時(shí)間：2022-11-23 11:03:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村合作建房協(xié)議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1．繼續(xù)完成救災(zāi)救濟(jì)工作。我鎮(zhèn)是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在多次暴雨災(zāi)害面前，民政全體人員深入一線，查災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)，動(dòng)員群眾抗災(zāi)自救，較好地將災(zāi)害損失降到最低，保證了受災(zāi)群眾正常的生活與生產(chǎn)秩序。
2．地震災(zāi)害倒房重建工作。我鎮(zhèn)地震倒房重建戶在去年368戶的基礎(chǔ)上又增加了1106戶，在高強(qiáng)度的工作面前，在重建辦的不懈努力下，重建檔案全部合格。并完善整理歸檔129盒，重建資金按進(jìn)度正常支付，已完成88%，較好地保證了地震災(zāi)害倒房重建的進(jìn)度。
3．低保救助。爭取農(nóng)村醫(yī)療救助資金13余萬元，發(fā)放農(nóng)村低保金192114元。完成了農(nóng)村低保調(diào)查摸低工作，在保證對(duì)象準(zhǔn)確的情況下新納入農(nóng)村低保戶130戶146人，并將775人民政供養(yǎng)對(duì)象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，有效地保障了弱勢群體衣、食、住等基本要求。
二、雙擁工作：
繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)了雙擁傳統(tǒng)優(yōu)勢，使雙擁工作正常健康有序地開展。較好地解決了優(yōu)撫對(duì)象生活難、住房難、治病難、優(yōu)撫安置等問題。與此同時(shí)，加強(qiáng)了優(yōu)撫優(yōu)待宣傳教育，查漏補(bǔ)缺、完善名冊。加強(qiáng)參站退伍老兵登記，堅(jiān)持在春節(jié)、八一等節(jié)日開展慰問活動(dòng)，加強(qiáng)互相交流，傾聽老兵心聲，關(guān)心老兵疾苦，解決老兵困難，為老兵營造出團(tuán)結(jié)友愛、親如一家的氛圍。
三、老齡工作：
隨著中國逐步進(jìn)入老齡社會(huì)，老齡工作顯得更加重要，保障老人權(quán)益，發(fā)揮老人經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，是保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展不可缺少的一環(huán)。各村（社區(qū)）老年人協(xié)會(huì)表現(xiàn)活躍，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)老年愛好和現(xiàn)實(shí)條件，多次組織書法展覽、樂器演奏、戲劇表演、登山游園等項(xiàng)目，極大豐富了全鎮(zhèn)老年人生活內(nèi)容，改善了老年人生活環(huán)境。進(jìn)一步完善尊老愛幼各項(xiàng)機(jī)制，明確義務(wù)要求，規(guī)范敬老養(yǎng)老協(xié)議，加強(qiáng)檢查執(zhí)行情況，確保老年人權(quán)益得到尊重和保護(hù)。鎮(zhèn)內(nèi)老人有所學(xué)、有所醫(yī)、有所樂、有所養(yǎng)，全年未發(fā)生一起惡劣的虐待老年人現(xiàn)象，7位五保老人入住養(yǎng)老院。
四、殘聯(lián)工作：
在上級(jí)的具體領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的共同關(guān)注下，鎮(zhèn)內(nèi)殘疾人工作成績顯著，較好地保障了殘疾人的合法權(quán)益，盡可能地對(duì)殘疾人進(jìn)行救助和康復(fù)工作。積極做好鎮(zhèn)內(nèi)殘疾人摸底調(diào)查工作，全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類殘疾人648人，全年完成白內(nèi)障手術(shù)13例，假肢安裝1例，為20名殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推薦殘疾人就業(yè)11人，解決重度殘疾人建房困難戶10戶。
1．地震災(zāi)害倒房重建工作。我鎮(zhèn)地震倒房重建戶在去年368戶的基礎(chǔ)上又增加了1106戶，在高強(qiáng)度的工作面前，在重建辦的不懈努力下，重建檔案全部合格。并完善整理歸檔129盒，重建資金按進(jìn)度正常支付，已完成88%，較好地保證了地震災(zāi)害倒房重建的進(jìn)度。
2．繼續(xù)完成救災(zāi)救濟(jì)工作。我鎮(zhèn)是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在多次暴雨災(zāi)害面前，民政全體人員深入一線，查災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)，動(dòng)員群眾抗災(zāi)自救，較好地將災(zāi)害損失降到最低，保證了受災(zāi)群眾正常的生活與生產(chǎn)秩序。
3．低保救助。爭取農(nóng)村醫(yī)療救助資金13余萬元，發(fā)放農(nóng)村低保金192114元。完成了農(nóng)村低保調(diào)查摸低工作，在保證對(duì)象準(zhǔn)確的情況下新納入農(nóng)村低保戶130戶146人，并將775人民政供養(yǎng)對(duì)象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，有效地保障了弱勢群體衣、食、住等基本要求。
二、雙擁工作：
繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)了雙擁傳統(tǒng)優(yōu)勢，使雙擁工作正常健康有序地開展。較好地解決了優(yōu)撫對(duì)象生活難、住房難、治病難、優(yōu)撫安置等問題。與此同時(shí)，加強(qiáng)了優(yōu)撫優(yōu)待宣傳教育，查漏補(bǔ)缺、完善名冊。加強(qiáng)參站退伍老兵登記，堅(jiān)持在春節(jié)、八一等節(jié)日開展慰問活動(dòng)，加強(qiáng)互相交流，傾聽老兵心聲，關(guān)心老兵疾苦，解決老兵困難，為老兵營造出團(tuán)結(jié)友愛、親如一家的氛圍。
三、老齡工作：
隨著中國逐步進(jìn)入老齡社會(huì)，老齡工作顯得更加重要，保障老人權(quán)益，發(fā)揮老人經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，是保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展不可缺少的一環(huán)。各村（社區(qū)）老年人協(xié)會(huì)表現(xiàn)活躍，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)老年愛好和現(xiàn)實(shí)條件，多次組織書法展覽、樂器演奏、戲劇表演、登山游園等項(xiàng)目，極大豐富了全鎮(zhèn)老年人生活內(nèi)容，改善了老年人生活環(huán)境。進(jìn)一步完善尊老愛幼各項(xiàng)機(jī)制，明確義務(wù)要求，規(guī)范敬老養(yǎng)老協(xié)議，加強(qiáng)檢查執(zhí)行情況，確保老年人權(quán)益得到尊重和保護(hù)。鎮(zhèn)內(nèi)老人有所學(xué)、有所醫(yī)、有所樂、有所養(yǎng)，全年未發(fā)生一起惡劣的虐待老年人現(xiàn)象，7位五保老人入住養(yǎng)老院。
四、殘聯(lián)工作：
在上級(jí)的具體領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的共同關(guān)注下，鎮(zhèn)內(nèi)殘疾人工作成績顯著，較好地保障了殘疾人的合法權(quán)益，盡可能地對(duì)殘疾人進(jìn)行救助和康復(fù)工作。積極做好鎮(zhèn)內(nèi)殘疾人摸底調(diào)查工作，全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類殘疾人648人，全年完成白內(nèi)障手術(shù)13例，假肢安裝1例，為20名殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推薦殘疾人就業(yè)11人，解決重度殘疾人建房困難戶10戶。
成立村民議事會(huì)，這是成都在實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大背景下構(gòu)建新型村級(jí)治理機(jī)制的一個(gè)縮影。
瓦窯村距離成都市19公里，全村700多戶2500多人。2008年5月瓦窯村完成了確權(quán)頒證，確定了每戶的土地、房屋面積，長期固化，辦理了全套產(chǎn)權(quán)證明。確權(quán)后，土地從此“生不增、死不減”，不再調(diào)整。之后不論征用還是流轉(zhuǎn)，都遵循“占誰補(bǔ)誰”的原則，收益不再集體平分，而是歸農(nóng)戶本人。長期不變的土地使用權(quán)和土地確權(quán)，將土地權(quán)利還給了農(nóng)民。
