緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全事故會(huì)議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

區(qū)安辦：

在2020年實(shí)驗(yàn)區(qū)第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨安委會(huì)全體成員會(huì)議結(jié)束后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，會(huì)后，我局迅速組織傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，并結(jié)合本局職能對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。現(xiàn)將有關(guān)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一是提高思想認(rèn)識(shí)。我局及時(shí)對(duì)2020年實(shí)驗(yàn)區(qū)第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨安委會(huì)全體成員會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)，要求本單位、各區(qū)屬國(guó)企，從上至下，必須提高認(rèn)識(shí)，高度重視，以“不是中心工作，勝似中心工作”的認(rèn)識(shí)，有效推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作。

二是組織開展工作。根據(jù)會(huì)議要求，結(jié)合工作實(shí)際，按照省安辦指導(dǎo)服務(wù)組在嵐開展安全隱患大排查大整治指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患整改任務(wù)，督促指導(dǎo)各區(qū)屬國(guó)企開展實(shí)驗(yàn)區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要求限期整改到位，徹底消除安全隱患。

篇2

尊敬的副局長(zhǎng)，同志們：

大家好！上午，我們參觀了礦業(yè)公司的地下開采現(xiàn)場(chǎng)和尾礦庫(kù)，觀看了市礦山救護(hù)隊(duì)演示，午飯后沒(méi)有休息，接著召開全市防范重特大安全事故暨礦山安全監(jiān)管和應(yīng)急救援工作會(huì)議，比較辛苦，請(qǐng)大家諒解。首先，我代表市政府對(duì)市礦山救護(hù)隊(duì)的成立并正常運(yùn)作表示熱烈祝賀！向省安監(jiān)局黃曉濤副局長(zhǎng)、劉玲平副處長(zhǎng)親臨指導(dǎo)表示衷心感謝！向?yàn)槲沂邪踩a(chǎn)辛勤工作的安監(jiān)人、各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門以及礦山企業(yè)表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

今天的會(huì)議,既是安全生產(chǎn)防范工作例會(huì)，又是礦山監(jiān)管、應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參加會(huì)議的有各縣區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣區(qū)長(zhǎng)和安監(jiān)局局長(zhǎng),市安委會(huì)成員各單位以及15家礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人,還特邀省安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)。大家看了現(xiàn)場(chǎng)后,都覺(jué)得天鷗礦業(yè)公司嚴(yán)格管理、常抓不懈，過(guò)細(xì)工作的經(jīng)驗(yàn)十分值得總結(jié)和學(xué)習(xí)。剛才，強(qiáng)生同志通報(bào)了今年以來(lái)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)，還著重通報(bào)了我市非煤礦山安全監(jiān)管和應(yīng)急救援工作情況，講得很好，我完全贊成。省安監(jiān)局黃曉濤副局長(zhǎng)在肯定我市安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，提出了寶貴意見，很有針對(duì)性和指導(dǎo)意義?，F(xiàn)在，我就如何貫徹好省局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神做好今后的安全生產(chǎn)工作、防范重特大安全事故講幾點(diǎn)意見。

一、加大監(jiān)管力度，提升礦山安全整體水平

我市是廣東的礦山大市之一，因此，礦山安全，是我市防范重特大安全事故的重點(diǎn)之一，我們必須加大監(jiān)管力度，不斷提升礦山安全整體水平，確保礦山安全。要重點(diǎn)抓好如下幾個(gè)方面的工作：

（一）推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化非煤礦山安全基礎(chǔ)管理。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中“強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的重要措施。國(guó)家安監(jiān)總局制定頒布的安全標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了以人為本，以提升本質(zhì)安全和安全管理水平為目標(biāo)，注重全員參與、全過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)，變過(guò)去的靜態(tài)管理方式為現(xiàn)在的動(dòng)態(tài)管理模式，是非煤礦山領(lǐng)域的一個(gè)全新的安全管理體系，為全力推進(jìn)此項(xiàng)工作，省安監(jiān)局先后于今年3月和8月召開了專題會(huì)議，作出了統(tǒng)一部署。為此，我市要根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是各級(jí)安監(jiān)部門要高度重視，成立組織機(jī)構(gòu)，明確人員負(fù)責(zé)抓落實(shí)；二是做好宣傳發(fā)動(dòng)，解決礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題；三是抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐漸推進(jìn)。通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，不斷提升全市礦山安全整體水平。

（二）抓好礦山特別是地下礦山安全隱患整治。我市現(xiàn)有持證礦山企業(yè)156家，其中地下開采15家，安全監(jiān)管任務(wù)重、壓力大。因此，要把確保礦山安全，作為安全生產(chǎn)的重要工作來(lái)抓：一是要增強(qiáng)政治敏感性和責(zé)任意識(shí)。要按照全省的統(tǒng)一部署，落實(shí)責(zé)任，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。確保非煤礦山和尾礦庫(kù)安全，直接責(zé)任在企業(yè)，監(jiān)管責(zé)任在當(dāng)?shù)卣氨O(jiān)管部門。對(duì)此，不管企業(yè)是否變更、何種性質(zhì)，原生產(chǎn)企業(yè)都要負(fù)起整治責(zé)任；當(dāng)?shù)卣_保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、資金“四落實(shí)”，同時(shí)加強(qiáng)尾礦庫(kù)整治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是要切實(shí)加大資金投入，加快尾礦庫(kù)整治進(jìn)度。開展尾礦庫(kù)整治，不管是老庫(kù)閉庫(kù)整治、還是新庫(kù)建設(shè)都需要大量的資金。責(zé)任單位務(wù)必籌集資金，確保依時(shí)完成整治任務(wù)。三是要加強(qiáng)巡查，防止已關(guān)閉的礦山和無(wú)證礦山亂挖亂采。要對(duì)關(guān)閉的地下礦山進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)偷采現(xiàn)象；四是要部門聯(lián)動(dòng)，密切配合，齊抓共管，盡快完成尾礦庫(kù)整治工作任務(wù)，目前雖然只剩下7座尾礦庫(kù)沒(méi)有完成整治任務(wù)，但都是硬骨頭，整治難度大。開展尾礦庫(kù)整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安監(jiān)、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保等部門要密切配合，共同研究解決尾礦庫(kù)整治工作中的困難和問(wèn)題。希望各有關(guān)縣區(qū)要高度重視，切實(shí)解決尾礦庫(kù)治理問(wèn)題，要過(guò)細(xì)工作，嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕重特大事故。

（三）切實(shí)抓好整頓關(guān)閉非煤礦山工作。按照國(guó)務(wù)院安委辦和省安委辦的要求，年底前必須對(duì)已注銷安全生產(chǎn)許可證、存在超層越界開采行為、不符合安全開采條件和環(huán)境保護(hù)要求且無(wú)法整改的非煤礦山實(shí)施關(guān)閉。市政府高度重視此項(xiàng)工作，已制訂了我市的實(shí)施方案，并組織開展了排查工作。目前已排查出需要依法取締關(guān)閉的礦山名單，提請(qǐng)有關(guān)縣區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決關(guān)閉。各地要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接省政府對(duì)非煤礦山整頓關(guān)閉工作的檢查驗(yàn)收。

（四）堅(jiān) 持打防并重，堅(jiān)決打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法行為。今年，國(guó)家把打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)作為“三項(xiàng)行動(dòng)”之一。我們要按照上級(jí)的安排和部署，在非煤礦山領(lǐng)域重點(diǎn)打擊五類嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為：一是未履行審批、許可程序，無(wú)證無(wú)照或證照不全進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。二是已關(guān)閉取締的礦（廠、庫(kù)）死灰復(fù)燃的。三是存在亂采濫挖、超層越界開采、未經(jīng)審批修建尾礦庫(kù)和違規(guī)排放尾礦等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。四是蓄意謊報(bào)、瞞報(bào)事故的。五是抗拒安全執(zhí)法、拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的。

