緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

本文旨在尋找循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的政府績效審計(jì)切入點(diǎn)，以“綠色、高效、低碳”為中心，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和政府環(huán)境審計(jì)的內(nèi)部聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的政府監(jiān)督職能。

關(guān)鍵詞：

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；績效審計(jì)；可持續(xù)發(fā)展

一、新時(shí)代背景下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

五中全會(huì)指出，隨著我國進(jìn)入實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，人與自然和諧相處已經(jīng)成為新時(shí)代背景下的重要落腳點(diǎn)。過去的若干年，我國GDP增長主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著自然資源的大量投入，此時(shí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)最大限度地使用自然資源并帶來最高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)?！按蟆币馕吨呦?，這是經(jīng)濟(jì)起步階段的必然選擇，然而自然資源的稀缺性決定了高消耗這條路不能走太遠(yuǎn)，既然資源有限且無法再生，經(jīng)濟(jì)若要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須找到一條持久的、人與自然相平衡的發(fā)展道路。從國家一個(gè)個(gè)五年計(jì)劃進(jìn)化演變過程來看，不同的歷史時(shí)期都有與之相對(duì)應(yīng)的政策和法規(guī)，雖然這些年來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展稱得上突飛猛進(jìn)、高速增長，但是環(huán)境問題也日益凸顯。比如這些年困擾國民的“PM2.5”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，這種會(huì)引起呼吸道疾病的空氣污染物已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民的日常生活和健康，尤其是發(fā)展較快的一二線城市，此現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。而導(dǎo)致PM2.5指數(shù)超標(biāo)的直接原因就是工業(yè)和汽車尾氣的大量排放，顯然這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)背道而馳，違背了人與自然和諧相處的初衷。新時(shí)代背景下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅強(qiáng)調(diào)資源高效利用更重要的是“低碳”。所謂低碳，就是盡可能地減少資源的消耗同時(shí)帶來較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，“十三五”規(guī)劃把低碳也加入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵中，這與綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，真正體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)歸屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)資源利用和環(huán)境保護(hù)，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性呢？政府績效審計(jì)作為政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的重要手段，就體現(xiàn)出其存在的科學(xué)性和必要性。

二、傳統(tǒng)意義上的政府績效審計(jì)

政府績效審計(jì)，審計(jì)主體是政府，這與民間審計(jì)相區(qū)別，是國家體現(xiàn)其監(jiān)督職能的工具和手段，其職能內(nèi)涵依然是“3E”審計(jì)，即“經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性”。提到政府績效審計(jì)不得不和國家預(yù)算相聯(lián)系，由于政府經(jīng)濟(jì)資源有限，對(duì)于不同財(cái)政項(xiàng)目支出，國家都會(huì)制定相應(yīng)的預(yù)算與之匹配。對(duì)于財(cái)政撥款的使用情況，國家和人民享有完全的知情權(quán)，為了保證國家預(yù)算使用得合法合規(guī)，政府績效審計(jì)需要在真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上進(jìn)行績效審計(jì)。所謂經(jīng)濟(jì)性，就是在保證項(xiàng)目實(shí)施效果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最少的投入，體現(xiàn)資源在初始投入量的“少而精”，這包括在項(xiàng)目中的投入還包括審計(jì)活動(dòng)本身的經(jīng)濟(jì)性，只有在保證效果基礎(chǔ)上的低消耗，才能體現(xiàn)出政府活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性；效率性，主要強(qiáng)調(diào)投入和產(chǎn)出的比值，這個(gè)比值是一雙變量，分子和分母共同決定比值的大小，效率性在政府績效審計(jì)中具有重要地位，它是衡量政府合理使用財(cái)政撥款的重要指標(biāo)，一方面強(qiáng)調(diào)預(yù)算的合法支出一方面也注重帶來的結(jié)果是否和投入相匹配甚至實(shí)現(xiàn)最優(yōu)；效果性，這一審計(jì)內(nèi)容更加貼近政府績效審計(jì)的最終目標(biāo)，通過比較項(xiàng)目實(shí)施后的最終結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)，來評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果是否有效，是否最大限度地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。傳統(tǒng)意義上的政府績效審計(jì)涵蓋的范圍更廣，不僅包括環(huán)境領(lǐng)域還包括涉及民生的方方面面，而本文研究的目的是建立政府績效審計(jì)與環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，找到新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的政府干預(yù)切入點(diǎn)。

三、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為背景的政府績效審計(jì)

如果把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和政府績效審計(jì)比作兩個(gè)集合，那么“環(huán)?！本褪沁@兩個(gè)集合的“交集”，政府相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一定的外部性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，但是也有缺陷。那就是市?chǎng)無法通過自身的努力來實(shí)現(xiàn)資源的公平配置，因?yàn)橘Y源會(huì)自行流向創(chuàng)造更大價(jià)值的領(lǐng)域，而創(chuàng)造價(jià)值總是與資源消耗同時(shí)出現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是全過程控制，符合自然資源的稀缺性，高效率和低浪費(fèi)都要在這一過程中體現(xiàn)出來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，那么市場(chǎng)失靈的情況依然存在。此時(shí)，政府需要干預(yù)市場(chǎng)行為重新配置資源，也就是政府績效審計(jì)的職能體現(xiàn)。只是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，政府績效審計(jì)的內(nèi)容增加了公平性和環(huán)保性，在保證經(jīng)濟(jì)效果的前提下，政府需要幫助整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)，達(dá)到低消耗、高效率、低排放的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，環(huán)境良性循環(huán)，保障民生質(zhì)量。

