時(shí)間：2023-06-27 15:25:21
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇科技項(xiàng)目管理機(jī)制，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
在進(jìn)行油田項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)注意工作中的安全性、經(jīng)濟(jì)效益等，在實(shí)際生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。
（1）立項(xiàng)管理。在項(xiàng)目實(shí)施之前，做好項(xiàng)目的立項(xiàng)調(diào)查是非常重要的，這個(gè)環(huán)節(jié)主要是對(duì)生產(chǎn)中的工藝工具等實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行考查，做好前期調(diào)差工作可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源，并能準(zhǔn)確的解決問(wèn)題。做好前期調(diào)查以及分析，并作出相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，這樣立項(xiàng)就會(huì)更加準(zhǔn)確，促進(jìn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。
（2）實(shí)施管理。項(xiàng)目一旦確定需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的開(kāi)題設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)提前做好計(jì)劃安排，科學(xué)合理的運(yùn)行計(jì)劃可以為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而可以保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在項(xiàng)目實(shí)施的控制過(guò)程中，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并提出解決方案，并提交報(bào)告。其中的中期評(píng)估是指對(duì)階段性研究報(bào)告和自我評(píng)估以文件的形式提交，依據(jù)運(yùn)行計(jì)劃提出修改或終止研究的申請(qǐng)，根據(jù)管理或科委會(huì)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果做出中期評(píng)估意見(jiàn)。
（3）驗(yàn)收管理。驗(yàn)收管理過(guò)程中需要以成果報(bào)告的形式呈現(xiàn)出來(lái)，其中成果報(bào)告是根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中基礎(chǔ)資料，將取得的成果、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及費(fèi)用的投入產(chǎn)出等情況進(jìn)行分析總結(jié)，比較詳細(xì)的成果報(bào)告可以為以后工作做參考使用。其中成果驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括驗(yàn)收申請(qǐng)的提交、技術(shù)成果報(bào)告及核心技術(shù)資料的存檔等。
（4）成果管理。研發(fā)的成果及技術(shù)，應(yīng)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，做好申請(qǐng)專(zhuān)利等工作。在做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，就需要將項(xiàng)目應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中，并且將項(xiàng)目進(jìn)行推廣，一個(gè)比較成功的項(xiàng)目具有較大的推廣及應(yīng)用價(jià)值，可以為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目最終都要應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中，因此，應(yīng)將項(xiàng)目的推廣就應(yīng)用重視起來(lái)，要做到項(xiàng)目的一體化管理，其中項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化率關(guān)系到項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值。經(jīng)過(guò)推廣并應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中的項(xiàng)目應(yīng)由實(shí)際應(yīng)用單位對(duì)項(xiàng)目的應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)定，分析其中的弊端及優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目研發(fā)單位可以根據(jù)評(píng)定結(jié)果，對(duì)科研成果進(jìn)行全面的分析研究，逐漸改進(jìn)成果，使得成果可以很好的發(fā)揮作用，并將成果的實(shí)際應(yīng)用以報(bào)告的形式呈現(xiàn)出來(lái)。
2項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)
（1）加強(qiáng)項(xiàng)目管理者的培訓(xùn)。目前石油企業(yè)的科技項(xiàng)目管理者主要是從企業(yè)內(nèi)部選的優(yōu)秀人才，但是選的管理者一般專(zhuān)業(yè)技術(shù)比較扎實(shí)，在管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目管理過(guò)程會(huì)由于管理不當(dāng)為造成項(xiàng)目的失敗。石油企業(yè)可以積極聽(tīng)取外聘專(zhuān)家的指導(dǎo)建議，但是由于外聘專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理的實(shí)際情況了解不多，對(duì)于其中的管理問(wèn)題也難以起到一定的作用。因此，石油企業(yè)應(yīng)逐漸培養(yǎng)既有專(zhuān)業(yè)知識(shí)又具備管理能力的復(fù)合型人才，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行培訓(xùn)及再教育工作，提高管理人員的管理水平，在培訓(xùn)內(nèi)容中包括項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目資源管理、項(xiàng)目成本管理及項(xiàng)目控制方法等，通過(guò)考核等方式，真正培養(yǎng)出復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)人才。
（2）完善項(xiàng)目管理激勵(lì)制度。在對(duì)科技項(xiàng)目研發(fā)人員的激勵(lì)，應(yīng)從他們的工作特點(diǎn)出發(fā)，建立激勵(lì)機(jī)制，例如，在充分了解工作人員的個(gè)人需求及職業(yè)發(fā)展目標(biāo)等基礎(chǔ)上，將員工的個(gè)人發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，為員工提供良好的發(fā)展空間，進(jìn)而調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，讓員工在工作中體現(xiàn)自身的價(jià)值。另外，企業(yè)還應(yīng)注重對(duì)員工的投資培養(yǎng)，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，為員工提供良好的學(xué)習(xí)空間，提升自身的技能。在給你做設(shè)計(jì)中，應(yīng)給他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境及更大的空間，給予他們更多的自，豐富工作形式，提供更多的具有挑戰(zhàn)性的工作。在科技研發(fā)人員的酬薪方面，企業(yè)一般采用的是長(zhǎng)期的酬薪激勵(lì)方式，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新精神及積極性。
（3）健全項(xiàng)目考核體系。完善對(duì)研發(fā)人員績(jī)效的考核體系。在進(jìn)行科技項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)工作的過(guò)程中，其工作比較復(fù)雜并且難度較高，對(duì)個(gè)人的考核應(yīng)建立在整個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)是上，個(gè)人的研發(fā)成果需要通過(guò)整個(gè)項(xiàng)目成果反映出來(lái)。因此在對(duì)各人考核時(shí)應(yīng)結(jié)合團(tuán)隊(duì)的考核，這樣可以比較真實(shí)的反映考核成績(jī)。因此在對(duì)科研人員進(jìn)行考核時(shí)不僅僅從科研結(jié)果來(lái)分析，可以結(jié)合員工的平時(shí)過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
3結(jié)語(yǔ)
石油企業(yè)在項(xiàng)目管理方面面臨著較大的挑戰(zhàn)，對(duì)項(xiàng)目管理的創(chuàng)新是目前石油企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一，目前科學(xué)規(guī)范的管理措施解決了企業(yè)發(fā)展中的很多的問(wèn)題，并取得了較好的效果。
1 科技項(xiàng)目管理的流程
在進(jìn)行油田項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)注意工作中的安全性、經(jīng)濟(jì)效益等，在實(shí)際生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。
(1)立項(xiàng)管理。在項(xiàng)目實(shí)施之前，做好項(xiàng)目的立項(xiàng)調(diào)查是非常重要的，這個(gè)環(huán)節(jié)主要是對(duì)生產(chǎn)中的工藝工具等實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行考查，做好前期調(diào)差工作可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源，并能準(zhǔn)確的解決問(wèn)題。做好前期調(diào)查以及分析，并作出相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，這樣立項(xiàng)就會(huì)更加準(zhǔn)確，促進(jìn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。
(2)實(shí)施管理。項(xiàng)目一旦確定需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的開(kāi)題設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)提前做好計(jì)劃安排，科學(xué)合理的運(yùn)行計(jì)劃可以為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而可以保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
在項(xiàng)目實(shí)施的控制過(guò)程中，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并提出解決方案，并提交報(bào)告。其中的中期評(píng)估是指對(duì)階段性研究報(bào)告和自我評(píng)估以文件的形式提交，依據(jù)運(yùn)行計(jì)劃提出修改或終止研究的申請(qǐng)，根據(jù)管理或科委會(huì)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果做出中期評(píng)估意見(jiàn)。
(3)驗(yàn)收管理。驗(yàn)收管理過(guò)程中需要以成果報(bào)告的形式呈現(xiàn)出來(lái)，其中成果報(bào)告是根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中基礎(chǔ)資料，將取得的成果、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及費(fèi)用的投入產(chǎn)出等情況進(jìn)行分析總結(jié)，比較詳細(xì)的成果報(bào)告可以為以后工作做參考使用。其中成果驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括驗(yàn)收申請(qǐng)的提交、技術(shù)成果報(bào)告及核心技術(shù)資料的存檔等。
(4)成果管理。研發(fā)的成果及技術(shù)，應(yīng)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，做好申請(qǐng)專(zhuān)利等工作。在做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，就需要將項(xiàng)目應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中，并且將項(xiàng)目進(jìn)行推廣，一個(gè)比較成功的項(xiàng)目具有較大的推廣及應(yīng)用價(jià)值，可以為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目最終都要應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中，因此，應(yīng)將項(xiàng)目的推廣就應(yīng)用重視起來(lái)，要做到項(xiàng)目的一體化管理，其中項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化率關(guān)系到項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值。
經(jīng)過(guò)推廣并應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中的項(xiàng)目應(yīng)由實(shí)際應(yīng)用單位對(duì)項(xiàng)目的應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)定，分析其中的弊端及優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目研發(fā)單位可以根據(jù)評(píng)定結(jié)果，對(duì)科研成果進(jìn)行全面的分析研究，逐漸改進(jìn)成果，使得成果可以很好的發(fā)揮作用，并將成果的實(shí)際應(yīng)用以報(bào)告的形式呈現(xiàn)出來(lái)。
2 項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)
(1)加強(qiáng)項(xiàng)目管理者的培訓(xùn)。目前石油企業(yè)的科技項(xiàng)目管理者主要是從企業(yè)內(nèi)部選的優(yōu)秀人才，但是選的管理者一般專(zhuān)業(yè)技術(shù)比較扎實(shí)，在管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目管理過(guò)程會(huì)由于管理不當(dāng)為造成項(xiàng)目的失敗。石油企業(yè)可以積極聽(tīng)取外聘專(zhuān)家的指導(dǎo)建議，但是由于外聘專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理的實(shí)際情況了解不多，對(duì)于其中的管理問(wèn)題也難以起到一定的作用。因此，石油企業(yè)應(yīng)逐漸培養(yǎng)既有專(zhuān)業(yè)知識(shí)又具備管理能力的復(fù)合型人才，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行培訓(xùn)及再教育工作，提高管理人員的管理水平，在培訓(xùn)內(nèi)容中包括項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目資源管理、項(xiàng)目成本管理及項(xiàng)目控制方法等，通過(guò)考核等方式，真正培養(yǎng)出復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)人才。
(2)完善項(xiàng)目管理激勵(lì)制度。在對(duì)科技項(xiàng)目研發(fā)人員的激勵(lì)，應(yīng)從他們的工作特點(diǎn)出發(fā)，建立激勵(lì)機(jī)制，例如，在充分了解工作人員的個(gè)人需求及職業(yè)發(fā)展目標(biāo)等基礎(chǔ)上，將員工的個(gè)人發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，為員工提供良好的發(fā)展空間，進(jìn)而調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，讓員工在工作中體現(xiàn)自身的價(jià)值。另外，企業(yè)還應(yīng)注重對(duì)員工的投資培養(yǎng)，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，為員工提供良好的學(xué)習(xí)空間，提升自身的技能。在給你做設(shè)計(jì)中，應(yīng)給他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境及更大的空間，給予他們更多的自主權(quán)，豐富工作形式，提供更多的具有挑戰(zhàn)性的工作。在科技研發(fā)人員的酬薪方面，企業(yè)一般采用的是長(zhǎng)期的酬薪激勵(lì)方式，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新精神及積極性。
(3)健全項(xiàng)目考核體系。完善對(duì)研發(fā)人員績(jī)效的考核體系。在進(jìn)行科技項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)工作的過(guò)程中，其工作比較復(fù)雜并且難度較高，對(duì)個(gè)人的考核應(yīng)建立在整個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)是上，個(gè)人的研發(fā)成果需要通過(guò)整個(gè)項(xiàng)目成果反映出來(lái)。因此在對(duì)各人考核時(shí)應(yīng)結(jié)合團(tuán)隊(duì)的考核，這樣可以比較真實(shí)的反映考核成績(jī)。因此在對(duì)科研人員進(jìn)行考核時(shí)不僅僅從科研結(jié)果來(lái)分析，可以結(jié)合員工的平時(shí)過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
3 結(jié) 語(yǔ)
綜上所述，在石油企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)從本企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，充分發(fā)揮科研人員的積極作用，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展模式，積極為企業(yè)帶來(lái)較多的創(chuàng)新項(xiàng)目。逐漸完善項(xiàng)目管理機(jī)制，改善項(xiàng)目管理方法，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平，是目前石油企業(yè)發(fā)展科技項(xiàng)目比較重要的途徑。
Abstract： Science and technology project is an individual project that taking scientific research and technological development as contents， its purpose is to solve technology issues in economic and social development. At present， with the implementation of national innovation-driven strategy and the huge impacts of science and technology on the development of human society， scientific research gets more and more national and local attention； at the same time， government investment in science and technology is increasing year by year. Different levels， different types of government science and technology projects promote China's technological and economic development. How to scientifically， rationally and efficiently carry on the science and technology project management and ensure the implementation of projects produce the expected social and economic benefits become more and more urgent and necessary. Reforming the existing technology project management mechanism and gradually increasing the implementation of project benefits have become the top priority for every level of technology management department.
