時間：2023-06-11 08:23:01
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關鍵詞：工程項目管理，合同管理，索賠管理
Abstract: the construction project contract implementation in the claim process, according to the law, the contract and practices, for not because of my own fault, but because the other party for the contract should be responsible to cause, and actually occurred the economic loss or damage to the right, and put forward to the other party to the requirements of economic compensation or time. Along with the development of construction industry, claim as engineering contract management is an important content of engineering cost management, the important means already more and more get attention.
Keywords: engineering project management, contract management, claims management
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國基本建設制度與國際接軌，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的徹底轉變。建設項目施工過程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出，通過工程項目管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性，成功的建筑企業(yè)利用強大的技術力量管理其資產從而創(chuàng)造利潤。本論文抓住這個關鍵問題所在，從索賠的概念，原則出發(fā)，通過分析索賠在國內外的研究狀況，引出施工索賠對工程項目管理的重要性。在全文的闡述過程中對索賠的起因、分類、依據(jù)、程序等作了較為詳細的涉獵，在關鍵問題上結合自己的觀點論述。
第一章工程索賠概述
索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。在實際工作中，“索賠”是雙向的，建設單位和施工單位都有可能提出索賠要求，但一般建設單位提出索賠的情況較少，而且處理方便?？梢灾苯訌膽兜墓こ炭钪锌鄣只驔]收履約保函、扣留保留金甚至留置承包商的材料設備作為抵押等來實現(xiàn)自己的索賠要求；而施工單位對建設單位的索賠則比較困難一些。通常情況下，索賠是指承包商（施工單位）在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的一種權利要求。而業(yè)主（建設單位）對于屬于施工單位應承擔責任造成的，且實際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。
第二章索賠證據(jù)
索賠事件確立的前提條件是必須有正當?shù)乃髻r理由，正當?shù)乃髻r理由的說明須有有效證據(jù)。
一、索賠證據(jù)的要求（1）事實性 （2）全面性即所提供的證據(jù)應能說明事件的全過程，不能零亂和支離破碎。（3）關聯(lián)性即索賠證據(jù)應能互相說明，相互具關聯(lián)性，不能互相矛盾。（4）及時性索賠證據(jù)的取得及提出應當及時。（5）具有法律效力一般要求證據(jù)必須是書面文件，有關記錄、協(xié)議、紀要須是雙方簽述的：工程中的重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計必須由監(jiān)理工程師簽證認可。
二、索賠證據(jù)的種類（1）本工程合同協(xié)議書（2）中標通知書（3）投標書及附件（4）本合同專用條款（5）本合同通用條款（6）標準、規(guī)范及有關技術文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報價單或預算書。
第三章 索賠的程序
索賠主要程序是施工單位向業(yè)主提出索賠意向，調查干擾事件，尋找索賠理由和證據(jù)，計算索賠值，起草索賠報告，通過談判、調解或仲裁，最終解決索賠爭議。業(yè)主未能按合同約定履行自已的各項義務或發(fā)生錯誤以及應由業(yè)主承擔的其他情況，造成工期延誤和（或）施工單位不能及時得到合同價款及施工單位的其他經(jīng)濟損失，施工單位可按下列程序以書面形式向建設單位索賠：
1、索賠事件發(fā)生28天內，向業(yè)主工程師發(fā)出索賠意向通知；
2、發(fā)出索賠意向通知后28天內，向業(yè)主工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關資料（事件的名稱、發(fā)生的時間、情況簡介、合同依據(jù)、索賠要求）；
3、工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關資料后，于28天內給予答復，或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據(jù)；
4、工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對施工單位作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可；
5、當該索賠事件持續(xù)進行時，施工單位應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。索賠答復程序與3、4規(guī)定相同，建設單位的反索賠的時限與上述規(guī)定相同。
施工單位未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤給業(yè)主造成損失，業(yè)主也可按上述條款確定的時限向承包方提出索賠。
第四章 索賠的管理
索賠在工程項目管理中的作用使索賠問題受到越來越多的關注和重視。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。合同管理和索賠工作密不可分，合同管理可分為合同分析和合同日常管理兩部分。合同分析的主要目的是為索賠提供法律依據(jù)。合同日常管理則是收集、整理施工中發(fā)生事件的一切記錄，包括圖紙、訂貨單、會談紀要、來往信件、變更指令、氣象圖表、工程照片等，并加以科學歸檔和管理，形成一個能清晰描述和反映整個工程全過程的數(shù)據(jù)庫，其目的是為索賠及時提供全面、正確、合法、有效的各種證據(jù)。整個索賠處理的過程就是執(zhí)行合同的過程，從項目開工后，合同人員就必須將每日的實施合同的情況與原合同分析，若出現(xiàn)索賠事件，就應當研究是否提出索賠。
索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)，同時索賠是挽回成本損失的重要手段。工程索賠對提高企業(yè)和工程項目管理水平起著重要的促進作用，索賠的開展必須著眼于企業(yè)內部管理的完善，制度的健全。工程的索賠不是一個獨立的行為，而是實施項目管理的全過程，涉及項目管理的每一個部門。為了使索賠有效進行，每個管理崗位都應做到位，進行有效的管理。隨著我國基本建設制度與國際接軌，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的徹底轉變。建設項目施工建筑業(yè)利用強大的技術力量管理其資產從而創(chuàng)造利潤，如何面對索賠進行項目管理，是建筑企業(yè)取得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
第五章結論
工程項目建設過程中的索賠管理是一門綜合社會科學和自然科學為一體的邊緣學科，它廣泛地涉及到工程技術和管理、合同管理、造價管理、財務分析、工程設計、施工、監(jiān)理、工商貿易、法律法規(guī)、公共關系等專業(yè)學科。
作為建筑業(yè)主力軍的施工企業(yè)，要大力加強合同管理（尤其是合同管理中索賠管理部分），完善企業(yè)內部合同管理的體系和制度，在合同簽訂階段從主觀上加強合同意識，提高法治觀念，有效的控制建設工程質量、進度與造價，不斷提高企業(yè)自身的現(xiàn)代化管理水平。
參考文獻
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Abstract： Contract management determines the whole project management if can effectively develop or not in a certain extent， and the law is the important basis in the process of engineering contract drafting， signing and implementation， this paper described the contract and law in detail based on the engineering project management.
