時(shí)間：2023-06-21 08:45:14
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[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)集中核算；財(cái)務(wù)管理職能
[中圖類號(hào)]F235.99
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1008―2670(2007)04―0045―02
會(huì)計(jì)集中核算制度對(duì)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的管理，提高資金的使用效益，規(guī)范單位的會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量等方面，都起到了重要的促進(jìn)作用。但從實(shí)踐的情況看，確實(shí)也暴露出一些新的矛盾和問(wèn)題。特別是財(cái)務(wù)管理職能弱化傾向，更應(yīng)引起高度重視。
一、會(huì)計(jì)集中核算模式下財(cái)務(wù)管理職能弱化的表現(xiàn)分析
1、事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離，削弱了財(cái)務(wù)管理工作的力度。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，在管理上表現(xiàn)最為突出的問(wèn)題就是單位的財(cái)權(quán)與事權(quán)相脫節(jié)。由于實(shí)施集中的會(huì)計(jì)核算制度，單位的資金按照規(guī)定必須全部納入會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算，財(cái)務(wù)管理的權(quán)限也發(fā)生了部分轉(zhuǎn)移。盡管在進(jìn)行此項(xiàng)改革時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)不取消單位既定的財(cái)務(wù)管理自，但由于會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理上的不可分割性，這種權(quán)利的保留實(shí)際上也是“名存實(shí)亡”，從而使單位在管理上積極性逐步喪失，而單位仍需對(duì)本單位的事權(quán)負(fù)責(zé)。這種財(cái)權(quán)與事權(quán)的脫節(jié)所引起的矛盾主要表現(xiàn)在：第一，單位組織日常工作的效率低下。單位的財(cái)權(quán)是實(shí)現(xiàn)單位事權(quán)的重要保證。在單位財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的情況下，人們可以通過(guò)合理的運(yùn)用財(cái)權(quán)以實(shí)現(xiàn)事權(quán)上的完整性與高效率，同時(shí)也能夠充分調(diào)動(dòng)單位工作方面的積極性。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度以后，由于財(cái)權(quán)的上移，各單位處理事務(wù)的積極性明顯降低。由于擔(dān)心未來(lái)報(bào)賬的困難，在工作中存在著較強(qiáng)的畏難情緒，甚至出現(xiàn)無(wú)人管事與干事的現(xiàn)象，更談不上工作效率的提高；第二，單位對(duì)資產(chǎn)的管理職能弱化，資產(chǎn)流失與浪費(fèi)現(xiàn)象加重。納入集中核算的單位多數(shù)為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，由于非營(yíng)利組織的資產(chǎn)具有很大的消費(fèi)性，所以在管理上的難度也顯得更大一些，若稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)與流失現(xiàn)象。在這種情況下，實(shí)行集中的會(huì)計(jì)核算，勢(shì)必形成會(huì)計(jì)核算游離于單位資產(chǎn)管理之外的局面，使本來(lái)就面臨困難的資產(chǎn)管理“雪上加霜”。
2、職能定位不清，造成財(cái)務(wù)管理工作責(zé)、權(quán)不明確。目前，會(huì)計(jì)核算中心的建立定位于在上級(jí)主管單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及管理之下，其職能一方面表現(xiàn)為對(duì)納入會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行集中核算的單位提供優(yōu)質(zhì)、全面的會(huì)計(jì)核算服務(wù)，另一方面，通過(guò)集中核算實(shí)行資金統(tǒng)籌統(tǒng)管，以強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。但是，就財(cái)務(wù)管理職能的如何定位卻仍然滯后。會(huì)計(jì)核算中心和核算單位在實(shí)施集中核算的條件下，各自的財(cái)務(wù)權(quán)限怎樣界定尚不明確。因此，在實(shí)際工作中互相依賴，出了問(wèn)題又相互推諉。
3、對(duì)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的績(jī)效缺乏管理和監(jiān)督機(jī)制，降低了財(cái)務(wù)管理的效益。在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算之前，各單位對(duì)本單位所開(kāi)展的業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，一般可采取由單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)部門(mén)以及相關(guān)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)齊抓共管的辦法。由于現(xiàn)在采取集中核算，使得單位的財(cái)權(quán)與事權(quán)不能掛鉤，財(cái)務(wù)信息也不全面，而會(huì)計(jì)核算中心又不能及時(shí)掌握單位的業(yè)務(wù)信息，從而難免會(huì)在各單位業(yè)務(wù)的績(jī)效管理上形成盲區(qū)，給核算單位加強(qiáng)績(jī)效管理帶來(lái)障礙，也很難阻止單位對(duì)自身利益的不正當(dāng)追求。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心對(duì)此也顯得無(wú)能為力，因?yàn)樗荒茉谫Y金管理方面把關(guān)，而不可能對(duì)形式各異的業(yè)務(wù)績(jī)效均做出合理、有效地評(píng)價(jià)。因此，由于缺乏對(duì)單位運(yùn)營(yíng)資金所要達(dá)到目標(biāo)的直接管理與約束機(jī)制，資金使用效益降低。
4、與報(bào)賬員及單位溝通不夠，財(cái)務(wù)管理工作渠道不暢通。在現(xiàn)有的運(yùn)作模式下，實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，核算單位報(bào)賬員肩上的擔(dān)子不是輕了而是更重了。但有些部門(mén)和人員誤認(rèn)為會(huì)計(jì)集中核算后單位財(cái)務(wù)工作全部交到了核算中心，高水平的會(huì)計(jì)人員通過(guò)擇優(yōu)錄用大多進(jìn)入核算中心工作，報(bào)賬員沒(méi)有用武之地了，對(duì)單位的貢獻(xiàn)也隨之減少，于是出現(xiàn)對(duì)報(bào)賬員的工作不夠重視，不夠支持的現(xiàn)象。如果核算中心不充分注意與報(bào)賬員和核算單位的有效溝通，勢(shì)必會(huì)影響單位報(bào)賬人員的工作積極性，并使報(bào)賬員和核算單位對(duì)核算中心有不滿情緒，不利于保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
二、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能的對(duì)策建議
1、明確會(huì)計(jì)核算中心的職能定位。明確會(huì)計(jì)核算中心在實(shí)行集中會(huì)計(jì)核算制度的條件下的職能定位，是明確集中核算各方權(quán)、責(zé)的前提。也是正確處理好會(huì)計(jì)核算中心與各單位間的關(guān)系、明確和細(xì)化各部門(mén)自身職能的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該在行政上隸屬于上級(jí)主管部門(mén)，在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督與指導(dǎo)，在為單位提高會(huì)計(jì)核算服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)各單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督的同時(shí)，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面的職能，為上級(jí)部門(mén)、單位和其他相關(guān)部門(mén)提供有效的會(huì)計(jì)信息，當(dāng)好決策參謀。這樣既可避免財(cái)政大包大攬現(xiàn)象，又能充分加強(qiáng)各部門(mén)間的相互監(jiān)督。
2、建立健全財(cái)務(wù)管理制度。建立會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的一個(gè)主要目的就是通過(guò)對(duì)資金的統(tǒng)一監(jiān)督和核算，對(duì)原來(lái)各自為政的核算單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范，以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各核算單位具有共性的，經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)，制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)對(duì)各核算單位的特殊業(yè)務(wù)，也要求依照統(tǒng)一的規(guī)范開(kāi)展會(huì)計(jì)工作。如單位的預(yù)算收支管理制度、收支流程的管理制度、資產(chǎn)管理制度、業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)制度以及獎(jiǎng)懲制度等。其次，針對(duì)資產(chǎn)實(shí)物和價(jià)值管理分離，資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)較大的情況，建議核算中心與核算單位進(jìn)一步加強(qiáng)合作與溝通，制定合理的協(xié)作辦法，定期核對(duì)庫(kù)存商品、固定資產(chǎn)、材料的明細(xì)賬，確?？傎~與明細(xì)賬相符，核算單位賬務(wù)與實(shí)物相符。第三，針對(duì)單位財(cái)權(quán)與事權(quán)分離的狀況，盡快研究和完善業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使其充分調(diào)動(dòng)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)的積極性，不斷提高資金的使用效益。
3、加強(qiáng)與單位和報(bào)賬人員的溝通。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，是新形勢(shì)下對(duì)財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重大改革，對(duì)此，在思想上、理論上肯定會(huì)出現(xiàn)不同的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，甚至?xí)鹩嘘P(guān)部門(mén)或有關(guān)人員的誤解和不滿。這就要求會(huì)計(jì)核算中心在規(guī)范自己工作，注意自身服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，還應(yīng)與各有關(guān)方面、有關(guān)單位建立長(zhǎng)期、有效的溝通渠道，使雙方的信息傳遞及時(shí)到位，以消除誤解，加深理解和溝通。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè) 會(huì)計(jì)管理
