時(shí)間：2023-06-13 09:24:56
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關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；全過(guò)程管理；績(jī)效評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系
中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4914（2016）03-071-02
一、研究背景
我國(guó)科研院所主要從事高精尖科學(xué)技術(shù)研究工作，承擔(dān)著來(lái)自于政府、各部委、軍方等多個(gè)渠道的各類科研項(xiàng)目，少則年均幾十項(xiàng)，多則年均幾百項(xiàng)。隨著國(guó)家對(duì)科技工作的日益重視和科技投入的明顯增大，科研院所承擔(dān)科研項(xiàng)目的數(shù)量呈逐年遞增的趨勢(shì)，而且項(xiàng)目難度也不斷提高。科研項(xiàng)目任務(wù)量的迅速增長(zhǎng)和項(xiàng)目難度的增強(qiáng)既給廣大科研院所科技發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，又對(duì)科研院所傳統(tǒng)科研項(xiàng)目管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求各院所必須加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管控模式，確保各項(xiàng)科研任務(wù)的順利完成。那么針對(duì)科研項(xiàng)目開展積極有效的績(jī)效評(píng)價(jià)，成為促進(jìn)科研項(xiàng)目組織管理水平和實(shí)施成效提升的重要方式。大部分科研院所目前的科研項(xiàng)目管理模式，主要以項(xiàng)目驗(yàn)收，滿足項(xiàng)目任務(wù)書要求為終極目標(biāo)，在科研項(xiàng)目實(shí)施階段主要是按任務(wù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行非量化考核，以保證科研項(xiàng)目的按期完成率，但對(duì)其完成質(zhì)量、對(duì)院所可持續(xù)發(fā)展的影響力缺乏有效的評(píng)估。因此如何對(duì)科研項(xiàng)目開展合理有效的績(jī)效評(píng)估，如何構(gòu)建具有普適性的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不僅是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，而且對(duì)科研院所科研能力的提升和長(zhǎng)期發(fā)展十分有益。
二、科研院所科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
（一）科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析
1.未按重大節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效考核，科研項(xiàng)目進(jìn)度控制不力。大部分科研院所在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中，雖在年度計(jì)劃中明確了重大節(jié)點(diǎn)和一般節(jié)點(diǎn)，但對(duì)于節(jié)點(diǎn)的具體完成形式和考核方式并未具體確定，導(dǎo)致對(duì)節(jié)點(diǎn)的考核和把控不到位，流于形式。2.缺乏有效激勵(lì)考核政策，導(dǎo)致項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)效率無(wú)法有效發(fā)揮。目前科研院所一部分新立項(xiàng)的科研項(xiàng)目是在全新的領(lǐng)域開展，缺乏積累，難度較大。然而從事這類創(chuàng)新性大、技術(shù)攻關(guān)難度大的科研項(xiàng)目研究的人員獎(jiǎng)金，與從事已有一定技術(shù)積累的科研項(xiàng)目研究的人員獎(jiǎng)金基本沒(méi)有差異，這樣極大地打擊了部分研究人員的科研攻關(guān)積極性。3.缺乏有效激勵(lì)考核政策，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低。目前大部分科研院所的科研項(xiàng)目后續(xù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較差，科研成果轉(zhuǎn)化率較低。主要原因是有產(chǎn)品轉(zhuǎn)化前景的科研項(xiàng)目缺乏后續(xù)投入和管理，同時(shí)缺乏有效的考核政策，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)能持續(xù)創(chuàng)收的比較少。
（二）科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題
綜合以上分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段科研項(xiàng)目考核管理效果不佳,大多流于形式,造成“考核處處在，結(jié)果不實(shí)在”的局面。具體問(wèn)題在于：1.沒(méi)有以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不合理，績(jī)效評(píng)價(jià)方法選擇不當(dāng)，績(jī)效評(píng)價(jià)的操作過(guò)程走樣，考核結(jié)果應(yīng)用單一。2.項(xiàng)目評(píng)價(jià)周期不合理。大部分科研院所對(duì)于科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)都是按照季度或年度進(jìn)行，所有項(xiàng)目都按照這種方法單一考核，但科研項(xiàng)目本身重大節(jié)點(diǎn)周期各有差別。3.評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不夠合理。指標(biāo)設(shè)置主要是按照任務(wù)目標(biāo)分解指標(biāo)，缺乏差異性，沒(méi)有重點(diǎn)和針對(duì)性。4.指標(biāo)權(quán)重的確定是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷的，缺乏科學(xué)性。
三、科研項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)的目的和意義
基于綜合平衡計(jì)分卡的管理思路，構(gòu)建科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，達(dá)到有效考核和激勵(lì)。并通過(guò)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)，以最小的參與度達(dá)到最大的管理效果。希望通過(guò)有效評(píng)價(jià)，可以做到：科研項(xiàng)目按進(jìn)度節(jié)點(diǎn)完成，科研項(xiàng)目完成質(zhì)量有效控制，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格預(yù)算，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，通過(guò)有針對(duì)性的激勵(lì)政策引導(dǎo)科研院所科研項(xiàng)目專業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)創(chuàng)新。
四、科研項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
（一）科研項(xiàng)目全過(guò)程階段劃分
根據(jù)科研人員開展科研項(xiàng)目研究的實(shí)際情況，將科研項(xiàng)目研究的全過(guò)程分為立項(xiàng)階段、實(shí)施階段和驗(yàn)收階段。立項(xiàng)階段主要考查項(xiàng)目的必要性、經(jīng)濟(jì)性、可行性及風(fēng)險(xiǎn)性等；實(shí)施階段主要考查項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況、成本控制情況等；驗(yàn)收階段主要考查項(xiàng)目成果與立項(xiàng)要求符合性、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目成果先進(jìn)性、成果轉(zhuǎn)化情況及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等。
（二）科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的方法和流程
可以分四個(gè)步驟來(lái)設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，詳見圖1。1.指標(biāo)庫(kù)建立。通過(guò)收集大量相關(guān)指標(biāo)來(lái)建立指標(biāo)庫(kù)，主要采用分析法、問(wèn)卷調(diào)查法以及管理專家頭腦風(fēng)暴的方式，建立科研項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)備選庫(kù)，以供將來(lái)各類科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)選擇使用。指標(biāo)庫(kù)的建立為今后各類項(xiàng)目評(píng)價(jià)方案的設(shè)計(jì)提供了科學(xué)可靠的依據(jù)。指標(biāo)的建立要遵循有效性、獨(dú)立性、可行性的原則。2.指標(biāo)的選擇。對(duì)初步建立的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)中的指標(biāo)進(jìn)行篩選是一項(xiàng)重要的工作。擬首先通過(guò)專家咨詢，以管理專家評(píng)分等方式，了解各項(xiàng)指標(biāo)的重要性和相對(duì)獨(dú)立性，進(jìn)而通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法選擇指標(biāo)。選擇時(shí)要注意考慮綜合平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度，財(cái)務(wù)性和非財(cái)務(wù)性指標(biāo)的平衡和重點(diǎn)突出，并根據(jù)各單位自身的科研項(xiàng)目激勵(lì)政策導(dǎo)向，選擇適合的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案。3.指標(biāo)權(quán)重的確定。在選擇出相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)后，下一個(gè)需要著重考慮的因素就是這些指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定，將已選擇的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)按照科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)各階段進(jìn)行劃分，采用層次分析法結(jié)合德爾菲法分別確定其權(quán)重。不同的權(quán)重設(shè)計(jì)可能會(huì)使評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)完全不同甚至截然相反的結(jié)論，可以選用主客觀賦權(quán)方法即在層次分析法中引入德爾菲法，這樣既簡(jiǎn)化了計(jì)算、提高了一致性，同時(shí)還保留了層次分析法較好的數(shù)理邏輯性，從而使得分析結(jié)果具有較好的客觀性。4.評(píng)分辦法設(shè)計(jì)。根據(jù)已知的指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)的扣分和加分辦法和極限值做出明確規(guī)定。設(shè)計(jì)過(guò)程中注意評(píng)分的公平、公正和可操作性，避免評(píng)分辦法過(guò)于復(fù)雜，增大評(píng)價(jià)工作量和工作難度。
（三）科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)例
根據(jù)上述指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的方法和流程，探索性地設(shè)計(jì)了以某科研院所為例的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系供參考。詳見表1。具體評(píng)分時(shí)既可以根據(jù)各科研院所的實(shí)際情況設(shè)計(jì)具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，也可以簡(jiǎn)化處理，例如根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的實(shí)際完成情況，將得分劃分為三個(gè)檔次，較好的得分范圍為權(quán)重的70%（不含）~100%，一般的得分范圍為權(quán)重的40%（不含）~70%，較差的得分范圍為10%-40%。
五、結(jié)束語(yǔ)
傳統(tǒng)科研項(xiàng)目的管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，首先在周期上一般是按自然年度考評(píng)，并未針對(duì)項(xiàng)目本身研究周期評(píng)價(jià)；其次在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上主要關(guān)注技術(shù)性指標(biāo)，往往技術(shù)指標(biāo)達(dá)到要求了即可。因此根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的不同階段分別開展績(jī)效評(píng)價(jià)，符合項(xiàng)目本身研究周期的管理需求，更有適用性。同時(shí)引入平衡計(jì)分卡的管理思想，正是將財(cái)務(wù)要素和非財(cái)務(wù)要素緊密結(jié)合，也關(guān)注流程標(biāo)準(zhǔn)性要素和后期成長(zhǎng)性要素，按照此思路構(gòu)建的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以較好地考評(píng)科研活動(dòng)的各個(gè)方面，更為細(xì)致全面。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高?？蒲腥藛T 績(jī)效評(píng)價(jià) R&D活動(dòng)
當(dāng)前我國(guó)對(duì)科學(xué)研究日益重視，國(guó)家投入的經(jīng)費(fèi)也日益增多，在我國(guó)的科研體系中，國(guó)家的創(chuàng)新體系與高校密不可分，高校內(nèi)科學(xué)研究管理工作也與科研人員的活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)息息相關(guān)。對(duì)高?？蒲腥藛TR&D活動(dòng)的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，已成為高?？蒲泄芾砉ぷ鳂O為重要的一環(huán)。此文對(duì)我國(guó)高校科研人員R&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)估的近況進(jìn)行研究與探索，反映出目前國(guó)內(nèi)高?？蒲腥藛TR&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)估所存在問(wèn)題，提出了一些優(yōu)化國(guó)內(nèi)高?？蒲腥藛TR&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的對(duì)策，以此更好地加強(qiáng)國(guó)內(nèi)高?？蒲泄芾砼c合理分配資源，調(diào)動(dòng)高校教師科技創(chuàng)新的熱情，徹底提升我國(guó)高校的科研創(chuàng)新技能與水準(zhǔn)。
存在的問(wèn)題
我國(guó)高?？蒲腥藛TR&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作從改革開放以后就逐步發(fā)展，在進(jìn)入到21世紀(jì)以后，就我國(guó)的情況而言，現(xiàn)已構(gòu)建了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，但是對(duì)于高?？蒲腥藛T在R&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)方面的狀況依舊存在問(wèn)題，以下是通過(guò)研究歸納的幾點(diǎn)問(wèn)題。
評(píng)價(jià)體系目標(biāo)定位有失偏頗 當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)學(xué)高校R&D活動(dòng)的績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)定位，還存在著一定的偏差。就這個(gè)體系的目標(biāo)而言，應(yīng)該和高校及國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)保持一致，不過(guò)，就多數(shù)高校而言，依舊存在設(shè)計(jì)上的諸多問(wèn)題。這樣，就很難將高校的使命及發(fā)展方向更好地體現(xiàn)出來(lái)，更無(wú)法保證實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)上的一致性，如此一來(lái)，使得績(jī)效評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向作用很難發(fā)揮出來(lái)。當(dāng)前我國(guó)高校R&D活動(dòng)的績(jī)效評(píng)價(jià)主要停留在業(yè)績(jī)考核層面，雖然這種評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)科研人員的積極性有一定程度的促進(jìn)作用，但隨之而來(lái)也產(chǎn)生很多的問(wèn)題。很多單位將績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)，如，科研項(xiàng)目和論文等設(shè)置為科研人員評(píng)聘職稱的硬性門檻，作為其工資和獎(jiǎng)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，作為其招收研究生的資格以及招生數(shù)的前提，作為高校學(xué)術(shù)地位和科研實(shí)力排名的支撐工具。這種評(píng)價(jià)體系很容易導(dǎo)致高校科研人員為了考核和晉升疲于寫文章、拿項(xiàng)目，并直接導(dǎo)致學(xué)術(shù)浮躁、急功近利乃至學(xué)術(shù)腐敗等諸多問(wèn)題的出現(xiàn)，最終使評(píng)價(jià)體系和制度淪為行政管理的手段與工具而失去了評(píng)價(jià)原本的目的。
評(píng)價(jià)體系指標(biāo)分類不到位 我國(guó)高校長(zhǎng)期以來(lái)形成的科研人員R&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系往往存在評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定量化、評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)單化的問(wèn)題，分類評(píng)價(jià)實(shí)施非常不到位，同一個(gè)高校之內(nèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系常常只能采用同一套標(biāo)準(zhǔn)去衡量諸多不同性質(zhì)和表現(xiàn)形式的科研人員R&D活動(dòng)。然而，我國(guó)高校學(xué)科門類繁多，學(xué)科之間的差異性也很大，不同學(xué)科研究探索的途徑與方法、研究周期的長(zhǎng)短和成果表現(xiàn)形式方面也存在一定的差異。如此一來(lái)，如果采用單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于某些科研人員來(lái)說(shuō)，可能會(huì)對(duì)其科研積極性與創(chuàng)新性帶來(lái)一定的負(fù)面影響，對(duì)于他們?cè)趯W(xué)術(shù)研究上的發(fā)展不利。對(duì)于不同種類的學(xué)科R&D活動(dòng)成果而言，如果使用相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，很難對(duì)其結(jié)果保證公平與客觀。
看重科研成果不重視成果轉(zhuǎn)化 對(duì)于我國(guó)高校而言，在論文與發(fā)明專利的授權(quán)數(shù)量方面保持一個(gè)增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，但是就成果或?qū)＠?，在轉(zhuǎn)化率方面沒(méi)有得到提升，多數(shù)的高校在重視程度與力度方面有所欠缺。這一點(diǎn)體現(xiàn)在績(jī)效評(píng)價(jià)中，通常是科研人員對(duì)成果的轉(zhuǎn)化沒(méi)有形成明確的導(dǎo)向和充分的重視，導(dǎo)致科研人員對(duì)實(shí)際價(jià)值的研究缺乏充分考慮，更多的也是為了達(dá)到項(xiàng)目和論文的數(shù)量而進(jìn)行的研究。
科研投入與產(chǎn)出沒(méi)有平衡體現(xiàn) 高?？蒲腥藛TR&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)科研個(gè)體和總體的科研成績(jī)和效果的評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)的核心是考察科研個(gè)體和總體的投入和產(chǎn)出是否達(dá)到預(yù)期的目的。因此，高?？蒲腥藛T的R&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)，在作為激勵(lì)措施等依據(jù)時(shí)，還需考慮到科研投入與產(chǎn)出的指標(biāo)。
應(yīng)對(duì)策略
正確運(yùn)用R&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向作用 高等學(xué)?？茖W(xué)研究的發(fā)展健康態(tài)勢(shì)以及科學(xué)研究隊(duì)伍的壯大與發(fā)展，是與學(xué)校內(nèi)科研人員的科學(xué)研究的成效評(píng)價(jià)分不開的。高校R&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)的提高是由績(jī)效的評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)的同步而決定的，為高等學(xué)校的科學(xué)研究進(jìn)行服務(wù)，才是最終學(xué)校目標(biāo)戰(zhàn)略化的實(shí)現(xiàn)。高等學(xué)校要堅(jiān)持國(guó)家、社會(huì)對(duì)科研人員的要求，用好高?？蒲腥藛TR&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)科研人員行為的導(dǎo)向作用，推動(dòng)學(xué)校不斷提高創(chuàng)新能力和辦學(xué)水平，促進(jìn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，把科研人員工作行為納入到合乎實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)過(guò)程。