關鍵詞： 合同管理；法律；工程項目；管理
Key words： contract management；law；engineering projects；management
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）34-0061-02
0 引言
社會環(huán)境隨著當今社會的不斷發(fā)展也在逐漸向多樣化社會環(huán)境演變，同時也導致了諸多不確定性因素的大量出現(xiàn)，諸多不確定性存在也會將諸多的風險帶到工程管理中，使工程管理更據(jù)難度。合同管理的重要性在工程管理中也日益顯著，將合同管理作為工程管理的中心是當今諸多企業(yè)管理員的一致做法。對相關法律知識進行詳細的了解也是在合同起草以及簽訂之前的重要也是首要的任務。
1 合同管理
目前社會中最為普遍和重要的項目就是工程項目。房建、軍事、工業(yè)、軟件、土木等都是最為常見的工程項目。經(jīng)過科學構思以及詳細的計劃之后付諸于工程建設中便是工程項目的管理，在實現(xiàn)工程目標的過程中要使用合理的方法和措施來作為工程建設過程中的保障。對施工項目的管理和建設項目的管理是工程項目在管理工作中出現(xiàn)最為頻繁的管理，而合同管理是否能夠切實有效的執(zhí)行決定著管理目標的實現(xiàn)與否。
實際工程的任務是由合同來分配的，能夠將工程施工的各個環(huán)節(jié)下分到每個責任單位，使每個環(huán)節(jié)的施工都有相應的單位負責，杜絕了以此承包現(xiàn)象，而同時合同還能夠落實項目的施工計劃。項目工程中的各類問題也因合同而有了明確、具體的定義，合同約束了雙方對工程的執(zhí)行力度，促使簽署雙方能夠按照合同制的規(guī)定將工程完成，也保證了工程施工的時間。因為合同中的相應條款對施工的細節(jié)做出了明確的規(guī)定，嚴格按照合同的相關要求施工還能夠保障工程的質量。
工程合同的重要性在現(xiàn)代工程項目中愈加顯著，同時管理的效果也得到了各類工程的廣泛的認可。其主要原因是：①工程合同因為工程項目自身的復雜性加劇也變得越來越復雜；合同中的各類條款也越來越多，導致逐漸增多的合同糾紛和合同爭執(zhí)因合同的不完善現(xiàn)象大量出現(xiàn)。②工程的工期以及工程質量和成本的控制都被合同有機的統(tǒng)一到了一起，工程各個環(huán)節(jié)的責任也有了具體的劃分，因此合同也在項目中有了很顯著的地位，對工程管理的作用也得到了大力加強。工程項目管理必須依靠合同管理才能夠將工程目標按質按量完成，工程也才能因此形成一個緊密的管理系統(tǒng)。
2 合同與法律之間的關系
隨著合同管理在工程項目管理中的地位顯著提高，管理合同的起草和簽訂都必須要依靠法律作為基礎，而法律效應也在雙方將合同簽署之后立即生效。工程項目中各個環(huán)節(jié)的法律依據(jù)也都以簽署的合同為基準，同時合同也約束了雙方在建設項目施工過程中必須按相應的規(guī)程來建設，合同和法律兩者的不同點是兩者的權益都是使用合同進行維護的，而法律則起到了保護合同的作用，合同中的條款在此過程也都得到了法律的全權維護，因此兩者之間有著非常緊密的聯(lián)系，項目在施工和管理工程中也都必然會使用到合同的法律約束作用來保障工程的施工質量，也能夠有效控制整個項目的管理。
合同在簽署之前相應的簽署方需要協(xié)商好相關事宜，工程施工的具體目標必須要在合同中有明確的條款明示，以及工程中各個環(huán)節(jié)詳細的施工措施也都要在合同中有明顯的標注。簽署合同的當事人需要明確合同的重要性，一旦簽訂之后合同便具有法律的效應，合同范圍之內的相關條款的法律效應也于簽訂后正式生效。任意一方在工程建設中出現(xiàn)違反合同現(xiàn)象必然將受到法律的制裁。
3 合同中矛盾問題的解決措施
因為合同雙方直接的經(jīng)濟利益沒有得到合同的統(tǒng)一約束，導致雙方的矛盾的出現(xiàn)，若合同沒有得到雙方及時協(xié)商并完善，矛盾會更加激化，合同應該使當事人雙方能夠達到共贏的目的，而我國現(xiàn)今項目施工中各方都是本著自己利益來簽署合同，因此造成合同中存在諸多的漏洞和歧義，造成簽署雙方的矛盾和糾紛頻繁出現(xiàn)。
總而言之，不確定性風險的存在會導致合同法律糾紛的大量出現(xiàn)，使得任何工程項目都可能會出現(xiàn)此類現(xiàn)象，也會造成大量拖延工期、成本增多等工程失控的現(xiàn)象出現(xiàn)，工程直接的經(jīng)濟利益也會因此大大降低，甚至出現(xiàn)項目投資失敗的風險。
以下原因是導致項目出現(xiàn)風險的主要原因：①工程管理工作因為現(xiàn)今工程日益加大的規(guī)模以及復雜的工程結構使得管理難度也日益加大；②工程本身的施工時間就很長，加上諸多的外界影響以及社會條件的限制，很容易出現(xiàn)大量不確定事件，導致項目資金大量損失；③工程在實施之前招攬了大量的寫作單位，擬定的文件和工程合同因為單位差異而出現(xiàn)很多差錯，導致合同存在大量漏洞和風險；④各個工程項目也因為各種新型管理模式的相繼出現(xiàn)而變得更加復雜化；⑤隨著工程中各個環(huán)節(jié)都向著國際化發(fā)展，相應的操作風險也隨之增大，相關的國際法律也會約束到整個項目工程。
無論何種造成合同糾紛的因素，出現(xiàn)風險的原因都是因為合同中沒有明確相應條款的內容，或者因合同的條款不在法律防護范疇之內，便會導致其本身就不受法律保護，有些根本與事實不成立的合同也不受法律保護，另外，當事人為了滿足自身的經(jīng)濟利益對合同中的各個條款沒有明確或者按照要求去執(zhí)行，各種合同問題也因此相繼出現(xiàn)，合同在工程項目中的簽訂和施工過程中對合同的履行是保障合同不出現(xiàn)風險的主要措施，合同中各個條款和相應的約束條件，簽署的雙方都要仔細審查并分析，達成共識之后才能夠簽署，要保障合同雙方的利益和權力都能夠在合同中公平地體現(xiàn)出來，合同簽署之后若要再作更改需要經(jīng)過對方簽署人的同意之后方可進行，將合同中的不足之處指出，并經(jīng)過雙方協(xié)商之后及時將其完善，合同雙方的負責人要明確自身所需履行的義務和自身的責任，合同在簽署之后要按個按照合同的要求履行自身義務。工程相關部門應該將合同中對責任的分配迅速落實到執(zhí)行單位頭上，各個部門需要執(zhí)行和完成的任務都要清楚交代，使各個部門對合同的目標都能夠明確，工程在建設過程中也能夠因合同的保障而有序開展。
雙方在簽署合同之前還要清楚合同簽署后的效應，杜絕簽署無效合同，要對合同中的承包商以及建設過程中的各個單位進行資格確認，確保施工單位的技術過硬；合同簽訂必須是在簽署雙方都自愿的情況下才能簽署，脅迫簽署欺詐簽署等現(xiàn)象是絕對不允許出現(xiàn)的；合同簽署之后必須要確保第三方的利益乃至國家的利益不會因合同而受到損害。
4 結束語
當今各個企業(yè)重點關注的工作便是工程的項目管理，企業(yè)自身是否能夠具有良好的收益也取決于相關工程管理的效果，而合同管理又是工程項目管理中的重中之重，其自身與法律之間的關系也密不可分，做好合同的管理工作是項目對管理人員的重點要求，管理人員要對合同與法律之間的關系能夠有正確的認識，擬定合同的過程中也要以法律為重點依據(jù)來起草，同時自身的法率意識也需要大力提高，而這些準備工作都是為了能夠杜絕因合同而出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象。
參考文獻：
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關鍵詞:工程項目管理 成本管理 合同管理 互相滲透
工程項目管理是把“通過項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對組織的資源進行計劃、組織、指揮、控制，旨在實現(xiàn)項目的特定目的的管理方法體系”用于工程項目。當前工程項目的規(guī)模越來越大，組織越來越復雜，任何一個工程項目往往都會涉及到安全、質量、進度、成本、合同等諸多方面。相應地，安全管理，質量管理，進度管理，成本管理，合同管理構成了工程項目管理的主要部分。上述這些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。
