時間:2022-10-20 06:36:47
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*年暑期旅游高峰即將來臨。學(xué)校和企事業(yè)單位逐漸進入休假期,出游人數(shù)即將大幅增長。按照以往的規(guī)律,旅游安全事故也進入高發(fā)時段。5月以來,全國旅游安全事故時有發(fā)生,主要涉及水上旅游、道路交通等方面,旅游安全工作不容忽視。為將暑期旅游安全工作落到實處,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、全面部署暑期旅游安全工作
暑期是道路交通事故、涉水旅游事故和食物中毒的高發(fā)時期。各級旅游管理部門要高度重視暑期旅游安全保障,認真按照《關(guān)于開展*年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》(安監(jiān)總政法[*]75號)的統(tǒng)一部署,積極參與本地區(qū)安全生產(chǎn)月相關(guān)活動。要結(jié)合以往暑期旅游應(yīng)急工作經(jīng)驗和本地區(qū)特點,做好旅游突發(fā)公共事件的趨勢預(yù)測、防范預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理和經(jīng)驗總結(jié)。要按照道路交通事故、涉水旅游事故、食物中毒等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案要求,加強預(yù)案演練和人員培訓(xùn),保證應(yīng)急處理程序可行、渠道通暢、運轉(zhuǎn)正常。要因地制宜,有針對性地組織開展面向公眾、旅游接待單位的旅游安全宣傳、教育和引導(dǎo)。各級旅游部門和旅游企業(yè)要緊密配合、上下聯(lián)動,采取有力措施,確保各項旅游安全保障工作落實到位,為游客營造一個安全和諧的暑期旅游環(huán)境。
二、做好重點領(lǐng)域安全保障工作
各級旅游部門要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強化部門安全監(jiān)管責(zé)任。在認真排查本地區(qū)暑期旅游安全隱患的基礎(chǔ)上,突出重點,制定措施,落實責(zé)任,加強旅游安全保障工作。
(一)涉水旅游
涉水事故是暑期旅游安全事故的主要類型之一,其中溺水和水上交通事故是造成游客死傷的最主要因素。各地要高度重視水上旅游安全工作,進一步完善涉水旅游項目的安全保障體系建設(shè)。開展漂流、游艇、潛水、水上滑翔等高風(fēng)險項目的景區(qū)要做好對游客的安全提示和教育;要加強設(shè)施設(shè)備的檢查和維護,配備充足的搶險、救生設(shè)備;要重視從業(yè)人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提升景區(qū)的應(yīng)急救援水平和協(xié)調(diào)保障能力,保證景區(qū)安全運營;要針對今年氣候變化異常,部分地區(qū)災(zāi)害性氣候多發(fā)的特點,密切關(guān)注氣象、海洋預(yù)報以及滑坡、水污染等因素的影響,制定應(yīng)對措施,并針對汛期的到來,實時做好預(yù)警預(yù)報和防汛度汛工作。
(二)旅游交通
入夏以后,旅游交通事故將進入高發(fā)期。各地旅游部門要按照道路交通組織和管理的要求,加強旅游交通安全的組織和引導(dǎo)。一是要與公安、交通、保險等部門緊密聯(lián)合,切實加強對旅游交通運營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,規(guī)范旅游車租賃行業(yè),嚴查旅游車輛公司違規(guī)運營等危及游客安全的行為,并在車況維護、安全駕駛、應(yīng)急處置、保險救援等方面加強聯(lián)合監(jiān)管和引導(dǎo);二是要督促旅行社選擇有資質(zhì)、車況好、管理嚴、信譽佳、服務(wù)優(yōu)的旅游汽車公司接待旅游團隊。特別是團隊人數(shù)較多、跨省際的旅游團隊用車,一定要保證交通安全;三是要聯(lián)合路政、消防、高速公路管理、醫(yī)療等部門,針對暑期交通運輸?shù)奶攸c,加強旅游線路沿線的安全保障體系建設(shè),加強對自駕游的交通、安全及服務(wù)導(dǎo)示系統(tǒng)建設(shè),加強車輛遇險的搶險救援工作,強化重點路段的安全保障措施。四是要加強宣傳和信息,引導(dǎo)游客規(guī)避惡劣天氣等不良影響,營造平安、和諧、暢通的旅游道路交通環(huán)境。
(三)食品安全和衛(wèi)生防疫
