時間：2023-06-05 08:42:29
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一、單一檔案門類管理的劣勢
長期以來，單一檔案門類管理是大多數(shù)企業(yè)檔案工作的主要形勢，隨著企業(yè)的改革和發(fā)展，單一檔案門類管理日益呈現(xiàn)出與企業(yè)發(fā)展不相符的特征，結(jié)合筆者于項目部的工作經(jīng)歷，筆者認為單一檔案門類管理的劣勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）不能跨檔案門類進行管理
就目前而言，不少企業(yè)進行的都是單一檔案門類管理的工作模式，這種模式的最大弊端就在于檔案管理人員不能夠?qū)n案進行跨門類管理，例如：文書檔案管理人員不能管理工程類檔案，反之亦然。如此，一個檔案門類至少需要一名檔案管理人員。因此，單一檔案門類管理的模式與當今企業(yè)改革與發(fā)展的要求，以及培養(yǎng)復合型檔案管理人才的目標都不相符。
（二）不能有效整合多門類檔案信息，進行開發(fā)利用
在傳統(tǒng)單一檔案門類管理的模式下，檔案工作人員在對檔案信息資源的整理以及開發(fā)利用方面也存在很大弊端，由于不同檔案門類之間大都呈現(xiàn)相對獨立的特性，使得管理人員在進行檔案資源的匯總及開發(fā)過程中難以同時有效整合多門類、多類型的檔案信息。這種互相獨立的檔案信息管理既不利于企業(yè)檔案管理效率的提高，也不利于企業(yè)開展檔案綜合管理進而推動其信息管理一體化的實現(xiàn)。
二、文書及科技檔案管理技術(shù)的主要區(qū)別
對行政管理、黨務(wù)等活動進行記錄的檔案統(tǒng)稱為文書檔案，而對生產(chǎn)活動、科技理論等進行反映和記錄的檔案則多稱為科技檔案。就當下而言，文書檔案以及科技檔案在收集、整理、歸檔以及利用全過程中運用到的相關(guān)技術(shù)手段和綜合管理的主要區(qū)別體現(xiàn)在以下方面：
（一）文書檔案強調(diào)規(guī)范化的模式管理
雖然文書檔案以及科技檔案同屬檔案范疇，但無論是在檔案信息的收集、整理、歸檔還是利用過程中兩者都體現(xiàn)出非常明顯的差別。就文書檔案管理工作而言，其大都是對社會管理活動中的個人或者組織的參與資料，例如文字材料、聲像、圖表、文件等各種形式的載體都可以歸為文書檔案一類。文書檔案的規(guī)范化管理應(yīng)該注重以下幾個方面：1.文書檔案管理應(yīng)與企業(yè)文書工作相結(jié)合，只有兩者形成分體式管理體系，規(guī)范文書檔案的信息處理辦法和公文格式，做好檔案管理和文書工作的相互銜接，這樣才有利于促進文書檔案管理工作的規(guī)范化發(fā)展。2.提高文書檔案管理人員素質(zhì)，當前不少企業(yè)的文書檔案管理工作都是由其他崗位人員兼職，很難做到檔案管理效率的有效提升，只有保障文書檔案管理人員的工作能力，才有利于企業(yè)檔案管理工作朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展。3.應(yīng)加強檔案管理工作與各部門的配合度，從各部門收集的資料或者文件都應(yīng)及時交由檔案管理人員統(tǒng)一保管，制定統(tǒng)一的文件格式和目錄編號，加強信息化檔案管理工作的開展。
（二）科技檔案強調(diào)精準的質(zhì)量控制管理
不同于文書檔案，科技檔案大都是一些具有保存價值的科技材料或文件，例如在企業(yè)學術(shù)討論、設(shè)備改造、科學調(diào)研、產(chǎn)品制造以及基本建設(shè)過程中產(chǎn)生的各類文件或資料。在當下信息化水平逐步提高的時代，科技檔案管理工作呈現(xiàn)出許多不同于文書檔案管理的特征，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.檔案收集要求的不同，科技生產(chǎn)活動的規(guī)律和特點決定科技檔案的管理工作必須要遵循階段性和成套性原則，科技檔案的整理或收集工作不受年代的限制，無論是分期建成，還是跨年度建成，抑或是多少年之后擴建或改建的同一工程，其檔案插卷方便，完全能夠集中在一起，而文書檔案的整理和收集工作則是按年份分類的，難以插卷。2.在對檔案質(zhì)量的控制方面，科技檔案需要確保檔案的完整性和準確性。文件成套性和項目完整性是科技檔案完整性的鑒定主體。而科技檔案的準確性主要包括三方面內(nèi)容：一是要確保企業(yè)科技檔案數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容詳實；二是檔案內(nèi)容應(yīng)與其所記錄的科技對象無二，這樣才能更好突出科技檔案的嚴謹和準確；三是不同的檔案信息資源對于同一項目的記錄應(yīng)是一致的?，F(xiàn)實標準和歷史標準的雙重性是科技檔案在準確性方面區(qū)別于文書檔案的主要特征，在這種情況下，動態(tài)管理應(yīng)作為科技檔案管理的主要技術(shù)手段。對于科技檔案信息中的不準確之處，檔案管理人員有必要而且必須加以修改，以實現(xiàn)對檔案質(zhì)量的更好控制。3.檔案鑒定也是科技檔案不同于文書檔案的一個重要特征，檔案鑒定的目的是預(yù)測檔案對企業(yè)、社會所可能產(chǎn)生的作用和影響，科技檔案需要對檔案價值進行鑒定，這樣才能對其檔案價值進行宏觀判斷?？萍紮n案的鑒定應(yīng)以其對本企業(yè)所具有的經(jīng)濟價值、證據(jù)價值和現(xiàn)實利用價值為基礎(chǔ)，以科技對象主體為關(guān)鍵，合理進行檔案價值的鑒定，進而促進檔案資源的開發(fā)和利用。
三、檔案綜合管理應(yīng)用趨勢分析
隨著時代的發(fā)展和進步，單一檔案門類管理模式必將不能適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，檔案綜合管理將會成為企業(yè)檔案工作的主要發(fā)展趨勢。檔案綜合管理工作的優(yōu)勢以及發(fā)展趨勢如下：
（一）檔案綜合管理的優(yōu)勢
對企業(yè)檔案進行綜合管理有以下幾點優(yōu)勢：第一，實行檔案綜合管理有助于提高企業(yè)檔案開發(fā)與利用效率。檔案綜合管理使得各門類的檔案匯聚到一起，信息完整而全面，再加上科學合理的管理制度，可以很大程度上提升對企業(yè)檔案有效信息的提取和利用。同時，在實施檔案綜合管理的基礎(chǔ)上，形成一套比較完善的檢索工具，應(yīng)用計算機可以準確、快速并且完整地檢索出其需要的檔案，既方便又省時。第二，對企業(yè)檔案實行集中統(tǒng)一管理，以更好適應(yīng)企業(yè)檔案工作的實際需要。傳統(tǒng)檔案管理的模式是把檔案分放在相應(yīng)部門，然后由相應(yīng)部門對檔案依次進行編號、分類和排架，這種分而治之的管理模式不利于企業(yè)檔案開發(fā)利用工作的有序開展。而在檔案綜合管理模式下，其不僅能夠有效避免傳統(tǒng)檔案管理模式的弊端，還能夠提高檔案信息開發(fā)和利用的效率，更好滿足企業(yè)實際工作需要。第三，實行檔案綜合管理模式，有利于企業(yè)機構(gòu)改革工作的開展，其能夠更大限度地壓縮企業(yè)人員和機構(gòu)，對于企業(yè)信息一體化和現(xiàn)代化發(fā)展是極為有利的。
（二）檔案綜合管理的意義和發(fā)展趨勢
隨著計算機技術(shù)和信息化技術(shù)的快速發(fā)展與應(yīng)用，文書檔案與科技檔案在其檔案的收集、整理、歸檔到檔案再利用的一系列過程都體現(xiàn)出越來越多的差異性，其各環(huán)節(jié)的要求都是不一樣的，這也表明了從單一檔案門類管理到多門類檔案管理的檔案綜合管理是未來發(fā)展的必然趨勢。實施檔案綜合管理，不僅能夠避免傳統(tǒng)單一檔案門類管理模式的弊端，還能夠有效進行不同檔案間的整合，有利于整體數(shù)字化水平的提升，也能夠?qū)n案二次開發(fā)利用起到極為有利的影響。在實行檔案綜合管理的過程中，各企業(yè)都應(yīng)注重復合型人才的培養(yǎng)和儲備，增進本企業(yè)高素質(zhì)檔案管理人才的引進，不僅能夠進一步推動本部門檔案管理工作的進一步完善和提高，還能夠加強對檔案信息的開發(fā)和利用，能夠?qū)Ρ酒髽I(yè)未來的工作提供更具價值的借鑒思路，能夠?qū)n案信息資源的價值最大化，促進企業(yè)管理效率和經(jīng)濟效益的更快提升。
關(guān)鍵詞：建筑工程；檔案管理；重要性；措施
Abstract: The construction of archives management of engineering construction is an important and indispensable link, archives management work in a certain extent, can promote the development of modernization, and to promote the harmonious and stable social development. Construction file management work the necessity and key obviously, this asks we must take effective measures and methods, in the relevant state laws and regulations under the requirements of the construction, archives management work into the track.