成本是為過程增值和結果有效已付出或應付出的資源代價。成本管理是指在滿足質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。獲取效益是企業(yè)經(jīng)營的本質表現(xiàn)，成本管理影響著其項目盈利空間的大小。由此，成本管理在工程項目管理中具有非常重要的地位，它不僅是項目管理的本質，更是項目管理的核心。可以說，安全管理、質量管理，進度管理、合同管理都是為了防范由于片面強調減小成本而忽視合同管理成本投入，盲目追趕進度，忽略施工安全和工程質量而導致法律代價的激增，進而從長遠的整體性角度提升項目的盈利空間。
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。合同管理是指在法律對合同的規(guī)范與指引下，從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內容?？茖W規(guī)范的合同管理可以維護甲乙雙方的正當?shù)暮戏嘁妫购贤p方愉快地履行各自的義務，建立良好的協(xié)作關系，減少合同糾紛，促進工程項目順利實施，最終實現(xiàn)工程成本的控制目標。
合同管理則是上述其他項目管理組成部分的依據(jù)和保證。工程項目管理的主要要素如質量、進度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過合同進行規(guī)范的，對整個工程項目的管理就是對相關合同的管理。所以，應該認識到合同管理對于工程項目及其成本控制的重要意義，運用合同規(guī)范成本管理。通過關注工程項目管理中的成本管理和合同管理這兩個核心要素，合理處理好成本管理與合同管理的關系，既注重合同管理的成本控制，又注重成本管理的合同規(guī)范，從而提升工程項目管理的水平。
1 合同管理中的成本控制
合同價格水平直接影響工程造價的高低。在合同管理中也需要有成本意識，尤其是在項目初期和項目收尾階段。在訂立合同的時候，要靈活運用各種談判技巧和合同價格確定方法，提高工程項目合同管理效益，在項目收尾階段，要提高索賠意識，拓寬利益空間。
1.1 掌握項目前期階段的合同價格方法，降低價款成本 “招標談判”法是很多合同項目的價格都采用的常見方法。尤其是對于一些市場資源相對寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場的優(yōu)勢，實行招標采購，利用供方的競爭，實行“貨比三家”達到質優(yōu)價廉的目的，同時也可避免由于獨家供應而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面。[1]
“一調兩審”法一調指的是需要簽訂合同的項目確定后組織人員有針對性地開展市場調查;兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對方的初談，二審是指由合同管理科召集有關單位與對方正式談判。這樣通過一次調研兩次審價，可以將合同價款壓低到最低限度。
“成本分解”法在實踐中，工程項目合同簽訂時，經(jīng)常會出現(xiàn)這種情況:對方依據(jù)國家有關規(guī)定，提交自己認為很合理的預算報價，當進行洽談時，對方以依據(jù)國家規(guī)定作為理由，而我們又沒有充分的證據(jù)，對方是不會同意降價的。在這種情況下，對于標的技術含量低，成本構成比較明確的合同，應采用“成本分解”的辦法與對方談判。具體做法是:先讓對方將標的分解報出價格構成明細，將人工、材料、設備、管理費等分開計算，然后逐項審查，每一項均給對方合理的價格，以審查后的價格作為基礎，對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。[2]
“權力限制”法指的是在合同價格談判中，對合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制，在此范圍內，合同管理人員可以自主決定，超過這個范圍則須經(jīng)主管領導同意后方能決定。所謂權力限制法就是將相關部門認定的價格，作為領導授予的最高價格與對方攤牌，有意避開人情關系和技術工藝問題，與對方巧妙周旋，達到對方接受相關部門認定價格的一種合同價格談判方法。對于高科技含量較高的專業(yè)性和壟斷性較強的項目合同，由于進行成本分解很困難或因承攬單位沒有選擇的余地，合同價格談判往往非常被動。在這種情況下，可采取權力限制法。使用該辦法時，一方面要取得領導的支持，另一方面應廣泛收集信息，確定一個實際可行的價格。在洽談過程中，多做耐心細致的說服工作，利用本單位的實力和市場優(yōu)勢打動對方，這樣可以取得雙方都滿意的效果。[3]
“不平衡報價”法是指在總報價基本不變的情況下，調整內部各子項的單價，爭取實現(xiàn)既不影響總報價、中標后又可以獲得好的經(jīng)濟效益。對先施工的子項單價可適當提高，后施工的子項單價適當降低，以利于資金周轉和增加資金時間效益;估計今后工程量可能增加的子項單價可適當調高，而工程量可能減少的子項單價可適當降低，從而增加工程項目總收入。[4]
1.2 樹立項目收尾階段的索賠意識，拓寬利益空間 索賠是指由于合同一方違約而使對方遭受損失時的由無違約方向違約方提出的費用補償要求。許多工程項目中成功的索賠成為項目管理獲取收益的重要途徑。很多有經(jīng)驗的項目管理者非常熟悉“中標靠低價，贏利靠索賠”的策略，因而索賠應在工程項目合同管理中受到高度重視。所以，合同管理者應該熟悉索賠的類型，積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標準有不同的分類。按索賠依據(jù)分類，可分為合同內索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內索賠是可以直接在合同條款中找到依據(jù)。這種索賠處理容易一些;合同外索賠是索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到但可從合同條款推測出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù);道義索賠是指在合同內外都找不到依據(jù)或法律根據(jù)但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠，這種索賠成功的前提一般是業(yè)主對項目承擔方的工作非常滿意，項目承擔方損失很大，業(yè)主預期雙方將來會有更長遠的合作。按索賠目的分類，可分為工期索賠和費用索賠。其中工期索賠是對因非項目方自身原因造成的工程拖期，項目方有權要求業(yè)主延長工期避免后續(xù)的違約和誤期罰款。費用索賠是由于業(yè)主的違約責任給項目方造成經(jīng)濟上的損失，項目方要求業(yè)主給予經(jīng)濟補償?shù)乃髻r。
當然，索賠必須有合理的動因才能獲得支持。一般來說只要是業(yè)主的違約責任造成的工期延長或工程項目費用的增加。工程項目承擔方都可以提出索賠。常見的業(yè)主違約包括業(yè)主未及時提供施工圖紙、未提供合格場地、業(yè)主指令錯誤、延遲付款等。
索賠也必須有相應的證據(jù)支持。合同或工程程序中對索賠的依據(jù)也應有明確的規(guī)定。提出索賠的主要依據(jù)應該是充分的證據(jù)和詳細的記錄，缺少任何一項材料，業(yè)主都有權拒絕項目方的索賠。索賠的證據(jù)包括業(yè)主指令、會議紀要、來往信件、備忘錄、工程進度計劃表、技術文件、施工圖紙、照片、施工記錄、各種采購發(fā)票、業(yè)主工程師簽字的日工單和施工方案等。[5]所以，充分利用業(yè)主合同中留下的“開口”點，依據(jù)施工過程中收集的證明資料，利用業(yè)主變更設計等時機，在結算中爭取主動，必要時進行索賠，可以拓寬利益空間，從而實現(xiàn)另一種意義上的合同管理中的成本控制。向業(yè)主索賠以及業(yè)主對項目方的反索賠是合同賦予雙方的合法權利。但發(fā)生索賠事件并不意味著雙方一定要訴訟或仲裁。索賠是在合同執(zhí)行過程中的一項正常的合同管理活動，大多可以通過協(xié)商談判和調解等方式得到解決，這樣，也可以節(jié)約一定的訴訟精力和相關索賠成本的投入。
2 成本管理中的合同規(guī)范
2.1 成本管理中合同規(guī)范之必要性 合同管理則是深化成本管理的突破口，項目成本管理中的成本項目都可納入項目的內外合同體系，成本管理需要恰當?shù)暮戏ㄓ行У暮贤?guī)范。