為取得實(shí)效，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一要進(jìn)一步完善打擊非法違法行為的聯(lián)合工作機(jī)制。安監(jiān)部門要針對(duì)非煤礦山非法違法行為的不同表現(xiàn)形式，與相關(guān)部門主動(dòng)溝通，在明確“打非”職責(zé)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成打擊非煤礦山非法違法行為的合力。二要采取群眾舉報(bào)、輿論監(jiān)督、嚴(yán)處重罰、強(qiáng)化追究等手段，形成高壓態(tài)勢(shì)。三要對(duì)非煤礦山未履行“三同時(shí)”審批手續(xù)的項(xiàng)目責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，逾期不辦的要堅(jiān)決予以取締。四要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、尾礦庫(kù)整頓關(guān)閉工作的監(jiān)督指導(dǎo)，積極配合相關(guān)部門開展非煤礦山產(chǎn)業(yè)政策的研究，為整頓關(guān)閉工作提供依據(jù)。尤其要特別重視非法違法尾礦庫(kù)的取締關(guān)閉工作，做到不留后患，確保尾礦庫(kù)周邊和下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、強(qiáng)化應(yīng)急管理，增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神。為進(jìn)一步做好應(yīng)急綜合試點(diǎn)工作，迎接11月份全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我省召開，8月19日省政府在肇慶市召開了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)上，佟星副省長(zhǎng)提出了四點(diǎn)要求。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)肇慶經(jīng)驗(yàn)；二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；三是要突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)；四是要狠抓落實(shí)，力求成效。并要求在應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。

肇慶市的經(jīng)驗(yàn)做法，很值得我市各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)借鑒。對(duì)照肇慶經(jīng)驗(yàn)找差距，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理試點(diǎn)工作深入開展，務(wù)必做好如下工作：

一是按照五屆34次市政府常務(wù)會(huì)議的要求抓落實(shí)。東源、龍川、紫金、連平四縣要加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)工作步伐。目前，三個(gè)縣的安監(jiān)局均向縣政府報(bào)了請(qǐng)示，等待編委批復(fù)。二是市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)方案，一經(jīng)專家評(píng)審，要加快建設(shè)。三是加大投入。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)需要資金投入。在政府層面，要增加財(cái)政資金安排。市政府為市礦山救護(hù)隊(duì)裝備購(gòu)置問(wèn)題安排了100萬(wàn)元資金，同時(shí)安排50萬(wàn)元作為應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)的啟動(dòng)資金；各縣區(qū)也要適當(dāng)安排應(yīng)急救援建設(shè)資金。在企業(yè)層面，特別是有地下開采的礦山企業(yè)，要增加應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備的投入，把自己的應(yīng)急隊(duì)伍武裝好。四是要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫?。?duì)高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案，是新規(guī)定，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓落實(shí)。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案在申報(bào)備案時(shí)，必須同時(shí)報(bào)主管部門和同級(jí)安監(jiān)部門；在審查時(shí)，對(duì)操作性不強(qiáng)的，必須要求重新修訂。五是對(duì)各縣區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作的落實(shí)情況，下月中旬要進(jìn)行一次檢查。

（二）要充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急救援工作的重要性和必要性。

．事故災(zāi)難是我國(guó)應(yīng)急體系四大類之一。自11月1日起實(shí)行的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三條規(guī)定：“本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！笨梢?，安全生產(chǎn)（事故災(zāi)難）應(yīng)急救援是一項(xiàng)十分重要的工作。

．確保安全生產(chǎn)，必須“兩條腿”走路。在監(jiān)管方面，怎樣才能確保安全生產(chǎn)？有人做了一個(gè)形象的比喻，就是要“兩條腿”走路：搞好安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管工作，是“一條腿”，可以防范并減少事故，但不可能完全避免事故；一旦發(fā)生安全事故，搞好應(yīng)急救援則是另“一條腿”，可以減少次生事故和人員傷亡，最大程度地減少損失。這就是應(yīng)急救援的作用，“兩條腿”走路才穩(wěn)健。

．增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力，杜絕次生事故，必須有自己的專業(yè)救援隊(duì)伍。實(shí)踐證明，沒(méi)有自己的應(yīng)急救援隊(duì)伍，付出的代價(jià)就會(huì)更大。紫金縣寶山鐵礦“7·14”事故給我的印象太深了。本來(lái)事故死亡只有1人，但因施救不當(dāng)，又白白的死了3個(gè)人。什么原因呢，就是沒(méi)有自己的專業(yè)救援隊(duì)伍，要從外地（梅州）請(qǐng)?jiān)h(yuǎn)“水”難救近“火”啊，擔(dān)擱了幾個(gè)小時(shí)。同志們，要知道救命是以分以秒計(jì)算的。因此，當(dāng)時(shí)在分析事故原因時(shí)，我心情沉重地說(shuō)：“建立我們自己的專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍已是迫在眉睫”。對(duì)此，市政府高度重視，去年底就批準(zhǔn)了成立市礦山救護(hù)隊(duì)?，F(xiàn)在，終于有一支自己的礦山專業(yè)救援隊(duì)伍了，我們的心也比較踏實(shí)了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要建設(shè)有戰(zhàn)斗力、過(guò)得硬的專業(yè)隊(duì)伍。

．要堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合原則，充分發(fā)揮礦山救護(hù)隊(duì)的重要作用。市礦山救護(hù)隊(duì)的成立，標(biāo)志著我市安全生產(chǎn)應(yīng)急工作上了一個(gè)新臺(tái)階。礦山救護(hù)隊(duì)的作用，既有特殊性，又有普遍性，要發(fā)揮這兩個(gè)方面的作用，就要堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合原則：一方面，當(dāng)?shù)V山發(fā)生事故時(shí)，即戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，要快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的應(yīng)急救援，這是第一職責(zé)；另一方面，更多的時(shí)間屬于平時(shí)狀態(tài)，則要做好訓(xùn)練和應(yīng)急值班工作，同時(shí)深入礦山企業(yè)熟悉情況，并排查安全隱患，這就是剛才說(shuō)的“兩條腿”走路了。需要強(qiáng)調(diào)的是，不但市直屬隊(duì)要做好平時(shí)的工作，練就一身過(guò)硬的功夫，而且其他小隊(duì)（企業(yè)隊(duì)）隊(duì)員更要發(fā)揮主人翁精神，勤檢查，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，希望各有關(guān)企業(yè)能夠充分發(fā)揮礦山救護(hù)隊(duì)員的作用。此外，市礦山救護(hù)隊(duì)要向綜合應(yīng)急救援方向發(fā)展，努力探索地下設(shè)施、防空洞、建筑工程事故等方面的應(yīng)急救援工作。要把市礦山救護(hù)隊(duì)打造成為一支心系安全、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技術(shù)過(guò)硬、有急能應(yīng)、政府放心、群眾滿意的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。

（三）要進(jìn)一步做好全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，搞好應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，冬季既是廠礦企業(yè)以及建筑施工等行業(yè)的生產(chǎn)旺季，又是事故高發(fā)期。一方面是人流、物流以及車流量特別大；另一方面是風(fēng)高物燥，容易引起火災(zāi)；同時(shí)第四季度常常趕任務(wù)、趕進(jìn)度，往往容易忽視安全生產(chǎn)。今年以來(lái)，我市較大事故得到了有效控制，只發(fā)生了2起，同比減少了6起，這是好事，但不是我們驕傲的資本。我們應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)與安全隱患，都是動(dòng)態(tài)概念，老的隱患整改了，新的隱患又可能出現(xiàn)了。事故的發(fā)生，有它的必然性，也有一定的偶然性，因此，萬(wàn)萬(wàn)不可大意啊。為了確保在最后一個(gè)季度不發(fā)生重特大事故，減少一般事故，要努力做到：一是要加大安 全生產(chǎn)檢查力度，各行業(yè)各有關(guān)職能部門近期要加大本行業(yè)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查力度；二是要加大重大安全隱患、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管與整治力度；三是要在認(rèn)真吸取近期發(fā)生的事故教訓(xùn)，重點(diǎn)抓好對(duì)非煤礦山、道路交通、水上交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)督檢查工作外，其他行業(yè)的安全生產(chǎn)工作也要高度重視，嚴(yán)格控制一般事故和較大事故，確保不發(fā)生重特大事故；四是加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。5月份，市消防等部門在炬勝燃?xì)夤九e行了模擬?；芬夯瘹鈨?chǔ)氣罐起火事故演練；9月14日以來(lái)，市消防等部門在工廠、學(xué)校等多處重點(diǎn)場(chǎng)所舉行了模擬火災(zāi)事故演練；市林業(yè)局舉行了模擬山火事故撲救演練。通過(guò)演練，鍛煉了隊(duì)伍，教育了群眾，增強(qiáng)了能力，效果良好。明天，海事局與東源縣政府將在萬(wàn)綠湖舉行模擬游船火災(zāi)、游客落水事故水上搜救演練；市公安部門將在高速公路舉行模擬交通事故演練；市安監(jiān)局將于是12月舉行模擬地下礦井坍塌事故演練。市級(jí)應(yīng)急演練，可望如期完成五屆34次市政府常務(wù)會(huì)議提出的任務(wù)。希望各縣區(qū)要切實(shí)做好應(yīng)急演練工作，學(xué)會(huì)“兩條腿”走路，減少次生事故和損失。

