，稱為現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的特征主要表現(xiàn)是:經(jīng)濟總量大幅度增長;全要素勞動生產(chǎn)率大幅度提高;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變革;社會結(jié)構(gòu)和意識形態(tài)迅速改變，世界經(jīng)濟更趨于一體化等。其中最主要的是經(jīng)濟總量的高增長率和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高變動率這兩大基本特征。長期以來，眾多經(jīng)濟學(xué)家都看到了二者的聯(lián)系，如早期的威廉配第，后來的克拉克，近代的庫茲涅茨和錢納里等，且觀點較為一致。但觸及現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)，經(jīng)濟學(xué)家則出現(xiàn)了較大分歧，以庫茲涅茨為代表的經(jīng)濟學(xué)認為，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展本質(zhì)上是一個總量增長的過程，總量增長比結(jié)構(gòu)變化更為重要，后者是依附于前者的;而以羅斯托為代表的經(jīng)濟學(xué)則把結(jié)構(gòu)變動的過程視為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)，認為結(jié)構(gòu)比總量更重要，離開了結(jié)構(gòu)分析，就無法解釋總量為什么增長和如何增長[4]。

表面上看這種孰輕孰重的爭論意義似乎不大，然而，這場爭論的焦點絕非僅僅停留在國民經(jīng)濟的技術(shù)剖析層面或方法論意義上，其現(xiàn)實影響是深遠的，因為它啟發(fā)我們必須從總量和結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系和交替演進中來尋找現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)，這自然便是與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展實踐密切相關(guān)的重大課題。筆者認為，經(jīng)濟發(fā)展必然有一個總量問題，但它又不僅如此，如果離開了結(jié)構(gòu)分析，人們就難以正確解釋經(jīng)濟總量增長的原因和途徑。因而現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求應(yīng)該是結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與升級(但這并不意味著要否定總量變化的作用)。這可以從以下幾點來說明:

第一，總量與結(jié)構(gòu)本身是宏觀經(jīng)濟運行的兩個重要方面，二者共同決定著宏觀經(jīng)濟運行的態(tài)勢及質(zhì)量。它們之間存在著相互依賴和依附的關(guān)系，其中總量是結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，而結(jié)構(gòu)則是總量擴大的必要條件。但是，二者并非任何情況下都完全一致，所以把總量與結(jié)構(gòu)割裂開來乃至對立起來都是錯誤的。從世界經(jīng)濟發(fā)展史來看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動一般是通過兩種基本方式來進行:一是由新增投資的邊際推動所引起的結(jié)構(gòu)變動;二是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量衰減而導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)變動。當一國結(jié)構(gòu)變動以前一種方式為主時，宏觀經(jīng)濟的總量變動與結(jié)構(gòu)變動便出現(xiàn)不等的非對稱性，且結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟運行的作用要大于總量變動的作用。目前主要發(fā)達國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動基本上是以后一種方式為主，在這種情況下，經(jīng)濟調(diào)控的重心必須移到調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，否則，就會影響調(diào)控與管理的質(zhì)量和效率。

第二，技術(shù)創(chuàng)新對總量增長的作用只有通過結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)才能實現(xiàn)。當代科學(xué)技術(shù)日新月異，創(chuàng)新對于經(jīng)濟總量的增長起著難以替代的作用。但是，新的技術(shù)引進一般只能是在某個或某些產(chǎn)業(yè)發(fā)生，不可能在所有產(chǎn)業(yè)之間同時平均分布。因而技術(shù)創(chuàng)新也總是首先在特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)后，通過各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)向其他產(chǎn)業(yè)不斷拓展，這樣就會猛烈激發(fā)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動，最終導(dǎo)致經(jīng)濟總量的大幅度增長。如果一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小甚至產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，那么就會使技術(shù)創(chuàng)新的擴散受阻，也就不可能對經(jīng)濟總量的增長產(chǎn)生較大的推動作用。