關(guān)鍵詞： 科技項(xiàng)目；經(jīng)理制；引入
Key words： science and technology project；manager system；introduction
中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）03-0161-02
1 當(dāng)前科技項(xiàng)目管理的主要方式和不足
近年來(lái)，科技項(xiàng)目逐漸呈現(xiàn)出技術(shù)含量越來(lái)越高、國(guó)際化合作越來(lái)越廣、項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大、成果形式越來(lái)越多的特點(diǎn)，為政府的科技項(xiàng)目管理帶來(lái)挑戰(zhàn)?？萍柬?xiàng)目管理的目的就是按照科技計(jì)劃要求，采用行政管理手段和管理技巧，組織和協(xié)調(diào)科技力量去完成項(xiàng)目中的研究和開(kāi)發(fā)任務(wù)。當(dāng)前，對(duì)于政府立項(xiàng)支持的科技項(xiàng)目，一般采用“過(guò)程管理”和“目標(biāo)管理”兩種方式。
1.1 過(guò)程管理 “過(guò)程管理”是由管理者監(jiān)控和掌握完成工作任務(wù)的全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，最終完成工作任務(wù)。管理過(guò)程包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理、修正五個(gè)階段，具體就是管理者先依據(jù)工作任務(wù)的來(lái)源和要求擬定一個(gè)工作計(jì)劃，然后開(kāi)始實(shí)施，在這個(gè)過(guò)程中定期的進(jìn)行檢查和督促實(shí)施狀況，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)處理，必要時(shí)也可以修正計(jì)劃。
對(duì)于科技項(xiàng)目的承擔(dān)單位來(lái)說(shuō)，整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施包括課題的申報(bào)立項(xiàng)、項(xiàng)目的過(guò)程實(shí)施、科研條件的籌劃協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)的預(yù)算結(jié)算直至項(xiàng)目的鑒定驗(yàn)收、成果登記，其中每一個(gè)步驟的實(shí)施都離不開(kāi)全體科研人員和科技管理人員的共同努力。這種過(guò)程管理方法，對(duì)保質(zhì)、保量、保進(jìn)度完成項(xiàng)目目標(biāo)有較好的保障作用，但是，管理者也要同時(shí)投入大量精力，隨著項(xiàng)目數(shù)量的逐年增加，管理質(zhì)量難以保證。
1.2 目標(biāo)管理 “目標(biāo)管理”是將工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)目標(biāo)，最后由目標(biāo)考量來(lái)判別項(xiàng)目的完成情況，目標(biāo)管理一般包括五個(gè)程序，分別是：①確立目標(biāo)；②分解目標(biāo)；③實(shí)施目標(biāo)；④考評(píng)目標(biāo)；⑤偏差分析及糾正。在這種管理方式中，科技主管部門(mén)一般對(duì)項(xiàng)目的前期工作（合同簽訂）和后期工作（項(xiàng)目驗(yàn)收）過(guò)程進(jìn)行主動(dòng)管理，而對(duì)實(shí)施過(guò)程則采取出現(xiàn)問(wèn)題后再進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的方法。
目標(biāo)管理給予項(xiàng)目實(shí)施單位更多的空間和自主性，保證了實(shí)際情況下項(xiàng)目的順利實(shí)施。但是對(duì)于大型科技項(xiàng)目而言，質(zhì)量和進(jìn)度等方面的問(wèn)題越來(lái)越多，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的權(quán)利和義務(wù)有所失衡，客觀上限制了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所能發(fā)揮的作用；同時(shí)，部分承擔(dān)項(xiàng)目的單位和個(gè)人整體專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，難以取得較好項(xiàng)目預(yù)期效果。
此外，無(wú)論是過(guò)程管理，還是目標(biāo)管理，項(xiàng)目管理中都還存在著立項(xiàng)前期可行性論證不足、管理實(shí)施過(guò)程有效監(jiān)測(cè)缺乏、項(xiàng)目成果鑒定驗(yàn)收機(jī)制不完善、科技項(xiàng)目合同法律約束力不強(qiáng)、項(xiàng)目管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等問(wèn)題。
2 項(xiàng)目經(jīng)理制定義及引入科技項(xiàng)目管理的意義
2.1 項(xiàng)目經(jīng)理制的定義 項(xiàng)目經(jīng)理制是將以往由多部門(mén)、多環(huán)節(jié)、多目標(biāo)、多頭管理構(gòu)成的項(xiàng)目管理流程統(tǒng)一到制定項(xiàng)目的總目標(biāo)之中，由獨(dú)立的項(xiàng)目經(jīng)理作為該項(xiàng)目實(shí)施的總負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人，以項(xiàng)目合同書(shū)的形式確定項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的全程策劃、監(jiān)控、管理、協(xié)調(diào)，并對(duì)項(xiàng)目終極目標(biāo)的完成情況負(fù)責(zé)。
2.2 科技項(xiàng)目管理引入項(xiàng)目經(jīng)理制的意義 在科技項(xiàng)目中運(yùn)用項(xiàng)目經(jīng)理制這個(gè)管理模式和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行評(píng)估、調(diào)控和管理，對(duì)科技項(xiàng)目而言具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)在以下方面：一是強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化管理力量。運(yùn)用項(xiàng)目經(jīng)理制，可以把幾種機(jī)制有機(jī)的融合在一起，比如競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，便于項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、分析、論證、決策與考核，從而增強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化管理力量，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平。二是便于項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期效果和效益進(jìn)行監(jiān)控。運(yùn)用項(xiàng)目經(jīng)理制不僅可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源的優(yōu)化配置，也可以讓項(xiàng)目經(jīng)理的價(jià)值最大化。三是深化科技體制改革、充分釋放科技創(chuàng)新活力的有效途徑。在探索實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理制的過(guò)程中，可以深化科技體制改革，地方科技計(jì)劃管理責(zé)任體系也得到了建設(shè)和完善，另外，也建立了科學(xué)有效的科技項(xiàng)目組織管理運(yùn)行機(jī)制。
3 科技項(xiàng)目管理中推行項(xiàng)目經(jīng)理制的建議
①科技項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中增加項(xiàng)目經(jīng)理得分因素。在項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審中，將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的個(gè)人管理及創(chuàng)新能力作為立項(xiàng)評(píng)價(jià)之一，經(jīng)過(guò)同行評(píng)議，確定項(xiàng)目是否立項(xiàng)。②重視政府資助的重大科技項(xiàng)目經(jīng)理人的選拔。成立項(xiàng)目經(jīng)理人任命委員會(huì)，該委員會(huì)成員主要是來(lái)自省內(nèi)外技術(shù)和管理專(zhuān)家，由任命委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目選題、可獲得的資源以及可能的候選者進(jìn)行評(píng)估，并向項(xiàng)目管理部門(mén)提出最終建議。③普及項(xiàng)目經(jīng)理制在科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的應(yīng)用。由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托本單位或外單位某個(gè)特定人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，可由單位確定，也可采用競(jìng)爭(zhēng)或招標(biāo)方式，確保每個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)自己的項(xiàng)目經(jīng)理，這個(gè)人全權(quán)負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的所有事項(xiàng)。④項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該是能上能下的，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理是在崗的，當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目經(jīng)理就可以功成身退了。之后項(xiàng)目經(jīng)理可以根據(jù)需要調(diào)整參與其他項(xiàng)目，也可以準(zhǔn)備參與下一個(gè)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。
2012年12月底，項(xiàng)目專(zhuān)員制被正式引入到國(guó)家科技計(jì)劃管理中，它主要是聘請(qǐng)一些知名的技術(shù)和管理人才在國(guó)家的科技重大專(zhuān)項(xiàng)、973計(jì)劃、863計(jì)劃和支撐計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域擔(dān)任項(xiàng)目專(zhuān)員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和信息反饋。項(xiàng)目專(zhuān)員制是對(duì)科技項(xiàng)目監(jiān)督的責(zé)任到人制度，項(xiàng)目經(jīng)理制則是對(duì)應(yīng)的對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的責(zé)任到人制度。項(xiàng)目經(jīng)理制是適應(yīng)目前科技項(xiàng)目管理的新機(jī)制，是科技管理中對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有效管理、高效管理的好辦法。
任何事物從產(chǎn)生到發(fā)展都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，就科技項(xiàng)目管理整體而言，它還有很多方面不是很成熟，不管是理論指導(dǎo)還是應(yīng)用方法，都需要繼續(xù)的進(jìn)行探索?？萍柬?xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理制還是一個(gè)需要不斷改進(jìn)、完善的新機(jī)制，這個(gè)新機(jī)制將在不斷實(shí)踐、不斷完善、日臻成熟的過(guò)程的得以發(fā)展。所以，要想使項(xiàng)目經(jīng)理制之一新的管理模式在科技項(xiàng)目管理工作中真正的發(fā)揮作用，必須對(duì)其進(jìn)行更加深入的探討，不斷的完善項(xiàng)目經(jīng)理制，進(jìn)而得到大范圍的應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)：
