時間：2023-06-26 10:16:41
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)境衛(wèi)生建議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境是我們小學(xué)生最需要的，但是最近同學(xué)們的不愛護(hù)環(huán)境的行為卻破壞了我們這個優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境。
在教室了隨便吐痰，是不是扔一兩個紙球在地上，看見了也不拾起放進(jìn)垃圾箱里等。這都是同學(xué)們不愛護(hù)教室衛(wèi)生的表象。老師三番四次得叮囑同學(xué)們不要亂扔垃圾，亂吐痰，有些同學(xué)就是不以為然，扔“隨心所欲”地扔紙碎。造成這一系列的后果的原因是同學(xué)們的環(huán)保以是太薄弱，根本不知道污染環(huán)境帶來的嚴(yán)重后果。
針對這些問題，我向你提出我的以下幾點建議：
1、開展一次保護(hù)環(huán)境的活動，讓同學(xué)參于其中，更好地懂得保護(hù)教室環(huán)境。
2、在教室中多置一兩個垃圾桶，是同學(xué)們手上的，口中的有個好去處。
3、每周要進(jìn)行一次保護(hù)環(huán)境的標(biāo)語，要同學(xué)們做到保護(hù)身邊環(huán)境從我做起和及時制止身邊的人污染環(huán)境，提醒他要保護(hù)環(huán)境。
4、要多提倡同學(xué)們節(jié)約紙張，這是保護(hù)環(huán)境的好辦法。
相信在你的號召下，在我們的努力下，我們的保護(hù)環(huán)境意識逐漸提高，教室的衛(wèi)生越來越好。保護(hù)環(huán)境迫在眉睫，我們有一定的責(zé)任，讓我們一起來保護(hù)我們學(xué)習(xí)的環(huán)境吧！
你們好！
我是六年級三班的一名學(xué)生，在這個多姿多彩的學(xué)校里學(xué)習(xí)、生活已有六年之久。校園是授予我們知識、賦予我們歡樂的地方，每一個在這個美麗的校園里學(xué)習(xí)的學(xué)生都感到很快樂：因為這兒有伴隨我們的小伙伴和我們一起學(xué)習(xí)、一起玩耍，學(xué)校里經(jīng)常開展一些有意義的活動，讓我們大家都能積極參與到其中來。校園里的景色也美不勝收：大門臺階上擺放著一盆盆美麗含香的花兒，每當(dāng)我們走近校園，那些花兒都對我們笑，讓我們感到無比的舒心和愉快。教學(xué)樓下的“米老鼠”花壇里，松樹的枝葉無比繁茂，小草生機勃勃、富有活力，讓校園中的每一個同學(xué)玩得開心，生活也開心。
可是，我們在打掃公共場地的過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)：原本美麗的花壇里，經(jīng)常躺著一大片“悠閑”的枯枝敗葉，那些枯枝敗葉身上卻還舒舒服服地睡著一群報廢的垃圾袋、食品袋，咀嚼完后隨地亂吐的口香糖隨處可見，地上散落著的樹葉片、草根都是一些淘氣的同學(xué)們的佳作。還有一些三無食品包裝袋、飲料瓶，被塞到窗臺的縫隙里，一股辛辣難聞的腥味常常撲鼻而來，這是那些貪吃的同學(xué)們的佳作——這些事例如果反復(fù)、多次的出現(xiàn)，會嚴(yán)重導(dǎo)致美麗的校園變成一個死氣沉沉的“垃圾場”！
為了能讓我們現(xiàn)在被污染的校園恢復(fù)以往的美麗，我向?qū)W校提出以下建議：
1、繼續(xù)像以前那樣開展“爭當(dāng)綠色環(huán)保小衛(wèi)士”的活動，讓這些小衛(wèi)士向在校學(xué)生宣傳環(huán)?；顒印⒑粲醐h(huán)保，將同學(xué)們亂丟亂扔的惡習(xí)糾正。
2、在校園廣播里播出一些環(huán)保小常識，讓同學(xué)們認(rèn)識到浪費資源、污染環(huán)境對地球造成的危害，從而自愿加入到保護(hù)環(huán)境的行列中來。
3、對校園加強環(huán)境管理，不讓在校學(xué)生隨意進(jìn)出施工重地亂丟亂扔，對愛護(hù)環(huán)境、不亂拋撒廢棄物的班級進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟睿瑢ξ：Νh(huán)境、破壞植被行為作出合理的批評。
4、在學(xué)校四處的草坪里立上一些好的標(biāo)語，上面還可以畫一些有關(guān)環(huán)保的漫畫，讓同學(xué)們自覺環(huán)保。
5.對情節(jié)嚴(yán)重的同學(xué)，可以用“以其人之道，還制其人之身”的方法，讓他清理全校的垃圾，然后再對他進(jìn)行教育。
【摘要】學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣教育是學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣狀況是制定健康衛(wèi)生教育對策的主要依據(jù)。文章依據(jù)對新疆和靜縣某小學(xué)學(xué)生環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣的了解和分析，為農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識教育、習(xí)慣培養(yǎng)等提供參考，以期找出農(nóng)村孩子環(huán)境l生教育的最佳對策，為農(nóng)村學(xué)生創(chuàng)造一個健康、安全、良性的學(xué)習(xí)環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村學(xué)校；環(huán)境衛(wèi)生教育；原因；建議
學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生工作的主要任務(wù)為：檢測學(xué)生的健康狀況，對學(xué)生進(jìn)行健康教育；改善學(xué)習(xí)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)條件；加強對傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。做好學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生工作對學(xué)生的身體健康及管理工作有著極其重要的影響。
德育工作是班主任工作的基本內(nèi)容。在班級管理中，將德育貫穿于學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，滲透在智育、體育、美育和勞動教育中，對青少年學(xué)生的健康成長和學(xué)校工作起著導(dǎo)向、動力和保證的作用。環(huán)境衛(wèi)生工作是學(xué)校德育教育的中心工作之一，環(huán)境衛(wèi)生依附于學(xué)生的行為習(xí)慣，與學(xué)生的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣密切相關(guān)。農(nóng)村學(xué)校的條件較差，學(xué)生的基本素質(zhì)不高，加強對學(xué)生環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)，更是學(xué)校德育工作和班主任工作的重點。
一、農(nóng)村學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)狀
我校當(dāng)前師生共1200余人，地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街道，臨街道、農(nóng)貿(mào)市場和步行街，人員流動性非常大。筆者在日常工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校以教育均衡化、標(biāo)準(zhǔn)化配備為主，以教學(xué)質(zhì)量為主，以維護(hù)穩(wěn)定為重點，以致忽視了學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生管理，雖然有比較完備的環(huán)境衛(wèi)生制度，從學(xué)校到專職負(fù)責(zé)、班級等，但普遍存在制度落實不到位、職責(zé)權(quán)限不明確、配套設(shè)施不完善等問題。這使得相關(guān)工作經(jīng)常不如人意，環(huán)境衛(wèi)生工作保持性差，因而學(xué)校不得不突擊檢查環(huán)境衛(wèi)生，限時大掃除等。
二、困擾我校環(huán)境衛(wèi)生教育的原因