三、深化專項(xiàng)整治，有效遏制重特大事故

（一）要繼續(xù)抓好道路交通安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。今年以來(lái)，在公安等部門的共同努力下，我市的道路交通安全形勢(shì)比較好，但是安全隱患依然不少。要認(rèn)真吸取外地近期的一些重特大交通事故的教訓(xùn)，采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)酒后開車、超速行駛、特別是要加強(qiáng)對(duì)客車超速行駛、違法會(huì)車、違法占道、違法裝載、騎摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈等影響道路交通安全的嚴(yán)重交通違法行為的整治，加大對(duì)三輪車、拖拉機(jī)、低速汽車違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治力度。同時(shí)，要按照“管好自己的人，管住自己的車”的要求，將客車、校車、運(yùn)載?；返呢涇嚩及匆蟀惭bgps,并加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴(yán)禁酒后駕車，防止車輛帶“病”上路。

（二）要繼續(xù)抓好消防安全監(jiān)督檢查工作。我市1—8月的消防安全形勢(shì)很好，沒(méi)有發(fā)生人員死亡事故。但是，進(jìn)入9月份出現(xiàn)事故井噴現(xiàn)象，連續(xù)發(fā)生火災(zāi)5起。這是在警醒我們，特別是秋冬季節(jié)，風(fēng)高物燥，歷來(lái)都是火災(zāi)的多發(fā)期。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于火災(zāi)隱患整治的指示和要求，加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)不斷健全和完善消防安全聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)有關(guān)部門、從業(yè)單位全面落實(shí)消防安全責(zé)任，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要采取分片負(fù)責(zé)、分組檢查的方式，實(shí)行消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查和日常檢查相結(jié)合的方法，對(duì)火災(zāi)隱患尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、“三小企業(yè)”的火災(zāi)隱患要繼續(xù)排查，確保不遺漏、不留死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，嚴(yán)格按照“一條高壓線、三條鐵規(guī)”的要求，采取一切可以采取的措施，利用一切可以利用的手段從嚴(yán)整治。對(duì)一些拒不整改或整改不了的火災(zāi)隱患單位，由職能部門依法嚴(yán)格查處，該取締的取締，該關(guān)停的關(guān)停。

（三）要繼續(xù)抓好建筑施工安全。今年以來(lái)，我市建筑施工事故有所抬頭，必須引起高度重視。秋冬季節(jié)歷來(lái)都是建筑施工的黃金時(shí)期。規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)在建工程要嚴(yán)加監(jiān)管，在企業(yè)施工資質(zhì)、工程的總承包企業(yè)分包企業(yè)及工程監(jiān)理、施工現(xiàn)場(chǎng)“三寶四口五臨邊”、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施、施工現(xiàn)場(chǎng)起重、腳手架的搭設(shè)、高大模板支撐體系、地質(zhì)超前預(yù)警、深基坑、地下暗挖、土方開挖等方面要做好檢查和日常監(jiān)管工作。同時(shí)，也要注意工地防火、民工宿舍的通道暢通、生活用電的防范工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，施工企業(yè)要落實(shí)整改責(zé)任人，加強(qiáng)督查，徹底排除隱患，確保施工安全。

四、抓好近期幾項(xiàng)工作，確保國(guó)慶期間安全生產(chǎn)

一是要抓重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)慶期間安全生產(chǎn)檢查、督查。各級(jí)、各有關(guān)部門要采取切實(shí)措施，千方百計(jì)確保人員密集場(chǎng)所、客運(yùn)車輛、旅游景點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全。

二是要做好應(yīng)急值守、及時(shí)上報(bào)信息。各級(jí)、各有關(guān)部門要不斷完善安全生產(chǎn)值班制度和工作規(guī)范，實(shí)行24小時(shí)值班，特別是國(guó)慶放假期間，務(wù)必認(rèn)真做好安全生產(chǎn)日常值班和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急值守工作，規(guī)范突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息接收、采集和報(bào)送等工作。省安委辦文件要求，從7月份開始，對(duì)安全事故實(shí)行一宗一報(bào)和周報(bào)制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關(guān)部門，要按規(guī)定及時(shí)向市安委辦報(bào)送事故信息，做到不漏報(bào)、不遲報(bào)，以利于市安委辦及時(shí)、準(zhǔn)確地做好我市安全事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

三是加強(qiáng)安全事故信息預(yù)報(bào)、預(yù)警管理。安監(jiān)部門與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，逐步健全事故預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，抓好因自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)防工作，力求避免、減少事故發(fā)生，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。

篇3

同志們:

今天，市政府在這里召開全市第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作，部署今后工作。剛才強(qiáng)生同志總結(jié)了我市上半年的安全生產(chǎn)工作，提出了今后的工作意見；紫金縣政府和市規(guī)劃建設(shè)局的負(fù)責(zé)同志均作了發(fā)言，都講得很好，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。今天的會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，比較緊湊，要達(dá)到統(tǒng)一思想、明確任務(wù)的目的。希望各縣區(qū)、各部門會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，全力以赴抓落實(shí)，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故，努力推進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階?，F(xiàn)在，我著重講兩點(diǎn)意見。

一、真抓實(shí)干，監(jiān)管到位，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府和各有關(guān)部門以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以開展安全隱患專項(xiàng)整治為重要手段，真抓實(shí)干，促使全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，強(qiáng)生同志對(duì)我市上半年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，我完全同意，在這里就不重復(fù)了，我想特別地講一講今年上半年我市安全生產(chǎn)工作的三大亮點(diǎn)：

（一）較大事故初步得到遏制，由同期的6起減少到今年的1起，這是最大的亮點(diǎn)。我市上半年安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)（死亡人數(shù)）呈下降態(tài)勢(shì)，特別是較大事故大幅度下降。1—6月，發(fā)生較大事故1起，同比減少5起、下降83.3%；死亡3人，同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒(méi)有發(fā)生較大以上事故，重特大事故得到了初步控制。成績(jī)的取得，與我們安全生產(chǎn)部門平時(shí)工作到位是密不可分的，在這里，我謹(jǐn)代表市政府向長(zhǎng)期工作在安全生產(chǎn)一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候。

（二）“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有序開展，“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”取得明顯成效。今年上半年，各級(jí)、各有關(guān)部門均能按照《印發(fā)市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（河安委明電〔〕24號(hào)）要求，圍繞“安全生產(chǎn)年”提出的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”（安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理）、加強(qiáng)了“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍），創(chuàng)新安全監(jiān)管工作思路和方法，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作，尤其是通過(guò)安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，全市消除了一批道路交通、火災(zāi)、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工等方面的安全隱患，有效地減少了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保了我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得了新突破。加快了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作正在有序開展，在增強(qiáng)應(yīng)急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監(jiān)、消防、電力等部門加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市有消防、礦山、供電應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍11支392人，其中：消防大隊(duì)6支138人；礦山救護(hù)隊(duì)1支56人（5個(gè)小隊(duì)）；供電應(yīng)急隊(duì)4支198人（110-220kv市電應(yīng)急搶修隊(duì)51人、變電應(yīng)急隊(duì)62人、2支配電應(yīng)急隊(duì)47+38人）；二是6月26日舉行了市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、市礦山救護(hù)隊(duì)和市安全生產(chǎn)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)成立揭牌儀式，標(biāo)志著我市應(yīng)急救援工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階