當(dāng)農(nóng)民的資產(chǎn)能產(chǎn)生更高價(jià)值的時(shí)候，就需要新的機(jī)制來保障農(nóng)民的話語權(quán)、自。瓦窯村的村民議事會(huì)正是在確權(quán)的過程中，從民間自發(fā)產(chǎn)生的。2008年確權(quán)工作剛啟動(dòng)時(shí)，該村一度矛盾重重，無法推進(jìn)。幾十年來農(nóng)村的土地、房屋經(jīng)歷了無數(shù)次變動(dòng)，權(quán)屬混亂，難以厘清。最后，農(nóng)民自己想出了辦法，他們推選出一些他們心中有威望、信得過的代表，入戶調(diào)查、實(shí)地測量、調(diào)解糾紛，最終解決了確權(quán)難題。由此，產(chǎn)生了村民議事會(huì)。瓦窯村1組議事會(huì)有議事員6人。玫瑰天堂和錦繡城兩家公司租用了他們的土地，每年有60萬元出租款。這些款項(xiàng)如何在70家農(nóng)戶中分配，是村民議事會(huì)討論的內(nèi)容。討論結(jié)果議事員要簽字、按手印，張貼出來征求全組村民意見。
在土地整理和自治的基礎(chǔ)上，農(nóng)民開始享有均等化的公共服務(wù)。在瓦窯村，農(nóng)民住宅建設(shè)有統(tǒng)建房和自建房，前者是由政府統(tǒng)一建設(shè)的田園詩驛小區(qū)，人均35平方米，直接拆舊房住新房，舊房多余面積按照政策標(biāo)準(zhǔn)賠付現(xiàn)金，農(nóng)民直接人住；后者是由政府統(tǒng)一規(guī)劃新農(nóng)村，先按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)舊房進(jìn)行賠付，再按照每人35平方米劃給新建房土地，由農(nóng)民自己建房。如今，80％的瓦窯村村民住進(jìn)了小區(qū)和新村。小區(qū)和新村的外觀風(fēng)貌、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)由政府解決。拆遷、補(bǔ)償、建新區(qū)的資金主要來自兩個(gè)途徑：一是土地流轉(zhuǎn)后的租金收入，二是土地整治后多出來的土地形成的收入。
通過土地整理，瓦窯村基本達(dá)到了村容整潔，道路、通信、環(huán)境、垃圾處理等公共服務(wù)均等化。農(nóng)民通過土地整治，不僅有固定的土地出租收入，而且每年有l(wèi)萬元左右的打工收入。村組兩級(jí)成立村民議事會(huì)，實(shí)行農(nóng)村社區(qū)自治管理。雖然農(nóng)民住進(jìn)小區(qū)生活成本增加，但是和以前種地比較，還是收入增加更多。
在養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)方面，成都市有城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，新農(nóng)村合作醫(yī)療。2008年，成都市還推出了“耕?；稹敝贫取Ｖ灰r(nóng)民保護(hù)好自己的耕地，政府就每年發(fā)給每畝300～400元的耕?；?，專項(xiàng)用于購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，以解決農(nóng)民部分保費(fèi)，同時(shí)也保護(hù)了耕地。目前，瓦窯村98％的村民參加了新農(nóng)合醫(yī)保。
通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，瓦窯村農(nóng)民的生活之所以發(fā)生了如此巨大的變化，主要是因?yàn)橥恋卣頌橥脸诹鬓D(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，使土地釋放出了更高的價(jià)值。以前，農(nóng)民的土地和房屋無法流動(dòng)，也就無法產(chǎn)生更高的價(jià)值。農(nóng)民僅僅靠種地，既無力轉(zhuǎn)向更集約利用土地，也無法轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化居住模式。瓦窯村的農(nóng)民，事實(shí)上是通過對(duì)宅基地的整治，使自己獲得了改善生活的資本。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的實(shí)踐，使農(nóng)民真正嘗到了甜頭。因此，在確權(quán)的基礎(chǔ)上，瓦窯村村民做出了一個(gè)大膽突破：2009年5月，瓦窯村1組的農(nóng)戶以按手印的方式，決議將土地承包經(jīng)營權(quán)期限，由以前規(guī)定的30年改為“長久不變”。此份安滿手印的決議，如今已被中國革命歷史博物館收藏，并和30多年前開啟的安徽省風(fēng)陽縣小崗村的手印協(xié)議收藏在一起。
土地確權(quán)不僅使農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)得到了明確，也意味著把財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)還給了每家農(nóng)戶。農(nóng)民有權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，村集體不能再像過去那樣，代農(nóng)戶做主。確權(quán)后，每家的土地權(quán)屬很清晰，出租價(jià)格也是農(nóng)民派代表直接和企業(yè)談，每畝地租金按500公斤大米的市場價(jià)計(jì)算，隨行就市，農(nóng)民不吃虧。
成都市副市長孫平認(rèn)為，成都的改革就是讓農(nóng)民當(dāng)家做主。只有農(nóng)民都有權(quán)決定自己未來的發(fā)展走向，他們的權(quán)利才真正落實(shí)了。成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的核心就是四個(gè)字：還權(quán)賦能。
把權(quán)利還給農(nóng)民，首先，是把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利還給他們，而且是長期的財(cái)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)民有了恒產(chǎn)，就可以依靠自己的力量來解決自己的問題。其次，通過村民議事會(huì)把社會(huì)管理權(quán)還給農(nóng)民。農(nóng)民不僅有了財(cái)產(chǎn)權(quán)，而且有了社會(huì)管理權(quán)。這些權(quán)利結(jié)合在一起，農(nóng)村就會(huì)發(fā)生很大的變化。再次，農(nóng)民有了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是還農(nóng)民以社會(huì)保障權(quán)。過去那種認(rèn)為農(nóng)民的承包地，就是他們的社會(huì)保障的看法，這是片面的。
機(jī)構(gòu)人員分布變化情況
縣城區(qū)域銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比較密集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)地域內(nèi)的銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋程度較低，西部地區(qū)情況尤為嚴(yán)重，而且在縣及縣以下的銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量呈下降趨勢。
2005年末，受調(diào)查的縣及縣以下地區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)為12萬個(gè)，從業(yè)人員106.61萬人，其中在縣城區(qū)域的網(wǎng)點(diǎn)4.9萬個(gè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)6.22萬個(gè)，行政村網(wǎng)點(diǎn)9368個(gè)；平均每個(gè)縣城區(qū)域25.09個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 2.13個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，每50多個(gè)行政村有1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，而西部則分別為18.96個(gè)、1.58個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，近 80多個(gè)行政村才擁有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在行政村的覆蓋率僅為3.28%，65.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)占到了銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的86.45%，在行政村中占89.83%.