（一）農(nóng)村大環(huán)境、家庭小環(huán)境對學(xué)生養(yǎng)成教育的負(fù)面影響
我鎮(zhèn)共三個社區(qū)、七個村組，學(xué)校南校門在商業(yè)街中段，學(xué)生放學(xué)所走的東校門面臨步行街（也是農(nóng)貿(mào)市場），所處街道無環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（截稿前，我校商業(yè)街安放了垃圾箱），早晨有人打掃，不灑水，只是對街面垃圾進(jìn)行清掃，人行道被占道或車輛亂停亂放，致使街道難以改變臟亂差的形象；街道下水道沒有使用，住戶、商販排放的污水隨意潑到路面（冬季路面結(jié)冰，存在安全隱患），垃圾隨意堆放于道邊路側(cè)。我鎮(zhèn)七個村組中的五個村組都存在沿路堆放農(nóng)家肥、柴草、砂石、磚木等情況，道路無人維護(hù)清掃。學(xué)生生活在這樣的大環(huán)境中，早習(xí)以為常，因而他們的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣培養(yǎng)也就無從談起。
農(nóng)村家長多從事粗重的農(nóng)業(yè)活動，春種秋收，早出晚歸，勞動強度較大，無暇顧及個人衛(wèi)生，對子女的管理教育也不多，更不用說培養(yǎng)他們的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣了。父母的行為在潛移默化中造成孩子對個人衛(wèi)生的不重視，負(fù)面影響顯而易見。
（二）學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生工作人員、設(shè)備設(shè)施不足
1.學(xué)校醫(yī)療保健人員不足
學(xué)校缺乏醫(yī)療環(huán)境衛(wèi)生保健工作人員，相關(guān)工作落實不到位，對學(xué)生的健康狀況不能及時檢測，特別是對常見病、多發(fā)病、傳染病、地方病等不能及時處置。每年秋冬季，學(xué)生水痘的發(fā)病率非常高，各班級都會出現(xiàn)，因而請假學(xué)生也相應(yīng)增多。比如我?guī)У陌嗉壷校?016年秋冬季發(fā)現(xiàn)水痘后，很快就有5名學(xué)生出現(xiàn)水痘，為避免傳染，學(xué)生請假短則三日，多則一周。醫(yī)療保健人員的不足使得環(huán)境衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防等工作難以達(dá)到預(yù)期的效果。
2.學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施不足，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生工作難度增大
當(dāng)前，我校有公用廁所一間，按照《中小學(xué)校設(shè)計規(guī)范（GB50099-2011）》要求，學(xué)校衛(wèi)生間嚴(yán)重不足，設(shè)計不合理，沖廁用水接入村水塔，每日只有三次供水，所以沖廁用水無法得到保證，造成廁所衛(wèi)生差，氣味大。廁所沒有下水道等排污管道，所用蓄糞池容量小，只能雇用糞車?yán)\。
我校配有三個標(biāo)準(zhǔn)垃圾箱，由鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)清運，分設(shè)在廁所兩邊各一個，教學(xué)樓邊一處，校內(nèi)無垃圾桶，樓道內(nèi)無垃圾桶，運動場所及綠地、道邊、庭閣等也無垃圾桶，這在很大程度上使學(xué)生的垃圾無處可丟，使得學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生保持工作難度加大，學(xué)生隨意丟棄垃圾等現(xiàn)象屢禁不止。
（三）鄰近商鋪、攤點等對學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生教育的困擾
學(xué)校周邊都是商鋪，精明的經(jīng)營戶迎合農(nóng)村孩子的特點，多賣些麻辣條、小包裝食品、低價的飲料、形形的小玩具，以及現(xiàn)煮現(xiàn)賣的香腸、蟹棒等麻辣燙，自制的糖葫蘆等。
由于缺少職能部門的管理和監(jiān)督（鎮(zhèn)上沒有食藥監(jiān)局等職能部門，縣上職能部門下來檢查時，這些商戶早已關(guān)門走人），這些“三無”食品以及各種包裝袋、紙給學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生造成很大的困擾。我們經(jīng)常能看到校園周邊有垃圾袋、包裝紙袋、塑料瓶、食物殘渣、碎屑等隨意散落，有學(xué)生將之帶入學(xué)校，造成了校園班級衛(wèi)生環(huán)境很差。
（四）學(xué)生環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣教育和培養(yǎng)的缺位
散落在校園內(nèi)、樓道、綠地、操場上的塑料袋、紙張、瓜子皮、飲料包裝盒，墻壁上、石凳上、地面上黏著的口香糖，白墻上的手印、鞋印、足球籃球印和便池中的污物、尿漬等，這些現(xiàn)象反映了一些學(xué)生環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣教育和培養(yǎng)缺位，特別是集體觀念、公共環(huán)境衛(wèi)生意識教育的缺位。他們沒有考慮周圍其他人的感受，認(rèn)為只要自己方便就可以。這些情況說到底就是沒有社會責(zé)任心、以自我為中心的表現(xiàn)。因而，不論是學(xué)校教育還是家庭教育，對環(huán)境衛(wèi)生的教育均存在不足或缺失。
以上種種，造成農(nóng)村學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生狀況、學(xué)生衛(wèi)生健康習(xí)慣堪憂，成為學(xué)校難以有效管理的難題。
三、建議
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組相關(guān)部門應(yīng)履行職責(zé)，將建設(shè)社會主義新農(nóng)村落到實處。
其次，學(xué)校應(yīng)配備相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生保健人員及環(huán)境衛(wèi)生保健設(shè)備，職責(zé)到人，權(quán)責(zé)分明。
再次，相關(guān)部門應(yīng)組織人員凈化校園周邊環(huán)境，加強環(huán)境衛(wèi)生管理。
最后，學(xué)校應(yīng)加強養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣和行為習(xí)慣。
其中，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣和行為習(xí)慣是班主任的重要工作。因為班主任作為班級組織者和管理者，其工作的核心就是從一點一滴的小事做起，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣、吃苦耐勞的精神和高尚的品德情懷。
一、存在問題
（一）干部思想認(rèn)識不重視。有包村領(lǐng)導(dǎo)干部、村組干部對人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作認(rèn)識上不到位，思想上不重視，行動上不作為。包村領(lǐng)導(dǎo)干部有安排，無落實，缺乏督促和監(jiān)督；村組干部對街辦安排的整治工作執(zhí)行時存在打折扣現(xiàn)象，對村級保潔隊伍疏于管理。
（二）村級長效機制不健全。各村普遍存在保潔隊伍管理混亂，上崗時間規(guī)定不明確，保潔人員工作敷衍了事，沒有專人專項負(fù)責(zé)等問題，導(dǎo)致整治工作開展難，進(jìn)度慢，整治效果不明顯。
（三）引導(dǎo)發(fā)動群眾不徹底。人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開展，離不開每一位村民的努力。但現(xiàn)實問題是在引導(dǎo)發(fā)動群眾過程中，有干部缺乏扎根第一線的精神，怕跑路，不入戶，存在工作不實不細(xì)的作風(fēng)問題，在宣傳時又存在方式方法過于生硬、與群眾交流高高在上的官僚主義，導(dǎo)致群眾發(fā)動難，工作開展難以持續(xù)，出現(xiàn)“整治-反彈-再整治-再反彈”的不利局面。
二、解決建議