Key words: construction engineering; archives management; importance; measures
中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：
一、建筑工程檔案管理的重要性與必要性
經(jīng)濟與社會的快速健康發(fā)展推動著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，這有利于社會的發(fā)展，人民生活水平與質(zhì)量的提高，對和諧穩(wěn)定社會的建設(shè)和發(fā)展同樣意義重大。因此檔案管理的重要性首先必須得到認識，然而要做好檔案管理工作并不能單單靠一部人的微薄之力，這需要相關(guān)主體以及工作人員全部投入其中。
保持建筑工程檔案的齊全性和完整規(guī)范性，首先要做到對檔案管理工作的統(tǒng)一指導與管理。工程檔案是城市建設(shè)的產(chǎn)物，也是重要的成果。它能作為累積經(jīng)驗被加以運用和借鑒，也是城市建設(shè)的技術(shù)儲備手段，同時更是城市規(guī)劃建設(shè)工作進行的理論與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是城市建設(shè)和管理的重要依托。城市所有的建筑物、構(gòu)筑物維修、改擴建工作都要以建筑工程檔案為依據(jù)，城市建設(shè)經(jīng)濟效益的提高必然也要以建筑工程檔案為重要支柱，同時城市防范災(zāi)難、災(zāi)難救護以及災(zāi)后戰(zhàn)后的重建工作也要依據(jù)建筑工程檔案。
建設(shè)工程檔案不僅指導著城市的救災(zāi)與災(zāi)后戰(zhàn)后重建工作，而且是防災(zāi)與減低損失的重要途徑。建筑工程檔案真實客觀的記錄整個建筑過程并反應(yīng)建筑施工過程各個環(huán)節(jié)的本質(zhì)、規(guī)律與聯(lián)系，對日后的檢測與維修、改建擴建甚至拆除等相關(guān)活動具有指導借鑒作用，同時也能加快建筑以及檔案管理的學術(shù)研究的進程。工程檔案活力和價值主要還體現(xiàn)在以下兩個方面①建筑工程檔案與工程使用管理息息相關(guān)，工程的使用管理永遠離不開檔案管理的支持與引導；②建筑工程檔案不僅被自身工程所利用，而且被其他同類甚至不同類的工程設(shè)計建設(shè)參考與借鑒，甚至被反復地屢次地利用。它引發(fā)著建筑科學技術(shù)研究的發(fā)展。
二、工程檔案管理中存在的缺陷與弊病
.鑒于各種原因，工程檔案的質(zhì)量及管理中依然問題重重：
.（一）施工管理文件原件缺失。存在設(shè)計監(jiān)理建設(shè)單位下發(fā)復印件形式的施工管理重要文件的現(xiàn)象，不符合工程資料檔案管理的標準與要求。
.（二）工程質(zhì)量驗收簽證資料缺乏完整性。由于工期緊張等原因，建設(shè)方在現(xiàn)場驗收后未能按國家相關(guān)規(guī)定舉行簽字儀式。
.（三）竣工文件編制不規(guī)范。原始資料很少能能做到分門別類的歸檔成冊，即使部分成冊的也存在無目錄或者目錄錯誤的現(xiàn)象，甚至還有的存在分部使用代用圖的現(xiàn)象，而竣工文件中明確要求具備竣工圖一分部工程組卷，這就催生了圖紙大量缺失現(xiàn)象的產(chǎn)生。
.（四）施工驗收原始簽證資料格式有失規(guī)范。原始施工驗收簽證資料在開工前沒有做到統(tǒng)一規(guī)范要求，卻是在施工過程中不斷更改和完善，這導致資料在格式內(nèi)容方面失去統(tǒng)一性，給統(tǒng)一裝訂成卷的工作帶來極大的麻煩和困難。
.（五）施工原始資料書寫不規(guī)范。字跡潦草、字體不規(guī)范甚至錯別字的現(xiàn)象比比皆是，大量文件甚至沒有加蓋印章或者當事人簽名，這給后期的編制及歸檔工作帶來諸多不便。
.（六）缺乏統(tǒng)一的管理模式。從檔案管理的部門分析，有單獨的工程檔案管理室的單位在這方面工作比較認真負責。但是還存在大多數(shù)的單位沒有專門的檔案存放地點，沒有專職專業(yè)沒有管理人員，造成檔案管理材料缺乏專業(yè)性與統(tǒng)一性。
.（七）缺乏復合型檔案管理人員?；鶎訂挝坏臋n案管理人員缺乏檔案管理業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能，遠遠不能滿足檔案管理工作的種種要求。
.（八）工程資料移交不能保證及時性。工程資料及竣工資料移交過程中普遍存在拖沓情況，造成延誤檔案的統(tǒng)一管理時間，有甚者會造成資料的丟失。
三、有關(guān)完善健全建筑工程檔案管理的意見與建議
.（一）建立健全現(xiàn)場辦公的管理制度。工程檔案管理人員要親自深入到工程中去，實地考察現(xiàn)場施工情況和進程，參加相關(guān)工程技術(shù)例會并做好詳盡客觀的記錄，針對性地收集檔案對象并了解檔案形成時的具體情況。并借鑒前期檔案管理中總結(jié)的相關(guān)工程建筑經(jīng)驗，及時參與解決遇到的種種問題和困難。這要求檔案管理人員不僅要對所在的工程做實時檢查、檔案接收以及理論指導，同時要對登記在冊的項目進行調(diào)查及分析研究。尤其對比較成功的有影響力的建筑工程項目要著重分析。在進行現(xiàn)場指揮過程中，檔案管理人員與建設(shè)單位在思想上要達到統(tǒng)一，以應(yīng)對建設(shè)施工過程中遇到的種種疑難性問題，并根據(jù)具體情形制定檔案編制方案，做好項目檔案的示范樣本，逐步創(chuàng)出重點工程服務(wù)的新途徑，能得到建設(shè)單位的普遍認可和一致好評。
.（二）要做到統(tǒng)籌部署，不斷健全管理體系。建筑工程檔案囊括工程中的全方面內(nèi)容，并且貫穿與工程的整個進程，這就要求檔案管理必須包含工程的方方面面并做到全程跟蹤指導。尤其建設(shè)初期，工程檔案管理人員必須積極及時地加入到工程中，這才是遵循項目建設(shè)和檔案形成的規(guī)律，有利于及時收集檔案管理材料并做到統(tǒng)籌管理。在工程施工進度中，盡快組織形成企業(yè)檔案館、項目檔案室、施工資料員的三級管理體系，并保證檔案管理與建設(shè)進度的同步性。項目申請立項時便要積累文件資料并整理核查，項目竣工驗收時文件資料的驗收工作也要同期完成，以避免存在遺留問題，從而保證歸檔工作的效率與質(zhì)量。
.（三）加強工程檔案管理隊伍建設(shè)。在工程建設(shè)中加強檔案管理工作，提高檔案管理人員的整體素質(zhì)，首先，要配備檔案管理專業(yè)水平高、工作能力強的專職人員，負責文件資料的收集整理工作。其次，要保持工程檔案人員的相對穩(wěn)定。并且對檔案管理人員進行大量業(yè)務(wù)指導和培訓，使其掌握建筑工程建設(shè)工作中會形成哪些類型的文件材料，哪些是屬于有保存價值的檔案今后需歸檔和具體的歸檔范圍。
.（四）建立資料歸檔會簽制度。工程檔案部門不僅要同計劃、財務(wù)、工程等部門形成驗收會簽制度，還應(yīng)與相關(guān)部門形成考察培訓資料會簽制度，避免考察資料的流失，為工程項目日后使用提供方便。
.四、結(jié)語
.綜上所述，建筑工程檔案管理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，也是加快城市現(xiàn)代化建設(shè)進程、構(gòu)建和諧社會的重要手段之一，因此，認真做好建筑工程檔案管理工作非常必要。但是做好此項工作遠非幾個人就能完成，而是要靠各責任主體及相關(guān)人員的共同重視。我們應(yīng)制定一些具體的措施，嚴格落實有關(guān)的法律規(guī)章制度，確保建筑工程檔案管理步入良性循環(huán)的軌道。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:建筑施工；安全問題；處理措施；
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A
1、引言：
伴隨著國民經(jīng)濟的不斷增長，人民的生活水平的日益提高，應(yīng)人民不斷增長的生活水平的需求，建筑施工工程也日漸增多，在建筑工程的施工過程中，安全問題，涉及到人們的生命財產(chǎn)的安全，更是建筑工程施工中的一項首要問題。
2、建筑施工中存在的安全管理問題