暑期是食物中毒的高發(fā)時期。要汲取2006年暑期發(fā)生的37名團隊客人食物中毒事件的教訓(xùn),安排團隊一定要到衛(wèi)生、清潔、管理好的飯店餐館用餐,食物要符合食品衛(wèi)生要求。要教育提示游客避免到街邊攤點用餐,特別要提醒到海邊旅游游客,注意海鮮類食品的衛(wèi)生安全。各地旅游部門要充分重視旅游餐飲,聯(lián)合衛(wèi)生、檢疫等部門,加強對旅游團隊和接待單位食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。要加強對游客的教育,增強游客的食品衛(wèi)生安全意識,防止食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。要提高警惕,密切關(guān)注禽流感等疫病動態(tài)。經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社要關(guān)注境外流行病情況,按需啟動應(yīng)急預(yù)案,及時妥善處理衛(wèi)生突發(fā)事件。
三、加強旅游安全監(jiān)督和檢查
1、各地要突出“以人為本”的指導(dǎo)思想,以提升游客旅游安全意識為目標(biāo),采取主動措施做好旅游公共服務(wù)工作。將政府公共服務(wù)與旅游行業(yè)安全生產(chǎn)緊密結(jié)合。
2、要組織安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門,酌情開展暑期旅游安全的監(jiān)督檢查,注重日常監(jiān)管,落實值班和事故上報制度。
今年天氣氣候特征特殊,前期出現(xiàn)了近年來同期罕見的強降溫天氣過程,和罕見的秋冬春三季連旱,去年秋季10月份以來全縣連續(xù)8個月降水偏少,其中10月、11月、1月、2月、4月、5月顯著偏少5成以上。干旱總體呈現(xiàn)五大特點:降水異常偏少、持續(xù)時間較長、重旱范圍較廣、干旱影響復(fù)雜、發(fā)生背景異常等,對農(nóng)業(yè)、水資源、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及人民生活等方面造成嚴重不利影響。
5月份降水量較常年同期偏少45%,為2002年以來同期最少。我縣氣溫總體偏高,年初的冬季氣溫起伏大,冬麥區(qū)旱凍疊加,入春后氣溫持續(xù)偏高,4月出現(xiàn)高溫天氣,出現(xiàn)時間明顯偏早,氣溫快速升高進一步加重了旱情的發(fā)展。
6月我縣出現(xiàn)3次較強降水過程,旱情得到解除,但由于降水區(qū)域集中、強度大,部分地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)。7月份強對流天氣頻發(fā),雨帶南北擺動,造成多起災(zāi)情發(fā)生。
一、災(zāi)情調(diào)查實況
2012年7月4日15--18時,縣撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)出現(xiàn)大暴雨天氣過程,其中撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)3小時降水量達133.2毫米,鎮(zhèn)也出現(xiàn)了3小時65.5毫米的強降水。7月4日16時10分縣氣象局局長徐光柱帶隊,一行3人迅速趕到撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)受災(zāi)現(xiàn)場,進行災(zāi)情調(diào)查。
7月4日13時30分,縣縣城開始降水。至15時雨強增大,從高密度雨量網(wǎng)上發(fā)現(xiàn),強降水集中在縣城以南15公里一帶。
二、災(zāi)情評估
據(jù)縣民政局后期的初步統(tǒng)計:
2012年7月4日15時縣撮鎮(zhèn),鎮(zhèn)出現(xiàn)的大暴雨天氣過程中,無人員傷亡和房屋倒塌。僅部分低洼地區(qū)一些房屋暫時進水,但很快退去。
由于強降水范圍較小,沒有形成大的災(zāi)害,對農(nóng)作物影響不大。
三、天氣預(yù)報形勢分析
7月4日上午市臺會商時指出,我區(qū)處槽前,K指數(shù)達39℃,比
濕達15。綜合數(shù)值產(chǎn)品資料,提出“要注意發(fā)生強對流天氣”的預(yù)報結(jié)論。
在省臺指導(dǎo)下,下午14:10市臺值班人員發(fā)現(xiàn),在多普勒雷達回波圖上境內(nèi)有對流回波發(fā)展,立即告知局值班員,請其密切監(jiān)測并防范局地強對流天氣。
對于這次強對流天氣過程,縣局早就進行了較為準確的預(yù)測,及時了預(yù)警信號。局分別于下午15點50分雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警,16時暴雨黃色預(yù)警,17時30分升級為暴雨紅色預(yù)警。
另外局業(yè)務(wù)人員在局長徐光柱的帶領(lǐng)下,及時深入現(xiàn)場進行災(zāi)情調(diào)查,通過氣象短信不斷和更新雨量信息,取得了較好的服務(wù)效果。
四、服務(wù)工作經(jīng)驗總結(jié)
關(guān)鍵詞:水閘管理;問題;措施;原因