第三，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還在很大程度上決定著社會資源的配置效果，并最終制約著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展程度。因此，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的最本質(zhì)要求。而社會主義市場經(jīng)濟體制下的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，決不是像西方經(jīng)濟學(xué)家所說的政府可束之高閣，完全依靠市場機制自發(fā)來進行調(diào)節(jié)，它實際上是政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行狀況和市場變化的要求而自覺、主動地進行調(diào)控與管理的過程，因此必須把其納入到國民經(jīng)濟管理的內(nèi)容之中，否則就難以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的總量平衡和進一步的發(fā)展。

結(jié)論與思考

通過對當前國民經(jīng)濟管理目標內(nèi)容的反思，筆者認為，應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的視野下，在以人為本可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求下，對國民經(jīng)濟管理目標的內(nèi)容加以充實和完善，具體措施主要包括:

1.加大社會發(fā)展方面指標的比重?，F(xiàn)有國民經(jīng)濟管理目標的四個內(nèi)容，僅充分就業(yè)目標部分反映了社會發(fā)展方面的狀況，其他三個基本上都是反映經(jīng)濟方面的，這是造成經(jīng)濟與社會不協(xié)調(diào)的重要原因。按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展的要求，必須在國民經(jīng)濟管理目標中加大社會發(fā)展方面指標的比重，并逐步將其量化，以引起各級政府及職能部門對社會問題的高度重視。當然，社會發(fā)展是復(fù)雜、多方面的，難以通過某一單項指標來反映，開始可以選用若干個指標來反映其主要方面，如國民受教育水平、人口自然增長率、居民收入差距、國民享受醫(yī)療保障率、國民社會保障程度等。隨著發(fā)展逐步可借鑒國外的做法，通過計算國民幸?？傊耽賮砭C合反映社會發(fā)展整體水平以及與經(jīng)濟增長、環(huán)境保護等方面的和諧程度。

2.增加資源合理利用與環(huán)境保護方面的指標。如果說現(xiàn)有的國民經(jīng)濟管理目標中雖然不多、但畢竟還涉及社會發(fā)展某些方面的指標(如充分就業(yè))的話，那么人與自然關(guān)系方面的指標則基本上是空白，上至中央政府宏觀調(diào)控所制定的目標，下至對各級政府的具體考核目標，均未考慮對資源的利用狀況和環(huán)境保護程度，只重視經(jīng)濟增長率的提高和總規(guī)模的擴大，而并不關(guān)心取得這些成果背后所付出的資源與環(huán)境代價，投入與產(chǎn)出嚴重脫節(jié)。這些都是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。完善國民經(jīng)濟管理目標的一個重要內(nèi)容，就是要密切重視資源的合理利用、重視人與自然關(guān)系的和諧。增加這方面的指標，可遵循先單項，后綜合;先簡單，后復(fù)雜的原則，首先考慮采用單位GDP的能源消耗量、環(huán)境污染程度等指標，待條件成熟后，也可考慮用上述世界自然保護基金會所倡導(dǎo)的生命地球指數(shù)來衡量。只有加大對各級政府環(huán)保方面考核的力度，才能逐步實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標。

3.引入能夠反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的指標。隨著一國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，尤其是在人均收入超過1000美元以后，結(jié)構(gòu)性矛盾會愈加凸顯，乃至?xí)蔀橹萍s經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。正因如此，各國都把結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化作為經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)程度和競爭力水平的重要衡量標準。然而，我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟管理目標內(nèi)容中仍只有宏觀經(jīng)濟的總量指標，缺乏反映結(jié)構(gòu)性變化的指標。對此，應(yīng)增設(shè)此方面內(nèi)容。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的內(nèi)容也很廣泛，鑒于我國目前情況，可先考慮選用反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重和反映區(qū)域結(jié)構(gòu)變動的三大地帶經(jīng)濟占全國經(jīng)濟比重來作為此方面的代表性指標，今后可視發(fā)展再進一步細化。