一、強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)
在現(xiàn)代高校發(fā)展過(guò)程中，會(huì)計(jì)承擔(dān)著對(duì)單位的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行反映和監(jiān)督，對(duì)外部相關(guān)部門(mén)提供以會(huì)計(jì)報(bào)表為主的會(huì)計(jì)信息，以加強(qiáng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀管理職能。會(huì)計(jì)行為是一種管理活動(dòng)，這種管理活動(dòng)是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)，以管理會(huì)計(jì)為手段，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的管理是會(huì)計(jì)的一個(gè)重要屬性之一。因此，非常有必要在加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理作用的時(shí)候適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)其內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
（一）提高財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制意識(shí)
現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理控制中非常注重內(nèi)控制度。它是由制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行以及制度評(píng)價(jià)等組成的，它動(dòng)態(tài)的控制著財(cái)務(wù)狀況的運(yùn)營(yíng)，能有效地對(duì)各種經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范和防范風(fēng)險(xiǎn)。
（二）建章立制，完善會(huì)計(jì)內(nèi)控制度
在對(duì)各種內(nèi)控制度和方法進(jìn)行總結(jié)和提煉之后，對(duì)每個(gè)步驟都制定相應(yīng)的可操作的科學(xué)的目標(biāo)和原則，嚴(yán)格按照指定的規(guī)則往下執(zhí)行。然后，還要高度重視內(nèi)控制度的更新，保持與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)各種制度進(jìn)行不斷的完善和補(bǔ)充。與此同時(shí)，可以利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，隨時(shí)把最新的、切合實(shí)際的內(nèi)控制度傳送給會(huì)計(jì)人員，保證上下部門(mén)的及時(shí)溝通。
（三）改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)稽核方式
實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)稽核軟件與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)軟件的聯(lián)動(dòng)，逐步用計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工操作方式，從而降低勞動(dòng)強(qiáng)度，縮短會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的時(shí)間，提高工作效率。同時(shí)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)稽核與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)軟件的監(jiān)控功能。
二、樹(shù)立高校會(huì)計(jì)管理理念
長(zhǎng)期以來(lái)，會(huì)計(jì)工作以核算為中心，是一種記賬型會(huì)計(jì)，僅停留在事后反映的水平。在過(guò)去，人們通常都認(rèn)為會(huì)計(jì)只是會(huì)事后記賬、算賬和報(bào)賬，并不會(huì)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)有的預(yù)測(cè)和決策活動(dòng)。為更好的推進(jìn)國(guó)家的高等教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的快速發(fā)展，我們因該將高等院校的教育活動(dòng)和會(huì)計(jì)的職能聯(lián)系在一起，形成一個(gè)不可分割的整體。高校的現(xiàn)代化管理，事前決策，事中監(jiān)督，事后結(jié)算分析都離不開(kāi)會(huì)計(jì)提供真實(shí)、完整的信息資料。所以會(huì)計(jì)不能只為核算而核算，應(yīng)在做好記賬、算賬、報(bào)賬的同時(shí)，為高校的教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)健康、有序發(fā)展提供決策依據(jù)。所以，會(huì)計(jì)人員必須建立新的思維模式，改變以往傳統(tǒng)的落后的思考方式與方法，在觀念上進(jìn)行徹底的改變。
（一） 會(huì)計(jì)工作要在參與決策方面發(fā)揮作用
在參與決策方面，財(cái)會(huì)部門(mén)通過(guò)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)檢查、會(huì)計(jì)分析等手段，采用現(xiàn)代化計(jì)算工具和先進(jìn)管理方法，迅速、準(zhǔn)確、有效地為單位決策者的決策提供基礎(chǔ)性資料，使決策科學(xué)化，提高決策水平。有助于提高高校各項(xiàng)工作的決策和管理水平，發(fā)揮最大的資金使用效益。
（二） 做好會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)工作，為強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理職能奠定必要的基礎(chǔ)
會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)是根據(jù)會(huì)計(jì)歷史資料及當(dāng)前的會(huì)計(jì)信息，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，運(yùn)用會(huì)計(jì)數(shù)字和資料來(lái)推斷和預(yù)測(cè)今后一定時(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r，加快高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供決策參考?，F(xiàn)階段，根據(jù)各高校業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況，預(yù)測(cè)資金需要量情況，以便學(xué)校在籌資以前對(duì)資金需要量準(zhǔn)確掌握，作為單位籌資的前提。可以定性的預(yù)測(cè)，也可以定量的預(yù)測(cè)。
（三） 要樹(shù)立資金成本觀念、資金的時(shí)間價(jià)值觀念
早些年以來(lái)，在我國(guó)各大高校都想迅速發(fā)展，為了彌補(bǔ)資金不足的局面，很多高校都在想盡方法從四處借錢(qián)來(lái)緩解資金壓力。很多高校甚至將短期的資金挪用，造成長(zhǎng)期的資金不足，這是一個(gè)非常不明智的抉擇。因此，樹(shù)立成本觀念、資金的時(shí)間價(jià)值觀顯得非常重要。這直接關(guān)系到高校各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，影響到學(xué)校的發(fā)展。資金成本在原理上就是運(yùn)用利息費(fèi)用，但在實(shí)際操作中在是算入“財(cái)務(wù)費(fèi)用”賬戶的，這個(gè)紀(jì)錄的值越大，投入到教學(xué)科研的費(fèi)用就會(huì)越大。因此，資金運(yùn)用和管理的重中之重在于資金成本的管理，由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)必須要通過(guò)提高資金運(yùn)用來(lái)達(dá)到較高的經(jīng)濟(jì)效益，責(zé)任非常重大。作為會(huì)計(jì)人員，必須樹(shù)立“資金成本”的觀念。
三、不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
因?yàn)闀?huì)計(jì)是一門(mén)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)有關(guān)的技術(shù)，所以當(dāng)我們想要高質(zhì)量的行使會(huì)計(jì)的專業(yè)的管理職能的時(shí)候，我們就必須掌握好學(xué)習(xí)好一些與會(huì)計(jì)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，并且熟練使用理論知識(shí)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，提高公司的會(huì)計(jì)的專業(yè)技能和服務(wù)技能。毫無(wú)疑問(wèn)的是，會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制的最終成績(jī)和效果必須依靠所有會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。要建立一套責(zé)權(quán)明確、獎(jiǎng)罰分明的考核評(píng)價(jià)體系， 同時(shí)也要建立健全并切實(shí)落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作成績(jī)突出的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有章不循、違規(guī)操作的行為不管是否造成損失都要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，從而促使會(huì)計(jì)人員自覺(jué)提高自身素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，全面提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。
四、總結(jié)
總之，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快和強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度建設(shè)勢(shì)在必行。正因?yàn)楝F(xiàn)今各高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在著實(shí)施性的問(wèn)題，這些問(wèn)題都將對(duì)高校的教學(xué)、科研等各項(xiàng)發(fā)展有必然的聯(lián)系，因此有必要強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理職能，規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，使其充分發(fā)揮相應(yīng)作用，提高高校的財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，必須建立一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，要求會(huì)計(jì)人員還要掌握專業(yè)技能，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。以促進(jìn)高校教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作的快速健康、穩(wěn)健有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李艷娥.財(cái)務(wù)管理學(xué)[H].北京：中國(guó)商業(yè)出版社，2002.
