時(shí)間：2023-05-26 08:53:29
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程施工類合同，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1源于工程實(shí)際
由于學(xué)生不受固定模式的制約，可以根據(jù)生產(chǎn)中的實(shí)際要求確定實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)，然后根據(jù)現(xiàn)實(shí)所具備的實(shí)驗(yàn)條件來設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案。這樣雖然增大了實(shí)驗(yàn)的難度，但實(shí)驗(yàn)本身因?yàn)榕c實(shí)際生產(chǎn)緊密相連，更具有意義。而且實(shí)驗(yàn)方案讓學(xué)生自己去設(shè)計(jì)，有利于激發(fā)學(xué)生興趣，有利于創(chuàng)新素質(zhì)的提高。
2源于教師的科研課題
對(duì)于有學(xué)習(xí)潛力或計(jì)劃考研的學(xué)生，在完成基本實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)后，可以讓其參加到老師的科研中，這對(duì)學(xué)生來說是很好的機(jī)會(huì)，學(xué)生一般積極性很高，盡管學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過程中充當(dāng)配角，但仍能激發(fā)學(xué)生的科研熱情，并為其今后從事科學(xué)研究工作打下良好的基礎(chǔ)。學(xué)生可以自由組合成實(shí)驗(yàn)小組，根據(jù)學(xué)習(xí)興趣與愛好以及所學(xué)專業(yè)方向選擇實(shí)驗(yàn)題目。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)在開放時(shí)間和儀器的使用方面給予保障，保證實(shí)馴頃利實(shí)施。
3綜合實(shí)驗(yàn)的管理與要求
3.1熟悉實(shí)驗(yàn)環(huán)境，加強(qiáng)課前預(yù)習(xí)，獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)
組織學(xué)生利用課外時(shí)間到實(shí)驗(yàn)室，對(duì)綜合實(shí)驗(yàn)涉及到的各單體實(shí)驗(yàn)進(jìn)行串連;根據(jù)實(shí)驗(yàn)任務(wù)書和指導(dǎo)書提前預(yù)習(xí)，熟悉相關(guān)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)步驟，減少實(shí)驗(yàn)過程中的盲目性，也提高了學(xué)生對(duì)綜合實(shí)驗(yàn)的興趣;進(jìn)行實(shí)驗(yàn)時(shí)，輔導(dǎo)教師放手讓學(xué)生自己獨(dú)立完成，只做一般性輔導(dǎo)。
3.2實(shí)驗(yàn)室實(shí)行開放式管理
因?yàn)閷W(xué)生的課余時(shí)間不統(tǒng)一，每個(gè)實(shí)驗(yàn)方案進(jìn)度也不同，對(duì)于綜合性實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)實(shí)施開放式管理，學(xué)生可以提前一周在網(wǎng)上或到實(shí)驗(yàn)室預(yù)約，實(shí)驗(yàn)室管理人員匯總后，根據(jù)教學(xué)任務(wù)的情況合理安排，這樣增強(qiáng)了學(xué)生支配實(shí)驗(yàn)時(shí)間的計(jì)劃性和靈活性，實(shí)驗(yàn)時(shí)間也有了很好的保障。
3.3加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)過程中的管理
為了保證綜合性實(shí)驗(yàn)的順利完成，指導(dǎo)教師應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)的進(jìn)度、實(shí)驗(yàn)的階段成果以及學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)時(shí)間的投人進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。在綜合性實(shí)驗(yàn)中，老師不僅是實(shí)驗(yàn)的指導(dǎo)者，也是實(shí)驗(yàn)實(shí)施的監(jiān)督者，可以通過中期檢查、階段性答辯等方法來加強(qiáng)管理，一方面可以檢查實(shí)驗(yàn)的進(jìn)度情況，一方面可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)驗(yàn)中的一些問題，防止學(xué)生鉆死胡同，從而保證實(shí)驗(yàn)的順利完成。
3.4合理安排，教學(xué)科研兩不誤
由于實(shí)驗(yàn)室全天開放實(shí)驗(yàn)室，增加了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的工作量，為了避免綜合實(shí)驗(yàn)所有儀器設(shè)備與正常的實(shí)驗(yàn)教學(xué)以及科研活動(dòng)發(fā)生沖突，實(shí)驗(yàn)室制定了合理的時(shí)間表，在首先保證正常的實(shí)驗(yàn)教學(xué)以及科研活動(dòng)的前提下，排出若干個(gè)時(shí)間段供參加綜合實(shí)驗(yàn)的學(xué)生選擇，以保證綜合實(shí)驗(yàn)的順利進(jìn)行。對(duì)參加輔導(dǎo)學(xué)生綜合實(shí)驗(yàn)的教師責(zé)任到人，對(duì)教師的表現(xiàn)與業(yè)績可帶人教師的年終考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)教師參與學(xué)生綜合實(shí)驗(yàn)課的積極性和能動(dòng)性。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；合同管理：風(fēng)險(xiǎn)；防范措施
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）14-0276-02
引言
電力企業(yè)是關(guān)系到我國民生的關(guān)鍵和基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)與公用事業(yè)，伴隨電力體制的改革進(jìn)程不斷深入，電網(wǎng)的架設(shè)進(jìn)一步完善，每年基建工程量大，涉及工程類合同種類和數(shù)量也相當(dāng)?shù)亩?，所以其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就不斷增多。工程類合同中法律風(fēng)險(xiǎn)假如不能進(jìn)行完善的控制和防范，就會(huì)給該企業(yè)帶來很多經(jīng)濟(jì)類風(fēng)險(xiǎn)，繼而傷害到電力企業(yè)的合法權(quán)益。怎樣強(qiáng)化其企業(yè)內(nèi)部管理工作、做好相關(guān)的依法經(jīng)營工作，充分地運(yùn)用法律手段進(jìn)行經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)的化解，維護(hù)好企業(yè)的既得利益也是該電力企業(yè)目前必須面對(duì)的關(guān)鍵性問題。但是在合同管理中，這將是電力企業(yè)經(jīng)營和管理工作的重要部分，因此其管理的水平也就是企業(yè)軟實(shí)力的重要表現(xiàn)。而在真正意義上的現(xiàn)代電力企業(yè)的經(jīng)營和管理，是一定要建立一在個(gè)比較完善的工程類合同管理機(jī)構(gòu)上的，如此才能夠?qū)⒑贤芾碜鳛槠浜诵牡臉屑~進(jìn)一步建設(shè)，建立好相應(yīng)健全的法律風(fēng)險(xiǎn)的管理防范體系，進(jìn)一步完善合同法律風(fēng)險(xiǎn)的管理和防范工作，才能夠確保電網(wǎng)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
一、工程類合同的管理的內(nèi)容
所謂工程類合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照合同，承包方應(yīng)完成建設(shè)單位交給的物資、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。也就是說，工程類合同貫穿于整個(gè)工程實(shí)施全過程中的各個(gè)方面的，然而合同中的當(dāng)事人的利益損害或者發(fā)生損失的概率也將是貫穿于整體工程的過程。“利益發(fā)生了損害、損失的概率”被統(tǒng)稱為合同中的“風(fēng)險(xiǎn)”，而不把其稱之為“危險(xiǎn)”。這是因?yàn)椤帮L(fēng)險(xiǎn)”包括的范圍要比“危險(xiǎn)”包括的范圍更廣，它不僅包括了損失可能發(fā)生的概率，還包括了收益可能發(fā)生的概率。因此，將風(fēng)險(xiǎn)限定為電力企業(yè)中發(fā)生潛在的經(jīng)濟(jì)損失或者其他的損害變動(dòng)的程度。這樣一來，在合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)也就是合同的管理中可能發(fā)生的潛在經(jīng)濟(jì)損失或者其他的損害變動(dòng)程度。
二、工程類合同管理中常見法律風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策
（一）合同準(zhǔn)備階段環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策
1.因?yàn)轫?xiàng)目的標(biāo)的情況不明確，并未進(jìn)行可行性的研究，而邊想邊干，同時(shí)邊干邊改，也沒有進(jìn)行相對(duì)系統(tǒng)的策劃工作，就大大地增加該項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。相應(yīng)的對(duì)策：在合同的立項(xiàng)階段，工程管理人員需要加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)可行性的研究和審查，并且需要做好該項(xiàng)的目的資金籌劃。
2.合同項(xiàng)目可能存在著合作的主體不適合、并無履約能力的情況。相應(yīng)對(duì)策就是，盡可能的了解相關(guān)對(duì)方當(dāng)事人的有用信息，如對(duì)方當(dāng)事人的經(jīng)營范圍、資信的狀況和履約能力、商業(yè)的信譽(yù)等，并且還應(yīng)該重點(diǎn)考察對(duì)方當(dāng)事人的法律地位，重點(diǎn)審查合同的主體是否是法人，相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明，過往業(yè)績是否合法并且有效，是否存在著超越權(quán)限與經(jīng)營范圍的情況。在履約能力的審查環(huán)節(jié)中，一定要做好注冊(cè)資金的真實(shí)性審查、會(huì)計(jì)資料的審查、股東能力的審查、歷史履約情況的審查工作。
3.審查是否存在著締約過失責(zé)任，也就是并未簽訂合同之前，就因?yàn)橐环疆?dāng)事人過錯(cuò)而給對(duì)方造成了相應(yīng)的損害，有過錯(cuò)一方當(dāng)事人應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。這種問題的解決措施為，在合同簽訂之前的會(huì)議紀(jì)要、往來的函件包括了傳真、電子的郵件等均可作為直接或者補(bǔ)充的證明材料，一旦發(fā)生了糾紛，就可以利用這些材料作為對(duì)企業(yè)有利的證據(jù)。
（二）合同起草環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策
1.合同的條款不完整或者不明確
合同的條款顯失公平或者存在著違法情況，合同的條款不符合有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)等。相關(guān)對(duì)策為，要盡力做到合同的用詞準(zhǔn)確，以確保表達(dá)清楚，相關(guān)條款一定要約定明確，從而有效地避免了歧義，對(duì)涉及金額較大合同還應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)的律師進(jìn)行審查。
2.合同中格式合同的風(fēng)險(xiǎn)