參考文獻

篇6

公路經(jīng)濟論文范文一：公路經(jīng)濟管理體制研究

一、公路經(jīng)濟管理措施探討

(一)法律方面

我國目前在公路的管理方面還較為混亂，相對于一些發(fā)達國家來說，我國在公路管理的有序性和發(fā)展性方面還存在著一定的差距，主要原因在于缺少一套較為完備的健全性的法律保障機制。我國在對于高速公路管理的相對落后性上使得公路管理方面不能完全體現(xiàn)出其對于促進社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。因此，從法律方面來看，立法上對于加快高速公路建設(shè)以及管理上需要適應(yīng)相關(guān)的時展的需求，這是當下時展的必然選擇。因此，要想充分發(fā)揮公路經(jīng)濟管理方面對于社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，就首先需要在遵照法律的基礎(chǔ)上積極制定相關(guān)的交通建設(shè)方面的法規(guī)等。例如，關(guān)于明確公民在高速公路交通活動方面所享受的權(quán)利以及應(yīng)該履行的義務(wù)方面，進行相關(guān)的公民交通權(quán)利以及義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，使得人們能夠明確規(guī)范自身的相關(guān)行為，從而能夠使得在發(fā)生糾紛的過程中能夠有章可循，進而減少一些交通方面的矛盾，構(gòu)建和諧社會。因此，要想在公路經(jīng)濟建設(shè)方面充分促進國家社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，應(yīng)該要盡早完善公路相關(guān)的法律和法規(guī)，能夠從更大程度上實現(xiàn)交通管理的有關(guān)的科學(xué)化和法制化發(fā)展，不但能夠有效健全我國的公路管理體制的相關(guān)方面的需求，還能夠保證我國的公路健康發(fā)展的主要需求。

(二)行政經(jīng)濟方面

高速公路自身在自然壟斷條件和主要的需求特征方面，我國的高速公路目前主要就是少數(shù)的企業(yè)實行壟斷性經(jīng)營。我國高速公路之所以能夠被少數(shù)的企業(yè)所壟斷，其主要的原因在于公路自身具有一定的公共性和規(guī)模性以及不可替代性，這樣使得公路的建設(shè)和管理的投資以及經(jīng)營風(fēng)險大等，這樣能夠造成一般的企業(yè)對于公路投資方面難以承擔(dān)。由于少數(shù)的企業(yè)在壟斷的情況下，使得我國的高速公路管理方面存在著一定的資源配置效率低下等現(xiàn)象。因此，政府在這個過程中就需要扮演較為重要的角色，主要就是通過一些經(jīng)濟手段干預(yù)相關(guān)的市場發(fā)展，承擔(dān)起維護公共產(chǎn)品有序發(fā)展的重要責(zé)任。在組織和建設(shè)管理公路的過程中，在使用良好的交通服務(wù)的基礎(chǔ)上，賦予特定的企業(yè)在公路建設(shè)上的壟斷的相關(guān)權(quán)利。未來能夠有效減少企業(yè)在進行公路管理過程中遇到的相關(guān)問題，管理部門以及一些賦予了企業(yè)壟斷性經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上面加大對于該情況進行治理的力度。例如，主管部門可以使用微觀規(guī)制的方法。微觀規(guī)制主要指的就是政府賦予企業(yè)特許的相關(guān)經(jīng)營的同時，允許政府對其進行相關(guān)的治理。在這樣的處理方案下，一方面主要是適應(yīng)了一些公路的實際運營發(fā)展的相關(guān)規(guī)律，另外一方面主要就是體現(xiàn)了政府對于宏觀經(jīng)濟方面的發(fā)展目標和需求，從而減少一些因為企業(yè)壟斷帶來的一些不利的影響和問題。除此之外，政府賦予了企業(yè)在公路建設(shè)權(quán)限的主要表現(xiàn)方面在于其特許的相關(guān)經(jīng)營企業(yè)簽訂的相關(guān)特許經(jīng)營合同內(nèi)容。因此，相關(guān)方面需要明確合同的雙方之間的權(quán)利和義務(wù)。在雙方權(quán)利和義務(wù)都得到明確的基礎(chǔ)上，進而保障公路建設(shè)和管理的合理性運行。

