時(shí)間：2023-06-14 09:35:52
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；水利水電；工程管理
中圖分類號(hào)：TU528 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）04-0146-01
農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要保障，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)用地面積大。在多年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村農(nóng)村水利水電工程建設(shè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，有了自己的一套建設(shè)與管理理念。然而，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村水利水電工程建設(shè)在實(shí)際的發(fā)展的過(guò)程中存在著一定的問(wèn)題，且這些問(wèn)題直接嚴(yán)重的影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的重視，使得農(nóng)村水利水電工程建設(shè)不斷的促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。所以，對(duì)于農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理發(fā)展應(yīng)該成為我國(guó)水利水電部門的一大研究課題。
一.水利水電工程對(duì)于農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的必要性
我國(guó)農(nóng)村人口眾多，國(guó)家的發(fā)展，在更大程度上來(lái)說(shuō)，是要發(fā)展我國(guó)的農(nóng)村。農(nóng)村人口多數(shù)以農(nóng)業(yè)為生，然而長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是來(lái)靠天吃飯。如果風(fēng)調(diào)雨順，農(nóng)業(yè)則會(huì)豐收，人民則會(huì)有溫飽。如果一年下來(lái)，風(fēng)不調(diào)雨不順，農(nóng)業(yè)的發(fā)展則會(huì)遭到很大的損失。農(nóng)民靠天吃飯的問(wèn)題給我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，人民的生活水平帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。要改變這一局面，就需要農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)。農(nóng)村水利水電工程建設(shè)能夠在很大程度上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民靠天吃飯的局面，旱天可以灌溉，澇天可以防洪，還可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供發(fā)電、養(yǎng)殖等多方面的優(yōu)勢(shì)，在很大程度上改善農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)可靠的保障。因而，對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理與發(fā)展是一個(gè)非常重要的，也是亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。
二.我國(guó)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)發(fā)展管理的現(xiàn)狀分析
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)一直非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，隨著新時(shí)期社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)建設(shè)地投入更是不斷地加大著力度。但是，目前我國(guó)農(nóng)村最為重要的水利水電工程建設(shè)依然存在著諸多的管理問(wèn)題，正確解決這些問(wèn)題對(duì)于保障農(nóng)民的權(quán)益是極其重要的，下面簡(jiǎn)單分析農(nóng)村水利水電工程管理中存在著的一些問(wèn)題。自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)逐漸建成了2000多萬(wàn)處小型農(nóng)村水利工程，這些工程設(shè)施大致涵蓋了堤防、水庫(kù)、機(jī)井、水電站、水土保持工程以及飲水工程等各個(gè)方面的水利需求，它在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著極大的作用，有效地改善了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。但是，縱觀我國(guó)已經(jīng)建成的農(nóng)村水利水電工程，這些工程主要都是建成于上個(gè)世紀(jì)的 50、60、70年代，多數(shù)是由國(guó)家政府給予農(nóng)民一定的補(bǔ)助及建設(shè)資金，發(fā)動(dòng)農(nóng)民的力量來(lái)建設(shè)的，在性質(zhì)所屬上看，大都是公益性的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
除此之外，隨著改革開放進(jìn)程的深入，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐漸地發(fā)展完善，整個(gè)社會(huì)的各項(xiàng)企事業(yè)都開始與市場(chǎng)建立其必然的聯(lián)系。在這樣的大環(huán)境下，許多農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的國(guó)有企業(yè)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，這就在企業(yè)施工管理方面對(duì)于工程的建設(shè)造成了極大地破壞。施工管理企業(yè)管理手段滯后、管理人員膨脹，致使整個(gè)工程管理出現(xiàn)了項(xiàng)目組織以及機(jī)械配置等不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成了勞務(wù)管理費(fèi)用的增加以及建設(shè)材料的浪費(fèi)。同時(shí)，施工企業(yè)的施工技術(shù)人員與經(jīng)濟(jì)管理還存在著脫節(jié)的現(xiàn)象，懂技術(shù)與懂經(jīng)濟(jì)的人員彼此獨(dú)立，不能有效地融合在一個(gè)人身上，這就導(dǎo)致了工程設(shè)施建設(shè)中工程質(zhì)量與工程效益的分離。
三.農(nóng)村水利水電工程管理與發(fā)展建議
3.1 明確水電施工項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)和任務(wù)
水電施工項(xiàng)目管理目標(biāo)施即工方作為一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的參與方，其項(xiàng)目管理主要服務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和施工方本身的利益。項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括施工成本目標(biāo)、施工的進(jìn)度目標(biāo)、施工的質(zhì)量目標(biāo)和施工的環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)。對(duì)于水電施工項(xiàng)目管理的主要任務(wù)來(lái)說(shuō)，施工方的項(xiàng)目管理主要在施工階段進(jìn)行，但是也涉及到設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。在工程實(shí)際施工中，設(shè)計(jì)階段和施工階段往往是交叉的，因而施工方的項(xiàng)目管理也涉及到設(shè)計(jì)階段，就國(guó)內(nèi)單項(xiàng)工程施工而言，主要在于與發(fā)包人、涉及人的溝通。
3.2 優(yōu)化水電工程施工項(xiàng)目管理流程
水利水電施工項(xiàng)目母體企業(yè)在管理職責(zé)上的不同，導(dǎo)致管理流程也不盡相同。常見的項(xiàng)目管理有文件管理、記錄管理、人力資源管理、設(shè)備物資管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理、施工管理、環(huán)境因素和危險(xiǎn)源控制、不合格品（不符合）管理，在每種管理下又設(shè)有多個(gè)具體的管理流程，對(duì)應(yīng)于管理中的具體問(wèn)題。需要注意的是，管理名稱相同的流程在不同的管理層次中，有著不同的含義，例如在財(cái)務(wù)的資產(chǎn)管理中，工程局一級(jí)可以進(jìn)行購(gòu)置、處理等管理，管理的重點(diǎn)是資產(chǎn)的配置和處置，而項(xiàng)目上的資產(chǎn)管理主要在于使用、保值增值以及確保后期成本的回收，偏向于成本控制。
3.3 合理應(yīng)用價(jià)值工程于農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)施工
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程作為一個(gè)整體來(lái)考慮，在項(xiàng)目生命周期中將水利工程建設(shè)和運(yùn)進(jìn)管理有機(jī)結(jié)核起來(lái)，實(shí)現(xiàn) “建管結(jié)合、無(wú)縫交接” 對(duì)于提高水利工程管理水平以及水利工程功能的充分發(fā)揮都有積極意義。施工是一個(gè)綜合應(yīng)用各種資源、各種技術(shù)進(jìn)行有組織有活動(dòng)的過(guò)程，施工管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的具體工作內(nèi)容包括：施工項(xiàng)目目標(biāo)管理、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的選擇、分包方式的選擇、內(nèi)部分配方法選擇等。施工管理是項(xiàng)目施工日常管理，是對(duì)管理制度的管理，施工管理水平的高低在往往決定著施工項(xiàng)目管理的成敗，因此在施工管理中應(yīng)用價(jià)值工程具有重要的意義。
3.4 合理應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新管理農(nóng)村水利水電工程
技術(shù)創(chuàng)新管理應(yīng)該結(jié)合行政管理和技術(shù)管控兩個(gè)方面的因素，同時(shí)要考慮技術(shù)創(chuàng)新生命周期和其依托的工程項(xiàng)目的不一致性，要充分考慮到技術(shù)創(chuàng)新作為新知識(shí)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的特性，根據(jù)上述目的設(shè)計(jì)職能、矩陣復(fù)合型組織結(jié)構(gòu)，作為水電施工企業(yè)剛設(shè)立的技術(shù)中心組織模式。該模式滿足創(chuàng)新項(xiàng)目管理需要。改進(jìn)后技術(shù)創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)組成：企業(yè)層面設(shè)立項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，項(xiàng)目鑒定委員會(huì)和創(chuàng)新戰(zhàn)略研究辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀管理；技術(shù)中心為責(zé)任管理機(jī)構(gòu)；工程項(xiàng)目部為技術(shù)創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
結(jié)語(yǔ)：綜上所述，由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)用地占地面積較大，所以，我國(guó)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)相比于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)更為重要。雖然，我國(guó)在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理方面已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，但是，在實(shí)際的農(nóng)村水利水電工程建設(shè)中，確實(shí)存在著一些問(wèn)題。所以，對(duì)于農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理，我國(guó)相關(guān)部門必須加以重視。從農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的多個(gè)方面、多個(gè)角度進(jìn)行研究，從而研究出更好、更有效的方法來(lái)促進(jìn)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)，為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展壯大做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利水電工程；建設(shè)管理；措施