四、結(jié)論

當(dāng)前我國已存在一套循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這與政府績效審計(jì)可以完美結(jié)合，經(jīng)濟(jì)性可以參考資源的初始投入量進(jìn)行評(píng)價(jià)，效率性可以參考資源的投入與產(chǎn)出在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，效果性則可以結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分反映政府績效審計(jì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)職能，以此來反映政府干預(yù)行為的效果在經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、民生中的體現(xiàn)。在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，政府績效審計(jì)需要與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以節(jié)約自然資源和環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，通過政府的外部行為來保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心課題組“.十三五”時(shí)期我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新發(fā)展思路、方向與任務(wù)[J],經(jīng)濟(jì)研究參考，2015.

篇2

內(nèi)容摘要：在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問題越顯突出，已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，在研究經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，需要考慮環(huán)境約束條件，并量化環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響。本文總結(jié)了近年來國內(nèi)外學(xué)者研究中國經(jīng)濟(jì)效率的主要成果，介紹了在環(huán)境約束下中國經(jīng)濟(jì)效率研究的進(jìn)展?fàn)顩r，并對(duì)其進(jìn)行了評(píng)價(jià)與展望，以期為國內(nèi)學(xué)者研究相關(guān)問題提供有益思路，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境約束 經(jīng)濟(jì)效率 研究綜述

研究背景

中國在改革開放的三十多年來，一方面經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，GDP年均增長率高達(dá)9.8％，人民生活水平得以提升；另一方面則在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，中國資源的使用效率只有世界發(fā)達(dá)國家的二分之一，在經(jīng)濟(jì)增長中每創(chuàng)造的一美元國內(nèi)生產(chǎn)總值，所消耗的能源量約為世界平均水平的3倍，日本的7倍。在美國耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)聯(lián)合的2006年世界環(huán)境績效排名中（EPI），中國位于133個(gè)國家和地區(qū)中的第94名。盡管中國政府已經(jīng)針對(duì)以上這些問題制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等一系列有關(guān)資源和環(huán)境的法律法規(guī)，并不斷強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但目前仍沒從根本上改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，仍是典型的原材料高投入、能源高消耗、資本高積累模式（吳敬璉，2005）。

“十一五”規(guī)劃提出，“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”。

這表明中國需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須由依靠大量資金和物質(zhì)資源要素的投入轉(zhuǎn)變到依靠全要素生產(chǎn)率的提高。因此，在研究經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，就必須要考慮環(huán)境約束條件，并量化環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響。

本文總結(jié)了近年來國內(nèi)外學(xué)者研究中國經(jīng)濟(jì)效率的主要成果，介紹了在環(huán)境約束下中國經(jīng)濟(jì)效率研究的進(jìn)展?fàn)顩r，并對(duì)其進(jìn)行了評(píng)價(jià)與展望，以期為國內(nèi)學(xué)者研究相關(guān)問題提供有益思路，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)效率的相關(guān)研究

在研究對(duì)象上，已有文獻(xiàn)主要關(guān)注中國工業(yè)部門的生產(chǎn)率，對(duì)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的研究較少。在方法上，越來越多的學(xué)者把全要素生產(chǎn)率（TFP）作為研究經(jīng)濟(jì)增長的重要工具。

下文主要從中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的地區(qū)差異、中國工業(yè)效率的變化、技術(shù)進(jìn)步等因素與經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)系、關(guān)于農(nóng)業(yè)效率的研究等方面對(duì)此進(jìn)行深入探討，具體分析如下：

（一）中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的地區(qū)差異分析

在研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的地區(qū)差異方面，Zheng et al.（2003）采用DEA方法發(fā)現(xiàn)在沿海地區(qū)企業(yè)的效率顯著高于中部和西部地區(qū)的效率。

涂正革（2007）基于生產(chǎn)率指數(shù)增長核算法發(fā)現(xiàn)隨著中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，全要素生產(chǎn)率對(duì)縮小地區(qū)間工業(yè)發(fā)展差距的作用越顯突出。

謝千里等（2008）利用1998 年和2005 年中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)率的地區(qū)差距始終存在，但技術(shù)和效率已經(jīng)在中國工業(yè)部門內(nèi)得到很好的傳播和擴(kuò)散。

關(guān)于生產(chǎn)率的地區(qū)差異，上述研究得出了一致的結(jié)論：中國東部地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)率高于中西部地區(qū)。

（二）中國工業(yè)效率的變化

全要素生產(chǎn)率的增長及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率并非是恒定的，鄭京海（2004）采用DEA方法研究發(fā)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在上世紀(jì)90年代后越來越低。

陳勇、李小平（2006）對(duì)中國工業(yè)分行業(yè)的全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了估算，發(fā)現(xiàn)工業(yè)行業(yè)的全要素生產(chǎn)率變動(dòng)經(jīng)歷了緩慢增長、下降、快速增長三個(gè)階段。

李賓、曾志雄（2009）使用并延展Holz（2006）的資本存量序列發(fā)現(xiàn)己有的文獻(xiàn)通常高估了我國的資本存量及20世紀(jì)90年代的增長率，從而低估了世紀(jì)之交前后的TFP增速。