二、成本方面

在成本的管理和控制方面，主要涉及的是公路施工項目的成本費用的相關(guān)預(yù)測和計劃、公路施工成本費用的分析以及公路工程的成本費用的相關(guān)控制。公路施工項目相關(guān)的成本費用的計劃和預(yù)測是任何一項工程在施工之前需要進行科學(xué)計劃和論證的部分。相關(guān)的工作人員通過對于編制工程施工的預(yù)算方面來完成項目施工之前的相關(guān)成本管理的工作。預(yù)算管理作為工程建設(shè)的一個較為重要的環(huán)節(jié)，在整個公路管理和建設(shè)的整個過程中都反映著成本管理的問題。公路施工項目的成本費用相關(guān)管理的另外一個主要的環(huán)節(jié)是計劃成本，計劃成本主要是項目經(jīng)理部門按照工程計劃期間內(nèi)的相關(guān)工程資料，在工程的施工之前提前編寫出相關(guān)的成本計劃等，形成完整地成本控制計劃。因此，在實際的公路施工項目成本費用的管理過程中，應(yīng)當要嚴格地執(zhí)行相關(guān)的開工之前的各項準備工作，從而制定出完備的成本計劃，以免造成一些資源上配備不合理的問題。

三、總結(jié)

總之，伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的交通運輸部門在未來的社會發(fā)展中將扮演著更多地角色。除此之外，運輸市場也會逐漸面臨著更多的問題，這不僅是機遇又是挑戰(zhàn)。因此，關(guān)于如何提升我國的公路的經(jīng)濟管理效率并且制定出適合公路運營的管理模式是促進國家經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。筆者主要分析了公路經(jīng)濟刮泥的體制和措施，希望能夠在一定程度上促進我國的公路建設(shè)。

公路經(jīng)濟論文范文二：經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟管理論文

一.高速公路經(jīng)濟管理體制的重要性

1)保障大眾社會的出行利益高速公路已經(jīng)成為了現(xiàn)代人們生活中的重要組成部分。人們的外出旅行，都離不開高速公路。從其性質(zhì)上來說，高速公路是一種開放性和公益性的工程，但從其本質(zhì)上來講，它是一種公共產(chǎn)品。對于公共產(chǎn)品的管理，其管理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到大眾的利益。為了進一步保障人們的出行利益，建立健全管理體制，加快經(jīng)濟管理體制的改革，已經(jīng)成為了適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。

2)有利于國有資產(chǎn)的安全高速公路是國家持有的，它是國家的特有資產(chǎn)。加強對高速公路的管理，換句話說，也就是加強對國有資產(chǎn)的管理。在管理高速公路的時候，不論高速公路的投資者是誰，管理者和經(jīng)營者是誰，總體還是屬于國家的，它是一種無形資產(chǎn)。既然高速公路是國有資產(chǎn)，加速高速公路的經(jīng)濟管理的意義就更為突出。用經(jīng)濟管理體制的規(guī)范與約束來管理高速公路，這對于加快高速公路的發(fā)展，做好高速公路的養(yǎng)護與維護工作而言，具有較大的促進作用。

3)滿足生產(chǎn)力的客觀要求經(jīng)濟在發(fā)展，時代在進步，每個不同時期有著每個不同時期的發(fā)展特色。社會生產(chǎn)力的客觀需求也會因為各種因素的變化而變化。就實際情況而言，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物，只要是社會化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，無論它是實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必須符合市場經(jīng)濟體制。作為國家的發(fā)展基礎(chǔ)，交通運輸業(yè)的重要性也越來越突出。與此有關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，全球一體化的趨勢和市場競爭的激烈程度也是日益增加。面對如今的發(fā)展現(xiàn)狀，建立相應(yīng)的經(jīng)濟管理體制，加快高速公路的改革，也是適應(yīng)社會化發(fā)展的客觀需求。