在農(nóng)村的生產(chǎn)過(guò)程中，水利水電工程屬于重要的基礎(chǔ)性設(shè)備，是保障農(nóng)村生產(chǎn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。通過(guò)建設(shè)農(nóng)村水利水電工程，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，更可以提高資源的利用效率，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)加大對(duì)農(nóng)村水利水電建設(shè)的投入。然而，當(dāng)前農(nóng)村水利水電建設(shè)中依舊存在許多方面的問(wèn)題，給水利水電建設(shè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的阻礙。
1農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的意義
自古以來(lái)，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，生產(chǎn)上采取自給自足的模式。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易受到外界天氣的影響。天氣狀況良好，農(nóng)民可以迎來(lái)一個(gè)豐收年；而天氣狀況惡劣，農(nóng)民則極有可能會(huì)顆粒無(wú)收。換言之，在自然的面前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到巨大的阻礙，農(nóng)村的生產(chǎn)活動(dòng)受到洪澇與干旱等不良天氣的影響，給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。然而，自改革開放以來(lái)，我國(guó)高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大建設(shè)農(nóng)村水利水電設(shè)施的投入，有效減少自然因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理，可確?？茖W(xué)合理地應(yīng)用農(nóng)村水利水電設(shè)施，充分發(fā)揮出起在防洪、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖等方面的作用，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)民的增收，改善農(nóng)民的生活[1]。
2農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題
近些年，在我國(guó)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，水利水電建設(shè)工程發(fā)揮著巨大的作用。然而，不可否認(rèn)的是，由于受到管理方面因素的影響，導(dǎo)致水利水電工程的建設(shè)發(fā)展受到一定的阻礙，問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，工程建設(shè)專業(yè)化程度不高。相關(guān)調(diào)查研究顯示，我國(guó)目前建設(shè)的農(nóng)村水利水電設(shè)計(jì)總數(shù)達(dá)到2000多萬(wàn)套，其中涉及水庫(kù)、堤防與水電站等內(nèi)容，雖然在數(shù)量上十分可觀，但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的使用，許多農(nóng)村水利水電設(shè)施出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題。其次，大多數(shù)農(nóng)村水利水電設(shè)備是農(nóng)民在政府的資金支持下自發(fā)建設(shè)的，也就是說(shuō)這種水利水電設(shè)施的公益性較強(qiáng)，而專業(yè)性與技術(shù)性則明顯不足，給水利水電的施工帶來(lái)巨大的隱患[2]。再次，忽視對(duì)農(nóng)村水利水電設(shè)施的管理。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，忽視對(duì)水利水電設(shè)施進(jìn)行有效的管理，甚至出現(xiàn)施工人員違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行操作的現(xiàn)象。最后，管理人員在安全管理方面的意識(shí)比較淡薄，而且不重視采取先進(jìn)的技術(shù)，這些問(wèn)題阻礙著農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
3加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的措施
3.1構(gòu)建全面系統(tǒng)的管理模式
當(dāng)前我國(guó)水利水電工程較之發(fā)達(dá)國(guó)家依舊存在較大的距離。此外，就農(nóng)村水利水電工程來(lái)看，其面臨著管理缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性的問(wèn)題。為此，要想解決以上問(wèn)題，可從以下幾個(gè)方面入手：首先，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)的管理，嚴(yán)格按照程序開展農(nóng)村水利水電工程的施工；其次，完善工程招標(biāo)與投標(biāo)制度，為工程的公平性、公正性與公開性提供重要保障；最后，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，全面提升管理意識(shí)，建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，建立健全責(zé)任制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理問(wèn)題，從而推動(dòng)與促進(jìn)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行[3]。
3.2改革與創(chuàng)新管理模式
農(nóng)村水利水電工程屬于一項(xiàng)兼具復(fù)雜性與系統(tǒng)性的長(zhǎng)期工程，對(duì)于技術(shù)的要求較高，而且極易受到地勢(shì)的影響。為此，要想保障水利水電工程的順利開展，最為關(guān)鍵的是改革傳統(tǒng)的管理模式，并促進(jìn)管理流程的優(yōu)化。只有這樣，才可以保障農(nóng)村水利水電工程的順利進(jìn)行。具體而言，包括以下幾點(diǎn)重要內(nèi)容：首先，在建設(shè)水電水電工程中，應(yīng)明確各個(gè)部門的分工，強(qiáng)化各個(gè)部門的溝通與合作，從而增強(qiáng)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)性，使管理具有良好的靈活性[4]；其次，隨著信息時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，水利水電工程同樣應(yīng)充分發(fā)揮出現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用，構(gòu)建完善的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水電工程全方位的管理。比如，創(chuàng)新與改革傳統(tǒng)的管理模式，充分發(fā)揮政府的作用，體現(xiàn)投資方的主置，在水利水電工程施工中積極融入現(xiàn)代化信息技術(shù)，從而為農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的安全性奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。
關(guān)鍵詞:合同管理；工程變更；工程索賠
1引言
在水利水電工程建設(shè)中，合同管理至關(guān)重要，而合同管理中牽涉到的變更及索賠更是尤為重要，這就從根本上要求合同管理人員應(yīng)熟悉合同條件、合同內(nèi)容，熟悉各種法律法規(guī)、規(guī)章制度，要對(duì)合同管理進(jìn)行超前規(guī)劃，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案等進(jìn)行合同管理，通過(guò)合同的簽訂、合同實(shí)施控制等工作，全面完成合同責(zé)任，保證建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2合同管理組織
合同是工程施工過(guò)程中雙方爭(zhēng)執(zhí)解決的依據(jù)，項(xiàng)目合同管理必須有專職的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的合同管理工作。負(fù)責(zé)合同管理的人員必須熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī)，精通合同條款，對(duì)工程環(huán)境有全面的了解，有合同管理經(jīng)驗(yàn)。
3合同變更
3.1原始資料的收集及報(bào)告
和行文制度工程的原始資料都是在合同的實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的，是由施工各方人員提供的。合同管理人員必須及時(shí)收集整理各種合同資料和相關(guān)的工程資料，并妥善保存。項(xiàng)目部與監(jiān)理、業(yè)主等相關(guān)單位之間的溝通都應(yīng)以書面形式進(jìn)行，工程施工過(guò)程中發(fā)生的特殊情況及其處理的書面文件應(yīng)有書面記錄，并由監(jiān)理工程師簽署。工程施工中所有涉及雙方的工程活動(dòng)、事件、協(xié)商意見、請(qǐng)示、指示等都應(yīng)有書面記錄，并建立文件臺(tái)賬，要有文件簽收依據(jù)，為工程索賠等方面提供保障。
3.2合同變更管理
合同變更是在履行合同項(xiàng)目的過(guò)程中，由于實(shí)施條件或相關(guān)因素的變化，而依法對(duì)原來(lái)的合同進(jìn)行的修改、訂正、刪除或補(bǔ)充。工程變更是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于業(yè)主要求、項(xiàng)目環(huán)境、施工因素或其他原因而對(duì)工程項(xiàng)目的任何部分所采用的形式上的、質(zhì)量要求上、工程數(shù)量等方面的改變。
3.3變更控制原則
對(duì)工程的變更要有預(yù)控能力，要有防患于未然的措施。在施工過(guò)程中，要仔細(xì)研究圖紙，深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)和業(yè)主意圖，根據(jù)相關(guān)因素，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有些項(xiàng)目最終需要變更時(shí)，應(yīng)盡快提出，越早越好，經(jīng)協(xié)商書面確認(rèn)后實(shí)施。工程變更會(huì)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等產(chǎn)生較大影響，這就需要對(duì)多方面進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況，分析變更所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)變更處理措施，對(duì)變更實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)變更實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)匯報(bào)調(diào)整。3.4變更控制工作流程當(dāng)對(duì)施工項(xiàng)目有變更意向后，要及時(shí)向監(jiān)理部提交變更申請(qǐng)，由監(jiān)理工程師和業(yè)主批準(zhǔn)后，及時(shí)實(shí)施變更。變更報(bào)告的提出必須有變更的原因和依據(jù)，明確變更的內(nèi)容及范圍、變更引起的合同總價(jià)的增加或減少、變更引起的合同工期提前或縮短，提交變更審查所需要的附件和計(jì)算資料等。
3.5變更的控制
3.5.1指令變更
指令變更是指由監(jiān)理和業(yè)主下達(dá)變更令后進(jìn)行的變更。指令變更的原因如果不是施工方責(zé)任，項(xiàng)目部要及時(shí)就變更所造成的費(fèi)用增加和損失提交書面報(bào)告，由監(jiān)理和業(yè)主書面簽認(rèn)。如果暫時(shí)不能簽認(rèn)，要做好文件臺(tái)賬，為最終結(jié)算提供依據(jù)。
3.5.2推定變更
3.5.2.1業(yè)主要求的修改與變動(dòng)