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關(guān)鍵詞：高校 會(huì)計(jì)內(nèi)控 問(wèn)題 策略
高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制其實(shí)就是對(duì)高校內(nèi)發(fā)生的資金流動(dòng)以及會(huì)計(jì)信息進(jìn)行控制和管理，高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系和制度保障高校資產(chǎn)的完整性、效益性和安全性，也就是為高校實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值。
一、高校會(huì)計(jì)控制中出現(xiàn)的問(wèn)題
（一）高校會(huì)計(jì)內(nèi)部規(guī)章不嚴(yán)格
無(wú)論是在國(guó)家法律法規(guī)的制定上還是在高校內(nèi)部，都有專門(mén)面向會(huì)計(jì)群體制定的一系列規(guī)章制度。但是財(cái)會(huì)工作者并不是特別嚴(yán)格遵守這種規(guī)章制度，而是運(yùn)用“私下的規(guī)章制度”。比如按照領(lǐng)導(dǎo)旨意行事，一切以領(lǐng)導(dǎo)的利益或者自己小群體的方便、利益為出發(fā)點(diǎn)做事等等。更嚴(yán)重的情況屬于違法犯罪行為，當(dāng)今社會(huì)也并不少見(jiàn)，高校里也有這種情況，這樣的會(huì)計(jì)工作者要么伙同違法犯罪分子一起犯罪，要么自己利用職權(quán)進(jìn)行犯罪，比如受賄做假賬等等。在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，不按照已有的規(guī)章制度進(jìn)行，而是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的喜好或者自我的便利進(jìn)行。同時(shí)，在專業(yè)技能上也不積極進(jìn)步，不主動(dòng)提升自己的業(yè)務(wù)水平，缺乏向上的工作氛圍，在業(yè)務(wù)辦理時(shí)，不按照規(guī)章制度辦事，不正之風(fēng)蔓延的直接后果就是財(cái)會(huì)辦事效率低下，不具備應(yīng)有的積極氣氛，進(jìn)而影響整個(gè)財(cái)會(huì)環(huán)境。
（二）會(huì)計(jì)內(nèi)控制度存在缺陷
高校會(huì)計(jì)制度本身也有一些阻礙自身發(fā)展的缺陷，高校會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的不完善不科學(xué)、缺少行政高校采購(gòu)的預(yù)算監(jiān)督考核制度等。如果這些自身因素的都得不到良好的解決，那么高校會(huì)計(jì)制度就不會(huì)有更好的發(fā)展。在與其他制度補(bǔ)充的前提下，積極尋求一種科學(xué)合理、符合國(guó)情的會(huì)計(jì)制度。
（三）監(jiān)督不力
高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系和制度必須要進(jìn)行實(shí)地跟蹤和監(jiān)督、管理，由于高校的管理方式和管理模式的問(wèn)題，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督制度和體系還不夠健全和完善，各個(gè)崗位之間以及各個(gè)職能的部門(mén)之間沒(méi)有良好的溝通和交流，也就缺乏相互之間的監(jiān)督，各個(gè)部門(mén)在高校中各自為政、各成體系，內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制體系和制度的檢查和執(zhí)行等等只在表面上表現(xiàn)，形式上的表現(xiàn)對(duì)執(zhí)行力沒(méi)有一絲效果，而且高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的制度和體系權(quán)利有限，缺乏全面性和整體性，在沒(méi)有考核或者有效控制下，內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度和體系很難達(dá)成目標(biāo)或者很難發(fā)揮功效，會(huì)計(jì)的事中復(fù)核、事前復(fù)核或者是事后的復(fù)核都只能流于形式。
二、高校會(huì)計(jì)改革的途徑
（一）進(jìn)行高校內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的觀念教育
會(huì)計(jì)人員要有較輕的專業(yè)素質(zhì)，這是高校會(huì)計(jì)系統(tǒng)的工作人員不可或缺的基本技能。專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的同時(shí)，還要對(duì)實(shí)時(shí)的經(jīng)濟(jì)政策有較深的理解，要對(duì)在我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的情勢(shì)有所了解，對(duì)會(huì)計(jì)的作用等要有全面科學(xué)的認(rèn)知，在大市場(chǎng)環(huán)境下，充分發(fā)揮自己的聰明才智，讓自己的會(huì)計(jì)身份起到良好的作用效果。加強(qiáng)觀念教育要做到：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要具備積極向上的競(jìng)爭(zhēng)精神。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切以市場(chǎng)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話，高校下一步的經(jīng)濟(jì)走向發(fā)展前景都可以通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)看出苗頭，這就需要高校的會(huì)計(jì)工作人員能夠加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極如實(shí)地盯緊數(shù)據(jù)變化，為高校的決策等做出良好的市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析不僅如此，會(huì)計(jì)工作人員在提供數(shù)據(jù)的前提下，能夠非常清楚市場(chǎng)的走向，所以本身對(duì)決策分析也有一定的發(fā)言權(quán)，可能要參與高校的經(jīng)濟(jì)方面的討論決策，這就要求會(huì)計(jì)工作人員要樹(shù)立良好的、為高校著想同時(shí)也為自己提供機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
（二）建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度
高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的制度要根據(jù)高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)際情況，對(duì)于高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)的管理制度，高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的制度和體系包括：高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理和控制、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督和審計(jì)等等，這些制度都要有計(jì)劃地健全和完善，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制還包含一些高校的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，高校所有投資項(xiàng)目的成本預(yù)算和核算，還要完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)等等，建立健全高校內(nèi)部會(huì)計(jì)的管理制度，才能夠確保高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制順利實(shí)施。建立健全高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)體系和制度的同時(shí)還要對(duì)高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)建設(shè)制度進(jìn)行完善：高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)建設(shè)制度就是高校依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)高校的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)制度進(jìn)行補(bǔ)充、分析和整改，高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)建設(shè)制度就是對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行監(jiān)督和管理，設(shè)立合理的目標(biāo)和計(jì)劃，然后根據(jù)計(jì)劃和目標(biāo)有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整，高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)的建設(shè)制度一定要完善，提高高校在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，提高高校的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作
在高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和資料失真的現(xiàn)象比比皆是，表面上看是會(huì)計(jì)信息記錄、分析和核算不準(zhǔn)確，但是實(shí)際上是由于會(huì)計(jì)的審計(jì)監(jiān)督工作沒(méi)有做好造成的，因此加強(qiáng)會(huì)計(jì)的審計(jì)監(jiān)督工作，能夠有效保障會(huì)計(jì)的完整性和系統(tǒng)性，還能夠提高整體的經(jīng)濟(jì)效益和會(huì)計(jì)管理水平。
三、結(jié)束語(yǔ)
在新形勢(shì)下，高校的會(huì)計(jì)工作者要從自身做起，提高本身專業(yè)技能的基礎(chǔ)上再加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法律意識(shí)等，高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系和制度要針對(duì)高校內(nèi)部的會(huì)計(jì)的實(shí)際情況進(jìn)行管理和控制，能夠提高高校在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠增強(qiáng)高校的整體經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)高校健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化；會(huì)計(jì)檔案；管理職能；實(shí)施