建立適合高校自身特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系 每所高校都有其各自的特點(diǎn)，在進(jìn)行科研人員R&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，一定要針對(duì)自身定位，結(jié)合自身實(shí)際，建立適合自身特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系。對(duì)于科研人員R&D活動(dòng)的績(jī)效評(píng)價(jià)而言，其首先要能夠保證同學(xué)校的相關(guān)要素關(guān)聯(lián)起來(lái)，包括在性質(zhì)、層次、理念、發(fā)展定位以及培養(yǎng)目標(biāo)等多個(gè)方面，應(yīng)該充分地表現(xiàn)出辦學(xué)的特點(diǎn)以及學(xué)校的個(gè)性，避免出現(xiàn)跟風(fēng)的情況。比如，研究型大學(xué)與教學(xué)型大學(xué)、部屬大學(xué)與地方大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)與普通大學(xué)，在辦學(xué)的性質(zhì)、層次、目標(biāo)定位、資源以及培養(yǎng)目標(biāo)等方面存在較大的差異，所以，在對(duì)科研人員科研及能力、標(biāo)準(zhǔn)、比重和要求等方面也存在差異。如果各高校不顧本校的實(shí)際，一味地向那些名牌大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)看齊，簡(jiǎn)單搬用其績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，是不適宜的。高?？蒲腥藛TR&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)本著一切有利于高校發(fā)展、一切有利于科研人員發(fā)展、一切有利于學(xué)生發(fā)展的宗旨，走可持續(xù)發(fā)展的道路。因此，高校在具體制定科研人員績(jī)效考評(píng)方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要充分考慮到高校的性質(zhì)，根據(jù)高校實(shí)際情況制定有自身特色的科研人員R&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。
評(píng)價(jià)體系應(yīng)定性與定量相結(jié)合 學(xué)校應(yīng)該注意定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)和定性與定量綜合評(píng)價(jià)的特點(diǎn)和差異。一些高校科研人員的科學(xué)研究成績(jī)的比評(píng)和管理，應(yīng)該把量的評(píng)比和性質(zhì)的評(píng)比放在一起，還要根據(jù)每個(gè)高等院校的所處的各自階段和不同的起步情況制定出合理平等的科學(xué)研究結(jié)果和成績(jī)?cè)u(píng)比。
根據(jù)學(xué)科差異性，制定與研究性質(zhì)相適應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系 就科研類型而言，基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用型學(xué)科之間存在明顯的不同，社會(huì)科學(xué)學(xué)科、人文學(xué)科、藝術(shù)學(xué)科和自然科學(xué)學(xué)科之間也有很大差異，其成果的表現(xiàn)形式、周期和應(yīng)用價(jià)值各不相同。對(duì)于那些在基礎(chǔ)領(lǐng)域進(jìn)行研究的科研人員而言，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，應(yīng)該考慮多個(gè)方面的綜合指標(biāo)，例如，根據(jù)科研人員發(fā)表的論文被引用的情況來(lái)評(píng)價(jià)，旨在打造一個(gè)相對(duì)寬松和自由的環(huán)境；對(duì)于那些從事應(yīng)用研究的科研人員而言，可以從多個(gè)角度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，例如，科研的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)以及成果轉(zhuǎn)讓中的經(jīng)濟(jì)效益等，最大限度地提升應(yīng)用轉(zhuǎn)化率。對(duì)于那些偏于理工科的科研成果而言，其基本科研成果通?？梢酝ㄟ^(guò)SCI（科學(xué)引文索引）實(shí)行評(píng)價(jià)，表現(xiàn)形式分為專利、科學(xué)論文等；在人文社科方面，評(píng)價(jià)方式方面主要是管理性與學(xué)術(shù)性。成果的創(chuàng)新能力與其在學(xué)術(shù)科學(xué)界的意義和作用是其學(xué)術(shù)性判定的關(guān)鍵，與此同時(shí)，成果的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益也會(huì)被考慮在內(nèi)。從管理角度來(lái)看，主要特點(diǎn)是依照外部的表現(xiàn)，像級(jí)別鑒定、成就式樣、轉(zhuǎn)載與引用的狀況以及刊物發(fā)表等，并且可以在這里面總結(jié)一整套量化指標(biāo)。
注重創(chuàng)新質(zhì)量的評(píng)價(jià) 高校要在科研人員R&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系中突出科技創(chuàng)新的重要地位，并確定有效的指標(biāo)，以重點(diǎn)考核創(chuàng)新成果的質(zhì)量。科技成果的質(zhì)量是指科技成果適合一定用途、滿足一定需要的特性，任何一項(xiàng)科技成果都應(yīng)滿足一定需要，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科研體制改革的必然要求，這也是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的首要條件。對(duì)于科技成果而言，其質(zhì)量主要是從先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性三個(gè)層面所決定。能夠充分表現(xiàn)出科技創(chuàng)新的根本的是先進(jìn)性。就創(chuàng)新而言，包括三個(gè)方面，分別是原始、集成和二次創(chuàng)新三個(gè)層次，創(chuàng)新質(zhì)量的差異也是通過(guò)它們?nèi)叩牟町愃鶝Q定的。對(duì)于科研人員評(píng)價(jià)體系的制定，應(yīng)該依照經(jīng)濟(jì)、適用和先進(jìn)的要求來(lái)進(jìn)行，同時(shí)要能夠從創(chuàng)新的層面進(jìn)行較為客觀的反映。
重視科技服務(wù)及科技成果轉(zhuǎn)化 在進(jìn)行科技經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析過(guò)程中，一定要充分重視科技成果轉(zhuǎn)化的有效性問(wèn)題，這應(yīng)該遵循一定的指標(biāo)體系。指標(biāo)的設(shè)立要遵從以下原則：第一，對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化規(guī)模和過(guò)程施行規(guī)范化描述。第二，從科技成果的轉(zhuǎn)化品種和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。第三，以投入及輸出為主要線路設(shè)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)，可對(duì)成果轉(zhuǎn)化投入活動(dòng)及輸出情況設(shè)立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)之前科研人員R&D活動(dòng)的績(jī)效評(píng)價(jià)分析，多數(shù)并未對(duì)成果轉(zhuǎn)化予以充分關(guān)注，此外，也只是在成果轉(zhuǎn)化的直接經(jīng)濟(jì)效益中做了一個(gè)簡(jiǎn)化的度量。為使成果轉(zhuǎn)化的測(cè)度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)更能準(zhǔn)確地反映成果轉(zhuǎn)化的真實(shí)情況，便于管理部門對(duì)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，高等學(xué)校有必要配置評(píng)估成果轉(zhuǎn)化測(cè)量統(tǒng)計(jì)的一套標(biāo)準(zhǔn)體制。從有些研究部門的摸索結(jié)果來(lái)看，這種體制可以通過(guò)三項(xiàng)指標(biāo)來(lái)評(píng)估，分別為科技成果的轉(zhuǎn)化率、研究開發(fā)產(chǎn)出和投入的比例、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。
制定適合不同需求的科學(xué)的評(píng)價(jià)周期 高?？蒲腥藛T的R&D活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)周期是評(píng)估科研人員在其工作效率的主要標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)于科研人員R&D活動(dòng)工作績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，其主要確立標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)周期。對(duì)于一般的高校而言，在績(jī)效評(píng)價(jià)的周期要求上通常是一年。結(jié)合實(shí)踐，針對(duì)學(xué)科和研究方向的差異，對(duì)此績(jī)效評(píng)價(jià)可以采用不同的設(shè)置，可以將一年期改為三年，但是可以配合對(duì)應(yīng)的年度評(píng)價(jià)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費(fèi) 問(wèn)題分析 績(jī)效考評(píng)
我國(guó)高等教育改革的不斷深入完善，高等院校申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)的渠道和數(shù)量也逐漸增加，科研經(jīng)費(fèi)的增加，為高等院校進(jìn)行科研項(xiàng)目的研究工作提供了基本的保證，同時(shí)有助于科研工作的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。科研經(jīng)費(fèi)的重要性不言而喻，因此，必須制定科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)利用績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)格管理，保證每一筆經(jīng)費(fèi)都落到實(shí)處。
一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)存在的問(wèn)題
（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理
經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理的原因有很多種，例如：經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，沒(méi)有做到明確計(jì)算，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒(méi)有根據(jù)規(guī)定要求，從而造成科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入與實(shí)際支出存在相當(dāng)大的差異。如果實(shí)際支出超過(guò)項(xiàng)目投入，項(xiàng)目將不能正常研究下去；如果實(shí)際支出小于項(xiàng)目投入，則造成對(duì)資源的不合理占用。此外，科研人員不夠重視績(jī)效觀念，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出缺乏有效的管理。
（二）經(jīng)費(fèi)去向不真實(shí)
就目前來(lái)說(shuō)，很多高校缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有效管理，沒(méi)有指派專人對(duì)經(jīng)費(fèi)的用處進(jìn)行監(jiān)管，從而造成很多科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況造假。而經(jīng)費(fèi)管理人員無(wú)法確認(rèn)票據(jù)的真實(shí)性，也不能做到大公無(wú)私，因此造成科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。
（三）科研質(zhì)量評(píng)估不到位
現(xiàn)在很過(guò)高校越來(lái)越注重科研課題的數(shù)量，主要是由于科研能力直接影響各大高校的綜合實(shí)力名次。但是高校缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，沒(méi)有全程跟蹤科研經(jīng)費(fèi)的使用和科研項(xiàng)目的研究進(jìn)程，由此也無(wú)法保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量好壞，很多科研項(xiàng)目根本沒(méi)有達(dá)到理想中的效果。對(duì)上述現(xiàn)象，也沒(méi)有合理明確的懲罰制度。
（四）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)簡(jiǎn)單
科研項(xiàng)目的選拔和審評(píng)工作，一般都是由同行專家所決定，但是專家在審評(píng)過(guò)程中，往往會(huì)青睞于已經(jīng)取得科研成果的人員，對(duì)于青年科研人員不夠重視，導(dǎo)致一些有科研潛力的項(xiàng)目被忽視。此外，績(jī)效考評(píng)更加注重科研成果的數(shù)量，對(duì)科研成果的質(zhì)量和產(chǎn)生的利益，并沒(méi)有加以足夠的重視。
二、完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度
（一）設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍
現(xiàn)階段，已經(jīng)有很多高校專門在科研部門和財(cái)務(wù)部門內(nèi)部，成立科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管控和使用，并且取得了良好的效果?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)工作也可以參考這種模式。每所高?？梢愿鶕?jù)自身發(fā)展情況，合理分析，切合實(shí)際的成立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)專門機(jī)構(gòu)，適當(dāng)安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)于規(guī)模較小的院校，可以對(duì)現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)的工作人員，進(jìn)行培訓(xùn)工作，從而提升其管理的專業(yè)化水平。此外，打造一支專業(yè)化，能力出眾的科研管理評(píng)價(jià)人員，科學(xué)合理的制定培訓(xùn)制度，有助于科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)功工作的全面開展。選拔科研管理隊(duì)伍時(shí)，特別注重具有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的人員，同時(shí)保證所選拔人員熱愛(ài)科研管理工作，有組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，公正廉潔，作風(fēng)正派。評(píng)價(jià)人員需要定期進(jìn)行培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)，從而更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作能力。
（二）建立科研管理信息平臺(tái)，實(shí)行全過(guò)程管理數(shù)字化
各大高校通過(guò)建立科研管理信息平臺(tái)，能夠全面掌控科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，進(jìn)而提高資金利用率。高校首先應(yīng)當(dāng)對(duì)科研信息資源進(jìn)行全面整合，成立管理服務(wù)平臺(tái)，定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，同時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為日常工作的參考。此外，科研人員還可以利用信息平臺(tái)，隨時(shí)了解經(jīng)費(fèi)使用狀況，監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行、以及異常情況，并對(duì)相關(guān)人員提出改正要求，從而實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的全面管理。
（三）完善科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)管理方法
針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中存在的問(wèn)題，例如：質(zhì)量評(píng)估不到位、評(píng)估指標(biāo)單一等，各大高校根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，制定科學(xué)高校的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)管理措施，盡可能的發(fā)揮管理人員的工作熱情。首先，評(píng)價(jià)內(nèi)容不能過(guò)于單一，改變傳統(tǒng)的考評(píng)制度，將更多目光關(guān)注到科研成果的社會(huì)影響力度上來(lái)。特別是基礎(chǔ)性的研究項(xiàng)目，著重注意科研項(xiàng)目的發(fā)展環(huán)節(jié)，以及加強(qiáng)對(duì)青年科研人員的培養(yǎng)等。其次，完善評(píng)價(jià)方法。改變以往周期式的評(píng)價(jià)方法，例如年度評(píng)價(jià)和項(xiàng)目執(zhí)行期評(píng)價(jià)，可以考慮多次進(jìn)行評(píng)價(jià)和彈性評(píng)價(jià)；對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇，也可以適當(dāng)豐富，不同學(xué)科的評(píng)價(jià)指標(biāo)適當(dāng)做出調(diào)整，可以運(yùn)用同行評(píng)議法、比較法、多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法以及因素分析法等多種方法，盡可能避免由于評(píng)價(jià)方法的不同所造成的影響。最后，拓展評(píng)價(jià)對(duì)象。高?？梢圆扇€(gè)人與團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)培養(yǎng)個(gè)人能力，注重集體績(jī)效考核，有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和團(tuán)隊(duì)發(fā)展持續(xù)循環(huán)的良好局面。科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)體系可以適當(dāng)做出調(diào)整，高校根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略以及時(shí)代環(huán)境的變化，不斷對(duì)考評(píng)體系修改和完善，從而進(jìn)一步督促引導(dǎo)科研工作。
（四）建立信息反饋機(jī)制，推進(jìn)信息公開
建立精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)將科研人員的職稱評(píng)定、津貼獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效考評(píng)結(jié)合起來(lái)，獎(jiǎng)懲制度要賞罰分明，公開公正，體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得的原則，進(jìn)而全方位的調(diào)動(dòng)科研人員的工作積極性以及創(chuàng)造性，研究出具有時(shí)代特征，有進(jìn)步性的科研成果。科研績(jī)效考評(píng)價(jià)信息的公開化，能夠有效避免現(xiàn)象的發(fā)生。將績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考評(píng)結(jié)果透明公開，全校職工共同監(jiān)督，保證評(píng)價(jià)工作的客觀性和公平性。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)高等院校的科研經(jīng)費(fèi)在使用上還存在很多問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理勢(shì)在必行。各大高校的戰(zhàn)略規(guī)劃和未來(lái)發(fā)展，離不開科研項(xiàng)目的研究工作。因此，現(xiàn)階段高校的首要任務(wù)，必須完善落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)利用績(jī)效考評(píng)制度，合理配置經(jīng)費(fèi)資源，嚴(yán)格管理，全程監(jiān)督，保證科研經(jīng)費(fèi)的使用公平合理。
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關(guān)鍵詞：課題;績(jī)效; 評(píng)價(jià); 因素; 研究
Abstract: This article on the Shijiazhuang major research topic group of investigation and analysis, to establish the project elements and performance evaluation indicators of the two system, randomly selected from the major subject samples for evaluation.
