時間：2023-05-17 09:56:48
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推動規(guī)劃的順利實施
—縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（20__-20__年）中期評估工作匯報
按照市會議精神，我縣從四月中旬開始，對20__-20__年我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況進行了全面評估。縣政府對這次評估工作非常重視，成立了以主管副縣長任組長的評估工作領導小組，經(jīng)過主管部門的周密安排和綜合協(xié)調，各有關單位緊密配合，齊抓共管，在預定的期限內順利完成了評估工作任務，并撰寫了《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（20__年-20__年）中期監(jiān)測評估報告》和《中期監(jiān)測統(tǒng)計報告》。
我縣共有人口近50萬，婦女占總人數(shù)的一半，0-14歲兒童有9萬人。20__年初，縣政府制定了《樂亭縣婦女發(fā)展規(guī)劃（20__年-20__年）》和《樂亭縣兒童發(fā)展規(guī)劃（20__年-20__年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，按照既定目標任務，我們解放思想，勇于實踐，大膽探索，不斷創(chuàng)新，形成了符合我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的整體工作格局。即：黨委重視，政府協(xié)調，人大監(jiān)督，各職能部門齊抓共管，社會各界支持配合，廣大婦女兒童積極參與的格局，有利地推動了規(guī)劃的實施，婦女兒童生存、保護、發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善。到目前為止，婦女兒童《規(guī)劃》中所涉及的各項指標大部分均已達到，僅有一小部分沒有完成。全縣婦女兒童事業(yè)得到了長足發(fā)展，取得了“雙提高”（婦女兒童地位提高和婦女兒童素質提高），“雙促進”（促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，促進了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展）的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領導做以簡要匯報。
一、強化管理，落實責任，奠定了婦兒工作的思想基礎
貫徹落實婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》，是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，設計部門多、工作對象廣、任務指標實、專業(yè)性科學性強，需要社會方方面面的高度重視。為此，在工作中，我們不斷加大政府干預的力度，強化管理、落實責任，有政府把《規(guī)劃》中涉及的指標分解到各職能部門，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)管理，并作到了“三個到位”：
1、領導認識到位。婦女是創(chuàng)造人類文明、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支偉大力量，兒童是祖國的未來和民族的希望，是21世界的主人，兒童少年的健康成長，關系到國家的前途命運和黨的事業(yè)的興衰成敗。為此，縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓，提高到戰(zhàn)略的位置來認識，列入了重要的議事日程，納入到縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項工作。各級領導把《規(guī)劃》的實施作為自己任務中的重要組成部分，周密部署，真抓實管，同時注意擺正了三個方面的關系。即：擺正了完成《規(guī)劃》與本地國民經(jīng)濟發(fā)展的關系；與培養(yǎng)跨世紀人才的關系；與提高全民素質的關系。為規(guī)劃的實施奠定了良好的思想基礎。
2、目標責任到位。明確目標，劃分責任，各部門各單位之間可以減少互相扯皮，又有利于加強協(xié)作。工作中各單位從強化責任入手，把《規(guī)劃》的落實納入政府各職能部門的目標管理考核范疇，明確規(guī)定把完成指標的情況作為考核各級政府和有關部門政績的一項重要依據(jù)，并建立健全了婦女兒童的網(wǎng)絡體系；即以衛(wèi)生局、人口與計劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系；以婦聯(lián)、司法局、法院、公安局牽頭的維權體系；以 教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系；以人事勞動局、總工會、衛(wèi)生局牽頭的婦女就業(yè)與勞動保護體系；以農(nóng)委、婦聯(lián)、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系；以縣委組織部、婦聯(lián)、教育局牽頭的婦女兒童人才培養(yǎng)選拔體系。同時建立健全了各項規(guī)章制度。如：每月的聯(lián)絡員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責、相互溝通密切配合，為落實《規(guī)劃》營造了良好的發(fā)展氛圍。
3、督導檢查到位。為掌握全縣《規(guī)劃》的實施進展情況，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議，聽取各成員單位的工作情況匯報，有針對性地進行安排部署。同時，縣婦兒工委還成立了監(jiān)測評估小組，每年對《規(guī)劃》各項指標完成情況進行一次自查評估。通過自查評估，使各成員單位按照各自的工作任務，明確哪些指標已經(jīng)完成，哪些方面和工作還需要進一步完善，便于研究制定響應對策，為《規(guī)劃》的順利實施起到了很好的推動作用。
二、齊抓共管，措施得當，確保了規(guī)劃實施的整體推進
實施《規(guī)劃》涉及到部門多，領域廣。為使這些職能部門協(xié)調一致，齊抓共管，形成合力，《規(guī)劃》中指標凡是涉及兩個以上的部門都做到了及時溝通、協(xié)調，共同完成，使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發(fā)展的總體要求，使各“條”在“塊”中結合，在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施：
（一）部門配合，協(xié)調聯(lián)動，全面實施“四大工程”