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財(cái)政科研項(xiàng)目支出（以下簡(jiǎn)稱“科研項(xiàng)目”）是為了完成特定的科研任務(wù)或科研事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)安排的支出?？蒲许?xiàng)目績(jī)效管理是指通過(guò)合理設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中資金支出情況的效益性、效率性和經(jīng)濟(jì)性及績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)判與調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目支出資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，最終通過(guò)考評(píng)結(jié)果為下一年度的財(cái)政預(yù)算管理和項(xiàng)目管理工作提出意見(jiàn)和建議的全過(guò)程管理。可見(jiàn)，財(cái)政科研項(xiàng)目支出的績(jī)效管理既不同于傳統(tǒng)的結(jié)題驗(yàn)收、也不同于一般的財(cái)務(wù)檢查，更強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出的全過(guò)程管理。從推進(jìn)傳統(tǒng)預(yù)算向績(jī)效預(yù)算轉(zhuǎn)變的角度看，科研項(xiàng)目績(jī)效管理具有以下特征：1.科研項(xiàng)目資金投入對(duì)象和方式多元化。財(cái)政科研項(xiàng)目支出是一個(gè)比較寬泛的概念，包括按照政府收支功能分類(lèi)中“科學(xué)技術(shù)”類(lèi)下的全部項(xiàng)目支出。按投入對(duì)象的主體分，既包括直接的科研項(xiàng)目，如自然科學(xué)基金、國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)等，也包括以人為支持對(duì)象的人才培養(yǎng)和引進(jìn)支出，還包括科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行支出、如對(duì)國(guó)家重大科學(xué)工程以及野外臺(tái)站的運(yùn)行支出；按創(chuàng)新類(lèi)別分，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。從資金投入方式上看，既包括前補(bǔ)助也包括后補(bǔ)助，既包括全額資助也包括單位匹配等不同方式。2.科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)多維度、全方位?；谪?cái)政科研項(xiàng)目多樣化的投入對(duì)象，不同的科研項(xiàng)目產(chǎn)出和成果的形式是不同的，因此項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定也應(yīng)多維度、全方位。既可以按照投入主體設(shè)定，也可以按照創(chuàng)新類(lèi)別設(shè)定。財(cái)政科研項(xiàng)目指標(biāo)設(shè)計(jì)上應(yīng)突出科研成果、人才培養(yǎng)、咨詢建議、科研服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量、科研成果的國(guó)內(nèi)國(guó)際地位以產(chǎn)生的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等。不同維度、不同類(lèi)別的指標(biāo)賦予不同權(quán)重的考評(píng)分值。3.科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方式、標(biāo)準(zhǔn)等錯(cuò)綜復(fù)雜。首先，科研活動(dòng)本身是一項(xiàng)公共行為，單一的量化的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)方式，必然不能準(zhǔn)確反映公共行為的綜合運(yùn)行情況。其次，有的科研活動(dòng)效益是需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能體現(xiàn)出來(lái)的。如對(duì)人的支持，往往要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期歷練和經(jīng)驗(yàn)積累才能真正發(fā)揮其潛能；科研設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng)，其運(yùn)行更是一項(xiàng)持續(xù)性的工作。因此部分科研項(xiàng)目效益與預(yù)算周期不匹配。最后，科研項(xiàng)目具有不確定性，科研試驗(yàn)失敗是正?，F(xiàn)象，不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為失敗了的試驗(yàn)是沒(méi)有價(jià)值、無(wú)效的。再者，科研活動(dòng)的根本在于創(chuàng)新、突破和引領(lǐng)前沿。因此科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能僅局限于歷史、同行或者計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。
二、財(cái)政科研項(xiàng)目支出績(jī)效管理現(xiàn)狀
我國(guó)自2003年推行績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作以來(lái)，在摸索中不斷前行，通過(guò)十幾年的不斷積累，在科研項(xiàng)目支出績(jī)效管理方面總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績(jī)。但整體上仍處于起步階段，也存在一些亟待解決的問(wèn)題。1.績(jī)效管理取得的成績(jī)（1）注重頂層設(shè)計(jì)，建立了相對(duì)完善的預(yù)算績(jī)效管理制度。國(guó)家預(yù)算績(jī)效管理工作的頂層制度設(shè)計(jì)不斷完善，初步形成了以《預(yù)算法》為龍頭、以《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）》為路線圖、以《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》為操作指南、以《中央部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》為抓手的制度體系，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的全過(guò)程指導(dǎo)。財(cái)政部教科文司在2005年就印發(fā)了《中央級(jí)教科文部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，指導(dǎo)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各個(gè)科研部門(mén)也相應(yīng)完善了自身的預(yù)算績(jī)效管理制度體系，如中科院在2009年就制定了《中國(guó)科學(xué)院財(cái)政資金項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》；十二五期間，更是推進(jìn)實(shí)施了《重大產(chǎn)出導(dǎo)向的資源配置體系》，將資源配置和研究所評(píng)估緊密結(jié)合。（2）績(jī)效理念深化，績(jī)效管理范圍不斷擴(kuò)大。納入績(jī)效管理的資金規(guī)模是績(jī)效管理推進(jìn)程度的重要體現(xiàn)。2013年，中央部門(mén)“二上”預(yù)算納入績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目達(dá)到1182個(gè)，涉及資金約709億元，比上年增加了195%。[1]基本實(shí)現(xiàn)了“橫到邊、總到底”的全方位覆蓋計(jì)劃。在財(cái)政部的不斷推動(dòng)下，2015年，全部項(xiàng)目支出都要隨同部門(mén)預(yù)算填報(bào)績(jī)效目標(biāo)，納入績(jī)效目標(biāo)管理的資金已經(jīng)達(dá)到100%。隨著三年滾動(dòng)預(yù)算管理的實(shí)施，績(jī)效管理將實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目管理的同步化，按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則，明確責(zé)任、提高效益，加強(qiáng)過(guò)程管理。（3）創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。保證評(píng)價(jià)質(zhì)量的重要因素是評(píng)價(jià)的獨(dú)立性。第三方評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效的本質(zhì)是真正的公共治理，它不但是體現(xiàn)民主和民意的一種理性方式，而且找到了公眾有序參政議政、參與財(cái)政管理（監(jiān)督）的制度化渠道[2]。在科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)中，招標(biāo)第三方中介機(jī)構(gòu)是常用的方式。中介機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方制定的評(píng)價(jià)方案，獨(dú)立組建評(píng)價(jià)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，獨(dú)立收集和分析評(píng)價(jià)信息，獨(dú)立開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查及滿意度調(diào)查，獨(dú)立做出評(píng)價(jià)結(jié)論等。事實(shí)證明，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)能夠在較短時(shí)間內(nèi)，形成客觀規(guī)范的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，有效提高績(jī)效評(píng)價(jià)的公信力。（4）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。通過(guò)設(shè)定明確可衡量的績(jī)效目標(biāo)，科研資金使用部門(mén)更能清楚地確定項(xiàng)目支出要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，考核項(xiàng)目實(shí)際完成情況和取得的成效，并與下年度預(yù)算安排掛鉤，用財(cái)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)，在一定程度上強(qiáng)化了科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的自我約束意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。特別是在當(dāng)前國(guó)家努力打造和諧科研環(huán)境下，績(jī)效管理是提高科研資金安全有效使用的內(nèi)生動(dòng)力。2.財(cái)政科研項(xiàng)目績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題（1）項(xiàng)目管理與績(jī)效管理未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合?？蒲许?xiàng)目管理流程基本分立項(xiàng)論證、執(zhí)行和驗(yàn)收三個(gè)階段。立項(xiàng)論證內(nèi)容主要有立項(xiàng)意義、立項(xiàng)目標(biāo)、技術(shù)路線和項(xiàng)目預(yù)算，而忽視了預(yù)算績(jī)效關(guān)鍵內(nèi)容。項(xiàng)目目標(biāo)與績(jī)效目標(biāo)是存在一定的差異的，項(xiàng)目目標(biāo)一般要求合理性，即政策相符、職責(zé)相關(guān)、實(shí)施必要、目標(biāo)明確。而績(jī)效目標(biāo)除合理性外還要求明確性，即目標(biāo)的細(xì)化程度、指標(biāo)值的清晰度、與計(jì)劃的對(duì)應(yīng)程度和資金與任務(wù)的匹配程度。目前，往往在論證環(huán)節(jié)資金與任務(wù)的匹配程度是缺位的，根本原因是“以錢(qián)定事”的預(yù)算分配制度沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目預(yù)算一般按照資金提供方的財(cái)力可能，既有高于成本也有低于成本的可能性。因此，為后續(xù)的支出績(jī)效評(píng)價(jià)帶來(lái)一定的困難。執(zhí)行管理環(huán)節(jié)項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率、項(xiàng)目任務(wù)完成度，項(xiàng)目預(yù)算總額一般不變，檢查或評(píng)估時(shí)間不確定。而績(jī)效過(guò)程管理強(qiáng)調(diào)的是業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度的健全性、執(zhí)行有效性和目標(biāo)控制及財(cái)務(wù)監(jiān)管，下一年度預(yù)算與上年項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度掛鉤，績(jī)效過(guò)程管理是持續(xù)的。目前，多數(shù)科研項(xiàng)目管理的各類(lèi)財(cái)務(wù)檢查和評(píng)估活動(dòng)沒(méi)有和績(jī)效管理工作統(tǒng)籌結(jié)合。驗(yàn)收環(huán)節(jié)是項(xiàng)目任務(wù)期結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目的完成情況和資金使用情況進(jìn)行的一次性檢查，績(jī)效評(píng)價(jià)可以在項(xiàng)目執(zhí)行中期、后期或按照年度進(jìn)行，績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容也要比項(xiàng)目驗(yàn)收審查的內(nèi)容復(fù)雜、全面。（2）完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建成。一是，沒(méi)有按照科研資金投入對(duì)象設(shè)立分類(lèi)指標(biāo)體系。目前，財(cái)政科研項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是參考財(cái)政部印發(fā)的《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》，但是績(jī)效評(píng)價(jià)是涵蓋不同行業(yè)和不同領(lǐng)域的，相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)體系也應(yīng)該有所差異?，F(xiàn)行的個(gè)別指標(biāo)體是不適合科研項(xiàng)目使用的，例如成本節(jié)約率、經(jīng)濟(jì)效益等。二是，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)以定性為主、量化不足。當(dāng)前，財(cái)政科研項(xiàng)目使用的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有17個(gè)，其中定性指標(biāo)12個(gè)、定量指標(biāo)只有5個(gè)，定量指標(biāo)是資金到位率和到位及時(shí)率、實(shí)際完成率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和完成及時(shí)率。在以定性評(píng)價(jià)為主的指標(biāo)體系下，很難客觀評(píng)價(jià)財(cái)政支出的實(shí)際績(jī)效。（3）績(jī)效評(píng)價(jià)配套系統(tǒng)尚不健全。一是，評(píng)價(jià)方法比較單一。我國(guó)目前的績(jī)效評(píng)價(jià)方式主要是借鑒美國(guó)“項(xiàng)目評(píng)價(jià)工具”（ProgramAssessmentRatingTool,PART），但是財(cái)政科研項(xiàng)目布局及管理方式錯(cuò)綜復(fù)雜，評(píng)價(jià)方法應(yīng)多借鑒績(jī)效評(píng)價(jià)成熟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是，中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)具有一定的局限性?？