隨著經(jīng)濟活動中合作的多元化，根據(jù)企業(yè)推行項目管理的要求及“算管結合、算為管用”的原則，企業(yè)注重內部勞務市場、機械設備租賃市場、材料市場等內部市場的建設。項目經(jīng)理部與這些內部市場主體發(fā)生的是租賃買賣關系，一切都以經(jīng)濟合同為基礎，它們以外部市場通行的市場規(guī)則和企業(yè)內部相應的調控手段相結合的原則運行，構成輻射型項目成本核算體系。項目內外的經(jīng)濟活動，都直接或間接地影響項目的成本。[6]合同履約的過程，實際上就是成本發(fā)生和成本控制的過程。而項目管理要求以總包合同為行動綱領，各分包合同及內部合同中各項經(jīng)濟條款要服從于總包合同，同時必須滿足成本控制的要求。為此，有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系，各級合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求，通過強化合同管理，以加強和完善成本管理來進行工程管理。
2.2 成本管理中合同規(guī)范之具體措施
2.2.1 加強合同條款簽訂管理，做好成本預測預控 無論從合同管理的角度出發(fā)，還是從成本預控預測的角度出發(fā)，都必須簽訂好合同，合理確定合同需要的各項指標。成本管理的首要工作是搞好成本預測。各種合同(包括各作業(yè)層施工合同、勞務合同、材料合同、機械設備租賃合同、構件加工合同等)一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本落實，計劃成本就成定數(shù)，因此，項目實施前各種合同的簽訂直接地體現(xiàn)成本預測的結果。
2.2.2 強化合同履約過程管理，全時段有效控制成本 成本控制的過程實質就是合同的履約過程。加強合同的履約管理，可以提高成本控制的質量，使成本的預控預測落到實處。為此，要根據(jù)各類合同中體現(xiàn)的成本預測結果及自身管理水平，編制詳細的成本計劃及切實可行的降低成本措施，細化管理責任，落實到人。要以項目經(jīng)理牽頭，項目核算員為主，項目其他人員共同參與，各負其責，建立健全成本管理的各項基礎工作。要建立以落實責任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟效益為目的的成本分析與考核體系。[7]
2.2.3 建立合同履約考察機制，有效掌握項目的成本結果 為確保通過加強嚴格的合同管理實現(xiàn)有效控制成本的目的，在合同履約終了時，要對合同履約結果進行全面考核，真正落實各個崗位管理人員的責、權、利。對管理者、責任人進行考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，以便對項目的成本結果了然于胸。
參考文獻
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1. FIDIC合同條款中D-B模式與EPC模式風險分擔的差異
1.1 在FIDIC合同條款中，闡述D-B模式的是黃皮書《生產設備和設計-施工合同條件》（Condition of Contract for Plant and Design-Build），闡述EPC模式的是銀皮書《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（Condition of Contract for EPC/Turnkey Projects）。該兩種模式大致相近，其中最主要的差異在于承發(fā)包雙方風險分擔的方式不同。按17.3款的規(guī)定，雇主在D-B模式中比在EPC模式中多承擔的風險為：
1.1.1 雇主使用或占用永久工程之任何部分，除非合同可能如此規(guī)定；
1.1.2 由雇主人員或雇主對其負責的其他人員提供的工程任何部分的設計（如果有）；
1.1.3 不可預見的，或不能合理預期一個有經(jīng)驗的承包商應已采取適當預防措施的任何自然力的作用。
1.2 正是因為承發(fā)包雙方承擔的風險不一樣，F(xiàn)IDIC建議，有如下情況之一的，應采用D-B模式，不采用EPC模式：
1.2.1 如果投標人沒有足夠的時間或資料，以仔細研究和核查雇主要求，或進行他們的設計、風險評估和估算；
1.2.2 如果建設內容涉及相當數(shù)量的地下工程，或投標人未能調查的區(qū)域內的工程；
1.2.3 如果雇主要嚴密監(jiān)督或控制承包商的工作，或要審核大部分施工圖紙；
1.2.4 如果每次期中付款的款額要經(jīng)職員或其他中間人確定。
1.3 另說明，D-B模式中雇主的風險與我們熟悉的FIDIC紅皮書《施工合同條件》（Condition of Contract for Construction）是一樣的。在此，如果僅從承發(fā)包雙方承擔的風險看，D-B模式更靠近C模式（施工承包）。
1.4 從本文1.1.3可以看出，F(xiàn)IDIC最主要的劃分風險的原則（承包商承擔風險的范圍以一個有經(jīng)驗的承包商能否合理預見為限）在EPC模式中失效。進一步，結合銀皮書中的4.12款和5.2款看，實際上，EPC模式要求承包商對項目的可行性研究負責，并承擔由此而引起的風險。
2. 工程總承包企業(yè)的界定
2.1 指導意見對工程總承包的界定是：“指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同約定對工程的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程的或若干階段的承包”。該概念界定存在如下問題：
2.1.1 以工程總承包企業(yè)界定工程總承包，難免有概念循環(huán)之嫌。
2.1.2 全過程承包自然是工程總承包，若干階段的承包就未必如此，比如，只承包勘察或設計或采購任務就很難被認定為總承包。
2.2 與總承包概念相對的是分承包。實際上，與FIDIC的銀皮書、黃皮書和紅皮書相對應的承包都是總承包，三者的共同點是承包方承包了施工。
2.3 建設項目展開的階段一般為：計劃、設計、施工、運轉。（此處的計劃主要指可行性研究，不包括勘察設計。）從此階段劃分看：
2.3.1 EPC模式承包的階段包括計劃、設計、施工；
2.3.2 D-B模式承包的階段包括設計、施工；
2.3.3 本文1.3中的C模式（施工承包）僅包括施工。
2.4 應說明，總承包概念容易引起的誤解是人們喜歡將之等同于建設全過程承包，指導意見亦未能完全避免該誤解。若立足于建設全過程，則唯有EPC模式可堪稱總承包；若立足于項目的全過程，即考慮2.3中項目的運轉，則可能只有BOT及其派生模式可堪稱總承包。
2.5 因此，工程總承包的概念宜界定為：承包方受業(yè)主委托，按合同約定對項目的諸階段-計劃、設計、施工、運轉-之全過程或至少包括施工的若干階段的承包。除此之外的其他承包可稱為階段或分項承包，但按承包的應有之義，只承擔項目的可行性研究任務不應屬于專項承包。
2.6 與2.5相應，工程總承包企業(yè)可界定為：具備相應資質，能對項目的諸階段-計劃、設計、施工、運轉-之全過程或至少包括施工的若干階段進行承包的企業(yè)。
2.7 2.5中對工程總承包的界定與指導意見有所不同，按指導意見，不包含施工的承包，比如設計-采購（E-P），也屬于工程總承包之列。但是，這種不同不應該影響到工程總承包企業(yè)的界定（請參見本文4.2.2）。
3. 工程項目管理企業(yè)的界定
3.1 指導意見對工程項目管理的界定為：“指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程的或若干階段的管理和服務?！?nbsp;該概念界定存在的問題如下：
3.1.1 與2.1.1相似的問題；
3.1.2 “代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程的或若干階段的管理和服務”，并不能與指導意見對總承包的界定區(qū)別開來，比如，承擔項目的方案設計或初步設計任務（指導意見中的項目管理承包PMC），到底是工程項目管理還是總承包？
3.2 在指導意見中，工程項目管理與工程總承包應是相對的，即工程項目管理總是在代表業(yè)主對工程總承包（指導意見中的總承包）進行管理。如果我們不這樣理解，按指導意見對工程項目管理的界定，則工程項目管理完全可以回到業(yè)主自營的時代。另外，指導意見已明確同一企業(yè)或有隸屬關系或其他利害關系的兩企業(yè)不可同時承擔一個工程的項目管理和總承包，-這即說明，工程項目管理與工程總承包之所以相對，是要力求二者互補。
3.3 明確工程項目管理與工程總承包系相對互補的關系，則按本文2.5的界定，不論是工程總承包或是專項承包，都可需要項目管理的介入。但是，對于項目可行性研究，則可能構成例外，即，對于包括可行性研究的EPC模式，需項目管理的介入，應不會有過多的質疑，但對于只承擔可行性研究的項目管理服務，是否需要另一項目管理企業(yè)介入項目管理，則是值得質疑的。