（一）提高認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，須常存防范之心，常抓不懈。高度的防范意識(shí)是做好安全生產(chǎn)工作的重要的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我市上半年安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是我們要看到，我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，薄弱環(huán)節(jié)還很多，安全監(jiān)管面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。從上半年的事故看，除主要指標(biāo)死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)下降外，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升11.8%、18%和41.7%；新的形勢(shì)也給安全監(jiān)管工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。剛才，強(qiáng)生同志在分析全市安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)講到，個(gè)別縣和行業(yè)已突破了全年的控制指標(biāo)，還有一批安全隱患沒(méi)有完成整治任務(wù)。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入發(fā)展快車道和擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施的逐步到位，以及一些重大項(xiàng)目的相繼啟動(dòng)，我市在今年即將迎來(lái)新一輪大投入、大建設(shè)的。在基本建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中，如果安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、管理不嚴(yán)，有可能會(huì)帶來(lái)新的安全隱患，防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此，我們要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)提出的新要求和提供的新機(jī)遇，正確分析和采取有效措施解決突出問(wèn)題，振奮精神，迎難而上，強(qiáng)化安全監(jiān)管，為實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”提供強(qiáng)有力的安全保障。

（二）抓住重點(diǎn)，排查隱患，鐵腕整治。

一是繼續(xù)整治建筑施工的安全隱患。“6·8”河職院實(shí)訓(xùn)樓工地坍塌事故，是我市今年的第一起較大事故，教訓(xùn)十分深刻，務(wù)必舉一反三。事故后，對(duì)全市建筑工地雖然進(jìn)行了全面檢查，取得了一定的效果。但是，下半年是建筑施工的黃金季節(jié)，須進(jìn)一步加大建筑施工安全專項(xiàng)整治力度，特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護(hù)、腳手架搭設(shè)等專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，加大治理力度，嚴(yán)查隱患，及時(shí)整治 ，堅(jiān)決打擊“三違”行為，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大，公安交警部門要克服困難，采取措施，努力做到：一要加強(qiáng)對(duì)超速行駛、特別是要加強(qiáng)對(duì)客車超速行駛、違法會(huì)車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈、酒后開車等影響道路交通安全的嚴(yán)重交通違法行為的整治；二要加大對(duì)三輪車、拖拉機(jī)、低速汽車違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治力度；三要按照“管好自己的人，管住自己的車”的要求，各有關(guān)部門要將客車、校車、運(yùn)載危化品的貨車安裝衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀,并加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴(yán)禁酒后駕車，防止車輛帶“病”上路；四要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不怠，加大處罰和曝光力度，促使駕駛員遵章守法，確保安全。

三是重點(diǎn)整治非煤礦山，重拳打擊非法采礦行為。一要落實(shí)治理責(zé)任，落實(shí)資金，盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發(fā)《隱患整改指令》的7座尾礦庫(kù)；二要堅(jiān)決打擊非法采礦行為，各級(jí)政府、各職能部門要聯(lián)合執(zhí)法，要敢于動(dòng)真格，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處；三要落實(shí)舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，接受社會(huì)監(jiān)督；四要實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度，凡是對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題查處不力的，要依法追究責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

四是繼續(xù)開展消防“三個(gè)專項(xiàng)整治”?；馂?zāi)方面，上半年無(wú)死亡事故，這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患，特別是秋季將至，風(fēng)高物燥，消防的壓力增大。因此，要深化“三個(gè)專項(xiàng)整治”（高層和地下建筑專項(xiàng)整治、公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料專項(xiàng)整治、火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治），抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的消防安全工作，特別是對(duì)被省政府列為全省30個(gè)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)之一的源城區(qū)上城街道辦事處，要重點(diǎn)督辦。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，嚴(yán)格按照“一條高壓線、三條鐵規(guī)”的要求，采取切實(shí)措施，從嚴(yán)整治，繼續(xù)保持消防方面的良好態(tài)勢(shì)。

此外，教育、國(guó)土資源、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、海事、供電等部門，務(wù)必按照“安全生產(chǎn)年”的要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織排查、整改本行業(yè)的安全隱患，確保安全。

（三）加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作力度，務(wù)求實(shí)效。4月21日，省政府召開了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員電視電話會(huì)議，按照電視電話會(huì)議和《印發(fā)廣東省開展全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔〕52號(hào)）精神，我市認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，已經(jīng)取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市，開展階段性督查，還要檢查源城、東源和連平3個(gè)縣區(qū)以及6家企業(yè)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作，是我省今年安全生產(chǎn)工作的重頭戲，11月份國(guó)家將在廣東召開全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。因此，我們要繼續(xù)做好相關(guān)工作：一要建立、健全機(jī)構(gòu)。市政府34次常務(wù)會(huì)議同意在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，并充實(shí)人員；二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組建工作；三是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要抓緊明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，特別是安監(jiān)、道路交通、規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、海事、電力等部門要按照實(shí)戰(zhàn)需要，盡快完善應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)；四要完善預(yù)案。按照《印發(fā)市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理試點(diǎn)工作方案的通知》（河安監(jiān)明電〔〕43號(hào)）要求，我們市選擇連平縣為試點(diǎn)縣。目前，有關(guān)工作正在有序開展，但要加快步伐，取得實(shí)效，切實(shí)做好迎接省市檢查的各種準(zhǔn)備工作；五要舉行應(yīng)急預(yù)案綜合演練。6月12日在市區(qū)炬勝燃?xì)夤九e行了危險(xiǎn)化學(xué)品、消防綜合演練，模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應(yīng)急處置。通過(guò)演練，達(dá)到了預(yù)期效果。下半年，在市政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，對(duì)非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)分別組織一次演練，以增強(qiáng)我市的應(yīng)急救援處置能力；六要堅(jiān)持值守，及時(shí)上報(bào)信息。各級(jí)、各有關(guān)部門特別是安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管部門能夠不斷完善安全生產(chǎn)值班制度和工作規(guī)范，實(shí)行24小時(shí)值班，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)日常值班和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度、值班登記制度和交接班制度，尤其是落實(shí)好突發(fā)生產(chǎn)安全事故或事件信息報(bào)告制度及處置操作程序，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息接收、采集和報(bào)送等工作。省安委辦已發(fā)文要求，從7月份開始，對(duì)生產(chǎn)安全事故實(shí)行一宗一報(bào)和周報(bào)制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關(guān)部門，要按規(guī)定及時(shí)向市安委辦報(bào)送事故信息，做到不漏報(bào)、不遲報(bào)，以利市安委辦及時(shí)、準(zhǔn)確地做好我市生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（四）要完善檢查、督查制度，狠抓落實(shí)。安全生產(chǎn)方面的制度比較多，只有落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮作用。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把科學(xué) 發(fā)展觀貫穿于安全生產(chǎn)的全過(guò)程，不斷探索科學(xué)監(jiān)管辦法，在制訂科學(xué)有效、切實(shí)可行的制度方面多動(dòng)腦筋，盡快完善安全隱患排查、整改、銷號(hào)、檢查、督查、跟蹤落實(shí)和責(zé)任追究登記制度。努力做到主動(dòng)檢查，特別是要想辦法調(diào)動(dòng)企業(yè)整改安全隱患的自覺(jué)性，同時(shí)，加大“打非治違”力度。力求做到檢查促整改，整改見實(shí)效，少一處隱患，就多一份安全。

篇4

2002年1月7日，四川大學(xué)法學(xué)院1998級(jí)學(xué)生蔣韜一紙?jiān)V狀，將中國(guó)人民銀行成都分行告上法庭，理由是該行招聘限制身高，違反了憲法關(guān)于“中華人民共和國(guó)公民在法律面前人人平等”的規(guī)定，侵犯了其擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)公職的報(bào)名資格。該案受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，媒體競(jìng)相報(bào)道，被稱為“中國(guó)憲法平等權(quán)第一案”。

原告訴訟主張和被告答辯觀點(diǎn)