蒲许?xiàng)目具有前瞻性、專(zhuān)業(yè)性和不確定的特點(diǎn)，且研究領(lǐng)域廣。中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的熟悉程度存在較大的不足，盡管可以通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家的方式予以彌補(bǔ)，但是所聘請(qǐng)的專(zhuān)家是否是小同行，也為客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目帶來(lái)一定的局限。三是，績(jī)效評(píng)價(jià)信息共享平臺(tái)尚未建成。完備數(shù)據(jù)庫(kù)是切實(shí)推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的技術(shù)保障，財(cái)政科研項(xiàng)目的績(jī)效信息平臺(tái)缺位，無(wú)法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)申請(qǐng)與審核、項(xiàng)目庫(kù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)臁①Y料檔案庫(kù)等的全方位、全過(guò)程的信息技術(shù)支撐。（4）沒(méi)有形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施預(yù)算績(jī)效考評(píng)，最終目標(biāo)是為了將財(cái)政支出的評(píng)估結(jié)果用來(lái)分析社會(huì)純公共物品的供給效率與效益，即在預(yù)算安排上要與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果緊密結(jié)合。但目前，一方面，財(cái)政部門(mén)并沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，即使科研部門(mén)資金分配與預(yù)算掛鉤，也只能在現(xiàn)有預(yù)算盤(pán)子內(nèi)采取此消彼長(zhǎng)的方式調(diào)整安排；另一方面，績(jī)效評(píng)價(jià)費(fèi)用需由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或部門(mén)公共運(yùn)行費(fèi)承擔(dān)，但項(xiàng)目是沒(méi)有績(jī)效評(píng)價(jià)費(fèi)用預(yù)算科目的。因此，無(wú)論從資金分配上還是從財(cái)務(wù)核算上都給單位帶來(lái)了困擾，科研項(xiàng)目自主評(píng)價(jià)的動(dòng)力不足。
三、關(guān)于改進(jìn)科研項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效管理的建議
1校級(jí)社科項(xiàng)目運(yùn)行管理現(xiàn)狀
校級(jí)社科項(xiàng)目每年組織審批一次，運(yùn)行管理過(guò)程分為組織申報(bào)、立項(xiàng)申請(qǐng)、學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)定、學(xué)校專(zhuān)家會(huì)議評(píng)審立項(xiàng)、簽訂項(xiàng)目合同書(shū)等若干環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)，評(píng)審專(zhuān)家組由校內(nèi)同行業(yè)的6位學(xué)術(shù)專(zhuān)家和1位財(cái)務(wù)專(zhuān)家組成。項(xiàng)目申請(qǐng)人以現(xiàn)場(chǎng)多媒體匯報(bào)的形式，從項(xiàng)目選題、立項(xiàng)依據(jù)、研究思路、研究基礎(chǔ)、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)路線、創(chuàng)新程度等方面進(jìn)行闡述。評(píng)審專(zhuān)家組在聽(tīng)取申請(qǐng)人匯報(bào)的基礎(chǔ)上，圍繞項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行具體提問(wèn)，再根據(jù)匯報(bào)和回答情況綜合考慮項(xiàng)目的可行性和創(chuàng)新點(diǎn)等內(nèi)容，對(duì)每項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審打分。最終，校學(xué)術(shù)委員會(huì)根據(jù)每位申請(qǐng)人評(píng)審環(huán)節(jié)得分情況，決定最終予以資助的項(xiàng)目名單。從2004年至今，西北農(nóng)林科技大學(xué)共進(jìn)行了九次校級(jí)社科項(xiàng)目資助立項(xiàng)(2008、2009年未開(kāi)展)，立項(xiàng)數(shù)和經(jīng)費(fèi)投入情況詳見(jiàn)表1。表1的數(shù)據(jù)說(shuō)明校級(jí)社科項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入從2011年之后大幅度遞增。其中，2014年的經(jīng)費(fèi)投入是2004年的4．5倍，體現(xiàn)出學(xué)校對(duì)社科項(xiàng)目重視程度，說(shuō)明該校對(duì)社科項(xiàng)目的培育意識(shí)顯著增強(qiáng)。然而，隨著校級(jí)社科項(xiàng)目規(guī)模的逐年擴(kuò)大，項(xiàng)目名額和經(jīng)費(fèi)數(shù)目不斷增加，項(xiàng)目運(yùn)行管理中暴露了許多新情況和新問(wèn)題。對(duì)校級(jí)社科項(xiàng)目運(yùn)行管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入探究，研究從優(yōu)化創(chuàng)新其運(yùn)行管理制度，提高管理效率、管理效果和管理效能，最大程度發(fā)揮經(jīng)費(fèi)投入的使用效能，成為校級(jí)社科項(xiàng)目管理工作亟待解決的問(wèn)題，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
2校級(jí)社科項(xiàng)目運(yùn)行管理制度存在的問(wèn)題
2．1項(xiàng)目類(lèi)型單一目前，校級(jí)社科項(xiàng)目所設(shè)置項(xiàng)目未進(jìn)行專(zhuān)業(yè)劃分，類(lèi)型單一，導(dǎo)致申報(bào)項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象。在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，職稱級(jí)別和年齡層次不同的申報(bào)人都在申報(bào)同一類(lèi)型的校級(jí)社科項(xiàng)目，造成青年博士立項(xiàng)少，絕大多數(shù)項(xiàng)目都被副高及以上職稱科教人員獲取的結(jié)果。以2010—2014年5年的校級(jí)社科項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)為例，青年博士獲批的項(xiàng)目?jī)H占17．9%，不到項(xiàng)目總數(shù)的五分之一，剩余的項(xiàng)目獲批者均為副高職稱以上，其中又以正高職稱居多(詳見(jiàn)圖1)。青年博士申報(bào)的校級(jí)社科項(xiàng)目在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，評(píng)審專(zhuān)家論資排輩觀念普遍存在，在決定資助對(duì)象時(shí)把立項(xiàng)機(jī)會(huì)更多的留給工齡較長(zhǎng)、職稱較高和資歷較深的科教人員。這種情況下，不僅打擊了青年博士申報(bào)項(xiàng)目的積極性，不利于青年學(xué)者科研能力的鍛煉和科研素質(zhì)的提升。在這種背景下，科研項(xiàng)目的綜合效應(yīng)難以充分發(fā)揮，不利于人文社會(huì)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。
2．2項(xiàng)目執(zhí)行期限短校級(jí)社科項(xiàng)目的執(zhí)行期限為2年，成果形式主要是專(zhuān)著和論文。其中，對(duì)專(zhuān)著要求是其必須正式出版，對(duì)論文的要求則是必須在認(rèn)可的核心期刊上發(fā)表2篇且需要見(jiàn)刊。從近年來(lái)各類(lèi)項(xiàng)目成果的形式來(lái)看，90%以上是學(xué)術(shù)論文的形式。對(duì)于社科項(xiàng)目研究而言，學(xué)術(shù)論文又以實(shí)證分析居多，需要足夠的數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)對(duì)近年來(lái)各社科項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析，絕大多數(shù)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中需要進(jìn)行大量實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，因此多數(shù)項(xiàng)目研究周期較長(zhǎng)。此外，通過(guò)對(duì)部分項(xiàng)目申請(qǐng)人進(jìn)行訪談，在有限的期刊資源與待數(shù)量日益增多的背景下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目研究取得一定成果后，成果的發(fā)表過(guò)程耗時(shí)較長(zhǎng)。論文見(jiàn)刊周期增長(zhǎng)直接造成部分項(xiàng)目不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按期結(jié)題。
2．3項(xiàng)目跟蹤管理環(huán)節(jié)缺失校級(jí)社科項(xiàng)目存在重立項(xiàng)、輕管理的現(xiàn)象。由于疏于管理，部分項(xiàng)目較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有取得任何研究成果，一些項(xiàng)目甚至被擱置，處于暫停狀態(tài)。此外，部分具有較高學(xué)術(shù)水平的項(xiàng)目，有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取高級(jí)別社科項(xiàng)目的項(xiàng)目也因管理缺失導(dǎo)致產(chǎn)出較低的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于校級(jí)社科項(xiàng)目跟蹤管理環(huán)節(jié)缺失，沒(méi)有項(xiàng)目的開(kāi)題論證、階段性考核和結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)。跟蹤管理環(huán)節(jié)的缺失，項(xiàng)目進(jìn)展情況難以得到督促和檢查。同時(shí)，項(xiàng)目的過(guò)程管理缺失下，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的既定研究成果進(jìn)行審查。校級(jí)社科項(xiàng)目在一定程度上成了一種“福利”，最終結(jié)題形式化，客觀上造成項(xiàng)目無(wú)人監(jiān)督管理的情況，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。截止到2014年，校級(jí)社科項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)已經(jīng)累計(jì)到283項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)至537萬(wàn)元(見(jiàn)表1)，然而，在2010年之前，由于沒(méi)有結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)，導(dǎo)致144個(gè)項(xiàng)目由于時(shí)間久遠(yuǎn)、人員變動(dòng)等諸多原因而無(wú)法進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。在2013年9月才對(duì)2010、2011年立項(xiàng)的57個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)家會(huì)議驗(yàn)收，其中有12個(gè)項(xiàng)目以“沒(méi)有完成既定目標(biāo)”申請(qǐng)延期結(jié)題，剩余45個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。雖然45個(gè)項(xiàng)目通過(guò)了結(jié)題驗(yàn)收，但從項(xiàng)目完成情況來(lái)看，總體質(zhì)量不高，研究成果創(chuàng)新性不高，項(xiàng)目成果產(chǎn)出不多。僅有少數(shù)項(xiàng)目在校級(jí)社科項(xiàng)目的研究基礎(chǔ)上成功申請(qǐng)到高級(jí)別社科項(xiàng)目。在項(xiàng)目研究成果的轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)方面，現(xiàn)有的校級(jí)社科項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率低，造成科學(xué)研究的極大浪費(fèi)。
2．4項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用率低以2012年校級(jí)社科項(xiàng)目為例，2012年共資助項(xiàng)目23項(xiàng)，執(zhí)行期限為2年，結(jié)題驗(yàn)收截止至2014年，但是由圖2的數(shù)據(jù)可以看出，23項(xiàng)項(xiàng)目中僅有1項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用率達(dá)到100%，近三分之一項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用不到50%。類(lèi)似情況在歷年同樣存在。3．5項(xiàng)目培育效果不顯著設(shè)立校級(jí)社科項(xiàng)目的初衷是為了培育省級(jí)、國(guó)家級(jí)社科項(xiàng)目，然而從2010—2014年五年校級(jí)社科項(xiàng)目和省級(jí)、國(guó)家級(jí)社科項(xiàng)目立項(xiàng)情況來(lái)看(見(jiàn)表2)，校級(jí)社科項(xiàng)目對(duì)爭(zhēng)取省級(jí)、國(guó)家級(jí)社科項(xiàng)目的影響可以說(shuō)是微乎其微，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，省級(jí)、國(guó)家級(jí)社科項(xiàng)目的培育績(jī)效沒(méi)有達(dá)到。