（一）提高思想認(rèn)識。提高街辦、村組干部對人居環(huán)境衛(wèi)生工作的認(rèn)識，解決怕跑路、不入戶的作風(fēng)問題，加強與人民群眾的交流，才有可能調(diào)動群眾的積極性，整治工作才能取得理想的結(jié)果。
（二）建立村級長效機制。各村根據(jù)街道辦文件精神要求，制定村級保潔管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)制度管理村級保潔人員，對保潔人員的上崗時間、工作范圍等情況必須做出明確規(guī)定，村兩委安排專人專項負(fù)責(zé)人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作，并不定期地對保潔人員工作情況進(jìn)行檢查。
[關(guān)鍵詞]城市市容；環(huán)境衛(wèi)生；管理
大慶市八次黨代會確定了建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的宏偉目標(biāo)，全市環(huán)境保護(hù)工作面臨著新挑戰(zhàn)、新任務(wù)、新要求。我們要始終堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)。不斷加大流域治理和地面水環(huán)境整治力度，全力推進(jìn)主要污染物減排工程，繼續(xù)深化污染防治、農(nóng)村環(huán)境連片治理和生態(tài)市建設(shè)等項工作，讓大慶的天空更湛藍(lán)、水質(zhì)更清澈、空氣更潔凈、環(huán)境更優(yōu)美。因此，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是城市建設(shè)和管理的重要組成部分，是一項事關(guān)全社會、得益全社會的龐大系統(tǒng)工程，其管理水平是一個城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準(zhǔn)和社會公德的集中體現(xiàn)。搞好城市環(huán)境衛(wèi)生對于維護(hù)城市市容，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)城市的發(fā)展有著重要的意義。近年來，我市文明創(chuàng)建工作不斷深入，市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平不斷提升，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀，但是，日常環(huán)衛(wèi)工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。如何攻克這些薄弱環(huán)節(jié)，以適應(yīng)城市和諧發(fā)展與文明創(chuàng)建的客觀需要，已成為我市當(dāng)前市容環(huán)衛(wèi)管理的首要任務(wù)。筆者根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作提出了幾點建議。
一、發(fā)動公眾參與管理， 提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是全社會的公共事業(yè)，市民的參與是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的基本條件。市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)以市民需求為核心，以市民滿意為目標(biāo)，把市民變成消費者而非管理對象，經(jīng)求市民對市容環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)的意見和要求。市民以主體身份參與整個市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)過程，并發(fā)揮決定、支配和主導(dǎo)作用，政府要建立與群眾良好的溝通機制，將決策意圖傳達(dá)給公眾，重視顧客對市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)提出的建議。發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用，招募熱心于公益事業(yè)的市民組成志愿者隊伍參與管理、教育和引導(dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，共同自覺遵守社區(qū)公約和維護(hù)街巷新村環(huán)境衛(wèi)生。形成市容管理社會互動機制。我們要不斷加強市容環(huán)衛(wèi)宣傳力度，廣大新聞媒體和教育系統(tǒng)必須給予支持和配合。提高社會公眾對市容環(huán)衛(wèi)工作的重要性、必要性的認(rèn)識，提高社會公眾參與市容環(huán)衛(wèi)管理的積極性。引導(dǎo)市民自覺改變陋習(xí)，激發(fā)市民踴躍參與美化市容環(huán)境的積極性，使市民群眾自覺地維護(hù)城市的整潔，避免各種不文明行為的發(fā)生。
二、強化行政管理機制改革
在健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)） 三級行政管理構(gòu)架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，完善行政管理、市場管理、社會管理三大體系。管理實現(xiàn)高效能。即職責(zé)明確，機構(gòu)精簡，人員精干，運轉(zhuǎn)高效，進(jìn)一步明晰政府市容環(huán)衛(wèi)管理部門的職責(zé)，精簡和科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配置適應(yīng)崗位需要的人員，對環(huán)衛(wèi)部門的中層管理人員實行競爭上崗，推行人事制度改革，并實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，將各項指標(biāo)分解量化，做到“點、線、面”責(zé)任明確。進(jìn)一步實行城市管理重心下移，向區(qū)縣轉(zhuǎn)移、下放具體事務(wù)和事權(quán)，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)管理從以條管理向以塊管理、區(qū)域管理方式轉(zhuǎn)變，實行政事分開，管理與服務(wù)分離，進(jìn)一步理順政府、社會、企業(yè)、市場的相互關(guān)系。加快形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理模式。實現(xiàn)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離。培育行業(yè)協(xié)會與中介組織，實現(xiàn)政府部分管理職能的下放和轉(zhuǎn)移，把部分事務(wù)性、技術(shù)性、程序性、操作性的管理職能轉(zhuǎn)移到中介，形成管理型、服務(wù)型和企業(yè)型等多種形式的社會服務(wù)體系。
三、加速環(huán)境衛(wèi)生的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
有計劃的開放環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，建立科學(xué)的“市場準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)和要求，凡是符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的企業(yè)或個人都可以進(jìn)入環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場。進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，繼續(xù)鼓勵不同經(jīng)濟成分、不同行業(yè)的企業(yè)從事環(huán)衛(wèi)經(jīng)營，放寬外資企業(yè)進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場的條件，引進(jìn)競爭機制，開展公平競爭。運用市場經(jīng)濟手段籌集市容環(huán)境建設(shè)資金，建立多元的社會參與機制，形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局近幾年，我國加快了環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場改革步伐，培育和發(fā)展多種所有制形式的環(huán)衛(wèi)實體，引導(dǎo)社會資金投入，形成政府和社會資金共同投入的多元化投入機制。一是環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制。二是扶持發(fā)展一批私營、個體、合資合作環(huán)衛(wèi)作業(yè)實體。建立健全市場化的投融資機制，允許和鼓勵社會資本、民營資本、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式。加快環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)組建，建成具有較大規(guī)模的、能跨地區(qū)跨行業(yè)作業(yè)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，最終形成以垃圾收運處理企業(yè)為龍頭的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