建筑施工安全問題是建筑施工企業(yè)所面臨的重大問題，它極大地威脅著工程質(zhì)量和施工人員的人身安全。由于建筑施工的不安全因素相對較多，稍有不慎，就可能發(fā)生事故。當前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻，事故的危機存在于安全管理的各個方面。近幾年來，全國各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計數(shù)字時刻提醒大家，建筑施工的安全勢態(tài)非常嚴峻。歸納起來，主要存在以下問題：
2.1忽視施工安全管理的重視程度
一些建設(shè)單位片面的縮短建設(shè)工程的工期，卻忽略了建筑工程安全管理重要性，從而導致在建設(shè)過程中，出現(xiàn)建筑施工單位為了趕工期，沒有健全施工安全管理體系，又缺乏必要的安全措施，阻礙了建筑安全生產(chǎn)工作的開展，因此建筑人員的生命和健康得不到保障，降低了建筑工程施工效率。
2.2施工人員的安全意識淡薄由于我們的建筑施工人員大部分都是農(nóng)民工，大部分施工素質(zhì)和安全意識不是很高。在建筑施工過程中，自我保護意識的基本知識相對薄弱，導致這些建筑施工人員在工作中經(jīng)常不顧安全作業(yè)的管理程序去施工，就會給建筑工程的施工安全管理帶來隱患。如果施工單位沒有加強建筑工程施工人員的培訓，建筑施工施工人員就不能掌握安全施工工序，就會很容也違反施工安全標準，很容易造成安全事故的發(fā)生，在建筑工人的生活和健康的損害的同時，建設(shè)單位也會造成一定的損失。
2.3建筑施工安全管理投入力度較小
在建筑單位在對建設(shè)工程進行施工安全管理時，必須加強施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的管理。因加強施工安全防護設(shè)施是保護建筑施工工人的人身安全的重要基礎(chǔ)。一些施工單位盲目追求工程的經(jīng)濟利益，在施工現(xiàn)場缺乏必要的安全防護設(shè)施和設(shè)備，這在一定程度上加大了施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生的可能性。另外，有些施工單位為了趕工程的工期，就要求建筑工人加班，長期使得施工人員處于非常疲憊的狀態(tài)，并且沒有定期給建筑工程施工人員實施安全培訓，導致施工人員缺乏必須的施工安全生產(chǎn)知識，這也是發(fā)生安全事故的非常重要因素之一。有的施工單位沒有給建筑施工人員提供意外傷害保險，不能保證在事故發(fā)生后，沒有保障的醫(yī)療治療費用，因此錯過了理想的治療時間，從而沒有達到建筑工程施工安全管理的目的。
2.4缺乏必要的施工現(xiàn)場安全管理
建筑工程的一般施工規(guī)模都比較大，因此消耗的材料數(shù)量也非常大。在建筑工程施工過程中，如果建筑材料進入施工現(xiàn)場，沒有進行完善的管理檢驗和規(guī)劃，將導致建筑材料的混亂的堆積在施工站點，占用大量的施工面積，不僅給建筑材料的建筑施工人員帶來困難，而且還給建筑工程施工人員帶來風險，此外，如果施工現(xiàn)場的各個位置順序混亂，亂停車輛和施工機械設(shè)備，缺乏合理的水電網(wǎng)布局，嚴重的私接亂搭現(xiàn)象，這都會增加發(fā)生施工現(xiàn)場安全事故的風險，給建筑工程施工過程的安全管理帶來困難。
建筑施工中安全管理的措施
3.1．危險源的確定
在施工現(xiàn)場，作為建筑施工的管理部門人員，在對整個的現(xiàn)場施工進行管理過程中，要及時對整個的施工現(xiàn)場的安全隱患進行分析,并界定出在施工現(xiàn)場及施工過程中的施工區(qū)域、施工環(huán)境、施工設(shè)備、施工人員等，都是否屬于危險源。同時，做為施工現(xiàn)場的管理人員，還要清楚的了解這些危險源所蘊含的危險信號，這些危險源所具備的危險性質(zhì)、危險程度，以及危險存在的狀況、危險源的能量和物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過程規(guī)律、及其轉(zhuǎn)化條件、以及觸發(fā)危險因素都是什么。在施工現(xiàn)場當中，管理人員還要正確的掌握及分析危險源所隱藏的危險信息，以及各施工過程中的內(nèi)在矛盾與必然聯(lián)系。并且通過認真的分析，找到事故隱患發(fā)生的原因到結(jié)果的途徑,且揭示其內(nèi)在的聯(lián)系以及相互的關(guān)系,只有這樣，才能夠得出正確的分析結(jié)論,并及時的采取恰當?shù)氖侄位虬踩呗越鉀Q安全問題。
3.2．安全評價 安全評價這個概念，相信在很多的建筑行業(yè)內(nèi)的人士都不是很陌生的,那么什么是安全評價呢？安全評價指的就是，在建筑行業(yè)中的施工現(xiàn)場進行全面的評價。詳細的解釋，就是指對于建筑產(chǎn)品當中的一些施工材料的安全性以衣質(zhì)量性，或者是它的全面性進行的綜合的評價,包括在施工現(xiàn)場當中可能出現(xiàn)的一些安全性的隱患,能出現(xiàn)的風險或者是安全問題進行一定的評價。3.3.提高材料質(zhì)量,推廣使用新材料 高質(zhì)量的建筑材料，往往是房屋建筑安全性的首要保障,建筑工程在施工中，在選擇原材料的過程中,一定要做到貨比多家,并根據(jù)建筑的要求，選擇符合建筑要求、且具有出廠合格證的質(zhì)量達標的原材料。所以，在正式的施工前,在材料的購置上，應(yīng)該綜合多方面的性能，對于材料要進行嚴謹?shù)倪x擇,并且要選擇優(yōu)質(zhì)的材料。除此以外,最好在選材上，還要進行現(xiàn)場的試驗,或者是通過取樣復檢的方式，來確保材料的質(zhì)量。伴隨著時代的飛速發(fā)展，以及生產(chǎn)業(yè)的不斷的進步，現(xiàn)如今也出現(xiàn)了許多的新型的建筑材料，在這些材料的推廣中，不要輕易相信銷售人員的推銷，對于這類材料的使用，還應(yīng)當根據(jù)建筑的要求，以及材料的新特性，最好是經(jīng)過試驗，或少量取材進行試用。雖然這些新型的材料，更有利于推動施工技術(shù)的創(chuàng)新，以及施工工藝的不斷改革和提高,還能夠提高建筑物的質(zhì)量，但與此同時,也增加了材料使用上的風險系數(shù)，增大了安全事故發(fā)生的風險。
3.4. 安全防護工具化、定型化、標準化
長期以來，許多建筑施工現(xiàn)場實行的是粗放式管理，機械、材料、人工等浪費嚴重，生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益低，能源消耗和發(fā)展效率極不匹配。實行標準化管理，把科學管理落實到工地的每個細節(jié)、每個過程、每個崗位，使各項管理流程程序化，實現(xiàn)對現(xiàn)場的準確、快速、全過程的監(jiān)管，不僅有利于現(xiàn)有施工規(guī)范條件下的生產(chǎn)節(jié)約、降低成本，而且有利于把建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品真正運用的實踐中，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進技術(shù)進步，促進建立循環(huán)經(jīng)濟模式和創(chuàng)建“節(jié)約型社會”。實施“安全防護工具化、定型化、標準化”適應(yīng)了時展的需要，提高了企業(yè)管理水平和政府監(jiān)管水平。管理標準把原來比較分散的質(zhì)量、安全、隊伍管理等各項重點管理要求有機地整合串聯(lián)起來，形成一個清晰、明確的鏈條，有利于企業(yè)學習掌握和在實踐中有效貫徹。同時，標準化管理有利于行業(yè)主管部門對企業(yè)的行業(yè)管理，促使企業(yè)不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，實現(xiàn)政府監(jiān)管方式從運動突擊式和重審批、重處罰向長效的管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。 3.5．工作人員意識
對于建筑行業(yè)中的施工人員，以及管理人員，都應(yīng)當具備一定的安全責任意識，也就是說，在施工過程當中，在真正的進行施工以前，要對施工人員進行相關(guān)的崗前培訓,以培養(yǎng)施工人員的安全責任意識，可以幫助大家了解在施工過程當中，有可能出現(xiàn)的一些安全性的問題，或者是對于出現(xiàn)的安全問題，如何及時的進行排查和解決，以及在出現(xiàn)了安全事故以后，如何應(yīng)急和應(yīng)對。對于管理人員，有責任幫助大家了解他們的工作職責以及具備安全意識,在遇有緊急情況時，要及時的對建筑施工的安全監(jiān)督以及管理人員提供預(yù)測信息,以使之進行有的放矢的監(jiān)督與管理工作,切實的保證建筑施工現(xiàn)場的安全。