3校級(jí)社科項(xiàng)目管理創(chuàng)新
3．1項(xiàng)目類(lèi)型多元化因申報(bào)群體不同設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，完善項(xiàng)目資助類(lèi)型。重點(diǎn)項(xiàng)目，為爭(zhēng)取國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目、教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大招標(biāo)課題奠定研究基礎(chǔ)。主要針對(duì)農(nóng)林高校的科研特色和優(yōu)勢(shì)，資助具有一定研究基礎(chǔ)和創(chuàng)新性的項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)科交叉、融合，推動(dòng)新興學(xué)科的發(fā)展，鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)的形成。同時(shí)要求重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)人員具有正高職稱，根據(jù)自身的研究方向，結(jié)合目前社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行自由選題。對(duì)于一般項(xiàng)目而言，主要為申報(bào)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目、教育部人文社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目做前期工作。設(shè)置的目的在于扶持和培養(yǎng)中青年科技人才，為其科研起動(dòng)提供支持，此類(lèi)項(xiàng)目重點(diǎn)申報(bào)群體為青年博士。項(xiàng)目類(lèi)型多元化能夠滿足不同申報(bào)群體的項(xiàng)目訴求，特別是針對(duì)青年博士的一般項(xiàng)目，能夠充分調(diào)動(dòng)這類(lèi)申報(bào)人的積極性和科研熱情，帶動(dòng)學(xué)校的人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校的人文社會(huì)科學(xué)建設(shè)。此外，還可根據(jù)學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要設(shè)立項(xiàng)目，如:優(yōu)秀社科青年人才項(xiàng)目，資助人文社科研究方面有創(chuàng)新思維的優(yōu)秀青年科研人才;人文社科基地項(xiàng)目，資助省部級(jí)人文社科基地，針對(duì)重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題和學(xué)科領(lǐng)域新的生長(zhǎng)點(diǎn)開(kāi)展深入研究;以及圍繞重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的跨學(xué)科、跨院系聯(lián)合研究。由學(xué)校人文社科基地學(xué)術(shù)帶頭人或科研骨干按項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng);匹配專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)年度獲批的下達(dá)經(jīng)費(fèi)小于2萬(wàn)元的省市級(jí)人文社科項(xiàng)目給予一定比列的經(jīng)費(fèi)匹配支持。
3．2項(xiàng)目申報(bào)規(guī)范化加強(qiáng)項(xiàng)目的規(guī)范申報(bào)，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目質(zhì)量，排除不切實(shí)際、不可行、好高騖遠(yuǎn)、故意夸大預(yù)期研究成果、創(chuàng)新性不夠的項(xiàng)目，為項(xiàng)目能夠高產(chǎn)出、按期結(jié)題、申報(bào)更高級(jí)別社科項(xiàng)目打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)行限額申報(bào)，重點(diǎn)項(xiàng)目每年資助4項(xiàng)左右，每個(gè)項(xiàng)目資助金額8－10萬(wàn)元，一般項(xiàng)目每年資助20項(xiàng)左右，每個(gè)項(xiàng)目資助金額3－5萬(wàn)元。并且將申報(bào)指標(biāo)根據(jù)每個(gè)學(xué)院(系、部)的教師數(shù)量，在考慮學(xué)科發(fā)展均衡的前提下分配下去，學(xué)院(系、部)直接面對(duì)廣大教師，可以根據(jù)學(xué)院(系、部)學(xué)科發(fā)展實(shí)際需要，按照重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的申報(bào)要求，由院(系、部)學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)本單位所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選，擇優(yōu)按指標(biāo)上報(bào)學(xué)校。通過(guò)這種方式，強(qiáng)化院系管理職能，充分發(fā)揮學(xué)院(系、部)在項(xiàng)目申報(bào)中的主觀能動(dòng)作用，激勵(lì)申報(bào)人員在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下提出更好的研究課題，設(shè)計(jì)出更高水平的項(xiàng)目方案。
3．3項(xiàng)目合作對(duì)象多樣化在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的時(shí)候，要注重與其他高校教師和研究機(jī)構(gòu)研究人員之間的合作開(kāi)展，加強(qiáng)信息交流，在項(xiàng)目研究過(guò)程中取長(zhǎng)補(bǔ)短，既能有效提高科研水平，又能確保項(xiàng)目的完成質(zhì)量，為下一步申報(bào)高級(jí)別社科項(xiàng)目做好扎實(shí)的儲(chǔ)備工作。另外，要積極開(kāi)展與大中型企業(yè)之間的合作研究，近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題、糧食安全問(wèn)題重視程度加強(qiáng)，越來(lái)越多的工貿(mào)企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)和社會(huì)游資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)與農(nóng)業(yè)高校開(kāi)展科研合作開(kāi)發(fā)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。正好趁此契機(jī)，加強(qiáng)合作，設(shè)計(jì)具有實(shí)踐性和開(kāi)發(fā)性的項(xiàng)目，體現(xiàn)農(nóng)林高校的特色優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域，
3．4項(xiàng)目管理系統(tǒng)化
3．4．1延長(zhǎng)項(xiàng)目的執(zhí)行期限，增設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)題論證、階段性考核和結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)將項(xiàng)目的執(zhí)行期限由2年延長(zhǎng)為3年，以保證項(xiàng)目按計(jì)劃順利完成。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與科研管理部門(mén)簽訂項(xiàng)目合同，在項(xiàng)目合同書(shū)中明確規(guī)定項(xiàng)目開(kāi)題論證、階段性考核、結(jié)題驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的具體時(shí)間、研究進(jìn)度、完成成果等核心內(nèi)容。合同書(shū)簽訂后的一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)題論證，以便完善項(xiàng)目研究方案，提高項(xiàng)目的可行性，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度完成。在項(xiàng)目進(jìn)行到一年、兩年的時(shí)候，組織項(xiàng)目階段性考核會(huì)議，對(duì)按時(shí)完成合同預(yù)期任務(wù)，階段性成果突出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，并在日后高級(jí)別社科項(xiàng)目申報(bào)中優(yōu)先推薦。對(duì)執(zhí)行不力的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，視情節(jié)給予相應(yīng)的處理。對(duì)到結(jié)題時(shí)間的項(xiàng)目按時(shí)組織結(jié)題驗(yàn)收，由校學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)定通過(guò)結(jié)題的項(xiàng)目。若由于客觀原因(出國(guó)、進(jìn)修、讀博、休產(chǎn)假等)無(wú)法按時(shí)結(jié)題，負(fù)責(zé)人要向科研管理部門(mén)提交正式的書(shū)面延期申請(qǐng)，由校學(xué)術(shù)委員會(huì)認(rèn)定是否可以予以延期。一個(gè)項(xiàng)目只能延期一次，時(shí)間一到必須進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。如果沒(méi)有通過(guò)結(jié)題，則在校內(nèi)通報(bào)批評(píng)，撤銷(xiāo)其項(xiàng)目，并且三年內(nèi)不得再申報(bào)校級(jí)社科項(xiàng)目。若在項(xiàng)目執(zhí)行期間獲批國(guó)家級(jí)社科項(xiàng)目，則視為自動(dòng)結(jié)題。通過(guò)系統(tǒng)性的項(xiàng)目管理能夠有效提高項(xiàng)目的結(jié)題率，顯著增加高級(jí)別社科項(xiàng)目的獲批數(shù)。
3．4．2掌握項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，分階段進(jìn)行撥款將資助項(xiàng)目一次性撥款改為三年有要求分階段撥款，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照50%、30%、20%的比例分三年劃撥。當(dāng)年撥款的執(zhí)行在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的序時(shí)進(jìn)度，于每年的6月底、9月底、12月底分別達(dá)到50%、75%、100%。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求每年向?qū)W校科研管理部門(mén)提交詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)材料及經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)，編制科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，科研管理部門(mén)要聯(lián)合審計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)定期組織同行專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展?fàn)顩r和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行綜合評(píng)定，分析課題研究是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，課題經(jīng)費(fèi)使用效率如何等。如當(dāng)年有剩余經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要根據(jù)次年項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃安排，實(shí)事求是提出當(dāng)年剩余經(jīng)費(fèi)在次年的使用方案，如果使用不完，要及時(shí)上交學(xué)校，納入學(xué)校統(tǒng)籌安排，學(xué)校下一年度再歸還項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。如當(dāng)年剩余經(jīng)費(fèi)在次年使用方案中安排使用完畢，但年底仍有結(jié)余，當(dāng)年學(xué)校自動(dòng)收回，不再下?lián)?。如連續(xù)兩年發(fā)生這樣的情況，則終止該項(xiàng)目，追回之前下?lián)艿乃薪?jīng)費(fèi)。對(duì)于三年經(jīng)費(fèi)都使用完畢卻沒(méi)有任何研究成果，沒(méi)有完成既定目標(biāo)，無(wú)法結(jié)題的項(xiàng)目，或產(chǎn)出極少且質(zhì)量較低沒(méi)有通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，予以撤銷(xiāo)，追回全部經(jīng)費(fèi)，并在校內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以力求所有經(jīng)費(fèi)真正用于項(xiàng)目研究。
4結(jié)語(yǔ)
一、科技項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題分析
1.立項(xiàng)前期可行性論證不足
（1）對(duì)項(xiàng)目技術(shù)水平、市場(chǎng)前景缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析。