“十五”期間，受調(diào)查的縣及縣以下銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和人員呈減少趨勢，到2005年末網(wǎng)點(diǎn)和人員分別比“十五”初期減少了 24.37%和14%.其中主要原因是商業(yè)銀行大幅度壓縮了縣及縣以下的機(jī)構(gòu)和人員，到2005年末商業(yè)銀行在縣及縣以下有3.19萬家網(wǎng)點(diǎn)和43.14萬人，分別減少了2.62萬家網(wǎng)點(diǎn)和17.9萬人。
從銀行業(yè)服務(wù)從業(yè)人員地域分布情況看，東部銀行業(yè)金融服務(wù)的覆蓋程度明顯高于西部。2005年末，東部平均每萬人有 13個(gè)銀行業(yè)從業(yè)人員提供服務(wù)，而西部每萬人只有9個(gè)銀行業(yè)從、業(yè)人員為其服務(wù)。但從問卷調(diào)查情況看，64.33%的受調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)數(shù)量合適，24.01%的被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)偏少，分別有 22.38%的農(nóng)村企業(yè)和15；6%的農(nóng)戶認(rèn)為貸款難的主要原因是“當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)偏少”。
存貸款資金情況
農(nóng)村資金外流情況嚴(yán)重，并有逐年加大的趨勢。2000年末，縣及縣以下銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額3 278 7億元，貸款余額 24355億元，存差8432億元，存貸比74.8%，比同期銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比低5.46個(gè)百分點(diǎn)。2005年未，縣及縣以下銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額68953億元，貸款余額38825億元，存差高達(dá)30128億元，存差比2000年增長了2.57倍，存貸比僅為56.3%，與同期全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比差距拉大到 12.72個(gè)百分點(diǎn)。五年來，縣及縣以下銀行機(jī)構(gòu)存款年均增長15.99%，接近全國銀行業(yè)機(jī)構(gòu)17.74%的增長水平，但縣及縣以—卜銀行機(jī)構(gòu)貸款年均增長儀為9.72%，大大低于全國銀行業(yè)機(jī)構(gòu)15.66%的增長水平。
資金外流情況地域差別較大，中部資金流出最為嚴(yán)重。2005年末，東北、東部、西部存貸比分別為63.68%、57.37%、56.05%，而中部僅為51.8%，低于調(diào)查地區(qū)平均存貸比4.5個(gè)百分點(diǎn)。
人均業(yè)務(wù)量城鄉(xiāng)和東西部差異巨大，制約了商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)和西部發(fā)展。 2005年末，全國銀行業(yè)機(jī)構(gòu)人均存款1300萬元，而據(jù)調(diào)查測算，農(nóng)村地區(qū)人均存款僅為650萬元左右。其中東部農(nóng)村地區(qū)人均存款921萬元，西部農(nóng)村區(qū)域人均存款527萬元，受效益驅(qū)動(dòng)因素的影響，東部縣均商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)22.5個(gè)，而西部縣均9.88個(gè)，另外西部不少縣的貸款市場由農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)獨(dú)家經(jīng)營，缺乏有效競爭。
各項(xiàng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品開展情況
農(nóng)村地區(qū)各類主體對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的存款、貸款、結(jié)算三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)需求最為強(qiáng)烈。調(diào)查中，農(nóng)戶對(duì)金融產(chǎn)品的需求依次為生產(chǎn)貸款、存款、生活貸款、助學(xué)貸款、通存通兌業(yè)務(wù)、扶貧貸款、匯款、銀行卡，而對(duì)代收代付、買賣各類證券、保險(xiǎn)、個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)、外匯業(yè)務(wù)等需求較小，需要這些業(yè)務(wù)品種的農(nóng)戶比率不足受防農(nóng)戶的 4%；農(nóng)村企業(yè)對(duì)金融產(chǎn)品的需求依次為流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)或技改等中長期貸款、支付結(jié)算、存款、現(xiàn)金管理、銀行卡、擔(dān)保，而對(duì)、咨詢顧問和外匯業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)的需求不大。
存、貸、匯業(yè)務(wù)基本覆蓋縣鄉(xiāng)兩級(jí)，基層農(nóng)村金融產(chǎn)品匱乏。調(diào)查顯示，現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)的商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)能夠提供基本的存貸匯服務(wù)，但明顯存在兩個(gè)問題：一是除存貸匯以外的金融業(yè)務(wù)覆蓋率較低，縣及縣以下地區(qū)對(duì)住房和汽車等生活貸款、助學(xué)貸款、銀行匯票、承兌匯票、銀行卡等業(yè)務(wù)的需求較大，但能夠提供上述服務(wù)的農(nóng)村銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不足20%；二是村一級(jí)由于缺乏銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)難以享受到便捷的服務(wù)。據(jù)調(diào)查，行政村中設(shè)有的網(wǎng)點(diǎn)多為農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)，一般只能辦理存款，匯兌，代收稅費(fèi)、代付糧食直補(bǔ)資金等業(yè)務(wù)，農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)需求最大的貸款業(yè)務(wù)無法在村一級(jí)的銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理，更難以獲得其他金融服務(wù)。
農(nóng)村借款人需求情況和服務(wù)滿意度
農(nóng)民的資金缺口主要通過貸款方式解決，資金用途主要是生產(chǎn)貸款。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，農(nóng)戶借入資金主要渠道為貸款。農(nóng)民的貸款用途主要集中于種養(yǎng)業(yè)、多種經(jīng)營和買房建房，期限主要是半年到3年的中短期貸款，其中需要半年至1年期限貸款的農(nóng)戶占47.09%，需要1年至3年期限貸款的農(nóng)戶占35.93%.
農(nóng)村企業(yè)資金缺口彌補(bǔ)渠道多樣化，但仍然以貸款為主，賃款主要用于短期流動(dòng)資金。農(nóng)村企業(yè)借入資金的主要渠道依次為農(nóng)村信用社貸款、商業(yè)銀行貸款、民間借貸、商業(yè)信用，貸款主要用于購買原輔材料以及其他流動(dòng)資金，期限集中于半年至3年區(qū)間，37.1%的企業(yè)需要半年至1年的貸款，45.61%的企業(yè)需要1年至3年的貸款。
被調(diào)查農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的貸款服務(wù)滿意度不高，借貸的高利率和高門檻是貸款難的主要原因。55.15%的農(nóng)戶和44、36%的農(nóng)村企業(yè)認(rèn)為所需貸款可以得到滿足，44.85%的農(nóng)戶和55.64%的企業(yè)認(rèn)為貸款需求不能完全得到滿足，其中 11.47%的農(nóng)戶和13.59%的企業(yè)認(rèn)為很少得到滿足。
受調(diào)查農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)中認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)“辦理貸款程序和時(shí)間簡便”的分別只占 21.59%和15.45%，而認(rèn)為“過于繁長”的農(nóng)戶和企業(yè)分別占21.72%和26.29%，企業(yè)貸款難問題甚于農(nóng)民貸款難。農(nóng)村金融市場處于賣方市場，61.61%的企業(yè)認(rèn)為不能自主選擇金融機(jī)構(gòu)。
改善農(nóng)村金融服務(wù)的政策建議
對(duì)在縣（市）以下增沒網(wǎng)點(diǎn)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠政策
監(jiān)管部門根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的整體分布，緊隨社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行合理布局，指導(dǎo)國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在遵循安全性、效益性原則的基礎(chǔ)上在中西部地區(qū)的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，可以通過對(duì)發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行營業(yè)稅減免的辦法進(jìn)行政策鼓勵(lì)。農(nóng)村信用社可以按經(jīng)濟(jì)核算、保證安全、方便農(nóng)民的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的地區(qū)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)量比較大、符合條件的信用代力、站，可以改為農(nóng)村信用社的分支機(jī)構(gòu)。
逐步培育適度競爭的農(nóng)村金融主體
對(duì)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少、市場競爭不充分的農(nóng)村地區(qū)，鼓勵(lì)外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持民間資本、外國資本兼并、重組、參股現(xiàn)有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，適度增設(shè)多種所有制銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。
積極培育村級(jí)農(nóng)民資金互助組織
允許以行政村或自然村為單位，由村民通過自愿聯(lián)合組成資金互助組織，服務(wù)對(duì)象嚴(yán)格限定在組織成員內(nèi)部，資金互助組織除保留限量庫存現(xiàn)金外，其余吸收的資金由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社托管，結(jié)算委托農(nóng)村信用社辦理。
建立郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)郵政儲(chǔ)蓄人員銀行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，放開中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)的小額貸款、貸記卡等業(yè)務(wù)的限制。通過郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)購買農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融債、農(nóng)村信用社省聯(lián)社債券以及與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)辦理協(xié)議存款等方式，使郵政儲(chǔ)蓄資金更多地用于支持“三農(nóng)”的發(fā)展。
繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的作用
注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)和人員眾多的優(yōu)勢，增加對(duì)具有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、宅導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)的資金投入，提高對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的綜合服務(wù)水平，支持外貿(mào)和新興領(lǐng)域的農(nóng)村商業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村私營業(yè)主、民營企業(yè)金融服務(wù)的覆蓋率。
引導(dǎo)商業(yè)銀行新增存款投放農(nóng)村
進(jìn)一步引導(dǎo)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，改變信貸策略，加大對(duì)農(nóng)村有市場、有效益的龍頭企業(yè)、民營中小企業(yè)的貸款支持。制定相關(guān)辦法，明確各類銀行在縣域內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，要將當(dāng)年新增存款的一定比例，用于支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
增強(qiáng)政策性銀行的支農(nóng)服務(wù)功能
政策性銀行在“風(fēng)險(xiǎn)可控、保本微利”的前提下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)，信貸投向逐步向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)傾斜，重點(diǎn)支持農(nóng)村投資規(guī)模大、周期長、經(jīng)濟(jì)效益見效慢、資金回收期長的項(xiàng)目，充分發(fā)揮政策性金融的支農(nóng)作用。在不增設(shè)新分支機(jī)構(gòu)的原則下，政策性銀行加強(qiáng)與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的合作，在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，主要委托農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。
（一）、以深入推進(jìn) 合作為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
幾年來，在省、市委的高度重視和大力支持下， 合作取得了理論和實(shí)踐上的突破。今年，我們重點(diǎn)推進(jìn)了四項(xiàng)工作。一是建設(shè) 園區(qū)。今年，正式啟動(dòng)了 核心起步區(qū)建設(shè)。 通過社會(huì)化融資和市場化運(yùn)作，累計(jì)投資 元，完成了征地補(bǔ)償和 道路、 管網(wǎng)、亮化、綠化工程建設(shè)。目前，正式簽約入駐企業(yè) 家，計(jì)劃總投資 億元。其中， 公司投資 元建設(shè)的 項(xiàng)目土建工程已經(jīng)結(jié)束，明年初可啟動(dòng)生產(chǎn)。 集團(tuán)投資 元建設(shè) 加工廠項(xiàng)目即將在明年春季正式開工建設(shè)， 這個(gè)項(xiàng)目將帶動(dòng) 畝 基地。二是鞏固 合作項(xiàng)目。按照協(xié)議，今年建設(shè)有機(jī) 基地 萬畝。同時(shí)，銷售市場得到拓展，供應(yīng) 市場 噸， 省內(nèi)市場 噸。三是鞏固 合作項(xiàng)目。在省級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持下， 按照市場化運(yùn)作的要求，建了調(diào)節(jié)育肥場，帶動(dòng)了基地發(fā)展。
（二）、大力發(fā)展縣域工業(yè)，做強(qiáng)做大發(fā)展主體
我們把今年確定為“工業(yè)突破年”，根據(jù)已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，重點(diǎn)抓了以下五個(gè)項(xiàng)目：一是 集團(tuán) 生產(chǎn)項(xiàng)目。已經(jīng)開始試生產(chǎn)。二是 擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目。今年，投資 萬元，新上了自動(dòng)化包裝生產(chǎn)線 。這兩個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，新增利稅 萬元。三是 生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資 元。場址整體遷入園區(qū),設(shè)備正在安裝調(diào)試，明年1月份正式生產(chǎn)。四是重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。全年投入技改資金 萬元,完成了 公司、 公司、 廠 的設(shè)備改造。五是 開發(fā)項(xiàng)目。 一位客商與我縣簽署了正式協(xié)議，并投入 萬元獲得探礦權(quán)。今年，企業(yè)已經(jīng)投資 元，完成了開采設(shè)計(jì)和設(shè)備安裝，明年春天正式開始生產(chǎn)。
（三）、以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
今年,重點(diǎn)抓了五項(xiàng)工作:一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 基地建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。依托與 合作，集中力量扶持了 和 個(gè)現(xiàn)有省級(jí)龍頭企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)基地，做靚 品牌。依托資源優(yōu)勢，中藥材、 山產(chǎn)品等特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。二是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作步伐加快。全年完成引導(dǎo)性培訓(xùn) 萬人，職業(yè)技能培訓(xùn) 人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 元。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。完成了 公里道路硬化。新建通村路 公里， ％的村實(shí)現(xiàn)了道路硬化。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。完成了基本農(nóng)田整理項(xiàng)目， 消險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)了 灌區(qū)續(xù)建工程，上報(bào)了 灌區(qū)配套工程可研報(bào)告。四是進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度。重點(diǎn)推進(jìn)了 個(gè)試點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)了第四批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作。五是 個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)試點(diǎn)村飲水、道路、教育、醫(yī)療、農(nóng)機(jī)、有線電視等基礎(chǔ)建設(shè)。全縣 個(gè)試點(diǎn)村共投入資金 元，硬化路面 公里、 平方米；建設(shè)飲水工程 處， 戶農(nóng)戶吃上了自來水；新建村衛(wèi)生所面積 平方米，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積 平方米，村級(jí)“ 活動(dòng)場所面積 平方米。試點(diǎn)村面貌有了較大改觀，村民生產(chǎn)生活條件得到了切實(shí)改善。
（四）、進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)載體功能
縣城重點(diǎn)實(shí)施了“四項(xiàng)工程”。一是道路改造工程。新硬化道路 條，使主、次干道和巷道全部硬化。啟動(dòng) 大街改造升級(jí)工程，完成鎮(zhèn)內(nèi) 平方米主次干道破損路面修復(fù)工作。二是美化、亮化工程。對(duì)主、次干路燈飾亮化和路兩側(cè)彩色步道板翻修改造，主要街路兩側(cè)實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化、亮化。三是住房建設(shè)工程。實(shí)行政策支持，降低建房成本，加快住房建設(shè)步伐，新開發(fā)建設(shè)住房面積 萬平方米。四是地下管網(wǎng)改造工程。改造了供水管網(wǎng)，解決了居民吃水難問題。改造了供熱管線，提高了供熱質(zhì)量。延伸排水管線，解決了排水不暢和影響環(huán)境問題。同時(shí)，按照規(guī)劃加強(qiáng)了 等城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)載體功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
（五）、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)
今年，圍繞旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)做了三件事。一是完成了 道路硬化。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了 風(fēng)景區(qū)。 投資 萬元，硬化了公路，建成了 平方米的接待中心 三是爭取資金 萬元，完成了 風(fēng)景區(qū)環(huán)庫公路建設(shè)。共2頁,當(dāng)前第1頁1
（六）、著力改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作
2011年行將結(jié)束，縣委工作也將告一段落，在過去的一年中，我們?nèi)h人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想方面都取得了長遠(yuǎn)的進(jìn)步，這是我們多年來一直做實(shí)事，努力從最基本做起的思路下完成的。雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我們縣的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。不過在全縣人民的共同努力下，我們順利的戰(zhàn)勝了金融危機(jī)的不良影響！
一年來，我們堅(jiān)持按照省、市委的部署和要求，以“ ”為主題，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)抓稅源、產(chǎn)業(yè)抓特色、龍頭抓招商的經(jīng)濟(jì)工作方針，實(shí)施“一個(gè)戰(zhàn)略 ，突出“兩條主線”（，搞好“三大建設(shè)，發(fā)展壯大“四大產(chǎn)業(yè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨政組織和干部群眾，克服困難，扎實(shí)工作，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。預(yù)計(jì)到年末，國內(nèi)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長 ％左右；全口徑財(cái)政一般預(yù)算收入可突破 萬元，同比增長 ％以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長 ％左右。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到 元，同比增長 ％左右。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn) 元，同比增長 ％左右。