3.5.制度的完善
在建筑行業(yè)當中，最重要的一項任務(wù)，就是要建立合理、明確的責任制度。在建筑施工之前，相關(guān)的管理部門，要及時的建立起相對應(yīng)的管理制度。對于具備了相應(yīng)的管理制度的單位，還要對其原有制度，進行相應(yīng)的完善措施。例如,對于相關(guān)的施工單位，要制定相應(yīng)的《安全管理制度》，來切實提高施工人員的安全責任意識。在有了制度的約束以后，還要切實的進行制度的執(zhí)行工作。在平時的施工工作中，要及時的普及安全知識,做好安全生產(chǎn)的培訓工作，強化安全意識。同時還要加強管理,實施健全的安全責任制度,要把安全問題做為重中之重，重視起來。
結(jié)束語：
伴隨著時代不斷的發(fā)展，建筑工程應(yīng)人民日益增長的生活要求，不斷的興建起來，在建筑施工過程中，頻頻發(fā)生的安全問題，,更是給人們帶來了警醒。在建筑中，要把安全問題當做一件首要的問題來抓，要及時的杜絕安全事故的發(fā)生，對安全事故及時做出分析，并根據(jù)安全事故的發(fā)生，及時制定一些可行性的避免措施,有效避免安全事故的發(fā)生。
參考文獻：
[1] 郭朝旭,梁彥杰《淺析當前建筑施工安全的問題》科技風. 2010(11)
[2] 葉善圖《建筑施工現(xiàn)場安全管理的探討》內(nèi)江科技. 2010(08)
關(guān)鍵詞：工程檔案管理；管理措施
一、建筑工程檔案管理的重要性
我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，汽車越來越多，消費水平越來越高，城市的道路建設(shè)不斷更新拓寬，之前的道路建設(shè)滿足不了現(xiàn)有的交通狀況。商場、住宅等建筑不斷拆新、增加，城市建設(shè)不斷加快，項目的增加提高了我國經(jīng)濟的發(fā)展水平。面對如此多、而且重要的工程建設(shè)，工程檔案自然也是重中之重。對于工程檔案的管理人員要求有一定的職業(yè)道德和職業(yè)操守，盡職、盡責的保管好建筑工程檔案，不能擅自借閱、損毀建筑工程檔案，嚴重可以追究相關(guān)人員的法律責任。
建筑檔案的管理要求不能缺失、保存完善，基本前提是要有金錢的投入。每個項目的建設(shè)都要涉及許多建筑檔案的保管，文件資料在施工建筑中需要經(jīng)常查閱，存檔的文件資料也是一個區(qū)域的建筑項目建設(shè)的見證。一個項目的建設(shè)需要投入不僅是大量的資金，還需要溝通、協(xié)調(diào)很多部門。項目的建設(shè)需要很多檔案為依托，項目的建設(shè)都需要文件資料做參考，一次促進區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。同時在促進本地經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，在未來的城市建設(shè)、規(guī)劃都非常重要的。
城市未來災(zāi)后重建、或城市建設(shè)發(fā)展都要以建設(shè)項目檔案為依據(jù)，如果沒有建設(shè)項目檔案，或建設(shè)項目檔案不完整、不規(guī)范，對未來城市的建設(shè)、發(fā)展造成很大的阻礙，不僅僅費人力、財力、物力，還會影響城市的發(fā)展建設(shè)，像災(zāi)后重建，則會影響人民的生命財產(chǎn)安全。同時在預(yù)防上面，建設(shè)項目檔案也起到了非同尋常的作用。一個項目的規(guī)劃、建設(shè)，工程的主體結(jié)構(gòu)、管道走向、線路走向等等涉及各個方面，一個項目的整體建設(shè)的詳細情況都在建筑檔案中，為以后的維修、建設(shè)等有很多的幫助，運用現(xiàn)代科技手段，對以后的城市建設(shè)、發(fā)展有不可磨滅的作用。
建筑資料檔案的管理非常重要，城市的發(fā)展、項目的建設(shè)需要依靠建筑資料做參考。建筑資料保管需要正規(guī)、完善、完整，一個項目的建筑資料不僅僅涉及本建設(shè)工程的使用，其他的項目工程建設(shè)也會用到，這個工程資料不僅僅被使用一遍。建筑工程的保管對以后的建設(shè)、發(fā)展做參考的同時，對未來的科學研究也是非常重要的，可見建筑資料的保管的重要性是不可復制。
二、工程檔案管理的關(guān)注要點
1.注重收集未被采納的方案資料
一個項目的建設(shè)需要不同的建設(shè)方案，其中未被采用的方案涉及的資料也要重點收集、保存，對以后的項目建設(shè)具有非常重要的參考價值。
2.注重收集設(shè)計基礎(chǔ)資料
一個項目從最初的規(guī)劃、實施、完工需要考察很多因素，而且一個項目的建設(shè)涉及很多基礎(chǔ)資料，這些基礎(chǔ)資料在項目建設(shè)的時候也要被考察進去?；A(chǔ)資料是項目建設(shè)時重要的參考資料。
3.注重準確的竣工圖紙
一個項目的建設(shè)從最初的規(guī)劃、實施，到最后的竣工驗收，在竣工過程中，依據(jù)雙方合同，按照設(shè)計好的圖紙進行施工，施工結(jié)束后將資料完整交給檔案管理機構(gòu)。將正確的檔案資料交給管理機構(gòu)。圖紙的真實性是不容置疑的，圖紙不準私自更改，施工單位必須按照圖紙進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)。待項目建設(shè)完成后，如有問題依據(jù)相關(guān)人員簽字，進行查找、問責。建筑檔案保管人員的專業(yè)要求也是嚴格，必須將存檔的圖紙與建設(shè)后的設(shè)施進行比對，保證正確性及準確性。
4.注重收集先進、大型、精密設(shè)備安裝調(diào)試形成的記錄資料
項目的建設(shè)涉及很多設(shè)施、設(shè)備的安裝使用，實際運用設(shè)施設(shè)備不可能完全與計劃時一樣，這是不可避免的。在設(shè)施設(shè)備實際調(diào)試、運用過程中，產(chǎn)生數(shù)據(jù)要進行記錄，與設(shè)施設(shè)備有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料等都要進行記錄，對整個項目的建設(shè)、及后期的維修等都會是非常重要的。
5.注重收集培訓資料
相對于設(shè)施設(shè)備餓使用說明書、數(shù)據(jù)的整理、存檔，項目建設(shè)涉及的各個技術(shù)培訓也是同樣重要，建設(shè)中的設(shè)施設(shè)備的熟練運用，能夠促進施工的進程及質(zhì)量的保障，存檔后的資料對以后的維修、維護都是非常有價值的。
三、建筑工程檔案的管理措施
1.建立現(xiàn)場辦公制度
一個項目的建設(shè)，一般都要求施工、技術(shù)、項目負責人在現(xiàn)場臨時辦公，在臨時辦公室也要建立檔案管理，檔案管理人員在施工現(xiàn)場進行考察、了解，并將所有有價值的信息整理、記錄，不僅要具體記錄，還有分類進行記錄，方便存檔和以后查找。檔案管理人員要關(guān)注項目的建設(shè)情況，對于出現(xiàn)的問題要依據(jù)存檔資料能夠指點出問題所在，協(xié)同工作人員進行處理。對于將來會有影響的地方，要及時收集、整理資料，資料盡可能的詳細、完整、規(guī)范。檔案管理人員不但要跟蹤施工人員了解現(xiàn)場的情況，還要分析、研究工程項目的問題，處理一些問題?？梢姍n案保管人員的重要性，及涉及專業(yè)知識廣泛。
2.統(tǒng)籌部署，健全管理體系
一個項目的建設(shè)涉及范圍廣泛，所以工程檔案資料也涉及到很多，作為一個項目的負責人，必須關(guān)注檔案資料在整理過程中的重要性。在建筑項目初期，建筑檔案管理人員就要開始收集資料。對檔案管理人員也要制定一定的約束條件和規(guī)則，檔案管理人員要較早進駐項目地，在項目建設(shè)的準備階段就要進駐。及時掌握完整的項目建設(shè)資料。分析、整理資料，保證資料的完整性、規(guī)范性，詳細性。
建筑建設(shè)的檔案管理對于項目建設(shè)及以后的維修、維護都是非常重要的，除此之外，隨著社會的不斷發(fā)展，建筑建設(shè)不斷加劇，城市建設(shè)不斷更新，檔案管理促進城市的發(fā)展，預(yù)防城市的自然災(zāi)害的發(fā)生，對于城市的災(zāi)后重建是必不可少的。
參考文獻：
[1]呂秋培.城建檔案館數(shù)字資源建設(shè)方略[J].2004城市建設(shè)檔案國際學術(shù)研討會，2004.