1、素質工程。五年來，為落實好《規(guī)劃》，我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質放在首位，常抓不懈，并注意從基礎抓起。為提高人口素質，縣婦幼保健醫(yī)院積極開展了預防神經(jīng)管畸形項目；縣計劃生育局實現(xiàn)“四上門”服務制度，即：婚后上門傳授優(yōu)生知識，孕后上門指導孕期保健，產(chǎn)后上門講解科學育兒及節(jié)育知識，術后上門開展生殖保健服務；縣婦聯(lián)還積極協(xié)調計劃生育局、民政局、衛(wèi)生局在全縣開展“十萬家長學三優(yōu)”活動，先后組織了“讀書競賽”、“少生快富美好家庭征文”，以及“愛心獻給孩子們”巡回醫(yī)療服務等活動；縣婦聯(lián)在全縣大力普及家庭教育知識，提高家長科學育兒水平。這些實質性工作的開展，使我縣的出生缺陷發(fā)生率降到了目前的千分之4.78；動員社會各界的力量實施“春蕾計劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助，繼續(xù)完成學業(yè)，杜絕新文盲的產(chǎn)生。為提高廣大婦女的科技素質，縣婦聯(lián)牽頭與縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等職能部門密切配合，積極為廣大農(nóng)村婦女提供科技知識，按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點和區(qū)位優(yōu)勢，大力普及種植、養(yǎng)殖、加工等項新技術；縣婦聯(lián)在全縣組織開展“雙學雙比”競賽活動，依托三級科技培訓網(wǎng)，對參賽婦女進行實用技術和高新技術培訓。為提高廣大婦女的法律素質，縣司法局、縣婦聯(lián)采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學法，編制法律小故事等形式普及法律知識，增強婦女群眾依法維權的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質，宣傳部、文明辦、縣婦聯(lián)還積極組織開展了“家庭美德事跡報告會”、“公開評選好婆婆、好媳婦”活動，對廣大婦女進行“四有”、“四自”教育。各學校通過主題班隊會、校外活動等形式，加強對兒童以“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力”為重點的素質教育。通過“三校聯(lián)辦”（農(nóng)民業(yè)校、農(nóng)業(yè)技校、人口學校）、“三教統(tǒng)籌”（科學知識教育、家庭教育、計劃生育教育），既講人口與計劃生育知識，又講科技知識和科學育兒知識，教育引導婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式，為社會多奉獻。充分調動了廣大婦女兒童參與《規(guī)劃》實施的自覺性和主動性。
2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫(yī)療保健條件，縣委、縣政府多次研究以產(chǎn)科建設為重點的醫(yī)院房屋改造問題，要求每個衛(wèi)生院都要達到300平米以上的醫(yī)療業(yè)務用房，產(chǎn)科必須有獨立的專室。20__年政府投資2316萬元用于基層衛(wèi)生院的改造和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建起了符合要求的醫(yī)院和家庭病房，購置了先進設備30多臺（件）；為提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率，這五年中我縣孕產(chǎn)婦的住院分娩率達到了99.7，產(chǎn)前醫(yī)學檢查率達到了100，孕產(chǎn)婦死亡率降至為0。進一步加大了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），村防保站建設力度，各站配備了3名防保人員，負責本鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦女兒童保健管理、監(jiān)督檢查以及業(yè)務指導等項工作，充實了大批大中專畢業(yè)生到基層工作，承擔婦幼保健任務，加強農(nóng)村鄉(xiāng)級醫(yī)療保健網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)了一村一個衛(wèi)生室；以衛(wèi)生局為重點，創(chuàng)建愛嬰縣、愛嬰醫(yī)院。全縣2所縣級醫(yī)院、5所基層分院達到了省要求的標準。
3、人才工程。21世紀的競爭是人才的競爭，誰擁有了人才，誰就贏得了主動。為此，在實施《規(guī)劃》的過程中，我縣把培養(yǎng)新世紀人才做為一項長期的系統(tǒng)工程，堅持抓早、抓小、抓婦女人才的培養(yǎng)。在0-3周歲散居兒童家庭中，我們積極引導兒童家長注重培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛好，并注重孩子的智力開發(fā)，當好啟蒙教師。在縣婦聯(lián)的協(xié)助下，通過社會力量辦學，在我縣建立了早期教育學校，實施了0歲教育計劃，為提高家長素質和教育孩子的能力，還建立了“愛信誠”學校。在學校教育中，全縣中小學普遍成立了文藝隊、 體育隊，組建了各種活動小組，設置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動技術等課程，豐富了校外活動，優(yōu)化了第二課堂，使一大批特長學生脫穎而出；在培養(yǎng)婦女人才工作中，縣婦聯(lián)通過開展“雙學雙比”競賽活動，著力培養(yǎng)了千名女農(nóng)民技術員，這些女技術員在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；為進一步加大對婦女干部的培訓力度，提高參政議政水平和能力，縣婦聯(lián)建立了婦女后備干部人才庫，與組織部后備干部人才庫聯(lián)網(wǎng)管理?？h婦聯(lián)對婦女干部進行跟蹤考察，并不定期地向組織部門推薦，做到了成熟一個推薦一個，使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領導崗位。目前，全縣干部人數(shù)9282人，其中女干部數(shù)為4762人，副科級以上女領導干部68人，縣級女干部5人；女人大代表和女政協(xié)委員分別有41人和42人，女性比例占19和24。同時縣委組織部還加強了對女知識分子、各類女技術人才、管理人才的培養(yǎng)，為她們施展才華創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，從生活上關心她們，使她們在經(jīng)濟建設中發(fā)揮重要作用。
4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富，讓貧困面臨失學的兒童完成學業(yè)，縣婦兒工委還在全縣實施了拉手扶貧工程?？h委、縣政府十分重視對貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作，把全縣貧困戶分包給28個涉農(nóng)部門，多方扶持，鼓勵他們盡快脫貧。幾年來，縣科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等多家職能部門對貧困戶婦女在項目、技術、信息等方面進行重點扶持?？h婦聯(lián)以“雙學雙比”競賽活動為依托，在全縣開展了“一助一”（一助多）團結互助奔小康活動，使全縣三百多名科技專家與女能手結成了幫帶對子，女能手與貧困戶婦女結成了幫帶對子，這些貧困戶不僅脫貧致了富，有的還成了女能人。縣計生局以計劃生育“三結合”工作為依托，對全縣符合條件貧困戶婦女在項目、資金等方面也給予了政策上的優(yōu)惠；為讓因貧困即將失學的兒童繼續(xù)完成學業(yè)，縣成立了“救助會”，制定了章程，并設立了救助基金，除政府撥?？钔?，鼓勵社會熱心人士捐款資助。到目前，我縣沒有一名兒童失學。
（二）抓重點、攻難點，著力實現(xiàn)“三大突破”
在實施《規(guī)劃》過程中，我們也遇到了一些需要急待解決的重點難點問題，特別是在硬件建設、基礎教育投入、人才培養(yǎng)、改水改廁等方面的問題，這些問題不解決，將會影響婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境，制約《規(guī)劃》的順利實施。為此，工作中我們加大力度，狠抓了“三個突破”。
1、實現(xiàn)硬件建設的突破。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，基礎薄弱，財政比較拮據(jù)，財政的不足成為困擾《規(guī)劃》實施的難點問題。為確保各項指標均衡發(fā)展，縣委、縣政府班子形成共識：婦女兒童事業(yè)的發(fā)展一定要舍得投入。為此，五年來，縣財政性教育經(jīng)費共支出40260萬元，衛(wèi)生方面的投入8084萬元，主要用于一些基礎設施建設，新建和改建校舍、醫(yī)院和衛(wèi)生院以及衛(wèi)生室，購置先進設備等，如今各大醫(yī)院設備齊全，各衛(wèi)生院都配備了各種醫(yī)療保健設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進設備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫(yī)療保障。