一、進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)載體功能
縣城重點(diǎn)實(shí)施了“四項(xiàng)工程”。一是道路改造工程。新硬化道路 條，使主、次干道和巷道全部硬化。啟動(dòng) 大街改造升級(jí)工程，完成鎮(zhèn)內(nèi) 平方米主次干道破損路面修復(fù)工作。二是美化、亮化工程。對(duì)主、次干路燈飾亮化和路兩側(cè)彩色步道板翻修改造，主要街路兩側(cè)實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化、亮化。三是住房建設(shè)工程。實(shí)行政策支持，降低建房成本，加快住房建設(shè)步伐，新開發(fā)建設(shè)住房面積 萬平方米。四是地下管網(wǎng)改造工程。改造了供水管網(wǎng)，解決了居民吃水難問題。改造了供熱管線，提高了供熱質(zhì)量。延伸排水管線，解決了排水不暢和影響環(huán)境問題。同時(shí)，按照規(guī)劃加強(qiáng)了 等城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)載體功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
二、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)
今年，圍繞旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)做了三件事。一是完成了 道路硬化。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了 風(fēng)景區(qū)。 投資 萬元，硬化了公路，建成了 平方米的接待中心 三是爭取資金 萬元，完成了 風(fēng)景區(qū)環(huán)庫公路建設(shè)。
三、著力改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作
全年安置城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)人員 多人。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，新增各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人員 人。完成了城鎮(zhèn)居民最低生活保障達(dá)標(biāo)工作，完善了農(nóng)村居民最低生活保障和救助體系。進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件，完成職教中心擴(kuò)建改造工程，建設(shè) 所農(nóng)村示范性寄宿制小學(xué)，改造和維修危房 萬平方米，投資 萬元完成農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程。進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)工程已竣工即將投入使用，建成了 個(gè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站和 個(gè)村級(jí)醫(yī)療服務(wù)站。加快農(nóng)村文化工程建設(shè)，農(nóng)村有線電視覆蓋率達(dá)到 ％以上
四、以深入推進(jìn)合作為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
幾年來，在省、市委的高度重視和大力支持下， 合作取得了理論和實(shí)踐上的突破。今年，我們重點(diǎn)推進(jìn)了四項(xiàng)工作。一是建設(shè) 園區(qū)。今年，正式啟動(dòng)了 核心起步區(qū)建設(shè)。 通過社會(huì)化融資和市場化運(yùn)作，累計(jì)投資 元，完成了征地補(bǔ)償和 道路、 管網(wǎng)、亮化、綠化工程建設(shè)。目前，正式簽約入駐企業(yè) 家，計(jì)劃總投資 億元。其中， 公司投資 元建設(shè)的 項(xiàng)目土建工程已經(jīng)結(jié)束，明年初可啟動(dòng)生產(chǎn)。 集團(tuán)投資 元建設(shè) 加工廠項(xiàng)目即將在明年春季正式開工建設(shè)， 這個(gè)項(xiàng)目將帶動(dòng) 畝 基地。二是鞏固 合作項(xiàng)目。按照協(xié)議，今年建設(shè)有機(jī) 基地 萬畝。同時(shí)，銷售市場得到拓展，供應(yīng) 市場 噸， 省內(nèi)市場 噸。三是鞏固 合作項(xiàng)目。在省級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持下， 按照市場化運(yùn)作的要求，建了調(diào)節(jié)育肥場，帶動(dòng)了基地發(fā)展。
五、大力發(fā)展縣域工業(yè)，做強(qiáng)做大發(fā)展主體
我們把今年確定為“工業(yè)突破年”，根據(jù)已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，重點(diǎn)抓了以下五個(gè)項(xiàng)目：一是 集團(tuán) 生產(chǎn)項(xiàng)目。已經(jīng)開始試生產(chǎn)。二是 擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目。今年，投資 萬元，新上了自動(dòng)化包裝生產(chǎn)線 。這兩個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，新增利稅 萬元。三是 生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資 元。場址整體遷入園區(qū),設(shè)備正在安裝調(diào)試，明年1月份正式生產(chǎn)。四是重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。全年投入技改資金 萬元,完成了 公司、 公司、 廠 的設(shè)備改造。五是 開發(fā)項(xiàng)目。 一位客商與我縣簽署了正式協(xié)議，并投入 萬元獲得探礦權(quán)。今年，企業(yè)已經(jīng)投資 元，完成了開采設(shè)計(jì)和設(shè)備安裝，明年春天正式開始生產(chǎn)。
六、以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
今年,重點(diǎn)抓了五項(xiàng)工作:一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 基地建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。依托與 合作，集中力量扶持了 和 個(gè)現(xiàn)有省級(jí)龍頭企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)基地，做靚 品牌。依托資源優(yōu)勢，中藥材、 山產(chǎn)品等特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。二是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作步伐加快。全年完成引導(dǎo)性培訓(xùn) 萬人，職業(yè)技能培訓(xùn) 人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 元。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。完成了 公里道路硬化。新建通村路 公里， ％的村實(shí)現(xiàn)了道路硬化。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。完成了基本農(nóng)田整理項(xiàng)目， 消險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)了 灌區(qū)續(xù)建工程，上報(bào)了 灌區(qū)配套工程可研報(bào)告。四是進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度。重點(diǎn)推進(jìn)了 個(gè)試點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)了第四批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作。五是 個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)試點(diǎn)村飲水、道路、教育、醫(yī)療、農(nóng)機(jī)、有線電視等基礎(chǔ)建設(shè)。全縣 個(gè)試點(diǎn)村共投入資金 元，硬化路面 公里、 平方米；建設(shè)飲水工程 處， 戶農(nóng)戶吃上了自來水；新建村衛(wèi)生所面積 平方米，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積 平方米，村級(jí)“ 活動(dòng)場所面積 平方米。試點(diǎn)村面貌有了較大改觀，村民生產(chǎn)生活條件得到了切實(shí)改善。
面對(duì)春節(jié)后農(nóng)民工的就業(yè)供求矛盾比較突出的現(xiàn)象，人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人最近表示，正在采取措施幫助求職農(nóng)民工盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
人力資源和社會(huì)保障部節(jié)前在全國范圍內(nèi)部署開展了“春風(fēng)行動(dòng)”，旨在幫助求職農(nóng)民工盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，主要有以下五項(xiàng)措施：強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息；開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲(chǔ)備一批技術(shù)人才；落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)形勢穩(wěn)定；制定落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；開展清理整頓人力資源市場專項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。（據(jù)新華社）
多部門聯(lián)合發(fā)文
整頓規(guī)范農(nóng)村市場秩序
國家工商總局、國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、中華全國供銷合作總社最近聯(lián)合下發(fā)了《2009年整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序工作方案》，要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心組織，認(rèn)真抓好落實(shí)。
《方案》確定了以下九個(gè)方面的工作任務(wù)：發(fā)揮職能作用，促進(jìn)農(nóng)村各類市場主體健康發(fā)展；突出工作重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場秩序；加大工作力度，保障農(nóng)村市場食品安全；加大扶持和服務(wù)力度，切實(shí)搞活農(nóng)村市場流通；嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平競爭的農(nóng)村市場秩序；依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；加強(qiáng)農(nóng)村廣告市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)的虛假違法廣告；積極參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)；切實(shí)完善農(nóng)村市場監(jiān)管長效機(jī)制，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。（據(jù)新華社）
我國開展涉農(nóng)收費(fèi)政策
落實(shí)情況專項(xiàng)檢查