使用格式合同的優(yōu)勢就是便捷并且交易的成本低，然而這同時(shí)也產(chǎn)生雙方權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等情況的風(fēng)險(xiǎn)，通常情況下加重了對(duì)方的責(zé)任，相反會(huì)減輕了己方的責(zé)任。在這種情況下的對(duì)應(yīng)措施就是，應(yīng)該嚴(yán)格地審查合同格式的基本內(nèi)容，防止其格式合同的問題。對(duì)交易對(duì)方所提供的格式合同，應(yīng)該利用補(bǔ)充條款或深入磋商、變更的方式以達(dá)到擺脫對(duì)方所限定和拘束的目的，并且應(yīng)該根據(jù)企業(yè)本身的情況，確保公平原則，適當(dāng)?shù)匦薷暮贤母袷健?/p>
3.合理分擔(dān)工程合同中的風(fēng)險(xiǎn)
在這種情況下，工程項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該通過購買保險(xiǎn)分散與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段，在合同的使用環(huán)節(jié)中盡可能加入保險(xiǎn)的條款，以便用小錢獲得大的保障。無數(shù)事實(shí)可以證明，減少自己損失為最小的手段就是風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，而工程保險(xiǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的最好途徑和辦法。
（三）合同簽訂環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策
合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)具體細(xì)則不規(guī)范。電力工程類合同涉及范圍較廣且投資金額巨大。合同作為保證工程建設(shè)項(xiàng)目正常開展的重要法律文件，必須保證合同各項(xiàng)條款的細(xì)致嚴(yán)密，具體細(xì)則的完善規(guī)范，各個(gè)程序的嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能為工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問題提供有利的法律依據(jù)，提高工程建設(shè)效益。然而，工程建設(shè)項(xiàng)目中，承發(fā)包雙方所訂立的施工合同約束條款不全、內(nèi)容不明等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致合同缺乏可操作性與完備性。例如，施工項(xiàng)目受征地工作推進(jìn)緩慢因素的影響，出現(xiàn)嚴(yán)重的阻工現(xiàn)象。而合同文件中僅對(duì)暫停施工56天以內(nèi)的窩工有明確的規(guī)定和計(jì)算依據(jù)，對(duì)超過56天的窩工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無約定，從而引發(fā)承發(fā)包雙方的補(bǔ)償糾紛。合同應(yīng)該全面規(guī)范，要大力推廣使用電力的合同示范文本。這樣的合同范本條款的嚴(yán)密性比較強(qiáng)，具有很強(qiáng)的操作性。采用合同范本對(duì)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)有益，可以防止出現(xiàn)合同條款的欠缺和不平等，有助于施工合同的管理。
三、不斷加強(qiáng)合同管理體系的建設(shè)與人才培養(yǎng)
（一）構(gòu)筑電力企業(yè)的合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制體系
電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)本身的經(jīng)營規(guī)模和組織機(jī)構(gòu)的不同，選擇相應(yīng)合適和有效的合同管理手段，采取了一個(gè)部門統(tǒng)一歸為管理，其相關(guān)的部門一同進(jìn)行協(xié)辦的形式，配置一定專業(yè)的合同管理人員。確保對(duì)合同的管理工作做到了機(jī)構(gòu)、人員和制度的“三落實(shí)”，形成了比較完善的合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織。
（二）健全合同管理制度是防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)的有效保證
希望保證合同的管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法律化，構(gòu)筑好企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范系統(tǒng)，就要從完善制度這一環(huán)節(jié)入手，建立好規(guī)章制度，制定其切實(shí)可行的合同管理規(guī)范，讓管理的工作有章可循。依據(jù)著相關(guān)的法律、法規(guī)與企業(yè)的根本情況，制定好企業(yè)的章程，建立一套健全的企業(yè)法律層次的規(guī)章制度，于合同管理的體系上配備好相應(yīng)的修訂相關(guān)制度。
（三）重視培養(yǎng)合同的管理人才
現(xiàn)階段的電力企業(yè)間的競爭根本是人才競爭，人才就是該電力企業(yè)的第一生產(chǎn)力，一定要吸納優(yōu)秀人才，才能夠獲得工作中競爭的主動(dòng)權(quán)。在合同的管理工作中，人才的管理一樣也是最重要的環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持以人為本，重視合同中管理人才的培養(yǎng)工作，關(guān)注該合同的管理人才選拔和培養(yǎng)的工作。選調(diào)出一批素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、知識(shí)面更廣、責(zé)任心更強(qiáng)的人員，充實(shí)到合同的管理隊(duì)伍中去。加強(qiáng)人員的理論學(xué)習(xí)，組織其在職培訓(xùn)，不斷地做到學(xué)法、懂法并且依法辦事。鼓勵(lì)合同的管理人員積極參加各項(xiàng)法律與項(xiàng)目管理層面的執(zhí)業(yè)資格考試。創(chuàng)造出一個(gè)有效的同業(yè)交流途徑，開設(shè)相應(yīng)的法律顧問論壇、網(wǎng)絡(luò)在線交流平臺(tái)，確保有效地提升相關(guān)管理人員的專業(yè)水平。
結(jié)束語
電力企業(yè)中的工程類合同管理工作是目前市場經(jīng)濟(jì)背景下電力企業(yè)基建工程管理工作的一項(xiàng)核心與關(guān)鍵性內(nèi)容，工程全過程管理在各個(gè)方面都應(yīng)該圍繞著這一核心問題開展工作。在合同的準(zhǔn)備、起草、審查、簽訂、履行與合同的后期處理等經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中，構(gòu)筑成電力企業(yè)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范系統(tǒng)，建立科學(xué)、合理的管理規(guī)范，制定好電力企業(yè)的管理流程，細(xì)化相關(guān)合同的管理內(nèi)容與法律事務(wù)處理流程，很好的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，才能夠確保將經(jīng)濟(jì)糾紛的起因消滅在萌芽狀態(tài)中。只有通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員對(duì)合同的培養(yǎng)與培訓(xùn)，才能夠不斷增強(qiáng)其合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且使之學(xué)會(huì)科學(xué)防范與控制的方法，才能夠在最大的程度上維護(hù)好企業(yè)本身的合法權(quán)益，避免與減少了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，全面地提高了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保電網(wǎng)的構(gòu)建獲得了持續(xù)、穩(wěn)健的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：鋼管拱肋制造精度控制
中圖分類號(hào)：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、工程概況
南通市新開北路通啟運(yùn)河大橋主橋上部結(jié)構(gòu)采用斜靠拱下承式系桿拱結(jié)構(gòu)，主橋全長71.6m，計(jì)算跨徑70m。鋼管拱肋由主拱肋和斜拱肋組成，其拱軸線均為二次拋物線，主拱肋和斜拱肋斷面采用相同形式，拱肋外側(cè)封板鋼板厚14mm，連接成等邊三角形;三角形每個(gè)頂點(diǎn)設(shè)一根Φ219、壁厚16mm的無縫鋼管；等邊三角形封鋼板內(nèi)切Φ1050、壁厚22mm的主鋼管形成整體。兩拱圈拱軸線均采用二次拋物線，主拱圈失跨比1/4，斜拱在拱圈平面內(nèi)的失跨比1/3.873。主拱吊桿采用平行高強(qiáng)度鋼絲成品索，吊桿縱橋向間距為3m,主橋概貌如下圖1。
圖1
2、制作工藝
2.1制作流程
每聯(lián)拱肋分成五個(gè)段，主、斜拱肋的主管均由長約2m短管以折代曲接成單個(gè)節(jié)段長度后進(jìn)行節(jié)段組裝，制作流程如下：
放樣下料首件檢驗(yàn)零件加工卷圓鋼管縱縫拼焊校圓鋼管接長報(bào)檢裝焊系板、隔板及吊點(diǎn)部位零件內(nèi)部涂裝涂裝報(bào)檢裝焊上部兩塊封板內(nèi)部涂裝涂裝報(bào)檢翻身裝焊下部封板節(jié)段報(bào)檢節(jié)段預(yù)拼預(yù)拼報(bào)檢內(nèi)部涂裝涂裝報(bào)檢存放待運(yùn) 。
2.2制作有關(guān)事項(xiàng)說明
1）節(jié)段余量加放
拱肋余量加在每個(gè)節(jié)段的下口，中間合攏段兩頭都加放余量，除近拱腳段余量為100mm外，其它各段余量均為50mm。
2）焊接收縮量加放
每條環(huán)縫裝配時(shí)加2mm的焊接收縮量；每條縱縫裝配時(shí)加2mm焊接收縮量。
3)主拱肋徑向線的標(biāo)明
a) 標(biāo)明鋼管徑向線的目的在于為后續(xù)工序：部件裝配、節(jié)段預(yù)拼裝、檢驗(yàn)等提供標(biāo)記線。
b)主拱肋徑向線標(biāo)注位置如下圖2所示：
圖2
2.3放樣
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同糾紛；合同管理
改革開放以來，我國的建筑業(yè)獲得了長足的發(fā)展，這與建筑法律制度的完整是密不可分的。到目前為止，我國已經(jīng)形成了以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》為三大支柱，以《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及地方性法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件為輔的建筑法律體系基本框架。但是由于建設(shè)工程施工過程本身錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及法律適用的新情況和新問題層出不窮，承、發(fā)包雙方在出現(xiàn)合同爭議后有時(shí)還會(huì)遲到無法可依的尷尬局面，各地法院因司法理念和對(duì)法律精神的理解差異及建筑行業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，在審判實(shí)踐中司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。為及時(shí)、公正審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究就顯得尤為重要，本文就此進(jìn)行探討。
一、建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)
（一）建筑合同糾紛比較復(fù)雜一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行，既離不開建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強(qiáng)制規(guī)定，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個(gè)人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí)，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。
（二）建筑合同糾紛比較專業(yè)
在建筑工程施工過程中，行政審批、環(huán)評(píng)，勘測設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中，工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專業(yè)。還不包括工程合同履行過程中的財(cái)務(wù)、稅收等專業(yè)問題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識(shí)。