會(huì)計(jì)電算化是指將電子計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理工作中的現(xiàn)代化管理模式。具體地說(shuō)，就是用電子計(jì)算機(jī)代替人工記賬，應(yīng)用會(huì)計(jì)軟件輸入會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，由電子計(jì)算機(jī)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并打印、輸出會(huì)計(jì)賬簿和報(bào)表的過(guò)程。會(huì)計(jì)電算化與會(huì)計(jì)檔案管理之間是相互依存、互為促進(jìn)的關(guān)系，一方面，會(huì)計(jì)電算化工作拓寬了會(huì)計(jì)檔案的職能范圍、提高了會(huì)計(jì)檔案管理的效率，另一方面，會(huì)計(jì)檔案管理也對(duì)電算化環(huán)境下的會(huì)計(jì)工作提出了新要求，并為會(huì)計(jì)控制提供了重要的理論依據(jù)。
一、會(huì)計(jì)電算化環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)職能的影響
會(huì)計(jì)工作電算化是伴隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與管理的要求而發(fā)展起來(lái)的一種實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能的手段，是科技環(huán)境與管理環(huán)境共同作用于會(huì)計(jì)工作的結(jié)果。在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下，一方面，會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境得到改善、效率得到提高。傳統(tǒng)的人工記賬時(shí)期，會(huì)計(jì)工作的主要任務(wù)是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，其中大量重復(fù)的勞動(dòng)是填制憑證、登記各種賬簿與編制會(huì)計(jì)報(bào)表；在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下，會(huì)計(jì)核算的過(guò)程除設(shè)置賬戶與填制憑證是采取人機(jī)交互方式外，人工記賬時(shí)代大量重復(fù)進(jìn)行的登記賬簿與編制報(bào)表工作主要由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成，會(huì)計(jì)人員所進(jìn)行的主要是審核與監(jiān)督工作。另一方面，會(huì)計(jì)職能作用形式產(chǎn)生了變化，會(huì)計(jì)職能的重心由人工記賬時(shí)期的會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)向會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下的會(huì)計(jì)監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下的預(yù)算控制不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“時(shí)時(shí)監(jiān)控”，而且還可以打破時(shí)間的跨度，完成對(duì)歷史會(huì)計(jì)信息的處理與未來(lái)信息的分析等工作，較好地協(xié)助會(huì)計(jì)人員進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制與事后考核等對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程的控制工作，從而大大地拓寬了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的空間。
二、會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案職能的定位
會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)工作的結(jié)果(會(huì)計(jì)檔案)具有領(lǐng)域的拓寬性、環(huán)境的依賴性與數(shù)據(jù)易改性等特點(diǎn)，會(huì)計(jì)電算化雖然有助于簡(jiǎn)化核算過(guò)程與拓寬會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，但在會(huì)計(jì)工作質(zhì)量控制與會(huì)計(jì)信息安全利用等方面存在較多的問(wèn)題，給會(huì)計(jì)工作提出了新的任務(wù)與要求。要解決這一問(wèn)題，使會(huì)計(jì)職能適應(yīng)會(huì)計(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求，就應(yīng)從調(diào)整會(huì)計(jì)職能人手，將會(huì)計(jì)職能的行使設(shè)置為兩個(gè)層次，一是由前臺(tái)工作人員行使對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算與監(jiān)督職能，完成對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理工作，二是由后臺(tái)工作人員行使對(duì)會(huì)計(jì)工作的再監(jiān)督職能，完成對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制與信息利用工作。會(huì)計(jì)檔案作為記錄會(huì)計(jì)工作過(guò)程與反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的證據(jù)，既是聯(lián)系會(huì)計(jì)工作前臺(tái)與后臺(tái)的紐帶，也是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)質(zhì)量控制與會(huì)計(jì)信息利用的主要途徑。因此，同傳統(tǒng)手工記賬時(shí)代的檔案管理職能相比較，會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案的職能主要應(yīng)突出它的兩大功能。
1.會(huì)計(jì)質(zhì)量控制關(guān)口的職能
在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下，會(huì)計(jì)質(zhì)量控制的重點(diǎn)是建立一種內(nèi)部制約機(jī)制，及時(shí)預(yù)防“差錯(cuò)”與“舞弊”行為的發(fā)生，會(huì)計(jì)檔案管理的主要職責(zé)是要留下包括“差錯(cuò)”與“舞弊”行為在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄與會(huì)計(jì)工作痕跡，并通過(guò)相應(yīng)的事后監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并中止上述行為。因此，在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下，會(huì)計(jì)檔案管理首要職能是實(shí)現(xiàn)檔案歸集關(guān)口的前移，確保會(huì)計(jì)檔案資料的真實(shí)性，反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的本來(lái)面貌；其次，要將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度與實(shí)施結(jié)果納入檔案管理的范疇，把事后監(jiān)督信息定期反饋到會(huì)計(jì)工作前臺(tái)，同時(shí)真實(shí)記錄信息反饋與信息處理的過(guò)程。
2.會(huì)計(jì)信息利用窗口的職能
由于計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)文件是動(dòng)態(tài)的，時(shí)刻都在發(fā)生變化，因此，會(huì)計(jì)檔案利用的首要任務(wù)是要根據(jù)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)，在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，并定期將計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的所有檔案要素復(fù)制到磁介質(zhì)上，與相關(guān)的文字材料和電子文檔等一同歸檔，保證歸檔資料的完整性，為實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的綜合查詢與有效利用奠定基礎(chǔ)。其次，要運(yùn)用相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析方法，根據(jù)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的分類，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行加工整理，并通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的編研，以財(cái)務(wù)年鑒等方式形成有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息，防止保存檔案信息的載體失效而使重要的會(huì)計(jì)信息丟失。
三、會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案職能的實(shí)施
要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案的各項(xiàng)職能，必須從觀念、制度、手段與人力等方面入手，才能確保會(huì)計(jì)檔案職能的實(shí)施。
1.更新檔案管理理念
首先，要克服傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案管理過(guò)程中的一些錯(cuò)誤觀念，糾正會(huì)計(jì)檔案管理過(guò)程中的一些錯(cuò)誤做法。比如：重憑證、賬簿管理，輕輔證材料管理；重紙質(zhì)實(shí)物檔案管理，輕磁性介質(zhì)檔案管理，重檔案移交后續(xù)管理，輕前臺(tái)會(huì)計(jì)工作的檔案管理，重一般檔案的統(tǒng)一管理，輕專門(mén)檔案的專門(mén)管理。其次，要將先進(jìn)的檔案管理思想、管理方法、管理理論和管理成果應(yīng)用于會(huì)計(jì)檔案的管理實(shí)踐，樹(shù)立會(huì)計(jì)檔案管理的時(shí)效性意識(shí)、完整性意識(shí)、過(guò)程控制意識(shí)、質(zhì)量保證意識(shí)、妥善保管意識(shí)與有效利用意識(shí)。
2.完善檔案管理制度
會(huì)計(jì)檔案管理應(yīng)從嚴(yán)密、有序與規(guī)范的要求出發(fā)，充分重視制度建設(shè)，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》與會(huì)計(jì)電算化環(huán)境檔案管理的要求，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化與現(xiàn)代化工作。要建立會(huì)計(jì)檔案入庫(kù)前的審查制度，加強(qiáng)前臺(tái)會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)檔案管理，確保入庫(kù)會(huì)計(jì)檔案的質(zhì)量；要建立會(huì)計(jì)檔案查詢、對(duì)外借閱、復(fù)印等內(nèi)部控制制度，防止檔案資料的遺失與泄密，確保會(huì)計(jì)檔案的安全，要加強(qiáng)對(duì)有保存價(jià)值與利用價(jià)值的輔證材料以及磁性介質(zhì)會(huì)計(jì)資料的管理，防止磁性介質(zhì)檔案信息的失效，確保會(huì)計(jì)檔案的完整。
3.強(qiáng)化檔案管理手段