由于模型選擇和資本存量數(shù)據(jù)估算的不同，已有的部分文獻(xiàn)對(duì)我國工業(yè)TFP變動(dòng)的估算差異較大。

（三）技術(shù)進(jìn)步等因素與經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)系

技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率、國際貿(mào)易、結(jié)構(gòu)改革、研發(fā)創(chuàng)新等因素對(duì)TFP增長發(fā)揮了不同的作用。

李小平等（2008）實(shí)證發(fā)現(xiàn)，在1998～2003年期間，工業(yè)行業(yè)的TFP經(jīng)歷了較快的增長，但主要依賴于技術(shù)進(jìn)步的增長而不是技術(shù)效率的增長；出口和生產(chǎn)率增長的關(guān)系不顯著，但進(jìn)口顯著地促進(jìn)了工業(yè)行業(yè)的全要素生產(chǎn)率增長和技術(shù)進(jìn)步的增長；貿(mào)易開放度高的行業(yè)并不比貿(mào)易開放度低的行業(yè)擁有更高的技術(shù)效率和規(guī)模效率。

張軍等（2009）對(duì)TFP增長分解后發(fā)現(xiàn)，由工業(yè)結(jié)構(gòu)改革引致的行業(yè)間要素重置顯然對(duì)改革開放期間中國工業(yè)生產(chǎn)率的提高乃至工業(yè)增長起到了實(shí)際推動(dòng)作用。白俊紅等（2009）應(yīng)用超越對(duì)數(shù)隨機(jī)前沿模型，實(shí)證測(cè)評(píng)了各地區(qū)研發(fā)創(chuàng)新的相對(duì)效率與全要素生產(chǎn)率增長情況。

（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)效率的研究

關(guān)于農(nóng)業(yè)的文獻(xiàn)主要集中于研究20世紀(jì)90年代以前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長。近年來考慮農(nóng)業(yè)政策等因素得出的新成果主要有：

杜文杰（2009）利用我國1979～2005年29省份的年度面板數(shù)據(jù)，考慮到各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的差異性，分別測(cè)算了農(nóng)業(yè)政策改革四個(gè)階段各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率。

全炯振（2009）用SFA-Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)模型研究得出中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的特征主要表現(xiàn)為技術(shù)誘導(dǎo)型的增長模式、明顯的波動(dòng)性(階段性)、地區(qū)之間增長的不平衡。

環(huán)境效率的研究

以上關(guān)于生產(chǎn)率研究的文獻(xiàn)得出了很多有意義的結(jié)論，但它們?cè)跍y(cè)度工業(yè)和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率時(shí)，都沒有考慮污染排放等非市場(chǎng)性的“壞”產(chǎn)出（bad outputs）對(duì)生產(chǎn)率的影響。對(duì)“好”產(chǎn)出和“壞”產(chǎn)出的不平衡處理，扭曲了對(duì)經(jīng)濟(jì)績效和社會(huì)福利水平的評(píng)價(jià)，因此，學(xué)者們逐漸將環(huán)境約束考慮到經(jīng)濟(jì)效率的研究中。近年來，運(yùn)用考慮了“壞”產(chǎn)出的Malmquist-Luenberger 生產(chǎn)率指數(shù)（簡(jiǎn)稱ML生產(chǎn)率指數(shù)）實(shí)證分析全要素生產(chǎn)率的研究逐漸增多。

國外學(xué)者較早地將污染和生產(chǎn)效率測(cè)定考慮在一起，而且成果較多，中國這方面的研究起步較晚。關(guān)于中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)效率的研究主要有：

Ming-Miin Yu等（2008）利用1995～1999年臺(tái)灣地區(qū)四個(gè)主要機(jī)場(chǎng)投入產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)考慮了機(jī)場(chǎng)噪音這一“壞”產(chǎn)出的生產(chǎn)率的增長只有8.0%，而忽略“壞”產(chǎn)出的生產(chǎn)率增長高達(dá)22.6%。

涂正革（2008）用方向性環(huán)境距離函數(shù)衡量各省市地區(qū)環(huán)境、資源與工業(yè)協(xié)調(diào)性發(fā)現(xiàn)：東部沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系較為和諧，但是中西部地區(qū)環(huán)境技術(shù)效率普遍較低。

陳詩一（2009）利用分行業(yè)超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)估算出中國工業(yè)基于能耗和排放約束的全要素生產(chǎn)率，并進(jìn)行綠色增長核算。

楊俊、邵漢華（2009）采用Malmquist -Luenberger生產(chǎn)率指數(shù)研究發(fā)現(xiàn)忽略環(huán)境因素會(huì)高估我國工業(yè)全要素生產(chǎn)率增長；東部地區(qū)有力地促進(jìn)了我國工業(yè)向“又好又快”方向發(fā)展；人均GDP 、資本勞動(dòng)比、FDI對(duì)考慮環(huán)境因素的生產(chǎn)率增長水平有顯著影響。國外關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境生產(chǎn)率的文獻(xiàn)很多，而我國在這方面的實(shí)證研究還沒有。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)效率研究展望

由上述分析可以看出，中國眾多學(xué)者在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)效率研究方面已經(jīng)取得了豐碩的成果，但是如何在現(xiàn)有環(huán)境約束條件下提高經(jīng)濟(jì)效率還值得進(jìn)行更深入的研究。

可繼續(xù)深入開展的研究包括關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境經(jīng)濟(jì)效率關(guān)系的研究、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研究以及國內(nèi)實(shí)證檢驗(yàn)“波特假說”等方面。具體分析如下：