（三）建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實(shí)的法律知識(shí)。這也是優(yōu)秀律師的必備，在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時(shí)，扎實(shí)的法律知識(shí)是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題1．“陰陽合同”充斥市場。“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2．施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。
大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：第一，結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。
建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭議時(shí)，企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項(xiàng)書面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí)，提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。
實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)工作的及時(shí)性和針對(duì)性。建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)時(shí)效性較強(qiáng)的工作，各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時(shí)限。為確保工作的及時(shí)開展，應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)的建筑工程施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，隨時(shí)掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。
第二，建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時(shí)，承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng)，在本工程缺陷責(zé)任期滿后，再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金（如有）和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用，并予以證實(shí)。因業(yè)主違約，造成承包人與業(yè)主終止施工合同時(shí)，業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用，還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對(duì)承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價(jià)款由雙方協(xié)商確定。
第三，施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙，并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表，同時(shí)派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問題；并委托監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定，對(duì)合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進(jìn)行處理和（或）解決。對(duì)合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。
第四，加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任。總監(jiān)理工程師主持開工前的第一次工地例會(huì)，駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會(huì)，并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議。根據(jù)工程實(shí)際情況，監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍，對(duì)工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格，在得到業(yè)主同意后，下達(dá)變更令。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，提出意見報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對(duì)不稱職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。對(duì)施工單位進(jìn)場的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的進(jìn)度、工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出補(bǔ)充、更換機(jī)械設(shè)備，承包人不能滿足要求時(shí)可停止支付工程款。督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。
第五，工程單價(jià)變更糾紛的處理，應(yīng)遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的，其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定；其二，工程量清單中無相同細(xì)目但存在類似細(xì)目的，變更工程應(yīng)參照類似細(xì)目單價(jià)，業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商，及時(shí)確定變更單價(jià)；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價(jià)的，應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價(jià)分析表中的工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價(jià)并考慮投標(biāo)調(diào)價(jià)函的調(diào)價(jià)比例，報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定；若是新增材料或設(shè)備，則按市場價(jià)格編制清單單價(jià)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定，業(yè)主應(yīng)及時(shí)審查確定正式單價(jià)，盡量避免暫定單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。其四，如果變更工程單價(jià)一時(shí)不能議定，監(jiān)理工程師可確定暫定單價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書中，并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。
三、結(jié)語
摘 要 本文詳細(xì)介紹建設(shè)工程施工合同履行中的工程簽證的法律意義，并具體分析工程簽證操作實(shí)務(wù)中經(jīng)常遇到的問題，然后對(duì)工程簽證時(shí)應(yīng)注意的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作簡要的分析。
關(guān)鍵詞 工程簽證 法律性質(zhì) 操作實(shí)務(wù)
工程簽證是建設(shè)工程施工期間的各種因素條件發(fā)生變化情況的真實(shí)記載和證實(shí)，也是工程項(xiàng)目建設(shè)方、施工方在雙方所簽訂的建設(shè)工程施工合同工程量發(fā)生合同約定以外變化的實(shí)際記錄，它是計(jì)算預(yù)算外費(fèi)用的原始依據(jù)，也是建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)管理的重要組成部分。
公司以往所發(fā)生的建設(shè)工程合同糾紛中，無論是工程價(jià)款糾紛，或是工程質(zhì)量糾紛，或是工程工期違約糾紛，大多都涉及工程簽證問題，可以說工程簽證問題是建設(shè)工程合同糾紛形成的重要成因，同時(shí)，工程簽證也是相關(guān)權(quán)利要求能否得到支持的關(guān)鍵證據(jù)。
一、建設(shè)工程施工合同履行中的工程簽證的法律意義
建設(shè)工程施工合同履行中出現(xiàn)的工程簽證，從法律定性上來看，屬于建設(shè)工程施工合同履行過程中有關(guān)合同權(quán)利義務(wù)的增加或變更，從工程簽證所涉及的范圍來看，它幾乎存在于建設(shè)工程施工的各階段。工程簽證一般可分為以下兩類：
一是工程簽證可能涉及到原建設(shè)工程施工合同沒有約定的新增內(nèi)容，新增加的內(nèi)容又與原建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容存在某種聯(lián)系，需要由合同約定的施工方來完成此項(xiàng)內(nèi)容才更為方便，從而在施工中通過簽證的方式確定施工方來完成該項(xiàng)工作，此為增加式工程簽證。二是工程簽證也可能涉及到原建設(shè)工程施工合同中已經(jīng)約定的內(nèi)容，雙方需對(duì)原建設(shè)工程施工合同所約定的履行方式、履行方法、工作范圍、工作內(nèi)容的某項(xiàng)或某幾項(xiàng)內(nèi)容的變化做出變更記載，從而在施工中通過簽證方式確定施工方實(shí)際完成的該項(xiàng)工作，此為變更式工程簽證。
由于工程簽證所具有的在合同履行過程中對(duì)于原合同約定權(quán)利義務(wù)內(nèi)容變更的性質(zhì)，確定了其所具有的合同變更的法律意義?！逗贤ā返谄呤邨l規(guī)定“當(dāng)事人協(xié)商一致，可變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)的，依照其規(guī)定”；第七十八條規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更”。我們從合同法的相關(guān)規(guī)定可見，在建設(shè)工程施工合同履行中，合同雙方進(jìn)行相關(guān)合同權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的變更，元論是增加式的簽證，或是變更式的簽證，都是法律允許實(shí)施的行為，但其前提條件是“當(dāng)事人協(xié)商一致”。需特別注意的是某些根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定事先經(jīng)過批準(zhǔn)、登記手續(xù)的合同，其變更效力有待于原批準(zhǔn)、登記機(jī)關(guān)的再次批準(zhǔn)、登記并確認(rèn)，才具有效力。另一方面，根據(jù)合同法的條款規(guī)定，合同變更的內(nèi)容需要具有明確意思表示的特征，否則將不僅不具有法律效力，合同法也視此變更實(shí)為未變更，其變更的事實(shí)會(huì)被法律推定為未發(fā)生。在合同糾紛訴訟中，法律要求主張變更方負(fù)有舉證責(zé)任，以證明變更事實(shí)的存在，這一點(diǎn)決定了工程變更應(yīng)當(dāng)辦理書面工程簽證手續(xù)的重要性。
建設(shè)工程簽證的作用在于確定事實(shí)，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》明確了工程簽證的法律意義?！督忉尅返谑艞l規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量”。從該司法解釋規(guī)定可見，工程簽證是工程量爭議確定的極其重要的依據(jù)，如工程量發(fā)生爭議，如果沒有工程簽證加以證明，主張的權(quán)利要求都將失去憑據(jù)，訴訟中將失去判定事實(shí)存在與否和權(quán)利主張能否得到法院支持的客觀證據(jù)，除非能提供“其他證據(jù)”加以證明確認(rèn)。值得注意的是，“其他證據(jù)”的收集與證明，在訴訟角度，顯然要比工程簽證困難很多，訴訟風(fēng)險(xiǎn)由此將會(huì)增加。