我國從2月中旬開始到4月底，開展涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。這次專項(xiàng)檢查范圍是2008年1月1日以來各項(xiàng)涉及農(nóng)民生產(chǎn)、生活的收費(fèi)政策的執(zhí)行情況，包括涉及農(nóng)民工的收費(fèi)、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)、農(nóng)民建房相關(guān)收費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品市場流通收費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車相關(guān)收費(fèi)、農(nóng)村殯葬相關(guān)收費(fèi)，以及村委會(huì)組織代行政府職能過程中相關(guān)收費(fèi)。（據(jù)新華社）
農(nóng)業(yè)部：
嚴(yán)查七大領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
最近，從全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議上獲悉：農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)正式啟動(dòng)了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)，決定先用一年的時(shí)間，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，著力解決當(dāng)前最突出的問題和隱患。
本次整治活動(dòng)共有七項(xiàng)任務(wù)，包括種植業(yè)產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產(chǎn)品、“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）和農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。農(nóng)業(yè)部門將瞄準(zhǔn)假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)，重點(diǎn)整治具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販、非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)、農(nóng)資市場和縣、鄉(xiāng)農(nóng)資集散地。（據(jù)《人民日報(bào)》）
國家發(fā)改委：今年春耕期間
組織開展全國化肥價(jià)格檢查
為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，維護(hù)化肥市場價(jià)格秩序，確?；蕛r(jià)格形成機(jī)制改革順利進(jìn)行，國家發(fā)改委最近發(fā)出《通知》，在今年春耕期間組織開展全國化肥價(jià)格檢查。
《通知》強(qiáng)調(diào)，今年全國化肥價(jià)格檢查要加強(qiáng)對(duì)化肥市場經(jīng)營者價(jià)格行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行國家價(jià)格政策和以各種不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂化肥市場秩序的價(jià)格違法行為。重點(diǎn)查處不執(zhí)行國家對(duì)化肥生產(chǎn)流通實(shí)行的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策的；違反進(jìn)口鉀肥價(jià)格管理政策，不按國家規(guī)定的作價(jià)辦法制定港貨價(jià)格或超過規(guī)定的港貨價(jià)格銷售的；相互串通，合謀漲價(jià)的；捏造、散布漲價(jià)信息，惡意囤積、哄抬化肥價(jià)格的；利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙農(nóng)民購買化肥的；采取減少數(shù)量、降低養(yǎng)分、以次充好等手段變相抬高化肥價(jià)格的；在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售化肥的；不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。
此次全國化肥價(jià)格檢查從2月20日開始，5月底結(jié)束。（據(jù)人民網(wǎng)）
質(zhì)檢總局：
采取措施確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量
國家質(zhì)檢總局最近消息稱，質(zhì)檢總局要求各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門全面部署家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，以家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、中標(biāo)企業(yè)以及實(shí)施家電下鄉(xiāng)的農(nóng)村地區(qū)為監(jiān)管重點(diǎn)，通過采取加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量。
質(zhì)檢總局最近發(fā)出通知，要求各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門將所有中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)產(chǎn)品列入省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的巡查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，提高監(jiān)督檢查頻次。對(duì)監(jiān)督檢查不合格的企業(yè)，責(zé)令召回不合格產(chǎn)品，限期進(jìn)行整改。（據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
我國將加大涉農(nóng)信貸投入力度
銀監(jiān)會(huì)最近對(duì)有關(guān)信貸監(jiān)管規(guī)定和要求作出適當(dāng)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)對(duì)涉農(nóng)類貸款實(shí)行有區(qū)別的信貸管理和考核政策，結(jié)合農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，加大涉農(nóng)信貸投入力度。
銀監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要多層次、有針對(duì)性地提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。簡化貸款手續(xù)；適當(dāng)降低貸款利率，提高貸款金額和期限；根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，改變按季結(jié)息的還款方式；提升服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)戶還款。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示，要切實(shí)提高激活農(nóng)村市場在拉動(dòng)內(nèi)需中重要作用的認(rèn)識(shí)，自覺加大支持“三農(nóng)”的力度。著力加大災(zāi)后農(nóng)民住房重建金融支持力度，確保所有符合條件的災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建信貸資金需求得到滿足，做到應(yīng)貸盡貸。（據(jù)人民網(wǎng)）
我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)免個(gè)體戶登記費(fèi)
最近，省工商局制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見》，表示要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，凡持勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的返鄉(xiāng)證明可免個(gè)體戶登記費(fèi)，鼓勵(lì)其興辦私營企業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。
我省擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面
今年，我省將加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)程，加強(qiáng)災(zāi)后醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和支援省、市“傳幫帶”，力爭兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)18個(gè)重點(diǎn)縣醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)全覆蓋；全面落實(shí)新農(nóng)合籌資政策，規(guī)范和完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，擴(kuò)大慢性病門診治療費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金補(bǔ)償?shù)牟》N范圍，逐步推進(jìn)門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，擴(kuò)大參合農(nóng)民總體受益面，進(jìn)一步探索方便到外省務(wù)工參合農(nóng)民看病就醫(yī)的有效方法；推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)藥收入分開，對(duì)社會(huì)力量辦醫(yī)給予平等準(zhǔn)入待遇；加快建設(shè)國家基本藥物制度，省、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要使用國家基本藥物目錄藥品，縣、鄉(xiāng)和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部使用國家基本藥物目錄藥品。（本刊編輯部）
“春暖行動(dòng)”為農(nóng)民工維權(quán)
省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳最近發(fā)出通知，決定在今年3月至5月，開展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率超過90%。
“春暖行動(dòng)”以建筑業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大推動(dòng)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的工作力度，確保統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)中，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率在2008年底88%的基礎(chǔ)上，提高3到5個(gè)百分點(diǎn)。（本刊編輯部）
省外辦：海外務(wù)工者應(yīng)遵循
當(dāng)?shù)胤删S護(hù)自身權(quán)益
海外務(wù)工者簽約的高峰期即將到來，他們的安全問題再度引發(fā)關(guān)注。最近，省外辦國際處特別提醒省內(nèi)出境務(wù)工人員，一定要合法出境，選擇有《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》或《境外就業(yè)中介經(jīng)營許可證》的中介機(jī)構(gòu)辦理出國務(wù)工手續(xù)。務(wù)工前必須簽訂合同，防止日后出現(xiàn)糾紛。赴海外務(wù)工，務(wù)必要辦妥簽證，切記不要輕信對(duì)方先以旅游身份出境，再到當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)為工作身份的許諾，以免落入陷阱。當(dāng)發(fā)生雇工拖欠工資或其他勞資糾紛時(shí)，應(yīng)及時(shí)向經(jīng)辦相關(guān)手續(xù)的機(jī)構(gòu)反映，或向當(dāng)?shù)卣畡诠な聞?wù)部門投訴，也可向中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館求助，依法維護(hù)自身的權(quán)益。（本刊編輯部）