（2）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合素質(zhì)考察不嚴(yán),對(duì)承擔(dān)方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信用狀況、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)條件和組織管理能力缺少深入、客觀的調(diào)查。
（3）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)方經(jīng)營(yíng)的綜合成本、資金運(yùn)作、市場(chǎng)預(yù)測(cè)與技術(shù)成果市場(chǎng)推廣前景等缺乏科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和判斷。
（4）預(yù)期目標(biāo)虛高定位,項(xiàng)目承擔(dān)單位主觀夸大項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo),效益指標(biāo)預(yù)測(cè)失真,技術(shù)水平先進(jìn)性評(píng)估過(guò)高。
2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程缺乏有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制
項(xiàng)目管理部門(mén)尚未建立有效的項(xiàng)目追蹤、評(píng)估等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)手段,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)投入情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度了解不細(xì),項(xiàng)目實(shí)施單位存在任意改動(dòng)攻關(guān)目標(biāo)、不按合同要求使用科技經(jīng)費(fèi)、不能按合同要求期限結(jié)題等情況。
3.科技項(xiàng)目“小、散、低”,無(wú)法形成鏈條模型
科技項(xiàng)目規(guī)模小、課題孤立、目標(biāo)分散、技術(shù)水平低,不能有效發(fā)揮項(xiàng)目承擔(dān)單位原有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,難以體現(xiàn)科研在基礎(chǔ)研究和成果開(kāi)發(fā)方面的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,更不能在相關(guān)研究領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)理論上或技術(shù)上的突破,推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?/p>
4.配套經(jīng)費(fèi)無(wú)法到位,總體經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌款能力差,計(jì)劃的各種配套經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位,某些單位的自籌款是以原有設(shè)備、廠房等固定資產(chǎn)重復(fù)折抵,沒(méi)有額外資金投入。
5.沒(méi)有引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,難以組合一流團(tuán)隊(duì)
傳統(tǒng)的科技項(xiàng)目管理體制封閉、僵化,項(xiàng)目承擔(dān)單位之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)與交流,無(wú)法形成有效的合作關(guān)系,科研隊(duì)伍組建受固有的部門(mén)隸屬關(guān)系制約,不能聚合一流人才、集中科研力量,造成科技項(xiàng)目的低水平重復(fù),未形成項(xiàng)目鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,項(xiàng)目實(shí)際效益不理想。
6.成果評(píng)價(jià)機(jī)制倒置,導(dǎo)向作用偏離初衷
項(xiàng)目成果鑒定、驗(yàn)收體制不完善,評(píng)價(jià)方法不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)向作用偏離生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化目標(biāo),項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作不及時(shí)、不到位,不能體現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成果推廣工作的推動(dòng)作用。
7.履行合同缺乏法律約束,懲戒措施未建章立制
簽訂的科技項(xiàng)目合同法律約束力不強(qiáng),對(duì)如何履行合同缺乏明確、清晰、有效的規(guī)章條款,實(shí)際實(shí)施過(guò)程中也沒(méi)有切實(shí)有效的監(jiān)控措施來(lái)保證項(xiàng)目承擔(dān)方嚴(yán)格履行合同規(guī)定,違約后的懲戒措施無(wú)章可循。
二、科技項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的原因分析
1.各地各企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目，主要是爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金
在企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目的過(guò)程中，由于政出多門(mén)，以及科技管理部門(mén)資源和管理權(quán)限的制約，造成個(gè)別企業(yè)和地區(qū)，為了爭(zhēng)項(xiàng)目，增加申報(bào)科技項(xiàng)目的數(shù)量，擴(kuò)大科技項(xiàng)目的行業(yè)領(lǐng)域，造成科技投入分散，甚至重復(fù)建設(shè)，形成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.科技項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃
企業(yè)對(duì)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，并沒(méi)有清晰地定位和規(guī)劃。企業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)必須要建立在規(guī)劃的基礎(chǔ)上。盡管已經(jīng)對(duì)相關(guān)計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行了凝練與集中，但是還有必要進(jìn)一步收斂目標(biāo)，集中幾個(gè)更加具體的研究方向重點(diǎn)突破，這樣才能充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，也能向社會(huì)傳遞出更加明確的信息，以調(diào)動(dòng)更加廣泛的社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目要求的目標(biāo)。
3.科技項(xiàng)目管理機(jī)制不健全
由于國(guó)內(nèi)科研項(xiàng)目一直存“重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題，其內(nèi)容除了項(xiàng)目適用對(duì)象、申報(bào)程序的規(guī)定有實(shí)質(zhì)可操作外，其他關(guān)于項(xiàng)目管理、監(jiān)控、驗(yàn)收和產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容幾乎沒(méi)有或者是缺乏可操作性和可落實(shí)性。在很多企業(yè)眼中，要項(xiàng)目就是要資金，在科技項(xiàng)目立項(xiàng)之后，放松了科技項(xiàng)目的管理。
4.社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺失
審核評(píng)估機(jī)制不不存在，也沒(méi)有項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，科技項(xiàng)目的實(shí)施沒(méi)有充分體現(xiàn)出項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)期目標(biāo)虛高定位，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和實(shí)施應(yīng)用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析;相關(guān)管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合條件考察不細(xì),要求不高,對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信用狀況、開(kāi)發(fā)條件和組織管理能力缺少深入、客觀的調(diào)研。
三、提高科技項(xiàng)目管理質(zhì)量的對(duì)策分析
1.科技項(xiàng)目申報(bào)請(qǐng)進(jìn)行科學(xué)論證
科技項(xiàng)目的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是其內(nèi)容是具體的，具有明確的針對(duì)性?？萍柬?xiàng)目可行性論證的重點(diǎn)是先進(jìn)性、可行性、可靠性、適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等,對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和實(shí)施應(yīng)用條件進(jìn)行全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析;對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合條件進(jìn)行考察，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信用狀況、開(kāi)發(fā)條件和組織管理能力等方面進(jìn)行深入、客觀的調(diào)研。
企業(yè)科技管理部門(mén)要針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要解決的重大科技問(wèn)題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色，設(shè)計(jì)出有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，并為領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)提供信息決策依據(jù)。
2.推廣實(shí)行項(xiàng)目首席負(fù)責(zé)人制
以往項(xiàng)目小組往往是臨時(shí)組建的,缺乏組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和手段,沒(méi)有一個(gè)合格的、有能力的專(zhuān)門(mén)組織對(duì)工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和全過(guò)程負(fù)責(zé),工期、投資得不到有效控制,導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)期一拖再拖,概算一調(diào)再調(diào),投資一增再增,質(zhì)量也得不到保證,嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的整體效益。
提高科技項(xiàng)目的投資效益,實(shí)施項(xiàng)目承包和項(xiàng)目首席負(fù)責(zé)人制是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。實(shí)踐證明,通過(guò)招投標(biāo)的辦法擇優(yōu)選定承擔(dān)單位,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目首席負(fù)責(zé)人制,能有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量的控制,從而獲得最佳的投資效益。這是科技管理體制改革的重要內(nèi)容,也是提高項(xiàng)目管理水平的有效辦法。
3.完善項(xiàng)目評(píng)估體系
第一條為了加強(qiáng)*省省籌資金資助回國(guó)留學(xué)人員科研項(xiàng)目管理，進(jìn)一步管好用好留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)，特制定本辦法。
第二條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助對(duì)象為:國(guó)家留學(xué)基金委、*省留學(xué)人員管理委員會(huì)選派的高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者、普通訪問(wèn)學(xué)者以及通過(guò)其他渠道出國(guó)進(jìn)修、國(guó)際合作、攻讀學(xué)位等留學(xué)連續(xù)一年及一年以上并有留學(xué)院校、科研院所、我國(guó)駐外使領(lǐng)館出具的正式證明者。
第三條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目：國(guó)家和省重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目；附加值高、市場(chǎng)前景廣闊的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；具有國(guó)際前沿學(xué)術(shù)水平的重大基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)前景廣闊，具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景的高新技術(shù)研究項(xiàng)目；服務(wù)于農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展事業(yè)的超前課題。
第二章申請(qǐng)條件
第四條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)人必須符合第二條規(guī)定，同時(shí)符合下列條件：
(一)申請(qǐng)者是項(xiàng)目的實(shí)際主持人。