Key words: project; performance; evaluation; factor; study
中圖分類號(hào)：G322.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
科學(xué)研究與發(fā)展計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱課題）是科技管理工作的重要內(nèi)容，對(duì)于課題，尤其是地方重大科研課題（以下簡(jiǎn)稱重大課題）的績(jī)效評(píng)價(jià)及立項(xiàng)要素研究，對(duì)于科研計(jì)劃管理體制創(chuàng)新，以及區(qū)域科技創(chuàng)新具有積極作用。
1．重大課題的概念及特征
重大課題具有“客觀性”、“相對(duì)性”、“系統(tǒng)性”、“動(dòng)態(tài)變化性”特征?！翱陀^性”是指居于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略地位，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重大影響和推動(dòng)作用?！跋鄬?duì)性”針對(duì)地方一般性課題，在技術(shù)水平、研發(fā)資金投入、研發(fā)人員層次、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面有更高要求?！跋到y(tǒng)性”是指重大課題要素特征呈集成化，同時(shí)具備多要素指標(biāo)，才稱之為重大課題。“動(dòng)態(tài)變化性”是指重大課題范圍界定并非一成不變，隨時(shí)間推移和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化。本文把地方重大課題定義為：由地方科學(xué)技術(shù)主管部門下達(dá)的，政府資金支持?jǐn)?shù)額較大，創(chuàng)新性強(qiáng)，研究隊(duì)伍實(shí)力強(qiáng)大，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著，對(duì)本區(qū)域整體及行業(yè)科技進(jìn)步及競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要影響和促進(jìn)作用的指令性計(jì)劃課題。
2．重大課題執(zhí)行總體情況分析
本文以2001―2003年列入石家莊市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展指令計(jì)劃，財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（科三費(fèi)）投入超過(guò)10萬(wàn)元，且符合重大課題其他特征的課題進(jìn)行遴選，選取了162個(gè)重大課題。
統(tǒng)計(jì)表明，2001―2003年石家莊市重大課題吸引社會(huì)資金的強(qiáng)度是同年度一般性課題的3.4倍。重大課題的財(cái)政資金支持較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資金（單位自籌和銀行貸款）投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。重大課題高、中、初級(jí)以下職稱的比率為1.8:1.5:1，一般性課題高、中、初級(jí)職稱的比率為2.9:3.2:1，重大課題研究人員實(shí)力更強(qiáng)?？萍钾?cái)政投入與重大課題產(chǎn)生新增產(chǎn)值的比值為1:35，與凈利潤(rùn)的比率為1:4.68，與上交稅金額的比率為1:1.93，與出口創(chuàng)匯的比率為1:7.16。重大課題研究經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出總產(chǎn)值的效率是一般性課題的3.3倍。
3．重大課題立項(xiàng)及跟蹤管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
按照科學(xué)性、導(dǎo)向性、可操作性、廣泛適用性的原則，設(shè)立重大課題立項(xiàng)及跟蹤管理兩大指標(biāo)體系。
重大課題立項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為3個(gè)層次的框架結(jié)構(gòu)，一級(jí)指標(biāo)包括6項(xiàng)（政策宏觀指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、人員指標(biāo)、財(cái)力指標(biāo)、效益指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)），二級(jí)指標(biāo)20項(xiàng)，三級(jí)指標(biāo)增加細(xì)分指標(biāo)18項(xiàng)，共設(shè)計(jì)定性與定量結(jié)合的權(quán)重指標(biāo)35項(xiàng)。
重大課題跟蹤分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為三個(gè)層次框架結(jié)構(gòu)，一級(jí)指標(biāo)包括3項(xiàng)（相關(guān)性、績(jī)效、可持續(xù)性影響），二級(jí)指標(biāo)8項(xiàng)，三級(jí)指標(biāo)增加細(xì)分指標(biāo)7項(xiàng)，共設(shè)計(jì)定性與定量結(jié)合的權(quán)重指標(biāo)13項(xiàng)。
對(duì)重大課題立項(xiàng)及跟蹤管理評(píng)價(jià)指標(biāo)的處理采用線性加權(quán)和無(wú)綱量處理，具體模型如下：
設(shè)已實(shí)現(xiàn)無(wú)量綱化的三級(jí)指標(biāo)的轉(zhuǎn)換值：
xij為第j個(gè)重大課題第3個(gè)三級(jí)指標(biāo)實(shí)際觀測(cè)值
max{xij}為第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)觀測(cè)值最大值
min{xij}為第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)觀測(cè)值最小值
xij- min{xij}
評(píng)價(jià)值z(mì)ij=――――――――――×a＋b
max{xij}- min{xij}
其中，a和b是zij的值域調(diào)節(jié)值，b≤zij≤a＋b，即=[b, a＋b]
zij與[b, a＋b]是對(duì)應(yīng)關(guān)系，
在此，取a=40，b=60
采用專家咨詢法和層次分析法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)。
設(shè)三級(jí)指標(biāo)有a個(gè)，二級(jí)指標(biāo)有n個(gè)
Wi為二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重
則二級(jí)指標(biāo)無(wú)量綱化模型為αi=∑wizij 且wi＞0,∑wi=1
j個(gè)重大課題綜合指標(biāo)無(wú)量綱化的模型為β=∑wiαij且wi＞0，∑wi=1，得出第j個(gè)重大課題綜合評(píng)價(jià)值，進(jìn)行排序，作為重大課題立項(xiàng)及執(zhí)行情況評(píng)估的依據(jù)和參考。
4．應(yīng)用指標(biāo)體系對(duì)重大課題立項(xiàng)要素及跟蹤評(píng)價(jià)
從162個(gè)重大課題中隨機(jī)抽取21個(gè)重大課題樣本運(yùn)用兩大指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。
對(duì)抽樣重大課題進(jìn)行立項(xiàng)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)，總體上，效用值表現(xiàn)突出率為40%，表現(xiàn)較差率為35%。一級(jí)指標(biāo)中，政策宏觀指標(biāo)和財(cái)力指標(biāo)表現(xiàn)較好，效益指標(biāo)表現(xiàn)較低，其中，政策宏觀評(píng)價(jià)效用值表現(xiàn)突出率為55%，表現(xiàn)較差率為10%；技術(shù)評(píng)價(jià)效用值表現(xiàn)突出率為45%，表現(xiàn)較差率為25%；人員效用值表現(xiàn)突出率為45%，表現(xiàn)較差率為20%；財(cái)力評(píng)價(jià)效用值表現(xiàn)突出率為55%，表現(xiàn)較差率為15%；效益效用值表現(xiàn)突出率為25%，表現(xiàn)較差率為45%；風(fēng)險(xiǎn)效用值表現(xiàn)突出率為45%，表現(xiàn)較差率為25%。
對(duì)抽樣重大課題進(jìn)行跟蹤體系評(píng)價(jià)，總體上，表現(xiàn)突出率為55%，表現(xiàn)較差率為30%。在一級(jí)指標(biāo)效用值中，相關(guān)性和可持續(xù)性較低，效績(jī)的較差表現(xiàn)率較高，其中，相關(guān)性表現(xiàn)突出率為25%，表現(xiàn)較差率為20%；可持續(xù)性表現(xiàn)突出率為35%，表現(xiàn)較差率為20%；效績(jī)表現(xiàn)突出率為40%，表現(xiàn)較差率為40%。
作者簡(jiǎn)介:王樹平(1974-)男,河北隆堯人,本科，石家莊市科技信息研究所,研究方向:科技管理。
參考文獻(xiàn):
秦彩蘭，《關(guān)于“廣州市科技計(jì)劃管理引入科技評(píng)估機(jī)制”的幾點(diǎn)思考》，《廣東科技》2003，（4）
關(guān)鍵詞：高校教師；科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法；關(guān)鍵科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（KRPI）；科研績(jī)效日常管理工具長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)高?？蒲泄芾硇芴貏e是對(duì)科研績(jī)效重視不夠，導(dǎo)致在科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，忽視成本與效益的關(guān)系，使得科研資金配置不盡合理甚至造成損失和巨大浪費(fèi)。如何采取科學(xué)的方法構(gòu)建科學(xué)的高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)社會(huì)資源的有效配置，提高政府與高?？蒲型顿Y的使用效率和效益，成為科研管理過(guò)程中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；就教育管理科學(xué)研究態(tài)勢(shì)而言，科研管理日益成為教育管理學(xué)術(shù)共同體關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍很廣，主要包括評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)制度等諸多方面。高校教師科研成果評(píng)價(jià)的科學(xué)與否直接關(guān)系高等教育發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)繁榮、科技進(jìn)步與理論創(chuàng)新，而高校教師科研成果的評(píng)價(jià)方法與手段的確立與選擇成為高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵所在。
一、核心概念界定
（一）績(jī)效與績(jī)效評(píng)價(jià)
“績(jī)效”內(nèi)涵最早追溯到中國(guó)古代的官員選用制度，如《舊唐書?夏侯孜傳》中提到“其績(jī)效，擢處鈞衡”，指將官員的績(jī)效記錄進(jìn)行存檔，并依據(jù)其優(yōu)劣選擇合適的官位。[1]我國(guó)從古代就開始關(guān)注績(jī)效評(píng)價(jià)，在當(dāng)今社會(huì)，績(jī)效的意義更要得到重視。有學(xué)者基于結(jié)果的觀點(diǎn)對(duì)績(jī)效進(jìn)行了界定，指出“績(jī)效是在特定范圍內(nèi)，在特定工作職能或活動(dòng)上產(chǎn)出的結(jié)果記錄”[2]。也有學(xué)者提出績(jī)效就是行為，包括任務(wù)績(jī)效和關(guān)系績(jī)效兩個(gè)維度：任務(wù)績(jī)效是與特定工作中核心任務(wù)有關(guān)的所有行為，而關(guān)系績(jī)效是個(gè)體自愿作出的對(duì)組織的奉獻(xiàn)或與特定任務(wù)無(wú)關(guān)的績(jī)效行為，并提出要重視對(duì)員工工作行為的評(píng)估，幫助組織及時(shí)獲得員工活動(dòng)的信息。[3]學(xué)者們研究視角具有差異性，從而對(duì)績(jī)效概念的理解也不同。筆者綜合相關(guān)學(xué)者對(duì)績(jī)效內(nèi)涵進(jìn)行的概述，將績(jī)效界定為產(chǎn)出與投入比率，用于反映資源的配置狀況。
績(jī)效評(píng)價(jià)則指采用客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、有效的評(píng)價(jià)方法、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)特定時(shí)期產(chǎn)出的成果進(jìn)行公正、有效的評(píng)判。績(jī)效評(píng)價(jià)除了作出基本的價(jià)值判斷之外，還在于進(jìn)行選擇、預(yù)測(cè)，并發(fā)揮導(dǎo)向作用。高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)是一種特殊的績(jī)效評(píng)價(jià)，主要指高校用來(lái)衡量教師特定時(shí)期的工作質(zhì)量與工作表現(xiàn)，幫助教師發(fā)展的過(guò)程，就是對(duì)教師在高校工作中呈現(xiàn)出來(lái)的潛在或現(xiàn)實(shí)的價(jià)值作出客觀評(píng)價(jià)的活動(dòng)。[4]
（二）高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)
高等學(xué)校的主要職能是培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，高?？?jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)高校三項(xiàng)主要職責(zé)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而為高校管理服務(wù)；作為高校績(jī)效評(píng)價(jià)組成部分的高?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)，從一般意義上來(lái)說(shuō)，是對(duì)科研投入與產(chǎn)出的對(duì)比性評(píng)價(jià)，關(guān)涉科研經(jīng)費(fèi)的使用效率及學(xué)術(shù)成果的質(zhì)量，其對(duì)高?？蒲泄ぷ骶哂幸?guī)范功能、導(dǎo)向功能和激勵(lì)功能。高校科研績(jī)效評(píng)價(jià)范圍很廣，本文主要探討高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)。高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)是指依據(jù)特定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)高校教師所進(jìn)行的科研投入、科研產(chǎn)出以及科研效益指標(biāo)進(jìn)行客觀、公正的價(jià)值判斷。高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的最終目的是提高科研質(zhì)量，為此，通過(guò)評(píng)價(jià)區(qū)分出教師的科研績(jī)效，調(diào)動(dòng)其科研積極性。[5]
?高校科研?高等學(xué)校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法研究（三）高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法
高校教師承擔(dān)著教學(xué)、科研、為社會(huì)服務(wù)以及文化傳承的責(zé)任，科學(xué)研究是完成其它各項(xiàng)職責(zé)的重要保證，為此，對(duì)其科研水平及科研績(jī)效評(píng)價(jià)具有重要作用。國(guó)內(nèi)外關(guān)于教育領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)的研究多集中于教育財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，關(guān)于高?？?jī)效評(píng)價(jià)研究除了對(duì)國(guó)外大學(xué)投資績(jī)效進(jìn)行比較研究，就是對(duì)高校整體的投入與產(chǎn)出比的研究。我國(guó)政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注、倡導(dǎo)并開始研究高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)，尤其是對(duì)高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法的研究還處于起步階段。我們將高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法界定為，立足高校戰(zhàn)略目標(biāo)和高校教師科研成果的差異性，選擇關(guān)鍵科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（KRPI）、細(xì)化KRPI、確定KRPI的權(quán)重、審核KRPI等流程構(gòu)建高效教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行高校教師科研績(jī)效分析，旨在確?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公平合理，對(duì)教師起到激勵(lì)作用，促進(jìn)教師全面發(fā)展。
二、高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法的立足點(diǎn)與前提高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)是提高教師科研水平的有效手段，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性和可操作性的評(píng)價(jià)方法迫切而且必要。科學(xué)合理的科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法體系能夠調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，提高教師的科研能力，從而促進(jìn)高校與教師共同發(fā)展。為此，在構(gòu)建高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)體系的過(guò)程中，需要從高校的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合不同專業(yè)教師的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而保證高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、全面。