在工程實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主對(duì)原來(lái)的技術(shù)要求進(jìn)行修改與變動(dòng)，但未下變更通知，合同簽訂后，國(guó)家新頒布了技術(shù)規(guī)范或施工管理規(guī)定，要求高于原合同標(biāo)準(zhǔn)，可歸為業(yè)主要求的修改。
3.5.2.2業(yè)主的不適當(dāng)拒絕施工過(guò)程中，業(yè)主認(rèn)為施工單位用于工程上的材料或施工方法不符合施工技術(shù)規(guī)范的要求，拒絕該方法或材料的使用，可事后證明業(yè)主的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，因此造成的施工單位花費(fèi)額外費(fèi)用，則有權(quán)得到賠償。
3.5.2.3干擾和影響了正常的施工程序業(yè)主的行為實(shí)質(zhì)上影響到施工單位的正常施工程序，造成施工單位的生產(chǎn)效率降低，工程成本增加，人員機(jī)械停工、窩工，施工單位有權(quán)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。
3.5.2.4圖紙與技術(shù)規(guī)范中的缺陷因圖紙和技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)缺陷導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷，由此造成的工程費(fèi)用增加，施工單位有權(quán)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。
3.5.2.5工作實(shí)施的不可能當(dāng)合同要求的工作實(shí)際上根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，但施工單位已簽訂合同時(shí)，施工單位應(yīng)自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但施工單位可以從另一方面去證明，從法律和工程意義上看，業(yè)主提供的技術(shù)規(guī)范和圖紙所要求的工作是不可行的，并且在簽訂合同時(shí)施工單位完全不知道或無(wú)法合理預(yù)料到，這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。
4工期延期管理
工期延期是非施工單位原因造成的，主要有以下幾種情況：工程發(fā)生變更造成的額外或附加的工作，不可抗力事件的發(fā)生，異常惡劣氣候條件，非施工單位原因一周內(nèi)因停水停電導(dǎo)致停工累計(jì)超過(guò)8h，業(yè)主未按合同的約定及時(shí)提供圖紙和開工條件施工條件不到位，業(yè)主未按合同約定日期支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款致使工程不能正常實(shí)施等。發(fā)生工期延期，施工單位可在合同約定的期限內(nèi)提出工程延期申請(qǐng)，并附申請(qǐng)延期的詳細(xì)資料和證明材料，經(jīng)監(jiān)理工程師書面批準(zhǔn)，合理延長(zhǎng)工期。
5索賠管理
5.1確定索賠目標(biāo)
索賠要有一定的目標(biāo)，并對(duì)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行分析，看實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性有多大，從而對(duì)預(yù)期索賠目標(biāo)進(jìn)行分解，從易到難逐個(gè)解決。
5.2索賠戰(zhàn)略分析
施工單位的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略理念直接制約著索賠的策略和計(jì)劃，對(duì)索賠的要求和解決的方法起著決定作用。目前的工程施工中，很多索賠都是最后一下子解決，這對(duì)項(xiàng)目索賠最為不利。因?yàn)榇藭r(shí)索賠款項(xiàng)很大，不利于索賠。最好能在施工過(guò)程中，仔細(xì)分析研究相關(guān)資料，準(zhǔn)備充分的索賠理由和證明材料，將一些理由充分的單項(xiàng)索賠盡早逐一解決，這樣會(huì)減小最后的索賠壓力。
5.3索賠種類
索賠種類很多，主要包含有延期發(fā)出圖紙引起的索賠，惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠，工程變更導(dǎo)致的索賠，以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠，外部環(huán)境而引起的索賠，監(jiān)理或業(yè)主指令導(dǎo)致的索賠等。
5.4索賠策略
5.4.1索賠材料的收集
索賠材料的收集要及時(shí)、真實(shí)、全面并具有法律證明效率。在平時(shí)的工作中一定要做好原始資料的收集整理工作，有關(guān)索賠報(bào)告要及時(shí)上報(bào)，施工過(guò)程要有詳細(xì)記錄，合同管理與技術(shù)質(zhì)量管理緊密結(jié)合，變更一定要有書面的文件。要注意收集整理氣象、物資、人員工資等一切與工程索賠相關(guān)的資料，為下一步索賠打好基礎(chǔ)。
5.4.2口頭變更指令的書面確認(rèn)
在施工過(guò)程中監(jiān)理工程師常用口頭形式指令工程變更，如果施工單位直接進(jìn)行變更工程的施工，而不對(duì)口頭指令給以書面確認(rèn)，一旦事后對(duì)方矢口否認(rèn)，索賠將很難進(jìn)行。所以對(duì)監(jiān)理工程師的要求要及時(shí)書面確認(rèn)，再去實(shí)施。
5.4.3索賠事由論證要充足
索賠報(bào)告提出后，附帶的證據(jù)資料、索賠計(jì)算及索賠論證一定得令人信服、經(jīng)得起推敲。計(jì)算應(yīng)只計(jì)算索賠事件引起的計(jì)劃外的附加開支，計(jì)價(jià)項(xiàng)目要具體，不能無(wú)限制過(guò)高，否則會(huì)使索賠長(zhǎng)期得不到解決。
5.5索賠報(bào)告的編寫
索賠報(bào)告的闡述要求簡(jiǎn)明扼要，說(shuō)明問(wèn)題。應(yīng)概要地?cái)⑹鏊髻r事件的發(fā)生日期與過(guò)程，施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開支，以及施工單位的具體索賠要求。索賠報(bào)告要說(shuō)明索賠依據(jù)，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。該部分的內(nèi)容主要來(lái)自該工程的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。施工單位的索賠要求有合同文件的支持，應(yīng)直接引用合同中的相應(yīng)條款。對(duì)于工期索賠，要明確延誤的工作是否位于網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，延誤的時(shí)間是否超過(guò)該工作的總時(shí)差。證明資料應(yīng)翔實(shí)、充分，能夠有力地支持或證明索賠理由、索賠事件的影響和索賠的計(jì)算。不能出現(xiàn)“大概”、“大約”、“可能”等模棱兩可的詞語(yǔ)。
5.6索賠事件的記錄
事件發(fā)生時(shí)及發(fā)生過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備閑置及窩工的清單，對(duì)工期的延誤具體時(shí)間，對(duì)工程的損害程度，導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)，監(jiān)理的簽證，工程受到干擾的詳細(xì)證明，事件發(fā)生的相應(yīng)視頻圖片資料等要做好詳細(xì)記錄。
6結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】水利發(fā)電工程；建設(shè)與管理；施工技術(shù)；有效措施
1前言
水利發(fā)電工程集防洪防澇、水力發(fā)電等功能于一身，能夠有效提升水資源的綜合效益，而隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷上升，水利發(fā)電工程的建設(shè)與管理工作也得到了進(jìn)一步深化。與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)客觀地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段我國(guó)在水利發(fā)電工程建設(shè)與管理工作當(dāng)中還存在一定問(wèn)題，因此深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的緣由并在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對(duì)于我國(guó)水利發(fā)電工程的長(zhǎng)效發(fā)展有著重要的意義。
2水利發(fā)電工程建設(shè)與管理的現(xiàn)存問(wèn)題
2．1工程建設(shè)比較盲目
水利發(fā)電工程的建設(shè)需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況與居民意見等眾多方面，但現(xiàn)階段在我國(guó)部分地區(qū)，政府為了能夠加快推動(dòng)水利發(fā)電工程的建設(shè)速度，枉顧實(shí)際情況盲目投入建設(shè)工作，不僅導(dǎo)致大量地表植被被破壞，地質(zhì)與水文等也受到較大影響，同時(shí)也浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，引發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈不滿。
2．2尚未明確責(zé)任主體
目前在我國(guó)水利發(fā)電工程當(dāng)中，尚未真正落實(shí)責(zé)任法人制，這也導(dǎo)致在部分工程項(xiàng)目當(dāng)中沒(méi)有專門的責(zé)任法人，而不明確的責(zé)任主體也使得工程在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)經(jīng)常會(huì)發(fā)生相互推諉責(zé)任的情況發(fā)生，進(jìn)而嚴(yán)重影響水利發(fā)電工程建設(shè)與管理工作的正常開展進(jìn)行［1］。
2．3工程建設(shè)管理不足
水利發(fā)電工程在招標(biāo)階段容易出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而中標(biāo)單位在將工程進(jìn)行層層分包、轉(zhuǎn)包之后，不僅大大增加了統(tǒng)一監(jiān)督管理的難度，同時(shí)也使得整體工程的質(zhì)量難以得到有效保障。不僅如此，由于未能嚴(yán)格、科學(xué)地選拔工程監(jiān)管單位，以及個(gè)別監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)較低，也使得工程監(jiān)管工作無(wú)法落實(shí)到位。施工單位與施工人員未能嚴(yán)格按照施工合同與規(guī)范流程操作，也在一定程度上影響了水利發(fā)電工程的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。
2．4工程資金層層剝離
眾所周知，水利發(fā)電工程需要較高的投資成本，并且收益見效比較慢，但鑒于其對(duì)于國(guó)家和社會(huì)有著重要的積極意義，因此往往是由政府出資建設(shè)。然而在實(shí)際建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，工程資金被層層下放和剝離，真正能夠運(yùn)用到建設(shè)和管理水利發(fā)電工程的資金寥寥無(wú)幾。而作為大項(xiàng)目建設(shè)的水利發(fā)電工程若沒(méi)有充足的建設(shè)資金作為根本保障，不僅使得工程本身難以得到順利實(shí)施，同時(shí)也嚴(yán)重影響了工程的高質(zhì)量和安全可靠性。
3水利發(fā)電工程建設(shè)與管理的有效措施
3．1完善技術(shù)管理制度
首先在水利發(fā)電工程當(dāng)中需要盡快建立健全責(zé)任人制，為每一項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)目選定相應(yīng)的責(zé)任人，而負(fù)責(zé)人需要迅速建立起廠站、車間以及班組的三級(jí)技術(shù)管理工作制度，在分級(jí)管理之下落實(shí)責(zé)任到人。與此同時(shí)，管理人員還需要盡快在搜集整理技術(shù)信息，以及分析整理和反饋事故故障等方面建立相關(guān)的制度。此外，需要定期組織管理人員開展工作經(jīng)驗(yàn)交流或工作總結(jié)活動(dòng)，要求參與的管理術(shù)人員認(rèn)真分析整理活動(dòng)成果，以更好地完成對(duì)水利發(fā)電工程的管理工作。另外管理人員同樣也還需要對(duì)發(fā)電設(shè)備以及相關(guān)檔案資料建立完善的檔案管理制度，認(rèn)真搜集整理各項(xiàng)所需的圖紙資料、數(shù)據(jù)圖表、運(yùn)行調(diào)試記錄等，在及時(shí)歸類整理的基礎(chǔ)之上以電子檔案的格式進(jìn)行永久妥善保存，方便日后其他工作人員的查閱和使用。
3．2強(qiáng)化工程運(yùn)行管理