（一）關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境經(jīng)濟(jì)效率關(guān)系的研究還較少

在中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r很大程度上受政策的影響，但中國經(jīng)濟(jì)的“綠色”化發(fā)展受政策影響的程度具體有多深，政府應(yīng)加強(qiáng)哪些方面的監(jiān)管而放開哪些方面的限制，還缺乏相應(yīng)的定量研究，需要進(jìn)行深入探討。

（二）中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研究較少

當(dāng)前，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的相關(guān)研究還較少，而且近年來隨著化肥、農(nóng)藥、生長素等產(chǎn)品的使用不斷增多，農(nóng)業(yè)生態(tài)問題越來越嚴(yán)重。如果對(duì)此問題不加以密切關(guān)注會(huì)影響“三農(nóng)”問題的解決。因此，應(yīng)更多地研究關(guān)于農(nóng)業(yè)的環(huán)境生產(chǎn)率。

（三）國內(nèi)實(shí)證檢驗(yàn)“波特假說”中存在的不足

國內(nèi)實(shí)證檢驗(yàn)“波特假說”的文獻(xiàn)大多存在一個(gè)不足：片面地強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致企業(yè)將更多資源用于環(huán)境治理，從而減少了產(chǎn)出，降低了經(jīng)濟(jì)效率；忽略了環(huán)境管制同時(shí)也降低污染排放這一積極影響。

用考慮了環(huán)境因素的經(jīng)濟(jì)效率（環(huán)境技術(shù)效率）來檢驗(yàn)“波特假說”可能更全面、合理。環(huán)境管制是否能提高經(jīng)濟(jì)效率，即“波特假說”在中國的再檢驗(yàn)值得進(jìn)一步研究。

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篇3

一、中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究

中國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究成果大致可概括為如下“五論”：環(huán)境資源論、環(huán)境價(jià)值論、環(huán)境生態(tài)論、持續(xù)發(fā)展論、環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。

1.環(huán)境資源論。環(huán)境資源論，就是指環(huán)境是總資源，是人類對(duì)環(huán)境本質(zhì)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和揭示得出來的。環(huán)境之所以是資源，一是因?yàn)樽鳛槿祟惿姝h(huán)境來說，陽光、水、空氣、土壤等環(huán)境要素為人類提供了賴以生存的物質(zhì)資源，而且這些環(huán)境要素的質(zhì)量是人類生存的必需資源。二是作為物質(zhì)資料再生產(chǎn)的條件來說，環(huán)境為人類提供了獲得生活資料和生產(chǎn)資料的物質(zhì)資源。三是環(huán)境的一切要素隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，將會(huì)越來越多地以資源形式呈現(xiàn)在人們面前?？梢哉f，環(huán)境中的一切，包括環(huán)境本身，幾乎無一不是人類開發(fā)和利用的資源。

2.環(huán)境價(jià)值論。環(huán)境價(jià)值論的含義是，環(huán)境是一個(gè)有價(jià)值的客觀事物。環(huán)境價(jià)值論是環(huán)境資源論的必然結(jié)果，是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心。但對(duì)環(huán)境價(jià)值論的解釋及其價(jià)值量的理論卻不盡相同。關(guān)于環(huán)境價(jià)值論的理論依據(jù)。第一種是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“效用價(jià)值論”，它認(rèn)為價(jià)值是產(chǎn)生于商品的效用，只要是有用的物品就有價(jià)值。環(huán)境對(duì)人類有用，因此，它具有價(jià)值。第二種是以馬克思的“勞動(dòng)價(jià)值論”為基礎(chǔ)，認(rèn)為未經(jīng)人類勞動(dòng)過濾的環(huán)境資源沒有價(jià)值。但從環(huán)境資源的功能來看，環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果環(huán)境沒有這些功能，要?jiǎng)?chuàng)造滿足人們生存需要的這些功能就必須投入人類勞動(dòng)，從這個(gè)意義上說，原始的環(huán)境資源也是有價(jià)值意義的。從環(huán)境資源本身來看，隨著人類認(rèn)識(shí)客觀事物的深化，原始森林等資源沒有絕對(duì)價(jià)值（即指直接通過人類勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值），但卻具有相對(duì)價(jià)值（即指間接通過人的勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值）。第三種觀點(diǎn)是在“勞動(dòng)價(jià)值論”和“效用價(jià)值論”結(jié)合的基礎(chǔ)上確立起來的自然資源價(jià)值觀和自然資源價(jià)值論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為：自然資源是一種財(cái)富，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；自然資源的價(jià)值決定于它對(duì)人類的有用性，決定于它的稀缺性和開發(fā)利用條件；土地所有者出租土地，無論是自然狀態(tài)的土地（自然資源），還是已被開墾的土地，都得到一定的貨幣額。因此，環(huán)境也就具有價(jià)值。

3.環(huán)境生態(tài)論。環(huán)境生態(tài)論的含義是，環(huán)境是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)；環(huán)境的運(yùn)動(dòng)，本質(zhì)上是一種生態(tài)的運(yùn)動(dòng)；保護(hù)環(huán)境，也就是維持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。而要實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，就要按生態(tài)平衡規(guī)律辦事?！碍h(huán)境生態(tài)論”認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)不僅包括生物界的有機(jī)復(fù)合體，而且也包括整個(gè)環(huán)境的復(fù)合體。生態(tài)系統(tǒng)就是生命系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)在特定空間的組合。這個(gè)特定空間就是地球上的生物圈。環(huán)境生態(tài)論是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展變化運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要理論依據(jù)。離開了“生態(tài)”二字，離開了生態(tài)循環(huán)和平衡，就不會(huì)有環(huán)境系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)，也不會(huì)有環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)。環(huán)境生態(tài)論基本內(nèi)容是：（1）環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展變化運(yùn)動(dòng)，本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展變化運(yùn)動(dòng)。（2）環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合而成的復(fù)合系統(tǒng)，因而在系統(tǒng)的平衡、效益、目標(biāo)、規(guī)律等基本方面都表現(xiàn)出雙重性。