在粵務(wù)工川籍參合農(nóng)民
1．農(nóng)村金融品種層出不窮
第一類是農(nóng)村貸款品種，常州金融機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色，因地制宜創(chuàng)新出多種涉農(nóng)貸款品種:
(1)小額貸款品種，包括個(gè)人經(jīng)營性貸款、園林綠化貸款、項(xiàng)目經(jīng)理貸款、個(gè)人船舶抵押貸款、個(gè)人貴金屬質(zhì)押貸款等。如民生銀行常州分行推出的個(gè)人經(jīng)營性貸款專門品牌“商貸通”，民生銀行常州分行目前的信貸額度主要是投向小微企業(yè)以及個(gè)人經(jīng)營性貸款，個(gè)人經(jīng)營性貸款在個(gè)人貸款業(yè)務(wù)中的結(jié)構(gòu)占比超過95%;江南農(nóng)村商業(yè)銀行為了適應(yīng)常州花木市場經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大、資金需求量不斷增加的現(xiàn)狀推出的園林綠化貸款項(xiàng)目，為做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)提供資金支持。
(2)創(chuàng)業(yè)貸款品種，包括村官創(chuàng)業(yè)貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款、婦女再就業(yè)貸款、小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款等。如2012年上半年江南農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)519名村官實(shí)施陽光信貸集體授信2735萬元，每個(gè)村官可享受5萬元信用貸款額度，解決了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題。
(3)純農(nóng)貸款品種，包括農(nóng)戶聯(lián)保貸款、扶貧貸款、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人貸款、專業(yè)合作社貸款、農(nóng)機(jī)貸款等。如郵政儲(chǔ)蓄銀行通過農(nóng)戶聯(lián)保的形式為溧陽社渚鎮(zhèn)發(fā)放的農(nóng)戶聯(lián)保貸款;江南農(nóng)村商業(yè)銀行為常州市武農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人錢炳法發(fā)放28萬元的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人貸款，支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人開展生產(chǎn)經(jīng)營;2012年上半年江南農(nóng)村商業(yè)銀行為金壇37家農(nóng)機(jī)購買戶發(fā)放的農(nóng)機(jī)貸款246．7萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
(4)消費(fèi)貸款品種，包括個(gè)人住房按揭貸款和個(gè)人汽車消費(fèi)貸款，有力地支持了農(nóng)民購買商品房、建房、購買汽車等需求。第二類是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，常州積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式，目前政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)險(xiǎn)種包括:水稻、小麥、油菜種植業(yè)保險(xiǎn)，截止2012年5月，常州市保險(xiǎn)公司已累計(jì)承保水稻646．37萬畝、小麥356．4萬畝、油菜86．32萬畝;能繁母豬、奶牛養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，已累計(jì)承保能繁母豬13．61萬頭、奶牛7168頭;高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，已累計(jì)承保高效農(nóng)業(yè)5．1萬畝;農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)，已累計(jì)承保拖拉機(jī)866臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)1099臺(tái);司乘人員人身意外傷害保險(xiǎn)，已累計(jì)2105名農(nóng)機(jī)司乘人員的人身意外保險(xiǎn)。
2．抵押擔(dān)保方式推陳出新
(1)創(chuàng)新抵押形式。常州各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)因地制宜，探索“大樹抵押”、“倉單質(zhì)押”、“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押”、“股權(quán)質(zhì)押”、“應(yīng)收賬款質(zhì)押”、“商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押”、“貴金屬”、“船舶抵押”、“中小微企業(yè)廠房按揭貸款”、“中小微企業(yè)設(shè)備按揭貸款”、“機(jī)械設(shè)備置業(yè)貸款”、“營業(yè)用房置業(yè)貸款”等各種擔(dān)保貸款，農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)有效抵押品范圍不斷擴(kuò)大。
(2)創(chuàng)新?lián)C(jī)制。為緩解農(nóng)戶有效抵押擔(dān)保能力弱和農(nóng)村中小企業(yè)抵押擔(dān)保貸款難的問題，常州金融機(jī)構(gòu)因地制宜，嘗試擔(dān)保機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新了農(nóng)戶聯(lián)保、“公司+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶+專業(yè)合作社”、以及小企業(yè)聯(lián)保等多種機(jī)制。如江南農(nóng)村商業(yè)銀行合作，采取農(nóng)戶聯(lián)貸聯(lián)保的擔(dān)保模式，為薛新梅的常州市姐妹花卉合作社貸款200萬;江蘇銀行常州分行為解決小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難，開發(fā)了小企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保貸款，信用額度達(dá)到500萬元，有效地緩解了小企業(yè)融資難的問題。
3．農(nóng)村金融服務(wù)方式創(chuàng)新升級(jí)
(1)積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)手段電子化建設(shè)。譬如農(nóng)行常州分行在常州農(nóng)村地區(qū)以惠農(nóng)卡為載體，設(shè)立金融服務(wù)點(diǎn)，為常州農(nóng)村地區(qū)惠農(nóng)卡持卡客戶提供足不出村、方便快捷的基礎(chǔ)性金融服務(wù)。截至2012年9月中旬，常州每個(gè)行政村都設(shè)立了助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)，農(nóng)民在家門口就可以辦理領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、存款取錢等金融業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)金融服務(wù)全覆蓋。
(2)改革涉農(nóng)貸款考核機(jī)制，簡化貸款手續(xù)。如江南農(nóng)村商業(yè)銀行開展的“陽光信貸”活動(dòng)，加強(qiáng)與農(nóng)戶和銀行之間的溝通和交流，拉近與農(nóng)戶和銀行的關(guān)系;該行還按照“信貸超市”模式，全面下放500萬元以下貸款審批權(quán)限到支行，積極推行在線審貸模式，確?！叭r(nóng)”和信貸資金在最短的時(shí)間發(fā)放到位，既提高了貸款審批效率，又方便了農(nóng)戶辦理業(yè)務(wù)，使貸款更加快捷便利。
當(dāng)前常州農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新存在的問題
(一)農(nóng)村金融產(chǎn)品需求日趨旺盛，但有效金融產(chǎn)品供給相對(duì)不足
1．貸款品種還不夠豐富。目前常州金融機(jī)構(gòu)推出的涉農(nóng)貸款品種額度普遍比較小，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和龍頭企業(yè)產(chǎn)供銷模式的形成，小額貸款無法滿足農(nóng)民發(fā)展規(guī)模化種植、養(yǎng)殖業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需求;另外常州針對(duì)農(nóng)業(yè)的組合性信貸產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈信貸產(chǎn)品還比較欠缺，涉農(nóng)的一攬子金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)推行得較少。
2．存款和理財(cái)產(chǎn)品種類不多。隨著常州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)民的收入持續(xù)增加，生活水平日益提高，但是鑒于他們金融知識(shí)水平不高，他們并不太清楚資金如何管理才可以保值增值。隨著農(nóng)村金融工作的推進(jìn)，農(nóng)村理財(cái)服務(wù)在常州農(nóng)村也應(yīng)該逐步開始推廣。但是目前常州金融機(jī)構(gòu)推出理財(cái)產(chǎn)品主要針對(duì)于城市人口，適合農(nóng)村的理財(cái)產(chǎn)品數(shù)量和種類并不多。
3．保險(xiǎn)覆蓋范圍還不夠全面。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在常州已經(jīng)開展了五年多時(shí)間，農(nóng)險(xiǎn)品種逐年增加，覆蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)具等多個(gè)種類，但是到目前為止，常州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍還不夠全面，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中還有很多品種都沒有覆蓋，另外隨著農(nóng)業(yè)投入增加和設(shè)施化率提高，目前推出的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品保障低已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。因此常州金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開發(fā)新險(xiǎn)種，把更多的農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施納入到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇內(nèi)，避免自然災(zāi)害后農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失，真正讓農(nóng)民得實(shí)惠。
(二)抵押擔(dān)保難現(xiàn)象依然存在
1．抵押物范圍小。雖然隨著常州金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的深入開展，農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)有效抵押品范圍不斷擴(kuò)大，但是總體來講，抵押品范圍還是偏小，土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和種養(yǎng)殖產(chǎn)品都不可以作為抵押物，導(dǎo)致農(nóng)民因缺乏擔(dān)保物而無法獲得貸款支持。