水利發(fā)電工程中的管理人員需要依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)以及自身實(shí)際情況，制定完善的工程規(guī)章制度以規(guī)范工程建設(shè)與管理工作。認(rèn)真記錄工程中各發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行狀況，同時(shí)還需要建立相關(guān)的分析制度，通過(guò)認(rèn)真分析電力設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中的儀器儀表的指示記錄以及具體現(xiàn)象等，從而找出設(shè)備出現(xiàn)故障的根本原因和規(guī)律等，進(jìn)而采取行之有效的解決措施避免水利發(fā)電工程出現(xiàn)更大的問(wèn)題。
3．3定期檢修管理設(shè)備
在現(xiàn)階段的水利發(fā)電工程管理當(dāng)中，仍然以被動(dòng)式管理為主，即當(dāng)故障或問(wèn)題發(fā)生之后采取相應(yīng)辦法彌補(bǔ)和解決問(wèn)題，此種管理方式的有效性和實(shí)效性比較低，為此筆者建議在日后的水利發(fā)電工程當(dāng)中，管理人員需要由被動(dòng)的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的管理方式。尤其是在管理電力設(shè)備方面可以通過(guò)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修管理的方式，以便能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)故障源頭并將其“扼殺”在搖籃當(dāng)中。除此之外，管理人員也可以積極學(xué)習(xí)更多先進(jìn)的管理手段與管理技術(shù)，并掌握基本的設(shè)備維修技能，從而有效延長(zhǎng)發(fā)電設(shè)備的檢修周期，實(shí)現(xiàn)水利發(fā)電工程的可持續(xù)發(fā)展。
3．4工程經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核
根據(jù)筆者的觀察發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前水利發(fā)電工程的建設(shè)與管理過(guò)程當(dāng)中，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的考核制度，而雖然早在幾年前我國(guó)已經(jīng)推出了有關(guān)水能利用提高率的指標(biāo)，也早已將其歸納至相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定當(dāng)中，但實(shí)際上由于在計(jì)算水量以及綜合出力系數(shù)方面我國(guó)依舊未能突破誤差較大、不確定性較強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)困境，因此管理方以及相關(guān)部門未能統(tǒng)一認(rèn)可最終的計(jì)算結(jié)果，水能利用提高率這一指標(biāo)的應(yīng)用計(jì)劃被迫擱淺。但筆者認(rèn)為，立足于維護(hù)水力發(fā)電工程的正常運(yùn)作，與其相關(guān)的各生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)在一定意義上能夠反映出水利發(fā)電的各項(xiàng)工作成效，同時(shí)也能夠體現(xiàn)出水利發(fā)電設(shè)備的管理維護(hù)水平、水能利用水平等。因此管理人員通過(guò)對(duì)水利發(fā)電工程當(dāng)中各相關(guān)崗位及負(fù)責(zé)人員進(jìn)行績(jī)效考核，在將其經(jīng)過(guò)綜合整理之后能夠切實(shí)反映出水利發(fā)電工程的實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平。
3．5提升管理人員素質(zhì)
我國(guó)在科學(xué)技術(shù)水平不斷提高的背景下，已經(jīng)在水利發(fā)電工程當(dāng)中應(yīng)用了大量的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，然而當(dāng)前工程中的管理人員對(duì)于先進(jìn)的管理理念與設(shè)備的管理方法等知識(shí)內(nèi)容、操作技能尚未完全掌握?？紤]到這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為需要盡快提升管理人員的綜合素質(zhì)，而這也是落實(shí)水利發(fā)電工程建設(shè)與管理工作的必然途徑。為此，可以積極組織相關(guān)員工參與由各級(jí)水電主管部門舉辦的專業(yè)培訓(xùn)班或是由各大院校舉辦的函授班、證書班等，利用函授加上面授的方式讓管理人員能夠在實(shí)際工作當(dāng)中不斷提升自身的管理能力，從而為落實(shí)水利發(fā)電工程的建設(shè)與管理工作提供重要的人才保障。
4結(jié)語(yǔ)
總而言之，水利發(fā)電工程的建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求，想要落實(shí)該項(xiàng)工程的順利建設(shè)，必然需要一套科學(xué)完善的管理體系。而通過(guò)本文的分析我們可以得知，在當(dāng)前的水利發(fā)電工程建設(shè)與管理工作當(dāng)中，存在工程資金層層剝離、工程項(xiàng)目建設(shè)盲目、管理力度嚴(yán)重不足等一系列問(wèn)題，需要通過(guò)不斷完善技術(shù)管理制度、加強(qiáng)工程運(yùn)行管理、定期檢修管理工程設(shè)備、提升管理人員綜合素質(zhì)等方式進(jìn)行有效解決，以促進(jìn)我國(guó)水電行業(yè)的長(zhǎng)效穩(wěn)健發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵字：測(cè)量，水利水電工程，重要性發(fā)展。
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
測(cè)量不僅是貫穿在水利水電工程建設(shè)全過(guò)程中的基本工作，更是一門技術(shù)操作性要求高，實(shí)踐性強(qiáng)的工作，同時(shí)也是水利水電施工技術(shù)工作以及工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的最基本條件，在水利水電工程建設(shè)中，測(cè)量有著舉足輕重的地位。
一，測(cè)量在水利水電工程建設(shè)中的地位
測(cè)量作為一門表示與采集各種地貌，地物的大小，位置，形狀等幾何信息，使用能夠準(zhǔn)確的將設(shè)備，建筑物依照設(shè)定的大小，位置，形狀在實(shí)地進(jìn)行標(biāo)注，其在水利水電工程建設(shè)中被廣泛應(yīng)用。
在發(fā)展建設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，工業(yè)民用建筑建設(shè)，橋梁道路建設(shè)以及水利水電工程建設(shè)等均離不開依照測(cè)量所提供的圖紙以及資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，選定合理、經(jīng)濟(jì)、安全的方案，通過(guò)各項(xiàng)工程施工與測(cè)量的配合，確保設(shè)計(jì)意圖能夠正確執(zhí)行，竣工之后還需要編繪竣工圖，以滿足工程管理，使用，擴(kuò)建以及維修等需求。
測(cè)量工作在水利水電工程建設(shè)中有著十分重要作用。我國(guó)人均水資源在世界上占據(jù)后幾位，只有世界標(biāo)準(zhǔn)人均占有量的四分之一左右，但我國(guó)水資源總量卻占據(jù)世界第六，在我國(guó)遼闊地域中海油許多水資源未得到開發(fā)利用。為了能夠更好更合理的開發(fā)利用我國(guó)水資源，防治水旱災(zāi)害，必須要進(jìn)一步的發(fā)展水利水電事業(yè)，大力建設(shè)水利工程。需要注意的是，水利水電工程從規(guī)劃，設(shè)計(jì)，施工到運(yùn)行管理各個(gè)階段均離不開測(cè)量工作。
二，測(cè)量在水利水電工程建設(shè)中的任務(wù)
在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，測(cè)量是一項(xiàng)極其重要的任務(wù)，其在水利水電工程中的主要任務(wù)有以下幾方面：
第一，為水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)提供其所需求的地形資料等，在規(guī)劃過(guò)程中提供中或小比例尺地形圖以及相關(guān)信息。在進(jìn)行水利水電工程建筑物具體設(shè)計(jì)時(shí)則需要提供大比例尺地形圖。
第二，在水利水電工程施工階段，需要將設(shè)計(jì)圖上建筑物按照位置，大小測(cè)量設(shè)于地面，以便于以此維根據(jù)進(jìn)行施工，這一步又被稱之為施工放樣。
第三，在水利水電工程施工過(guò)程中以及工程竣工后的運(yùn)行管理，均需要測(cè)量隊(duì)其建筑物的變化情況以及穩(wěn)定性進(jìn)行變形觀測(cè)，以保證工程安全。
綜上所述，不難看出測(cè)量工作貫穿了整個(gè)水利水電工程施工建設(shè)全過(guò)程。
三，測(cè)量在水利水電工程建設(shè)中的重要作用
測(cè)量在水利水電工程開發(fā)建設(shè)前期作用
水利水電工程施工建設(shè)前期，測(cè)量工作需要嚴(yán)格依照建設(shè)單位模型以及要求，自然條件，預(yù)期目的來(lái)進(jìn)行模型設(shè)計(jì)。此階段的測(cè)量工作主要是對(duì)水利水電工程提供各類比例尺地形圖以及詳細(xì)的地形數(shù)據(jù)資料。另外，測(cè)量在工程前期還需要水水文地質(zhì)，工程地質(zhì)以及水文測(cè)驗(yàn)等進(jìn)行測(cè)量，有利于幫助水利水電工程能夠建設(shè)在地質(zhì)條件不良地區(qū)，還需要對(duì)其底層穩(wěn)定性進(jìn)行不斷觀測(cè)。
測(cè)量在水利水電工程施工建設(shè)過(guò)程中作用
水利水電工程每項(xiàng)建設(shè)設(shè)計(jì)， 均需要通過(guò)集體討論，審批以及批準(zhǔn)之后方能進(jìn)入施工階段。在此階段，第一需要將所設(shè)計(jì)規(guī)劃的水工建筑物依照施工要求在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定線放樣測(cè)量，以作為實(shí)地修建依據(jù)。并且需要根據(jù)水利水電工程的修建地形，性質(zhì)以及施工的計(jì)劃組織等，確定不同等級(jí)形式的測(cè)量控制網(wǎng)，以作為定線放樣測(cè)量基礎(chǔ)。第二，依照水工建筑物施工以及位置需要，運(yùn)用不同放樣方法，將圖紙上所設(shè)計(jì)好的內(nèi)容“移”到實(shí)地中。這一步工作可以說(shuō)是全部測(cè)量工作中最重要的一步，其測(cè)量的精準(zhǔn)程度，直接關(guān)系著水利水電工程建設(shè)的成敗與否。若是在此環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，則會(huì)造成嚴(yán)重事故出現(xiàn)，其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失將無(wú)法估量。例如誤將小數(shù)點(diǎn)提前了一位，則造成圖紙上建筑物的開挖線后移了十米，所采取的的處理方法是將超挖的步伐利用混凝土進(jìn)行回填，不僅造成了近百萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)損失，更是影響了施工進(jìn)度，增加了工程成本。由此便不難看出水利水電工程實(shí)際工作中控制測(cè)量的重要性。
在水利水電工程施工主體階段，測(cè)量的首要任務(wù)是進(jìn)行施工放樣，其內(nèi)容包含高程放樣以及平面點(diǎn)位放樣。平面點(diǎn)位放樣其精準(zhǔn)度對(duì)施工質(zhì)量直接造成影響，于是每次混凝土施工之后，首先就需要進(jìn)行測(cè)量放樣，通過(guò)測(cè)量放樣可以在為下一道工序提供依據(jù)的同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)上一道工序可能遺留的問(wèn)題，使得現(xiàn)場(chǎng)工作人員能夠及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)或是發(fā)生的問(wèn)題，避免出現(xiàn)問(wèn)題積累，最終形成工程事故。
在高程放樣階段，測(cè)量可以為模板施工提供精準(zhǔn)基準(zhǔn)點(diǎn)，更是模板施工的平整度的前提保證，并且為混凝土的施工提供可控制線，以確保施工之后的混凝土的平整度。施工人員是否能夠嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工的前提就是精準(zhǔn)的標(biāo)高控制。施工面積較大的水利水電工程，特別是較長(zhǎng)的渠道工程，其確保渠道縱坡的總體平整度以及混凝土面平整度的重要前提就是一個(gè)詳細(xì)、準(zhǔn)確的標(biāo)高控制系統(tǒng)，因?yàn)樗遣粫?huì)倒流的。
測(cè)量在水利水電工程運(yùn)行管理階段作用
當(dāng)水利水電工程竣工，并且進(jìn)入運(yùn)行管理階段時(shí)，為了更好的對(duì)樞紐工程穩(wěn)定以及安全情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，了解其設(shè)計(jì)是否合理，設(shè)計(jì)理論是否正確等需要定期定時(shí)對(duì)其沉陷，位移以及傾斜，擺動(dòng)等問(wèn)題進(jìn)行測(cè)量。為了獲取第一手觀測(cè)資料，需要對(duì)建筑物的變化，狀態(tài)以及工作情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生不正常情況，能夠及時(shí)的分析原因，采取措施，將重大事故帶來(lái)的損失降到最低，以確保水利水電工程安全運(yùn)行。