通過以上分析可見，工程簽證不是工程事實(shí)的簡單記載，而是具有書面記錄建設(shè)工程現(xiàn)場所發(fā)生實(shí)際變化的特殊作用，關(guān)系到建設(shè)工程雙方的切身利益，是工程造價(jià)結(jié)算的重要依據(jù)，特別是在某些固定造價(jià)合同中，其更是索賠的依據(jù)?？偠灾?，如果解決好工程簽證問題，將為有效減少建設(shè)工程施工合同糾紛起到積極作用。
二、工程簽證操作實(shí)務(wù)中經(jīng)常遇到的問題
1、不及時(shí)簽證。工程簽證的含義即在于對(duì)施工合同履行過程中所發(fā)生的變項(xiàng)，由雙方代表在工程現(xiàn)場進(jìn)行測定、描述、簽署書面意見，作為工程量結(jié)算依據(jù)。由于工程施工的流程，不及時(shí)辦理簽證，將可能導(dǎo)致變更項(xiàng)目失去現(xiàn)場評(píng)定基礎(chǔ)，產(chǎn)生工程簽證不能補(bǔ)簽或補(bǔ)簽不真實(shí)的情況出現(xiàn)，形成紛爭。
2、不合法簽證。工程簽證是由雙方負(fù)責(zé)的代表簽署，而有權(quán)簽署簽證的代表人必須是經(jīng)過正式合法授權(quán)，在授權(quán)存在的基礎(chǔ)上，在授權(quán)的范圍內(nèi)簽署，且內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范要求。而在我們施工現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的工程簽證，或是非授權(quán)代表簽署，或是超出授權(quán)范圍簽署，這類情況都將可能形成工程簽證的合法性爭議。還有一些簽證，其內(nèi)容的不規(guī)范（如監(jiān)理文書格式先用不當(dāng)），也將會(huì)形成結(jié)算的異議，從而失去工程簽證的實(shí)際意義。
三、工程簽證的實(shí)務(wù)操作指引
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程施工合同/承攬合同/區(qū)別
2008年10月，日照仲裁委員會(huì)受理了一起合同糾紛案件，案情大致是：申請(qǐng)人某鋼廠委托被申請(qǐng)人某起重機(jī)制造公司制造一個(gè)懸梁起重機(jī)，包括起重機(jī)的制作和安裝。合同約定竣工日期為2007年5月1日，每延誤一天，需支付合同價(jià)款萬分之5的延期違約金；合同履行中發(fā)生的一切糾紛，由合同履行地的仲裁委員會(huì)解決等。合同簽訂后，申請(qǐng)人按約支付工程款，被申請(qǐng)人未能按期交工，直到2007年9月14日才將起重機(jī)調(diào)試合格后交付申請(qǐng)人使用。工程交付后，由于雙方當(dāng)事人對(duì)工期延誤違約金的計(jì)算發(fā)生爭議，申請(qǐng)人向日照仲裁委員會(huì)（起重機(jī)的安裝地）申請(qǐng)仲裁：要求裁決被申請(qǐng)人支付工程延期違約金40余萬元。被申請(qǐng)人則以“雙方當(dāng)事人簽訂的合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容是被申請(qǐng)人按照申請(qǐng)人的要求完成一個(gè)起重機(jī)的制作，而起重機(jī)的制作是在被申請(qǐng)人所在地進(jìn)行的，因此該合同是承攬合同，被申請(qǐng)人住所地才是合同履行地”為由，提出管轄權(quán)異議，認(rèn)為該仲裁委員會(huì)沒有管轄權(quán)。
根據(jù)最高人民法院現(xiàn)行的法律規(guī)定，建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地，而承攬合同糾紛通常以加工行為地為合同履行地。因此，界定該合同的性質(zhì)，決定了該仲裁委員會(huì)對(duì)該案是否享有管轄權(quán)。對(duì)此，該仲裁委員會(huì)內(nèi)部有兩種不同的觀點(diǎn)，由此引起筆者的注意，特撰此小文。
《合同法》第251條規(guī)定：“承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬的合同?！钡?69條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同?！苯ㄔO(shè)工程合同，實(shí)際上是承攬合同的一種特殊類型。因此，《合同法》第287條規(guī)定：“法律對(duì)建設(shè)工程合同沒有特別規(guī)定的，適用法律對(duì)承攬合同的有關(guān)規(guī)定?！备鶕?jù)《合同法》的規(guī)定，建設(shè)工程合同包括工程勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同和工程施工合同。由于工程勘察合同和工程設(shè)計(jì)合同與承攬合同較易區(qū)分，因此本文重點(diǎn)闡述工程施工合同與承攬合同的區(qū)別?，F(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程施工合同又可分為土木建筑工程合同、裝飾裝修工程合同和安裝工程合同三類。
建設(shè)工程施工合同與承攬合同都具有以下相同的法律屬性：
1、均以完成一定的工作并交付工作成果為標(biāo)的。在承攬合同中，承攬人必須按照定作人的要求，完成一定的工作，但定作人的目的不是工作過程，而是工作成果。建設(shè)工程施工合同中，承包人也必須按照發(fā)包人的要求，或根據(jù)發(fā)包人提供的圖紙資料，完成一項(xiàng)工程，發(fā)包人的目的，也不是工作過程，而是按期得到一項(xiàng)完整的、合格的工程。
2、合同的標(biāo)的物具有特定性。承攬合同是為了滿足定作人的特殊要求而訂立的，因而定作人對(duì)標(biāo)的物質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、形狀等的要求使承攬標(biāo)的物特定化，使它同市場上的物品有所區(qū)別，以滿足定作人的特殊需要，這是與買賣合同的最大區(qū)別之處。建設(shè)工程施工合同，同樣也是根據(jù)發(fā)包人提供的與眾不同的圖紙，為滿足發(fā)包人建設(shè)一項(xiàng)與其他建筑物不一樣的建筑物訂立的。
3、承攬人或施工人的工作均具有獨(dú)立性。兩類合同中，承攬人和承包人都是以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力等完成工作任務(wù)，不受合同對(duì)方的指揮，獨(dú)立完成合同約定的質(zhì)量、期限等責(zé)任，在工作成果和工程交付前，對(duì)標(biāo)的物的滅失或工作條件惡化風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失承擔(dān)責(zé)任。
4、均具有一定的人身性質(zhì)。承攬人或承包人一般必須以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力完成工作或工程，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不得擅自將承攬的工作或工程交給第三人完成，且對(duì)完成工作、工程過程中遭受的意外風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。
5、均是雙務(wù)、有償合同。承攬合同中，承攬人負(fù)有完成工作并支付工作成果的義務(wù)，而定作人則負(fù)有支付報(bào)酬的義務(wù)，兩者的義務(wù)是相互的、對(duì)流的、有償?shù)?。建設(shè)工程施工合同中，承包人負(fù)有按期保質(zhì)完成工程并交付工程的義務(wù)，發(fā)包人負(fù)有支付工程款的義務(wù)，兩者的義務(wù)也是相互、有償?shù)摹?/p>
對(duì)以上建設(shè)工程施工合同與承攬合同的共同法律屬性，大家的意見是一致的，但對(duì)兩類合同的不同之處，可謂“仁者見仁、智者見智”，從網(wǎng)上搜到的以下兩個(gè)案例，也反映出兩種不同的觀點(diǎn)。
1、上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡稱浦東法院）2000年在審理上海東方上市企業(yè)博覽中心有限公司（以下簡稱上海東方公司）破產(chǎn)案時(shí)（見上海市浦東新區(qū)人民法院網(wǎng)），就債權(quán)人上海市建筑設(shè)計(jì)研究所有限公司（以下簡稱建筑研究所）申請(qǐng)優(yōu)先受償工程欠款一案，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》認(rèn)定：建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特指基本建設(shè)工程，如果是為完成不能構(gòu)成基本建設(shè)的一般工程的建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同，不屬于建設(shè)工程合同，而屬于承攬合同的范疇，因此破產(chǎn)申請(qǐng)人與債權(quán)人簽訂的合同應(yīng)屬于建設(shè)裝潢工程施工合同，而非《合同法》286條所指的建設(shè)工程合同。浦東法院最終以建設(shè)裝潢工程施工合同不是建設(shè)工程施工合同、而是承攬合同為由，裁決債權(quán)人不得按照《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》的規(guī)定行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。
2、乙方為甲方承建一塊大型戶外顯示屏，一審法院從合同名稱入手，認(rèn)為該合同屬于建設(shè)工程施工合同。而二審法院采納了被告的上訴意見認(rèn)為：當(dāng)事人雙方標(biāo)明為“定制人”、“承攬人”，合同標(biāo)的為可拆分物，主要依賴承攬人之技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行施工，最終之安裝僅是制作過程之延續(xù)，并最終認(rèn)定該案為“承攬合同糾紛”。
筆者認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同和承攬合同的最大不同之處，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、合同標(biāo)的物的區(qū)別。建設(shè)工程施工合同完成的工作構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)，即合同標(biāo)的物是不動(dòng)產(chǎn)物，包括民法意義上的完全不動(dòng)產(chǎn)物和大部分類不動(dòng)產(chǎn)物，而承攬合同完成的工作則不構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)的，即標(biāo)的物一般是指動(dòng)產(chǎn)。
國務(wù)院制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第2條第2款規(guī)定：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程?！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第2條第2款規(guī)定：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程?！薄督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第2條第2款規(guī)定：“本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)?！睆纳鲜鲆?guī)定可以看出：建設(shè)工程包括土木建筑工程、安裝工程和裝修工程三類工程，三類工程的共同點(diǎn)就是：工程施工完成后，均構(gòu)成了不動(dòng)產(chǎn)物，包括完全不動(dòng)產(chǎn)物和類不動(dòng)產(chǎn)物。
（1）完全不動(dòng)產(chǎn)物是指在物理上固定在土地上、不能隨便移動(dòng)的構(gòu)筑物。不動(dòng)產(chǎn)物一般是指比較大而復(fù)雜、建設(shè)工程的要求比較高的土木建筑物和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，如辦公樓、廠房、碼頭、公路等，但也包括投資額小、工程技術(shù)要求比較簡單的建設(shè)項(xiàng)目，如民宅、垃圾站、傳達(dá)室等。
不動(dòng)產(chǎn)物的建設(shè)，通常要涉及對(duì)土地利用的強(qiáng)制性規(guī)范的限制，當(dāng)事人不得違反規(guī)定自行約定。例如，發(fā)包人擬投資建設(shè)一座廠房，必須經(jīng)過有關(guān)部門的審批，辦理土地使用、占用手續(xù)，符合有關(guān)規(guī)劃要求，辦理開工許可證等。國家建設(shè)主管部門制定的工程類別及等級(jí)中，把工程類別分為房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業(yè)及生態(tài)工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程和機(jī)電安裝工程十四類，從中可以看到，上述工程的共同點(diǎn)是，工程完成后均成為了完全不動(dòng)產(chǎn)物。因此，凡是為施工完全不動(dòng)產(chǎn)物而簽訂的合同，均是建設(shè)工程施工合同。