2．擔(dān)保方式不多。目前常州金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)推出了包括農(nóng)戶聯(lián)保、“公司+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶+專業(yè)合作社”、以及小企業(yè)聯(lián)保等多種擔(dān)保方式，但是由于擔(dān)保公司在民間借貸中頻頻違規(guī)，銀行與其合作比較謹(jǐn)慎，另外行業(yè)協(xié)會(huì)互保，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社之間的信用合作還比較欠缺。
(三)服務(wù)主體和方式還是過于單一
1．服務(wù)主體還不夠。雖然常州農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不停擴(kuò)容，但是就現(xiàn)階段而言，金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量還不足，偏遠(yuǎn)的涉農(nóng)企業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)戶辦理資金結(jié)算比較困難。
2．服務(wù)方式過于單一。雖然常州金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)努力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)手段電子化建設(shè)，但是到目前為止，農(nóng)村地區(qū)電子機(jī)具推廣、布設(shè)力度還不夠大，有很多消費(fèi)場所都沒有安裝POS機(jī)具，農(nóng)村地區(qū)支付還是以現(xiàn)金為主。
(四)金融機(jī)構(gòu)獲取貸款戶資信不足
目前，涉農(nóng)個(gè)人征信體系正處于建設(shè)和完善之中，征信范圍、信息資料、信用記錄還不健全，建立征信檔案的農(nóng)戶還比較少，尤其是農(nóng)村專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等一些新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體還沒有納入征信系統(tǒng)。加之客戶普遍缺乏歷史信用記錄，自身信用記錄不全，金融機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)和個(gè)人的資信狀況比較困難。
進(jìn)一步推進(jìn)常州農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的建議
(一)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新
1．貸款產(chǎn)品方面的創(chuàng)新
(1)開發(fā)農(nóng)業(yè)大額貸款信貸產(chǎn)品。隨著常州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)一些大的農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，小額貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決其資金需求。常州金融機(jī)構(gòu)有必要對(duì)農(nóng)戶小額信用和其他擔(dān)保貸款的貸款額度、貸款期限加以延伸和補(bǔ)充，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村信貸的需求。(2)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組合性信貸產(chǎn)品。常州金融機(jī)構(gòu)可以將不同類型的信貸產(chǎn)品組合在一起，為農(nóng)戶提供綜合信貸產(chǎn)品。如針對(duì)農(nóng)戶的多元化金融需求，可以圍繞貸款、現(xiàn)金管理、理財(cái)、證券等多種產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)行個(gè)性化的產(chǎn)品組合創(chuàng)新。(3)開發(fā)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈信貸產(chǎn)品。每一種農(nóng)產(chǎn)品都能形成各具特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，常州金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不同特點(diǎn)，探索差異化的金融產(chǎn)品，有效增加信貸產(chǎn)品供給，滿足常州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢。
2．理財(cái)產(chǎn)品方面的創(chuàng)新
常州金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活和金融知識(shí)水平等實(shí)際情況，研發(fā)符合農(nóng)民理財(cái)需要的投資理財(cái)產(chǎn)品，促使農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)保值增值。如針對(duì)常州農(nóng)民關(guān)注的子女上學(xué)、養(yǎng)老問題，設(shè)計(jì)專門針對(duì)教育和養(yǎng)老的投資理財(cái)產(chǎn)品。常州金融機(jī)構(gòu)還可以加大國債、分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品、開放式基金等理財(cái)產(chǎn)品力度，積極創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)村居民擁有財(cái)產(chǎn)性收入，促使農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)保值增值。
3．保險(xiǎn)產(chǎn)品方面的創(chuàng)新
常州保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的開發(fā)適合常州農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。如可以探索開發(fā)茶葉、竹子等種植業(yè)保險(xiǎn)、育肥生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、蔬菜大棚等設(shè)施保險(xiǎn)、蔬菜淡季成本價(jià)格保險(xiǎn)、豐收保護(hù)類保險(xiǎn)等產(chǎn)品，并且把保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)定得再高一點(diǎn)，切實(shí)增加農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(二)創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式、拓展擔(dān)保渠道
1．有效擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍擴(kuò)大抵押貸款范圍，既能有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，又使農(nóng)民方便快捷地得到更多貸款。常州金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的信貸需求特點(diǎn)，積極探索開展土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地上房屋所有權(quán)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、種養(yǎng)殖產(chǎn)品等各類資產(chǎn)的抵押貸款，如茶園、農(nóng)產(chǎn)品之類的都可以充當(dāng)?shù)盅何?，讓農(nóng)村閑置資產(chǎn)活起來，進(jìn)一步拓寬抵押擔(dān)保貸款渠道。
2．靈活創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式常州金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與專業(yè)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加溝通合作，達(dá)成互惠互利的合作協(xié)議，解決涉農(nóng)小企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖戶的擔(dān)保難題。探索多樣化的組合增信方式，開展行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)的互擔(dān)保、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社擔(dān)保等擔(dān)保方式，拓展擔(dān)保渠道，提高整體信用功能，加大對(duì)農(nóng)村信貸擔(dān)保的投入力度，解決農(nóng)戶對(duì)資金的需求。
(三)完善服務(wù)主體和服務(wù)方式
1．增設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)
常州金融機(jī)構(gòu)應(yīng)增加到農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地增設(shè)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)村服務(wù)供給，有效提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。常州政府應(yīng)堅(jiān)持放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)和發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村金融建設(shè)拓展多形式的金融服務(wù)主體。
2．完善服務(wù)方式
首先常州金融機(jī)構(gòu)要增加POS機(jī)具的安裝，推動(dòng)農(nóng)村非現(xiàn)金結(jié)算交易規(guī)模;推廣使用電話銀行、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等現(xiàn)代支付手段，還可以針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)開發(fā)電視銀行，推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的電子化和信息化。其次構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行金融政策和產(chǎn)品的宣傳。常州可以開通金融服務(wù)型網(wǎng)站，宣傳金融政策，普及金融理財(cái)知識(shí)，介紹不同銀行貸款、理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品，將銀行和農(nóng)戶或涉農(nóng)企業(yè)直接聯(lián)系起來，讓廣大農(nóng)村和農(nóng)民得到更多便捷和優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化金融服務(wù)。
(四)推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)
1．推進(jìn)征信系統(tǒng)建設(shè)，常州要加大開展農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織信息采集更新，早日建成功能齊備的農(nóng)村征信系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)深入發(fā)展，隨著征信系統(tǒng)的不斷完善，常州金融機(jī)構(gòu)可以探索適合常州農(nóng)戶的信用評(píng)價(jià)體系，根據(jù)實(shí)際需要制定農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行農(nóng)戶信用等級(jí)。