隨著新型存儲(chǔ)介質(zhì)的不斷出現(xiàn)和現(xiàn)代信息處理技術(shù)的廣泛應(yīng)用，出現(xiàn)了許多新型的檔案載體，新型載體與傳統(tǒng)檔案載體在形成介質(zhì)、利用方式、存儲(chǔ)方式等各個(gè)方面都有不同的特點(diǎn)和要求。以新型檔案載體為對(duì)象的會(huì)計(jì)檔案，將是電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案管理的重要形式，它不僅要求有效地保護(hù)檔案載體，還要確保檔案信息內(nèi)容的安全性、真實(shí)性與完整性，這就給會(huì)計(jì)檔案的管理手段與管理環(huán)境提出了更高的要求。會(huì)計(jì)檔案管理部門(mén)只有將當(dāng)代先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段與技術(shù)成果引入檔案管理實(shí)踐中，才能滿足新型檔案載體管理的要求。
一、會(huì)計(jì)工作管理體制的主要內(nèi)容和管理職能
1.會(huì)計(jì)工作管理體制的內(nèi)容
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源商品化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系貨幣化、市場(chǎng)價(jià)格自由化和經(jīng)濟(jì)體系開(kāi)放化的逐步建立和完善，企業(yè)中會(huì)計(jì)的工作也開(kāi)始變得異常重要，會(huì)計(jì)作為以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心的體系中必不可缺的一部分而存在。會(huì)計(jì)同樣是細(xì)胞經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)內(nèi)容，會(huì)計(jì)作為企業(yè)運(yùn)行中最基礎(chǔ)的管理層，除了它的職能范圍更偏向于管理外，還包括對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的分析、控制和計(jì)算。會(huì)計(jì)的工作包括對(duì)企業(yè)組織形式進(jìn)行管理和設(shè)置，以企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的資源為主要內(nèi)容。為了更好的完成對(duì)會(huì)計(jì)的管理工作，企業(yè)需要做的是：按照法律要求對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)視，針對(duì)企業(yè)中會(huì)計(jì)人員的基本素質(zhì)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)教育和注重會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)等。
2.現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)管理職能的內(nèi)容
企業(yè)要科學(xué)合理地設(shè)置企業(yè)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上建立起企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)制度，不針對(duì)企業(yè)的具體情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，在新設(shè)置出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)中有效的建立起內(nèi)審制度，最后根據(jù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)面的決策，展開(kāi)對(duì)企業(yè)目前的計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制和考核。管理的過(guò)程是對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全面加強(qiáng)管理，企業(yè)方面在加強(qiáng)管理的過(guò)程中要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度，對(duì)資金控制進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化，對(duì)企業(yè)開(kāi)銷的費(fèi)用進(jìn)行有效的控制，對(duì)流出物資進(jìn)行嚴(yán)格審核。企業(yè)根據(jù)內(nèi)審工作的不斷深入，開(kāi)始針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行有條不紊的整理。
二、會(huì)計(jì)工作管理的創(chuàng)新
1.創(chuàng)新的必要性
進(jìn)入21實(shí)際以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以迅雷不及掩耳之勢(shì)迅速發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)邁向了多元化新方向，企業(yè)中的管理人員對(duì)對(duì)會(huì)計(jì)在企業(yè)中的管理職能也開(kāi)始高度關(guān)注。我們要針對(duì)會(huì)計(jì)的傳統(tǒng)工作內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，并且以創(chuàng)建先進(jìn)、合理和高效管理體制為目標(biāo)，在最大程度的限制上將會(huì)計(jì)管理職能的作用發(fā)揮出來(lái)。我們都知道在企業(yè)中優(yōu)秀的會(huì)計(jì)管理職能可以帶動(dòng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下取得出色的經(jīng)濟(jì)效益，但是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還處于逐步完善的過(guò)程當(dāng)中，過(guò)去的會(huì)計(jì)體系所有的弊端在與新體系的對(duì)比中開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，企業(yè)中會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理的只能上，由于受到外界因素的影響而造成了能力的失常發(fā)揮，所以，我國(guó)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的職能范圍，并且加快針對(duì)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容的創(chuàng)新，這兩點(diǎn)具有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.會(huì)計(jì)管理模式和創(chuàng)新內(nèi)容
到目前為止，我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)的會(huì)計(jì)管理模式主要是以分散管理模式、交叉管理模式和統(tǒng)一管理模式等3種管理模式為主。
分散型管理模式是我國(guó)大部分企業(yè)都在選用的一種管理模式，這種管理模式促使會(huì)計(jì)人員在企業(yè)的第一線進(jìn)行對(duì)資金的核算工作，這樣的管理模式可以更全面清晰的掌握整個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中資金流動(dòng)的去向，可以令會(huì)計(jì)人員更好的參與到企業(yè)的管理工作當(dāng)中，為會(huì)計(jì)人員提供了更高效的工作條件。
交叉性管理模式是現(xiàn)代企業(yè)管理中的核心理念，現(xiàn)代企業(yè)的管理理念為“以人為本”和“人事結(jié)合”，為了將“以人為本”和“人事結(jié)合”的理念更好的實(shí)施到企業(yè)的管理中，那么我們可以將兩種理念進(jìn)行交叉管理，交叉型管理模式的唯一缺點(diǎn)是，在實(shí)施管理模式的同時(shí)也很容易為原本有條不紊的工作造成混亂，兩種理念互相推脫造成既管又不管的局面。
統(tǒng)一型管理模式可以高效發(fā)揮出會(huì)計(jì)在智能上的重要作用，并且更好的服務(wù)于企業(yè)中每一個(gè)責(zé)任制單位，實(shí)施好會(huì)計(jì)的職能管理范圍。
三、會(huì)計(jì)管理體制和會(huì)計(jì)人員管理模式的創(chuàng)新？？？
1.會(huì)計(jì)人員管理模式的創(chuàng)新
會(huì)計(jì)人員的管理模式要適當(dāng)?shù)牟扇?chuàng)新的方式來(lái)進(jìn)行對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的管理，在此基礎(chǔ)上，會(huì)計(jì)人員還要為企業(yè)建立一個(gè)完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，秉承會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理，這種管理模式可促進(jìn)企業(yè)未來(lái)向著更好的方向發(fā)展。準(zhǔn)確的說(shuō)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的主要目的是為企業(yè)決策提供支持，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是決策和行動(dòng)信息的主要來(lái)源，同時(shí)也是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制制度的監(jiān)督者，在監(jiān)督企業(yè)資金流向的同時(shí)，為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)，也為企業(yè)資產(chǎn)提供了更好的保障。
2.會(huì)計(jì)管理體制的創(chuàng)新
針對(duì)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)中會(huì)計(jì)人員的組織管理方式方法，根據(jù)方式方法的制度進(jìn)行針對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的創(chuàng)新，創(chuàng)新的會(huì)計(jì)管理體系共分為會(huì)計(jì)委任制、財(cái)務(wù)總監(jiān)制和稽查特派員制等3種創(chuàng)新體系。
會(huì)計(jì)委任制主要是由國(guó)家發(fā)放具有管理職能的身份憑證，并卻針對(duì)大型國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及主管會(huì)計(jì)和其他會(huì)計(jì)人員等進(jìn)行統(tǒng)一委派的一種管理體制，這種管理體制利用直接、間接和雙重等3種管理模式展開(kāi)對(duì)國(guó)有企業(yè)及事業(yè)單位的管理工作。
財(cái)務(wù)總監(jiān)制一般是指企業(yè)和事業(yè)單位中財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)在被分離的情況下，改由所有者向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策，組織和監(jiān)控企業(yè)日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的一種會(huì)計(jì)管理體制。
稽查特派員制是向國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)派駐稽查特派員，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)實(shí)施監(jiān)督稽查的一種會(huì)計(jì)管理體制。
四、會(huì)計(jì)監(jiān)管模式的創(chuàng)新和會(huì)計(jì)監(jiān)管體質(zhì)的創(chuàng)新