那么在不動(dòng)產(chǎn)物上的施工行為，是否是建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容呢？筆者認(rèn)為：在不動(dòng)產(chǎn)物上的施工行為，如果行為的后果添附在不動(dòng)產(chǎn)物上，并最終形成了與不動(dòng)產(chǎn)物一體的、不可分割、不可拆分的部分，由此簽訂的合同，筆者認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)定為建設(shè)工程施工合同，而不能認(rèn)定為承攬合同。例如室內(nèi)裝修活動(dòng)。該類工程雖然可能技術(shù)要求比較低、投資較小，但裝修行為的后果，通常成為了不動(dòng)產(chǎn)物上不可分割的部分，因此也是建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容，而不是承攬合同的內(nèi)容。
實(shí)踐中對(duì)建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物有個(gè)誤區(qū)，即有人認(rèn)為：建設(shè)工程合同的標(biāo)的限于比較大而復(fù)雜的土木建筑等工程，建設(shè)工程的要求較高，因此為完成一般建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同不屬于建設(shè)工程合同，而應(yīng)屬于承攬合同，如為個(gè)人建造住房與建筑隊(duì)訂立的合同就是承攬合同，而不是建設(shè)施工工程合同。筆者對(duì)此持不同看法：個(gè)人建造的住房，也構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)；個(gè)人住房雖然工程較小、難度比較小，建設(shè)要求不高，但也是房屋建筑，《建筑法》中已將建筑活動(dòng)范圍明確界定為“各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造”。應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人住房在內(nèi)的各類建筑。另外，個(gè)人建造住房，同樣需要取得有關(guān)部門的許可，施工中同樣具有一定的危險(xiǎn)性，同樣需要具有一定資質(zhì)的人員進(jìn)行施工，因此，為完成一般建設(shè)項(xiàng)目而簽訂的合同也應(yīng)當(dāng)定為建設(shè)工程施工合同。
（2）部分類不動(dòng)產(chǎn)物，包括鐵塔、管道、室外超大型顯示屏、平面及立體廣告牌以及或簡單拆除之鋼板車間等。有人認(rèn)為：室外超大型顯示屏、平面及立體廣告牌以及或簡單拆除之鋼板車間等屬于類不動(dòng)產(chǎn)物，不構(gòu)成民法意義上的不動(dòng)產(chǎn)物，歸屬于可拆分物，因此，該類合同主要是依據(jù)加工方的技術(shù)而簽訂，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為加工承攬合同，方符合立法之精神。筆者認(rèn)為：施工上述類不動(dòng)產(chǎn)物時(shí)，不能孤立的只從物的分類來分析，還要結(jié)合下面第2個(gè)不同之處，即對(duì)合同主體的要求來分析。
2、合同主體的區(qū)別。建設(shè)工程施工合同的承包人為特殊主體，法律對(duì)承包人有特殊要求，即承包人必須是經(jīng)國家認(rèn)可的具有一定建設(shè)資質(zhì)的法人。而一般承攬合同在法律沒有明確規(guī)定的情況下，合同雙方為一般主體。
（1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第3條規(guī)定：“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第1條規(guī)定：“為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《建筑法》、《行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定”。由于建設(shè)工程施工過程一般較長，施工中需要一定的技術(shù)，過程存在一定的危險(xiǎn)性，建設(shè)工程體現(xiàn)國家利益和社會(huì)公共利益、事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，因此需要由有技術(shù)、有能力的隊(duì)伍來建設(shè)，另外建設(shè)工程的質(zhì)量的好壞，可能會(huì)涉及到社會(huì)公眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)利益，國家對(duì)施工單位實(shí)行資質(zhì)管理是十分必要的。因此，為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，國家對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理，以加強(qiáng)對(duì)建筑市場的管理。
（2）《建筑法》第26條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！钡?9條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；……禁止總承包單位將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”；《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件”；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定”；第3條規(guī)定：“建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)”。此外法律對(duì)建筑從業(yè)技術(shù)人員也有相應(yīng)的條件限制。以上都是法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反上述規(guī)定的建設(shè)工程施工合同依法無效。
由此可見，建設(shè)工程合同對(duì)承包人不但有要求，而且對(duì)承包人的要求是十分嚴(yán)格的。企業(yè)承攬工程，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。反過來講，凡是需要取得建筑業(yè)資質(zhì)證書才能施工的項(xiàng)目，都是工程的范疇，圍繞工程簽訂的合同都是建設(shè)工程施工合同。
（3）建設(shè)部會(huì)同鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局等有關(guān)部門組織制定的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》將企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)三大部分。其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)包括房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程和機(jī)電安裝工程等12個(gè)專業(yè)資質(zhì)。專業(yè)承包資質(zhì)包括地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程等60個(gè)專業(yè)資質(zhì)；勞務(wù)分包工程包括木工作業(yè)、砌筑等13各專業(yè)資質(zhì)。從上述資質(zhì)分類看，國家對(duì)從事上述工程的企業(yè)，包括施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包，均實(shí)行資質(zhì)管理，企業(yè)均需辦理相應(yīng)的資質(zhì)證書，否則，不能承攬工程，也不能承擔(dān)工程施工任務(wù)。建設(shè)工程施工合同中的承包人，必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，才能承攬工程，否則，雙方當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同會(huì)因?yàn)槌邪藳]有施工資質(zhì)而無效。因此也可以說：凡是必須具備上述資質(zhì)才能施工的項(xiàng)目，就是建設(shè)工程，為此簽訂的合同，就是建設(shè)工程施工合同。
現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程施工合同中的安裝工程合同和承攬合同最容易混淆。從國家對(duì)建設(shè)工程施工合同承包人的特殊要求可以看出：安裝工程合同與承攬合同的最明顯的區(qū)別就在于國家對(duì)合同中的承包人有無資質(zhì)的要求。如果無資質(zhì)的要求，就是承攬合同；反之就是建設(shè)工程施工合同中的安裝工程合同。
還要注意的一個(gè)問題就是：有的建設(shè)工程施工合同的承包人沒有資質(zhì)或超越資質(zhì)訂立的合同，只能認(rèn)定合同為無效合同，而不能因?yàn)槌邪藳]有資質(zhì)就認(rèn)定合同是承攬合同。
3、結(jié)算方式的區(qū)別。通常情況下，建設(shè)工程施工合同簽訂時(shí)，合同價(jià)款是不確定的、暫定的，需要雙方當(dāng)事人根據(jù)合同履行情況，通過專門的工程造價(jià)咨詢單位，依據(jù)國家或地方編制的結(jié)算定額，計(jì)算出合同的最終價(jià)款。而承攬合同往往在簽訂合同時(shí)就約定了明確的價(jià)款或價(jià)款的計(jì)算方式，雙方當(dāng)事人根據(jù)合同的約定，不需要通過專門的審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)算就能輕易計(jì)算出合同的最終價(jià)款。
建設(shè)工程施工合同需要進(jìn)行工程結(jié)算才能確定最終價(jià)款。所謂工程結(jié)算是指承包人在工程實(shí)施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程結(jié)算關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的直接經(jīng)濟(jì)利益，它是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是施工單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收益的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家為此出臺(tái)了一系列關(guān)于工程結(jié)算的規(guī)定：如《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第2條規(guī)定：“凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，均適用本辦法?！薄督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理，適用本辦法?！睘榱私y(tǒng)一工程造價(jià)的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，國家建設(shè)部和各地建設(shè)行政主管部門，還制定了《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》《全國統(tǒng)一裝飾工程定額》《全國統(tǒng)一建筑消耗量定額》等計(jì)價(jià)依據(jù)。另外，國家對(duì)工程造價(jià)咨詢單位和人員也進(jìn)行資質(zhì)管理。
由于建設(shè)工程的結(jié)算比較復(fù)雜，而建設(shè)單位一般沒有專門的工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T，所以建設(shè)單位一般要委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位審核承包人編制的結(jié)算書。審核結(jié)果經(jīng)雙方當(dāng)事人認(rèn)可后，才具有效力。通常情況下，如果依據(jù)約定不能直接計(jì)算出最終價(jià)款的合同，是建設(shè)工程施工合同，反之就是承攬合同。