原告方訴稱：

2001年12月23日，被告在《成都商報(bào)》第1版刊登了《中國(guó)人民銀行成都分行招錄行員啟事》的廣告，其中第1項(xiàng)規(guī)定招錄對(duì)象條件為“男性身高168公分、女性身高155公分以上”。原告僅因身高原因，被被告拒之招錄報(bào)名對(duì)象范圍。原告認(rèn)為：被告招考國(guó)家公務(wù)員這一具體的行政行為，違反了憲法33條關(guān)于中華人民共和國(guó)公民在法律面前人人平等的規(guī)定，侵犯了原告享有的依法擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的平等權(quán)與政治權(quán)利，限制了原告擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)公職的報(bào)名資格，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

為此，原告提交了以下主要依據(jù)：

1、2001年12月23日《成都商報(bào)》第1版刊登的《中國(guó)人民銀行成都分行招錄行員啟事》的廣告。

2、《憲法》第33條：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前人人平等”。

3、《國(guó)家公務(wù)員錄用條例》相關(guān)規(guī)定。

4、《中國(guó)人民銀行法》第4條：“中國(guó)人民銀行是國(guó)家機(jī)關(guān)，行使的是行政管理權(quán)?！?/p>

被告方辯稱：

第一、被告招錄行員的行為不是行政法意義上的具體行政行為；第二，原告擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)利，并未因被告的第一次招錄啟事而受到限制，是被告自己放棄了這項(xiàng)權(quán)利。第三、原告請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)的范圍。

為此，被告提交了以下主要依據(jù)：

1、國(guó)務(wù)院1993年11月15日的《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》和《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》規(guī)定：“中國(guó)人民銀行，除實(shí)行公務(wù)員制度的單位外，也實(shí)行行員等級(jí)工資制?！豹?/p>

2、人民總行銀發(fā)（1996）222號(hào)文——《中國(guó)人民銀行行員管理暫行辦法》第2條規(guī)定：“人民銀行各級(jí)分支行實(shí)行行員制”。

3、1995年3月18日生效實(shí)施的《中國(guó)人民銀行法》第4條關(guān)于“人民銀行的職責(zé)”的規(guī)定。

4、《行政訴訟法》關(guān)于“受案范圍”的規(guī)定。

5、2002年1月9日《四川日?qǐng)?bào)》和2002年1月10日《成都商報(bào)》登載的《中國(guó)人民銀行成都分行招錄行員啟事》。

6、最高法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第44條“請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)限范圍的，人民法院在受理案件后應(yīng)依法裁定駁回”的規(guī)定。

法庭激辯六大焦點(diǎn)

焦點(diǎn)一：被告招錄行員的行為是不是行政法意義上的具體行政行為？

原告方：被告招錄行員的行為是具體行政行為。

根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》規(guī)定，中國(guó)人民銀行是國(guó)家機(jī)關(guān)，行使的是行政管理權(quán)。被告招考行員是代表國(guó)家行使公務(wù)員招考權(quán)，其行為符合行政行為的普遍特征。

被告方：被告招錄行員的行為，需要受聘者的合意，它不具有強(qiáng)制性和單向性，不符合行政行為的基本特征。

行政行為都普遍具有以下兩個(gè)特征：1、它具有不平等性和強(qiáng)制性，不取決于相對(duì)人是否愿意；2、行政行為具有單向性，它不需管理相對(duì)人的合意。

本案中，我們充分注意到，被告招錄行員必須與應(yīng)聘者之間形成合意，并且不具有強(qiáng)制性，需要雙方自愿。因此，招錄行員不具有行政行為應(yīng)當(dāng)具備的普遍性特征。

焦點(diǎn)二：行員是否就是公務(wù)員？

原告方：人民銀行行員即為公務(wù)員。

中國(guó)人民銀行是國(guó)家機(jī)關(guān)，行使行政管理權(quán)，中國(guó)人民銀行成都分行招錄的行員就是公務(wù)員。

原告提供的證據(jù)不能證明公務(wù)員與行員的區(qū)別，且解釋權(quán)不在被告，而在中國(guó)人民銀行。

被告方：原告認(rèn)為被告招錄行員系招錄國(guó)家公務(wù)員，是沒(méi)有任何事實(shí)依據(jù)的。

按照中國(guó)人民銀行的管理體制，人民銀行內(nèi)部實(shí)行公務(wù)員和行員兩套體制。其中，中國(guó)人民銀行總行實(shí)行公務(wù)員制，其下屬分行和中心支行一律實(shí)行行員制。被告在的招錄啟事中非常明確地載明了這一點(diǎn)。因此，原告訴訟所依據(jù)的基本事實(shí)——即被告招錄公務(wù)員，不是事實(shí)。

國(guó)務(wù)院1993年11月15日的《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》和《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》規(guī)定，“中國(guó)人民銀行，除實(shí)行公務(wù)員制度的單位外，也實(shí)行行員等級(jí)工資制?！比嗣窨傂性阢y發(fā)（1996）222號(hào)文——《中國(guó)人民銀行行員管理暫行辦法》第2條明確規(guī)定，人民銀行各級(jí)分支行實(shí)行行員制。事實(shí)上，只有人總行才實(shí)行公務(wù)員制度。因此，行員非公務(wù)員。

焦點(diǎn)三：被告招錄行員是不是基于行政職責(zé)行使的“具體行政行為”？

原告方：被告招錄行員是基于行政職責(zé)行使的“具體行政行為”。

《中國(guó)人民銀行法》第4條明確規(guī)定：“中國(guó)人民銀行是國(guó)家機(jī)關(guān)，行使行政管理權(quán)?！敝袊?guó)人民銀行成都分行的招錄行為正是根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定的行政管理職責(zé)而行使的“具體行政行為”。

被告方：被告招錄行員并不是基于行政職責(zé)行使的“具體行政行為”。

所謂“行政行為”，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行管理的一種活動(dòng)。1995年3月18日生效實(shí)施的《中國(guó)人民銀行法》第4條規(guī)定，人民銀行的職責(zé)包括：1、依法制定和執(zhí)行貨幣政策；2、發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；3、按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)；4、按照規(guī)定監(jiān)督管理金融市場(chǎng)；5、有關(guān)金融監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章；6、持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備；7、經(jīng)理國(guó)庫(kù)；8、維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行；9、負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)；10、作為國(guó)家的中央銀行，從事有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)；11、國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。換言之，只有人民銀行根據(jù)上述規(guī)定進(jìn)行的職責(zé)行為，才能稱之為行政法意義上的行政行為。反之，就不能稱為行政行為。招聘行員不是相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的人民銀行的職責(zé)行為，因此，該行為不能稱之為行政行為。

焦點(diǎn)四：對(duì)被告的勞動(dòng)用工人事權(quán)可否提起行政訴訟？

原告方：被告招聘工作人員是行政法意義上的行政行為。

《中國(guó)人民銀行法》明確規(guī)定中國(guó)人民銀行是國(guó)家機(jī)關(guān)，行使的是行政管理權(quán)，被告招聘工作人員的行為是基于國(guó)務(wù)院授予它的人事管理權(quán)而作出的行政行為，是代表國(guó)家行使的公務(wù)員招考權(quán)，與原告間是不平等的人事行政法律關(guān)系，不屬于《勞動(dòng)法》規(guī)定的平等主體之間的勞動(dòng)關(guān)系。

被告方：招聘工作人員是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位與生具有的一種行為，在本職上應(yīng)歸屬于勞動(dòng)人事、用工制度的范疇，屬于法人或者組織的用工權(quán)，與行政法意義上的行政行為是沒(méi)有關(guān)系的。

我們注意到，被告人在庭審中也認(rèn)為，人行成都分行在本次招聘中行使的是國(guó)務(wù)院授予它的人事管理權(quán)。按照《行政訴訟法》的規(guī)定，就行政機(jī)關(guān)勞動(dòng)人事權(quán)問(wèn)題產(chǎn)生的爭(zhēng)議，不屬于行政案件的受案范圍。

焦點(diǎn)五：原告擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)利客觀上是否受到限制或侵害？

原告方：原告擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)利客觀上確實(shí)受到了侵害。

被告出示的媒體報(bào)道為第三人轉(zhuǎn)述，不能作為證據(jù)證明原告已知招聘啟事更改而不去報(bào)名。而被告提到的“已錄用包括川大在內(nèi)的10名身高在1.68米以下的大學(xué)生”的事實(shí)與本案無(wú)關(guān)，不管對(duì)方改不改啟事，最早刊登在媒體上的那則招錄行員啟事中含身高限制的違憲內(nèi)容，客觀上損害了原告擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)利。