（一）高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法的確立與選擇要以高校戰(zhàn)略目標(biāo)為立足點(diǎn)
依據(jù)戰(zhàn)略性、適應(yīng)性和目的性的原則，高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法要與高校戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。我國(guó)高校由于辦學(xué)層次、類型的不同，各高校的具體辦學(xué)目標(biāo)及定位也不盡相同。有些高校以師范或是文科為主，教師科研項(xiàng)目相對(duì)較少，有的高校以工科為主，教師的科研項(xiàng)目則相對(duì)較多。高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要符合高校的客觀情況，緊密結(jié)合教師的實(shí)際科研水平，評(píng)價(jià)的結(jié)果才會(huì)更合理與有效。例如，國(guó)家對(duì)于“985工程”院校投入的科研經(jīng)費(fèi)較多，一般都建有國(guó)家級(jí)的科研實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)的項(xiàng)目多是科技攻關(guān)項(xiàng)目與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目；而我國(guó)一些普通本科高校，因資源和地理位置的局限，科研經(jīng)費(fèi)不足，所承擔(dān)的大項(xiàng)目較少，這兩類高校在對(duì)本學(xué)校教師進(jìn)行科研績(jī)效評(píng)價(jià)方面則需要選擇不同的科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。為此，在構(gòu)建高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法體系的過(guò)程中，要以高校戰(zhàn)略目標(biāo)為前提，根據(jù)本校的實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)教師的科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的適應(yīng)性和目的性。
（二）注重科研成果差異性是有效采用高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法的前提
鑒于高校教師所從事學(xué)科專業(yè)的差異性，對(duì)其科研成果類型也應(yīng)該進(jìn)行合理劃分，實(shí)施分類評(píng)價(jià)，旨在實(shí)現(xiàn)高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性及針對(duì)性。當(dāng)前，高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)方法中存在傳統(tǒng)僵化與“一刀切”的做法，不僅給高校教師帶來(lái)緊張感，也制約了高校對(duì)教師的管理效能。在高校中，教師隊(duì)伍分為不同的學(xué)科、專業(yè)與層次，不同學(xué)科專業(yè)的教師，由于受到學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等多方面因素的制約，其科研成果的類型應(yīng)有不同的分類?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)需要體現(xiàn)專業(yè)特殊性，如對(duì)高校管理學(xué)專業(yè)的教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以其科研成果被政府采納的情況為依據(jù)，而對(duì)于藝術(shù)專業(yè)的教師科研評(píng)價(jià)應(yīng)以其作品具有的社會(huì)影響力為評(píng)價(jià)根本。各專業(yè)學(xué)科的教師科學(xué)研究成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益不同，為此對(duì)高校教師科研成果劃分的類型也不應(yīng)該是固定不變的，而應(yīng)該根據(jù)具體情況作出相應(yīng)的調(diào)整。也就是說(shuō)，高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的主要目的不是比較教師科研能力高低，而是在評(píng)價(jià)中尊重教師專業(yè)學(xué)科差異性，在承認(rèn)差異性的前提下，對(duì)高校教師科研成果進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，以達(dá)到提高教師科研熱情的評(píng)價(jià)目的。基于此對(duì)高校教師進(jìn)行的科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)才具有可比性，衡量值才具有客觀性，同時(shí)也要考慮到科研績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)際操作性，避免加大科研績(jī)效評(píng)價(jià)難度。為此，合理劃分高校教師科研成果的類型，做好教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)，使教師的科研能力得到極大的提升，必然能夠促進(jìn)高校的發(fā)展，從而更好地實(shí)現(xiàn)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)教師科研成果進(jìn)行差異性評(píng)價(jià)在一定程度上就是服務(wù)于高校的發(fā)展戰(zhàn)略。為此，在制定高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法體系時(shí)要針對(duì)高校的實(shí)際情況，對(duì)教師科研成果按照學(xué)科內(nèi)容、研究方向進(jìn)行分類，對(duì)同類科研成果運(yùn)用相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，才會(huì)保證評(píng)價(jià)的公平、準(zhǔn)確。
三、高校教師關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)（KRPI）以及日常管理工具的設(shè)計(jì)（一）高校教師關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)（KRPI）建立的原則與流程
由于高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法的多樣化以及復(fù)雜性，使得評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體內(nèi)容也會(huì)有所差異，不同類型劃分的教師科研成果評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)上具有較大的差異性。在高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)之前，首先需要明確高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）則是在績(jī)效評(píng)價(jià)體系中一種科學(xué)且客觀的評(píng)價(jià)方法。KPI（Key performance index）全稱關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)分析，是組織績(jī)效管理的基礎(chǔ)，是通過(guò)對(duì)組織內(nèi)部某一流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行設(shè)量、取樣、計(jì)算、分析，衡量流程績(jī)效的一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)，繼而把組織的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可運(yùn)作的遠(yuǎn)景目標(biāo)。[6]
高校教師是科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的主體，具有很強(qiáng)的發(fā)展意愿。針對(duì)高校教師科研水平差異性特征，本研究設(shè)計(jì)了能夠有效評(píng)價(jià)高校教師科研成果的關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)。關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)KRPI（Key Research performance index）是對(duì)傳統(tǒng)的關(guān)鍵績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（KPI）的創(chuàng)新，側(cè)重對(duì)高校教師科研成果社會(huì)效益的評(píng)價(jià)，考察科研成果對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的貢獻(xiàn)。通過(guò)對(duì)關(guān)鍵科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇、細(xì)化、權(quán)重確定、審核四個(gè)方面，把復(fù)雜的評(píng)價(jià)內(nèi)容簡(jiǎn)單化，抽象的評(píng)價(jià)內(nèi)容具體化，從而將高校戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解成能夠操作的績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)不斷提高高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的信度，使高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)成為實(shí)現(xiàn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段。以下主要從KRPI建立要遵循的原則以及確定KRPI的程序兩方面出發(fā)對(duì)構(gòu)建高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行探討。
一方面，高校教師關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)建立應(yīng)遵循SMART原則。在SMART原則中，S代表Specific，指“具體的”；M代表的是Measurable，指“可測(cè)量的”；A代表的是Attainable，指“可實(shí)現(xiàn)的”；R代表的是Realistic，指“現(xiàn)實(shí)的”；T代表的是Time bound，指“有時(shí)間限制的”[7]。所謂“具體的”，即高校教師關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)要適當(dāng)細(xì)化，而不應(yīng)是模糊的。績(jī)效科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要符合高校教師特定的科研目標(biāo)，對(duì)科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮重要作用?！翱蓽y(cè)量的”，是指關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)要體現(xiàn)數(shù)量化的特性且準(zhǔn)確可靠，并且確保信息或是數(shù)據(jù)能夠觸手可及?！翱蓪?shí)現(xiàn)的”，即高校教師關(guān)鍵科研績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立要切合實(shí)際，不要過(guò)低或過(guò)高，要使高校教師在經(jīng)過(guò)努力的條件下可以達(dá)到?！艾F(xiàn)實(shí)的”，即高校教師關(guān)鍵科研績(jī)效目標(biāo)是真實(shí)存在的，絕非假設(shè)的，能夠觀察和證明獲得。“有時(shí)間限制的”，意味著高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)要有時(shí)間的限制，也就是說(shuō)，要對(duì)完成這些科研績(jī)效指標(biāo)設(shè)置時(shí)間結(jié)點(diǎn)。
另一方面，高校教師關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)建立的“四步驟”流程。
第一，關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)的選擇。關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)選擇過(guò)程中，需要立足高校，密切結(jié)合高校的發(fā)展目標(biāo)和高校教師的專業(yè)發(fā)展需求。具體而言，本研究的高校教師關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)主要從科研投入指標(biāo)、科研產(chǎn)出指標(biāo)、科研效益指標(biāo)三個(gè)方面進(jìn)行選擇。在高校教師的關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)中，科研投入指標(biāo)是科研產(chǎn)出與科研效益的基本保證，主要包括獲得資助科研項(xiàng)目的層級(jí)、資助的科研經(jīng)費(fèi)等，是高校教師從事科學(xué)研究的支撐系統(tǒng)?？蒲挟a(chǎn)出指標(biāo)是非常重要的關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)，指高校教師從事科研活動(dòng)獲得的創(chuàng)新性的成果，包括論文、出版著作、獎(jiǎng)勵(lì)及專利等?？蒲行б嬷笜?biāo)是建立關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)的基礎(chǔ)，側(cè)重評(píng)價(jià)高校教師科研結(jié)果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
第二，關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)類型的細(xì)化。高校教師關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)的選擇能夠客觀、全面的反映教師的科研工作。在關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)選擇后，還需要運(yùn)用由粗到細(xì)的方式，將各項(xiàng)關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，確定衡量各項(xiàng)關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)的具體方面，操作要體現(xiàn)規(guī)范性。本研究主要從以下幾個(gè)方面對(duì)高校教師關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化：一級(jí)KRPI包括科研投入指標(biāo)、科研產(chǎn)出指標(biāo)和科研效益指標(biāo)。二級(jí)KRPI主要包括以下幾個(gè)方面：科研投入指標(biāo)分為各級(jí)科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的投入量；科研產(chǎn)出指標(biāo)包括學(xué)術(shù)論文、出版著作、科技獲獎(jiǎng)與專利；科研效益指標(biāo)主要包括高校教師科研成果所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。三級(jí)KRPI又可以將二級(jí)KRPI繼續(xù)細(xì)化，具體為科研項(xiàng)目包括國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目、省部級(jí)科研項(xiàng)目、校級(jí)科研項(xiàng)目與橫向科研項(xiàng)目等；科研經(jīng)費(fèi)包括國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、部級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、省級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、廳級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、校級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等；出版著作包括專著、編著、全國(guó)規(guī)劃教材以及普通教材等；社會(huì)效益包括科研成果被國(guó)家采納、科研成果被省和部采納、科研成果被地級(jí)市和廳局采納以及被其他部門采納等。由于每所高校的戰(zhàn)略目標(biāo)不同，為此，各高校要密切結(jié)合本校的實(shí)際情況，以KRPI為依據(jù)，逐層分解學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定高校教師關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)。
第三，關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)權(quán)重的確立。KRPI權(quán)重是指關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)在整體評(píng)價(jià)中的相對(duì)重要程度。確定權(quán)重的方法有很多，比較常見的有AHP層次分析法、專家加權(quán)法、兩兩比較法、德爾斐咨詢法、主因素分析法等[8]，運(yùn)用科學(xué)的方法合理確定后，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)賦予一定的數(shù)值。KRPI權(quán)重的確立過(guò)程是對(duì)各項(xiàng)關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)重要程度的排序，直接決定著高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性，為此建立客觀、合理的KRPI權(quán)重具有重要意義。在確定KRPI權(quán)重后，綜合高校每位教師的評(píng)價(jià)信息，設(shè)定科研績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。不僅要遵循促進(jìn)高校科技創(chuàng)新和科研項(xiàng)目發(fā)展的原則，而且要顧全不同學(xué)科、專業(yè)教師的科研產(chǎn)出和社會(huì)效益，設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)不能太高也不能太低，要以高校多數(shù)教師都能達(dá)到的科研水平為準(zhǔn)。在分析各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，廣泛聽取相關(guān)學(xué)者、管理人員和教師的建議，以確定最佳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第四，關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)的審核。為了考察KRPI是否科學(xué)、全面，是否能夠客觀、公正地評(píng)價(jià)高校教師的科研績(jī)效，要對(duì)關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行審核?；诖耍咝Ｐ枰⑿＜?jí)關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)審核小組，審核小組的職責(zé)是從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行分析，綜合考核關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)觀察和證明的操作性，科研績(jī)效指標(biāo)對(duì)于被評(píng)教師的大多數(shù)科研工作的代表性等問(wèn)題，對(duì)于不合理的高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，及時(shí)改進(jìn)，從而避免高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式，不斷完善關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)。