(二)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱；具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱者，必須由兩名具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的同行專(zhuān)家推薦。
第五條申請(qǐng)項(xiàng)目符合第三條規(guī)定。
第六條下列人員不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，但可作為項(xiàng)目組成人員參加研究：
(一)現(xiàn)在國(guó)外學(xué)習(xí)未回國(guó)的留學(xué)人員；
(二)準(zhǔn)備再次出國(guó)留學(xué)半年以上的留學(xué)人員；
(三)以前省籌資金資助的科研項(xiàng)目尚未結(jié)題者；
(四)以前省籌資金資助的科研項(xiàng)目雖已結(jié)題，但未做出突出成績(jī)的；
(五)年齡超過(guò)55周歲者。
對(duì)確因課題需要，本人身體健康的博士生導(dǎo)師和享受政府特殊津貼的高級(jí)技術(shù)職稱者，年齡可適當(dāng)放寬。
第三章申請(qǐng)和審批程序
第七條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，每年一次，時(shí)間為4月1日至5月31日。
第八條申請(qǐng)留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)的人員，到*省留學(xué)人員管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱省留學(xué)生辦)申領(lǐng)《資助回國(guó)留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表》、《資助回國(guó)留學(xué)人員項(xiàng)目推薦書(shū)》，認(rèn)真填寫(xiě)后報(bào)本單位學(xué)術(shù)組織。
申請(qǐng)表(推薦書(shū))必須由項(xiàng)目組成人員(推薦者)親自簽名，不得冒簽或代簽。
第九條單位學(xué)術(shù)組織應(yīng)對(duì)申報(bào)資助項(xiàng)目的科學(xué)意義、研究特色和創(chuàng)新點(diǎn)、研究方法和技術(shù)路線的可行性進(jìn)行全面審查簽署意見(jiàn)，并經(jīng)單位審核蓋章后報(bào)省教育廳、省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委等歸口主管部門(mén)。
歸口主管部門(mén)應(yīng)組織同行專(zhuān)家對(duì)申報(bào)資助項(xiàng)目材料進(jìn)行初審后，提出預(yù)選方案報(bào)省留學(xué)生辦。
第十條省留學(xué)生辦對(duì)申報(bào)資助的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)、匯總后，對(duì)需資助經(jīng)費(fèi)較大的項(xiàng)目，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行論證、評(píng)審；對(duì)需資助的一般項(xiàng)目，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)，材料進(jìn)行評(píng)審，最后綜合各方意見(jiàn)，擬出預(yù)選項(xiàng)目，經(jīng)省財(cái)政廳審核同意后，報(bào)省留學(xué)人員管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助期限一般不超過(guò)三年。
第四章經(jīng)費(fèi)管理和使用
第十二條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)由省留學(xué)生辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)監(jiān)督，有關(guān)主管部門(mén)和項(xiàng)目單位共同負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體使用。
第十三條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目經(jīng)省留學(xué)人員管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳直接將科研經(jīng)費(fèi)下達(dá)到有關(guān)主管部門(mén)。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)盡快將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目單位，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
第十四條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在所批科研經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)認(rèn)真制定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，本著節(jié)儉、實(shí)用的原則，有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展科研工作。
第十五條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)只能用于購(gòu)置科研所需專(zhuān)用設(shè)備、配件、試劑、資料、調(diào)研費(fèi)用等項(xiàng)開(kāi)支，不得用于購(gòu)置交通、通訊工具、音響、錄攝設(shè)備及用于出國(guó)和參加國(guó)外舉行的學(xué)術(shù)活動(dòng)。
如發(fā)現(xiàn)所撥科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，將追回已撥科研費(fèi)用，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)用途，合理安排使用。年終將所有項(xiàng)目(包括結(jié)題和未結(jié)題)的經(jīng)費(fèi)決算報(bào)歸口主管部門(mén)及省留學(xué)生辦，各主管部門(mén)將所屬單位決算審核、匯總后，按規(guī)定時(shí)間向省財(cái)政廳報(bào)送年度決算報(bào)表。
第五章項(xiàng)目管理和實(shí)施
第十七條對(duì)資助數(shù)額較大的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到省籌留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助批準(zhǔn)通知后，需根據(jù)批準(zhǔn)通知規(guī)定的年限和資助經(jīng)費(fèi)簽訂《*省省籌資金資助回國(guó)留學(xué)人員科研項(xiàng)目合同書(shū)》。經(jīng)所在單位、主管部門(mén)審核蓋章后，按規(guī)定的時(shí)間報(bào)省留學(xué)生辦，逾期不報(bào)，視為自動(dòng)放棄。省留學(xué)生辦上報(bào)省留學(xué)人員管理委員會(huì)批準(zhǔn)辦理撤銷(xiāo)手續(xù)，科研經(jīng)費(fèi)退回省財(cái)政廳，重新安排新的科研項(xiàng)目。
第十八條科研經(jīng)費(fèi)到位后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施。
涉及到預(yù)定目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容有較大變動(dòng)的，以及需延期實(shí)施或中止實(shí)施等情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提出報(bào)告，經(jīng)所在單位審核并簽署意見(jiàn)后，報(bào)歸口主管部門(mén)及省留學(xué)生辦審批。
第十九條項(xiàng)目單位必須保證項(xiàng)目資助期內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組主要成員的穩(wěn)定。
如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作調(diào)動(dòng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在原所在單位繼續(xù)完成項(xiàng)目研究；或由原所在單位更換合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(留學(xué)人員)。
第二十條研究項(xiàng)目不能按計(jì)劃執(zhí)行的，所在單位和歸口主管部門(mén)可建議予以中止、撤銷(xiāo)，并報(bào)省留學(xué)人員管理委員會(huì)批準(zhǔn)后辦理中止手續(xù)，經(jīng)費(fèi)(余額)退回。
第二十一條項(xiàng)目單位每年須對(duì)本單位的留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)行與管理情況進(jìn)行綜合、統(tǒng)計(jì)、分析，并填寫(xiě)《*省省籌資金資助回國(guó)留學(xué)人員科研項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告》，于次年1月15日前報(bào)歸口部門(mén)和省留學(xué)生辦。
第二十二條省留學(xué)生辦根據(jù)工作需要，每年安排一定時(shí)間，對(duì)資助項(xiàng)目有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行檢查。
第六章項(xiàng)目結(jié)題與驗(yàn)收
第二十三條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目的結(jié)題與驗(yàn)收由主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第二十四條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目一經(jīng)完成，均應(yīng)對(duì)其進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)做出結(jié)題總結(jié)報(bào)告；所在單位科研管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查全套技術(shù)資料，簽署結(jié)題意見(jiàn)。并聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成結(jié)題驗(yàn)收組。
結(jié)題驗(yàn)收組對(duì)該項(xiàng)目的完成情況，進(jìn)行全面驗(yàn)收，并寫(xiě)出結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)科學(xué)、嚴(yán)密、實(shí)事求是
資助經(jīng)費(fèi)較大的項(xiàng)目，應(yīng)在省留學(xué)生辦參與下進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。
第二十五條聘請(qǐng)的結(jié)題驗(yàn)收組成員應(yīng)具有相當(dāng)學(xué)術(shù)水平、理論水平、政策水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及良好的職業(yè)道德。
第二十六條凡已結(jié)題的項(xiàng)目資料及取得的科研成果全部資料應(yīng)立卷x／刁檔，并報(bào)IJ王口管理部門(mén)和省留學(xué)生辦。
第七章成果歸屬和推廣應(yīng)用
第二十七條留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目成果歸國(guó)家所有，項(xiàng)目單位有權(quán)使用和有償轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化，并可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)成果獎(jiǎng)勵(lì)和專(zhuān)利。資助項(xiàng)目的有關(guān)論文、專(zhuān)著、成果評(píng)議鑒定資料等，均應(yīng)標(biāo)注“*省回國(guó)留學(xué)人員科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目”字樣。
關(guān)鍵詞 高校 科研 項(xiàng)目管理 激勵(lì)機(jī)制
中圖分類(lèi)號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.09.006
Research on Incentive Mechanism of Scientific Research
Project Management in Colleges and Universities
LIN Jing
（Science & Technology Research Department of Huaqiao University， Xiamen， Fujian 361021）
Abstract Scientific research project management plays an important role in the management of colleges and universities， which has a great impact on the survival and development of the school. In addition， research projects as can be as a scientific measure level of school innovation is one of the important criteria in this paper combined with the actual， based on an incentive mechanism， and discusses the establishment of scientific research project management incentive mechanism， incentive principle and the current our country university scientific research management present situation， and proposes the feasible strategy of university research project management application for the incentive mechanism， to enrich the theory， and hope to have certain realistic directive significance.