被告方：原告擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)利，并未因被告的第一次招錄啟事而受到限制，是被告自己放棄了這項(xiàng)權(quán)利。

在第一次廣告后報(bào)名開始日之前，被告在《四川日?qǐng)?bào)》相同位置和《成都商報(bào)》登載了新的啟事，取消了對(duì)應(yīng)聘者的身高限制，并標(biāo)注了“招聘行員啟事以本次為準(zhǔn)”字樣。從有關(guān)事實(shí)來(lái)看，被告對(duì)新啟事的內(nèi)容是清楚的。但是，原告未到被告處報(bào)名，未參加應(yīng)聘。這說(shuō)明，被告自己放棄了報(bào)名的機(jī)會(huì)，也放棄這項(xiàng)權(quán)利。因此，原告的權(quán)利根本就沒(méi)有受到侵害。

原告在庭審中已經(jīng)自認(rèn)知道被告更改了招錄啟事，不需其他證據(jù)進(jìn)行證明。

事實(shí)上，被告招用了十名身高不到1.68米德才兼?zhèn)涞脑谛W(xué)生，并且還有數(shù)名就是川大的學(xué)子。這說(shuō)明被告在錄用行員問(wèn)題上客觀上采取的是唯才是舉的用人方針，沒(méi)有任何身高上的限制。

焦點(diǎn)六：原告請(qǐng)求事項(xiàng)是否屬于行政審判權(quán)的范圍？

原告方：原告請(qǐng)求事項(xiàng)屬于行政審判權(quán)的范圍。

被告招錄行員的行為是具體行政行為，行政行為違法屬于行政審判權(quán)限的范圍。

被告方：原告請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)限的范圍。

我們高度關(guān)注到，原告提起此例行政訴訟所依據(jù)的并不是法律、法規(guī)和地方性法規(guī)，也不是規(guī)章，而是憲法。也就是說(shuō)，原告要求法院認(rèn)定被告的行為違憲。但是，由于我國(guó)現(xiàn)行法律沒(méi)有賦予法院審查行政機(jī)關(guān)的行為違憲的權(quán)力（我們認(rèn)為，被告第一次招錄行員的啟事并不違憲），因此，原告的訴請(qǐng)不屬于人民法院行政審判權(quán)的范圍。根據(jù)最高法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第44條“請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)限范圍的”，人民法院在受理案件后應(yīng)依法裁定駁回的規(guī)定，本案應(yīng)予裁定駁回。

原、被告雙方最后陳述

原告方：為了公正地裁判該糾紛，糾正被告將原告排斥在報(bào)名參加招錄考試人員之外的違法行為，切實(shí)救濟(jì)原告報(bào)名參加被告考試的合法權(quán)益，請(qǐng)求武侯區(qū)人民法院依法判決確認(rèn)被告具體行政行為違法。

被告方：被告招錄行員的行為不是行政法意義上的行政行為，其訴請(qǐng)不符合《行政訴訟法》的規(guī)定。同時(shí)，由于我國(guó)法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定人民法院可以對(duì)行政機(jī)關(guān)違憲行政行為進(jìn)行司法審判，因此，被告的訴訟請(qǐng)求不屬于行政審判權(quán)限范圍。據(jù)此，按照有關(guān)規(guī)定，人請(qǐng)求貴院依法裁定駁回原告訴訟請(qǐng)求。

法庭花絮

花絮一：在法庭調(diào)查階段，關(guān)于原告是否知道被告更正了招錄啟事一事。

被告人：被告在2002年1月9日和10日先后在《四川日?qǐng)?bào)》和《成都商報(bào)》上登載啟事，取消了對(duì)身高的限制，并表明“招錄行員啟事以本次為準(zhǔn)”字樣。2002年1月11日，某報(bào)登載了采訪原告的文章，原告聲稱知道更正啟事。

原告人：報(bào)紙屬于第三人轉(zhuǎn)述，不能證明原告知道。

主審法官：剛才在庭審中，原告已經(jīng)承認(rèn)知道更正啟事，這屬于自認(rèn)，應(yīng)確認(rèn)原告知道更正啟事。

花絮二：法庭調(diào)查階段，蒲杰律師表示，該案不屬于人民法院行政審判權(quán)的范圍。主審法院打斷發(fā)言：發(fā)言請(qǐng)不要針對(duì)人民法院。

（旁聽席一陣竊竊私語(yǔ)）。

花絮三：（法庭辯論階段）本案是否需要請(qǐng)示最高法院？

原告人：本案應(yīng)逐級(jí)上報(bào)最高法院作出司法解釋。

主審法官：是否上報(bào)最高法院屬于法院的職責(zé)，與本案無(wú)關(guān)。

花絮四：庭審結(jié)束，各媒體記者立即進(jìn)入審判區(qū)進(jìn)行采訪，“長(zhǎng)槍短炮”對(duì)準(zhǔn)了原、被告及其人。

某電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)蒲律師，如果人行這場(chǎng)官司輸了怎么辦？

蒲杰律師（笑答）：本案沒(méi)有“如果”。

“中國(guó)憲法平等權(quán)第一案”作出一審判決

2002年5月21日，成都市武侯區(qū)人民法院對(duì)“蔣韜訴人行成都分行招錄行員行政訴訟”一案作出一審判決，裁定駁回了原告蔣韜的起訴?，F(xiàn)將裁定書部分內(nèi)容摘錄如下：

“本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民銀行法》規(guī)定：‘中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制訂和實(shí)施貨幣政策，對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理?！桓娉啥挤中惺侵袊?guó)人民銀行的分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)中國(guó)人民銀行的授權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的金融監(jiān)督管理，是行使金融管理行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。我國(guó)行政訴訟法的規(guī)定，公民、法人或其他組織不服行政機(jī)關(guān)的行政行為可以提起行政訴訟。行政行為是行政機(jī)關(guān)及其工作人員依照憲法、法律、法規(guī)行使行政職權(quán)，實(shí)施行政管理職能的活動(dòng)。被告成都分行于2001年12月23日在對(duì)外的《中國(guó)人民銀行成都分行招錄行員啟事》中對(duì)招錄對(duì)象規(guī)定了身高條件的這一行為，不是其作為金融行政管理機(jī)關(guān)行使金融管理職權(quán)、實(shí)施金融行政管理的行為。因此，不屬于被告的行政行為的范疇，依法不屬于人民法院行政訴訟的主管范圍。此外，被告的這一行為在做出時(shí)并未對(duì)外產(chǎn)生拘束力或公定力。該行為的效力只有在招錄行員的報(bào)名期間即‘2002年1月11日至17日’這期間才產(chǎn)生。而被告成都分行在該行為產(chǎn)生效力之前就已自行修改了《招錄行員啟事》的內(nèi)容，撤銷了對(duì)招錄對(duì)象的身高條件規(guī)定，消除了該行為對(duì)外部可能產(chǎn)生的法律后果和對(duì)相當(dāng)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生的實(shí)際影響。因此，被告的行為實(shí)際上并未給原告及其他相對(duì)人報(bào)名應(yīng)試被告行員的權(quán)利造成損害。原告蔣韜所稱的侵權(quán)事實(shí)是尚未發(fā)生的事實(shí)，不具可訴性。綜上所述，原告蔣韜對(duì)被告成都分行招錄行員規(guī)定身高條件的行為提起的訴訟，不屬于我國(guó)行政訴訟法規(guī)定的受案范圍，不符合法定的起訴條件。本院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第2條、第41條第4項(xiàng)和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第1條、第32條第2款之規(guī)定，裁定如下：駁回原告蔣韜的起訴?！豹?/p>

篇5

醫(yī)者懷父母之心，懸壺濟(jì)世，本為世所稱贊，然而醫(yī)療安全事故出現(xiàn)，卻讓醫(yī)患對(duì)立，引發(fā)醫(yī)療糾紛，讓醫(yī)院聲譽(yù)毀于一旦。**年12月24日xx骨科醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療事故，再一次敲響了醫(yī)療事故猛于虎警鐘，前事不忘，后事之師，這一事件值得我們借鑒和深思。