二.經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟管理改革的措施

在管理的同時不斷積累有關(guān)的經(jīng)驗，在后期的改革中，才能不斷探討出更加有效的改革措施。高速公路的發(fā)展情況隨著經(jīng)濟的發(fā)展也在不斷變化，為了更好地管理高速公路，其有關(guān)的改革措施也要綜合多方面進行考慮，盡可能考慮完善。以下主要從三方面來闡述關(guān)于高速公路經(jīng)濟管理的改革措施。

1)經(jīng)濟和行政手段高速公路的發(fā)展并不是獨立運行的，它與國家經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)如今它已經(jīng)成為了人們生活中的重要組成部分。高速公路是一項比較重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它的規(guī)模性、公共性、不可替代性和非營利性，以及它的投資數(shù)額大、施工周期長、投資回收楊苗河北省高速公路石黃管理處石家莊050000時間長、經(jīng)營風(fēng)險大等特點，導(dǎo)致很多的企業(yè)不愿意參與其中。在這種發(fā)展情況下，政府必須出來干預(yù)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。主動承擔(dān)起高速公路的責(zé)任，與此同時組織高速公路的施工和建設(shè)，并提供良好的服務(wù)，只有一家企業(yè)來負責(zé)管理高速公路，高速公路的一切都與它有關(guān)，在某種程度上來說，該企業(yè)就是一種壟斷性企業(yè)?，F(xiàn)如今的管理方式正是如此，高速公路作為國家的資產(chǎn)，它的一切與國家設(shè)立的相關(guān)單位有關(guān)。政府對高速公路的經(jīng)營進行規(guī)制的措施，不僅符合了高速公路的發(fā)展規(guī)律，在某種程度上也體現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟目標。

2)法律手段高速公路的管理中運用法律手段來管理，不失為一種好的管理方法。尤其是在那些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，高速公路每天的車流量都不計其數(shù)。做好高速公路的管理，與加快城市的發(fā)展具有密切的關(guān)系。首先，建立健全一套完整的法律規(guī)范，以此來約束一些違規(guī)的行為。一套規(guī)范的法律是保證高速公路運行的基礎(chǔ)，同時也是建立經(jīng)濟管理體制的基本需求。在管理的過程中，會運用一些已有的法律法規(guī)，與此同時，相關(guān)人員還應(yīng)不斷完善這方面的法律法規(guī)，使其更加完善。早在2004年，國家就出臺和修訂了《公路法》和《收費公路管理條例》，這兩項法規(guī)已經(jīng)對相關(guān)的收費做了具體的規(guī)定，但是對于經(jīng)營性的高速公路的法律法規(guī)，并沒有出臺，因而在管理的過程中遇到問題也沒有相應(yīng)的法律來參照，使得很多問題不能被及時解決，時間一長，問題的嚴重性就更加突出。為了進一步改善現(xiàn)狀，相關(guān)部門必須根據(jù)實際情況，不斷完善經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟管理方面的法律法規(guī)。盡可能實行一種綜合性的執(zhí)法機制，對高速公路中的力量和管理資源進行統(tǒng)籌分配，從而形成快速的反應(yīng)機構(gòu)。此外，為了進一步提升高速公路行政的辦事效率，保障高速公路的正常運行，還需要不斷完善管理信息體系，從而提高管理水平。

3)強化高速公路的成本管理對經(jīng)營性高速公路進行經(jīng)濟管理，不僅僅是在高速公路建成之后進行管理，在高速公路的建設(shè)期間，對高速公路進行成本控制也是一種有效的管理方式。成本控制主要從施工人員的費用、材料費用、現(xiàn)場管理費用等多個方面入手，依據(jù)成本計劃和成本降低率，通過和實際的成本進行比較，定期檢查成本的完成情況，并對其進行具體分析，找出影響成本增加的因素，并從中總結(jié)出相關(guān)經(jīng)驗，從而制定出符合實際情況的具體措施。一般而言，高速公路在施工過程中成本控制是否得當，直接關(guān)系到后期工程完工的經(jīng)濟效益，對高速公路的經(jīng)濟管理有著最密切的聯(lián)系。