以上三個(gè)方面，就是建設(shè)工程施工合同和承攬合同的最大不同之處。一般情況下，只要對(duì)照上述三個(gè)方面，就能很容易的區(qū)別兩種合同?，F(xiàn)在再看前文提到的兩個(gè)案例。第1個(gè)案例中，（1）浦東法院既然認(rèn)定債權(quán)人建筑研究所與上海東方公司之間簽訂的合同是建設(shè)裝潢工程施工合同，又否定建設(shè)裝潢工程施工合同不是建設(shè)工程施工合同，顯然是前后矛盾；（2）國務(wù)院制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，以及建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》均明確規(guī)定建設(shè)工程包括裝修工程，而浦東法院引用失效的《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》認(rèn)定“建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特指基本建設(shè)工程，如果是為完成不能構(gòu)成基本建設(shè)的一般工程的建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同，不屬于建設(shè)工程合同”，顯然與現(xiàn)行的法律法規(guī)相沖突；（3）根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)要求，從事裝修（包括裝潢）工程的企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)，也說明裝修工程就是建設(shè)工程的一個(gè)分類。由此看出，浦東法院的認(rèn)定和裁判是值得商榷的。
第2個(gè)案例中，乙方為甲方承建戶外顯示屏的合同，既包括了制作顯示屏的內(nèi)容，也包括了安裝顯示屏的內(nèi)容。戶外顯示屏的制作，可能對(duì)制作主體并無特殊的要求，但是戶外顯示屏的安裝，不是任何單位都可以施工的，也需要有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)來進(jìn)行，但二審法院忽視了這個(gè)關(guān)鍵，由此作出的裁判也值得商榷。對(duì)此，其實(shí)最高人民法院早于2003年3月26日《關(guān)于山東省青島東方鐵塔集團(tuán)有限公司與河南省延津縣廣播電視局建設(shè)工程施工合同糾紛一案指定管轄的通知》中，就作出了相應(yīng)的規(guī)定。該《通知》中的案例與上述案件案情基本一致，但最高人民法院的意見是：發(fā)射塔大部分零部件的加工行為是為履行施工合同而做的部分準(zhǔn)備工作，因此雙方所簽合同不是承攬合同，應(yīng)為建設(shè)工程施工合同糾紛，案件應(yīng)由工程所在地人民法院管轄。
筆者認(rèn)為，最高人民法院的意見無疑是正確的，但卻沒有從根本上指出區(qū)別兩種合同的辦法，導(dǎo)致下級(jí)法院在審理該類案件時(shí)仍無明確的依據(jù)，不能不說是個(gè)遺憾。
建設(shè)工程施工合同和承攬合同除了從上述三個(gè)最明顯的不同之處外，還可以從以下幾個(gè)方面區(qū)分：
1、合同形式上的差異。承攬合同既可以是書面的也可以是口頭形式，而且在定作人為自然人時(shí)多采用口頭形式。而建設(shè)工程施工合同屬要式合同，應(yīng)當(dāng)以書面方式訂立。這是國家對(duì)基本建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理的需要，也是由建設(shè)工程合同履行的特點(diǎn)決定的?！逗贤ā返?70條明確規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！钡蓪?duì)承攬合同并無規(guī)定。
2、訂立合同方式上的差異。一般承攬合同在訂立時(shí)經(jīng)合同雙方協(xié)商達(dá)成一致即可成立。而根據(jù)《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，建設(shè)工程施工合同的訂立一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序，還應(yīng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督?！督ㄖā返?9條規(guī)定“建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包”；《合同法》第273條規(guī)定：“國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立”；《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：……”；第7條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督”。因此，無論是訂立合同的前提，還是訂立合同的方式，建設(shè)工程合同都比一般承攬合同嚴(yán)格許多。從意思自治方面來說，建設(shè)工程合同所受的限制比一般承攬合同要多得多，很多合同條款都由國家法律和法規(guī)，甚至規(guī)章都規(guī)定好了的。建設(shè)部、國家工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同》和《建筑裝飾工程施工合同》示范文本，就是根據(jù)《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我國建設(shè)工程實(shí)際以及相關(guān)國際慣例制定，現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用到建筑工程領(lǐng)域。
3、合同內(nèi)容上的差異。建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容比承攬合同的內(nèi)容范圍更窄，專業(yè)性更強(qiáng)。前者是進(jìn)行工程建設(shè)，從狹義上講只包括土木建筑工程、安裝工程和裝飾裝修工程三類合同，但無論是土木建筑工程、安裝工程，還是裝飾裝修工程，均需交由有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行。而后者是加工、定作、修理、復(fù)制、測試、檢驗(yàn)，其外延更為廣闊。承攬合同中，國家對(duì)承攬人的資質(zhì)并無強(qiáng)制性的要求。
4、監(jiān)理制度的差異。在合同的履行過程中，建設(shè)工程施工根據(jù)《建筑法》第30條規(guī)定，“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”的規(guī)定強(qiáng)制推行監(jiān)理制度，而承攬合同不強(qiáng)制性推行監(jiān)理制度。
5、標(biāo)的物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的差異。承攬合同的雙方可以自行約定標(biāo)的物質(zhì)量，但作為建設(shè)工程施工合同來說，標(biāo)的物的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)的要求。如《建筑法》第58、59、60、61條規(guī)定：建筑施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量；建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻面不得有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)；建筑工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，不得交付使用等等。
6、標(biāo)的物保修的差異。承攬合同法律沒有明確規(guī)定保修問題，由合同雙方自行約定是否保修，以及保修期限，而國家對(duì)建設(shè)工程保修，包括保修范圍和保修年限，都有明確的規(guī)定。如《建筑法》第62條規(guī)定的建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定：在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年等。
7、一方違約時(shí)的救濟(jì)方式不同。在承攬合同中，定作人解除合同后，承攬只能要求定作人賠償損失，而不能要求繼續(xù)履行；而在建設(shè)工程合同中，除特定情形外，一方違約時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人都可以要求其繼續(xù)履行。
一、建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)
（一）建筑合同糾紛比較復(fù)雜
一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行，既離不開建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強(qiáng)制規(guī)定，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個(gè)人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí)，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。
（二）建筑合同糾紛比較專業(yè)
在建筑工程施工過程中，行政審批、環(huán)評(píng)，勘測設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中，工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專業(yè)。還不包括工程合同履行過程中的財(cái)務(wù)、稅收等專業(yè)問題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識(shí)。
（三）建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實(shí)的法律知識(shí)。這也是優(yōu)秀律師的必備，在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時(shí)，扎實(shí)的法律知識(shí)是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題
1．“陰陽合同”充斥市場。“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2．施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：
第一，結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭議時(shí)，企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項(xiàng)書面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí)，提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。
實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)工作的及時(shí)性和針對(duì)性。建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)時(shí)效性較強(qiáng)的工作，各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時(shí)限。為確保工作的及時(shí)開展，應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)的建筑工程施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，隨時(shí)掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。
第二，建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時(shí)，承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng)，在本工程缺陷責(zé)任期滿后，再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金（如有）和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用，并予以證實(shí)。因業(yè)主違約，造成承包人與業(yè)主終止施工合同時(shí)，業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用，還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對(duì)承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價(jià)款由雙方協(xié)商確定。