2、實現(xiàn)婦女兒童生存保護環(huán)境的突破。在實施《規(guī)劃》的過程中，我們把婦女生存保護環(huán)境做為一項重要內容，積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫(yī)院的建設已經(jīng)達到了高標準，婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處，通過舉辦孕婦學校，發(fā)放母乳喂養(yǎng)的宣傳手冊等，使“母乳喂養(yǎng)好處多”的觀點深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院設立了母嬰室，不斷加強對孕產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)的宣傳指導?？h委、縣政府把鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設列入小康建設的規(guī)劃中，要求與黨支部“兩室”建設一起布置，一起檢查驗收，使這些工作高標準、高質量地完成了《規(guī)劃》的目標任務，村村建起了活動室。同時我們把改水改廁工作也納入重點難點工作之中，這項涉及千家萬戶，工作量大面廣，最直接的阻力就是傳統(tǒng)的陋習。為徹底改善婦女兒童生存環(huán)境，縣委、縣政府制定了《改水改廁規(guī)劃》，確定了具體的工作目標，并做為小康村鎮(zhèn)建設達標的驗收條件，因地制宜，循序漸進，經(jīng)過各級組織，各部門的共同努力，使這項工作有了突破性進展，農(nóng)村自來水普及率達到了63.18，村衛(wèi)生廁所普及率達到了80.65。
3、實現(xiàn)了素質教育的突破。隨著市場經(jīng)濟的逐步確立，家長教育觀受到了一定的沖擊，新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯誤觀念又有所抬頭，實施《規(guī)劃》面臨著新的矛盾和問題。針對這一現(xiàn)狀，縣婦聯(lián)、教育局聯(lián)合全縣開展了“素質教育進家庭”活動，縣婦聯(lián)還結合家庭教育的特點和規(guī)律，提出了“素質教育0歲抓起”的新思路。從小培養(yǎng)孩子良好的心理素質和抗挫折能力。通過家庭、學校、社會三結合的教育，引導廣大兒童家長進一步更新觀念，樹立正確的教子觀、人才觀，努力培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會新型公民。
三、求真務實，扎實運作，推動了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展
五年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，《規(guī)劃》的各項指標完成情況進展順利，婦女兒童的生存保護和發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善，達到了“四個優(yōu)化”。
（一）優(yōu)化的社會環(huán)境
在實施《規(guī)劃》的過程中，我們始終堅持三個面向（面向領導層、社會、婦女兒童），加強宣傳，營造了全社會都來關心婦女兒童事業(yè)進步發(fā)展的良好氛圍，“男女平等、兒童優(yōu)先”的觀念已經(jīng)深入人心。只要是涉及婦女兒童的事，各級各單位都予以優(yōu)先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環(huán)境中學習、生活、勞動，充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣大婦女學科學、用科學，努力為社會貢獻聰明才智，兒童少年學文化、愛科學，長大立志成材。
（二）優(yōu)化的育人環(huán)境
五年來，從硬件投入到基礎教育投入，我們的育人環(huán)境得到了很大的改善。到目前，全縣已經(jīng)全部修建和改建了危房，破舊校舍已經(jīng)不復存在了，由于生源的逐漸減少，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步在撤校合并，預計今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學前三年教育，3-6歲兒童入園率達到93.2，學齡前一年受教育率達到了100，小學鞏固率達到了100，初中三年鞏固率達到99.2，殘疾兒童入學率為91.6。各學校現(xiàn)代化教學設備齊全，初中全部普及了語音室、微機室，實驗室、儀器室全部達到了二類以上標準。學校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創(chuàng)建花園式學校充分發(fā)揮了校園環(huán)境的隱形教育功能，并全部通過了普九驗收。由于公安、司法等成員單位的密切配合，加強了對青少年的法制教育，我縣未成年人犯罪率降至為0.023。為了教育引導廣大婦女成為現(xiàn)代化建設的復合型人才，在農(nóng)村，村村建立了婦女兒童活動室，購置了各類圖書；通過“雙學雙比”各成員單位的密切配合，大力普及科技知識，充分調動了廣大婦女學科學、用科技，靠科技致富的積極性和主動性，全縣共培養(yǎng)女農(nóng)民技術員1280名，十萬名參賽婦女掌握了2-3門實用技術和1-2門高新技術。在城鎮(zhèn)，廣大女職工積極參加“巾幗建功”競賽活動，她們愛崗敬業(yè)，一技多能，成為 企業(yè)改革的支持者和參與者。通過加大培養(yǎng)選拔婦女干部的力度，到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領導干部，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了女領導干部，女領導干部中大專以上學歷的達到98。綜合素質的提高使參政議政能力也不斷增強，
（三）優(yōu)化的就業(yè)環(huán)境
《規(guī)劃》實施以來，社會各界積極為女職工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對下崗問題，縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業(yè)實行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應社會不同崗位的需要，掌握實際技能，縣婦聯(lián)成立了巾幗培訓中心，各種設備齊全，師資力量雄厚，并和縣勞人局再就業(yè)培訓中心聯(lián)合，組織下崗女職工參加培訓，使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時，為她們積極開拓就業(yè)渠道，教育引導下崗女職工轉變擇業(yè)觀，下崗不矢志，鼓勵她們自謀職業(yè)，闖出自己的新路子，使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓下崗女職工20__多人，全部走上了工作崗位，上崗就業(yè)率達到100。
（四）優(yōu)化的保護環(huán)境