準(zhǔn)確的觀測(cè)結(jié)果為人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及水利水電工程質(zhì)量提供了最有效的保障。尤其是在特殊地質(zhì)斷層帶的水利水電工程中尤為重要。由于水工建筑物的位移，沉降等容易引起安全質(zhì)量事故，因此需要做好對(duì)水工建筑物變形觀測(cè)，以確保水利水電工程的安全穩(wěn)定。
四，提高水利水電工程施工質(zhì)量，加強(qiáng)水利水電工程測(cè)量管理
為了確保水利水電工程質(zhì)量，在實(shí)際水利水電工程施工工作中，必須隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步不斷加強(qiáng)測(cè)量管理，結(jié)合工作實(shí)際采取可行適合的措施，全面的做好施工測(cè)量放線工作，具體措施有以下幾方面：
首先，不斷提高測(cè)量放線人員素質(zhì)。一名專業(yè)且合格的測(cè)量員，需要在懂得施工以及生產(chǎn)工藝過(guò)程的基礎(chǔ)上，對(duì)水利水電工程各項(xiàng)以及各分部施工程序能夠明確了解，不斷學(xué)習(xí)新的測(cè)量技術(shù)知識(shí)，掌握先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器技術(shù)，才能夠在水利水電工程施工過(guò)程中更好的與其他工種進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，提供其所需求的測(cè)量服務(wù)。
其次，增加測(cè)量設(shè)備投入，采用配備較為先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器設(shè)備，并且定期定時(shí)對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng)以及維護(hù)。
再者，提高認(rèn)識(shí)，做到由領(lǐng)導(dǎo)層到一線施工技術(shù)員均需要不斷的提高對(duì)測(cè)量工作的重視程度，真正做到反復(fù)檢查，對(duì)于錯(cuò)誤做到及時(shí)糾正。
最后，對(duì)水利水電工程建設(shè)施工進(jìn)度進(jìn)行合理安排，建立起良好的測(cè)量施工放樣工作環(huán)境，保障測(cè)量放線工作質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，全部水利水電工程由規(guī)劃到竣工均貫徹著測(cè)量工作，并且其在水利水電工程過(guò)程中扮演著極其重要的角色，起到了至關(guān)重要作用。因此需要在實(shí)際水利水電工程中對(duì)測(cè)量工作的重要性進(jìn)行充分全面的認(rèn)識(shí)，通過(guò)科學(xué)的管理，使得測(cè)量工作能夠更好的為水利水電工程進(jìn)行服務(wù)，為我國(guó)社會(huì)的更好發(fā)展打造出更多更優(yōu)質(zhì)的水利水電工程。
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關(guān)鍵詞 水利水電工程庫(kù)區(qū)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；貴州織金
中圖分類號(hào) D632.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）02-0222-02
織金縣以維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，以洪家渡、引子渡水電站移民遺留問(wèn)題處理成果兌現(xiàn)、縣內(nèi)大新橋水庫(kù)、黔中水利樞紐工程建設(shè)工作為抓手，以實(shí)施好大中型水庫(kù)移民后期扶持政策為目標(biāo)，全為抓好項(xiàng)目建設(shè)，改善庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)生活條件，維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了較好的工作效果。
1 庫(kù)區(qū)建設(shè)發(fā)展基本情況
近年來(lái)，織金縣境內(nèi)陸續(xù)開工修建了東風(fēng)、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫(kù)和黔中水利6座國(guó)家大中型水利水電工程，工程建設(shè)涉及全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個(gè)村，搬遷安置移民近3萬(wàn)人。2011年末，國(guó)家核定農(nóng)村移民后期扶持人口為1.588萬(wàn)人。
1.1 庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
整合資金幫助庫(kù)區(qū)群眾感化道路39.08 km、新修通村公路222.8 km、修建或改造房屋12.27 m2、新建安全飲水工程34處、沼氣池140余口、碼頭10余座、學(xué)校2.45萬(wàn)m2，基本解決廣大移民群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、行路難、入學(xué)難等民生、民心問(wèn)題。
1.2 移民群眾經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
建立反季節(jié)蔬菜、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)，面積868 hm2，庫(kù)區(qū)基本確定以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧、運(yùn)輸、加工為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，旅游、餐飲為特色的產(chǎn)業(yè)體系，先后有人均年收入過(guò)萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)大戶200余戶，移民人均純收入由1 638元增長(zhǎng)到3 107元，年均增長(zhǎng)率達(dá)17.9%。
1.3 移民自身素質(zhì)不斷增強(qiáng)
采取短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)、中心培訓(xùn)與實(shí)地指導(dǎo)、走出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)、科技產(chǎn)及推廣和科技扶貧應(yīng)用相和的形式，努力提高移民地，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。完成了實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)4 100人（次），基本實(shí)現(xiàn)每戶移民有1個(gè)以上勞動(dòng)力接受勞務(wù)輸出技術(shù)技能培訓(xùn)或農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員掌握1～2門生產(chǎn)生活技能，加快脫貧致富步伐。
1.4 和諧庫(kù)區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)
按照地、縣“和諧三區(qū)”建設(shè)要求，著力從組織保障、責(zé)任落實(shí)、排查化解、辦信接訪、改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)公開，形象塑造、預(yù)警防范、機(jī)制建設(shè)等多個(gè)方面抓好抓落實(shí)；并創(chuàng)造性地開展“移民遺留問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)處理”、“五連心”、“四診”等活動(dòng)，有效化解移民矛盾。近年來(lái)，移民突出問(wèn)題和矛盾糾紛處置率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣、矛盾不上交”，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)總體保持穩(wěn)定。
2 庫(kù)區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1 移民自主發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)
區(qū)部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值過(guò)高，認(rèn)為任何事都可以依賴黨委、政府，存在“等、靠、要”的思想，缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性；少數(shù)移民還不適應(yīng)新的生活環(huán)境和生產(chǎn)方式，難以融入當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活中。
2.2 移民就業(yè)與收入不穩(wěn)
多數(shù)移民文化素質(zhì)不高，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，缺乏一技之長(zhǎng)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，大齡移民就業(yè)難度大，導(dǎo)致生活來(lái)源有限，收入不穩(wěn)定，生活比較困難；同時(shí)，一部分移民對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)持觀望或排斥心態(tài)，不積極參加培訓(xùn)來(lái)提高生產(chǎn)技能、增加收入，影響其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
2.3 庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足
雖然庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發(fā)展理念，基本形成了一定規(guī)模的菜油加工點(diǎn)、專業(yè)養(yǎng)殖戶和建筑工程隊(duì)，但項(xiàng)目單一，且大多只是賣初級(jí)產(chǎn)品，深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展后勁不足；同時(shí)，未形成一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大部分移民靠單打獨(dú)斗，發(fā)展資金短缺，產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展壯大。
3 和諧庫(kù)區(qū)建設(shè)的對(duì)策
3.1 注重民生建設(shè)，夯實(shí)庫(kù)區(qū)群眾發(fā)展根基
一是改善基礎(chǔ)設(shè)施。整合各方資源，有計(jì)劃、有步驟地加大庫(kù)區(qū)村、組道路、安全飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，從政策、資金上予以傾斜，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步解決移民“行路難、飲水難、上學(xué)難、用、就醫(yī)難”等問(wèn)題，為促進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展，改善庫(kù)存區(qū)實(shí)際，從基礎(chǔ)入手，從低到高、逐步做大，并從交通、建筑、服務(wù)、電力電信、環(huán)衛(wèi)、旅游標(biāo)識(shí)、環(huán)境容量和旅游碼頭等進(jìn)行分階段規(guī)劃實(shí)施，著力開發(fā)水上娛樂(lè)、民俗風(fēng)情、山莊休閑等功能，打造旅游品牌，提供更多的就業(yè)崗位，增加經(jīng)營(yíng)性收入[1-2]。二是破解發(fā)展難題。針對(duì)資金不足的問(wèn)題，進(jìn)一步扶持壯大庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，將移民群眾插足資源整合集中，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；并協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)充分利用國(guó)家的有關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融品種，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，盡可能為移民群眾提供創(chuàng)業(yè)貸款，擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模。三是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與人事、培訓(xùn)、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門溝通、合作，通過(guò)舉辦技能培訓(xùn)班、開辦知識(shí)講座，培養(yǎng)一批致富能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人，并通過(guò)他們發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，促進(jìn)移民培訓(xùn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步完善制度，規(guī)范自主培訓(xùn)行為，使廣大移民真正參加各類技能培訓(xùn)，提高發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門為庫(kù)區(qū)移民在培訓(xùn)、就業(yè)、辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅收等方面提供優(yōu)惠待遇條件，為移民就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。四是著力幫扶解困。組織全縣移民干部職工深入庫(kù)區(qū)，深入一線、深入農(nóng)戶家中，開展“萬(wàn)民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動(dòng)，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，為維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。