四、建立和完善政策法規(guī)制度體系
市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門要分別建立城市管理行政執(zhí)法督查機制，加強執(zhí)法督查。要建立人大代表、政協(xié)委員和市民參與監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法的制度形成內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督機制不斷提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平。制訂完善《城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位資質(zhì)管理辦法》、《作業(yè)服務(wù)市場準(zhǔn)入和招投標(biāo)制度》和《環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，以使環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場納入法制化軌道。完善垃圾收費政策。完善價格形成機制，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)定價機制，理順收費機制，規(guī)范收費管理，探討收費方式，降低收費成本。制定城市管理績效評價考核體系，設(shè)立市、區(qū)政府城市管理工作績效專項獎，對活動中的先進(jìn)單位、個人實行表彰和獎勵。建立城市管理新聞制度。市、區(qū)城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報城市管理工作情況。營造良好的城市管理工作社會輿論氛圍。
五、結(jié)論
城市有人而興，因興而活，因活而宜，管理的目標(biāo)不是制約而是規(guī)范，不是索求而是服務(wù)，加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理，不僅需要自身努力和社會各方面支持而且政府有關(guān)部門在政策上也應(yīng)給予傾斜和扶持，形成合力，以推進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。最終目的還是為了社會的發(fā)展和人民的幸福。
參考文獻(xiàn)：
目前，全國各地把大力開展新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要動力和助推劑。隨著新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理也在不斷提檔升級；但是另一方面，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的困難也在不斷顯現(xiàn)出來。
一是現(xiàn)代生活中的垃圾污水處理面廣量大。新型城鎮(zhèn)化下，隨著村鎮(zhèn)建成區(qū)域不斷擴大，人口聚居程度不斷提高，人民物質(zhì)文化生活不斷豐富，直接帶來的是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作覆蓋面、工作量的大幅提高。現(xiàn)代生活方式中，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代快、各類商品過度包裝、生活習(xí)慣的改變等，導(dǎo)致垃圾、污水產(chǎn)生處理量也在大幅提高。對于廣大的農(nóng)村村居聚居點，情況可能更突出。
二是重建輕管、工作不平衡。在部分農(nóng)民新村、或是城鎮(zhèn)拓展區(qū)域，房屋建成、小區(qū)形成了，市政環(huán)衛(wèi)工作還沒有做到有效覆蓋。漂亮的建筑與雜亂的垃圾形成較大反差。有的開發(fā)商只注重建設(shè)有利可圖的居住、商業(yè)設(shè)施，而忽視了配套建設(shè)公益的市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，在城鎮(zhèn)街道的重點路段、重點區(qū)域，由于投入較大的人力、物力、財力加強衛(wèi)生綜合整治，整體效果比較好，“面子”干凈；而在一些非重點地域如背街小巷，受關(guān)注程度較小，環(huán)境衛(wèi)生整治力度和效果就不盡理想，“里子”較臟。
三是垃圾處理方式、工藝還有待改進(jìn)。當(dāng)前主流的收集處理垃圾方式是填埋、焚燒，沒有對垃圾進(jìn)行科學(xué)的分類和處置。無論是可降解的垃圾或是不可降解的垃圾，大多是壓縮、填埋了之，運輸量大、填埋占用空間大。對塑料、玻璃、廢紙等不易降解的垃圾，也可通過科學(xué)處理方式重復(fù)回收利用；對醫(yī)療廢棄物、廢舊電池等才需要集中壓縮處理。與此相配套的，目前村鎮(zhèn)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施還達(dá)不到垃圾分類處理的要求，沒有分類處理的垃圾箱、垃圾處理廠等硬件設(shè)施；同時，群眾對垃圾分類處置的意識比較淡薄，缺乏對垃圾分類處理的社會氛圍。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理體制、機制不健全。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾收運和處理是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程而凸顯出來的一個問題。村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍建設(shè)相對薄弱，特別是村一級，基本沒有專人負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作，相關(guān)工作只能依靠上級政府的安排部署和搞突擊。工作中存在集中整治--恢復(fù)原狀--再整治―再恢復(fù)的循環(huán)現(xiàn)象。
二、村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的建議
（一）加強宣傳教育，努力營造村鎮(zhèn)建設(shè)管理的良好氛圍
努力提高宣傳教育的針對性、實效性，調(diào)動全社會關(guān)心支持、積極投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的自覺性。突出加強三類人群的宣傳教育：一是鎮(zhèn)街、村社干部，只有執(zhí)行者的思想覺悟提高了，工作才有推動力；二是居民、村民，只有群眾的意識提高了，工作才可能全面徹底；三是中小學(xué)生，只有從小樹立養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣，這項工作才能真正可持續(xù)的推進(jìn)。
突出強化三個方面的重點宣傳：加強城建、市政、環(huán)保等法律法規(guī)的宣傳，增強全民學(xué)法、守法意識；加強生態(tài)文明建設(shè)等工作知識宣傳，增強群眾對環(huán)境衛(wèi)生管理的知曉度；加強環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，讓群眾知道怎么維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，大力引導(dǎo)群眾支持配合此項工作。