在城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位中，認真貫徹國務院《女職工勞動保護法》和省《女職工勞動保護實施辦法》，女職工“五期”勞動保護不斷加強。每年，總工會、婦聯(lián)會同婦幼保健醫(yī)院和縣醫(yī)院為女職工義務檢查身體一次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站每季度為育齡婦女進行免費查體查病一次；在優(yōu)化兒童生存保護環(huán)境中，通過加強孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理，使孕產(chǎn)婦早期檢查率、產(chǎn)前檢查率和保健覆蓋率均達到了100，母乳喂養(yǎng)率達到了98。每年“六一”節(jié)期間，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療技術人員巡回全縣，義務為兒童查體；通過實施改水改廁工程，全縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有了很大改觀。
關鍵詞：土地利用；規(guī)劃；分析
1 土地利用總體規(guī)劃實施評估的意義
1.1 “盤點”規(guī)劃“家底”的需要
各級土地利用總體規(guī)劃實施期已過半，主觀上需要對各自行政轄區(qū)內的規(guī)劃實施情況進行梳理，就耕地與基本農(nóng)田保護，各類新增建設用地指標的規(guī)模、布局、使用、剩余情況，土地開發(fā)、整理、復墾任務完成情況，土地供求、土地節(jié)約集約利用和土地利用效果，重點工程項目實施，生態(tài)用地保護，以及規(guī)劃實施措施等，進行全面、系統(tǒng)、客觀的盤點與評價，掌握基本情況。
1.2 規(guī)劃修改的需要
隨著我省轉型綜改試驗區(qū)建設穩(wěn)步推進，穩(wěn)增長、調結構、促轉型、惠民生政策的逐步落實，隨著“十三五”規(guī)劃的開啟，各地產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐不斷加快，環(huán)境保護的也壓力進一步加大，客觀上需要對規(guī)劃進行適度調整與修改[1]。根據(jù)《山西省國土資源廳關于新一輪土地利用總體規(guī)劃實施管理有關事項的通知》（晉國土資發(fā)[2014]117號）、《關于市縣級土地利用總體規(guī)劃評估修改工作的指導意見》（晉國土資發(fā)[2014]117號）文件精神，對規(guī)劃修改有強烈要求的市、縣（市、區(qū)），必須對其土地利用總體規(guī)劃進行評估，為下一步的規(guī)劃修改打好基礎。
1.3 規(guī)劃調整完善工作的需要
根據(jù)《國土資源部辦公廳關于印發(fā)的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號）文件，其中的《土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案》第三條工作任務第一款指出：在已經(jīng)形成的土地利用總體規(guī)劃中期評估報告的基礎上，完善規(guī)劃中期評估成果，進一步摸清狀況、分析趨勢、找準問題、查明原因、提出措施[2]。一是以二次調查成果及其連續(xù)變更到2013年的土地數(shù)據(jù)為基礎，遵循統(tǒng)一的標準、分類和要求，進一步完善土地規(guī)劃中期評估成果。二是對耕地減少過多、建設用地增加過快的地方，深入分析原因，有針對性地提出加強管理的措施。三是分析國家近年來出臺的促進區(qū)域發(fā)展、加強生態(tài)建設等措施對土地規(guī)劃實施的影響，提出對策建議。四是在評估過程中，充分利用二次調查、國土資源遙感監(jiān)測等成果，及時開展資源環(huán)境承載力評價研究，明確區(qū)域國土資源合理開發(fā)利用承載力評價研究，明確區(qū)域國土資源合理開發(fā)利用承載潛力和方向，為規(guī)劃目標確定、指標規(guī)模調整、空間布局和結構優(yōu)化等提供科學依據(jù)。
2 土地利用總體規(guī)劃中期評估基礎工作
從土地利用總體規(guī)劃實施評估的成果要求、工作內容、工作步驟、工作方法等來看，從工作方案制定、政策與業(yè)務知識學習、規(guī)劃回顧與分析研究等工作內容與程序著手，依序分步扎實推進，對于理順工作思路，順利完成實施評估工作，是大有幫助的。
2.1 制定工作方案與技術方案
編制規(guī)劃實施評估的工作方案與技術方案，明確工作任務、工作內容、工作程序，進行組織準備、工作培訓、技術準備，合理安排時間進度，落實工作經(jīng)費、工作場地、承擔單位等。
2.2 政策與業(yè)務知識學習
要搞好土地利用總體規(guī)劃實施評估工作，必須充分了解與土地利用總體規(guī)劃相關的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)程規(guī)范及相關要求等。否則就無法統(tǒng)籌全局、高屋建瓴，最后必然會造成工作被動。
2.3 回顧、研究與分析
2.3.1 對規(guī)劃修編、調整與修改情況的回顧、研究與分析
包括對規(guī)劃修編決策過程的回顧，對規(guī)劃修編成果的分析研究，對歷次規(guī)劃調整/修改情況的分析研究，對規(guī)劃數(shù)據(jù)庫圖層的分析研究，對規(guī)劃下達各類新增建設用地指標與規(guī)劃落實情況的分析研究，對掛鉤周轉類建新指標與規(guī)劃落實情況的分析研究，對規(guī)劃重點建設項目安排的分析研究，對歷次規(guī)劃評審、修改與批復情況的分析研究，分析計算至評估時點的主要規(guī)劃指標/目標等[3]。
2.3.2 對建設項目用地預審、農(nóng)用地轉用、土地征收、土地供應及基本農(nóng)田依法核銷情況的梳理與統(tǒng)計匯總
通過這一步，要分指標來源，全盤了解各類新增規(guī)劃建設用地指標（含掛鉤周轉類指標等）的落實與使用情況，剩余新增建設用地指標的類型、面積與布局情況，單獨選址重點建設項目實施情況，歷年土地供應情況等。
2.3.3 對土地開發(fā)整理復墾情況進行梳理與統(tǒng)計匯總
通過這一步，要全盤了解耕地與基本農(nóng)田保護及建設情況、耕地開墾情況、建設用地復墾情況（含各類掛鉤復墾區(qū)復墾情況）、生產(chǎn)建設過程中的破壞土地復墾情況等。
2.3.4 對歷年地籍變更情況進行分析研究
通過這一步，要全盤了解各類用地規(guī)模、結構與布局等的變化情況，了解農(nóng)業(yè)內部結構調整情況，歸納、總結土地資源、土地利用及其變化特點。
2.3.5 其他
主要是對人均城鎮(zhèn)工礦用地變化情況、建設用地投入產(chǎn)出情況、閑置土地情況等的分析研究。
通過以上步驟，工作任務與工作思路明確了，工作方案與技術方案制定好了，與規(guī)劃相關的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)程規(guī)范等領悟透徹了，對規(guī)劃編制與實施也進行了回顧、研究與分析，就基本完成了土地利用總體規(guī)劃中期評估的基礎工作。
參考文獻
[1]《山西省國土資源廳關于市縣級土地利用總體規(guī)劃評估修改工作的指導意見》（晉國土資發(fā)[2014]117號）
[2]《國土資源部辦公廳關于印發(fā)的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號）
同志們:
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣婦女、兒童規(guī)劃中期監(jiān)測評估之年。2002年，市政府制定出臺了《灤縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》和《灤縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》，按照省、市政府婦兒工委的工作部署，為進一步促進婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃的全面貫徹落實，今年要對這兩個規(guī)劃進行中期監(jiān)測評估。這次會議的目的，就是部署我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期監(jiān)測評估工作。剛才，力平主席宣布了我縣監(jiān)測評估方案。下面我就評估工作再講三點意見。
一、肯定成績，提高認識，高度重視中期監(jiān)測評估工作