以上四個(gè)步驟，構(gòu)成了高校教師關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)完整的流程。KRPI作為關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)的建立對(duì)于高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性具有重要意義，將有助于績(jī)效評(píng)價(jià)方法的具體操作與執(zhí)行。
（二）高校教師科研績(jī)效日常管理工具的設(shè)計(jì)
在高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，制定科研績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃、確立關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)體系是關(guān)鍵，其合理性與否直接決定教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的成敗。然而，為了提高高校教師科研績(jī)效管理效能，需要開發(fā)和設(shè)計(jì)一整套日常管理工具。筆者認(rèn)為，需要從如下五個(gè)方面去設(shè)計(jì)高校教師科研績(jī)效日常管理工具。
《教師關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)管理卡》的設(shè)計(jì)。全面的教師關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)管理卡一般由四個(gè)部分構(gòu)成：第一部分是高校教師的基本信息，如教師姓名、所在學(xué)院、職位名稱、制定日期等。第二部分是教師關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)管理卡的主體部分，即教師關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)。在這一部分可以分成三個(gè)方面，分別從科研投入指標(biāo)、科研產(chǎn)出指標(biāo)與科研效益指標(biāo)三個(gè)層次評(píng)價(jià)教師科研績(jī)效，能夠使教師的科研績(jī)效得到綜合全面的衡量。第三部分是科研績(jī)效指標(biāo)確認(rèn)簽字欄，一般由教師和所在學(xué)院科研負(fù)責(zé)人簽字。第四部分是科研績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)簽字欄?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束后，教師和所在學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人要在這部分簽字確認(rèn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
《教師科研業(yè)績(jī)檔案記錄卡》的設(shè)計(jì)。所謂教師科研業(yè)績(jī)檔案記錄卡實(shí)際就是有關(guān)教師科研實(shí)際信息的收集，是對(duì)主要科研活動(dòng)和成就的摘要，是對(duì)個(gè)人簡(jiǎn)歷的有益補(bǔ)充。[9]通常，高校教師科研業(yè)績(jī)檔案記錄卡包括以下內(nèi)容：教師的姓名、學(xué)歷、工作履歷、職務(wù)、職稱等基本信息情況；教師發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及論文被轉(zhuǎn)引次數(shù)和收錄情況、科研項(xiàng)目、著作、編寫的教材、創(chuàng)造發(fā)明、專利、及科研獲獎(jiǎng)等情況。教師科研業(yè)績(jī)檔案記錄卡的特點(diǎn)是突出教師的科研業(yè)績(jī)、科研貢獻(xiàn)和社會(huì)影響。教師科研業(yè)績(jī)檔案記錄卡的信息可以向所有教師公開，教師個(gè)人和高校對(duì)檔案記錄卡上的信息都有使用權(quán)，是對(duì)高校現(xiàn)有科研檔案的補(bǔ)充，能夠更便捷的查找準(zhǔn)確、全面的信息。教師科研業(yè)績(jī)檔案記錄卡也可以借助數(shù)字化手段進(jìn)行存儲(chǔ)，構(gòu)建大規(guī)模的教師科研業(yè)績(jī)檔案記錄信息系統(tǒng)，為教師績(jī)效評(píng)價(jià)提供原始依據(jù)。
《教師科研績(jī)效反饋卡》的設(shè)計(jì)?？?jī)效評(píng)價(jià)是我國(guó)高校對(duì)教師進(jìn)行管理的重要環(huán)節(jié)，但多數(shù)高校卻沒(méi)有重視對(duì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的合理反饋。對(duì)教師進(jìn)行科研績(jī)效評(píng)價(jià)不只是簡(jiǎn)單地檢查教師科研工作情況，更重要的是在確定教師的科研績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果后，客觀的分析評(píng)價(jià)結(jié)果。高校需要設(shè)計(jì)相應(yīng)的《教師科研績(jī)效反饋卡》，將教師的科研績(jī)效結(jié)果反饋給每位教師。在反饋卡中，要尊重教師的科研成果，突出表現(xiàn)其科研成就，并針對(duì)不足之處，提出改進(jìn)的原因和建議，讓每個(gè)教師既全面了解自己的科研績(jī)效，揚(yáng)長(zhǎng)避短，又保證教師具有自我完善的持續(xù)動(dòng)力，進(jìn)而起到自我激勵(lì)的作用。[10]高校同時(shí)要鼓勵(lì)教師針對(duì)反饋的科研績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，在反饋卡上提出問(wèn)題和意見。這些意見又通過(guò)反饋卡反饋給評(píng)價(jià)者，為教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法的改進(jìn)提供依據(jù)。
《教師科研績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃》的設(shè)計(jì)。在《教師科研績(jī)效反饋卡》反饋信息的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)高校教師科研績(jī)效計(jì)劃制定上存在的不足，從而在科研績(jī)效改進(jìn)環(huán)節(jié)有針對(duì)性的對(duì)教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行完善。具體來(lái)說(shuō)，為確保教師科研績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)《教師科研績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃》改進(jìn)的內(nèi)容應(yīng)是學(xué)校教師與管理者都認(rèn)同的內(nèi)容；另一方面，教師科研績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃要從重點(diǎn)方面進(jìn)行改進(jìn)，考慮成本收益；此外，《教師科研績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃》要有截止日期，設(shè)定期限，體現(xiàn)時(shí)間觀念。通過(guò)對(duì)教師科研績(jī)效的不斷改進(jìn)，使高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)工作不斷規(guī)范化與科學(xué)化。
《教師科研績(jī)效申訴表》的設(shè)計(jì)。教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，教師按照學(xué)校科研績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃的規(guī)定，上交科研業(yè)績(jī)相關(guān)材料，然后，由評(píng)價(jià)小組存檔。年末，經(jīng)所在工作部門依據(jù)教師的科研績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)小組綜合教師自評(píng)、互評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果后作出綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格與不合格。評(píng)價(jià)小組將評(píng)價(jià)結(jié)果告知被評(píng)價(jià)教師，經(jīng)本人確認(rèn)。教師如對(duì)科研績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果有不同意見，可通過(guò)填寫《教師科研績(jī)效申訴表》向?qū)W校評(píng)價(jià)小組及主管部門提出申訴?！督處熆蒲锌?jī)效申訴表》的設(shè)計(jì)包括三部分：第一部分是申訴人個(gè)人信息、申訴時(shí)間、申訴內(nèi)容和申訴依據(jù)；第二部分是主管部門調(diào)查情況及其處理措施；第三部分是申訴人、學(xué)院負(fù)責(zé)人和主管部門簽字?！督處熆蒲锌?jī)效申訴表》的設(shè)計(jì)力求做到尊重每位教師的學(xué)術(shù)權(quán)利，應(yīng)有助于營(yíng)造和諧的科研環(huán)境，避免因不公正的評(píng)價(jià)結(jié)果帶來(lái)的負(fù)面影響。
以上通過(guò)對(duì)高校教師科研績(jī)效日常管理工具的設(shè)計(jì)，能夠有效改進(jìn)高校教師關(guān)鍵科研績(jī)效指標(biāo)，減少因評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不合理或不符合實(shí)際情況而產(chǎn)生的評(píng)價(jià)偏差。高校教師科研績(jī)效日常管理工具的設(shè)計(jì)也要綜合衡量被評(píng)價(jià)教師的學(xué)術(shù)經(jīng)歷和專業(yè)背景，不能一概而論，才能充分發(fā)揮高校教師科研績(jī)效日常管理工具的作用，從而不斷完善高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)辦法體系。
四、為政府和高校改善科研管理提供政策建議及管理對(duì)策高校教師隊(duì)伍是我國(guó)科學(xué)研究的主力軍，對(duì)其做好培養(yǎng)、使用及評(píng)價(jià)等管理工作，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家賦予高等教育責(zé)任的重要方面。高校教師科研管理工作的重點(diǎn)是進(jìn)行高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠有效地提高教師隊(duì)伍的科研水平。但目前我國(guó)政府和高校對(duì)教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重視程度還不夠，造成科研資源配置不合理。為此，筆者從以下兩個(gè)方面出發(fā)，為完善我國(guó)政府和高?？蒲泄芾硖岢鼋ㄗh。
一方面，政府應(yīng)不斷完善高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的法律法規(guī)。教育部和科技部聯(lián)合制定了《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》，指出要根據(jù)不同科研性質(zhì)，不同研究領(lǐng)域來(lái)制定高校教師科學(xué)合理的科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，簡(jiǎn)化科研評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期，使評(píng)價(jià)工作與高校教師科研工作的規(guī)律和特點(diǎn)相適應(yīng)，但對(duì)如何完善高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法的相關(guān)規(guī)定還不全面。為深入落實(shí)科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，筆者認(rèn)為我國(guó)政府必須完善當(dāng)前的法律、法規(guī)以提高我國(guó)高等學(xué)校科研管理的有效性。要高度重視高?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督體系的政策完善，對(duì)于重大項(xiàng)目進(jìn)行全程評(píng)估，鼓勵(lì)具有創(chuàng)新型的研究項(xiàng)目，國(guó)家有關(guān)高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)定中也要倡導(dǎo)科學(xué)道德和科研誠(chéng)信，克服浮躁心態(tài)，避免急功近利的思想。[11]
另一方面，高校應(yīng)加強(qiáng)科研管理制度建設(shè)，完善科研管理辦法。當(dāng)前，我國(guó)高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)工作正處于發(fā)展的初級(jí)階段。這不僅表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)于高?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)的法律法規(guī)仍有待完善，而且表現(xiàn)為高校的科研管理制度和具體方法的不規(guī)范，尚未形成良好的科研管理氛圍，降低了高校教師科研積極性。為此，高校需要依據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，采取如下措施。
首先，加強(qiáng)高?？蒲泄芾碇贫冉ㄔO(shè)。做好高?？蒲泄芾?，有助于高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)高校全方面發(fā)展，從而為教師隊(duì)伍從事科學(xué)研究提供更好的環(huán)境。一方面，高?？蒲泄芾碇贫刃枰饾u淡化制約和管理的觀念，而強(qiáng)化提供服務(wù)的職能。高?？蒲泄芾碇贫纫谧袷貒?guó)家有關(guān)科研管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，最大程度地幫助高校教師解決科學(xué)研究中出現(xiàn)的難題，為教師排憂解難。另一方面，高校在建立科研績(jī)效管理制度過(guò)程中，要確保制度在一定時(shí)間內(nèi)的穩(wěn)定性，調(diào)整或修改科研管理制度時(shí)，要銜接國(guó)家相關(guān)政策。同時(shí)由于個(gè)體差異性特點(diǎn)，不同高校教師對(duì)物質(zhì)、聲譽(yù)等需求各不相同，為此，高校要結(jié)合科研績(jī)效評(píng)價(jià)，針對(duì)教師的具體情況，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)教師科研的積極性。
其次，完善高?？蒲泄芾砭唧w辦法。高校對(duì)教師進(jìn)行科研績(jī)效評(píng)價(jià)是為了最大程度的體現(xiàn)教師的科研價(jià)值與貢獻(xiàn)，從而激勵(lì)教師努力工作，不斷發(fā)展。為此，高校在科研管理具體方法中可以把科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系與績(jī)效薪酬和獎(jiǎng)酬設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與薪酬掛鉤，實(shí)現(xiàn)按勞分配和多勞多得，能夠更有效地激勵(lì)教師，增強(qiáng)教師的科研意識(shí)。同時(shí)，高校還要注意科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的局限性，及時(shí)糾正評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際績(jī)效存在的偏差。為此，高校要綜合運(yùn)用定量與定性的科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法對(duì)教師科研成果進(jìn)行客觀的衡量，以期為教師營(yíng)造公平良好的科研氛圍。
綜上所述，高校教師作為科學(xué)研究與科技創(chuàng)新的主體，其科學(xué)研究質(zhì)量不僅影響著整個(gè)高校的發(fā)展，而且決定了國(guó)家的綜合實(shí)力，因此，高校教師的科研質(zhì)量尤其重要。合理的高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法體系不僅是提高高校教師科研績(jī)效的有效手段，而且也是保證教師科學(xué)研究質(zhì)量的前提條件。但是現(xiàn)有的高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法落后，指標(biāo)體系單一，難以對(duì)高校教師起到激勵(lì)作用。為此，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的高校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。這不僅要求高校建立符合本校戰(zhàn)略目標(biāo)的評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)并對(duì)不同學(xué)科高校教師科研成果進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，同時(shí)，也要與高等教育國(guó)際化、全球化背景相適應(yīng)，鼓勵(lì)高校外籍教師投身于科學(xué)研究，加強(qiáng)國(guó)際科研合作，采取行之有效的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系對(duì)外籍教師進(jìn)行科研績(jī)效評(píng)價(jià)，激發(fā)全校教師的科研熱情，從而提高我國(guó)高等教育的比較優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化繁榮貢獻(xiàn)更多力量。