一、關(guān)于醫(yī)療事故的界定及立案
《條例》規(guī)定的醫(yī)療事故，是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。 透過該規(guī)定，筆者想說明的是在醫(yī)療事故的處理過程中關(guān)于醫(yī)患雙方到底是醫(yī)療合同關(guān)系還是侵權(quán)關(guān)系的爭議應(yīng)當停止了。因為該規(guī)定已經(jīng)明確了醫(yī)療事故爭議為侵權(quán)爭議。這一點在最高人民法院頒布《民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中也得到印證。但是《條例》又對醫(yī)療事故侵權(quán)的構(gòu)成作了不同于《民法通則》所調(diào)整的人身侵權(quán)的一般規(guī)定。《民法通則》所調(diào)整的人身侵權(quán)的要求侵權(quán)人主觀上必須有過錯，表現(xiàn)為故意或者過失，侵權(quán)人客觀行為具有必須違法性，指違反了保護受害人權(quán)利的法律規(guī)范的規(guī)定。但是根據(jù)《條例》規(guī)定，只有醫(yī)方主觀上具有過失方能構(gòu)成醫(yī)療事故。這也就是說如果醫(yī)院故意違反診療常規(guī)、非法行醫(yī)等造成的損害不屬于醫(yī)療事故。根據(jù)《條例》規(guī)定，不屬于醫(yī)療事故的，不予賠償。很明顯《條例》主動放棄了對主觀上故意而造成的醫(yī)療人身侵權(quán)的規(guī)范。
二、關(guān)于醫(yī)療事故糾紛的法院地域管轄
很多訴訟的當事人包括很在行的律師并不注重管轄，認為那是程序上的事，“既然國家法律只有一部，在哪兒判都是一樣”。筆者認為包括管轄在內(nèi)的所有程序都不能輕視，絕不僅僅是“程序錯誤，實體錯誤”那么簡單，熟知程序的律師和輕視程序的律師辦案結(jié)果往往大不一樣，很多實體上占上風的案件最后都輸在程序上。對于管轄法院的確定且不說各地法官水平參差不齊，也不論地方保護有多嚴重，單說訴訟成本就會讓人瞠舌。筆者最近臨時一起醫(yī)療事故爭議，患者為某民族地區(qū)官員，在成都醫(yī)療后導致截癱，患者為了維護其權(quán)益，專門在成都聘請請律師向成都某區(qū)法院起訴醫(yī)院，經(jīng)過醫(yī)學會專家鑒定，醫(yī)方“雖然有一定的過錯，但并不是導致截癱的直接原因”，因此鑒定為不構(gòu)成醫(yī)療事故，我很慶幸我了醫(yī)方，但我仍很同情患者，因為他請了個外行律師。根據(jù)侵權(quán)案件管轄的規(guī)定侵權(quán)結(jié)果地法院有權(quán)管轄，而患者的身體損害結(jié)果就在其居住地，試想如果患者在千里之外的民族地區(qū)法院起訴，結(jié)果何止是節(jié)約一大筆差旅費呢？再變換案由，直接以人身侵權(quán)起訴，向民族地區(qū)當?shù)胤ㄔ荷暾埶痉ㄨb定，后果怎么樣不難想像。
筆者還做了一件讓人叫絕的案件，通過管轄的規(guī)避達到了訴訟目的。這次我是患者，醫(yī)方的態(tài)度一直很堅決，不得已進入了訴訟程序。通過先前的接觸我們得知，醫(yī)方所在的法院對醫(yī)療事故案件處理嚴重缺乏經(jīng)驗，而且法院的公正性也值得懷疑。所以我們決定不在被告也就是醫(yī)方所在地法院起訴，我們選擇向患者轉(zhuǎn)院后的醫(yī)院所在地法院起訴，好說歹說法院總算立了案。醫(yī)方很快提出管轄異議，承辦法官也一副不容質(zhì)疑的口氣說應(yīng)當移送。我們在征求了患者的意見后于法院移送前突然向法院追加轉(zhuǎn)院醫(yī)院為本案第二被告。這樣轉(zhuǎn)院醫(yī)院所在地法院當然具有管轄權(quán)，醫(yī)院也只好撤回管轄異議，轉(zhuǎn)而拋棄合作多年的法律顧問，另請了其他律師此案。叫絕的是，開庭那天我們當庭撤回對第二被告的起訴。因為根據(jù)規(guī)定，管轄異議的期限只是15天，過了15天再提異議法院不再審理，開庭時15天早就過了。就這樣我們最終將案件“留”在了我們選擇的法院。
三、關(guān)于爭議雙方的舉證責任
民事訴訟關(guān)鍵是靠證據(jù)，舉證不能即意味著敗訴，所以舉證就顯得特別重要，在雙方都舉證不力的情況下，舉證責任的分配就顯得尤為重要。
客觀地講如果光有《條例》而沒有最高人民法院的《民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，患者的維權(quán)積極性可能還沒有現(xiàn)在這么高。因為從2002年4月1日起施行的該規(guī)定對醫(yī)療糾紛中的舉證責任作了倒置的規(guī)定，即醫(yī)院承擔醫(yī)療行為合法合理性的舉證責任，如果醫(yī)院不能證明自己的醫(yī)療行為的正確性則法院推定醫(yī)療行為違法，醫(yī)院就得承擔敗訴責任。
這里要說的是患者的舉證責任和舉證權(quán)利問題。不用多說，患者至少應(yīng)就醫(yī)患之間的關(guān)系、醫(yī)療行為的發(fā)生、損害賠償?shù)挠嬎闳矫娉袚e證責任，如果其中有一個方面的證據(jù)不足訴求就有可能被法院駁回。那么患者就醫(yī)療行為的違法性到底能否舉證？這些證據(jù)在法律上應(yīng)如何認定？筆記認為，法律和司法解釋雖然規(guī)定醫(yī)院承擔醫(yī)療行為合法性的舉證責任但并沒有限制患者就醫(yī)療行為違法性的舉證權(quán)利，因此患者就醫(yī)療行為的違法性可以舉證，只要證據(jù)符合“三性”原則法院應(yīng)當予以認定。
四、關(guān)于醫(yī)療事故案件中的鑒定
在醫(yī)療事故糾紛案中，對鑒定的處理通常有三種方式，一是通過市以上醫(yī)學會鑒定，二是由原法院系統(tǒng)的司法鑒定中心鑒定，三是由法院委托其他司法鑒定中心鑒定。規(guī)范第一種鑒定方式的是最高人民法院的一個通知而不是司法解釋，這個通知中說如果不是醫(yī)療事故的就應(yīng)當按照司法鑒定的司法解釋辦理。這樣一個含糊的規(guī)定在實務(wù)中發(fā)生很多爭議。一是通知不是司法解釋，沒有強制適用的法律效力。二是沒有鑒定不可能確定是否醫(yī)療事故，以醫(yī)療事故作為醫(yī)學會鑒定的前提條件自相矛盾，無法適用。爭議歸爭議，還得尊重規(guī)定。所以原告選擇案由就得非常謹慎，因為如果選擇醫(yī)療事故爭議則鑒定機構(gòu)為醫(yī)學會，選擇一般人身侵權(quán)鑒定機構(gòu)為醫(yī)學會以外的其他機構(gòu)。普遍來說醫(yī)學會鑒定較為客觀，而其他鑒定機構(gòu)的專家有的不懂醫(yī)學，也有的懂醫(yī)學但不懂臨床，鑒定結(jié)果往往五花八門。但深諳此道的律師卻可從中利用，就拿前面提到截癱的案例來說，如果變換案由，直接以醫(yī)院人身侵權(quán)起訴，向民族地區(qū)當?shù)胤ㄔ荷暾埶痉ㄨb定，再利用原告本來的關(guān)系做一下“說服”工作，那對醫(yī)院來說一路狂奔應(yīng)訴就更未必能得到什么有利結(jié)果了。
這樣，本是同樣的侵權(quán)訴訟卻因案由的不同法定具有不同的鑒定機構(gòu)鑒定，此其一。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；建筑施工；安全管理
引言
建筑業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，2012年建筑業(yè)完成產(chǎn)值135303億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值26.1%，建筑從業(yè)人員達4000萬以上，約占全社會就業(yè)人數(shù)的5%。工程建設(shè)的巨大投資和從業(yè)人員的規(guī)模使得安全事故所造成的后果異常嚴重，近年來我國在建筑安全方面做了大量工作，有效預(yù)防和控制了安全事故的發(fā)生。但是，目前我國建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)工作依然不容樂觀，因此，如何強化安全管理，最大限度防范安全事故的發(fā)生，對國民經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定，有著非常重要的意義。
一、建筑施工的特殊性
在對建筑施工安全管理進行探討之前，先對建筑施工的特殊性作個了解。由于建筑產(chǎn)品的固定性、建筑施工的流動性，決定了建筑安全生產(chǎn)的特殊性，即在建筑施工過程中，作業(yè)人員往往需要圍繞建筑產(chǎn)品進行大量的露天、高處作業(yè)，交叉環(huán)節(jié)多，勞動強度高，受環(huán)境和氣候的影響大，此外建筑從業(yè)人員當中，農(nóng)民工占了很大比例，他們安全素質(zhì)低，自我保護能力差。由于上述特點，決定了建筑施工存在較大風險，而建筑業(yè)也成為我國事故多發(fā)行業(yè)之一。
二、建筑施工安全生產(chǎn)主要問題分析
（一）建筑市場管理不規(guī)范
目前，由于建筑市場競爭十分激烈，部分建筑施工企業(yè)已演變成純管理型的企業(yè)，雖然具有一定的管理能力和水平，但本身并無勞務(wù)施工隊伍，因此企業(yè)承接的工程只能被動依附于項目承包人及其施工隊伍，公司僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。但工人只服從承包人管理，對公司管理人員置之不理，特別是在當前工程量大，工人相對短缺的情況下，工人不服從管理現(xiàn)象普遍存在，輕者不服不理，重者收拾鋪蓋走人。這種“以包代管”，甚至只出租資質(zhì)不參與施工管理的模式，導致施工現(xiàn)場安全管理十分混亂，大大增加了安全隱患和安全事故發(fā)生的可能性。
（二）安全生產(chǎn)主體責任不落實
施工安全涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計等責任主體，筆者在日常工作中發(fā)現(xiàn)，不少責任單位落實主體責任不理想：如有的建設(shè)單位未發(fā)揮業(yè)主安全監(jiān)督管理的作用，甚至鉆目前對建設(shè)單位監(jiān)管制度不完善的空子，利用其買方市場的優(yōu)勢地位，將其應(yīng)當履行的責任轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)頭上，從而規(guī)避或減少政府監(jiān)督部門對其的監(jiān)管力度；有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制未有落實，安全規(guī)章制度流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全設(shè)施和勞動防護不到位，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生；有的監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責任心不強，不到位或不作為現(xiàn)象普遍；有的設(shè)計單位對安全標準和規(guī)范不夠重視，造成工程設(shè)計存在安全缺陷等。