婦女兒童工作關系千家萬戶，其發(fā)展水平標志著一個國家和地區(qū)的社會文明程度。全面落實婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，對于構建和諧社會、促進兩性平等、推動社會各項事業(yè)實現(xiàn)更快更好的發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
縣委、縣政府歷來重視婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，認真落實兩個規(guī)劃，并始終把它作為構建和諧灤縣的一個重要組成部分，采取各種有效措施強力推進。五年來，全縣義務教育水平得到鞏固提高。我縣大力實施科教興縣戰(zhàn)略，素質教育扎實推進，切實保障了少年兒童的受教育權利。認真落實母親安全工程，建立健全孕產(chǎn)婦保健網(wǎng)絡。婦女兒童的生活環(huán)境和健康水平得到極大改善。婦女參政議政的比例逐年提高。幾年來，縣委十分重視對女干部和女黨員的培養(yǎng)選拔工作，為女干部和女黨員的脫穎而出創(chuàng)造有利條件；積極拓展婦女就業(yè)領域，近幾年，縣政府通過開發(fā)公益性崗位、陽光培訓等措施，積極為下崗女工開辟就業(yè)渠道。在預防和制止家庭暴力方面，我縣于2002年成立了由公檢法司等部門組成的反家庭暴力服務中心，協(xié)同作戰(zhàn)，及時介入受理，公正審判，切實保護了婦女兒童的合法權益。
這些成績的取得，是各級黨委、政府對婦女兒童工作高度重視的結果，是有關部門和社會各界大力支持的結果，更是廣大婦女兒童工作者無私奉獻的結果。借此機會，我代表縣婦女兒童工作委員會，向關心支持婦女兒童事業(yè)的各界人士和付出辛勤勞動的廣大婦兒工作者表示衷心的感謝！
我縣婦女兒童工作雖然取得了一些成績，但與規(guī)劃目標要求還存在一定差距，對有些目標的完成情況掌握的還不夠清楚。因此，對兩個規(guī)劃目標達標的進展情況進行監(jiān)測并對政策措施的執(zhí)行效果進行評估，是保證規(guī)劃目標達標的重要環(huán)節(jié)，也是保證實施效果的有效手段。做好這次中期監(jiān)測評估工作，為“兩個規(guī)劃”后五年目標的順利實現(xiàn)打下良好基礎，對促進我縣婦女兒童事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展具有重要意義。國務院副總理吳儀在第四次全國婦女兒童工作會議上的講話別強調，“實施‘兩綱’是政府的責任。今明兩年要對實施‘兩綱’的情況進行中期評估，各地區(qū)、各有關部門要以促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展為目的，認真抓好‘兩綱’中期評估工作”。我們只有通過翔實準確的統(tǒng)計監(jiān)測，才能對婦女兒童發(fā)展目標的達標情況及影響婦女兒童發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境等做出科學評價，才能準確判斷目標實現(xiàn)狀況，正確分析制約婦女兒童事業(yè)發(fā)展的關鍵因素，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，也才能在今后的工作中把準方向、明確工作重心并采取有效措施，進而提高我縣婦女兒童事業(yè)的發(fā)展水平。因此，對兩個規(guī)劃進行中期監(jiān)測評估十分必要。各相關單位一定要提高認識，高度重視，把此項工作擺上重要議事日程。
二、加強領導，通力協(xié)作，確保中期監(jiān)測評估工作順利完成
一要明確任務，高度重視。我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計指標有60項，涉及17個部門。對兩個規(guī)劃進行中期監(jiān)測評估，就是根據(jù)監(jiān)測結果對我縣婦女兒童事業(yè)整體發(fā)展情況進行客觀準確的評價，這是一項非常繁重而復雜的系統(tǒng)工程，是政府及各有關部門的共同責任。這項工作涉及部門多，調查對象廣，統(tǒng)計任務重，必須動員各方面力量協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府統(tǒng)籌、婦兒工委牽頭、有關部門負責的工作格局，才能確保監(jiān)測評估工作圓滿完成。
二要明確職責，通力協(xié)作。各單位一定要加強對兩個規(guī)劃中期監(jiān)測評估工作的領導，將工作任務分解到各相關部門。確保高質量完成評估工作。統(tǒng)計部門是監(jiān)測統(tǒng)計工作的實施單位。監(jiān)測統(tǒng)計是搞好中期評估的關鍵和基礎，統(tǒng)計部門領導一定要高度重視，抽調責任心強、業(yè)務水平高的精干力量專門負責此項工作。各有關部門和單位要以婦女兒童發(fā)展事業(yè)為己任，忠實履行職責，及時溝通信息，交流工作經(jīng)驗，共享調查成果，確保本次評估工作順利完成。婦兒工委辦公室和統(tǒng)計部門是整個中期監(jiān)測評估過程中合作最密切的兩個部門。為圓滿完成評估工作，婦兒工委辦公室作為政府管理婦女兒童發(fā)展的日常工作機構，一定要認真做好與統(tǒng)計部門的溝通與協(xié)調，架起各成員單位和相關部門與統(tǒng)計部門團結協(xié)作的橋梁。統(tǒng)計部門和各成員單位要積極主動配合辦公室的工作，加強合作，認真履行職責，將中期監(jiān)測評估工作納入部門工作計劃，切實按照實施方案要求完成本系統(tǒng)監(jiān)測統(tǒng)計和評估的任務。
三要明確重點，按時完成。各成員單位要將本部門對實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的重視程度、建立性別平等和兒童優(yōu)先發(fā)展工作機制的狀況、落實婦女兒童規(guī)劃目標的情況等作為評估重點。在監(jiān)測評估過程中，各成員單位要建立健全婦女兒童發(fā)展規(guī)劃分性別數(shù)據(jù)庫，建立完善信息收集網(wǎng)絡。同時要求在監(jiān)測評估過程中，一定要立足全局，以科學、嚴謹、客觀、公正的態(tài)度，嚴格把好數(shù)據(jù)關，保證數(shù)據(jù)和報告的真實性、科學性，切實做好兩個規(guī)劃各項指標的監(jiān)測統(tǒng)計工作，對兩個規(guī)劃的實施進程做出全面、客觀的評估。
按照市婦兒工委的要求，4月15日前我縣必須完成本地區(qū)的自我評估工作。時間雖然很緊迫，但在中期評估工作中，一定要堅持實事求是，求真務實，切不可走過場、搞形式主義，更不能虛報、瞞報，夸大工作成績。
三、抓住機遇，健全組織，以監(jiān)測評估促進婦兒工作再上新臺階
一要通過監(jiān)測評估，解決存在的突出問題。五年來，我縣各級政府和婦兒工委成員單位為推動規(guī)劃的落實，做了大量卓有成效的工作，使我縣兩個規(guī)劃目標的總體完成情況比較好。但是，當前婦女兒童發(fā)展中也存在著一些比較突出的問題，如職工生育保險還不夠完善、婦女就業(yè)形勢嚴峻、婚檢率下降、婦女參政比例依然偏低、出生性別比失調等等。我們要借中期監(jiān)測評估之機，將我縣實施規(guī)劃的重點、難點指標擺出來，以引起政府和相關部門的重視，通過采取切實有效的措施，著力解決好我縣婦女兒童發(fā)展中的重點、難點問題。
1軌道交通橋隧結構人工巡檢軟件平臺設計
根據(jù)軌道交通橋隧結構的特點，將整個巡檢平臺劃分為兩大部分，即具有射頻識別功能的巡檢PDA和后臺巡檢管理平臺，各部分的組成及架構如圖1所示。其中巡檢PDA軟件能夠通過對布設于結構上電子標簽的識別，自動地調出相應巡檢點處的巡檢內容，并由巡檢人員現(xiàn)場對病害進行打分評價，繼而由軟件本身對構件進行狀態(tài)初評價。現(xiàn)場巡檢工作完成后的信息存儲于PDA中，巡檢人員根據(jù)PDA給出的評價結果，酌情將信息以USB（通用串行總線）或GPRS（通用分組無線網(wǎng)絡）方式傳送到后臺管理軟件，以備管理人員對信息進行存儲和及時反饋，并采取相應的養(yǎng)護維修措施。