4.持續(xù)發(fā)展論。持續(xù)發(fā)展論是建立在環(huán)境生態(tài)論基礎(chǔ)上的，其含義是在致力于追求發(fā)展的過程中，保持人類與自然之間的持久平衡，使發(fā)展不損害生態(tài)環(huán)境，不犧牲未來的利益，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，也就是三種再生產(chǎn)的綜合平衡與相互間協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂三種再生產(chǎn)，是指社會(huì)再生產(chǎn)過程是由經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)、人類自身再生產(chǎn)組成，它們相互間不是封閉的、孤立地進(jìn)行的，而是相互間進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)，構(gòu)成一個(gè)完整的社會(huì)再生產(chǎn)全過程。要使社會(huì)再生產(chǎn)不斷循環(huán)并周而復(fù)始地進(jìn)行，就必須實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧、發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)。

5.環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。環(huán)境產(chǎn)權(quán)論是沈滿洪首次提出來的，他認(rèn)為，環(huán)境問題從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看是個(gè)外部性問題。它引導(dǎo)人們?cè)谘芯拷?jīng)濟(jì)問題時(shí)不僅要注意經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身的運(yùn)行和效率問題，而且要注意由生產(chǎn)者消費(fèi)活動(dòng)引起的不由市場(chǎng)機(jī)制體現(xiàn)的對(duì)社會(huì)環(huán)境造成的影響。產(chǎn)權(quán)理論對(duì)傳統(tǒng)的外部性理論有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，它認(rèn)為一切經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)的前提是制度安排，它要求制度安排必須以效益最大化為標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)理論用于環(huán)境損害的行為分析及其環(huán)境保護(hù)的制度選擇研究，稱為環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論在中國還處于起步階段，其研究前景十分廣闊。

二、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和手段的研究

篇4

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);包裝材料;再循環(huán);回收利用

中圖分類號(hào):F124.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)27-0174-02

引言

近三十年來,中國經(jīng)濟(jì)一直保持較快的發(fā)展速度。與此相伴隨的是,我們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)高增長帶來的繁榮同時(shí),也付出了能源、環(huán)境的巨大代價(jià)。如果不盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式,今后有可能導(dǎo)致資源,尤其是能源難以為繼、環(huán)境不堪重負(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的嚴(yán)重后果。

在中國,商品過度包裝的問題說了好多年了,非但沒有改觀,反有愈演愈烈之勢(shì)。近年,中國用于包裝的塑料制品因其不可降解性造成環(huán)境污染、危害土壤和農(nóng)作物。燒,污染空氣;埋,二百年不爛。如果將北京每天扔掉的廢塑料回收煉油,可得50萬升無鉛汽油和50萬升柴油,僅汽油就可供約3萬輛小轎車駕駛100公里,塑料制品回收再加工,可重新制成各種新的塑料制品,使資源得到循環(huán)利用。中國每年包裝廢棄物有1 500多萬噸,其中1/3是廢棄塑料;而中國每年塑料的需要量大約是1 100萬噸,年產(chǎn)塑料只有600多萬噸,缺口500萬噸需要進(jìn)口,120噸廢棄罐頭盒就可以回收1噸的錫,這相當(dāng)于開采冶煉400噸礦石,而且還不包括經(jīng)營費(fèi)用。

目前,對(duì)各種包裝材料回收較好的是歐洲國家,特別是德國,回收率已達(dá)到83%,荷蘭也為79%。中國目前的廢棄包裝回收利用率還不足10%。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)容器包裝的再回收利用,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,顯得意義重大。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”首次正式出現(xiàn)于1994年德國頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物法》,它遵循“避免―減少―再利用―限期處置利用”處理程序,要求提高廢棄物處理能力,以利于保護(hù)環(huán)境與減少公害。20世紀(jì)90年代后期,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念引入中國,隨著人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的不斷深入,國內(nèi)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的表述也從環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的一般性角度上升到人與環(huán)境、資源、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

在技術(shù)層面上,循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系的融合,強(qiáng)調(diào)減少單位產(chǎn)出資源的消耗,節(jié)約使用資源;通過清潔生產(chǎn),減少生產(chǎn)過程中的污染排放;通過廢棄物綜合回收利用和再生利用,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用;通過垃圾無害化處理,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的永久平衡;最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)層面上,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成是稀缺的社會(huì)大眾共有的自然福利資本,因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程之中參與定價(jià)和分配。它要求改變生產(chǎn)的社會(huì)成本與私人獲利的不對(duì)稱性,使外部成本內(nèi)部化;要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對(duì)稱性,使外部效益內(nèi)部化,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡,實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和社會(huì)公平。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,即“資源―產(chǎn)品―再生資源”多重閉環(huán)反饋式循環(huán)過程。它使物質(zhì)不斷循環(huán)利用,以減少資源消耗和廢棄物排放,達(dá)到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙贏。