3.2 注重項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化后期扶持政策落實(shí)力
一是落實(shí)直補(bǔ)資金兌現(xiàn)。積極與縣財(cái)政、農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門溝通協(xié)作、密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大中型水庫(kù)存移民后期政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確?！爸毖a(bǔ)到人”資金通過(guò)“一卡（折）通”安全、及時(shí)、足額發(fā)放到移民手中。二是規(guī)范后期扶持資金管理[3-4]。加強(qiáng)移民資金監(jiān)管、內(nèi)部審計(jì)和項(xiàng)目資金稽查工作，在稽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逐項(xiàng)剖析問(wèn)題根源，明確整改任務(wù)和措施，將整改工作責(zé)任逐一落實(shí)到具體工作人員，狠抓整改落實(shí)，確保扶持獎(jiǎng)金安全高效運(yùn)行，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少庫(kù)區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。三是項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收，盡可能做到公平、公正，并明確項(xiàng)目申報(bào)前嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，實(shí)行陽(yáng)光操作，尊重民意，注重效益。
3.3 注重機(jī)制完善，構(gòu)建“和諧庫(kù)區(qū)”大格局
一是建立健全責(zé)任機(jī)制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民干部要深化維穩(wěn)理念，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，及時(shí)高速充實(shí)創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)新庫(kù)區(qū)社會(huì)管理模式，加強(qiáng)村級(jí)建設(shè)，發(fā)揮基層組織作用，提高自治管理水平，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步以包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，村干部具體抓，庫(kù)區(qū)群眾共同參與的工作格局；通過(guò)“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)等活動(dòng)的開展，建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、奉公守法的庫(kù)區(qū)移民干部隊(duì)伍，提升移民干部的創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和依法行政能力。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制[5]。把創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”工作擺上重要議事日程，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”責(zé)任書，把“和諧庫(kù)區(qū)”責(zé)任分級(jí)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)到具體人員，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，借助“三級(jí)視頻接訪”平臺(tái)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作管理站、社會(huì)事務(wù)中心牽頭組織轄區(qū)內(nèi)各方力量整體聯(lián)動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、立體動(dòng)作，以“局長(zhǎng)下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、“萬(wàn)民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動(dòng)為載體，把“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)與當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)相融合，形成上下齊動(dòng)、左右互動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。提升“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)工作的實(shí)效和水平。四是建立預(yù)警防范機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，由信息靈、作風(fēng)正的人員擔(dān)任庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員，把觸角延伸到每一個(gè)角落。五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。建立完善移民工作社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估機(jī)制，凡涉及移民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，包括重大政策出臺(tái)、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、重大改革實(shí)施等，均開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估；對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合理性、合法性、可行性進(jìn)行分析研究，對(duì)其在實(shí)施過(guò)程是否會(huì)引起影響庫(kù)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和矛盾糾紛排查化解機(jī)制。六是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以移民工作機(jī)構(gòu)為主，紀(jì)檢、監(jiān)察公安、檢察、司法、、國(guó)土、水利、建設(shè)等部門共同配合的移民和矛盾糾紛排查的“大、大排查”的工作網(wǎng)絡(luò)，做到經(jīng)常排查與集中排查、面上排查與重點(diǎn)排查、事前防范與及時(shí)妥善調(diào)處相結(jié)合。七是完善移民機(jī)制。著眼于問(wèn)題早知道、早處理、早解決，把“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來(lái)，做到重心下移、關(guān)口前移，采取走下去、請(qǐng)上來(lái)和“會(huì)診”等形式解決移民的問(wèn)題；不斷暢通移民渠道，完善干部接待制度，遵循依法處理事項(xiàng)工作原則，依法、及時(shí)、就地解決移民問(wèn)題。八是落實(shí)法制宣傳機(jī)制。使庫(kù)區(qū)廣大干群進(jìn)一步了解現(xiàn)行移民政策以及有關(guān)法律法規(guī)，明確“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長(zhǎng)下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾為依托，持續(xù)開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級(jí)視頻接訪”活動(dòng)，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規(guī)。
4 結(jié)語(yǔ)
“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到織金縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)的有關(guān)文件和會(huì)議精神，本著幫助移民、促進(jìn)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，多措并舉、多管齊下，切切實(shí)實(shí)為移民創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的生產(chǎn)生活條件，才能把全縣的庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)打造成安定、穩(wěn)定、平安的“和諧庫(kù)區(qū)”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
5 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水電工程建設(shè)監(jiān)理問(wèn)題對(duì)策
中圖分類號(hào)：TV73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
實(shí)行水電工程監(jiān)理制度是工程建設(shè)管理制度的一項(xiàng)重大改革措施, 是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必然, 是適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)際工程建設(shè)慣例接軌的需要。推行工程監(jiān)理制度的十多年間, 水電工程建設(shè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就, 工程監(jiān)理隊(duì)伍也不斷發(fā)展壯大。近幾年, 全國(guó)工程質(zhì)量檢查結(jié)果表明, 各地監(jiān)理工程的質(zhì)量普遍得到了提高。目前在鐵道、交通、水利、電力、冶金、機(jī)電、林業(yè)、礦山、航空航天、石油化工、信息產(chǎn)業(yè)、輕工紡織、房屋建筑和市政公用等各類建設(shè)工程中普遍實(shí)施了工程監(jiān)理制度, 尤其是在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等一批國(guó)家重點(diǎn)工程和大型建設(shè)項(xiàng)目上, 工程監(jiān)理的作用日
一、監(jiān)理行業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題
監(jiān)理制在我國(guó)實(shí)行十多年, 在取得一定成效和向項(xiàng)目管理發(fā)展的同時(shí), 面臨著來(lái)自政策、市場(chǎng)方面及自身的諸多問(wèn)題, 造成了行業(yè)成長(zhǎng)和進(jìn)步緩慢, 專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程遲滯, 長(zhǎng)期處于維持低水平保生存的狀態(tài), 在工程項(xiàng)目建設(shè)中的作用不能充分發(fā)揮, 人才流失突出等嚴(yán)重問(wèn)題。從全局的高度看, 這些問(wèn)題制約了我國(guó)工程建設(shè)管理的深化發(fā)展和趕上世界建設(shè)管理水平的速度, 導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)的效益不能充分實(shí)現(xiàn), 管理水平和經(jīng)驗(yàn)不能提高和有效積累; 同時(shí), 具有國(guó)際水平的項(xiàng)目管理企業(yè)未能從真正意義上建立起來(lái), 與國(guó)際水平存在較大差距, 至今尚不具備進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、我國(guó)水電工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展對(duì)策