2人工巡檢PDA軟件的實現(xiàn)
根據(jù)本巡檢系統(tǒng)的功能并兼顧其與其他軟件的方便對接，采用微軟的VisualStudio2008．Net平臺進行軟件開發(fā)，該平臺支持多種高級程序設計語言，軟件開發(fā)更加便捷，同時，．net平臺中提供有智能設備的開發(fā)框架，簡化開發(fā)過程。本軟件即是以．Net平臺中的VB語言為基礎，在智能設備開發(fā)框架上進行的一系列開發(fā)。
2．1程序開發(fā)流程
根據(jù)前述軌道交通橋隧結構人工巡檢平臺的架構，擬對現(xiàn)場采集PDA軟件依圖2所示流程分巡檢規(guī)劃、射頻識別、現(xiàn)場巡檢、數(shù)據(jù)存儲、狀態(tài)初評估等5個模塊進行開發(fā)。相應地，各模塊分別實現(xiàn)巡檢工作規(guī)劃、射頻識別、現(xiàn)場巡檢數(shù)據(jù)采集、狀態(tài)評估以及數(shù)據(jù)存儲等五大主要功能。
2．2程序中類的劃分
VisualStudio．Net軟件平臺是真正面向對象的編程技術，將對象按照不同的性質進行劃分得到類，同類對象在數(shù)據(jù)和操作性質方面具有公共屬性，增強了程序的健壯性和可復用性。軌道交通橋隧結構包含的節(jié)點較多，橋梁結構中多以鋼筋混凝土或鋼結構簡支梁橋、連續(xù)梁橋為主，少數(shù)節(jié)點較特殊，如上海市軌道交通3號線中的剛構橋、系桿拱橋等，圖2程序開發(fā)流程圖隧道結構則是以盾構形式為主。根據(jù)這些結構的類型特點，在巡檢軟件開發(fā)初始，構建軟件編程中所需相應的類以及各個類包含的子類（見圖3）。考慮程序編制的整體性，將沿線敷設的軌道以及巡檢的基本信息等作為與橋梁、隧道結構并列的類，并同時定義類與子類間的相互關系，以備程序編寫時調用方便。
2．3人工巡檢PDA軟件的功能
為完成基于本系統(tǒng)架構的巡檢工作，將PDA軟件的主要功能歸納為用戶登錄、巡檢工作選取、巡檢工作規(guī)劃、基本信息、現(xiàn)場巡檢、數(shù)據(jù)存儲、構件級的評估以及養(yǎng)護維修決策等8大主要功能。軟件的主要界面如圖4～圖6所示。（1）用戶登錄：在巡檢開始時，確定巡檢人員，密碼功能嚴禁了非系統(tǒng)內用戶的進入。（2）巡檢工作選取：該功能是進入本巡檢平臺中其他巡檢工作的窗口，同時亦是其他巡檢工作之間進行切換的中轉站。（3）巡檢工作規(guī)劃：該功能包含了完成每次巡檢工作的基本信息，即巡檢日期記錄、巡檢天氣、巡檢人員登陸的密碼設置以及巡檢線路的選取等。其中，巡檢線路的選取主要是從軟件中已經(jīng)存儲的現(xiàn)有線路中選取當前需要巡檢的線路。（4）基本信息：該功能主要由巡檢人員根據(jù)巡檢需求，選取已選中線路上的巡檢區(qū)間，選定后，相應待巡檢結構的基本特性以及巡檢點的布置位置將出現(xiàn)在相應文本框中，以備巡檢人員查看。（5）現(xiàn)場巡檢：在巡檢工作規(guī)劃設置完成保存之后，由巡檢人員從“工作選取”功能進入到“巡檢”功能，開始現(xiàn)場巡檢工作。此時，巡檢人員首先用射頻識別儀掃描巡檢點處的電子標簽，反饋出巡檢點編號，并調出相應的巡檢內容，由巡檢人員逐一對各巡檢項進行評價。（6）數(shù)據(jù)存儲：該功能將現(xiàn)場巡檢采集數(shù)據(jù)以及巡檢人員信息等以二進制的形式存儲于PDA中，使本軟件以外的其他軟件不能對數(shù)據(jù)進行任何操作。（7）構件級別評估：在巡檢人員完成某一測點的各項巡檢內容后，系統(tǒng)將以分值的形式給出該座橋梁構件級別的評估。（8）數(shù)據(jù)傳輸：該功能主要是由巡檢人員根據(jù)現(xiàn)場情況或者由PDA對采集數(shù)據(jù)作出的判斷，將現(xiàn)場情況通過無線網(wǎng)絡反饋到管理中心。（9）養(yǎng)護維修決策：在對每座橋梁構件評價完成后，系統(tǒng)將給出相應的養(yǎng)護維修策略，以供巡檢人員參考。
【會議前言】
各位領導、各位評委、各位同事，上午好！感謝你們抽出時間出席今天的演講答辯會議。按照人事行政部的要求，下面我分別從自我評估、述職報告、工作規(guī)劃三個部分向大家做一次簡要的總結報告。
【自我評估】
我從xx年5月10日走出校園走進公司迄今已經(jīng)接近四個年頭，工作時間總計1417天，約46個月。從最初的訂單受理到運輸管理到計劃管理，從一個人努力拼搏完成本職工作到帶領一個團隊朝著部門工作目標奮斗，其間的心情酸甜苦辣都有，非常感謝公司提供了一個充分發(fā)揮個人潛力的舞臺。正是公司創(chuàng)造了一個可以不斷發(fā)展的空間，使我時刻面臨挑戰(zhàn)和機會，時刻不能停止學習，時刻不能停止思考，時刻不能停止創(chuàng)新?！敖鉀Q問題的能力比文憑學歷更重要”，“能者上，庸者下”的用人機制是壓力也是動力；“標準化、程序化、規(guī)范化、責任到人”的經(jīng)營管理理念一直是我工作追求的目標。因為伴隨公司的高速發(fā)展品嘗過成功的豐碩果實，也體驗過觸礁的震蕩和凄涼，所以對于公司的發(fā)展前景充滿信心，也對于自己作為企業(yè)管理人員所必須具備的成熟和膽識信心十足。在開展工作的過程中，在與各部門同事的日常溝通協(xié)調中，碰到問題我總是盡量站在對方的立場去思考，并盡可能從全局的角度去分析問題、解決問題，但有時也會表現(xiàn)得激動，甚至也會產(chǎn)生一些激烈的語言。然而每一次激動過后我總是能積極地自我反省：因為大家都是為了工作，因為大家都在“同一條船上”，因為大家最終的目標都是為了企業(yè)更好地發(fā)展，只是彼此的思維方式和看問題的角度不同而已，所以每一次無論和誰爭辯過后，我總是很容易便心平氣和地繼續(xù)工作。我一直做的主要是企業(yè)內部物流管理方面的工作，是大量的與人溝通和協(xié)調的工作。有人說：“物流這碗飯不好吃，因為前面沒有路”，也有人說：“物流這碗飯很好吃，因為可以參與修路”，而我就是一個喜歡參與“修路”的人。
【述職報告】
一、職能簡述：“計劃控制部”實際上是各物流環(huán)節(jié)的中樞部門，通過對訂貨、庫存、采購、生產(chǎn)、運輸?shù)刃畔⑦M行收集匯總、綜合分析，從而有效、及時地制定主生產(chǎn)計劃（mps）、物料需求計劃（mrp）、發(fā)貨計劃，再將采購、生產(chǎn)、銷售等部門實際執(zhí)行進度及執(zhí)行結果進行分析，與相關部門保持及時溝通并對相關計劃進行適時適度調整。
1、部門本職：統(tǒng)籌、監(jiān)控物流全過程，使采購、生產(chǎn)、銷售一體化。
2、直接責任：
a、負責日常銷售訂單的接收、受理跟進和答復。
一、社區(qū)衛(wèi)生
（一）進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務政策措施。加大督導力度，推進地方政府落實《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》及其配套文件。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務機構內部管理制度，完善全科醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法。協(xié)調相關部門推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與社區(qū)衛(wèi)生服務有效銜接的制度建設。
（二）加快社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作實施方案要求，配合有關部門制訂印發(fā)《社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設標準》，認真實施《社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設規(guī)劃》，啟動并實施中央支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心新建、改擴建項目，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化建設。采取多種措施，推動地方政府解決社區(qū)衛(wèi)生服務站業(yè)務用房問題。