1.會(huì)計(jì)監(jiān)管模式的創(chuàng)新
會(huì)計(jì)監(jiān)管在在企業(yè)中是一種較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會(huì)計(jì)監(jiān)管必須要進(jìn)行多方面的協(xié)調(diào)后，才能實(shí)現(xiàn)綜合的平衡感。會(huì)計(jì)監(jiān)管必須要在保證會(huì)計(jì)日常工作有條不紊的工作量的同時(shí)，還要采取可提升會(huì)計(jì)人員在信息質(zhì)量收集的重要保?C。我們實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)管模式的最終目的主要是為了杜絕企業(yè)中會(huì)計(jì)造價(jià)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中，由于我國(guó)企業(yè)發(fā)展速度在近年來(lái)突飛猛進(jìn)的原因，造成了企業(yè)中時(shí)有發(fā)生資金盜用的情況出現(xiàn)，為此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)注重對(duì)會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)管程序，做到監(jiān)管其在工作中的每一個(gè)工作流程，保證最終建立出完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的系統(tǒng)。
2.會(huì)計(jì)監(jiān)管體質(zhì)的創(chuàng)新
根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定企業(yè)要遵循企業(yè)財(cái)務(wù)以及企業(yè)會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)的負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整期間國(guó)家給與企業(yè)理財(cái)?shù)淖灾鳈?quán)，國(guó)家給予的自主權(quán)都包括：企業(yè)可在自主權(quán)期間可以進(jìn)行籌資，投資以及對(duì)企業(yè)自身的資產(chǎn)進(jìn)行處置，企業(yè)也可以選擇進(jìn)行這折售選擇、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的抽取以及企業(yè)內(nèi)部備用資金的支配等行使權(quán)。
一、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的區(qū)別與聯(lián)系
1.區(qū)別。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算即記賬，核算，報(bào)稅，出報(bào)表，是事后核算，是數(shù)據(jù)的記錄者，游離于經(jīng)營(yíng)績(jī)效之外。
財(cái)務(wù)管理是從各項(xiàng)數(shù)據(jù)中識(shí)別、收集、驗(yàn)證各種信息并分析數(shù)據(jù)，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)過(guò)計(jì)劃、執(zhí)行、檢查，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行回顧調(diào)整并不斷改善，推動(dòng)企業(yè)不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，支持企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)決策。
2.聯(lián)系。會(huì)計(jì)核算是基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理是核心，二者是相輔相成的。會(huì)計(jì)核算是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和結(jié)果以數(shù)據(jù)形式進(jìn)行反映，為財(cái)務(wù)管理服務(wù)。
二、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理職能融合的前提
1.數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)核算通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的處理流程和操作規(guī)范，保證所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從產(chǎn)生的源頭起就遵循統(tǒng)一的邏輯規(guī)則，大大減少了數(shù)據(jù)加工過(guò)程中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)假設(shè)，使報(bào)告和決策支持在數(shù)據(jù)層面得意裨益。
2.管理基礎(chǔ)。“相同的標(biāo)準(zhǔn)”貫穿會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程，這里相同的標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)必須具備五個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)、統(tǒng)一的核算流程和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.組織基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的融合需要將財(cái)務(wù)大量基礎(chǔ)工作人員，即核算類崗位人員與財(cái)務(wù)管理類崗位人員適當(dāng)分離，使管理類崗位人員將更多的時(shí)間和精力投入到業(yè)務(wù)支持和戰(zhàn)略決策支持中，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)融合變革。
三、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理職能融合的過(guò)程
1.會(huì)計(jì)核算自動(dòng)化。會(huì)計(jì)核算自動(dòng)化要求企業(yè)建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，如ERP、SAP系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)共享費(fèi)用財(cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核算數(shù)據(jù)前端采集；通過(guò)ERP、SAP系統(tǒng)業(yè)務(wù)接口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)核算自動(dòng)導(dǎo)入會(huì)計(jì)核算；通過(guò)定義財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)核算規(guī)則，實(shí)現(xiàn)總賬核算自動(dòng)化。
2.財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)化。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)化是將企業(yè)的預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、成本管理等與會(huì)計(jì)核算一體化，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制。
3.管理決策信息化。通過(guò)財(cái)務(wù)管理BI商務(wù)智能系統(tǒng)，及時(shí)獲取會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理信息，為管理提供數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)管理決策全信息化。
四、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的融合性運(yùn)用
在信息系統(tǒng)建立并不斷完善的基礎(chǔ)上，要正確處理好財(cái)務(wù)核算與管理的關(guān)系，以核算為基本，以管理為重點(diǎn)，推動(dòng)公司全面數(shù)據(jù)化，在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)生產(chǎn)，精準(zhǔn)營(yíng)銷，支持決策。
1.全面預(yù)算管理。會(huì)計(jì)核算作為全面預(yù)算管理的一部分，企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、部門(mén)核算、項(xiàng)目等應(yīng)按預(yù)算管理的要求進(jìn)行。財(cái)務(wù)明細(xì)賬設(shè)置時(shí)，必須考慮預(yù)算責(zé)任中心分類的需要，并與預(yù)算口徑一致。
會(huì)計(jì)核算的歷史數(shù)據(jù)是預(yù)算編制的基礎(chǔ)，以預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)與目標(biāo)的距離，調(diào)整管理的方向，以決算的數(shù)據(jù)作為次年預(yù)算編制的依據(jù)。同時(shí)，當(dāng)期會(huì)計(jì)核算信息是預(yù)算考核的主要依據(jù)。嚴(yán)格按照預(yù)算完成情況實(shí)施業(yè)績(jī)考核，會(huì)計(jì)核算真正演變?yōu)轭A(yù)算的一部分。
2.商務(wù)定價(jià)及項(xiàng)目收益。商務(wù)報(bào)價(jià)和合同評(píng)審管理是財(cái)務(wù)核算的數(shù)據(jù)應(yīng)用。
在訂單報(bào)價(jià)階段，在對(duì)現(xiàn)有同類產(chǎn)品成本進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上測(cè)算目標(biāo)收益值，并以此作為對(duì)外報(bào)價(jià)的依據(jù)。在合同評(píng)審階段，和合同簽訂價(jià)格與既有成本進(jìn)行比較，其預(yù)測(cè)收益一方面可以了解合同實(shí)際簽訂價(jià)格與報(bào)價(jià)的差異及變化原因，并作為合同評(píng)審中對(duì)價(jià)格部門(mén)的確認(rèn)依據(jù)，另一方面作為項(xiàng)目實(shí)施后的成本控制及收益預(yù)算目標(biāo)。
在合同實(shí)施階段，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品交付過(guò)程中的實(shí)際成本及收益進(jìn)行歸集分析，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的獲取和應(yīng)用。
在項(xiàng)目關(guān)閉階段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際收益分析，找出偏離預(yù)算目標(biāo)的影響因素，特別是對(duì)成本影響較大的因素分析，并作為今后同類產(chǎn)品報(bào)價(jià)及收益預(yù)測(cè)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)用會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理。
3.成本管理。在采購(gòu)環(huán)節(jié)，推行應(yīng)用信息化系統(tǒng)的供應(yīng)鏈流程，根據(jù)歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)及現(xiàn)行生產(chǎn)計(jì)劃，考慮一定的安全庫(kù)存，排定主輔材的采購(gòu)計(jì)劃。