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)范圍來看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)一般包括三種的循環(huán):企業(yè)內(nèi)部循環(huán),也稱小循環(huán);生產(chǎn)領(lǐng)域的循環(huán),也稱中循環(huán)和社會(huì)整體循環(huán),也稱大循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施,跳出了以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的困境,它的興起并不是一種巧合,而是各個(gè)國家通過多年的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),摸索出來的切實(shí)有效的可持續(xù)發(fā)展之路,是早日實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中處處可以體現(xiàn),如,容器包裝、家用電器、汽車、建筑與食品業(yè)等的再循環(huán)利用。本文以下就以容器包裝的再循環(huán)為例,借鑒幾個(gè)起步較早的發(fā)達(dá)國家的做法,對(duì)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出一點(diǎn)淺見。

二、中國包裝業(yè)發(fā)展及容器包裝回收利用狀況

20世紀(jì)80年代,中國的出口產(chǎn)品因外觀不佳而招致的壓價(jià)損失每年達(dá)數(shù)億美元。后來當(dāng)商家發(fā)現(xiàn)包裝里有“黃金”后,包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,在無規(guī)則限制下以15%的速度連年遞增之后,包裝業(yè)發(fā)展之迅速令人刮目相看。近三十年過去了,中國包裝業(yè)已繼美國、日本之后,成為世界第三包裝大國。

可是物極必反,有些商家挖空心思在包裝上大做文章,造成了消費(fèi)者購買上的困惑,甚至讓人反感。包裝的盡善盡美也帶來了另一個(gè)問題,面對(duì)紛繁復(fù)雜的包裝消費(fèi)者不能了解商品內(nèi)在的質(zhì)量,所謂“金玉其外敗絮其中”便是最好的寫照。按照國際上的一般規(guī)定,包裝成本如果超過產(chǎn)品出廠價(jià)格的15%,則屬于過度包裝。

在中國,過度包裝的典型市場(chǎng)為月餅包裝。中國每年月餅市場(chǎng)的規(guī)模超過200億元,包裝開銷占月餅生產(chǎn)總成本的1/3以上,每年用于月餅包裝的費(fèi)用已達(dá)25億元,加上搭車銷售的茶葉、酒、金銀珠寶等其他商品,過度包裝費(fèi)用占總成本的比例最高可達(dá)80%。不僅僅月餅,補(bǔ)品、藥品甚至是一些小商品都陷入到“過度包裝”的怪圈,包裝后的體積竟然膨大數(shù)倍乃至幾十倍。

國家環(huán)?？偩汁h(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副研究員沈曉悅指出,由于中國對(duì)包裝廢棄物的回收率很低,目前包裝廢棄物已成為城市垃圾的主要來源。現(xiàn)在中國每年包裝產(chǎn)量約3 000多萬噸,而中國包裝產(chǎn)品的回收情況除紙箱、啤酒瓶和塑料周轉(zhuǎn)較好之外,其他產(chǎn)品的回收率特別低,整個(gè)包裝產(chǎn)品的回收率不到總產(chǎn)量的30%。很多地方已經(jīng)出現(xiàn)“垃圾圍城”問題,過度包裝占有很大的比重。同時(shí)中國每年包裝廢棄物生產(chǎn)量是工業(yè)和生活垃圾重量的3%～5%,但體積卻占生活垃圾的30%以上。中國垃圾處置仍以衛(wèi)生填埋為主,包裝廢棄物的增加無疑會(huì)占用更多的土地。

將包裝更多地定位于普通消費(fèi)群體,回歸平民化、大眾化、簡(jiǎn)約化,商品包裝則可步入可持續(xù)發(fā)展軌道。包裝最終還是要走上綠色包裝的道路。所謂綠色包裝就是“3R1D”(Reduce、Reuse、Recycle及Degradable),即包裝要達(dá)到“減量化、重復(fù)使用、再生使用和可降解”,這是世界包裝業(yè)的綠色原則。世界上有些發(fā)達(dá)國家在這方面做得比較好,比如德國。

三、案例: 德國的包裝回收體系

德國是世界上最早推崇包裝材料回收的國家,其管理態(tài)度非常明確:首先是“避免產(chǎn)生”,然后是“循環(huán)使用”和“最終處理”。

1992年,與廢物再循環(huán)相關(guān)的商家、工業(yè)組織和其他團(tuán)體,共同出資建立了德國雙軌制度,即著名的“綠點(diǎn)”回收系統(tǒng)方法。所謂“綠點(diǎn)”,就是在商品包裝上印上統(tǒng)一的“綠點(diǎn)”標(biāo)志。這一“綠點(diǎn)”表明此商品生產(chǎn)商已為該商品的回收付了費(fèi)。由使用“綠點(diǎn)”標(biāo)志的生產(chǎn)商付的費(fèi)用,建立一套回收、分類和再利用系統(tǒng),經(jīng)營這一系統(tǒng)的公司是非贏利性質(zhì)的。所有“綠點(diǎn)”標(biāo)志的商品,居民使用完后,就將他們放到特制的黃塑料袋子中,經(jīng)營“綠點(diǎn)”系統(tǒng)的公司有專人定時(shí)來各家各戶收取?！熬G點(diǎn)”系統(tǒng)的根本意義在于,通過商品包裝條例,產(chǎn)品責(zé)任原則首次在法律上被確定下來。根據(jù)該條例的規(guī)定,商品包裝的生產(chǎn)和經(jīng)營者有義務(wù)收回和利用使用過的產(chǎn)品。