（三）落實社區(qū)公共衛(wèi)生服務。配合有關部門制訂國家基本公共衛(wèi)生服務項目，制訂并完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務規(guī)范，建立社區(qū)公共衛(wèi)生考核評價體系，完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務補償機制，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。
（四）完善社區(qū)衛(wèi)生運行機制。以全國社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設重點聯(lián)系城市工作為抓手，積極推動社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制改革，探索總結各地社區(qū)衛(wèi)生服務機構收支兩條線管理、基本藥物零差率、與醫(yī)療保障制度有效銜接、與公立醫(yī)院分工合作等方面的經(jīng)驗，完善相關政策措施。
（五）加強社區(qū)衛(wèi)生能力建設。利用協(xié)會、研究機構等力量繼續(xù)研究和推廣社區(qū)衛(wèi)生服務適宜技術，提高社區(qū)衛(wèi)生人員技術服務能力；通過舉辦培訓班、研修班等形式加強衛(wèi)生行政人員、社區(qū)衛(wèi)生服務管理者能力建設。
（六）促進地區(qū)間經(jīng)驗交流與研討。針對全國社區(qū)衛(wèi)生服務不同的發(fā)展進程和特點，組織多種形式的經(jīng)驗交流會、研討會、片區(qū)會，促進不同地區(qū)間的經(jīng)驗交流和學習，推動全國社區(qū)衛(wèi)生服務整體發(fā)展。
二、婦幼衛(wèi)生
（一）進一步加強婦幼衛(wèi)生法制建設，規(guī)范婦幼保健服務。加強《母嬰保健法》和《母嬰保健法實施辦法》的貫徹落實，加大宣傳力度，完善配套文件。與相關部門協(xié)調，積極促進《助產(chǎn)技術服務管理辦法》、《婦女常見病防治工作管理辦法》、《托幼機構衛(wèi)生保健管理辦法》和《兒童保健工作規(guī)范》的出臺，進一步組織論證《孕產(chǎn)期保健工作規(guī)范》和《中國先天梅毒防治行動計劃》，爭取早日下發(fā)。繼續(xù)抓好《關于進一步加強婦幼衛(wèi)生工作的指導意見》和《婦幼保健機構管理辦法》的落實。
（二）加強婦幼保健機構能力建設。組織制定《婦幼保健機構建設規(guī)劃及標準》，促進婦幼保健機構基礎設施建設。加強基層婦幼保健人員培訓，提高服務質量。深刻領會深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的精神，堅持婦幼衛(wèi)生的公共衛(wèi)生屬性。建立婦幼衛(wèi)生工作評價體系，積極開展監(jiān)督、檢查和評估，推動婦幼衛(wèi)生工作深入開展。
（三）推進農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作。在中西部地區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目的基礎上，落實《關于進一步加強農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作的指導意見》和《農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩專項補助資金管理辦法》，督促項目的實施。切實提高住院分娩率，加強產(chǎn)科建設，提高服務質量，促進千年發(fā)展目標和兩綱目標的實現(xiàn)。
（四）繼續(xù)深入做好“降消”項目。進一步加強項目的人員能力建設；開展新擴展項目縣的啟動和社會動員宣傳；繼續(xù)通過專家蹲點、人員進修等形式，提高基層助產(chǎn)技術水平，強化婦幼保健管理；進一步加強項目督導工作。
（五）大力推動出生缺陷防治工作的進一步開展。推動《國務院關于加強出生缺陷防治工作的指導意見》的公布和實施，健全出生缺陷防治的服務網(wǎng)絡。繼續(xù)落實三級預防措施，積極推廣免費婚育健康咨詢及免費婚檢等，努力提高群眾參加婚檢的自覺性，不斷提高婚檢率；加強孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食的指導，繼續(xù)實施出生缺陷防治項目，推廣葉酸等營養(yǎng)素添加；建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡；貫徹落實《新生兒疾病篩查管理辦法》，開展新生兒疾病篩查、診斷和治療。加強專業(yè)隊伍建設和人才培養(yǎng)，推進出生缺陷防治工作的進一步開展。
（六）深入開展新生兒窒息復蘇工作。繼續(xù)加強新生兒窒息復蘇培訓工作，逐步開展鄉(xiāng)級培訓，擴大產(chǎn)兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士及相關人員的培訓覆蓋率；開展建立以醫(yī)院為基礎的新生兒窒息復蘇小組試點工作。
（七）加強愛嬰醫(yī)院管理，促進母乳喂養(yǎng)。根據(jù)《愛嬰醫(yī)院監(jiān)督管理指南》切實加強對愛嬰醫(yī)院的管理和監(jiān)督。以各種形式宣傳母乳喂養(yǎng)，提高6個月內嬰兒純母乳喂養(yǎng)率。認真落實《母乳代用品銷售管理辦法》。
（八）開展婦女常見疾病防治工作。繼續(xù)開展生殖道感染防治項目，推廣項目經(jīng)驗；重點開展婦女宮頸癌和乳腺癌防治；開展婦女常見疾病調研，規(guī)范服務行為，提高服務質量。
（九）加強預防艾滋病母嬰傳播工作。進一步擴大工作覆蓋面。積極探索將預防艾滋病母嬰傳播項目和先天梅毒防治工作整合的有效途徑，為孕產(chǎn)婦提供廉價、便捷的服務。
（十）繼續(xù)加強婦幼衛(wèi)生信息工作。強化婦幼衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡直報和出生缺陷人群監(jiān)測的人員培訓，制定婦幼衛(wèi)生監(jiān)測、婦幼衛(wèi)生年報工作指南，加強質量控制和部門間協(xié)調，不斷提高工作質量，確保數(shù)據(jù)的科學性、時效性和準確率。
（十一）繼續(xù)推動災后婦幼衛(wèi)生重建工作。關注災區(qū)孕產(chǎn)婦和兒童健康的主要問題，整合國際國內災后重建項目，爭取資金配備必需的醫(yī)療設備，促進災區(qū)婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的恢復和重建，進一步加強災區(qū)婦幼保健人員培訓，提高災區(qū)婦幼衛(wèi)生服務能力。
（十二）繼續(xù)實施國際國內合作項目。結合婦幼衛(wèi)生工作主要問題，在重點領域開展合作項目。努力提高項目地區(qū)婦幼衛(wèi)生服務能力，加大人員培訓力度，促進婦幼衛(wèi)生服務的均等化。繼續(xù)實施世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒基會、聯(lián)合國人口基金等合作項目，積極推廣項目經(jīng)驗，利用項目平臺，爭取更多的合作項目。
三、健康促進與教育
（一）貫徹落實《中國公民健康素養(yǎng)促進行動工作方案》。結合中央補助地方項目，依托“行動”和“相約健康社區(qū)行”兩個平臺，加大公民健康素養(yǎng)宣傳推廣力度，深入開展全國城鄉(xiāng)健康素養(yǎng)促進工作，進一步加強健康促進與健康教育能力和品牌建設。
一、2020年上半年工作總結：
1.制定中心年度工作規(guī)劃。按照集團公司安全環(huán)保1號文件精神，結合中心實際，從人身、行車、設備、客運、貨運、承包商等19方面制定年度工作規(guī)劃，明確工作任務并嚴格落實。