宣傳教育的方式上，可以要通過以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)；可以請進(jìn)來講、也可以走出去看，讓鎮(zhèn)村干部開闊工作視野，同時還可以組織部分群眾代表外出參觀，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強工作的主動性。也可以通過舉辦寓教于樂文化娛樂活動，通過廣播、電視等媒介，利用召開村群眾會、評選衛(wèi)生小區(qū)（院落）、簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書等形式，深入宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識，努力增強社會各方面群體的環(huán)境衛(wèi)生意識。
（二）加強環(huán)境衛(wèi)生管理的保障體系建設(shè)
按照戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)域處置的方式，加強村鎮(zhèn)相關(guān)工作保障。一是車輛，各鎮(zhèn)應(yīng)配備完善垃圾運輸車、灑水車、清掃車等，加強設(shè)施設(shè)備維護(hù)，充分發(fā)揮作用。二是設(shè)施，應(yīng)修建垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)站等必要的收集、短期儲存、及時中轉(zhuǎn)的設(shè)施，還有污水處理站、廠、管網(wǎng)等。三是隊伍，要加強環(huán)衛(wèi)工人的配備，除清掃人員外，象主城區(qū)一樣配備保潔員、協(xié)管員等。同時要加強市政監(jiān)管人員的配備，如成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政監(jiān)察隊伍，要抽調(diào)經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的業(yè)務(wù)骨干從事環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作。四是經(jīng)費，要加大環(huán)境衛(wèi)生管理投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)結(jié)合各地實際情況，在有限的財力中加大投入，保障環(huán)境衛(wèi)生工作需要。對農(nóng)民新村建設(shè)、城鎮(zhèn)小區(qū)開發(fā)建設(shè)，應(yīng)督促有關(guān)業(yè)主、承建單位規(guī)劃、完善配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）建立完善有關(guān)工作體制、機制
著眼長效和根本，努力完善鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)管理制度。要通過明查與暗訪相結(jié)合加強督查，要通過評比與獎懲相結(jié)合加強考核，要通過建立各種制度加強引導(dǎo)，調(diào)動鎮(zhèn)村社乃至干部群眾的工作積極性、主動性。如探索建立村鎮(zhèn)環(huán)境管理的每日巡查、定期督查制度，納入常態(tài)化管理，少搞或不搞集中突擊整治動；實行定期的環(huán)境衛(wèi)生綜合考核，納入村鎮(zhèn)工作實績評定內(nèi)容，實行獎懲兌現(xiàn)；加強環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍的專業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)，增強從業(yè)隊伍的履職能力。積極推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生工作的精細(xì)化管理，如制定村（居）民關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生的鄉(xiāng)規(guī)民約、建立環(huán)境衛(wèi)生示范戶評選辦法等，加強群眾環(huán)境衛(wèi)生意識和行為的引導(dǎo)；對垃圾的分戶收集、定時集中清運等制度，讓群眾知曉該怎么支持環(huán)境衛(wèi)生工作。
（四）加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)
在村鎮(zhèn)建設(shè)管理中，特別是市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)中，要加強地下管線的鋪設(shè)規(guī)劃、設(shè)計，增強工作前瞻性，充分預(yù)留未來管線鋪設(shè)、維護(hù)的地下空間。整合各部門、單位（或行業(yè)）的管線鋪設(shè)資金，加強統(tǒng)籌利用，堅持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)，避免重復(fù)開挖、回填。要加強規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、工商、電力、水務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合，開展環(huán)境衛(wèi)生管理綜合執(zhí)法，形成工作合力，增強管理實效。
（五）努力改進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生處置方式和工藝
[關(guān)鍵詞] 環(huán)境監(jiān)測；醫(yī)院感染；合格率；感染率
[中圖分類號] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1673-9701（2016）28-0142-04
醫(yī)院是患者高度集中的場所，病原微生物會在醫(yī)院環(huán)境內(nèi)通過各種途徑侵入抵抗力低的易感人群而造成醫(yī)院感染[1]，隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，醫(yī)院感染管理已成為醫(yī)療質(zhì)量管理的重要組成部分，醫(yī)院感染控制以科學(xué)監(jiān)測為依據(jù)，感染管理為手段，能進(jìn)一步達(dá)到提高醫(yī)療質(zhì)量、保障患者安全的目的[2]，目前我國的醫(yī)科院校中尚無醫(yī)院感染管理專業(yè)學(xué)科[3]，本醫(yī)院感染管理辦公室也沒有醫(yī)院感染管理專業(yè)人員，目前本院已按照《醫(yī)院感染管理辦法》和《消毒技術(shù)規(guī)范》等進(jìn)行醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測多年，現(xiàn)將日常環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果與醫(yī)院感染率進(jìn)行比較，判斷監(jiān)測是否有意義、監(jiān)測手段及監(jiān)測頻率是否合宜等因素進(jìn)行分析，現(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
2008～2015年環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測項目、數(shù)量和合格率以及醫(yī)院感染監(jiān)測例數(shù)、感染例數(shù)和感染率均來源于本醫(yī)院感染管理辦公室主辦的《醫(yī)院感染管理簡訊》。
1.2 標(biāo)本采集
由醫(yī)院感染管理辦公室專職人員依照《消毒技術(shù)規(guī)范》等規(guī)章制度的操作程序，對相應(yīng)部門的采樣點進(jìn)行采樣。
1.3 方法
監(jiān)測方法和結(jié)果判定，按照原衛(wèi)生部《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《消毒技術(shù)規(guī)范》和《醫(yī)院感染管理規(guī)范》執(zhí)行，空氣采樣用平板暴露法（沉降法），醫(yī)務(wù)人員手、物體表面和無菌物品用棉拭子涂抹法，濕化液、消毒液、透析液、水（污水）用傾注法。
1.4 診斷標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)原衛(wèi)生部2001年頒發(fā)的《醫(yī)院感染診斷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對醫(yī)院感染病例進(jìn)行診斷。