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關(guān)鍵詞：層次分析法；高職院校；科研績(jī)效；評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào)：F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）27-009502
1 引言
高職教育是高等教育發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要類型，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合是高職教育發(fā)展的必由之路?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)職業(yè)教育科研教研隊(duì)伍建設(shè)，提高科研能力和教學(xué)研究水平。《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》指出，要加強(qiáng)教科研及服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化教科研對(duì)教學(xué)改革的指導(dǎo)與服務(wù)功能。但是，高職院校教師普遍科研意識(shí)不足，缺乏參與科研的動(dòng)力。同時(shí)，高職教師的科研成果表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣，難以進(jìn)行定量評(píng)估。因此，如何建立有效的科研評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)合理評(píng)估教師科研活動(dòng)，激發(fā)教師參與科研的主動(dòng)性，提高教師科研能力，全面提升高職院校教學(xué)質(zhì)量，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者從多個(gè)角度對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行研究并取得了不少研究成果，而且在高?？蒲锌?jī)效考核方面也做了大量研究，但鮮有關(guān)于高職院校教師科研工作績(jī)效評(píng)價(jià)的研究。因此，本文擬根據(jù)高職院?？蒲锌?jī)效考核實(shí)際情況，選取國(guó)內(nèi)高職院?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)制度作為樣本，應(yīng)用層次分析法建立高職院校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并以湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例分析評(píng)價(jià)體系的科學(xué)合理性，為高職院校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供參考。
2 高職院校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容
在對(duì)查閱高職院校教師科研績(jī)效考核文件基礎(chǔ)之上，對(duì)多所高職院校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，結(jié)合高職院校實(shí)際，高職院校教師科研績(jī)效考核主要包括科研項(xiàng)目、科技論著、科技成果以及獲獎(jiǎng)成果四個(gè)方面。
2.1 科研項(xiàng)目
承擔(dān)科研項(xiàng)目是高職院校教師科研能力的綜合體現(xiàn)，也是評(píng)判高職院?？蒲锌?jī)效的重要指標(biāo)?？蒲许?xiàng)目主要包括縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目?？v向課題按照項(xiàng)目來(lái)源，科研項(xiàng)目可分為國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地廳級(jí)及院級(jí)?？蒲许?xiàng)目的完成過(guò)程要經(jīng)過(guò)科研立項(xiàng)、中期檢查以及結(jié)題驗(yàn)收三個(gè)階段。一般而言，科研立項(xiàng)和結(jié)題驗(yàn)收是評(píng)判縱向項(xiàng)目承擔(dān)者科研能力的具體指標(biāo)；而橫向科研項(xiàng)目實(shí)際到賬金額是衡量橫向項(xiàng)目承擔(dān)者科研能力的唯一指標(biāo)。但是，高職院校不同于普通本科院校，高職院校長(zhǎng)期以來(lái)都是走“產(chǎn)學(xué)”之路，直到近年來(lái)才向“產(chǎn)學(xué)研”之路邁進(jìn)?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)的目的之一是要提高教師參與科研的主動(dòng)性，鼓勵(lì)教師積極承擔(dān)科研項(xiàng)目。因此，不少高職院校也將橫向科研項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)和結(jié)題驗(yàn)收作為是衡量高職教師科研能力的指標(biāo)之一。
2.2 科技論著
科技論著是高職教師科研產(chǎn)出最顯著的表現(xiàn)形式。科技論著包括論文和著作兩大類。論文的質(zhì)量由刊物級(jí)別、影響因子、下載頻率等因素決定。一般而言論文學(xué)術(shù)水平可劃分為三類：一是被國(guó)際與國(guó)內(nèi)權(quán)威檢索系統(tǒng)（SCI、EI、SSCI、ISTP、ISSHP等）轉(zhuǎn)載、索引的論文；二是被北京大學(xué)《中文核心期刊要目總覽》、中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)（CSCD）核心庫(kù)和中文社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）收錄的核心期刊上發(fā)表的論文；三是未被上述期刊檢索的一般公開出版期刊發(fā)表的論文。著作分為專著、編著、譯著、教材及一般讀物。專著是對(duì)某一學(xué)科領(lǐng)域多年探索所撰寫的學(xué)術(shù)專著，其署名形式為著作。編著是作者依據(jù)有資料，經(jīng)過(guò)選擇、加工后編寫的具有獨(dú)自見解或新發(fā)現(xiàn)的論著。編著通常由主編和參編共同來(lái)完成。譯著是對(duì)某一學(xué)科領(lǐng)域國(guó)外著作翻譯成本國(guó)語(yǔ)言的翻譯作品。教材是由教師編寫供學(xué)生學(xué)習(xí)的資料，可分為國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材和統(tǒng)編教材。
2.3 科技成果
科技成果是指組織或個(gè)人完成的各類科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目所產(chǎn)生的具有某種被公認(rèn)的學(xué)術(shù)價(jià)值或應(yīng)用價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)品。高職院校教師科技成果以專利發(fā)明為主，包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利及外觀設(shè)計(jì)專利。
2.4 獲獎(jiǎng)成果
獲獎(jiǎng)成果是指科研論文、著作、教材受各級(jí)政府部門獎(jiǎng)勵(lì)或國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì)、省級(jí)專業(yè)性學(xué)會(huì)的非商業(yè)性獎(jiǎng)勵(lì)，主要分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、院級(jí)。
3 高職院校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系模型
根據(jù)高職院校教師科研績(jī)效指標(biāo)選擇分析結(jié)果，得到高職院校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。
4 高職院校教師科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定
4.1 層次分析法
層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)記為AHP），是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家Staat教授提出的一種以定性和定量相結(jié)合的多準(zhǔn)則決策方法，廣泛應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究的多個(gè)領(lǐng)域。層次分析法的一般步驟如下：
步驟l：先分析問(wèn)題所涉及的因素，建立一個(gè)有序的遞階層次結(jié)構(gòu)模型。
步驟2：對(duì)同一層次各元素關(guān)于上一層中某一準(zhǔn)則的重要性進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣B，見式（l）。其中，bij表示bi和bj相對(duì)于目標(biāo)層的相對(duì)重要性。
步驟3：層次單排序。層次單排序是根據(jù)判斷矩陣計(jì)算對(duì)于上一層某因素而言，本層次與之有聯(lián)系的因素的重要性次序的權(quán)值，可歸結(jié)為計(jì)算判斷矩陣的特征和特征向量問(wèn)題。首先，根據(jù)式（2）求得列向量W=（WI，W2，W3，…，wn）T，再按照式（3）將向量歸一化，得到W=（WI，W2，W3，…，Wn）T，即為層次單排序權(quán)向量。
研論文撰寫的數(shù)量和質(zhì)量明顯提升，教師更重視實(shí)踐到理論的提升，對(duì)教學(xué)工作方式方法進(jìn)行深入研究，積極結(jié)合工作實(shí)際撰寫科研論文。2014年我?？蒲锌?jī)效考核辦法拉大了在核心期刊與一般期刊上績(jī)效的差距，許多老師更注重論文質(zhì)量，力爭(zhēng)在核心及以上期刊上發(fā)表文章。2014年，我校321多篇，比2013年多56篇。其中，在核心期刊20多篇，是2013年的3倍多。
5.3 科技成果
2014年，我校科技成果沒(méi)有進(jìn)步，僅1項(xiàng)發(fā)明專利，與2013年相同。
5.4 獲獎(jiǎng)成果
關(guān)鍵詞：資源論 高校科研 績(jī)效評(píng)價(jià)
Abstract： While designing the appraising evaluation system of inside research performance， we should not only care about the research benefic outputs of every inside organization， also consider the impacts of the resource inputs of every inside organization. It is necessary to combine the resource distribution and the performance appraising system together， and then study the university’s research performance appraising evaluation system in resource theory， which can not only arouse the reasonable distributing ability of inside resource， but also play a role in arousing whole research performance.
Key Words： Resource Theory University's Research Performance Appraisal
一、資源論的理論分析溯源
（一）資源基礎(chǔ)理論
以Ansoff、Barney、Minttzberg、Pateraf等為代表的戰(zhàn)略管理理論中的資源基礎(chǔ)理論范式，構(gòu)造了“資源―戰(zhàn)略―績(jī)效”的基本分析框架。該框架表達(dá)的資源基礎(chǔ)理論的核心思想是：企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的差異是由戰(zhàn)略的差異，或者更進(jìn)一步說(shuō)是由企業(yè)的資源差異來(lái)解釋的[1]。資源是指“（企業(yè)）控制的所有資產(chǎn)、能力、組織過(guò)程、企業(yè)特質(zhì)、信息、知識(shí)等等，是由企業(yè)為了提升自身獲得效率和效益而用來(lái)創(chuàng)造并實(shí)施的戰(zhàn)略的基礎(chǔ)”。這些資源被Barney分為三類：物質(zhì)資本資源、人力資本資源和組織資本資源；“企業(yè)的成長(zhǎng)則主要取決于能否更為有效地利用現(xiàn)有的資源”。
（二）“資源位”理論
1991年，昝廷全教授提出了“資源位”理論。該理論根據(jù)競(jìng)分元的不同把廣義空間資源分為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)資源位、社會(huì)系統(tǒng)資源位和生態(tài)系統(tǒng)資源位[2]。其中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的資源位包括全球資源位、國(guó)家資源位、區(qū)域資源位、企業(yè)資源位、家庭資源位和個(gè)人資源位等幾個(gè)層級(jí)。
根據(jù)資源位的存在與非存在形式，以及資源位的實(shí)際和潛在被利用狀態(tài)，可將資源位分為存在資源位（包括實(shí)際資源位和潛在資源位）和非存在資源位[3]。
（三）企業(yè)資源的層級(jí)結(jié)構(gòu)
隨著企業(yè)資源論的發(fā)展，人們認(rèn)識(shí)到任何組織都是特定資源的載體，企業(yè)是通過(guò)對(duì)這些資源的有效配置來(lái)完成價(jià)值創(chuàng)造的。資源理論的實(shí)質(zhì)指企業(yè)的資源不能單獨(dú)發(fā)揮效用，必須通過(guò)一定的有效配置機(jī)制，才能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，任何資源，不論是人力資源還是物力資源，都不能單獨(dú)為企業(yè)創(chuàng)造出價(jià)值。企業(yè)內(nèi)孤立的資源是沒(méi)有什么價(jià)值的，只有把企業(yè)的資源在內(nèi)部按一定的等級(jí)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，才能夠形成企業(yè)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力[4]。在企業(yè)資源的等級(jí)結(jié)構(gòu)中，企業(yè)資源的各等級(jí)層次之間存在著從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從低級(jí)到高級(jí)的差別，不同的資源要素組合方式與類型就會(huì)形成不同等級(jí)與層次的中間組織，我們必須把處于同一層次中間組織的人力資源和特定的其他資源相結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在企業(yè)資源層層分解和同層資源相互結(jié)合的過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部就形成了與內(nèi)部各組織相對(duì)應(yīng)的中間組織“資源位”，企業(yè)的資源通過(guò)這種方式的層層，可以劃分為企業(yè)整體資源位、各內(nèi)部組織資源位和個(gè)人資源位三個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)[5]。
（四）企業(yè)各層級(jí)資源的作用關(guān)系
依據(jù)組織結(jié)構(gòu)理論，企業(yè)內(nèi)部不同等級(jí)的中間組織在某一特定條件下，所擁有的企業(yè)資源具有一定的專有性，也就是說(shuō)企業(yè)內(nèi)部各組織與其所擁有的企業(yè)資源存在著狹義上的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。這種企業(yè)資源的層級(jí)分解結(jié)構(gòu)，決定了企業(yè)的任務(wù)不可能由高層管理者直接下達(dá)給個(gè)人，而需要通過(guò)中間組織的過(guò)度，才會(huì)使員工個(gè)人了解到自己的權(quán)責(zé)和職能，進(jìn)而使員工獲得一定的個(gè)人資源來(lái)完成自己的任務(wù)。不同層次之間的資源具有不同的性質(zhì)，底層級(jí)的資源要以高層級(jí)的資源為背景來(lái)合理配置；高層級(jí)的資源又要以底層級(jí)的資源為基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)新與共享，從而增加企業(yè)的整體資源。同一層次之間的各個(gè)資源又是緊密聯(lián)系、相互影響，不斷地進(jìn)行著資源的交流與協(xié)調(diào)，從而達(dá)到合理地安排包括人力、物力和財(cái)力在內(nèi)的企業(yè)資源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置[5]。各層級(jí)的作用關(guān)系，如圖1。
二、運(yùn)用資源位對(duì)高?？蒲锌?jī)效體系的研究
根據(jù)資源位理論，當(dāng)任何組織擁有的資源位越多，也就是掌握使用資源位的可能性越高，該組織通過(guò)合理使用存在資源位的戰(zhàn)略部署，越提高使用資源位的效率，就有可能產(chǎn)生越高的產(chǎn)出績(jī)效。
（一）發(fā)掘潛在資源位
高校不能只注重已經(jīng)擁有的實(shí)際科研資源位，還應(yīng)該努力發(fā)掘隱藏的潛在科研資源位。根據(jù)國(guó)家科研戰(zhàn)略、行業(yè)科研屬性、本?？蒲刑厣M(jìn)行目標(biāo)反索，研究解決阻礙高?？蒲袧撛谫Y源位發(fā)揮效用的限制因素。首先解放出這些潛在的資源位，才有可能獲得更多的科研產(chǎn)出績(jī)效的基礎(chǔ)。
（二）合理利用存在資源位
具有相同或相似資源位的產(chǎn)業(yè)，對(duì)資源位利用的效率（即資源位功能）可能有很大差別[3]。高校科研同理，利用效率低的高校的資源位必然會(huì)流向效率高的高校，比如有能力的高?？蒲腥瞬牛▊€(gè)人資源位）肯定傾向于流向能發(fā)揮更大潛能的組織。所以，高校必須加強(qiáng)合理利用存在資源位的能力，保證存在資源位不流失，并使其產(chǎn)生最大效能。
（三）開拓非存在資源位
高?？蒲胁荒苤魂P(guān)注現(xiàn)有的存在資源位，應(yīng)該努力通過(guò)多種方法，使一些非存在資源位轉(zhuǎn)變?yōu)榇嬖谫Y源位，拓寬高?？蒲邪l(fā)展路徑，開拓高?？蒲邪l(fā)展領(lǐng)域，逐步壯大高校科研實(shí)力。比如，一些不曾涉足的研究領(lǐng)域，可以通過(guò)交叉學(xué)科進(jìn)行滲透，逐步發(fā)展至專業(yè)領(lǐng)域，從而將非存在資源位變?yōu)榇嬖谫Y源位。
三、運(yùn)用資源論對(duì)高?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)體系意義的研究