1、堅(jiān)持有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型和發(fā)展的政策, 重視和實(shí)施相關(guān)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定。
應(yīng)鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理的縱深發(fā)展, 扶持一批有實(shí)力的監(jiān)理公司盡快向項(xiàng)目管理公司和代建制企業(yè)發(fā)展, 盡快完成監(jiān)理向全面的項(xiàng)目管理企業(yè)過(guò)渡。對(duì)此, 政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)利用權(quán)力和影響予以政策的扶持。盡快制定使行業(yè)規(guī)范的成體系化的相關(guān)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)文本和規(guī)范性文件, 統(tǒng)一和規(guī)范執(zhí)業(yè)模式和責(zé)任; 編制符合中國(guó)國(guó)情的類似FIDIC 合同條件的有關(guān)各行業(yè)的合同條件文本, 使監(jiān)理業(yè)務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化, 以提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目管理企業(yè)。
2、加強(qiáng)工程監(jiān)理的市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè), 全面提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 推行國(guó)際通行的技術(shù)服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)方式
（1）規(guī)范和強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策, 限制不具能力的監(jiān)理企業(yè)的進(jìn)入, 鼓勵(lì)品牌發(fā)展。
（2）通過(guò)法規(guī)建立, 全面提高監(jiān)理行業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 從工程概算階段即強(qiáng)制執(zhí)行。
（3）在招標(biāo)辦法中, 制定在取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)范圍外的投標(biāo)人予以淘汰的規(guī)定。
（4）推行國(guó)際上通行的技術(shù)服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的先招技術(shù)建議標(biāo)、后在前兩名中招費(fèi)用標(biāo)的兩步招標(biāo)法, 或推行技術(shù)建議書和報(bào)價(jià)雙信封招標(biāo)法, 確保在技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證的前提下, 使費(fèi)用合理的投標(biāo)人中標(biāo),以鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)進(jìn)步和實(shí)力優(yōu)先。
（5）徹底消除技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域中靠低報(bào)價(jià)中標(biāo)的不正常現(xiàn)象, 使我國(guó)的監(jiān)理項(xiàng)目管理服務(wù)市場(chǎng)走向合理和規(guī)范, 全面實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)和工程技術(shù)的進(jìn)步。
3、對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行體制改革, 減少國(guó)有份額, 加強(qiáng)自主發(fā)展的主動(dòng)權(quán)
為監(jiān)理企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng), 必須加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)自身的自主發(fā)展的主動(dòng)權(quán), 減少國(guó)有資產(chǎn)的比重, 徹底改變監(jiān)理企業(yè)作為附屬于母體企業(yè)的輔業(yè)地位和第三產(chǎn)業(yè)的定位, 減少母體企業(yè)主業(yè)發(fā)展對(duì)監(jiān)理縱深發(fā)展的限制和束縛, 以利監(jiān)理企業(yè)對(duì)自身戰(zhàn)略發(fā)展的策劃和具體實(shí)施, 真正使監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè)成為獨(dú)立的和專業(yè)化、市場(chǎng)化的社會(huì)力量, 在工程建設(shè)管理中發(fā)揮作用。
4、監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)自身實(shí)力建設(shè)和服務(wù)意識(shí), 提高服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力
在改善外部環(huán)境、全面營(yíng)造適合監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的氛圍的同時(shí), 監(jiān)理企業(yè)必須站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度,重視實(shí)力建設(shè)和服務(wù)水平的提高, 加大實(shí)力建設(shè)的投入。在技術(shù)服務(wù)行業(yè)中, 首要的資源是人才, 在人才培養(yǎng)方面應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目管理型復(fù)合人才、技術(shù)專家型人才幾方面給予充分的重視, 在機(jī)制上和手段上采取必要和持續(xù)的措施, 以吸引人才和培養(yǎng)職業(yè)化人才為實(shí)力建設(shè)的重要內(nèi)容。
監(jiān)理企業(yè)同時(shí)應(yīng)發(fā)展自身的核心技術(shù), 提高整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力, 其中包括管理技術(shù)和工程技術(shù)兩方面。在不斷總結(jié)和提升自身經(jīng)驗(yàn)、能力的同時(shí), 應(yīng)積極探索和研究高科技手段在監(jiān)理工作中的應(yīng)用和有效的監(jiān)理方式, 改變工程監(jiān)理在技術(shù)服務(wù)過(guò)程中呈勞動(dòng)密集型企業(yè)的不正?，F(xiàn)象, 真正體現(xiàn)以知識(shí)和技術(shù)為先導(dǎo)的智力服務(wù)特點(diǎn)。加強(qiáng)自身的為項(xiàng)目服務(wù)的內(nèi)部管理體系的制度建設(shè), 建立中心數(shù)據(jù)庫(kù)及為項(xiàng)目一線提供支持的服務(wù)機(jī)制, 充分和有效地利用企業(yè)的整體經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平為業(yè)主提供高質(zhì)量的服務(wù)。樹立服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感, 培養(yǎng)執(zhí)業(yè)道德和加強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)建設(shè), 杜絕影響企業(yè)信譽(yù)的行為,以應(yīng)有的實(shí)力、服務(wù)意識(shí)和信譽(yù)水平取得社會(huì)的認(rèn)同。
5、業(yè)主和監(jiān)理合理分工協(xié)作, 保證監(jiān)理工程師履行職責(zé)的公正性、權(quán)威性和獨(dú)立性
在工程建設(shè)管理中, 業(yè)主的管理和監(jiān)理工程師對(duì)工程的監(jiān)督管理一起構(gòu)成了建設(shè)項(xiàng)目管理的整體。業(yè)主和監(jiān)理合理分工、相互配合和支持、減少相互的錯(cuò)位和干擾是非常重要的。業(yè)主應(yīng)對(duì)監(jiān)理工作范圍內(nèi)的事務(wù)充分給監(jiān)理授權(quán)并樹立其必要的權(quán)威, 使其能夠獨(dú)立地履行在工程建設(shè)中的合同義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)理除對(duì)施工單位按規(guī)范和合同建設(shè)工程進(jìn)行管理外, 對(duì)施工合同中業(yè)主、設(shè)計(jì)人的義務(wù)和責(zé)任同樣具有管理和監(jiān)理作用。公正地處理工程建設(shè)事務(wù)是對(duì)監(jiān)理工程師的基本要求。業(yè)主為監(jiān)理提供履行義務(wù)所必須的工作環(huán)境, 對(duì)監(jiān)理發(fā)揮作用、保證工程項(xiàng)目的建設(shè)的正常進(jìn)行和項(xiàng)目效益有重要意義。監(jiān)理作用的充分發(fā)揮, 可減少業(yè)主工作負(fù)擔(dān), 減輕業(yè)主資源壓力, 使業(yè)主有充分精力去考慮工程建設(shè)全局性的問(wèn)題和其他應(yīng)考慮的問(wèn)題。
6、制定有關(guān)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)開展的法規(guī)性文件、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范, 推動(dòng)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的開展
在國(guó)家大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí), 由于政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等不落實(shí)和缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn), 監(jiān)理企業(yè)自身實(shí)力、信譽(yù)方面的問(wèn)題以及由此給業(yè)主造成的顧慮, 項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)開展較為緩慢, 尤其在水電建設(shè)行業(yè), 工作進(jìn)展不大。除了政策推動(dòng)和監(jiān)理企業(yè)自身實(shí)力提高外, 制定法規(guī)性文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是開展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)所必需的, 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定有利于解決項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)開展中被有關(guān)責(zé)任的分割、取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)?、?zhēng)議的處理等所困擾問(wèn)題。以試點(diǎn)的方式探索項(xiàng)目管理的方式和經(jīng)驗(yàn)是推動(dòng)工作開展的有效手段, 通過(guò)試點(diǎn)可積累經(jīng)驗(yàn), 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題, 對(duì)制定和完善相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有積極的意義。
水電工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)剛剛起步, 監(jiān)理理論需要進(jìn)一步探索, 監(jiān)理實(shí)踐必將隨著建設(shè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展, 使監(jiān)理理論與水電工程建設(shè)有機(jī)地結(jié)合, 使監(jiān)理服務(wù)更加科學(xué)化、正規(guī)化及專業(yè)化, 對(duì)水電工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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關(guān)鍵詞：水利水電工程；信息化系統(tǒng)；水資源開發(fā)利用；公眾服務(wù)