1.5 統(tǒng)計學(xué)方法
應(yīng)用SPSS21.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，計數(shù)資料以[n（%）]表示，比較采用χ2檢驗，P
2 結(jié)果
2.1 2008～2015年醫(yī)院環(huán)境監(jiān)測合格率
共監(jiān)測標(biāo)本20179份，其中空氣14526份，占72%，合格率最高的是消毒液（100%），最差的是濕化液（76%），具體的監(jiān)測情況見表1、2。
2.2 2008～2015年醫(yī)院感染率
共監(jiān)測234160例，感染3096例，平均感染率1.32%，其中以2009年感染率最高（4.64%），2013年最低（0.70%），見表3。
3 討論
醫(yī)院感染情況：共監(jiān)測234160例，感染3096例，平均感染率1.32%，低于劉開琴等[4]報道的1.73%，更低于楊金燕等[5]報道的2.66%，2008～2015年醫(yī)院感染率依次為3.09%、4.64%、1.33%、2.22%、1.44%、0.70%、0.80%、0.78%；均低于國家原衛(wèi)生部三甲醫(yī)院感染率
醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測合格情況：共監(jiān)測標(biāo)本20179份，合格18634份，平均合格率為92.34%，高于徐北霜等[11]報道的90.50%；空氣平均合格率為94.00%，均高于陳淼等[12]報道的78.00%和張月紅等[13]報道的92.72%，醫(yī)務(wù)人員手平均合格率為86%與李六億等[14]報道的干預(yù)后醫(yī)務(wù)人員手的衛(wèi)生可達(dá)的85.17%和趙愛華等[15]報道的87.82%相近，物體表面平均合格率為83.00%，低于趙麗仙等[16]報道的98.3%，卻高于劉芳菲等[17]報道的58.14%；濕化液平均合格率為76%，高于朱小玲等[18]報道的使用24 h合格率60%，卻低于此報道的一次性吸氧裝置中濕化液合格率100%，無菌物品平均合格率為99%，與杜江等[19]報道的壓力蒸汽滅菌器滅菌效果監(jiān)測合格率為98.87%相近，消毒液合格率高，幾乎達(dá)到百分之百，與劉娟等[20]報道的100%相近。2008年和2009年進(jìn)行透析液監(jiān)測，2010年至2013年卻停止監(jiān)測，2014年又開展了監(jiān)測；監(jiān)測期間平均合格率為97%，低于曾玉輝等[21]報道的98.79%，卻高于于明明等[22]報道的87.3%；水（處理后的污水）平均合格率為91%，高于黃金波等[23]報道的75%，8年中經(jīng)統(tǒng)計：χ2空氣=786.55，χ2醫(yī)務(wù)人員手=79.08，χ2濕化液=76.34，χ2物體表面=15.19，P均0.05；說明醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測中空氣、醫(yī)務(wù)人員手、濕化液、物體表面的合格情況變化有差異。2009年醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測項目中的空氣、 醫(yī)務(wù)人員手、物體表面、濕化液的合格率是最低的，而當(dāng)年醫(yī)院感染率卻是8年中最高的，2010年以后明顯加大了空氣、 醫(yī)務(wù)人員手、物體表面監(jiān)測頻率，逐步調(diào)整監(jiān)測方案后，醫(yī)院感染在2010～2012年波動中明顯降低，證明調(diào)整監(jiān)測是合理的、有意義； 2013～2015年合格率維持較高水平，經(jīng)統(tǒng)計χ2醫(yī)務(wù)人員手=1.14，χ2物體表面=5.46，χ2濕化液=0.35，P均>0.05，空氣χ2=86.69，P
總之，醫(yī)院感染管理辦公室目前的監(jiān)測均明確了監(jiān)測目的，確保了監(jiān)測質(zhì)量，保證了重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點人群的監(jiān)測，發(fā)揮了監(jiān)測作用，但是本文認(rèn)為醫(yī)院環(huán)境監(jiān)測工作還可以在節(jié)約資源的情況下發(fā)揮其更科學(xué)的作用，所以仍然有需要完善的方面，建議停止無菌物品的監(jiān)測或者改善微生物室達(dá)到監(jiān)測條件時再進(jìn)行此項監(jiān)測；停止物體表面、濕化液的常規(guī)監(jiān)測，改成目標(biāo)性監(jiān)測；空氣和醫(yī)務(wù)人員手可以適當(dāng)減少監(jiān)測頻率，消毒液需保持現(xiàn)在監(jiān)測頻率；透析液每月至少用量化法對其進(jìn)行一次細(xì)菌學(xué)監(jiān)測；提倡對處理后的污水進(jìn)行監(jiān)測并加大監(jiān)測頻率。疑似醫(yī)院感染暴發(fā)、醫(yī)院感染暴發(fā)調(diào)查以及工作中懷疑與任何環(huán)境和用品等有關(guān)時，應(yīng)立即進(jìn)行其目標(biāo)性監(jiān)測。
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一、加強領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，統(tǒng)一管理
認(rèn)真總結(jié)年市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革取得的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步更新理念，深入推進(jìn)隊伍結(jié)構(gòu)、工作規(guī)程、管理標(biāo)準(zhǔn)、考核體系的優(yōu)化調(diào)整，著力打破“條塊結(jié)合不力、管理權(quán)責(zé)不清、要素資源分散、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一”的被動局面，切實完善“市場運作機制、科學(xué)管理機制、考核激勵機制、同創(chuàng)共建機制”，加快形成“規(guī)范化、一體化、常態(tài)化”的管理態(tài)勢，努力擺脫市容環(huán)衛(wèi)面臨的管理滯后和公眾參與不足的現(xiàn)狀，盡快適應(yīng)城市化管理的需求。
組建鎮(zhèn)城市管理委員會（以下簡稱“城管委”），負(fù)責(zé)研究決定市容環(huán)境衛(wèi)生管理重要事項，統(tǒng)籌解決熱點、難點問題，協(xié)調(diào)部署市容環(huán)衛(wèi)集中整治等工作。城管委主任由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，副主任由鎮(zhèn)城市綜合管理事務(wù)中心主任和城市監(jiān)察分隊隊長擔(dān)任，成員為相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。
城管委下設(shè)辦公室、綜合管理部、市容環(huán)境衛(wèi)生管理大隊、投訴督察室。辦公室和綜合管理部設(shè)在鎮(zhèn)城市綜合管理事務(wù)中心。辦公室負(fù)責(zé)市容環(huán)衛(wèi)審批備案、文案整理和材料歸檔，組織召開市容環(huán)衛(wèi)管理工作例會；綜合管理部負(fù)責(zé)組織實施市容環(huán)衛(wèi)集中整治，開展聯(lián)絡(luò)督辦，檢查考核各板塊的管理運作情況。管理大隊下設(shè)五個工作組，具體實施市容環(huán)衛(wèi)的日常管理、服務(wù)和行政處罰。投訴督察室設(shè)在城市監(jiān)察分隊，負(fù)責(zé)受理、處置各類、急訪事件，對市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理人員的業(yè)務(wù)水平和隊紀(jì)隊規(guī)進(jìn)行督察，組織開展法制宣傳教育和社會引導(dǎo)。
二、整合資源，統(tǒng)一調(diào)配，強化管理