（三）安全生產(chǎn)投入明顯不足
安全投入是安全生產(chǎn)的基本保證，是安全防護用品、安全措施到位的保障，但目前不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，在投標報價時常常將用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費忽略不計，造成安全措施費用計取不到位，不少企業(yè)只注重安全成本的大小，而忽視了事故經(jīng)濟損失的多少，他們常抱著僥幸心理，縮減安全投入，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、設(shè)施等能省則省、能拖則拖。安全投入上的不足直接影響了施工現(xiàn)場安全設(shè)施和安全防護用品的落實，這也是目前建筑安全管理工作中存在的突出問題。
（四）安全教育培訓工作不到位
目前我國建筑從業(yè)人員隊伍當中，約80%是農(nóng)民工，他們文化素質(zhì)低，安全意識和自我保護能力差，部分農(nóng)民工甚至存在如發(fā)生經(jīng)濟糾紛和安全事故，則有政府撐腰的錯誤觀點。而目前一些企業(yè)的安全培訓教育工作又相當薄弱，不少農(nóng)民工未經(jīng)教育培訓就上崗作業(yè)，有的雖然進行了培訓，但往往流于形式，應(yīng)付了事，難以滿足施工安全需要。正所謂“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業(yè)造成事故，大量農(nóng)民工安全素質(zhì)差，流動性大，且缺乏有效的教育培訓，是目前建筑安全生產(chǎn)工作中的一個主要問題，也是造成安全事故易發(fā)多發(fā)的主要因素。
三、加強建筑安全生產(chǎn)的對策和建議
（一）進一步整頓規(guī)范建筑市場
建設(shè)、施工單位是建筑市場的買賣雙方，目前因市場競爭激烈而存在不少問題，因此應(yīng)加強對他們交易行為的監(jiān)管，進一步規(guī)范建筑市場，從源頭上增強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管約束：整頓建設(shè)單位惡意壓價、隨意壓縮合理工期、違規(guī)發(fā)包等違規(guī)行為，盡快出臺相關(guān)措施強化對建設(shè)單位的監(jiān)管，促使其切實承擔安全責任，真正履行安全義務(wù)；嚴厲查處打擊企業(yè)出租資質(zhì)，違法分包、轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為，有計劃地培育勞務(wù)施工隊伍，對參與工程分包的隊伍，要加強其資質(zhì)審查和從業(yè)人員的考核，同時通過建立健全的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，將無形的建筑市場與有形的施工現(xiàn)場進行聯(lián)動監(jiān)管。
（二）夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)
安全管理的基礎(chǔ)工作是落實安全生產(chǎn)責任制，各責任單位應(yīng)制定完善的規(guī)章制度，將安全生產(chǎn)責任層層分解落實到各級責任人身上，把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到位。施工企業(yè)要加強安全管理，大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標準進行施工，確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。建設(shè)、監(jiān)理等責任單位，應(yīng)依法認真履行有關(guān)安全職責，承擔相關(guān)的法定責任。政府監(jiān)督部門則要加強檢查，重點是強化對企業(yè)安全生產(chǎn)目標責任制的考核，督促各方單位落實主體責任。對于一些長期不落實安全生產(chǎn)責任制，或只出租資質(zhì)不參與管理的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)盡快建立健全準入和退出機制，通過運行該機制，將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員清除出建筑市場，這樣，安全生產(chǎn)才能走向正確方向。
（三）切實轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管模式
目前我國實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制，要真正落實 “企業(yè)負責、行業(yè)管理”，則應(yīng)切實實現(xiàn)由“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，即把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽掛鉤，讓企業(yè)真正負起責來。在此管理模式下，政府監(jiān)督部門重點對建設(shè)、施工、監(jiān)理等責任單位的履職情況進行檢查管理，維護好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序，而施工安全，按照管理體系由企業(yè)負責。這樣，政府監(jiān)督部門履行自己管理職責時，既不越位，又不錯位，而企業(yè)則嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，切實負起安全生產(chǎn)的責任，事半功倍地抓好安全生產(chǎn)工作。
（四）強化安全生產(chǎn)教育培訓工作
針對目前我國建筑從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全素質(zhì)狀況，要有針對性地加強安全教育培訓工作。施工企業(yè)要嚴格落實各項培訓制度，要注重實效，切忌流于形式走過場，做到未經(jīng)安全培訓或培訓不合格的人員，不得上崗作業(yè)，做到持證上崗。政府監(jiān)督部門則加強對施工企業(yè)安全教育培訓工作的管理，并結(jié)合實際情況，建立推行多項強制性教育培訓制度，如建立農(nóng)民工準入制度等，并將有關(guān)制度納入到工地的安全管理考核指標強制執(zhí)行。通過培訓教育，有效提高從業(yè)人員的安全技能知識和安全防護意識，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
四、結(jié)束語
山東工商學院
【摘 要】目前部分高校人事檔案管理工作存在管理體制不規(guī)范、檔案管理意識淡薄和歸檔材料質(zhì)量不高等問題，造成檔案管理信息化的開發(fā)與利用不足。筆者認為應(yīng)從思想上確立高校人事檔案管理工作的地位、確保檔案內(nèi)容的真實性、實現(xiàn)信息化管理檔案、建設(shè)高素質(zhì)檔案管理人才隊伍等方面努力，使高校人事檔案管理工作走上現(xiàn)代化、規(guī)范化的道路。
【關(guān)鍵詞】聘用制 檔案管理 問題 對策
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）13-0033-02
高校聘用制是學校與教師在平等自愿、相互選擇的基礎(chǔ)上，以聘用合同的形式把任職資格、崗位職責與任職期限等環(huán)節(jié)同雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)組合而成的教師管理與任用制度。高校聘用制的核心內(nèi)涵是：高校在教師管理中引入競爭激勵機制，建立教師能進能出、能上能下、擇優(yōu)聘任、以崗定薪的用人機制。
高校人事檔案為教師的聘用、培養(yǎng)、晉升提供可靠的遵循依據(jù)，關(guān)系到高校人事工作及每位教職工的切身利益。隨著高校聘用制改革的深入，對人事檔案管理工作也提出了更高、更嚴峻的挑戰(zhàn)。聘用制下的高校人事檔案工作如何提高自身發(fā)展，更好地為人事部門及每位教職工做好后勤保障服務(wù)，是每位高校檔案管理工作者都應(yīng)思考的問題。
一 聘用制下高校人事檔案管理存在的主要問題
人事檔案具有真實性、原始性和其他任何材料不可取代的依據(jù)與憑證作用，它記載著教職工的綜合信息。然而，目前大部分高校人事檔案管理工作存在著管理體制不規(guī)范、檔案管理意識淡薄與歸檔材料質(zhì)量不高等問題，這在某種程度上造成了檔案管理信息化的開發(fā)與利用不足。
1.管理體制不規(guī)范，檔案管理意識淡薄
第一，領(lǐng)導重視不夠。聘用制下對高校人事檔案管理的重要性認識不足?！罢f起來重要，排起來次要，用起來需要，忙起來忘掉”是時下人們對人事檔案的形象描述。一方面，部分高校領(lǐng)導對人事檔案的重要性只停留在表面上，對人事檔案的具體工作未落實到行動上，片面地認為聘用制只需要做好基本的個人信息統(tǒng)計，收集起來的人事檔案沒有認真審核，整理材料時也不仔細核對細節(jié)信息，依舊堅持傳統(tǒng)的管人管檔的觀念，沒把思想調(diào)整到用人用檔的新思路上來。這種錯誤觀念勢必會重創(chuàng)聘用制高校教師的工作積極性、激發(fā)各種人事矛盾，并最終影響到高校各項工作的順利開展。
第二，職工歸檔意識不強。教職工自身對人事檔案也存在不重視和管理意識淡薄的問題。高校人事檔案的封閉式管理，給人一種很神秘的感覺，造成教職工對檔案的作用意識差。有些教職工對自己的檔案不了解，也不關(guān)心。例如，有的教師畢業(yè)多年后都沒有將其在職教育時的成績表和畢業(yè)證復印件交到檔案室備案;甚至有人將檔案放在家中多年，已不知將檔案丟至何處。這不僅違反了檔案管理的規(guī)定，降低了檔案的嚴肅性，也不能及時更新個人信息，給人事檔案管理與統(tǒng)計工作增設(shè)了障礙。
2.歸檔材料質(zhì)量不高