骨科醫(yī)院發(fā)生事件雖然未發(fā)生在我院，但教訓(xùn)極為深刻。**年12月27日早晨我科組織全體醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)討論了此事件。**主任首先宣讀了事件經(jīng)過(guò)及張?jiān)洪L(zhǎng)指示。大家踴躍發(fā)言，深刻分析我們自己，針對(duì)我科可能存在不足，提出了很多建設(shè)性意見和建議，同時(shí)大家表示應(yīng)從我們身邊每件小事做起，從自己做起，愛崗敬業(yè)，牢固樹立醫(yī)療安全意識(shí)，確保病人安全，堅(jiān)決杜絕一切醫(yī)療安全事故發(fā)生。

經(jīng)過(guò)充分討論，全體醫(yī)護(hù)人員一致認(rèn)為：預(yù)防醫(yī)療事故發(fā)生，應(yīng)采取綜合治理，即：要以加強(qiáng)醫(yī)療管理為中心，以提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念為內(nèi)容，以阻塞各種漏洞為方法綜合性預(yù)防措施。

第一，規(guī)范醫(yī)療活動(dòng)管理，建章立制，有章可循。我們必須嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德。要堅(jiān)決杜絕非法行醫(yī)，要求人人持證上崗。經(jīng)常對(duì)其醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)培訓(xùn)和醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德教育。

不以規(guī)矩不成方圓，加強(qiáng)醫(yī)療管理，有章可循是防止醫(yī)療事故發(fā)生中心環(huán)節(jié)?？剖乙欢ㄒ訌?qiáng)醫(yī)療技術(shù)管理，要加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)。一定要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，各級(jí)各類人員崗位責(zé)任，使科室醫(yī)療工作有條不紊慣性運(yùn)行。

第二，我們應(yīng)嚴(yán)格按照醫(yī)療操作常規(guī)操作。首先，堅(jiān)持首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制。下級(jí)醫(yī)生在診斷不明情況下一定要請(qǐng)示上級(jí)醫(yī)生。同時(shí)進(jìn)行醫(yī)患雙方及時(shí)溝通交流，簽知情同意書，授權(quán)委托書等等。協(xié)助完成一些必要檢驗(yàn)及輔助檢查。診斷依據(jù)要確鑿，其次，護(hù)士應(yīng)嚴(yán)密觀察，病人病情變化。監(jiān)測(cè)生命體征交作好記錄。嚴(yán)格等級(jí)護(hù)理制度，勤巡病房，發(fā)現(xiàn)病人病情發(fā)生變化及時(shí)通知醫(yī)生并協(xié)助處理，在治療操作中嚴(yán)格三查八對(duì)，嚴(yán)格無(wú)菌技術(shù)。婦產(chǎn)科是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)科室，醫(yī)療安全是重中之重。

篇6

年度情感力作《原鄉(xiāng)》近日完成了在臺(tái)灣的拍攝工作，轉(zhuǎn)場(chǎng)至下一站香港繼續(xù)熱拍。赴港前，張國(guó)立攜《原鄉(xiāng)》主創(chuàng)在臺(tái)北亮相，召開首場(chǎng)試片會(huì)?！对l(xiāng)》書寫了一段年代的記憶，講述的是臺(tái)灣老兵與故鄉(xiāng)親人之間隔不斷的骨肉親情，由著名導(dǎo)演張國(guó)立掌鏡，臺(tái)灣編劇陳文貴與擔(dān)任文學(xué)策劃的金牌編劇鄒靜之聯(lián)合把關(guān)，并邀請(qǐng)大陸及臺(tái)灣戲骨級(jí)演員和新生代偶像明星重磅加盟，其中，張國(guó)立與陳寶國(guó)、奚美娟、馮恩鶴等戲骨演繹的情感戲部分催人淚下，真情實(shí)感打動(dòng)人心。

《原鄉(xiāng)》將鏡頭對(duì)準(zhǔn)的是上世紀(jì)80年代，臺(tái)灣開放探親前的歷史，是為老兵書寫的一段回憶，希望能夠成為對(duì)過(guò)去時(shí)代緬懷的一個(gè)情感通道。故事中，以根生、守正、八百黑、朱晉等為代表的老兵居住在眷村，他們雖然已經(jīng)在臺(tái)灣結(jié)婚生子，過(guò)著平凡的日子，但對(duì)故鄉(xiāng)親人的牽掛無(wú)時(shí)不在，這種葉落歸根的情懷流淌在他們的血液中，最終激勵(lì)他們執(zhí)著地踏上了漫漫回鄉(xiāng)路。

《原鄉(xiāng)》的總導(dǎo)演及主演張國(guó)立介紹說(shuō)，這是他拍過(guò)的戲中拍攝周期最長(zhǎng)、轉(zhuǎn)場(chǎng)景地最多、投資數(shù)額最大的電視劇，為了細(xì)細(xì)打磨這部情感巨制，他們投入了很多心思與精力。6月初，《原鄉(xiāng)》劇組大部隊(duì)在張國(guó)立的帶領(lǐng)下由福建移師到臺(tái)灣來(lái)取景拍攝，主場(chǎng)景為位于臺(tái)中的眷村，工作周期歷時(shí)33天。張國(guó)立透露，這是他首次來(lái)臺(tái)灣拍片，“拍攝環(huán)境比預(yù)想中的更艱苦，一方面正值盛夏，臺(tái)灣的氣候悶熱，劇組成員每天汗流挾背，非常辛苦。另一方面，由于這次是在長(zhǎng)久無(wú)人居住的眷村取景，那里荒草雜生、蚊蟲肆虐，身上被叮得慘不忍睹，我們所有人將防蚊藥排列出來(lái)大概有40種，連麻油都涂上身了，還是不管用!頂著高溫卻還要全副武裝，簡(jiǎn)直苦不堪言?！钡珡垏?guó)立同時(shí)也表示，雖然條件差，但他們認(rèn)為“很值得”。這部戲的創(chuàng)作初衷是要為老兵們留下一段專屬的記憶，所以他們希望真實(shí)地拍出一個(gè)不同的地域和地貌，他們想展現(xiàn)的恰恰是地理上的差異并沒(méi)有改變植根在人物內(nèi)心深處的共通情感，他們要將這份情感匯聚在一起，更深刻地詮釋出“血濃于水”的骨肉情。

篇7

此次會(huì)議是民政部委托中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)召開的，各方面給予了高度重視。民政部李學(xué)舉部長(zhǎng)、竇玉沛副部長(zhǎng)對(duì)“愛心護(hù)理工程”甚為重視。李學(xué)舉部長(zhǎng)為本次會(huì)議批示：“動(dòng)員社會(huì)力量，興辦為老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是多年提倡推廣的。中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)積極動(dòng)員社會(huì)力量興辦愛心護(hù)理院，成績(jī)應(yīng)該肯定，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，做法亦應(yīng)當(dāng)推廣。”

中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)李寶庫(kù)匯報(bào)了2008年“愛心護(hù)理工程”試點(diǎn)工作以及全國(guó)老年基金會(huì)的工作，并就下一步的任務(wù)提出了建設(shè)性的意見。

會(huì)上有10位愛心護(hù)理院院長(zhǎng)被授予“敬老功臣杯”，30名護(hù)士長(zhǎng)被授予“敬老奉獻(xiàn)杯”，100多名護(hù)理員被授予“敬老服務(wù)杯”。這些院長(zhǎng)、護(hù)士長(zhǎng)和護(hù)理員在愛心護(hù)理工作中做出了突出貢獻(xiàn)，取得了顯著成績(jī)。

“愛心護(hù)理工程”是一項(xiàng)利國(guó)利民，集中體現(xiàn)黨和政府親民愛民政策，為老年人辦實(shí)事的德政工程。目前，社會(huì)力量興辦的“愛心護(hù)理院”已由開始的7個(gè)發(fā)展到148個(gè)。其中，民間力量興辦的占到85％。從范圍看，涉及全國(guó)27個(gè)省(區(qū)、市)，80多個(gè)大中城市。而且，申請(qǐng)加入試點(diǎn)的單位越來(lái)越多，特別是有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人利用自身優(yōu)勢(shì)投入到“愛心護(hù)理工程”的建設(shè)中來(lái)。