3.4 考慮到項目管理的目的是受托方代表業(yè)主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制（按指導意見的陳述），而控制和管理最原初的依據(jù)即是可行性研究，因此，0對只承擔可行性研究的項目管理服務，應不需要另一項目管理企業(yè)介入項目管理。-FIDIC在本文1.2.3中的建議也即是此理。
3.5 有鑒于此，工程項目管理宜界定為：受托方受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對工程項目的總承包或專項承包進行管理并提供相應的服務。
3.6 與3.5相應，工程項目管理企業(yè)可界定為：具備相應資質，可對工程項目的總承包或專項承包進行管理并提供相應服務（包括承擔工程項目的可行性研究，以及做作為可行性研究之必要結果的方案設計或初步設計）的企業(yè)。
4. 二企業(yè)的比較及市場培育
4.1 對比以上分析，我們可以看出：
4.1.1 工程項目管理與工程總承包力求一種相對互補的關系；
4.1.2 工程總承包以施工為主導，工程項目管理以可行性研究為主導；
4.1.3 在總承包EPC模式中，工程總承包與工程項目管理在可行性研究方面可能會有所融合（后者對前者更多的是參與而非管理）。
4.2 4.1中的分析不是絕對的，但是，對于目的是要培育發(fā)展工程總承包企業(yè)與工程項目管理企業(yè)而言，以此界分工程總承包企業(yè)與工程項目管理企業(yè)應是適當?shù)?。理由如下?/p>
4.2.1 不具備施工能力的工程總承包企業(yè)與不具備可行性研究能力的工程項目管理企業(yè)一樣，都缺乏核心競爭能力。
4.2.2 工程總承包企業(yè)與工程項目管理企業(yè)在一個具體的項目上，可能只側重一二方面任務的承攬，比如，工程總承包企業(yè)可能只進行設計-采購（E-P）承包，而工程項目管理企業(yè)可能也只承擔設計和采購管理，但具體的承攬任務的方式不應該影響兩企業(yè)的界定。在指導意見中，之所以會出現(xiàn)2.1.1和3.1.1中的循環(huán)，也是出于此種意識。
4.3 以我國目前的現(xiàn)狀看，在項目的諸階段-計劃、設計、施工、運轉-中，設計與施工都有實力較雄厚的企業(yè)來完成，但計劃與運轉環(huán)節(jié)則相對乏力。因此，
4.3.1 加強企業(yè)對項目可行性研究的能力幾乎既是行業(yè)界所期，也是指導意見的一個側重。在指導意見中，無論是項目管理服務（PM），還是項目管理承包（PMC），可行性研究都是其中的重要內容；而指導意見將EPC模式作為工程總承包的第一推薦，也無非是要強調可行性研究。人們易于將工程總承包等同于項目的全過程承包，更像是出于這種行業(yè)期待。但是，
4.3.2 以目前的情況，培育發(fā)展工程項目管理企業(yè)以加強企業(yè)的可行性研究能力為重點，應無可非議，但不宜急于以行政的力量將EPC模式作為培育發(fā)展工程總承包企業(yè)的重點，因為這里不僅涉及到一個資源配置的問題，同時，培育發(fā)展工程項目管理企業(yè)的可行性研究能力在一定程度上是與EPC模式相適應的工程總承包企業(yè)得以誕生的前奏。
4.3.3 涉及項目運轉環(huán)節(jié)的總承包，比如BOT，只是在EPC模式的基礎上再加一個融資問題（FIDIC出版其銀皮書的目的之一就是要適用于BOT項目或類似投資模式下的設計采購施工合同），可與EPC模式的總承包一并考慮，并可以此藉市場需要來促進與EPC模式相適應的總承包企業(yè)的發(fā)展。
4.4 鑒于4.3的分析，工程總承包企業(yè)以培育發(fā)展適應D-B模式的總承包為宜，這可以通過勘察設計企業(yè)或施工企業(yè)的改造和重組，或通過二者的結合，得以便捷地實現(xiàn)。-在這一點上，指導意見是十分中肯的。但是，指導意見同時鼓勵勘察、設計、施工企業(yè)發(fā)展與工程項目管理相應的能力，還需注意兩點：
4.4.1 按指導意見，工程項目管理企業(yè)承接業(yè)務的最大范圍是項目管理承包（PMC），因此，即便勘察設計或施工企業(yè)具備工程項目管理的能力，它們也更愿意承包設計或施工任務本身。另外，勘察設計或施工企業(yè)也不能界承包失敗之后再承接工程項目管理業(yè)務，因為一般而言，后者發(fā)生在前者之前。
4.4.2 以4.3.2的分析，如果勘察設計或施工企業(yè)還沒有發(fā)展成為與EPC模式相適應的工程總承包企業(yè)，則其在能否發(fā)展具備可行性研究能力方面可能會受到局限。如此，按4.2.1的分析，該企業(yè)在工程項目管理上必然缺乏核心競爭能力。
4.5 因此，培育發(fā)展工程項目管理企業(yè)，宜通過建筑業(yè)中的中介機構，比如咨詢公司、監(jiān)理公司等，經(jīng)整合而完成。但值得強調的是，在此整合過程中吸收建筑師的加入應系十分必要。
4.6 應說明，指導意見的目的之一，是意欲通過建筑行業(yè)結構的調整，以使其更加適應市場發(fā)展的需要。本文從FIDIC合同條款中D-B模式與EPC模式風險分擔的差異入手，分析界定工程總承包企業(yè)與工程項目管理企業(yè)，目的就是要廓清二企業(yè)在市場中的定位。但是，一種企業(yè)能否發(fā)展，還需具備制度層面上的發(fā)展空間。以本文對二企業(yè)的分析界定，屆制度空間充分時，二者之間的相對互補關系即可組合成為國際上通行的各種工程管理和承包模式。
「參考文獻
關鍵字：如何理解；管理好合同；管理好項目
對于任何一個項目來說，其管理內容可以概括為三個方面：一協(xié)調；二管理；三控制。所謂的一協(xié)調，就是對內與對外的協(xié)調；二管理指信息管理與合同管理；三控制就是我們常說的投資控制、質量控制與進度控制。如何才能夠有效地管理好一個項目？這是目前工程實踐項目中面臨的一個最為實際的問題。在筆者看來，管理好合同就等同于管理好項目。為什么時候這么說呢，筆者主要從以下五個方面對這問題進行闡述和分析。
一、合同管理的含義
所謂的合同管理，就是指企業(yè)在合法的條件下，對以企業(yè)自身作為當事人的合同進行訂立、履行、變更、解除、終止并進行審查、監(jiān)督與控制等一系列行為的總稱。主要內容是合同的訂立、履行、變更、解除和終止，而審查、監(jiān)督與控制是手段。合同管理是系統(tǒng)性的、動態(tài)性的和全過程的。目前，由于市場經(jīng)濟的本質是契約經(jīng)濟或者說是合同經(jīng)濟，因此，合同就是市場經(jīng)濟主體開展市場交易的依據(jù)。所以，合同的本質所在就是規(guī)范市場、節(jié)約費用。
二、從合同管理職能的角度來理解“管理好合同等同于管理好項目”
我們知道，合同確定了項目的成本、進度及質量等目標，同時也規(guī)定了合同雙方的責、權和利的關系。合同管理的職能體現(xiàn)在項目實施的各個環(huán)節(jié)，對整個項目的運作起著保證和控制作用。在現(xiàn)代的項目實施與管理中，如果沒有合同意識就可能會造成項目的整體目標不夠明確。如果沒有合同管理，整個項目管理就很難形成系統(tǒng)，也就很難甚至不可能實現(xiàn)項目最后的目標。在現(xiàn)代企業(yè)項目，特別是建筑工程項目中，不僅僅需要專業(yè)化的合同管理人員及部門，還要求所有參與工程項目管理的人員及部門都要熟悉甚至是精通合同，至少要做到知曉。所以說，合同管理作為項目管理的一個極其重要的內容，貫穿于整個工程的項目管理中。與其他的管理職能相互結合，共同組成整個工程項目的管理體系。
三、從合同管理重要性的角度來理解“管理好合同等同于管理好項目”
（一）合同管理是整個項目管理的核心所在。項目管理以“一協(xié)調、二管理、三控制”為主線。其中，合同管理是整個項目管理的核心所在，它體現(xiàn)在項目管理的各個環(huán)節(jié)，貫穿于整個項目的全過程。合同管理的成功與否將會對企業(yè)能否很好地盈利產生很大的影響。對于項目管理人員來說，一定要結合項目自身的實際，加強合同管理，使項目實現(xiàn)及時、準確、全面和有效的管理。
（二）合同管理是有效實現(xiàn)合同目標的前提。在當前市場經(jīng)濟體制下，通過合同管理，承包商能夠很好地實現(xiàn)成本、質量及工期等各種任務目標。在現(xiàn)代的工程管理中，合同管理是工程項目建設成敗的關鍵所在，它是承包商在競爭環(huán)境下立足的基礎條件。合同管理對項目的整體運作起著控制與保證作用。特別是對于項目管理人來說，應依照合同中相應的條款，做好相應的工作，以保證項目能夠健康、有序、順利的實施，也為今后項目的結算打下良好的基礎。