1996年6月,德國政府頒布了第一部包裝廢棄物處理法規(guī)――《包裝廢棄物的處理法令》。它規(guī)定對(duì)不可避免的一次性塑料包裝廢棄物必須進(jìn)行再利用或再循環(huán),并強(qiáng)制性要求各企業(yè)承擔(dān)回收責(zé)任,但也可委托回收公司代替完成。如果廠商對(duì)商品進(jìn)行一定包裝,就須繳納“廢品回收費(fèi)”;而消費(fèi)者若想扔掉包裝,須交納“垃圾清運(yùn)費(fèi)”。德國政府還規(guī)定,以膨大包裝夸大內(nèi)裝物容量的行為屬于欺騙行為,將予以處罰。比如,把紙盒包裝里折疊的單瓦楞紙板襯墊安排得極松弛以使紙盒尺寸加大,讓人產(chǎn)生錯(cuò)覺等行為,均屬欺騙性包裝。

2002年12月,德國最高法院頒布了最新法令:要求所有商店從2003年1月開始向顧客收取罐裝和瓶裝飲料的包裝回收押金。用于啤酒飲料類的PET塑料瓶,連食品在內(nèi)的1.5公升以下的繳納0.25歐元;1.5公升以上的則需繳納兩倍的押金。商店在顧客交回包裝時(shí)將押金返還給顧客。但葡萄酒、白酒、牛奶、果汁等商品的包裝不在規(guī)定之列。

目前,德國政府正著手出臺(tái)第3版的《包裝條例》,計(jì)劃對(duì)所有一次性包裝飲料一律征收25歐分押瓶費(fèi)。

據(jù)DKR回收公司的調(diào)查顯示,89%的德國消費(fèi)者贊成塑料廣泛再造;約有40%的德國人拒絕使用沒有回收價(jià)值的包裝。由此可見,該國在回收廢物方面成績出眾,相當(dāng)程度上得益于廣大民眾的環(huán)保意識(shí)。

四、政策建議

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資源短缺、環(huán)境污染問題的日益凸顯,中國對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念也提上日程,但是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作做得較好的發(fā)達(dá)國家相比還是有一定距離。還應(yīng)加強(qiáng)各方面的工作。

1.開展教育工作,增強(qiáng)節(jié)約和環(huán)保觀念。從發(fā)達(dá)國家案例可以看出,循環(huán)經(jīng)濟(jì)做得較好的國家有一個(gè)共同點(diǎn),就是公民的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)很強(qiáng),本人覺得這是最為重要的一點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展容易出現(xiàn)環(huán)境問題的原因就是環(huán)境是公共物品,很難通過市場(chǎng)機(jī)制解決。因此需要全民的努力配合,包括政府、企業(yè)和消費(fèi)者。

2.加強(qiáng)立法,政府執(zhí)法需嚴(yán)格。立法是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,嚴(yán)格執(zhí)法是重要保障。案例中的發(fā)達(dá)國家都有一套較為完整的法律作為依據(jù),而且法律中定的處罰都比較嚴(yán)重,可以起到很好的威懾作用,這是作為一部法律的基本作用。中國近幾年也出臺(tái)了一些法律,起到了一些作用,但是仍存在處罰力度不夠,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

3.依靠科技進(jìn)步。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于科技的進(jìn)步。如利用綠色包裝材料,包括可重復(fù)再用和再生的包裝材料、可降解材料、可食性包裝材料和紙材料等的發(fā)現(xiàn),都是科技進(jìn)步的功勞。

4.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿。以往實(shí)施的“誰污染,誰治理”方針是一種被動(dòng)的環(huán)境污染治理模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行“誰污染、誰付費(fèi)”和“誰治理,誰收益”的治理方針,讓污染者付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià),使其不得不實(shí)施清潔生產(chǎn);使治污者獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益,鼓勵(lì)社會(huì)各界投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

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篇5

低碳經(jīng)濟(jì)是指可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、新能源開發(fā)利用等多種手段，提高能源生產(chǎn)和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生產(chǎn)和利用的比例、盡可能地減少對(duì)于煤炭石油等高碳能源的消耗，同時(shí)積極探索碳封存技術(shù)的研發(fā)和利用途徑，從而實(shí)現(xiàn)減緩大氣中二氧化碳濃度增長的目標(biāo)，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏局面的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式解析 隨著全球人口數(shù)量的上升和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，自然資源的使用造成的環(huán)境問題及其后果日趨嚴(yán)重，各種環(huán)境污染以及大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化，使得各個(gè)國家認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，逐步摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式，采用創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)模式，由工業(yè)文明逐步邁向生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

英國最早意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，英國政府在2003年的了能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，提出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是在實(shí)踐中運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理論組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，節(jié)能減排為發(fā)展方式，并由此倡導(dǎo)低碳環(huán)境審計(jì)；2009年聯(lián)合國氣候大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟_(dá)成《 哥本哈根協(xié)議》； 中國在哥本哈根會(huì)正式承諾：到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降40%-45%。我國在十二五期間在逐步完善資源稅、消費(fèi)稅、車船稅等其他與環(huán)境相關(guān)的稅種，并且開始擬定開征獨(dú)立環(huán)境稅。因此，環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理以及環(huán)境審計(jì)工作在我國今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中成為主要的工作重點(diǎn)。2009年國家審計(jì)署制定《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)審作的意見》，由此環(huán)境審計(jì)在我國政府審計(jì)工作中提升到一個(gè)重要位置。