第一，檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。檔案工作是一門專業(yè)性很強的工作，涉及各個學科領(lǐng)域，管理技術(shù)復雜。隨著高校聘用制改革的深入，現(xiàn)行的高校檔案實體分類已經(jīng)無法包含新內(nèi)容，故此，其對檔案管理人員的要求也越來越高。目前很多高校領(lǐng)導認為人事檔案工作是高校行政工作中無關(guān)緊要的常規(guī)工作，只要有人在崗保管即可，不需要花費太多人力、物力和財力，致使很多檔案管理工作人員都是“半路出家”，一部分是過去的機關(guān)行政人員，一部分是教學、圖書館或部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員。他們都是在上一代檔案管理員那里學習后出師，沒經(jīng)過系統(tǒng)性的專業(yè)檔案學習，其工作中往往會出現(xiàn)材料收集、留存等專業(yè)工作處理不準確等問題，導致了人事檔案材料收集質(zhì)量不高。
第二，檔案收集內(nèi)容單一。高校人事檔案根據(jù)《干部檔案工作條例》的要求收取履歷表、自傳、鑒定與考核等九大類材料，造成檔案內(nèi)容千人一面，缺乏具有個人亮點的依據(jù)材料。諸如年度考核表等年年都相似的材料，而科研學術(shù)成果、綜合能力與專業(yè)素養(yǎng)等動態(tài)檔案材料未列入收集范圍內(nèi)，導致組織在考察干部時，不能從人事檔案中找到客觀的、具有個人特色的檔案材料。這與現(xiàn)行的聘用制對人才的引
進、考核、評級，以及師資隊伍建設(shè)的要求不相符。
第三，歸檔信息存在“水分”。由于人事檔案管理嚴格，在調(diào)檔和轉(zhuǎn)檔時手續(xù)繁雜。隨著聘任制的執(zhí)行，高校人才流動也愈發(fā)頻繁。為了留住人才或爭議糾紛，高校常?？哿羧耸聶n案。而教職工為了自由流動，往往選擇放棄檔案，去尋找更適合自己的單位。在新的單位，為了滿足相關(guān)要求又重新建立個人檔案，這些“新鮮出爐”的檔案，缺乏原始的職稱評審材料和必要的監(jiān)督，存在的“水分”較多，人事部門在工齡計算、退休時間核實、工資薪級晉升與人才考察等方面存在諸多難題。更有甚者為了符合相關(guān)人才條件而弄虛作假，造成了“死檔”、“棄檔”、“人檔脫節(jié)”、“克隆檔案”、“人質(zhì)檔案”等現(xiàn)象，給現(xiàn)行的人事檔案管理工作帶來了嚴峻的考驗。
3.檔案管理信息化的開發(fā)和利用不足
目前，大部分高校人事檔案的管理依舊沿用傳統(tǒng)的手工操作模式，信息化技術(shù)運用較少。傳統(tǒng)的檔案管理主要依靠人工來完成檔案的收集與歸類工作。一方面人工書寫和整理既費時費力又容易出錯，另一方面人工查找資料具有查閱困難、進程緩慢等弊端，嚴重影響了檔案管理的質(zhì)量和效率。由于缺乏相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)和操作人員，計算機的主要作用只是簡單的信息錄入和文字處理以及信息檢索功能，未曾真正利用這些設(shè)備建立個人電子檔，并未真正實現(xiàn)檔案管理的信息化與數(shù)字化，降低了檔案質(zhì)量與工作效率。
二 聘用制下高校人事檔案管理工作的對策
高校人事檔案管理工作目的在于通過對人事信息的良好管理，盤活人才資源，構(gòu)建合理的人才隊伍，為高校選賢任能，從而提升高校的教學與科研水平。人事檔案的合理利用能夠有效地防止和避免不講德才條件、只憑主觀臆斷和個人喜好選拔人才和聘用干部的情況。應(yīng)從以下四個方面使高校人事檔案管理工作現(xiàn)代化、規(guī)范化：
1.確立聘用制下高校人事檔案管理工作的重要地位
首先，加強校內(nèi)對檔案管理重要性的宣傳力度，通過舉辦相關(guān)講座、交流會等活動進行宣傳，還可以充分利用高校特有的媒體如校園報紙、網(wǎng)頁及廣播等形式擴大宣傳，以增強全體教職工的檔案意識。其次，建立健全各項規(guī)章和獎懲制度。高校應(yīng)在《檔案法》的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)細則，明確人事檔案工作的職責范圍，成立由學校領(lǐng)導牽頭的工作小組，將人事檔案工作常態(tài)化，進而將相關(guān)工作要求落到實處。最后，將人事檔案管理工作納入主管領(lǐng)導和相關(guān)工作人員的考核內(nèi)容，明確獎懲制度，提高其工作積極性，切實做好人事檔案管理工作。
2.維護人事檔案的權(quán)威性，確保其內(nèi)容的真實性
人事檔案全面地、歷史地記錄著一個人的學習和工作經(jīng)歷，為其人事關(guān)系轉(zhuǎn)移提供“憑證”。檔案內(nèi)容所反映的信息與個人升學、工資計算與職務(wù)晉升等有密切聯(lián)系，同時間接反映出教職工的工作態(tài)度。因此，防止個人檔案材料的不全和造假對維護人事檔案的嚴肅性和權(quán)威性極其重要。檔案管理的收集工作是整個流程中的重要步驟。首先，必須嚴格遵守檔案管理工作的流程，只有正規(guī)組織渠道收集的材料才可歸檔;其次，要充分發(fā)揮人事檔案管理的監(jiān)督作用，認真核查比對準備接收的新材料，若發(fā)現(xiàn)缺少材料應(yīng)請當事人限期及時補交;最后，重視人事檔案材料的日常審核工作，嚴格把關(guān)人事檔案三齡二歷（年齡、工齡、黨齡;學歷、工作經(jīng)歷），遇到有問題的檔案應(yīng)及時復核、糾正并備案。
3.實現(xiàn)信息化管理，積極開發(fā)利用人事檔案
高校是傳道授業(yè)、知識傳遞的重要平臺，所以在先進知識與科技領(lǐng)域，應(yīng)該有開拓創(chuàng)新的精神。高校應(yīng)在人事檔案信息化管理方面起示范作用。首先，在保證人事信息安全、限定查詢關(guān)系權(quán)限的基礎(chǔ)上，授權(quán)查閱檔案。通過人事檔案的授權(quán)查閱管理，解決人才流動中人事檔案難以利用的問題;其次，在解決檔案授權(quán)查閱的基礎(chǔ)上，充分利用高校優(yōu)勢，開發(fā)操作簡易、安全高效的網(wǎng)絡(luò)管理平臺，建立人事檔案的信息體系，促進高校人事檔案管理的數(shù)字化，實現(xiàn)人才信息的交流與共享。這樣不僅可以提高管理人員的工作效率，也有利于信息的查找與統(tǒng)計，同時避免了轉(zhuǎn)遞過程中紙質(zhì)檔案的損壞，加強了對教職工檔案材料的信息管理，更有利于人才的流動。
4.建設(shè)高素質(zhì)的檔案管理人才隊伍
高校人事檔案的正規(guī)化、簡單化與信息化管理需要一支高素質(zhì)的人才隊伍。首先，針對我國高校普遍缺乏檔案管理專業(yè)人才的情況，在每年人才的引進計劃中，應(yīng)當酌情考慮引進新型檔案管理專業(yè)人才以充實人事檔案管理隊伍。其次，在引進專業(yè)人才的同時，重視對現(xiàn)有檔案管理人員的培訓，通過邀請專家授課、組織專業(yè)學術(shù)講座與安排視頻教學等方式進行再教育學習，以提高人事檔案管理人員水平。培訓內(nèi)容應(yīng)偏重應(yīng)用，如《EXCEL在高校人力資源管理中的應(yīng)用》，從實際需要出發(fā)、學以致用，最大限度地提高工作效率。最后，穩(wěn)定檔案人員的崗位。人事檔案工作具有較強的連續(xù)性，檔案管理人員長期積累的經(jīng)驗對工作效率及其流程有較大影響。因此，要積極關(guān)注人事檔案人員的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并幫助他們解決工作與生活中的問題，增強其歸屬感，調(diào)動其工作積極性，發(fā)揮其潛力，努力維護檔案隊伍的團結(jié)與穩(wěn)定。
三 結(jié)束語
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)指數(shù) 行業(yè) 安全評價
1 引言
"十五"時期，政府采取了一系列重大措施加強安全生產(chǎn)工作，經(jīng)過各方面的共同努力，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。但是我國的安全生產(chǎn)總體情況依然嚴峻，特大、重大傷亡事故時有發(fā)生，對人民的生產(chǎn)和財產(chǎn)造成了巨大的損失。煤礦行業(yè)、建筑業(yè)、一般商貿(mào)業(yè)和交通運輸業(yè)的安全生產(chǎn)事故占各類安全生產(chǎn)事故的90％以上，提高以上4個重要行業(yè)的安全生產(chǎn)水平需要采取多方面的措施，而客觀的對行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行評價，對同行業(yè)不同地區(qū)以及同行業(yè)不同企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況做個比較，有利于行業(yè)相關(guān)部門及時查漏補缺，對癥下藥，采取有效措施，已減少事故的發(fā)生，提高整個行業(yè)的安全生產(chǎn)水平，從而促進我國安全生產(chǎn)的發(fā)展。
2 重要行業(yè)安全生產(chǎn)狀況評價方案設(shè)計的目的及意義
為安全生產(chǎn)管理部門對管理對象進行科學評價（排行榜）提供依據(jù)；
企業(yè)更準確的了解自身安全生產(chǎn)狀況和行業(yè)中所處位置；
動態(tài)的反映行業(yè)（企業(yè)）安全生產(chǎn)水平的變化；有利于行業(yè)（企業(yè)）采取更有效的安全生產(chǎn)措施；
滿足安全生產(chǎn)管理部門對行業(yè)（企業(yè)）的安全生產(chǎn)考核要求，以及行業(yè)（企業(yè)）對下屬單位的考核要求，
有利于企業(yè)在行業(yè)內(nèi)形成安全生產(chǎn)良性競爭機制，促進企業(yè)和整個行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展。
4事故綜合當量指數(shù)及其特點
4．1 事故綜合當量指數(shù)
事故綜合當量指數(shù)：事故當量指標的綜合函數(shù)，將安全生產(chǎn)的各項事故指標綜合計算，綜合反映某個地區(qū)、行業(yè)的安全綜合狀況?；径x是：
K ＝F（f，b，r，l，P，G）
或＝[∑（Xi/Xi綜合）]×100/n
或＝[∑Di（Xi/Xi綜合）]×100/n
或＝[fP/fP綜合＋fG/fG綜合]×D×100/2
式中：f－死亡率指標；b－受傷率指標；r－職業(yè)病發(fā)生病率指標；l－損失率指標；P－人員指標；G－GDP指標；Di－指標修正系數(shù)，可根據(jù)經(jīng)濟水平（人均GDP）、行業(yè)結(jié)構(gòu)（從業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟比例）、勞動生產(chǎn)率或完成生產(chǎn)經(jīng)營計劃率等確定；Xi－考核或評價依據(jù)的第i項事故指標；Xi綜合－考核或評價依據(jù)的第i項區(qū)域或行業(yè)平均（背景）事故指標；n－參與測量事故綜合當量指數(shù)的指標數(shù)。