四、從合同管理與項目進度、質量、投資及風險管理等關系的角度來“理解管理好合同等同于管理好項目”
顯然，對于任何一份合同來說，都會有比較明確的質量要求、進度要求和工程款的支付結算辦法等，這就是所說的項目目標。施工單位對于項目在進度、質量和投資上的管理，就是要達到合同上所限定的目標。對于項目的進度與質量管理，通常要對項目的目標要求進行分解，按照工期要求與質量標準要求，配備合適數(shù)量和水準的人員以及合適施工水平的設施設備，根據(jù)工作進度表來協(xié)調和組織人員與設備進場。對于項目的投資管理，往往會受到項目的市場環(huán)境、項目的范圍、項目工期及質量的影響。對于項目風險的負擔，施工單位要在合同管理中將對于風險的管理看做影響生產利潤的一個重要的因素，將風險管理放在和進度管理、投資管理、質量管理同等重要的位置。
五、從當前企業(yè)施工合同管理中所面臨主要問題的角度來理解“管理好合同等同于管理好項目”
目前，企業(yè)施工合同管理中存在著很多問題，這些問題的存在，嚴重影響了施工項目合同的管理，也在很大程度上阻礙了項目本身的順利開展。如果能夠有效地管理好工程合同，從某種程度上說，也就能夠有效地管理好項目。當前，企業(yè)施工合同管理中主要面臨四個方面的問題。
首先，合同文本的簽訂不夠規(guī)范，合同內容的表述不夠嚴謹。這一方面是由于雙方當事人對合同管理不重視，合同條件界定不清楚等，導致合同不夠完善，故在項目實施過程中很容易出現(xiàn)雙方責任、權利、義務約定不明確造成合同糾紛。另一方面，在合同的簽訂過程中，一方為了滿足另一方的意愿，不得不承諾某些不平等的條款約定。其次，施工合同文件與實際施工成本出入較大。目前國內大中型項目建設工期較長，期間物價波動較大，合同文件也只針對部分物價進行調整，導致合同雙方在權利、義務上失衡。第三，合同的履約問題。合同雙方未能按照合同約定，履行各自的義務和責任，出現(xiàn)在合同執(zhí)行過程中不能及時跟蹤工程質量安全、工程進展等情況。另外在索賠問題上，由于市場競爭及不平等的合同條件等原因，使索賠工作受到了很大的干擾。此外，承包商的自我保護意識及索賠意識較薄弱，使得合同的索賠工作舉步維艱，承包單位的經(jīng)濟損失得不到滿意賠償。第四，合同管理意識比較薄弱，企業(yè)內部缺乏專職的合同管理人才。目前，企業(yè)中項目合同管理人員，大多數(shù)是非專業(yè)性人才，人員的綜合素質及綜合業(yè)務能力參差不齊，缺乏行之有效的管理體系及具體的操作流程，對合同履約風險防范機制不健全、相關措施不完善，這就嚴重影響了合同的管理，也就影響了項目的順利進行?？梢哉f，及時解決合同管理問題，也就處理好了項目管理中出現(xiàn)的問題。就目前的合同條款及其詳細程度來看，對合同管理好了，也就對三控制的工作做好了。因此，管理好項目的關鍵就是管理好合同，管理好合同等同于管理好項目。
結束語：合同管理是現(xiàn)代企業(yè)或者企業(yè)項目管理中一項十分重要的內容。怎樣才能很好地減少或避免項目風險？怎樣去有效地控制工程造價以實現(xiàn)項目效益的最大化？怎樣才能更好地管理好項目？這三個問題一直是工程實踐中所面臨的最實際的問題。就目前的合同條款及其詳細程度來看，對合同管理好了，也就對三控制的工作做好了。因此，管理好項目的一個很大的關鍵就是管理好合同。綜上所述，管理好合同，其實就等同于管理好項目。
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關鍵詞 建筑工程行業(yè)；合同成本控制；重要性；建議
中圖分類號C93 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）38-0033-02
在建筑工程施工企業(yè)中，項目成本一般都是由完成的工作數(shù)量、每個工作單位的物質消耗量和單位物質消耗價格3部分組成。按其發(fā)生的性質可以將項目成本劃分為固定成本和可變成本。
可變成本，是指隨著工程量的增減而相應增加或減少的費用。如工程構成的主材費、從事施工的人工費等。它與工程量成正比。降低可變成本可采取以下措施：
1）降低可變成本的單價，包括人工費、設備單價；
2）加強現(xiàn)場施工人員的管理，采取主動措施節(jié)約可控成本，減少人工浪費；
3）優(yōu)化技術手段，合理組織施工，盡量減少人工、材料、設備的投入，避免窩工損失；
4）提高工程質量，保障產品的一次成優(yōu)率，加強現(xiàn)場成品保護措施，避免可變成本的二次增加；
5）加強勞務管理，防止計劃外開工，重復開工。
固定成本，是指與工程量增減變化沒有直接聯(lián)系，變化不大，而相對固定的費用。它主要是根據(jù)現(xiàn)場施工組織設計中的資源配備（含現(xiàn)場管理人員、后勤保障人員和設備的配備、臨建的配置計劃、周轉機具的配置等）而形成的費用，如焊接工機具、吊裝設備的租賃費支出等。固定成本的降低，關鍵在于優(yōu)化施工組織方案，加快現(xiàn)場施工進度，合理組織施工人員進退場，減少設備維修，提高效率。
通過對上述項目成本構成的簡要分析，上訴成本項目都可納入項目的內外合同體系，隨著經(jīng)濟活動中分包合作的多元化，各施工企業(yè)都有自己的勞務市場、機械設備租賃客戶、材料供應商。項目經(jīng)理部與這些供應主體發(fā)生的是租賃買賣合同關系，一切都以經(jīng)濟合同為基礎，它們以外部市場通行的市場規(guī)則和企業(yè)內部相應的調控手段相結合的原則運行，構成項目成本核算體系。
項目內外的經(jīng)濟活動，都直接或間接地影響項目的成本。它們之間的關系，都是通過合同來聯(lián)系，合同的履約過程，實際上也是成本的發(fā)生過程。而項目管理要求以總包合同為行動綱領，各分包合同及內部合同中各項經(jīng)濟條款要服從于總包合同，同時必須滿足成本控制的要求。為此．有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系，通過強化合同管理來進行工程管理，并完善成本管理。建議如下：
1 建立完善成本管理系統(tǒng)，建立合同成本管理機制
1）加強合同成本管理的領導，成立完善的合同成本管理責任制度。項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項目上的委托代表，項目經(jīng)理是項目合同成本管理第一責任人，負責進入工程項目的固定成本和可變成本的管理和優(yōu)化組合，負責總分包合同實施過程履約的考核和監(jiān)控；
2）控制合同成本管理責任層次。企業(yè)負責招投標工作和工程建設承包合同的制定管理，負責對固定成本和可變成本的優(yōu)化配置管理，組織對工程項目固定成本和可變成本的確定和分包合同的審批，組織審定項目的合同成本計劃，確定項目合同成本目標，實施事先策劃、過程檢查和竣工評估總結。企業(yè)層次是利潤中心。項目層次是工程建設承包合同的實施者和執(zhí)行者，項目層次是成本中心；
3）加強合同成本責任制體系的完善，落實合同成本管理責任網(wǎng)絡建設，建立合同成本管理責任體系，把合同成本責任細化到項目部各職能部門，完善職能部門和所屬內部獨立核算單位及項目經(jīng)理部的合同成本的分級管理責任制，健全公司職能部門和公司上下之間相互監(jiān)督、相互制約的合同成本管理機制。要強化合同成本責任考核體系，堅持總分包合同體系的“以收定支”原則來實施考核；
4）長期開展業(yè)務培訓學習。合同成本管理對項目部人員業(yè)務素質要求很高，必須熟練掌握各種建筑法規(guī)，尤其是經(jīng)濟合同方面的知識，掌握成本收支內容和市場價格信息，掌握建筑施工索賠技術，才能充分發(fā)揮合同成本管理所帶來的潛力。
2 合同成本管理體系
1）項目合同成本管理劃分為工程建設承包合同和分包工程合同（項目采購、現(xiàn)場加工、勞務輸出等）的成本收支管理。在簽訂分包工程合同前，項目部一定要做好對固定成本和可變成本的管理；
2）加強合同條款的簽訂工作，做好固定成本的預測預控。固定成本管理的首要工作是根據(jù)工程要求，制定固定成本的目標計劃，并在符合國家質量標準的前提下，搞好成本預測。施工前各種合同的簽訂就可以直接決定固定成本和可變成本的結果，因為各種合同（勞務輸出合同、項目材料采購合同、工機具租賃合同和保管合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本落實，固定成本和可變成本就成定數(shù)。因此，不管從合同管理的角度預控，還是從成本預測預控的角度預控，都必須簽訂好合同。簽訂合同是合同成本管理的開始，合同成本控制的過程實質就是合同的履約過程。