第三，施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙，并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表，同時(shí)派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問題；并委托監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定，對(duì)合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進(jìn)行處理和（或）解決。對(duì)合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。
第四，加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任。總監(jiān)理工程師主持開工前的第一次工地例會(huì)，駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會(huì)，并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議。根據(jù)工程實(shí)際情況，監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍，對(duì)工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格，在得到業(yè)主同意后，下達(dá)變更令。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，提出意見報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對(duì)不稱職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。對(duì)施工單位進(jìn)場的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的進(jìn)度、工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出補(bǔ)充、更換機(jī)械設(shè)備，承包人不能滿足要求時(shí)可停止支付工程款。督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。
第五，工程單價(jià)變更糾紛的處理，應(yīng)遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的，其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定；其二，工程量清單中無相同細(xì)目但存在類似細(xì)目的，變更工程應(yīng)參照類似細(xì)目單價(jià)，業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商，及時(shí)確定變更單價(jià)；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價(jià)的，應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價(jià)分析表中的工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價(jià)并考慮投標(biāo)調(diào)價(jià)函的調(diào)價(jià)比例，報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定；若是新增材料或設(shè)備，則按市場價(jià)格編制清單單價(jià)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定，業(yè)主應(yīng)及時(shí)審查確定正式單價(jià)，盡量避免暫定單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。其四，如果變更工程單價(jià)一時(shí)不能議定，監(jiān)理工程師可確定暫定單價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書中，并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。
關(guān)鍵字：園藝工程施工 合同管理
Abstract: Along with our country urbanization advancement rapid development, the botanical garden engineering construction appears in the urbanized construction advancement status more and more importantly.The general engineering construction project has the investment huge, the involving construction many, each kind of relations complex as well as the construction cycle long and so on the characteristics.But each kind of relational determination mainly is carries on through the contract form, the contract management takes one of modern business management system important contents.Therefore, whether implements the effective management, the good contract pass, is presently melts the construction enterprise management and operation success or failure an important attribute.Below, unifies many year working practice, makes the simple elaboration in view of the gardening project turn-key contract management.
Key words: Gardening project turn-key contract management
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言：
現(xiàn)在人們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，合同管理在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位和作用。合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心，已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本(投資)管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面，廣義地說，工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。施工階段的合同管理是一個(gè)工程項(xiàng)目整個(gè)運(yùn)行周期內(nèi)的合同管理核心，在如何加強(qiáng)施工階段的合同管理的基礎(chǔ)上，我們首先就要對(duì)合同管理作全面的理解與認(rèn)知。
園林工程施工合同
1.1園林工程施工合同的概念以及作用
1.1.1園林工程施工合同的概念
園林工程施工合同是指發(fā)包人和承包人之間為了完成商定的園林工程施工項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利以及義務(wù)的協(xié)議。依據(jù)工程施工合同，承包方完成一定的種植、建筑和安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件以及支付工程價(jià)款。
1.1.2園林工程施工合同的作用
園林工程施工合同不僅是園林工程的主要合同，更是園林工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的主要依據(jù)。在現(xiàn)行市場條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過市場而確立的。因此，加強(qiáng)對(duì)園林工程施工合同的管理有著十分重要的意義。
1.2園林工程施工合同的特點(diǎn)
園林工程施工合同不同于其他合同，具有以下獨(dú)特特點(diǎn)：
1.2.1園林工程施工合同內(nèi)容的多樣性
園林工程施工合同除了應(yīng)具備合同的一般內(nèi)容外，還應(yīng)對(duì)安全施工、不可抗力、工程設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備的運(yùn)輸、供應(yīng)、等內(nèi)容作出了相應(yīng)規(guī)定。在施工合同的履行過程中涉及到的關(guān)系十分復(fù)雜，除施工企業(yè)與發(fā)包人之間的的合同關(guān)系外，還涉及到與保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)關(guān)系、與勞務(wù)人員之間的勞動(dòng)關(guān)系、與材料設(shè)備供應(yīng)商的買賣關(guān)系以及與運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸關(guān)系等。所有這些，都決定了施工合同的內(nèi)容具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。
1.2.2園林工程合同履行期限的長期性
在園林工程建設(shè)中植物、建筑物的施工，由于材料類型多、工作量大，施工工期都較長。首先，由于在工程的施工過程中，還可能因?yàn)椴豢煽沽?、工程變更、材料供?yīng)不及時(shí)等原因而導(dǎo)致工期順延；其次，由于工程建設(shè)的施工單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后才開始，并且需加上合同簽訂后到正式開工前的一個(gè)較長的施工準(zhǔn)備時(shí)間和工程全部竣工驗(yàn)收后，辦理竣工結(jié)算及保修期的時(shí)間，特別是對(duì)植物產(chǎn)品的管護(hù)工作需要更長的時(shí)間。因此，綜合上述這些情況，這就決定了施工合同的履行期限具有長期性。
1.2.3園林工程合同監(jiān)督的嚴(yán)格性
由于園林工程施工合同的履行對(duì)人民的工作、生活和生存環(huán)境等都有重大影響，因此，國家對(duì)園林工程施工合同的監(jiān)督是十分嚴(yán)格的。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：對(duì)合同主體監(jiān)督的嚴(yán)格性、對(duì)合同履行監(jiān)督的嚴(yán)格性、對(duì)合同訂立監(jiān)督的嚴(yán)格性。
二、園林工程施工階段合同管理
2.1簽訂園林工程施工合同應(yīng)具備的條件
在簽訂園林工程施工合同時(shí)，首先滿足的條件就是初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃；其次，有能夠滿足工程施工需要的設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)的技術(shù)資料；最后，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，招標(biāo)工程的中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。
2.2園林工程施工合同管理的目的及任務(wù)
2.2.1園林工程施工合同管理的目的
園林工程施工合同管理,首先有利于發(fā)展和完善社會(huì)主義園林工程市場經(jīng)濟(jì)。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，參與國際市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，加強(qiáng)對(duì)園林工程建設(shè)合同的法律調(diào)整和管理，認(rèn)真做好園林工程施工合同管理工作；其次，加強(qiáng)園林工程施工合同管理，對(duì)于發(fā)展我國園林工程業(yè)，努力提高其在國際工程市場中的份額，十分有利于發(fā)揮我國園林工程的技術(shù)優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，加快了我國園林工程施工合同管理與國際園林工程施工慣例接軌的步伐。
2.2.2園林工程施工合同管理的任務(wù)