4．2事故綜合當量指數(shù)的特點
事故綜合當量指數(shù)具有無量綱性、相對性的特點，可以滿足企業(yè)（行業(yè)）間、地區(qū)間的安全生產(chǎn)狀況的比較和排行。安全生產(chǎn)事故的基本要素為死亡、受傷、職業(yè)病和經(jīng)濟損失四項，事故綜合指數(shù)能夠涵蓋事故的所有因素及所有事故指標，因此，事故綜合當量指數(shù)理論完全能夠滿足對行業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)綜合狀況評價的目的及要求。
5重要行業(yè)安全生產(chǎn)狀況評價方案設(shè)計
應(yīng)用事故綜合當量指數(shù)模型和行業(yè)特征來進行行業(yè)排行榜的設(shè)計，綜合考慮絕對指標和相對指標，死亡人數(shù)和傷害人數(shù)，損失工時和事故損失的影響，采用各行業(yè)相對流行和適合的指標，具體排行方案設(shè)計如下：
5.1煤礦行業(yè)評價方案
1)方案一
指標選擇：事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、百萬工時傷害頻率、10萬人死亡率、億元產(chǎn)值死亡率
方案特點：各指標反映的相對獨立、也相對全面，從事故起數(shù)、傷害、死亡、產(chǎn)值的影響綜合反映了安全狀況，排行就按照綜合當量指數(shù)結(jié)果排序。該五項指標綜合反映了絕對指標、相對指標的影響，且數(shù)據(jù)之間不相互重復，具有各個行業(yè)通用的優(yōu)點，但是絕對指標進行事故統(tǒng)計分析時，往往有一定局限性，容易形成經(jīng)濟越發(fā)達、人口越多的地區(qū)，事故亦多、安全狀況亦差的表象，而且本方案不能反映行業(yè)的特征和差異，因此，可以作為基本通用的排行方案。
2)方案二
指標選擇：事故死亡人數(shù)、百萬噸煤死亡率、億元產(chǎn)值死亡率、10萬人死亡率、千人負傷率。
方案特點：該五項指標涵蓋了絕對指標、相對人員、相對產(chǎn)值、相對產(chǎn)量的影響，具備煤炭行業(yè)特色，煤炭事故指標被突出地顯示出來，且百萬噸煤死亡率、億元產(chǎn)值死亡率等指標是煤炭行業(yè)常用的指標，該方案能夠用來較好地反映煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，較好。
5.2建筑行業(yè)評價方案
1)方案一
指標選擇：事故死亡人數(shù)、百萬工時傷害頻率、人均損失工日、千人負傷率、10萬人死亡率。
方案特點：主要基于建筑行業(yè)的特點，主要考慮相對人員傷亡的指標，在這五個指標中，一個絕對指標，四個相對指標，能比較合理地反映建筑施工的安全事故對人員的傷害，但是缺少了其它經(jīng)濟、產(chǎn)值上的考慮。
2)方案二
指標選擇：億元產(chǎn)值死亡率、人均損失工日、千人負傷率、10萬人死亡率。
方案特點：綜合考慮又兼具行業(yè)特色，絕對指標未參與測算；兼具人、損失工日、產(chǎn)值的影響，且相對人員指標比重也未忽略，從而能綜合考慮地區(qū)差異，比較平衡。
3）方案三
指標選擇：全部事故起數(shù)、全部事故死亡人數(shù)、三級事故起數(shù)、三級事故死亡人數(shù)、百億元產(chǎn)值死亡率。
方案特點：以目前統(tǒng)計的數(shù)據(jù)指標為排行參照指標數(shù)據(jù)便于收集，且統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確，結(jié)果更加可靠。且參考了建筑上的三級事故影響，比較實用方便。但考慮因素較少，著重死亡的人數(shù)，有一定的局限性。
5.3一般商貿(mào)
一般商貿(mào)行業(yè)主要不是高危行業(yè)，當范圍廣、傷害類型多
1)方案一
指標選擇：事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、百萬工時傷害頻率、10萬人死亡率、億元產(chǎn)值死亡率。
方案特點：該五項指標綜合反映了絕對指標、相對指標的影響，且數(shù)據(jù)之間不相互重復，具有各個行業(yè)通用的優(yōu)點，但是不具備行業(yè)專項排行的需要，因此，可以作為基本通用的排行方案。
2)方案二
指標選擇：經(jīng)濟損失量、億元產(chǎn)值死亡率、萬人損失率、人均損失工日、百萬工日傷害頻率、火災(zāi)10萬人死亡率。加入考慮了火災(zāi)的因素。
方案特點：從經(jīng)濟損失、人員傷亡、損失工日、火災(zāi)死亡率等可以反映一般商貿(mào)的安全狀況，且絕對指標一個，其余為相對指標，均衡反映地區(qū)發(fā)展的差異。
5.4交通行業(yè)
1)方案一
指標選擇：事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、百萬工時傷害頻率、10萬人死亡率、億元產(chǎn)值死亡率。
方案特點：各指標反映的相對獨立、也就相對全面，從事故起數(shù)、傷害、死亡、產(chǎn)值的影響綜合反映了安全狀況，排行就按照綜合當量指數(shù)結(jié)果排序。
該五項指標綜合反映了絕對指標、相對指標的影響，且數(shù)據(jù)之間不相互重復，具有各個行業(yè)通用的優(yōu)點，但是不具備行業(yè)專項排行的需要，因此，可以作為基本通用的排行方案。
2)方案二
指標選擇：一般交通運輸企業(yè)事故死亡人數(shù)、萬時死亡率、億客公里死亡率、萬車死亡率。對于民航得修正補充百萬架次事故率、萬時征候率變成六項指標；對于鐵路修正補充百萬車次事故率、萬時事故率變?yōu)榱椫笜恕?/p>
方案特點：四項指標具備鮮明的行業(yè)特色；但是綜合的道路交通，對于民航、鐵路進行修正，加上行業(yè)指標，最后進行綜合當量指數(shù)統(tǒng)計，排序。
3)方案三
指標選擇：道路報警亭達標率、應(yīng)急救援等待時間、道路監(jiān)視器配備率、一級公路覆蓋率、億客公里死亡率、萬車死亡率。
方案特點：從交通基礎(chǔ)設(shè)施和保障系統(tǒng)來反映與事故率的關(guān)系從交通事故基礎(chǔ)原因出發(fā)，歸納總結(jié)出指標，從而反映各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和事故發(fā)生率的關(guān)系，進行排行的時候更能使優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)勢，劣勢地區(qū)劣勢，也就通過排行結(jié)果夸大了各地區(qū)交通設(shè)施情況的差異，達到提示和警示的作用。
6 應(yīng)用舉例
以建筑行業(yè)為例，全國平均水平為標準值，對2005全國建筑事故統(tǒng)計應(yīng)用與建筑行業(yè)排行方案三，結(jié)果如下表。
表 2005全國建筑事故統(tǒng)計表
地區(qū) 全部事故 三級事故 百億元產(chǎn)值死亡率（人/百億元） 五項指標綜合當量指數(shù)
綜合排序 事故起數(shù)（起） 死亡情況（人） 事故起數(shù)（起） 死亡情況（人）
標準值 36 43 3 12 3.43
山西省 1 4 5 0 0 0.63 8.23
江西省 2 16 17 0 0 3.13 35.04
重慶市 3 19 21 0 0 2.68 35.93
吉林省 4 18 18 0 0 3.71 40.00
湖南省 5 23 28 1 4 2.38 53.00
福建省 6 32 32 0 0 3.98 55.87
天津市 7 10 18 2 9 2.48 56.73
內(nèi)蒙區(qū) 8 14 18 1 4 4.91 58.13
寧夏區(qū) 9 8 10 0 0 9.00 61.59
西藏區(qū) 10 1 3 1 3 8.44 62.85
山東省 11 28 35 2 7 1.41 65.03
廣西區(qū) 12 27 28 0 0 6.83 67.83
湖北省 13 34 42 1 3 3.37 69.72
陜西省 14 28 32 1 4 5.39 75.18
海南省 15 8 8 0 0 13.45 86.62
河南省 16 26 35 3 10 3.31 86.72
河北省 17 41 44 2 6 3.47 86.80
安徽省 18 38 43 2 7 4.47 92.19
上海市 19 71 74 0 0 3.91 96.66
青海省 20 12 13 0 0 14.79 98.98
新疆區(qū) 21 35 37 0 0 10.78 99.51
北京市 22 60 71 1 8 3.75 108.21
浙江省 23 72 78 2 6 1.69 109.46
云南省 24 52 54 0 0 10.76 116.72
遼寧省 25 42 58 4 17 3.94 128.28
貴州省 26 33 38 1 4 14.59 134.43
黑龍江 27 49 58 3 9 10.13 148.29
甘肅省 28 35 42 2 7 15.20 152.61
四川省 29 51 72 4 22 4.87 153.55
廣東省 30 70 84 4 16 4.06 154.98
江蘇省 31 58 77 6 24 1.76 158.32
注：2005年全國建筑事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于：中華人民共和國建設(shè)部 關(guān)于印發(fā)《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告（2005年度）》的通知 中附件三：2005年全國建筑施工事故統(tǒng)計表。 文號：建質(zhì)函【2006】68號
7 結(jié)論
(1) 評價方案能夠科學、客觀的反映各行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合狀況。
（2）評價結(jié)果點反映了同行業(yè)不同地區(qū)或同行業(yè)不同企業(yè)之間的安全生產(chǎn)橫向?qū)Ρ惹闆r。
(3) 在應(yīng)用中可根據(jù)實際情況，設(shè)計指標體系的合理權(quán)重值，以得到更加科學的評價結(jié)果。
(4) 各評價雖然是針對不同行業(yè)設(shè)計的，但是對于評價國家或一個地區(qū)總體的安全生產(chǎn)狀況也可有所借鑒。
參考文獻
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