加強合同的履約管理，可以提高合同成本控制的質量，使合同成本的預控預測落到實處。細化管理責任，落實到人。以項目經(jīng)理、項目預算員為主，項目其他人員共同參與，各負其責，建立健全合同成本管理的各項基礎工作，如各種工程管理監(jiān)控資料、臺賬等。同時要建立以落實責任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟效益為目的的成本分析與考核體系，從項目成本第一責任人（項目經(jīng)理）到合同成本的具體控制者，都應有自己的經(jīng)濟責任狀，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并對責任人進行考核，建立考核檔案。
規(guī)范合同管理。除執(zhí)行國家已制定并推行的合同示范文本外，就企業(yè)內部合同而言，也應制訂標準統(tǒng)一的合同文本，以促進合同管理的規(guī)范化、標準化。在簽訂合同以前，應執(zhí)行合同參與人會簽制度，讓人人肩上有責任，全員努力促成成本的降低。同時，還應建立完善的合同臺賬和合同評審分析與考核資料，便于公司參與項目成本管理，隨時檢查項目部的成本管理情況。
加強成本管理是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的必經(jīng)之路，強化合同管理是促進成本管理扎實運行的基礎手段。以強化合同管理為突破口，進行成本控制，既有利于項目部進行自我管理，自我約束，又便于企業(yè)對其進行監(jiān)督、檢查、協(xié)調、指導和服務，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的整體提高。
參考文獻
關鍵詞:公路工程；合同管理；成本控制
當前公路建筑市場競爭越來越激烈，有的施工企業(yè)為了獲得良好的發(fā)展，采用一些不良手段實現(xiàn)中標，比如互相壓價，即使中標了，企業(yè)的綜合實力不知，導致很難取得良好的經(jīng)濟效益［1］。在這種情況下，施工企業(yè)將重點轉向提升內部的工程項目管理，合同管理與成本控制與工程項目管理的重要部分，其對提升工程項目取得良好經(jīng)濟效益起著重要作用。本文就對公路工程項目合同管理與成本控制進行探討。
1合同管理與成本控制的重要性
根據(jù)發(fā)生的性質的不同，可以將公路工程的項目成本分為兩種類型，分別為固定成本、可變成本［2］。其中固定成本指的是發(fā)生總額是一個固定的成本，其不會受到工程量的增減而發(fā)生變化，但固定成本的降低與施工方案及資源配置、施工進度等有著密切的聯(lián)系。可變成本指的是發(fā)生總額會受到工程量的增減的影響出現(xiàn)成本的變動，比如，施工材料費、施工人工費等。通過減少投入與降低單價，能夠使人工費、材料費降低。通過分析項目成本構成，項目成本的影響與項目的經(jīng)濟活動有著很大關聯(lián)。它們之間的聯(lián)系是建立在合同的基礎上，從本質的角度來看，合同的履約過程可以看作成本的發(fā)生過程。因此，形成以合同管理為核心的成本管理體系十分有必要，合同管理的強化對促進成本管理發(fā)揮重要作用，甚至還有助于項目管理的提升。
2合同管理對于公路項目成本管理的作用
首先，合同管理屬于項目管理的重要部分，合同中體現(xiàn)了建設項目相關的內容，雙方權利與責任在合體中明確規(guī)定，所以，它在公路項目中的制衡作用具有重要意義［3］。而且，項目管理依賴于合同管理，合同給項目管理提供有效的依據(jù)，合體管理人員應當注重其重要性。合體制定過程中，需要參考《公路工程國內招標文件范本》與交通規(guī)范，但客戶通常都會增加一些專用條款來規(guī)避施工中的風險，以此使公路項目達到良好的效果。因此，項目實施的前期階段，需要深入了解合體文件的所有任務，當出現(xiàn)問題時能夠采取有效的措施解決。另外，合同管理對造價控制有著一定作用，承包商、工程師工程項目計量與支付實質的主要參與者，將承包商完成的合格工程量或工作量作為依據(jù)，其中有計量、計價、支付等程序，科學計價并辦理支付的過程。由于要實現(xiàn)成本控制的目標，工程支付臺賬的設置是必不可少的，其對支付金額、支付數(shù)量等方面能充分體現(xiàn)出來，之后根據(jù)合同數(shù)量，將總的支付金額計算出來，掌握工程量的完成狀況。然后，合體管理幫助達成建設目標。合同管理在工程項目管理中占有重要地位，其貫穿于整個項目中。因此，對項目實施的各項環(huán)節(jié)、每個步驟進行合同管理具有重要意義。最后，合同管理對生產安全起到保障作用。安全生產是工程建設的核心，只有保證工程建設的安全，才能使項目參與者獲得根本利益。
3合同管理與成本控制的全程性
3．1成本控制的全程性
(1)事前:成本的預測分析及管理策略。在實施項目過程中，對項目成本的影響做好相關的準備工作，主要為事前規(guī)劃和預測，保證目標成本，深入分析目標成本，并將其落到實處;(2)事中:成本的對比分析及糾偏策略。實施項目時，應時刻對比分析目標成本與實際成本，及時發(fā)現(xiàn)兩者之間的差異，并將其反饋給相關的單位，給予有效的措施糾正，盡可能將損失風險遏制在萌芽狀態(tài)，以此為實現(xiàn)目標成本奠定基礎;(3)事后:成本的核算分析及獎懲措施。事項成本形成后，通過核算、分析實際成本，查出成本節(jié)約或超支的主要因素，將其責任歸屬明確，根據(jù)實際情況給予責任單位獎懲。同時，也為今后醒目成本管控與修訂成本管理辦法提供有有效的參考資料與數(shù)據(jù)。
3．2合同管理的全程性
(1)事前:合同的談判與審查。首先應做好合同管理的前期防范工作，首先從潛在供應主體的資信情況的調查著手，其次，對合同簽訂前的會審制定建立健全，會審合同談判形成的合同文本;(2)事中:合同的履行與監(jiān)督。合同履行過程監(jiān)督與管理是合同管理事中控制的核心，以此使合同能夠有效履行，防止出現(xiàn)違約的現(xiàn)象發(fā)生。在這個過程中，應對合同履行記錄、跟蹤合同履行過程以及合同結算支付等工作落實到位;(3)事后:合同的糾紛與應對。對合同出現(xiàn)的糾紛問題才有效的應對措施，需要注意的是，事后應對處理是在事前防范與事中控制無效的情況下，來降低企業(yè)的經(jīng)濟損失所采用的一項不得已的措施，其是合同管理最后的保障［4］。一旦發(fā)現(xiàn)合同履行出現(xiàn)問題，應技術采取有效措施處理。
4合同管理與成本控制的管理要點
(1)在施工企業(yè)的合同管理中，最關鍵的為分包合同管理，其與其他的合同相比，其隱含的風險比較多。且分包行為可能存在一些問題，比如，分包商違約、分包商不當、分包合同內容不嚴謹?shù)龋黾恿朔职L險的發(fā)生，給施工企業(yè)的發(fā)展帶來不良的影響。為了避免分包風險的發(fā)生，尤其要注重這幾項工作:①審核分包商資質。主要了解分包商的資信、履約能力、承擔風險能力，假如可能的話，還可以了解分包商的銀行與用戶單位，以此防止由于分包商選擇不利而造成分包風險的發(fā)生。②做好合同策劃。在選取采購方式時，應了解擬分包工程項目的特點與要求，采購方式包括談判、招標、直接采購。合同形式有兩種，分包為單價合同、總價合同，合同條件可以自行擬定，也可以采用某個合同文件范本，在擬定合同中的重要條款時，應將這些條款與事項的方案對比分析，選出最佳的合同條款，以此使合同的執(zhí)行力得到保障。為了減少與分包之間的糾紛，降低合同風險的發(fā)生率，在分包合同的簽訂當中，應將工程質量、安全、工期、工程款結算等納入到分包合同中。另外，在擬定合同條款時，應要求分包商商提供履約擔保，以此使分包合同中分包人的違約風險得到有效化解。③加強分包合同管理。施工企業(yè)在制定分包商的管理方法時，首先應當將分包授權管理體制進行規(guī)范，并對簽證程序及規(guī)定進行完善，對相關的證據(jù)材料全面的收集起來，為今后可能出現(xiàn)的糾紛的應對工作奠定基礎。(2)在實施項目時，項目部所有工作人員應遵循“成本控制、人人參與”的理念，以及“事前、事中、事后”的全過程成本控制意識。(3)加強分包合同管理。在項目施工過程中，各個部門應做好相關的工作，比如，基礎資料的歸檔、整理，匯總形成成本歸集分析資料、財務狀況盤點等。另外還包括項目費用的核算，判斷材料、半成品、配件庫存等。(4)強化材料的管理與控制。首先應對保證材料質量，把好采購關，以此使采購成本控制好。項目部需要嚴格按照要求進行采購，堅持“貨比三家，擇優(yōu)選用”的原則，力爭使材料成本降到最低，并保證優(yōu)質的材料。同時，還需要把好材料手發(fā)關，防止出現(xiàn)材料的浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)節(jié)約用料。但材料進場時應嚴格檢測，查看是否存在質量問題，保證材料的管理的控制。