2.建立健全安全環(huán)保管理制度。按照集團公司安全環(huán)保有關制度，結合中心實際，制定了《安全生產(chǎn)會議管理辦法》、《應急救援管理辦法》、《雙休及節(jié)假日值班管理辦法》、《現(xiàn)場安全環(huán)保檢查管理辦法》等8項制度，規(guī)范日常安全工作。
3.組織召開安全環(huán)保管理工作協(xié)調聯(lián)絡會。為有效開展安全監(jiān)督檢查工作，中心組織神朔鐵路公司、機務分公司、神燕公司召開安全環(huán)保管理工作協(xié)調聯(lián)絡會，建立安全環(huán)保管理工作聯(lián)絡機制，提高安全監(jiān)察工作效率。
4.組織人員參加集團公司春季安全大檢查、防洪專項檢查活動，認真細致查找現(xiàn)場存在的各類安全隱患。同時，按照集團公司《現(xiàn)場安全環(huán)保檢查管理辦法》，中心扎實開展日常安全檢查工作，共發(fā)現(xiàn)隱患問題28項，并對隱患問題整改落實情況持續(xù)進行跟蹤。
5.加強高風險作業(yè)安全管控。中心在全面排查和梳理管轄范圍內高風險作業(yè)的基礎上，確定了專業(yè)安全管控重點項目，其中車務重點管控項目18項，工務重點管控項目18項，并加強監(jiān)督檢查和指導工作，確保高風險作業(yè)受控。
6.扎實開展危險源辨識和風險評估工作。按照集團公司《關于開展2020年上半年危險源辨識和風險評估工作的通知》要求，中心全面梳理各項工作任務，按照風險矩陣分析法，辨識出危險源4項，其中中風險危險源3項、低風險危險源1項，并對危險源逐項制定執(zhí)行標準和管控措施。
7.扎實開展六月“安全月”活動。按照集團公司六月“安全月”活動方案，中心結合實際，制定六月“安全月”活動保障方案，明確工作任務和完成時限，并對各項安全工作逐項推進落實。
8.扎實做好旅客列車開行及疫情防控工作。一是旅客列車開行前，組織開展專項檢查，對旅客實名制進站上車、站場封堵、“三品”查堵及突發(fā)事件應急預案進行檢查；二是疫情期間對各單位疫情防控工作開展情況進行了檢查，做到外防輸入，內防反彈。
9.為推進燕家塔大煤臺的開通進度，6月10日，中心安排專業(yè)監(jiān)察對大煤臺設備消缺整改情況及存在的安全隱患進行全面檢查和驗收，為大煤炭的順利開通打好基礎。
10.認真落實值班值守工作。按照安全管理工作要求，中心制定年度值班排班表并嚴格落實值班制度，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時趕赴現(xiàn)場進行調查、處理和分析。
11.按照績效考核工作要求，中心結合實際，在廣泛征求意見的基礎上，制定了神木北安全監(jiān)察與應急救援中心績效考核指標，為開展績效考核工作、提高安全管理水平夯實基礎。
12.按照應急管理工作要求，5月27日組織人員參加機務分公司車輛起復救援演練，6月1日組織人員參加府谷站旅客列車開行演練，6月17日組織人員參加集團公司防洪綜合應急救援演練，及時發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場演練過程中存在的問題和不足，為提高現(xiàn)場應急處置能力打好基礎。
二、2020年下半年工作計劃：
1.繼續(xù)完善各類安全管理制度。按照適宜性、可操作性的原則，結合中心實際，對集團公司各類安全環(huán)保制度辦法進行細化，明確責任、嚴格落實，確保各類制度辦法落到實處。
2.加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。一是按照《現(xiàn)場安全環(huán)保檢查管管理辦法》，嚴格落實檢查量化指標要求開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作；二是開展專項檢查前，制定檢查計劃及檢查清單，按照清單對各單位實施檢查，提高檢查效果。
3.扎實開展各類安全活動。按照集團公司三個安全百日、風險管控年、標準化建設鞏固提升年、安全環(huán)保三年整治計劃等活動要求，扎實開展各類安全活動，并定期對各單位活動開展情況進行監(jiān)督檢查。
時至今日，我國實施藥品電子監(jiān)管進展如何？今年全國“兩會”期間，記者就此話題采訪了全國政協(xié)委員、中國食品藥品檢定研究院菌苗室研究員王國治。
藥品電子監(jiān)管帶來多方便利
王國治委員介紹說，中國藥品電子監(jiān)管碼具有對每件最小包裝藥品進行識別、全程跟蹤，物流應用、商家結算、消費者查詢的功能，可滿足對藥品生產(chǎn)、流通、消費過程監(jiān)管的需求。目前我國已經(jīng)完成的對品、、血液制品、疫苗、中藥注射劑等高風險品種的電子監(jiān)管，預期到2015年，對所有上市藥品實施電子監(jiān)管。對監(jiān)管部門而言，我國藥品電子監(jiān)管手段的實施，可以有效打擊生產(chǎn)、銷售假劣藥行為，對保證我國藥品生產(chǎn)流通全程質量的可控性和可追溯性提供了有效的技術手段，對消費者用藥安全和提升監(jiān)管水平等具有重大意義，也可以幫助生產(chǎn)企業(yè)有效杜絕串貨，便于企業(yè)的管理。
但同時王國治委員也指出，該電子監(jiān)管體系在實際使用過程中尚未發(fā)揮其應有的作用，如何挖掘其使用潛力，將其作為我國藥品監(jiān)督各職能部門與政府各部門的有效工具，值得認真考慮。
發(fā)揮質量監(jiān)管功能尚需統(tǒng)一規(guī)劃
王國治委員表示，在我國藥品監(jiān)督體系中，藥品評價中心（不良反應監(jiān)督中心）在數(shù)據(jù)分析中需要藥品生產(chǎn)的產(chǎn)量與使用的分布；藥品質量保證部門（中檢院）在藥品質量控制、尤其是疫苗質量控制中，如果能掌握藥品發(fā)放流向，將有助于藥品使用現(xiàn)場抽檢以及對疫苗使用過程中的安全性與有效性進行評估；藥品生產(chǎn)認證部門了解藥品生產(chǎn)的產(chǎn)量與流向，同樣可以在對企業(yè)GMP核查中有的放矢地進行檢查。
令王國治委員深感遺憾的是，目前該體系并未應用在以上藥監(jiān)系統(tǒng)各部門，對于讓電子監(jiān)管系統(tǒng)在藥品臨床評價，藥品質量監(jiān)督以及對藥品生產(chǎn)企業(yè)管理監(jiān)督發(fā)揮作用，《2011-2015年藥品電子監(jiān)管工作規(guī)劃》中未作出明確的規(guī)劃。同樣，對藥品全過程電子監(jiān)管，能最快捷地實現(xiàn)問題藥品的追溯和召回，確保人民群眾用藥安全，是本系統(tǒng)的最有用的功能之一；而該功能的實現(xiàn)同樣需要藥品監(jiān)督中臨床質檢以及稽查等部門的通力配合，藥監(jiān)局系統(tǒng)內各部門如何利用好電子監(jiān)督系統(tǒng)這一新工具，協(xié)調各部門充分發(fā)揮其功能，通過演練與驗證后出臺真正在發(fā)生突發(fā)事件時能用得上的應急預案是用好這一系統(tǒng)的關鍵，但是，《2011-2015年藥品電子監(jiān)管工作規(guī)劃》中也同樣未作出明確的規(guī)劃。
價格監(jiān)管平臺未得到利用
我國醫(yī)藥體制改革中取消“以藥補醫(yī)”是其重要內容。要解決“以藥補醫(yī)”，首先就要解決藥品流通領域中的過高的利潤和折扣回扣問題，但到目前為止，除新聞媒體外，我國缺少藥品流通領域利潤走向與分布的數(shù)據(jù)?！澳壳拔覈呀?jīng)建立的藥品電子監(jiān)管體系為國家對藥品流通領域利潤進行調查提供了技術手段，如果能充分利用這一平臺，可為醫(yī)改提供必要的數(shù)據(jù)，為我國醫(yī)改政策的調整與實施提供幫助。”王國治委員說。
我國即將實施的《藥品流通環(huán)節(jié)價格管理暫行辦法》將對我國藥品流通環(huán)節(jié)進行價格管理，由價格主管部門對藥品批發(fā)環(huán)節(jié)和醫(yī)療機構銷售環(huán)節(jié)差價率（額）的實行上限控制的價格管理。王國治委員認為，如果價格管理部門與藥監(jiān)系統(tǒng)電子監(jiān)管部門合作，將有利于藥品流通環(huán)節(jié)價格管理過程的實施。但目前在《藥品流通環(huán)節(jié)價格管理暫行辦法》中尚未見到利用該系統(tǒng)的跡象。