為集中合理調(diào)配管理要素，提升管理效能，形成更加公平有序的競爭格局，年全鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理板塊由七個調(diào)整為五個。具體為：（1）撤銷上?？党前鍓K，將原板塊莘松路以北區(qū)域劃歸莘潭板塊管轄，將莘松路以南區(qū)域劃歸莘浜板塊管轄；（2）撤銷新梅板塊，將原板塊滬閔路以北區(qū)域劃歸水清板塊管轄，將滬閔路以南區(qū)域劃歸地鐵廣場板塊管轄；（3）莘潭板塊、莘浜板塊、水清板塊、地鐵廣場板塊規(guī)模相應(yīng)擴大；（4）疏影板塊管理范圍保持不變。調(diào)整后的五個管理板塊分別為：地鐵廣場板塊、水清板塊、莘潭板塊、莘浜板塊和疏影板塊。
為保證市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對原管理主體在年的管理業(yè)績進(jìn)行審核評估，符合續(xù)約條件的，延長管理期限，調(diào)整管轄區(qū)域，并重新簽訂管理協(xié)議。具體為：（1）莘浜板塊以及調(diào)整后的地鐵廣場、水清板塊分別由原管理公司繼續(xù)管理；（2）莘潭板塊由原新梅板塊管理公司負(fù)責(zé)接管；（3）疏影板塊由水清板塊管理公司一并管理。
根據(jù)市容環(huán)境管理的實際情況，重新核算管理經(jīng)費，各板塊管理經(jīng)費主要由兩部分構(gòu)成：（1）人員經(jīng)費：根據(jù)調(diào)整后各板塊的規(guī)模和形態(tài)，核定各類管理和服務(wù)人員的基準(zhǔn)人數(shù)，據(jù)此測算人員經(jīng)費。（2）基礎(chǔ)管理經(jīng)費和利潤補貼：兩項費用分別以人員經(jīng)費的10％計入管理經(jīng)費。
三、整合措施，優(yōu)化流程，統(tǒng)一落實
在重新核定各類管理、服務(wù)人員人數(shù)的基礎(chǔ)上，整合管理要素、優(yōu)化操作流程。由鎮(zhèn)城管委制定年版《鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理指導(dǎo)手冊》，切實加強從業(yè)者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和作業(yè)規(guī)范，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)。
（一）統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
1、環(huán)衛(wèi)清道
重新制定道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整作業(yè)時間。
A類區(qū)域：主要為莘潭路、莘浜路等中心城區(qū)的重點路段，共計6條（段），保潔面積42200.2M2，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為“6000M2/人/班”，作業(yè)時間為5：00～22：00時（地鐵廣場區(qū)域5：00～23：00時）。
B類區(qū)域：主要為莘松路、莘瀝路等中心城區(qū)的其他路段，共計40條（段），保潔面積242486.4M2，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為“8000M2/人/班”，作業(yè)時間為5：00～22：00時。
C類區(qū)域：主要為水清路、黎安路等一般路段，共計22條（段），保潔面積310963.1M2，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為“10000M2/人/班”，作業(yè)時間為5：00～18：00時。
D類區(qū)域：主要為閔城路、凱城路等沿街業(yè)態(tài)分布稀疏、人流相對較少的路段，共計112條（段），保潔面積1366282.1M2，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為“12000～18000M2/人/班”，作業(yè)時間為5:00～16:00時。
2、綠化保潔
全鎮(zhèn)現(xiàn)有公共綠化面積為1665180M2。根據(jù)公共綠化等級、所屬區(qū)域和功能特點，區(qū)分一般綠化和重點綠地。
重點綠地：主要為各類開放式休閑綠化景觀，保潔總面積為296247.9M2，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為25畝/人，作業(yè)時間為7:00～19:00時。
一般綠地：保潔總面積為1368932.1M2，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為50畝/人，作業(yè)時間7：30～18：30時。
3、市容管理
市容環(huán)境實施分類管理，將全鎮(zhèn)道路、區(qū)域劃分成市容環(huán)境“六亂”嚴(yán)禁、嚴(yán)控和控制三個管理等級。
嚴(yán)域包括中心城區(qū)、地鐵廣場以及景觀道路，共計30條（段）。嚴(yán)禁存在任何形式的亂設(shè)攤、跨門經(jīng)營、亂搭亂建、亂吊亂掛等市容違規(guī)行為，店鋪經(jīng)營范圍嚴(yán)格限定在門窗立面之內(nèi)。嚴(yán)域為日常檢查考核的重點區(qū)域。
嚴(yán)控區(qū)域涵蓋轄區(qū)一般道路，共計53條（段）。管理標(biāo)準(zhǔn)等同“嚴(yán)域”。
控制區(qū)域主要涉及國省干道、道路，共計58條（段），在該區(qū)域，可根據(jù)實際情況，對部分市容違規(guī)行為進(jìn)行疏導(dǎo)。
上述三類區(qū)域市容環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法的工作時間為7：00～22：00時，地鐵廣場區(qū)域為6:00～23：00時。
（二）調(diào)整管理隊伍
1、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員
（1）清道保潔
根據(jù)各級道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整配備環(huán)衛(wèi)清道人員總數(shù)為436人。具體為：A類、B類道路112人；C類道路74人；D類道路229人；地鐵廣場區(qū)域21人。
（2）綠化保潔
根據(jù)公共綠化保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整配備綠化保潔人員總數(shù)為60人，分別為：重點綠地19人；一般綠化41人。
環(huán)衛(wèi)清道作業(yè)、綠化保潔由各板塊管理公司組織實施，從業(yè)人員的勞動關(guān)系按勞動法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、市容執(zhí)法和管理人員
（1）市容協(xié)管人員
直接從事市容監(jiān)管工作的協(xié)管員人數(shù)將由原先17人調(diào)整為52人。即：①撤銷原綠化保潔監(jiān)督員崗位，將全部8名監(jiān)督員充實到市容管理第一線；②將“數(shù)字城管”網(wǎng)格整合為三個，退出12名網(wǎng)格監(jiān)督員加入市容管理行列；③不再單獨設(shè)立文明候車管理隊伍，原15名管理員編入板塊協(xié)管員隊伍，但保留文明候車管理職能，由地鐵廣場板塊管理工作組負(fù)責(zé)組織實施。綜上，全部67名市容協(xié)管員的具體崗位分配如下：市容監(jiān)督管理52人，網(wǎng)格化管理15人。
（2）市容執(zhí)法人員
城市監(jiān)察分隊現(xiàn)有市容執(zhí)法人員18名（其中2人借調(diào)其他部門）。其中：11名隊員進(jìn)入各板塊直接從事一線執(zhí)法；2人專、兼職負(fù)責(zé)投訴、督察和法制宣傳；3人負(fù)責(zé)拆違推進(jìn)和監(jiān)察分隊日常事務(wù)。
（3）管理公司市容管理人員
在調(diào)整充實一線市容執(zhí)法和協(xié)管人員的基礎(chǔ)上，再按照30000M2/人的標(biāo)準(zhǔn)，對各管理公司需自行補充的市容管理人員的人數(shù)進(jìn)行核定，核定總?cè)藬?shù)為68人，由各管理公司自行招錄。
（三）優(yōu)化操作流程
1、環(huán)衛(wèi)清道作業(yè)
（1）常規(guī)作業(yè)
A類、B類區(qū)域：
甲組：5：00～7：00時集中普掃，11：30～18：00時不間斷巡回保潔。巡回保潔期間及時清除沿街廢物箱垃圾和保潔箱體，定時上門收集沿街商鋪生活垃圾。
乙組：7：00～11：30時，18：00～22：00時不間斷巡回保潔，作業(yè)流程和要求同“甲組”。
C類區(qū)域：