5結語
總而言之，施工項目獲得良好經(jīng)濟效益與成本管理有著密切的聯(lián)系，因此強化合同管理對促進成本管理發(fā)揮重要作用，以成本管理作為核心內容，以合同管理作為主要手段，不僅有利于項目部的自我管理、自我控制與自我約束，而且對施工企業(yè)進行檢查、監(jiān)督與服務等工作奠定良好基礎，其對促進工程項目與施工企業(yè)經(jīng)濟效益的整體提升具有重要意義。
參考文獻
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【關鍵詞】項目管理 信息化 信息系統(tǒng)
在我國，綜合項目管理信息系統(tǒng)的應用在工程企業(yè)中的應用范圍比較小，要想在激烈的企業(yè)競爭中穩(wěn)定立足，隨時抓住信息化發(fā)展帶來的機遇，把握住企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟命脈，只有加強企業(yè)的信息系統(tǒng)的建設，加強信息化管理，將工程進度系統(tǒng)、質量系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、成本系統(tǒng)綜合管理，合理地進行工程計劃、組織和協(xié)調工作。因此，綜合項目管理信息系統(tǒng)具有很強的實用性和很高的先進性。
1 國內外工程項目管理信息系統(tǒng)現(xiàn)狀
項目管理能夠實現(xiàn)高效率運行，可以跨領域解決復雜問題，依據(jù)不同的原則實現(xiàn)項目分類。對施工項目實行信息化管理，可以省時省力省成本，提高項目的工作效率，以便獲得最大的經(jīng)濟效益。
1.1 國內工程項目管理信息系統(tǒng)的發(fā)展與現(xiàn)狀
我國工程項目管理系統(tǒng)的研究開始于20世紀70年代。最初，用戶為了自己的生產經(jīng)營，自己研發(fā)的單項功能的管理軟件，后來慢慢轉化為專業(yè)化的項目管理軟件企業(yè)。項目管理信息系統(tǒng)的運行環(huán)境也由單擊用戶拓展到網(wǎng)絡多用戶，在一定程度上實現(xiàn)了企業(yè)內部的數(shù)據(jù)共享。由此，項目管理信息系統(tǒng)逐步走向社會化、商業(yè)化的發(fā)展道路。
雖然項目管理信息系統(tǒng)已經(jīng)逐步發(fā)展，但是距離世界先進水平還有很大差距。具體原因有以下幾點：（1）缺乏健全的工程項目管理體系。工程項目管理的組織體系不太完善，組織結構、人才結構以及技術管理結構銜接不完美。（2）缺乏高素質的專業(yè)技術人才。盡管工程項目管理系統(tǒng)在我國已經(jīng)得到推廣，但是真正嚴格按照國際標準的項目管理規(guī)則實施的管理信息系統(tǒng)相對較少，而且具備專業(yè)資質的人員少之又少，遠遠不能滿足信息管理的現(xiàn)代化需求。（3）企業(yè)工程項目管理技術落后。目前可應用于工程項目管理的計算機系統(tǒng)比較匱乏，特別是施工于國內偏遠地區(qū)以及國外相對落后的國家。
1.2 國外工程項目管理信息系統(tǒng)的發(fā)展與現(xiàn)狀
國外項目管理中信息管理發(fā)展較早一些，在上個世紀七十年代，就提出并研究了項目管理信息系統(tǒng)。到了上個世紀九十年代，隨著項目管理軟件的迅猛發(fā)展，項目管理信息系統(tǒng)不斷的得到完善。項目管理信息系統(tǒng)由最初簡單的數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)項目實際情況分析及預測，最后實現(xiàn)了平臺的兼容和交互使用。參與工程項目的人員可以實現(xiàn)協(xié)同辦公，在線文檔管理及視頻會議等。
2 項目管理信息系統(tǒng)開發(fā)的流行趨勢
項目管理信息系統(tǒng)是項目管理學科發(fā)展進程中產生的信息化管理產物，對工程企業(yè)的有效運營及國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展起著至關重要的作用。
2.1 項目管理信息系統(tǒng)在工程企業(yè)中的主要作用
（1）項目管理信息系統(tǒng)可以為企業(yè)提供有效的生產數(shù)據(jù)，這樣為企業(yè)管理人員及時并準確地對工程做出決策提供了有效的依據(jù)，大幅度的提高了企業(yè)的管理水平。（2）項目管理信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)的收集、存儲、分析及輸出等功能，有效的預測企業(yè)的運營及風險情況，對管理人員針對各種特殊情況做出相應的決策提供了依據(jù)，有利于企業(yè)的穩(wěn)定運行。
2.2 項目管理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢
現(xiàn)在是信息技術飛速發(fā)展的時代，網(wǎng)絡迅猛發(fā)展，綜合項目管理信息系統(tǒng)在企業(yè)的運營管理方面也越來越普及，特別是工程企業(yè)，信息管理系統(tǒng)不斷改進并完善。綜合項目管理信息系統(tǒng)細分為投標管理、合同管理、人力資源管理、物資管理、進度管理、成本管理等等，是一個交錯復雜的平臺。進入了3G時代，移動互聯(lián)網(wǎng)絡飛速發(fā)展，所以在固定的辦公場所，只要有配套的電腦設備就可以實現(xiàn)工程的信息化管理。
目前，很多大型工程企業(yè)的市場逐步開拓到國外市場，這無形中給企業(yè)管理提出了更高的要求。因此隨著移動終端發(fā)展，移動辦公系統(tǒng)有著巨大且廣闊的發(fā)展前景。
3 綜合項目管理信息系統(tǒng)設計
綜合項目管理信息系統(tǒng)的設計是建立在一個交互能力良好、具有可擴展性、易協(xié)同、易管理、易伸縮的平臺的基礎上的，方便于用戶的使用和企業(yè)的管理。
3.1 全過程項目管理
綜合項目管理信息系統(tǒng)是基于項目全生命周期的管理，包括項目信息上報與確定、投標、總承包合同簽訂、合同交底、項目策劃、項目生產、項目風險管理、竣工管理以及項目完工后評價的全過程。項目生產過程中，企業(yè)可以進行計劃、資金、項目風險的預測及監(jiān)察，傳遞項目管理知識，為項目生產提供管理服務。
3.2 綜合項目管理信息系統(tǒng)的核心業(yè)務
管理信息化業(yè)務將設計以項目為對象的綜合項目管理業(yè)務和以企業(yè)組織為管理對象的企業(yè)管理業(yè)務。在兩項業(yè)務的應用基礎上，進行數(shù)據(jù)挖掘分析和電子商務應用。綜合項目管理信息系統(tǒng)是以項目為完整管理單元，以合同管理和成本管理為主線，串聯(lián)招投標管理、項目信息管理、進度管理、物資管理、設備管理、費用申請管理、質量管理、HSE管理、勞務管理、知識管理等。
3.3 綜合項目管理信息平臺的總體應用架構及設計架構
（1）總體應用架構。綜合項目管理信息平臺根據(jù)不同層面的應用架構，對工程項目的信息化進行規(guī)劃與定義。在具體應用架構時，根據(jù)按照項目的類型、項目管理的形式等進行不同的應用架構，對項目WBS、項目CBS、項目管控程度進行應用架構。在具體的管理信息化應用架構時，按照角色布置應用。（2）設計架構。綜合項目管理信息平整的考慮系統(tǒng)的安全性、適應性、開放性、可維護性、結構上的可擴展性、系統(tǒng)性能效率等方面的因素，設計SUP平臺，座位整個設計架構的基礎。
4 總結
智能化工程項目管理系統(tǒng)實現(xiàn)了合同管理、成本管理、進度管理、物資管理及技術質量管理等一系列功能，從而達到了對工程進行過程控制的目的。通過綜合項目管理信息系統(tǒng)，可以對工程項目管理的安全性起到了有效的正作用。隨著高科技的不斷發(fā)展，工程項目管理信息系統(tǒng)也將會得到逐步的發(fā)展和完善。
參考文獻
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作者單位