任何組織都是特定資源的載體，高校也是一種組織，將資源論中的層級(jí)結(jié)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整，我們可以運(yùn)用企業(yè)資源論的方法對(duì)高?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究。
（一）高校在科研績(jī)效評(píng)價(jià)中對(duì)科研人員個(gè)人及團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考核的意義
高校科研人員及團(tuán)隊(duì)擁有需求層次高、成就欲望強(qiáng)的個(gè)人資源特質(zhì)，通過(guò)科研績(jī)效考核辦法對(duì)科研人員個(gè)人或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，能加強(qiáng)其被尊重被鼓勵(lì)的成就感，調(diào)動(dòng)其充分發(fā)揮個(gè)人資源的積極性。個(gè)人科研績(jī)效產(chǎn)出越高，得到的科研獎(jiǎng)勵(lì)也越高，科研人員及團(tuán)隊(duì)會(huì)相互競(jìng)爭(zhēng)互相鼓勵(lì)，得到更高獎(jiǎng)勵(lì)的科研人員及團(tuán)隊(duì)也會(huì)更有動(dòng)能地進(jìn)行科研工作，形成高?？蒲械牧夹匝h(huán)。
（二）高校在科研績(jī)效評(píng)價(jià)中對(duì)各行政職能部門進(jìn)行整體考核的意義
在高校從事科研活動(dòng)的科研學(xué)術(shù)人員及團(tuán)隊(duì)本身?yè)碛幸欢ǖ膫€(gè)人資源，但無(wú)科研場(chǎng)所、科研設(shè)備、科研工具、科研經(jīng)費(fèi)等其他資源支持的情況下，顯然是無(wú)法獨(dú)立完成科研活動(dòng)的?？蒲袑W(xué)術(shù)人員需要通過(guò)科研管理部門、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、人事管理部門、院系等對(duì)學(xué)校資源進(jìn)行分解配置、授權(quán)、協(xié)調(diào)組織，才能得到更豐富的個(gè)人空間資源、物質(zhì)資源等，進(jìn)而從事資源創(chuàng)新的科研活動(dòng)；而上述這些相關(guān)科研管理部門也要通過(guò)對(duì)個(gè)人原有及創(chuàng)新科研成果資源的整合、共享、評(píng)價(jià)、推廣，使其對(duì)整個(gè)學(xué)?？蒲匈Y源的增長(zhǎng)發(fā)展產(chǎn)生積極效用。
高校各相關(guān)行政職能部門作為內(nèi)部組織資源，是直接與校領(lǐng)導(dǎo)層和科研人員及團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科研活動(dòng)溝通協(xié)調(diào)的組織單位，是連接高校整體科研資源和高校個(gè)體科研資源的紐帶，各相關(guān)職能部門發(fā)揮職能效力、相互配合工作的能力等績(jī)效情況的好壞決定著學(xué)?？蒲匈Y源的發(fā)展水平；各相關(guān)職能部門定期將本部門資源使用績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分析研究，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)層提供必要的建議對(duì)策，能幫助領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行有效的管理和控制。
高校的科研資源及戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)由校領(lǐng)導(dǎo)層逐級(jí)下放到內(nèi)部各組織單位，形成內(nèi)部各組織單位的科研資源。校領(lǐng)導(dǎo)層為了更有效地對(duì)內(nèi)部各層級(jí)分配到的科研資源的占有和利用情況進(jìn)行監(jiān)督與管控，就有必要定期對(duì)高校各內(nèi)部組織的科研資源績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。這績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果能夠反饋出高?？蒲匈Y源配置是否合理以及高?？蒲袘?zhàn)略實(shí)施的有效程度，反饋情況能幫助校領(lǐng)導(dǎo)層制定或改進(jìn)學(xué)校的整體戰(zhàn)略決策，提高高校的科研核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如：在很多高校內(nèi)部，一些科研人員及團(tuán)隊(duì)的科研活動(dòng)是相對(duì)獨(dú)立進(jìn)行的，有需要交叉學(xué)科科研需求的時(shí)候無(wú)從尋找校內(nèi)這方面的資源，有的甚至到校外借助資源，這時(shí)候校內(nèi)組織單位協(xié)調(diào)整合資源能力的重要性就凸顯出來(lái)了，各組織單位能幫助校內(nèi)個(gè)人資源節(jié)省科研時(shí)間和精力，同時(shí)優(yōu)化提升校內(nèi)科研資源的利用率。
從戰(zhàn)略意義上來(lái)講，通過(guò)對(duì)內(nèi)部各組織進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，可以反映出高校內(nèi)部資源配置是否合理以及人員調(diào)配的有效性，有利于高?？蒲袘?zhàn)略調(diào)整以及高校資源優(yōu)化配置[5]?；趹?zhàn)略的高校內(nèi)部資源配置與績(jī)效反饋過(guò)程見圖2。
（三）高校在科研績(jī)效評(píng)價(jià)中對(duì)不同二級(jí)院系進(jìn)行整體考核的意義
從科研人員個(gè)人及團(tuán)隊(duì)角度來(lái)看，在現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)理論下，結(jié)合企業(yè)資源論的思想，我們可以看出，科研人員的個(gè)人績(jī)效經(jīng)常會(huì)受到來(lái)自于其所在院系組織的一些不確定性資源因素的影響。如果我們只關(guān)注個(gè)人績(jī)效，而忽略了科研人員所處的院系組織對(duì)資源利用的有效性的考評(píng)，學(xué)校內(nèi)部就會(huì)產(chǎn)生不公平現(xiàn)象，導(dǎo)致不同院系組織成員間的相互分歧行為，績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)就起不到激勵(lì)的作用，更不利于跨院系的團(tuán)隊(duì)整合。比如：在一些高校內(nèi)部，有的院系的科研活動(dòng)做得紅紅火火，有的院系的科研活動(dòng)卻總是無(wú)法提高，各院系科研人員的積極程度很大不同，這時(shí)候?qū)π?nèi)二級(jí)院系的組織單位進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)的意義在于，通過(guò)分析各院系協(xié)調(diào)整合資源的能力，幫助其重置或優(yōu)化資源配置，制定合理的監(jiān)管和激勵(lì)機(jī)制，監(jiān)督促進(jìn)各院系均衡發(fā)展。因此，有必要在學(xué)校的整體績(jī)效評(píng)價(jià)和員工個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)之間建立起內(nèi)部各院系組織的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以便使學(xué)校整個(gè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系更加趨于完善、公平，使績(jī)效評(píng)價(jià)體系起到真正的激勵(lì)作用[5]。
（四）高校進(jìn)行科研績(jī)效評(píng)價(jià)的戰(zhàn)略意義
從戰(zhàn)略意義上來(lái)說(shuō)，高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須將高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解，落實(shí)到內(nèi)部各組織，進(jìn)而形成高校資源的層層關(guān)系。羅伯特?西蒙斯在《戰(zhàn)略實(shí)施中的績(jī)效評(píng)估及控制系統(tǒng)》一書中提出企業(yè)要“以績(jī)效為中心進(jìn)行組織設(shè)計(jì)” [6]，這也說(shuō)明企業(yè)資源的層層分解的組織特征與經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間存在著一定的關(guān)系。同理，高校科研投入也需要層層分解的合理資源配置組織，才能使科研人員取得更多高質(zhì)量的科研產(chǎn)出。
學(xué)校各內(nèi)部組織科研資源位的高低與領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)學(xué)校內(nèi)部組織設(shè)計(jì)的選擇和協(xié)調(diào)能力有關(guān)，影響著各內(nèi)部組織的科研績(jī)效，再進(jìn)一步影響著各二級(jí)院系的科研績(jī)效、科研人員及團(tuán)隊(duì)的個(gè)人科研績(jī)效。
羅伯特?西蒙斯曾提出企業(yè)的組織設(shè)計(jì)有兩種選擇[7]，一種就是根據(jù)職能的不同來(lái)劃分的職能性組織結(jié)構(gòu)；另一種是根據(jù)產(chǎn)品的類別或產(chǎn)品的客戶類別來(lái)劃分的產(chǎn)品事業(yè)部性的組織結(jié)構(gòu)。
在高?？蒲幸钥?jī)效為引導(dǎo)進(jìn)行組織架構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，普遍采用了這兩種設(shè)計(jì)方法。從學(xué)校的總體戰(zhàn)略和整體資源位出發(fā)，行政職能部門采用第一種方法劃分，以利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)合對(duì)內(nèi)部科研績(jī)效評(píng)估的結(jié)果合理有效地調(diào)配資源，進(jìn)而提高各內(nèi)部組織的科研績(jī)效以及學(xué)校的整體科研績(jī)效；第二種方法用來(lái)劃分各二級(jí)院系，根據(jù)相關(guān)學(xué)科等整合各二級(jí)院系內(nèi)部組織能夠直接控制的資源的多少，一般地，內(nèi)部組織可控制的使用資源權(quán)限越大，資源位也就越高，其績(jī)效水平也就越顯著。
從投入產(chǎn)出的角度來(lái)看，組織所投入的資源影響著組織的績(jī)效；從資源配置的角度來(lái)看，內(nèi)部各組織資源的分布狀況決定著內(nèi)部組織的活動(dòng)流程，從而決定各內(nèi)部組織的績(jī)效[5]。在組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè)里，各個(gè)部門之間的績(jī)效關(guān)系并不是直接相互作用的，而是通過(guò)企業(yè)資源位這一更高層次的資源位來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)和影響。
高校同理，高校投入的整體資源影響著高校的科研綜合實(shí)力；各二級(jí)院系的資源分配狀況影響著二級(jí)院系和個(gè)人的科研成績(jī)；各行政職能部門的資源調(diào)配機(jī)制和監(jiān)管評(píng)價(jià)效果決定了各行政職能部門的績(jī)效，同時(shí)影響著校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)學(xué)校資源位的整體布局和戰(zhàn)略決策。每個(gè)資源層級(jí)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，相互制約與影響。
所以，高校整體科研資源位越高，高校內(nèi)部各組織資源位越高，能到達(dá)二級(jí)院系、科研個(gè)人及團(tuán)隊(duì)的資源位就越高，反之亦然。
四、按資源理論層級(jí)分析X高?，F(xiàn)有的科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系
（一）X高校在科研績(jī)效評(píng)價(jià)中對(duì)科研人員個(gè)人及團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考核的辦法
為充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)單位從事科研工作的積極性，在校內(nèi)各相關(guān)單位的預(yù)算分配中，除主要考慮所承擔(dān)的教學(xué)工作量，也要體現(xiàn)各部門科研工作的狀況，即按照各部門在前一年度所承擔(dān)的科研項(xiàng)目、所取得的科研成果，來(lái)決定各部門預(yù)算中科研工作所占的份額，X高校制定了《X高?？蒲袠I(yè)績(jī)預(yù)算獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》。同時(shí)在《X高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作實(shí)施意見》中設(shè)置對(duì)各科研崗位的基本任職要求，加強(qiáng)對(duì)科研人員的管理要求和激勵(lì)動(dòng)能。
《X高校科研業(yè)績(jī)預(yù)算獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《X高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作實(shí)施意見》加強(qiáng)了學(xué)校對(duì)個(gè)人及團(tuán)隊(duì)科研資源的激勵(lì)刺激作用，鼓勵(lì)個(gè)人及團(tuán)隊(duì)科研資源充分發(fā)揮效能，產(chǎn)生更多量更高量的個(gè)人及團(tuán)隊(duì)科研產(chǎn)出。
（二）X高校在科研績(jī)效評(píng)價(jià)中對(duì)各行政職能部門進(jìn)行整體考核的辦法
為調(diào)動(dòng)工作主動(dòng)性、積極性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，落實(shí)學(xué)校年度工作各項(xiàng)任務(wù)，X高校制定了《X高校機(jī)關(guān)職能部處年度考核辦法》。各個(gè)相關(guān)職能部門雖然不直接參與科研學(xué)術(shù)活動(dòng)，但是被賦予強(qiáng)大的科研資源調(diào)配權(quán)力和科研績(jī)效考核手段，這雙劍合璧在上傳下達(dá)中起到關(guān)鍵作用，如果職能部門沒(méi)有所為，這個(gè)學(xué)校的科研就不會(huì)有希望。所以，對(duì)職能部門的考核顯得尤為重要，每年X高校都會(huì)令各職能部門撰寫下一年度的科研規(guī)劃并報(bào)學(xué)校常委會(huì)審議，決議后的學(xué)?？蒲锌?jī)效目標(biāo)就是學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)職能部門最明確的部分，這也推動(dòng)著職能部門不僅要做好上傳下達(dá)的服務(wù)工作，更要積極幫助學(xué)校、科研人員拓展資源位、開拓創(chuàng)新科研領(lǐng)域。
（三）X高校在科研績(jī)效評(píng)價(jià)中對(duì)不同二級(jí)院系進(jìn)行整體考核的辦法
《學(xué)院（研究院、部、所、中心）科研工作考核指標(biāo)體系（試行）》中說(shuō)明，各單位科研工作考核分別根據(jù)論文、科研項(xiàng)目、著作及教材、獲獎(jiǎng)、科技開發(fā)項(xiàng)目、藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)、發(fā)明專利等方面進(jìn)行評(píng)分，由科研處最后依據(jù)各單位的人均分?jǐn)?shù)，確定各單位的科研工作考核結(jié)果（含絕對(duì)分值和排名），納入學(xué)校決定對(duì)學(xué)院（研究院、部、所、中心）進(jìn)行的綜合考核之中。按照各部門在前一年度所承擔(dān)的科研項(xiàng)目、所取得的科研成果，來(lái)決定各部門預(yù)算中科研工作所占的份額，X高校在制定《X高?？蒲袠I(yè)績(jī)預(yù)算獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》后，允許個(gè)別二級(jí)院系制定和采用適合于自己本部門發(fā)展的《Y部門科研業(yè)績(jī)預(yù)算獎(jiǎng)勵(lì)分配辦法》，充分考慮本部門人員的實(shí)際情況和個(gè)人意向，合理調(diào)配本部門的科研資源，調(diào)動(dòng)科研人員及團(tuán)隊(duì)的科研積極性。
（四）X高校為加強(qiáng)科研績(jī)效資源位的戰(zhàn)略部署
為進(jìn)一步理順學(xué)校管理體制，統(tǒng)籌整合學(xué)科資源，推動(dòng)學(xué)科交叉融合，利于整合科研力量，組建大團(tuán)隊(duì)，搭建大平臺(tái)，協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)學(xué)校綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)于國(guó)家和行業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合X高校實(shí)際，學(xué)校按照學(xué)科門類或大類設(shè)置對(duì)學(xué)院、系所進(jìn)行了全新整合、布局，新成立的學(xué)部承擔(dān)學(xué)術(shù)發(fā)展指導(dǎo)、學(xué)科布局協(xié)調(diào)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和學(xué)科相關(guān)資源配置等方面的學(xué)術(shù)管理責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)科的分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織的作用，建立更加合理的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，以期爭(zhēng)取學(xué)校資源利用的最優(yōu)化。
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關(guān)鍵詞:高校教師;科研管理;績(jī)效評(píng)價(jià)
科研績(jī)效評(píng)價(jià)是政府進(jìn)行科學(xué)管理的重要手段之一,也是高校科研管理的核心內(nèi)容。對(duì)高?？茖W(xué)研究的績(jī)效
進(jìn)行評(píng)價(jià)可以優(yōu)化資金分配,調(diào)整科技計(jì)劃和研究機(jī)構(gòu)的方向,提高管理水平和科學(xué)研究的效率。建立規(guī)范、科學(xué)的科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系,可以充分發(fā)掘人力、經(jīng)費(fèi)等生產(chǎn)要素的潛力,使地方教學(xué)型高?？蒲邪l(fā)展模式從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,加快向教學(xué)科研型大學(xué)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),科教興國(guó)已經(jīng)成為全國(guó)上下的共識(shí),各級(jí)政府和高等學(xué)校都加大了對(duì)科技的投入。因此,如何評(píng)價(jià)科研基金投資效益、如何評(píng)價(jià)高?？蒲腥藛T工作完成情況,也就成為高校科研管理部門管理人員必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。