隨著信息自動(dòng)化技術(shù)的進(jìn)一步加快，網(wǎng)絡(luò)信息化、智能自動(dòng)化技術(shù)在各行各業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，尤其是陜西省政府近幾年來(lái)逐步加快推進(jìn)“數(shù)字陜西、數(shù)字絲路和智慧城市”的信息化建設(shè)要求，建立完善的基層水利信息化設(shè)施系統(tǒng)已成為農(nóng)業(yè)小水電“增效擴(kuò)容改造”研究的重要內(nèi)容。水利水電工程信息化，是充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)、智能自動(dòng)化技術(shù)，對(duì)水利水電工程的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分散采集、遠(yuǎn)程傳輸、集中處理和綜合利用，以充分挖掘水資源現(xiàn)存潛力，提高水利水電工程信息化資源的綜合應(yīng)用水平和交互共享程度，全面提升水利水電工程的社會(huì)公益和水事處理的效率和效益水平[1]。
1 縣級(jí)水利水電工程信息化建設(shè)現(xiàn)狀
為了合理開發(fā)利用水能資源，一批以發(fā)電為主兼顧防洪、灌溉、農(nóng)村供水、城市供水、養(yǎng)殖旅游等功能的農(nóng)村小水電得到建設(shè)開發(fā)，在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到非常重要的作用，也是農(nóng)村電網(wǎng)能源的重要載體。但這些水利水電工程在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，由于受傳統(tǒng)建設(shè)理念、建設(shè)技術(shù)水平、綜合資金等因素的影響，在應(yīng)用水利信息技術(shù)來(lái)全面提升水利行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等方面的整體能力和水平方面，還存在較大的滯后性，嚴(yán)重影響水資源數(shù)據(jù)資源效益和資源交互共享社會(huì)服務(wù)功能的正常發(fā)揮。一些縣級(jí)水利主管部門僅配備幾臺(tái)計(jì)算機(jī)，其功能也僅局限于洪水預(yù)警預(yù)報(bào)和局域網(wǎng)絡(luò)資源共享，許多寶貴的信息仍停留在某些部門內(nèi)部沒(méi)有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公開共享，沒(méi)有得到合理的采集、保存和分析應(yīng)用[2]。對(duì)于一些防汛抗旱水利部門而言，由于缺乏系統(tǒng)完善的應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng)，其雨量站、水文站缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，布置不合理，甚至有些水庫(kù)站點(diǎn)沒(méi)有必要的水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和水清監(jiān)控設(shè)備，無(wú)法實(shí)現(xiàn)短期洪水的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和分析，給整個(gè)水利水電工程安全運(yùn)行防洪決策提供不了必要的數(shù)據(jù)資料，不能給防洪決策的科學(xué)制定提供參考。另外，水環(huán)境破壞、河道棄渣淤積等，導(dǎo)致河流發(fā)生洪災(zāi)機(jī)會(huì)大大增加，加上沒(méi)有必要的信息化監(jiān)測(cè)和監(jiān)管系統(tǒng)，河流生態(tài)和工程區(qū)居民的生命健康問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。為了合理解決有限水資源的供需日益緊張問(wèn)題，提高水利水電工程水資源的安全水平，充分發(fā)揮工程的發(fā)電和社會(huì)服務(wù)功能效益，建設(shè)基于水利信息化技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和資源共享系統(tǒng)，有效提升工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)等方面的功效，也成為水利水電工程建設(shè)發(fā)展的必然方向。
2 加強(qiáng)縣級(jí)水利水電工程信息化系統(tǒng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
2.1 建設(shè)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和水利資源共享數(shù)據(jù)服務(wù)中心
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)現(xiàn)有限水資源合理開發(fā)利用和優(yōu)化配置的核心，其應(yīng)包括：水文水資源基本數(shù)據(jù)庫(kù)、水利水電工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)基本數(shù)據(jù)庫(kù)、水資源調(diào)配管理基本數(shù)據(jù)庫(kù)和水利行業(yè)行政主管基本數(shù)據(jù)庫(kù)等。通過(guò)系統(tǒng)完善的縣級(jí)水利水電工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，為各行業(yè)水資源的優(yōu)化配置提供全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息資源，充分發(fā)揮水利社會(huì)服務(wù)功能。水利資源共享數(shù)據(jù)服務(wù)中心，是縣級(jí)水利水電工程信息資源匯集、統(tǒng)一存儲(chǔ)和管理、交互共享和服務(wù)的核心，它將全縣乃至周圍縣市水利資源信息進(jìn)行全面、標(biāo)準(zhǔn)的匯集，從而實(shí)現(xiàn)水資源的交互共享，可以有效提高水資源合理調(diào)配和開發(fā)利用的科學(xué)性、完善性和準(zhǔn)確性。要充分收集各河流規(guī)劃信息、水文氣象資料、降雨徑流數(shù)據(jù)、歷史洪水資料、旱情旱災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、飲用水質(zhì)、水土保持等信息，實(shí)現(xiàn)水利本行業(yè)和跨行業(yè)等進(jìn)行全面系統(tǒng)采集，并通過(guò)信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源的交互共享。
2.2 完善區(qū)域河流洪水預(yù)警及防汛抗旱指揮信息系統(tǒng)建設(shè)
要在前述基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和水利資源共享數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)采集的水文氣象、水情、水情、工情等信息，結(jié)合智能預(yù)測(cè)專家系統(tǒng)等，合理分析預(yù)測(cè)區(qū)域暴雨、洪水等特性，并結(jié)合現(xiàn)有的縣級(jí)抗旱防汛指揮系統(tǒng)和市級(jí)洪水預(yù)警中心平臺(tái)，建立集水利水電工程防汛抗旱管理部門縣級(jí)防汛抗旱指揮部市級(jí)防汛抗旱指揮中心，三層級(jí)為一體的綜合防汛指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)汛期防洪數(shù)據(jù)信息資源的快速采集、遠(yuǎn)程傳輸和集中分析管理，及時(shí)掌握旱期、汛期可能出現(xiàn)各種地質(zhì)災(zāi)害和險(xiǎn)情。在信息化系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，除了常規(guī)的旱期、汛期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集外，還需要結(jié)合GIS地理信息系統(tǒng)、3S衛(wèi)星遙感云圖信息等建設(shè)模擬仿真的綜合防汛抗旱指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱方案的可視化動(dòng)態(tài)模擬仿真，確保防汛抗旱計(jì)劃策略具有較高的可行性和可實(shí)施性。
2.3 建設(shè)完善水資源合理開發(fā)利用和優(yōu)化配置管理系統(tǒng)
在“十三五”期間，要結(jié)合水利水電工程尤其是農(nóng)村小水電工程特性，借助“農(nóng)村小水電增效擴(kuò)容改造”工程實(shí)施契機(jī)，做好水資源合理開發(fā)利用系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)完善水資源優(yōu)化配置管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)有限水資源數(shù)據(jù)的全面接受、統(tǒng)一歸類保存和綜合加工分析，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境容量綜合評(píng)價(jià)、水資源調(diào)查分析、水資源規(guī)劃調(diào)度及保護(hù)監(jiān)督、取用水許可管理等功能為一體，充分挖掘有限水資源內(nèi)部開發(fā)利用效益，全面提高其社會(huì)服務(wù)功能。
2.4 建設(shè)多參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水土保持監(jiān)管系統(tǒng)
在“十三五”期間，要加快水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)建設(shè)，充分結(jié)合“固定、移動(dòng)、自動(dòng)和智能分析”等多種方式進(jìn)行水資源和水質(zhì)信息的全面采集。建設(shè)集多參數(shù)同步采集為一體的水質(zhì)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，快速響應(yīng)突發(fā)性水污染數(shù)據(jù)信息采集功能，便于為相關(guān)管理人員和突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案，提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料。建立多參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)信息化管理系統(tǒng)，確保居民、牲畜的飲用水安全和工業(yè)可靠用水。加強(qiáng)水土流失和水土保持效益監(jiān)測(cè)，為泥石流等災(zāi)害預(yù)防、預(yù)控等提供完善的信息化數(shù)據(jù)資源。
2.5 建立水利信息數(shù)據(jù)共享公眾服務(wù)平臺(tái)
在區(qū)域水資源信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和水利水電工程建設(shè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立包括：區(qū)域水資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀、水利科技及政策法規(guī)、水質(zhì)水價(jià)信息、氣象水文數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資料的信息數(shù)據(jù)共享公開服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水利數(shù)據(jù)資源的公開共享和公眾信息服務(wù)。并開放群眾監(jiān)管窗口平臺(tái)，不斷修正系統(tǒng)平臺(tái)功能和技術(shù)服務(wù)，有效提高縣級(jí)基層水利部門的綜合辦公效率和公眾服務(wù)的社會(huì)透明度，推動(dòng)水利政務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。
3 結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)過(guò)“十一五”和“十二五”的數(shù)字信息發(fā)展，陜西縣級(jí)水利水電工程信息化建設(shè)水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。但現(xiàn)有的縣級(jí)水利信息化系統(tǒng)其功能大多基于業(yè)務(wù)應(yīng)用功能需求而開發(fā)，主要為滿足水利主管職能部門的垂直管理功能，而缺少橫向的交互共享和集成統(tǒng)一，數(shù)據(jù)資源共享公眾服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。在“十三五”建設(shè)期間，作者建議應(yīng)從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)、洪水預(yù)測(cè)預(yù)警、防汛抗旱、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)測(cè)和效益評(píng)估、公眾服務(wù)等方面，加強(qiáng)信息化系統(tǒng)功能建設(shè)，有效推動(dòng)水利水電工程信息自動(dòng)化技術(shù)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李東風(fēng).中國(guó)水電信息化建設(shè)工作“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃[J].中國(guó)建設(shè)信息，2011（8）：10-17.