中圖分類號: C93 文獻標(biāo)識碼: A
前言
水閘工程作為關(guān)系國計民生的重大工程,其控制運用必須引起足夠的重視。在水閘管理工作中,水閘管理人員要嚴格按照規(guī)章制度進行運行管理,切不可馬虎大意,如果管理不到位、不科學(xué),不但會對水閘工程本身造成安全隱患,而且會給受益區(qū)人民群眾帶來災(zāi)難性的后果,給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。因此,做好水閘的工程管理,是一項利國利民的大事,必須做好水閘工程的管理工作。
筆者所在單位管轄的工程――江蘇省鹽城市通榆河樞紐工程是江蘇省“江水北調(diào)東引”通榆河工程的重要組成部分,位于江蘇省濱海、響水兩縣境內(nèi),總投資近 4億元,由大套一站、大套二站、廢黃河立交、引水調(diào)度閘、大套船閘、響水船閘六座大、中型水利工程及其配套建筑物組成,溝通連接了通榆河、灌河、廢黃河、淮河入海水道、蘇北灌溉總渠等河流,是保證通榆河全線通航、實現(xiàn)通榆河廢黃河南北水位梯級控制的重要節(jié)點,直接受益范圍約2515km2。樞紐工程所轄的廢黃河立交、引水調(diào)度閘為中型水閘,下面筆者結(jié)合實際工作,就如何加強水閘運行管理工作進行探討。
一、水閘運行中存在的問題
在工程管理中,水閘管理顯得特別重要。尤其在一些特殊的地區(qū),比如防汛除澇、流域控制性工程的管理過程中,如果水閘管理不當(dāng),稍有不當(dāng)就會危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此做好水閘的安全管理工作就越發(fā)顯得至關(guān)重要了。根據(jù)筆者管理工作經(jīng)驗,進行歸納與總結(jié),將中型水閘在管理運行中主要出現(xiàn)的問題進行了匯總。
1.水閘在運行過程中存在啟閉機和動力線路老化現(xiàn)象,啟閉設(shè)備的靈敏度降低,不能及時啟閉。水閘的滑輪組也易老化,要經(jīng)常添加油。鋼絲繩氧化現(xiàn)象嚴重,起毛斷絲現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。例如,廢黃河引水調(diào)度閘啟閉機設(shè)備陳舊,是水閘建設(shè)時其他工程所淘汰而來,目前仍在投入使用工作中,啟閉機年久失修,工作效率較低。
2.水閘的止水橡皮由于氧化、老化原因,導(dǎo)致閘門漏水現(xiàn)象較為嚴重。金屬結(jié)構(gòu)部件由于長期缺乏合理的維修保養(yǎng),滑輪、滾輪缺乏油,銹跡斑斑加大了摩擦力,不能靈活運作。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),在風(fēng)吹雨打的過程中氧化、碳化。有的部位露筋現(xiàn)象較為嚴重,鋼筋銹蝕,砼結(jié)構(gòu)剝落。
(3)水閘的工作橋材質(zhì)通常采用排架,排架的高度通常較低,在出現(xiàn)問題時,要想將閘門調(diào)出閘墩進行維修存在一定的難度,不能及時解決問題。另外,有的啟閉機室設(shè)置較為簡陋,不能很好地解決日曬雨淋的問題,這嚴重地影響到了啟閉設(shè)備的保養(yǎng)與使用效率。
二、水閘運行失常的原因
1. 資金投入不足。為保證水閘正常工作,需要投入必要的維修保養(yǎng)費用,但在實際中,維修養(yǎng)護經(jīng)費的籌備往往是最讓人頭疼的問題。在一些防汛除澇重要地區(qū),當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展滯后,對水閘的維修保養(yǎng)經(jīng)費投入嚴重不足,有的地區(qū)甚至多年無經(jīng)費投入。日常維修保養(yǎng)工作做得不到位,機器設(shè)備的老化也就難以避免。除此以外,由于一些貧困地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達,導(dǎo)致拖欠管理人員工資,工資水平較低且發(fā)放不及時,這就更進一步打擊了工作人員的積極性,由此導(dǎo)致消極怠工的現(xiàn)象,不利于水閘進行日常維護,更加造成了惡性循環(huán)。
2.管理體制不完整。對于水閘運行管理現(xiàn)代化、規(guī)劃化要求來說,形成一套完整的科學(xué)管理體制是非常必要的。在規(guī)范閘門啟閉機操作、維修養(yǎng)護、工程觀測、設(shè)備檢修等方面要建立一系列的科學(xué)管理制度。在一些管理單位,并沒有針對這些中小型水閘設(shè)立相關(guān)制度。有的單位即使有所制訂,也是不規(guī)范不健全的,并且執(zhí)行力度也不夠。由于管理人員缺乏相關(guān)的制度管理,在實際工作中只是機械性地執(zhí)行上級的指示,實際管理工作只能憑自己的經(jīng)驗。在管理工作中,由于經(jīng)常不及時開展工程檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題又不能及時進行處理,常常導(dǎo)致維修保養(yǎng)不到位,進一步加劇設(shè)備老化損壞。