在存貨管理環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)存貨特點(diǎn)，建立不同的庫(kù)存控制模型，采用滾動(dòng)的方式進(jìn)行采購(gòu)控制，結(jié)合詢價(jià)比價(jià)方式以降低采購(gòu)及服務(wù)成本，同時(shí)在定額穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步控制材料出庫(kù)及消耗量。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，技術(shù)人員及時(shí)修訂工藝BOM，完善定額管理，并將生產(chǎn)廢品率嚴(yán)格與企業(yè)與員工個(gè)人績(jī)效掛鉤。
在銷售環(huán)節(jié)，通過(guò)ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)發(fā)貨動(dòng)態(tài)跟蹤、運(yùn)費(fèi)跟蹤考核以及貨款結(jié)算催收。
關(guān)鍵詞：職能轉(zhuǎn)變；核算型；管理型
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）003-000-01
會(huì)計(jì)產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)管理的需要，并隨著經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展不斷完善。會(huì)計(jì)的目標(biāo)主要包含提高經(jīng)濟(jì)效益的管理目標(biāo)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算目標(biāo)。核算職能是會(huì)計(jì)最基本的職能，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化，單純的核算型會(huì)計(jì)已難以滿足市場(chǎng)的需求，會(huì)計(jì)職能的內(nèi)涵不斷得到擴(kuò)充，管理型職能更能夠強(qiáng)化會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的職能作用，因此，會(huì)計(jì)職能由核算性向管理型的轉(zhuǎn)化是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過(guò)程。
一、管理職能型會(huì)計(jì)與核算職能型會(huì)計(jì)的區(qū)別
從職能作用的角度來(lái)看，會(huì)計(jì)的核算性職能是指通過(guò)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、計(jì)算、報(bào)告等環(huán)節(jié)，對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記賬、算賬、報(bào)賬，給有關(guān)部門(mén)提供會(huì)計(jì)信息的功能。核算職能的主要功能體現(xiàn)在為經(jīng)營(yíng)管理者提供會(huì)計(jì)信息，為使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供服務(wù)，具有系統(tǒng)性和全面性的特點(diǎn)。會(huì)計(jì)的管理型職能是指在會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督這兩大基本職能之外，擴(kuò)展出會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)、會(huì)計(jì)決策、會(huì)計(jì)控制和會(huì)計(jì)控制的新職能，強(qiáng)化了為國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的信息提供功能，能夠更好的為企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)核算工作服務(wù)，保證了投資者投入資產(chǎn)的安全完整。
從時(shí)間概念的角度來(lái)看，核算職能主要反映過(guò)去已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是對(duì)過(guò)去經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的紀(jì)錄和處理。管理職能與經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行的，涉及到活動(dòng)中各個(gè)環(huán)節(jié)，事前、事中、事后管理都納入其中。會(huì)計(jì)的管理職能將管理與會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從中體現(xiàn)出的預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前景的作用能夠更好的幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者制定實(shí)時(shí)決策，在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全程監(jiān)督與管理的過(guò)程中的效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。
二、管理型會(huì)計(jì)的職能分析
管理會(huì)計(jì)主要是利用有關(guān)信息預(yù)測(cè)前景、參與決策、規(guī)劃未來(lái)、控制和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)。管理型會(huì)計(jì)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅有利于增強(qiáng)主體的活力和創(chuàng)新能力，更有利于企業(yè)在保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益的前提下，最大限度地提高資金使用效益。
（一）預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前景
管理會(huì)計(jì)相對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“記錄價(jià)值”來(lái)說(shuō)更側(cè)重于“創(chuàng)造價(jià)值”。由于管理會(huì)計(jì)滲透于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，既是對(duì)過(guò)去經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的解析，更是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)測(cè)。管理會(huì)計(jì)將財(cái)務(wù)資料作進(jìn)一步的加工，使之更好地滿足劃未來(lái)的需要。會(huì)計(jì)的管理職能體現(xiàn)在通過(guò)及時(shí)修正執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格按照決策預(yù)定的軌道進(jìn)行。在控制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，充分利用所掌握的資料進(jìn)行定量分析，有助于對(duì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)前景的籌劃，幫助管理部門(mén)客觀地掌握情況，從而提高預(yù)測(cè)與決策的科學(xué)性。
（二）參與經(jīng)濟(jì)決策
會(huì)計(jì)的管理職能與核算職能最大的不同在于賦予了會(huì)計(jì)參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的權(quán)力。管理會(huì)計(jì)通過(guò)為單位內(nèi)部管理人員提供有效經(jīng)營(yíng)和最優(yōu)化決策的各種財(cái)務(wù)與管理信息，來(lái)強(qiáng)化單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，最終為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在做經(jīng)濟(jì)決策時(shí)已不能采用經(jīng)驗(yàn)決策和主觀決策的方法，而管理會(huì)計(jì)參與其中并在經(jīng)濟(jì)決策方面發(fā)揮其效率，正是理性決策的一種體現(xiàn)。
（三）強(qiáng)化預(yù)算管理
預(yù)算管理是一種將決策目標(biāo)具體化的生產(chǎn)計(jì)劃數(shù)量說(shuō)明的管理活動(dòng)，既是經(jīng)營(yíng)決策的繼續(xù)和延伸，又是有效從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提，會(huì)計(jì)的管理職能很好的體現(xiàn)了強(qiáng)化預(yù)算管理的功能。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能只注重事后的數(shù)據(jù)核算，而管理會(huì)計(jì)更強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事先預(yù)算和事中控制管理。預(yù)算管理的實(shí)施是現(xiàn)代化企業(yè)最重要的標(biāo)志之一，通過(guò)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評(píng)、與激勵(lì)等一系列活動(dòng)，全面提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。
三、實(shí)現(xiàn)職能變革的有效途徑
（一）完善企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制
進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)目標(biāo)更加多元化，而會(huì)計(jì)信息為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的后果性更加突出，因此企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行至關(guān)重要。企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)和提高經(jīng)營(yíng)效率上有積極的作用。企業(yè)在設(shè)立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度時(shí)，要在制度中詳細(xì)列出會(huì)計(jì)的管理制度和行為標(biāo)準(zhǔn)，明確處罰尺度，要求具備科學(xué)性和可操作性。內(nèi)部控制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括人事控制、組織控制、財(cái)務(wù)控制、實(shí)物控制四大方面，并且在執(zhí)行時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督作用。
（二）提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