一、績(jī)效、績(jī)效評(píng)價(jià)、科研績(jī)效評(píng)價(jià)的涵義
(一)績(jī)效
“績(jī)效”一詞來(lái)源于英文“performance”,績(jī)效的概念包含行為和價(jià)值兩個(gè)方面。目前存在一種典型的認(rèn)識(shí)誤區(qū)是將績(jī)效等同于行為,有寫人習(xí)慣于把工作忙(行為)與貢獻(xiàn)大(價(jià)值)直接掛鉤。吉爾伯特于1978年指出:在評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)時(shí),要對(duì)行為和績(jī)效加以區(qū)別。他認(rèn)為:一個(gè)人可以忙忙碌碌地工作,但成效甚微,或結(jié)果相反。在績(jī)效的理念中,不接受“沒(méi)有功勞,也有苦勞”之類的說(shuō)法,而只能用業(yè)績(jī)來(lái)衡量工作行為。一個(gè)企業(yè)組織中,負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)若一直忙于處理工傷事故,那么這種忙碌的行為是經(jīng)不起績(jī)效觀念的檢驗(yàn)的。價(jià)值作為績(jī)效概念的屬性之一,要求工作行為取得組織系統(tǒng)所期望的、符合組織發(fā)展總體目標(biāo)要求的成效。針對(duì)那些注重行為而忽略業(yè)績(jī)的思維習(xí)慣,吉爾伯特(1992)討論了一個(gè)非常關(guān)鍵的命題,即我們這門學(xué)科的對(duì)象是什么?他提出:人們易于將人的行為作為對(duì)象來(lái)研究,但實(shí)際上績(jī)效技術(shù)對(duì)改變?nèi)说男袨楸旧聿o(wú)興趣,它關(guān)注的焦點(diǎn)是行為所產(chǎn)生的有價(jià)值的“輸出”,即工作業(yè)績(jī)。依據(jù)他本人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),知易行難,在企業(yè)改革的實(shí)踐中,將績(jī)效的理念付諸實(shí)際行動(dòng)是“最難做到的事”。
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)
人力資源管理專家A.朗斯納認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)就是為了客觀判定員工的能力、工作狀況和適應(yīng)性,對(duì)員工的個(gè)性、資質(zhì)、習(xí)慣和態(tài)度,以及對(duì)組織的相應(yīng)價(jià)值進(jìn)行有組織的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。通俗地講,績(jī)效評(píng)價(jià)是指考評(píng)主體對(duì)照工作目標(biāo)或績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),采用科學(xué)的定性和定量的考評(píng)方法,評(píng)定組織成員的工作任務(wù)完成情況、工作職責(zé)履行程度和成員的發(fā)展情況,并且將評(píng)定結(jié)果反饋的過(guò)程。
績(jī)效評(píng)價(jià)有內(nèi)涵和外延兩個(gè)層次上的含義。從內(nèi)涵上來(lái)說(shuō),績(jī)效評(píng)價(jià)有兩層含義:一是考評(píng)組織成員在現(xiàn)任職位上的業(yè)績(jī);二是考評(píng)組織成員的素質(zhì)和能力。從外延上來(lái)說(shuō),就是有目的、有組織地對(duì)日常工作中的人員進(jìn)行觀察、記錄、分析,作為以事實(shí)為基礎(chǔ)的客觀評(píng)價(jià)的依據(jù)。
(三)科研績(jī)效評(píng)價(jià)
科研績(jī)效與科研潛力、科研能力、科研水平等都可以看作是反映一個(gè)機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)科研工作總體水平及其發(fā)展能力的指標(biāo),并可通過(guò)科研成果的產(chǎn)出、科研管理活動(dòng)水平的高低等因素來(lái)體現(xiàn)?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)是在一定科研目標(biāo)的基礎(chǔ)上,采用科學(xué)的方法對(duì)科研活動(dòng)及其投入產(chǎn)出情況進(jìn)行(價(jià)值)判斷,以對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督、預(yù)測(cè)和調(diào)控,并為決策提供依據(jù)的一種認(rèn)識(shí)活動(dòng)。隨著高校功能的不斷拓展和科技工作的不斷深入,高校的科研活動(dòng)已經(jīng)超出了科學(xué)技術(shù)研究的范疇,而進(jìn)一步拓展到R&D成果應(yīng)用以及科技服務(wù)中,科研績(jī)效評(píng)價(jià)相應(yīng)地就有了更廣泛的內(nèi)涵和外延。它是對(duì)科研人員所有科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行衡量、評(píng)價(jià)的正式系統(tǒng),以揭示其工作的有效性及其未來(lái)工作的潛能。
當(dāng)前在我國(guó)大部分地方教學(xué)型高?，F(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)體系中,一方面由于實(shí)行教師職稱評(píng)定終身制,另一方面由于科研工作考核沒(méi)有確定客觀的量化績(jī)效指標(biāo),對(duì)科研工作任務(wù)沒(méi)有預(yù)設(shè)目標(biāo),沒(méi)有設(shè)定量化的評(píng)價(jià)指標(biāo),沒(méi)有規(guī)定科研工作量,許多教師搞科研就是為了上職稱,急功近利,導(dǎo)致低水平重復(fù)研究比較普遍,創(chuàng)新性和突破性研究成果少。
二、高?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題分析
(一)缺乏正確的科研管理理念做指導(dǎo)
現(xiàn)在高校很多教師特別是青年教師對(duì)科研的認(rèn)識(shí)不夠深刻,認(rèn)為科研耗時(shí)耗力見效慢,其實(shí)科研是一種很好的學(xué)習(xí)方式,是對(duì)知識(shí)、信息的加工和創(chuàng)造,對(duì)前沿科學(xué)的掌握。如果青年教師不從事科學(xué)研究工作,就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展自己的大好時(shí)機(jī),若干年后他們的現(xiàn)有知識(shí)必然要落后,在這高速發(fā)展的信息時(shí)代,如不能及時(shí)更新知識(shí),將被激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)淘汰?？蒲蟹諊鷿夂竦膶W(xué)校,可促進(jìn)相互之間的交流,促進(jìn)相互間的教學(xué)研究,有利于提高學(xué)校的教學(xué)水平,教學(xué)和科研可以有相互促進(jìn)的作用。同時(shí)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全,很多高校對(duì)科技成果缺乏保護(hù)意識(shí),始終抱著“知識(shí)共享”的陳舊觀念,不及時(shí)地申請(qǐng)專利,從而給高?？蒲泄ぷ鲙?lái)巨大損失。
(二)科研考核目標(biāo)設(shè)定不合理
現(xiàn)在高校的科研的評(píng)價(jià)指標(biāo)日益傾向數(shù)量化、等級(jí)化。所有的評(píng)價(jià)指標(biāo)都用一套數(shù)字來(lái)表示,包括的數(shù)量和級(jí)別,論著、教材以及獲獎(jiǎng)情況等,絲毫不考慮教師實(shí)際情況及文科、理科、基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研究等不同學(xué)科性質(zhì)在考核目標(biāo)設(shè)定上的區(qū)別,統(tǒng)統(tǒng)按一套標(biāo)準(zhǔn)。這樣搞一刀切的科研評(píng)價(jià)體系,忽視了教師的個(gè)體差異和不同學(xué)科之間科研規(guī)律,忽視了對(duì)教師的人文關(guān)懷,特別是青年教師的生活、情感等方面的需求,造成他們情感上的抵觸,不利于科研的發(fā)展。
(三)科研管理隊(duì)伍參差不齊
目前高校科研管理人員大都是非管理專業(yè)人員,專業(yè)型人才多,復(fù)合型管理人才少,在具體操作中往往對(duì)上級(jí)文件精神和管理辦法理解不透、管理項(xiàng)目不規(guī)范,造成上報(bào)材料質(zhì)量不高,成效不顯著。同時(shí)高校對(duì)科研管理隊(duì)伍的重視程度也不夠,對(duì)科研管理人員的使用上存在著“重使用,輕培養(yǎng)”的不良傾向。此外,缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效考核和監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致科研管理人員積極性不高、管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。
(四)科研條件及科研基地建設(shè)落后,科研溝通渠道不暢
科研條件是支撐科技活動(dòng)的重要基礎(chǔ),是培養(yǎng)青年教師科技創(chuàng)新能力的前提。高水平高質(zhì)量的科研成果和科研項(xiàng)目的推出離不開雄厚的科研經(jīng)濟(jì)支持及現(xiàn)代化的科研條件。科研基地建設(shè)的好壞,直接關(guān)系到能否快出高水平的科研成果,也直接關(guān)系到能否穩(wěn)定人才隊(duì)伍,能否吸引高層次人才,更直接影響到科研特色的培育和科研優(yōu)勢(shì)的形成。另外還有很多高?？蒲谢顒?dòng)多以學(xué)科專業(yè)為基本單位開展,院系、學(xué)科之間界線分明,合作交流少,科研溝通渠道不暢,使課題間缺乏有效協(xié)作,影響了交叉學(xué)科的發(fā)展,阻礙教師進(jìn)行跨學(xué)科研究。
(五)科研制度不健全,激勵(lì)手段單一
科研制度的規(guī)范化、法律化,為科研項(xiàng)目的實(shí)施提供保障;激發(fā)科技工作者的科研熱情,是培養(yǎng)青年教師科技創(chuàng)新能力的重要保障?，F(xiàn)在各高等院校都頒發(fā)了有關(guān)科技獎(jiǎng)勵(lì)政策,希望能通過(guò)物質(zhì)和金錢的激勵(lì)來(lái)提高廣大教師從事科研工作的熱情,但這些獎(jiǎng)勵(lì)與教學(xué)的報(bào)酬相比相差甚遠(yuǎn),因而有很多青年教師往往寧愿上課,而不愿從事枯燥乏味、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬低的科學(xué)研究。
三、加強(qiáng)高?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)的策略思考
(一)樹立全新的科研管理理念,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)
聯(lián)合國(guó)教科文組織預(yù)測(cè)21世紀(jì)將是創(chuàng)造教育的世紀(jì),因此作為高等院校的教育工作者,肩負(fù)著把學(xué)生培養(yǎng)成未來(lái)所需的多功能、創(chuàng)造型科技人才的重任。要完成這一使命,在很大程度上取決于教育工作者自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)與智能結(jié)構(gòu)。教學(xué)質(zhì)量的保證在一定程度也得益于科研工作。如果一位教師不從事科學(xué)研究,就不能更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),更新知識(shí),最終會(huì)導(dǎo)致教學(xué)水平無(wú)法提高,更無(wú)從培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。因此,在高校教師科研中要堅(jiān)持以教學(xué)為中心,科研為教學(xué)服務(wù)的宗旨,理順科研與教學(xué)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)、集中與分散的關(guān)系。同時(shí)要改變科研管理工作中重科研成果鑒定而輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),成立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),引導(dǎo)科研人員培養(yǎng)權(quán)利意識(shí),指導(dǎo)他們?nèi)绾稳カ@取和保護(hù)權(quán)利,從而達(dá)到以人為本,尊重知識(shí),尊重人才,形成一種新機(jī)制和氛圍,使教師的創(chuàng)造力和科研創(chuàng)新能力得以最大限度地發(fā)揮。
(二)以目標(biāo)激勵(lì)為導(dǎo)向,建立科學(xué)合理的科研考核目標(biāo)
目標(biāo)亦稱誘因,可以是外在的實(shí)體對(duì)象,也可以是精神的對(duì)象。切合實(shí)際的目標(biāo)激勵(lì),可以使教師有明確的努力方向和奮斗目標(biāo)。提供適宜的、具體而富有挑戰(zhàn)性目標(biāo)誘因,使科研人員能夠選擇更符合自身需要并更具有成功可能性的目標(biāo)。通過(guò)客觀的工作過(guò)程、結(jié)果反饋指導(dǎo)科研行為就會(huì)取得較好的結(jié)果。在高校教師的績(jī)效管理中,作為科研管理部門一定要從結(jié)合學(xué)校及各位教師的實(shí)際為教師的績(jī)效管理提供科學(xué)、合理的科研考核標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中可以對(duì)教師提出具體適中的科研工作量要求,對(duì)完成或超額完成規(guī)定科研工作量的人員給予獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)科研人員完成科研任務(wù)。
(三)加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè),提高科研管理綜合水平
高校不僅要改變現(xiàn)有科研管理模式,變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理,以計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)為依托,建立有效的高?？蒲行畔⑹占⑻幚?、存貯和傳遞網(wǎng)絡(luò),為高?？蒲腥藛T廣辟信息源,引導(dǎo)廣大科研人員關(guān)注社會(huì)需求和學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)并及時(shí)提供有價(jià)值的信息。而且還要制定切實(shí)有效的科研管理政策和措施,加強(qiáng)科研管理的規(guī)范性和科學(xué)化,營(yíng)造良好的科研環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)高校教師和科研人員的科研積極性。與此同時(shí),還要加強(qiáng)科研管理人員素質(zhì)能力的培訓(xùn)。對(duì)剛走上管理崗位的新手采取短期集中學(xué)習(xí)或自學(xué)的方式進(jìn)行培訓(xùn),讓其盡快了解機(jī)關(guān)工作程序、職業(yè)道德規(guī)范及相關(guān)法律知識(shí),經(jīng)考核合格后方能上崗;對(duì)在職的管理人員進(jìn)行定期再培訓(xùn),通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、自學(xué)提高等方式,學(xué)習(xí)理論知識(shí),提高專業(yè)能力,切實(shí)為科研人員提供良好的全方位綜合服務(wù)。
(四)加強(qiáng)科研條件建設(shè),營(yíng)造良好的科研環(huán)境,建立科研管理信息平臺(tái)
高等院校要圍繞學(xué)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行科研基地建設(shè),從本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域出發(fā),盡可能通過(guò)設(shè)備投資、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、資料建設(shè)和信息建設(shè)等方面加快基地建設(shè)。但高校由于經(jīng)費(fèi)緊張的原因,在基地建設(shè)方面,往往是心有余而力不足。所以高校在內(nèi)部積極投資的同時(shí),要積極取得上級(jí)主管部門的支持或通過(guò)橫向課題的合作和研究,爭(zhēng)取與企業(yè)合辦、聯(lián)辦研究機(jī)構(gòu),取得企業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持。為了加強(qiáng)學(xué)科之間的交叉融合,鼓勵(lì)跨學(xué)科的研究,高?？蒲泄芾聿块T要建立學(xué)?？蒲泄芾硇畔⑵脚_(tái),優(yōu)化管理模式、規(guī)范辦公程序,使每位教師可以充分利用這一豐富的信息資源,尋找可進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與合作的學(xué)科領(lǐng)域或?qū)ο?為促進(jìn)學(xué)術(shù)交流與合作、促進(jìn)跨學(xué)科研究搭建媒介平臺(tái),也有利于進(jìn)一步推動(dòng)高校學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
(五)健全科研制度,建立有效的激勵(lì)機(jī)制
目前國(guó)內(nèi)高校獎(jiǎng)酬金的發(fā)放絕大多數(shù)是按教師上課的課時(shí)發(fā)放,而沒(méi)有或者很少考慮科研人員搞科研的工作量,從而嚴(yán)重挫傷了科研人員從事科研的積極性,因此高校應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,實(shí)行新型、靈活的科研津貼發(fā)放制度,如對(duì)重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)骨干每月發(fā)放一定數(shù)額的科研津貼;對(duì)不同崗位、不同檔次的教師和科研人員規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)工作量和科研工作量,然后按這一量化標(biāo)準(zhǔn)每年考核一次,考核結(jié)果與教師職務(wù)、職稱的聘任、晉升、津貼、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤,并發(fā)放相應(yīng)的崗位津貼。同時(shí)在激勵(lì)手段的采用上,應(yīng)充分考慮教師的個(gè)性特點(diǎn)和需求差異,采取物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的多樣化激勵(lì)方式,有針對(duì)性地進(jìn)行激勵(lì),充分發(fā)揮員工的積極性。
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