甲組：5：00～7：00時集中普掃，7：00～11：30時不間斷巡回保潔。巡回保潔的作業(yè)流程和要求同前。
乙組：11：30～18：00時不間斷巡回保潔，作業(yè)流程和要求同前。
D類區(qū)域：
甲、乙組：5：00～7：00時同時集中普掃。
甲組：7：00～11：30時不間斷巡回保潔，作業(yè)流程和要求同前。
乙組：11：30～16：00時不間斷巡回保潔，作業(yè)流程和要求同前。
（2）渣土處置
對于偷倒的工程渣土，各板塊及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)估噸數(shù)，隨即上報鎮(zhèn)城管委綜合管理部。綜合管理部出具“派工單”，由莘城環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)處置。
除此之外，各類建筑（裝潢）垃圾、無主垃圾原則上均由各板塊自行處置。
2、市容執(zhí)法管理
各板塊市容環(huán)衛(wèi)工作組遵循“管理先行、執(zhí)法跟進(jìn)、有效銜接”的原則，由市容執(zhí)法人員、協(xié)管人員與管理人員共同開展市容環(huán)衛(wèi)宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法。
（1）完善市容巡查方式
在嚴(yán)域，市容環(huán)衛(wèi)日常監(jiān)管一律實行徒步巡查；在嚴(yán)控區(qū)域，采取徒步與車巡相結(jié)合的方式；在控制區(qū)域，則以車輛巡查為主。
（2）健全市容違法案件和投訴處置機制
對于一般市容違法案件，按照“簡易程序”進(jìn)行處置。即由板塊市容執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對違法當(dāng)事人自主實施當(dāng)場處罰或事后處罰，市容協(xié)管人員和管理人員予以協(xié)助配合。
對于部分情節(jié)較重案件以及其他特殊、特定案件，適用“一般程序”。即由板塊市容執(zhí)法人員做好前期立案、調(diào)查和基礎(chǔ)文書制作工作，隨即移交鎮(zhèn)城管委投訴督察室集中受理處置。各板塊明確兩名市容協(xié)管人員和兩名管理人員協(xié)助投訴督察室做好“一般程序”案件及相關(guān)投訴的處置工作。
同時，建立聯(lián)合接待機制。在集中整治期間或遇急訪、群訪事件，由城管、市容監(jiān)察、、司法調(diào)解等城管委成員部門聯(lián)合辦公，共同受理處置。
（3）調(diào)整市容管理執(zhí)法夜間和節(jié)假日值班模式
從年1月1日起，擴充值班人員構(gòu)成，由市容執(zhí)法人員、協(xié)管人員和管理人員共同承擔(dān)。原則上，市容執(zhí)法和協(xié)管人員每月安排一次值班，集中精力投入一線市容管理執(zhí)法。每組值班人數(shù)增至4人，兩人在值班室留守，兩人在管理公司待命。
市容執(zhí)法和協(xié)管人員如當(dāng)晚承擔(dān)值班任務(wù)的，當(dāng)天日間在城市監(jiān)察分隊協(xié)助配合投訴督察室和監(jiān)察分隊開展工作。
（4）嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)
市容執(zhí)法、協(xié)管和管理人員發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)行為，立即予以勸阻，并進(jìn)行宣傳告知。若當(dāng)事人屬初犯的，且情節(jié)較輕，在一般情況下，可以免予處罰或給予50元當(dāng)場處罰；屬于累犯的，嚴(yán)格按照“逐次遞增處罰力度”的原則，處以100～500元不等的罰金；對于屢犯五次及以上的沿街商鋪經(jīng)營者（包括產(chǎn)權(quán)人），則會同相關(guān)職能部門依法進(jìn)行嚴(yán)處。
（5）建立市容管理執(zhí)法管理周報制度
各板塊市容環(huán)衛(wèi)工作組每周全面統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)市容管理執(zhí)法處罰情況，形成書面報表。鎮(zhèn)城管委辦公室每月匯總有關(guān)數(shù)據(jù)并呈報鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。
四、整合標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考評，確保見效
板塊市容環(huán)境管理績效考核由鎮(zhèn)城管委綜合管理部組織實施。統(tǒng)一考核時間為每天7：30～22：00時。綜合管理部將城管信息員采集所有市容環(huán)衛(wèi)“事件”和部分“部件”問題統(tǒng)一計入各板塊的管理評價系統(tǒng)，進(jìn)行梳理匯總，并計算出各板塊每月市容環(huán)境管理的扣分情況。同時，繼續(xù)聘請市民巡訪團(tuán)、城管志愿者參與檢查考核。
進(jìn)一步密切考核扣分與管理經(jīng)費的關(guān)聯(lián)程度，將經(jīng)費起扣分?jǐn)?shù)由年的80分提高到90分，以經(jīng)濟手段促進(jìn)管理效益。同時，市容協(xié)管人員的全部獎金以及執(zhí)法隊員的70％獎金由所在板塊管理公司根據(jù)本人工作表現(xiàn)代為發(fā)放，切實增強市容執(zhí)法、協(xié)管人員的板塊歸屬感和工作責(zé)任心，增強工作主動性和積極性。
同時，為使全體從業(yè)人員進(jìn)一步明確工作職責(zé)，規(guī)范從業(yè)行為，建立和諧勞動關(guān)系，從年1月1日起，環(huán)衛(wèi)清道人員、綠化保潔人員、市容執(zhí)法和協(xié)管人員重新簽訂上崗協(xié)議，為期一年。
五、其他工作制度
1、定期例會，密切溝通
（1）鎮(zhèn)城管委辦公室每兩周召開市容環(huán)衛(wèi)管理工作例會，通報對各板塊的檢查考核情況，部署整改措施和階段工作。同時，城管委為各板塊確定一名聯(lián)絡(luò)員實行對口聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)，確保各項部署和措施有效落實，提高工作效率。
（2）各板塊每兩周自行召開一次工作例會，與城管委例會交替進(jìn)行。城管委板塊聯(lián)絡(luò)員出席例會，并邀請居委會負(fù)責(zé)人和公安片警，聽取意見和建議，幫助改進(jìn)工作。
2、宣傳教育，簽約告知
（1）強化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制落實。與轄區(qū)主要道路沿線的商鋪、機構(gòu)全面簽訂市容環(huán)境責(zé)任（承諾）書，簽約率達(dá)到100％，履約率達(dá)到95％以上。明確劃定責(zé)任人的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)范圍，告知應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)和具體要求，并在日常管理執(zhí)法中不斷地進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，最大程度調(diào)動責(zé)任人市容環(huán)衛(wèi)自我約束的能動性，實現(xiàn)管理執(zhí)法部門與管理對象的和諧互動。
（2）引導(dǎo)社會公眾廣泛參與。印發(fā)《鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳服務(wù)手冊》，廣泛宣傳市容環(huán)衛(wèi)法律法規(guī)，加深公眾對市容環(huán)境管理執(zhí)法和世博會環(huán)境治理的理解和認(rèn)同，進(jìn)一步激發(fā)維護(hù)市容環(huán)境的自覺性。同時，積極組織市民巡訪團(tuán)、城管監(jiān)督員、城管志愿者開展對市容環(huán)衛(wèi)管理的宣傳引導(dǎo)、查錯糾偏和建言獻(xiàn)策，壯大城管“智囊團(tuán)”。
3、條塊聯(lián)動，形成合力
（1）完善執(zhí)法聯(lián)動機制。城管部門要積極配合工商、衛(wèi)生、食藥安全監(jiān)督部門加強對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營等違法違規(guī)行為的取締；而對于屢次違反市容環(huán)衛(wèi)管理要求的經(jīng)營主體和產(chǎn)權(quán)人，上述部門要采取相應(yīng)的處罰制約措施。