Key words college； scientific research； project management； incentive mechanism
科研不僅能夠體現(xiàn)高校社會(huì)功能，而且能夠?qū)?guó)家創(chuàng)新進(jìn)行衡量。眾所周知，高校是培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才及開(kāi)展科學(xué)研究的重要陣地，是國(guó)家知識(shí)體系不可或缺的組成部分。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，科研管理是其重要的組成部分。建設(shè)科研隊(duì)伍，對(duì)提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力、科學(xué)水平等具有積極的意義。就科研人員而言，其工作包括科研及科研管理。最近幾年，激勵(lì)機(jī)制受到了高?？蒲泄芾淼母叨戎匾?。本文結(jié)合實(shí)際，首先分析了高校建立科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制的作用；其次，闡述了激勵(lì)原則；再者，探究了當(dāng)前我國(guó)高?？蒲泄芾憩F(xiàn)狀。
1 高校建立科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制的作用
（1）能夠促使科研人員參與工作的興趣得到激發(fā)。實(shí)踐證明，人的工作動(dòng)機(jī)或人的行為旨在滿足某種期望、欲望、需要。對(duì)于該點(diǎn)，每個(gè)社會(huì)人都是一樣的。此外，欲望及需要也是引發(fā)人做出行為的動(dòng)力。期望及需要一旦得到實(shí)現(xiàn)，人的滿意度便會(huì)明顯提高，對(duì)動(dòng)機(jī)或行為的強(qiáng)化及鞏固具有重要的意義。同時(shí)，人可堅(jiān)持不懈努力，從而實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。
（2）能夠促使個(gè)體行為得到積極改變。就每個(gè)個(gè)體行動(dòng)的基本動(dòng)力來(lái)講，其表現(xiàn)為個(gè)體利益與目標(biāo)。在總體利益及組織目標(biāo)方面，當(dāng)高校與科研隊(duì)伍保持一致時(shí)，必然會(huì)推動(dòng)、促進(jìn)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；當(dāng)高校與科研隊(duì)伍處于背離狀態(tài)時(shí)，總體目標(biāo)會(huì)對(duì)個(gè)體目標(biāo)造成一定的影響。對(duì)于激勵(lì)機(jī)制，其基本作用為滿足個(gè)人需要及利益，促使學(xué)校與個(gè)人目標(biāo)的結(jié)合、統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共贏。
（3）能夠促使科研隊(duì)伍凝聚力得到有效提高。從高?？蒲袡C(jī)構(gòu)組成來(lái)看，其包括學(xué)科群體及學(xué)術(shù)群體。由馬斯洛層次理論可知，個(gè)體具備眾多需求：工作價(jià)值、社交習(xí)慣、尊重、個(gè)人發(fā)展等。高?？蒲袡C(jī)構(gòu)內(nèi)部現(xiàn)行的工作守則及規(guī)章制度，是自身工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。此外，對(duì)內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行密切關(guān)注，以促使團(tuán)隊(duì)向心力及凝聚力得到增強(qiáng)，進(jìn)而加強(qiáng)個(gè)體之間、群體之間、群體與個(gè)體之間的溝通、協(xié)作。
（4）能夠促使高?？蒲许槕?yīng)時(shí)展潮流。社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，給高校科研既帶來(lái)了挑戰(zhàn)，又帶來(lái)了機(jī)遇。當(dāng)前，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，為在其中占據(jù)優(yōu)越的位置，高校須對(duì)自身戰(zhàn)斗力及凝聚力進(jìn)行增強(qiáng)。行之有效的激勵(lì)機(jī)制，不僅能夠提高高校核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且能夠?yàn)榭蒲刑峁┰丛床粩嗟膭?dòng)力。
（5）能夠促使科研人員素質(zhì)得到提升。對(duì)于所有個(gè)體來(lái)講，激勵(lì)是公平的。然而，激勵(lì)作用存有很大的區(qū)別。受個(gè)體素質(zhì)、能力等差異的影響，馬太效應(yīng)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，即某些人會(huì)進(jìn)步得較為快速，某些人會(huì)進(jìn)步得較為緩慢。但是，處于落后狀態(tài)的個(gè)體并不會(huì)甘心，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，其創(chuàng)新能力及素質(zhì)會(huì)明顯提升，從而與快速的個(gè)體保持一致的前進(jìn)節(jié)奏。由于競(jìng)爭(zhēng)的存在，高?？蒲袆?chuàng)新能力將會(huì)大大提高，對(duì)高?？蒲惺聵I(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有非凡的意義。
2 激勵(lì)原則
（1）激勵(lì)原則之以人為本。所謂的以人為本指的是在整個(gè)科研管理工作中，對(duì)人的創(chuàng)造性、積極性、主體能動(dòng)性加以調(diào)動(dòng)，將人作為工作中心。以人為本原則表明，就管理中所涉及的主體和客體而言，人至關(guān)重要。在實(shí)際科研管理中，人發(fā)揮著雙重作用：靈魂及核心；施行科研項(xiàng)目管理，旨在充分發(fā)揮人的主體能動(dòng)性、創(chuàng)造性，對(duì)人的全面和諧發(fā)展具有積極的意義；以人為本中的“人”并非等同于單個(gè)人，其通常指組織或群體（由協(xié)作關(guān)系、目的相同的人所組成）。
（2）激勵(lì)原則之系統(tǒng)性。系統(tǒng)性是指有機(jī)整體，其目的及功能較為統(tǒng)一。對(duì)于科研管理的系統(tǒng)性，其指的是有機(jī)組合系統(tǒng)中的所有要素（基于全面考慮、分析基礎(chǔ)上）。毋庸置疑，管理的成功與否，與各環(huán)節(jié)銜接性、細(xì)節(jié)等存有密切的聯(lián)系。唯有科學(xué)改變所有組織，才能獲得最佳的管理成效。嚴(yán)格意義上來(lái)講，科研管理激勵(lì)機(jī)制屬于系統(tǒng)范疇，其具備相應(yīng)的功能目的：對(duì)人的創(chuàng)造性、科研水平、高校創(chuàng)新能力加以提升，以為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力保障。
（3）激勵(lì)原則之針對(duì)性。在實(shí)際調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，雖然很多高校在以往采取過(guò)很多激勵(lì)措施，但其效果不僅任意。究其原因，當(dāng)屬這些激勵(lì)措施缺乏針對(duì)性。正因如此，科研人員的實(shí)際需求得到不滿足，以致其參與科研工作的興趣不高。例如：現(xiàn)實(shí)中，提出新方案與建議、標(biāo)新立異、創(chuàng)新失敗的人往往會(huì)受到一定的懲罰，導(dǎo)致創(chuàng)新受到抑制。就針對(duì)性原則來(lái)講，其具備兩個(gè)方面的要求：其一，對(duì)所期望及需要的行為進(jìn)行正確激勵(lì)；其二，以高?？蒲腥藛T層次性為依據(jù)，針對(duì)不同時(shí)期及人，同一時(shí)期及人的心理需求和心理發(fā)展水平，采取各式各樣的激勵(lì)措施，以達(dá)成激勵(lì)目標(biāo)。這個(gè)要求表明，須對(duì)激勵(lì)方法進(jìn)行靈活運(yùn)用。
3當(dāng)前我國(guó)高?？蒲泄芾憩F(xiàn)狀
就當(dāng)前我國(guó)高校科研管理現(xiàn)狀來(lái)講，其存有以下問(wèn)題：
一是科研管理人員缺乏主動(dòng)性?？蒲性诟咝Ｖ芯佑诤诵牡匚唬放剖歉咝Ｉ婕鞍l(fā)展的基礎(chǔ)?？v觀國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀高校，科研皆在其中占據(jù)著相當(dāng)大的份額。隨著科研任務(wù)的不斷增多，人員配備未得到切實(shí)協(xié)調(diào)，以致科研管理人員在創(chuàng)造性、主動(dòng)性等方面較為匱乏。實(shí)際工作中，很多科研管理人員僅是為了工作而工作，完全沒(méi)有工作激情。
二是科研管理人員管理水平普遍較低。在學(xué)科作用影響下，大多數(shù)科研管理人員不具備統(tǒng)籌、規(guī)劃的能力，此外，具備較弱的對(duì)外溝通及組織協(xié)調(diào)能力。與此同時(shí)，很多科研管理人員缺乏自主創(chuàng)新及管理能力。另外，科研管理人員缺乏工作熱情，導(dǎo)致高?？蒲泄芾砣藛T整體管理水平不高。
三是科研管理人員外部生存環(huán)境引人擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，很多高校并未切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策（評(píng)優(yōu)、激勵(lì)、福利等）。對(duì)于從事科研助理工作的人員，其大都由行政人員或年輕教師兼職擔(dān)任，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)編制科研管理工作，且缺乏必要的獎(jiǎng)金與福利，導(dǎo)致兼職科研管理人員可耗費(fèi)與管理工作上的時(shí)間、精力較少。加上教師評(píng)優(yōu)考核及二級(jí)學(xué)院發(fā)展，導(dǎo)致高院擁有大量科研管理相關(guān)任務(wù)。與大量管理任務(wù)相反的，高校培訓(xùn)科研管理人員也只是通過(guò)會(huì)議對(duì)項(xiàng)目做些簡(jiǎn)單的介紹，并未注重培養(yǎng)及管理科研人員，很多科研管理工作僅僅流于形式，所有的現(xiàn)狀表明，高?？蒲泄芾砉ぷ饕】?、可持續(xù)發(fā)展，需使科研管理人員更加職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化。
4 高?？蒲许?xiàng)目管理應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制的可行性策略
（1）注重激勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)，促使凝聚力得到提升。在規(guī)劃發(fā)展時(shí)，高校須統(tǒng)一自身與科研管理部門(mén)及其管理人員，高度重視科研管理工作及與科研人員之間的聯(lián)系，以促使個(gè)人價(jià)值得到充分發(fā)揮。在“公平”原則得到嚴(yán)格遵循的情況下，須對(duì)考核體系進(jìn)行科學(xué)建立及完善，增強(qiáng)科研人員的歸屬感。此外，在很大程度上可簡(jiǎn)化工作，有利于實(shí)現(xiàn)降本增效（工作成本降低，工作效率提高）和提升科研管理的團(tuán)結(jié)性。
（2）注重考核目標(biāo)，促使個(gè)人發(fā)展要求得到滿足。以二級(jí)學(xué)院科研管理特色及科研人員的差異性為重要參考依據(jù)，對(duì)考核目標(biāo)與激勵(lì)措施進(jìn)行規(guī)劃、編制。具體考核包括二級(jí)學(xué)院考核及學(xué)?？己?。制定短期目標(biāo)及長(zhǎng)期目標(biāo)，切實(shí)保證科研人員的利益，以促使其得到有效激勵(lì)，進(jìn)而專(zhuān)心致志于科研工作。如此，高?？蒲袆?chuàng)新水平及核心競(jìng)爭(zhēng)力能得到極大的提升。
（3）注重結(jié)合物質(zhì)與精神激勵(lì)，促使學(xué)校管理體制得到健全。現(xiàn)今，挑戰(zhàn)與機(jī)遇無(wú)處不在，人力資源在核心競(jìng)爭(zhēng)力中所占的位置愈來(lái)愈重要。當(dāng)前，高校因獲取、利用及穩(wěn)定人才而困惑。其中，高校激勵(lì)的施行最為困難及繁雜。薪酬激勵(lì)機(jī)制的推廣及施行成為擺在高校面前的又一重要課題。對(duì)于高校科研管理人員，其還充當(dāng)著另一角色“經(jīng)濟(jì)人”。 為更好地穩(wěn)定科研隊(duì)伍，須對(duì)科研管理部門(mén)及科學(xué)管理人員社會(huì)地位進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在投入方面，應(yīng)傾斜于科研管理部門(mén)，保證情感層面上尊重及關(guān)心該隊(duì)伍。此外，績(jī)效化管理科研人員的工作，且直接掛鉤加薪、晉升等。與此同時(shí)，采取崗位明確或補(bǔ)助的措施，以激勵(lì)二級(jí)學(xué)院兼職教師，激勵(lì)方式有晉升、榮譽(yù)、分發(fā)福利、職業(yè)發(fā)展等。由此可見(jiàn)，激勵(lì)既包括物質(zhì)激勵(lì)，又包括精神激勵(lì)。值得注意的是，應(yīng)加大培訓(xùn)科研管理人員的力度，以大大提升其綜合素質(zhì)，對(duì)其知識(shí)結(jié)構(gòu)與觀念進(jìn)行更新。條件允許狀況下，可專(zhuān)項(xiàng)審批及申報(bào)科研管理項(xiàng)目，且對(duì)科研文章的撰寫(xiě)加以組織。通過(guò)研討會(huì)形式，為科研管理人員交流、溝通提供平臺(tái)。激勵(lì)政策的建立，為持續(xù)發(fā)展的高?？蒲泄ぷ魈峁┝擞辛ΡＵ?，對(duì)高校所有組織管理體系具有促進(jìn)、健全、推動(dòng)和建立作用。為保證高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，須對(duì)管理機(jī)制加以建立及完善。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，所有組織的完善及配合催生出科研管理工作，其對(duì)提高高校核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證高校健康、可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。高?？蒲泄芾砉ぷ鞯母纳?，并非一朝一夕就能完成，其需要堅(jiān)持不懈的努力。
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