園林工程施工合同管理是工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及造價(jià)控制的重要依據(jù)。工程合同管理是園林工程科學(xué)管理的重要組成部分。它貫穿于園林工程施工市場交易活動(dòng)的全過程，園林工程施工合同管理，是對(duì)園林工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各類合同，從條件的擬定、協(xié)商、簽署、履行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行的科學(xué)管理，以期通過合同管理實(shí)現(xiàn)園林工程項(xiàng)目“三大控制”（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制）的任務(wù)要求，維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
2.3園林工程施工過程合同管理的具體措施
2.3.1合同實(shí)施管理
在合同簽訂之前，首先要設(shè)置獨(dú)立的合同管理職能部門,科學(xué)界定以及協(xié)調(diào)合同管理職能部門與其它職能部門的權(quán)責(zé)、工作流程的配合要求等相關(guān)問題,及時(shí)根據(jù)合同管理工作的實(shí)際運(yùn)行情況,調(diào)整組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與解決權(quán)責(zé)劃分的缺陷,處理和協(xié)調(diào)存在的爭議和摩擦,進(jìn)一步優(yōu)化合同管理工作程序。
工程合同一經(jīng)簽訂后,這就確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式,因此，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證和工程實(shí)施過程中的不確定因素等。因此，在施工過程中要深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。另外，要作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要,也是非常重要的。
2.3.2根據(jù)合同分析結(jié)果，實(shí)施有效的合同監(jiān)督
在施工階段，首先要對(duì)現(xiàn)場中各工程小組、項(xiàng)目小組以及分包單位工作的監(jiān)督，并給它們以合同方面的幫助，如落實(shí)計(jì)劃、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行合同方面的解釋；其次，對(duì)建設(shè)單位及監(jiān)理單位依據(jù)合同進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系，例如督促他們完成合同職責(zé)，檢查對(duì)方合同責(zé)任情況，合同糾紛等；再次，要及時(shí)的依據(jù)合同進(jìn)行各種檢查驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的報(bào)告；最后，對(duì)各種來往信件、簽字指令、請(qǐng)示、會(huì)議紀(jì)要以及合同變更文件等做合同方面的審查與控制，并記錄在案，并要經(jīng)常性地解釋合同，對(duì)工程中出現(xiàn)的特殊問題進(jìn)行合同擴(kuò)展分析。
2.3.3要依據(jù)施工合同對(duì)材料和設(shè)備的質(zhì)量控制
在園林工程施工過程中，為了確保工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，滿足施工合同要求，首先應(yīng)從使用的材料和設(shè)備的質(zhì)量控制人手。
對(duì)發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備。發(fā)包人應(yīng)按照專用條款的材料設(shè)備供應(yīng)一覽表，按時(shí)、質(zhì)、量將采購的設(shè)備與材料運(yùn)抵施工現(xiàn)場，發(fā)包人在其所供應(yīng)的材料設(shè)備到貨前24小時(shí)，應(yīng)以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點(diǎn)。
對(duì)承包人采購的材料設(shè)備。首先，承包人采購的材料設(shè)備與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求不同時(shí)，承包人應(yīng)在發(fā)包方要求的時(shí)間內(nèi)運(yùn)出施工現(xiàn)場，重新采購符合要求的產(chǎn)品；其次，承包人負(fù)責(zé)采購的材料設(shè)備，應(yīng)按照合同專用條款約定及設(shè)計(jì)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采購，并提品合格證明，對(duì)材料設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.3.4要依據(jù)施工合同對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行管理
工程施工的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，這是園林工程施工質(zhì)量合同管理的最基本要求。因此，在施工過程中要及時(shí)的加強(qiáng)檢查，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)返工。承包人應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及設(shè)計(jì)要求、發(fā)包方依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，并接受發(fā)包方及其委派人員的檢查檢驗(yàn)。比如對(duì)發(fā)包人而言，影響正常施工的追加合同價(jià)款由發(fā)包人承擔(dān)并相應(yīng)順延工期；包人指令失誤和其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價(jià)款，由發(fā)包人承擔(dān)；發(fā)包人對(duì)部分或者全部工程質(zhì)量有特殊要求的，應(yīng)支付由此增加的追加合同價(jià)款，對(duì)工期有影響的應(yīng)給予相應(yīng)順延。對(duì)承包人而言，工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，發(fā)包方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求承包人拆除和重新施工，承包人應(yīng)按發(fā)包方及其委派人員的要求拆除和重新施工，承擔(dān)由于自身原因?qū)е虏鸪椭匦率┕さ馁M(fèi)用，工期不予順延；檢查檢驗(yàn)不合格時(shí)，影響正常施工的費(fèi)用由承包人承擔(dān)，并相應(yīng)順延工期。
2.3.5要依據(jù)施工合同對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行管理
在施工過程中，合同變更的發(fā)生具有隨機(jī)性。施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。在合同變更時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商，對(duì)原合同的部分內(nèi)容條款作出修改、補(bǔ)充或增加新的條款。例如，對(duì)原合同中規(guī)定的標(biāo)底數(shù)量、質(zhì)量、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭議的辦法等作出變更。因此，當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容變更取得一致意見時(shí)方為有效。合同法、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)，必須依據(jù)其規(guī)定辦理。因此，當(dāng)事人要變更有關(guān)合同時(shí)，必須按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)，否則合同之變更不發(fā)生效力。
2.3.5要依據(jù)施工合同對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行管理
施工階段的合同管理，就是確保施工任務(wù)在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成，施工工作按進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。然而在實(shí)際施工過程中，由于受到人為條件、外界環(huán)境條件或者現(xiàn)場情況等的限制，經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的情況，結(jié)果導(dǎo)致實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符。此時(shí)的合同管理就顯得特別重要，對(duì)工期延誤與暫停施工的有關(guān)責(zé)任應(yīng)準(zhǔn)確把握，并做好修改進(jìn)度計(jì)劃和后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理工作。
首先，對(duì)于工期延誤。在施工過程中，由于社會(huì)環(huán)境以及自然條件、人為情況或者管理水平等因素的影響，工期延誤的情況會(huì)經(jīng)常發(fā)生，這樣就很可能會(huì)導(dǎo)致不能按時(shí)竣工，這時(shí)承包人應(yīng)依據(jù)合同責(zé)任來判定是否應(yīng)要求合理的延長工期。其次，對(duì)于暫停施工的情況。在施工過程中，有些情況會(huì)導(dǎo)致暫停施工。如果，停工責(zé)任在發(fā)包人，則由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價(jià)款，賠償承包人由此造成的損失，并相應(yīng)順延工期；如果停工責(zé)任在承包人，則由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。最后，對(duì)于提前竣工。提前竣工時(shí)，雙方應(yīng)進(jìn)行充分的協(xié)商，并達(dá)成一致。對(duì)簽訂的提前竣工協(xié)議，應(yīng)作為合同文件的組成部分。
2.3.6其他措施
首先，及時(shí)做好合同跟蹤。要：1.對(duì)合同文件以及各種工程文件資料進(jìn)行分析整理，或者通過對(duì)施工現(xiàn)場的直接了解得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息2.分析工程實(shí)施狀況與合同、合同分析文件等的差異以及差異程度。比如未完成合同責(zé)任、工期拖延以及成本超支、質(zhì)量不合要求等；3.分析工程中存在的問題，評(píng)價(jià)合同履行情況，提出分析報(bào)告。
其次，建立合同實(shí)施的保證體系。要：1.建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才，加強(qiáng)法制宣傳教育力度和培養(yǎng)全面合同管理理念；2.大力貫徹全面合同管理觀念，組織項(xiàng)目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件以及分析合同文件，并對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋、說明，使大家對(duì)合同概況、主要精神以及合同總目標(biāo)有較為深刻的理解，樹立全局觀念，避免施工中的違法行為；3.將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人，并做出問題的說明完不成責(zé)任的影響和法律后果。
結(jié)語：
當(dāng)然，在施工過程中同時(shí)還要注意到施工過程中的環(huán)境管理，做到文明施工。施工環(huán)境管理應(yīng)做到遵守法規(guī)對(duì)環(huán)境的要求，保持現(xiàn)場的整潔，重視施工安全?？傊?施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來開展。由于施工項(xiàng)目的合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,在管理中不僅要講求方式、方法,更要講求管理的技巧。因此,要在高度重視施工項(xiàng)目的合同管理，深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上,在實(shí)踐中探索并歸納施工項(xiàng)目合同管理的技巧,尋找新方法,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低市場風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)各方的合法利益,確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
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