在談到實(shí)施“愛心護(hù)理工程”試點(diǎn)工作的體會(huì)時(shí)，李寶庫(kù)說(shuō)：以人為本，真心實(shí)意為老百姓辦好事、做善事，事情就好辦；緊緊圍繞黨的工作重心開展工作，就會(huì)得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的支持；依靠群眾，相信群眾，密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮創(chuàng)造精神，就能克服各種困難，不斷前進(jìn)。

“愛心護(hù)理工程”試點(diǎn)工作下一步的打算和安排，一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，加快“十一五”期間300個(gè)“愛心護(hù)理工程”試點(diǎn)單位整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理和服務(wù)水平。三是按照民政部領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，積極完善《規(guī)程》，形成指導(dǎo)意見。四是爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)力量對(duì)試點(diǎn)工作的關(guān)心和支持。五是積極支持佛教寺廟等社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

篇8

7月10日，省人民政府召開了全省交通安全夏季戰(zhàn)役暨預(yù)防重特大交通事故專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，分析了當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)，就開展“防事故、保安全、保暢通”交通安全夏季戰(zhàn)役和預(yù)防重特大交通事故專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了具體部署。按照全省統(tǒng)一要求，經(jīng)縣人民政府同意，決定召開這次會(huì)議。剛才，道弘同志宣讀了專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，定雄、建國(guó)同志分別對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)提出了具體要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門認(rèn)真抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)

正確分析當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開展夏季戰(zhàn)役行動(dòng)的必要性和重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，是確保夏季戰(zhàn)役行動(dòng)取得實(shí)效的思想基礎(chǔ)。今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)預(yù)防交通事故的統(tǒng)一部署和要求，公安、交通、安監(jiān)等部門做了大量工作，取得了階段性成效，上半年交通事故四項(xiàng)指數(shù)穩(wěn)中有降。但是，進(jìn)入夏季和農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”全面啟動(dòng)以來(lái)，交通事故有明顯的上升趨勢(shì)，尤其是7月3日在籍九座以上客車發(fā)生了一起致兩人死亡、十人受傷的重大交通事故，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大的損失，也給我們敲響了警鐘，說(shuō)明我縣道路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻?？h委、縣政府對(duì)此高度重視，縣委書記王新祝、縣長(zhǎng)馬尚云等領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求務(wù)必加強(qiáng)道路交通安全工作，有效預(yù)防重特大交通事故。會(huì)前，學(xué)鋒同志專門聽取了縣公安局和交警大隊(duì)關(guān)于全縣道路交通管理的工作情況匯報(bào)，分析了我縣的交通安全形勢(shì)，對(duì)重特大交通事故預(yù)防工作提出了具體要求。目前，正值全省組織開展“防事故、保安全、保暢通”交通安全夏季戰(zhàn)役，我們一定要集中精力，周密部署，精心組織，大戰(zhàn)100天，消除一批客運(yùn)安全隱患，整改一批公路危險(xiǎn)路段，查處一批嚴(yán)重交通違法行為，落實(shí)人、車、路、管的嚴(yán)管責(zé)任制，力爭(zhēng)“夏季戰(zhàn)役”期間，全縣不發(fā)生一起死亡3人以上的特大交通事故，重大事故穩(wěn)中有降。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門一定要從講政治的高度，以對(duì)黨和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，全力打好這場(chǎng)道路交通安全“夏季戰(zhàn)役”暨預(yù)防重特大交通事故專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)近期交通事故尤其是在籍車輛事故多發(fā)的被動(dòng)局面，努力實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理水平明顯提高，事故總量明顯下降的目標(biāo)。

二、密切配合，形成工作合力

抓道路交通安全，必須從源頭抓起，從根本上解決問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，從交通安全“人、車、路、管”四大要素入手，嚴(yán)格落實(shí)交通安全責(zé)任制，確保預(yù)防交通事故工作責(zé)任落實(shí)到部門、到單位，層層有人抓、時(shí)時(shí)有人管，堅(jiān)決防止層層衰減現(xiàn)象。

公安部門要嚴(yán)把駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證關(guān)，嚴(yán)格按照“警力跟著時(shí)段走、警力跟著車流走、警力跟著隱患走”的要求，加強(qiáng)路面巡邏管控，持續(xù)開展路面行車秩序整治行動(dòng)，依法從嚴(yán)查處交通違法行為，不斷消除事故隱患。交警部門要會(huì)同交通運(yùn)管部門加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)單位的監(jiān)管，對(duì)九座以上的客運(yùn)車輛逐車建立檔案，實(shí)行戶籍化管理，并繼續(xù)推行《交通安全公示卡》制度。凡駕駛?cè)速Y質(zhì)和車輛安全狀況不合格的，一律下達(dá)隱患整改通知書，嚴(yán)禁上路行駛。要嚴(yán)格公路危險(xiǎn)路段檢查報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)交通服務(wù)站和長(zhǎng)途客運(yùn)車輛駕駛?cè)藦?qiáng)制休息點(diǎn)的工作措施。要會(huì)同安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)等部門加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理，保障道路行車安全。

交通部門要認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)道路交通安全主體責(zé)任。要認(rèn)真實(shí)施“安保工程”，不斷消除道路隱患?！跋募緫?zhàn)役”結(jié)束前，對(duì)今年以來(lái)排查的公路危險(xiǎn)路段，完成和正在實(shí)施整改的務(wù)必達(dá)到70%以上。對(duì)一時(shí)難以整改的路段，要設(shè)置交通警示標(biāo)志，加強(qiáng)巡邏管控，必要時(shí)要安排人員值守。要對(duì)全縣公路客運(yùn)班線進(jìn)行一次全面清理，對(duì)達(dá)不到安全通行要求或交通安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏、道路隱患突出、危險(xiǎn)路段未整改的，要堅(jiān)決停班整改。原創(chuàng)文章，盡在文秘站網(wǎng)。

宣傳、

教育、司法、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、公安部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)“夏季戰(zhàn)役”的新聞宣傳，深入開展“開安全車、走平安路”的系列宣傳教育活動(dòng)，不斷豐富交通安全宣傳“五進(jìn)”內(nèi)容，努力構(gòu)建交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，積極營(yíng)造人人關(guān)注和參與交通安全的良好氛圍，不斷提高全民交通安全意識(shí)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的宣傳教育，特別要結(jié)合重大道路交通事故典型案例，進(jìn)行面對(duì)面的交通安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。同時(shí)，今年我縣創(chuàng)建“平安暢通縣”活動(dòng)已全面啟動(dòng)，這次“夏季戰(zhàn)役”也是創(chuàng)建活動(dòng)的重要組成部分，縣政府辦公室已印發(fā)創(chuàng)建活動(dòng)方案，王書記、馬縣長(zhǎng)在全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議上對(duì)創(chuàng)建“平安暢通縣”活動(dòng)提出了具體要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門高度重視，認(rèn)真組織開展創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)申報(bào)，20__年達(dá)到“平安暢通縣”標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣直相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，精心組織，周密部署，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“夏季戰(zhàn)役”專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)。

縣人民政府成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)呂學(xué)鋒同志任組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任周宏偉同志、縣公安局副局長(zhǎng)向定雄同志任副組長(zhǎng)，交通、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣“夏季戰(zhàn)役”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交警大隊(duì)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息收集工作，及時(shí)掌握信息，并向各成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況。各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作，齊抓共管，形成合力。

這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都要成立由主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，制定工作方案，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任制，把交通運(yùn)輸企業(yè)履行交通安全主體責(zé)任情況作為交通安全工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決改變一些交通運(yùn)輸企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視交通安全的做法，堅(jiān)決改變一些交通運(yùn)輸企業(yè)將營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給政府和社會(huì)的做法，要督促交通運(yùn)輸企業(yè)依照《道路交通安全法》和《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，投保機(jī)動(dòng)車交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)。要嚴(yán)格道路交通安全責(zé)任追究。凡發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故或者危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全責(zé)任事故的，要成立由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、交通等部門組成的事故調(diào)查專班，按照事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任者得不到追究不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)的原則，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查追究，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)公布處理結(jié)果。