3.管理人員素質(zhì)不高。水閘的運行管理工作對人員素質(zhì)的要求相對較高,但是現(xiàn)實狀況是水閘管理單位普遍缺乏具備相關(guān)要求的運行人員。這與當(dāng)初選聘人員時,存在對水閘運行重要性認識不足造成的,認為水閘運行無非是開閘、關(guān)閘而已,造成工作人員素質(zhì)能力普遍不高,人員年齡也普遍偏高。殊不知當(dāng)今現(xiàn)代化管理的步伐正在不斷加快,對人的要求也在不斷提高,要從根本上改變這個問題,否則難以適應(yīng)新形勢下的水閘運行管理工作。
三、加強水閘管理的有效措施
筆者認為,加強水閘運行管理工作,日常要做好水閘的檢查觀測,具體內(nèi)容就是要能夠時刻注意工程設(shè)施、機電設(shè)備的運行情況;收集相關(guān)資料來熟悉適時氣象、水情的變化規(guī)律,從而為水閘的管理工作提供科學(xué)可靠的依據(jù);在工程運行過程中要時刻提高警惕,對于異常情況要做到早發(fā)現(xiàn)早解決,要分析透徹發(fā)生事故的原因,采取正確措施以防止事故的發(fā)生,保證工程運行安全;要做好水閘的規(guī)劃設(shè)計,對管理成果要進行總結(jié)經(jīng)驗,為以后的管理工作提供相關(guān)資料。
搞好水閘運行管理最重要的就是要提高人的綜合素質(zhì),使之具備現(xiàn)代化、規(guī)范化管理所必備的技能水平,這就需要做好管理人員的培訓(xùn)工作,提高工作技能,培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才隊伍。將那些基礎(chǔ)理論扎實的管理人員投入到基層,在實踐過程中,讓有經(jīng)驗的老職工進行指導(dǎo)幫助,理論聯(lián)系實際,提高其解決實際問題的技能。管理人員之間要加強技術(shù)交流,可以通過一些經(jīng)驗總結(jié)來互相交流,以方便解決工作中出現(xiàn)的問題,通過相互幫助、相互借鑒,提高整體的工作水平。
此外,運行管理人員還要認真研究所管工程規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容,研究透徹工程的各個部位情況,掌握相關(guān)的技術(shù)參數(shù)。在具備基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上,做好工程檢查工作。一旦在運行過程中出現(xiàn)異常狀況,要能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時解決,這樣就能夠找出故障原因,預(yù)測可能出現(xiàn)的問題,針對性地采取措施來進行維護工作,這樣就可以及時在問題發(fā)生之前采取措施,提前阻止事故的發(fā)生。
一般情況下,水閘都建立在關(guān)鍵性河流上,各水利工程之間并不是相互獨立的,而是一個互相聯(lián)系的整體,每個水閘都有自己的水位控制標(biāo)準。例如在汛期,要讓上級部門及時了解工程運行情況,做好統(tǒng)一指揮工作,水閘管理人員必須要及時報告水情、雨情、工情,并提出科學(xué)建議。運行調(diào)度人員在管理過程中,要對相關(guān)水系和相關(guān)工程做到詳細的分析研判,配合做好整體的工作,及時在上級的指導(dǎo)下做好科學(xué)調(diào)度工作。例如廢黃河立交所轄的廢黃河地涵、灌排閘、排水閘如果要開閘排水,就必須要與大套一站、大套二站、大套船閘、響水船閘進行聯(lián)系,獲取相關(guān)信息后,便于管理人員確定開閘放水的時間及流量,防止出現(xiàn)水位過高或者過低的狀況。
最后,在水閘管理過程中要做好水閘相關(guān)資料的收集整理與保管工作。收集生產(chǎn)運行中需要的資料,例如水利、地理、氣象方面的原始數(shù)據(jù),整理出日常水位、降水等數(shù)據(jù)信息。對以往工作中的調(diào)度計劃、做出的調(diào)度決策、調(diào)度總結(jié)書、水閘的操作記錄、運行記錄以及相關(guān)的技術(shù)性指導(dǎo)文件,都要能夠進行認真校對與審核,并按照相關(guān)規(guī)定分門別類地建立檔案,并整理歸檔,供以后參考借鑒。
結(jié)束語
水閘的管理工作對于工程管理來說十分重要,水閘管理人員在日常工作實踐中要能夠不斷研究、總結(jié)經(jīng)驗,建立一套科學(xué)合理的水閘管理體系。管理人員可以根據(jù)工作任務(wù),分階段性地設(shè)立管理目標(biāo),在提高自身素質(zhì)的同時,規(guī)范工作內(nèi)容,多層次全方位地做好管理工作,努力提高管理水平,創(chuàng)新水閘管理工作的新模式。
參考文獻:
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