會(huì)計(jì)人才作為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要力量，是國(guó)家人才體系的重要組成部分，因此提升會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能變革的有效途徑。目前我國(guó)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員眾多，但高端會(huì)計(jì)人才相對(duì)缺乏。企業(yè)會(huì)計(jì)的工作重點(diǎn)始終局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面，機(jī)械性完成記賬、報(bào)賬等工作，難以滿足為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供有效經(jīng)營(yíng)和最優(yōu)化決策的各種財(cái)務(wù)與管理信息的需求。因此，企業(yè)內(nèi)部要積極開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)不斷深造學(xué)習(xí)，并建立激勵(lì)制度，將學(xué)習(xí)成果與員工績(jī)效相結(jié)合的方式提高會(huì)計(jì)人員參與的積極性。
（三）加強(qiáng)理論體系建設(shè)
我國(guó)管理會(huì)計(jì)理論研究相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，理論體系建設(shè)滯后，但由于管理會(huì)計(jì)理論與其他管理學(xué)科交叉重復(fù)，在技術(shù)方法上的技能操作遠(yuǎn)比財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)復(fù)雜。再加上我國(guó)大部分科研院校的會(huì)計(jì)專業(yè)主要側(cè)重于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域，管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)力量比較薄弱。因此加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的理論體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能變革中的重中之重。首先，要著力建立起與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)體系，將發(fā)展中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)作為工作的主要目標(biāo)。通過(guò)將科研院校、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和企業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)基本理論、能力框架和工具方法研究。其次，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)加快管理會(huì)計(jì)資格認(rèn)證制度和評(píng)價(jià)體系等方面建設(shè)，探索和優(yōu)化管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)模式。
境的重要措施。醫(yī)院基建工作是醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃的重要保證，直接制約著醫(yī)院的改革和發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，醫(yī)院對(duì)基本建設(shè)的投資是一個(gè)長(zhǎng)期行為，資金運(yùn)作始終滲透在基建的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。所以，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)院基建：工程順利進(jìn)展，增加經(jīng)濟(jì)效益及提升社會(huì)效益。
1 會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在醫(yī)院基建管理中的意義
在醫(yī)院基建過(guò)程中，基建會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督貫穿基建的始終，如何加強(qiáng)醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制，以達(dá)到控制和降低基建成本，提高投資效益，防范決策失誤和工程發(fā)包、承包、施工、驗(yàn)收等過(guò)程中的不端行為，是醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容之一。所以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)加強(qiáng)醫(yī)院基建管理有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在醫(yī)院基建管理中的體現(xiàn)
2.1 加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目資金籌措的會(huì)計(jì)監(jiān)督。
對(duì)于醫(yī)院項(xiàng)目資金監(jiān)督必需按照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)項(xiàng)目資本金籌集的可能性和可信度，以及資本金籌集是否符合國(guó)家法律法規(guī)，確認(rèn)項(xiàng)目資本金能夠達(dá)到規(guī)定的最低限額以上，以保證建設(shè)項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債比達(dá)到合理的水平，為項(xiàng)目交付后運(yùn)營(yíng)提供良好的基礎(chǔ)。對(duì)于借入資金的監(jiān)督主要是擬建項(xiàng)目銀行貸款是否出具貸款承諾意向書(shū)等，以保證項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段能夠按計(jì)劃、按進(jìn)度及時(shí)借入資金，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2.2 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目效益的預(yù)測(cè)分析和評(píng)價(jià)，建立一套評(píng)價(jià)分析指標(biāo)體系。
醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、可行性研究階段，及時(shí)評(píng)估項(xiàng)目社會(huì)效益、計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)、考察項(xiàng)目平衡能力、償債能力等財(cái)務(wù)狀況，以判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。提出投資決策建議。根據(jù)不同籌資渠道的特點(diǎn)，提出合理組合策略。目前財(cái)務(wù)測(cè)算分析指標(biāo)體系主要有：投資利潤(rùn)率、借款償還期、投資回收期態(tài)，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(率)、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等等，這些分析指標(biāo)體系能基本滿足醫(yī)院基建財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)的需要。會(huì)計(jì)監(jiān)督就是對(duì)所作的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)分析要客觀公正的評(píng)價(jià)。
2.3 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的會(huì)計(jì)監(jiān)督
醫(yī)院基建項(xiàng)目招投標(biāo)的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是對(duì)參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)投標(biāo)單位的資金流動(dòng)狀況、償債能力以及現(xiàn)金流等，如流動(dòng)比、速動(dòng)比等指標(biāo)體系以確認(rèn)竟標(biāo)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施工程中有足夠財(cái)務(wù)履約能力，在評(píng)標(biāo)定標(biāo)上，綜合考慮監(jiān)理規(guī)劃、人員素質(zhì)、取費(fèi)等因素，保證項(xiàng)目能夠按合同約定的工期完成，提高頸期效果。
2.4 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同審查的會(huì)計(jì)監(jiān)督
會(huì)計(jì)人員參與工程項(xiàng)目招、投標(biāo)和合同的簽訂程序，并對(duì)合同條款進(jìn)行審查，主要審查：工程造價(jià)是否控制在工程概(預(yù))算的合理范圍內(nèi)，備料款和工程價(jià)款的結(jié)算辦法是否符合相關(guān)規(guī)定，設(shè)備采購(gòu)應(yīng)簽訂合同，所購(gòu)設(shè)備應(yīng)與設(shè)計(jì)文件所附設(shè)備清單基本相符，合同簽約方提供的履約保證金的比例和保證金的支付方式，違約爭(zhēng)議的處理方式是否明確等等。
2.5 加強(qiáng)對(duì)工程聯(lián)系單進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管的職能
會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)醫(yī)院基建工程聯(lián)系單的收發(fā)進(jìn)行有效管理，專人實(shí)行聯(lián)系單簽收、簽發(fā)登記監(jiān)管。會(huì)同建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表根據(jù)結(jié)算單踏勘、復(fù)核并簽署明確意見(jiàn)后，由總監(jiān)簽字、監(jiān)理公司蓋章，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表明確意見(jiàn)、簽字，提交基建部門(mén)負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)系單的建檔存檔制度。發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)工程聯(lián)系單進(jìn)行監(jiān)管。
2.6 加強(qiáng)對(duì)竣工結(jié)算的審計(jì)管理職能
醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)竣工結(jié)算的審計(jì)管理。工程竣工結(jié)算審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后一關(guān)，是合理的確定工程造價(jià)，有效地控制工程造價(jià)并保證項(xiàng)目目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的重要手段。選擇有工程審計(jì)資格的社會(huì)機(jī)構(gòu)。由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)或內(nèi)審機(jī)構(gòu)委托，經(jīng)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的具有工程預(yù)結(jié)算資格的社會(huì)機(jī)構(gòu)審查建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算，搞好工程結(jié)算審計(jì)工作，對(duì)加強(qiáng)醫(yī)院基建管理，合理確定工程造價(jià)，提高資金的使用效率，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