（二）環(huán)境審計(jì)理論框架 最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織環(huán)境審計(jì)委員會(huì)將政府環(huán)境審計(jì)定義為“為促進(jìn)政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府和（或）企事業(yè)單位等被審計(jì)單位的環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益性所進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和簽證等工作”。耿建新（2004）定義環(huán)境審計(jì)應(yīng)該是由獨(dú)立的審計(jì)人員，按照國家的環(huán)保法規(guī)與相關(guān)規(guī)范，對(duì)各級(jí)政府、企業(yè)能夠用會(huì)計(jì)信息反映的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)，使之符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計(jì)活動(dòng)。筆者認(rèn)為，環(huán)境審計(jì)是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織，用特定的程序和方法收集相關(guān)可靠的證據(jù)，按照環(huán)境法律法規(guī)及會(huì)計(jì)等相關(guān)規(guī)范對(duì)政府環(huán)境管理系統(tǒng)運(yùn)行和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)或鑒證，向環(huán)境利益相關(guān)者提出報(bào)告，完成受托環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使之達(dá)到改善環(huán)境管理，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計(jì)活動(dòng)。隨著現(xiàn)代審計(jì)職能、審計(jì)內(nèi)容的擴(kuò)大，受托責(zé)任的范圍也不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)代審計(jì)除了注重傳統(tǒng)審計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域中的監(jiān)督職能，還注重評(píng)價(jià)、鑒證、管理、服務(wù)等多種職能，涉及社會(huì)領(lǐng)域乃至科技領(lǐng)域，并且隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅猛發(fā)展所帶來的環(huán)境問題，環(huán)境審計(jì)逐步成為現(xiàn)代審計(jì)中的重要組成部分，承擔(dān)了環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的重?fù)?dān)。環(huán)境審計(jì)首先要對(duì)環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)還要對(duì)資源與環(huán)境保護(hù)提出管理建議，有效發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的“免疫系統(tǒng)”作用。西方國家的3E審計(jì)、5E審計(jì)的蓬勃發(fā)展正是環(huán)境審計(jì)的發(fā)展的重要體現(xiàn)。環(huán)境審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)在內(nèi)涵和外延上進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸的結(jié)果， 它融入政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和民間審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)。

國家審計(jì)署李金華審計(jì)長主編的《審計(jì)理論研究》和《中國審計(jì)體系研究》兩書中對(duì)審計(jì)基本理論體系的作了全面的概括和提升，包括審計(jì)主體理論、審計(jì)客體理論、審計(jì)主客關(guān)系理論、審計(jì)運(yùn)行理論等。作為現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，環(huán)境審計(jì)在基本理論架構(gòu)上可以沿襲審計(jì)的基本理論并且有著自己獨(dú)特的視角。

（1）環(huán)境審計(jì)動(dòng)因和環(huán)境審計(jì)目標(biāo)。環(huán)境審計(jì)是產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)是受托環(huán)境責(zé)任。受托環(huán)境責(zé)任是環(huán)境審計(jì)的根本動(dòng)因，它的存在和發(fā)展推動(dòng)著環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)是對(duì)受托環(huán)境責(zé)任履行情況的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和控制。隨著政府環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)日臻完善，社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益提高，市場(chǎng)的環(huán)境導(dǎo)向推動(dòng)環(huán)境審計(jì)進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展。

環(huán)境審計(jì)的最終目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；具體目標(biāo)包含環(huán)境審計(jì)對(duì)環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的可靠性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)資源與環(huán)境保護(hù)提出管理建議，有效發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的“免疫系統(tǒng)”作用。歐盟于1993年的《環(huán)境管理和審計(jì)體系》（簡(jiǎn)稱EMAS）對(duì)環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)提供了良好的范本，包括對(duì)企業(yè)環(huán)境報(bào)告中資料和信息的可靠性、可信性和正確性、合規(guī)性進(jìn)行調(diào)查和鑒證等。從環(huán)境審計(jì)動(dòng)因和目標(biāo)來看，環(huán)境審計(jì)能夠有效地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來，用以衡量環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的影響，并向決策者提出建議。因此，環(huán)境審計(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是一致的，保證了審計(jì)工作在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用。

（2）環(huán)境審計(jì)主體和環(huán)境審計(jì)客體。環(huán)境審計(jì)的審計(jì)主體主要是國家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境審計(jì)組織。世界上許多國家重視國家審計(jì)職能參與環(huán)境保護(hù)和治理的工作，已成功地制訂了相關(guān)的環(huán)境審計(jì)的法律、法規(guī)和審計(jì)規(guī)范，建立了相應(yīng)的環(huán)境審計(jì)部門，培養(yǎng)了許多專職環(huán)境審計(jì)人員，并且向企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)深入發(fā)展。我國的環(huán)境審計(jì)處于發(fā)展初期，并且由于環(huán)境行為的外部性特點(diǎn)，決定了目前我國是以政府環(huán)境審計(jì)為主導(dǎo)，引領(lǐng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)和社會(huì)環(huán)境審計(jì)共同發(fā)展的模式。因此，國家審計(jì)機(jī)關(guān)，作為國家宏觀調(diào)控和管理體系的重要組成部分，需要在更高的層次上擔(dān)負(fù)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的監(jiān)督責(zé)任，在宏觀層面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，減少環(huán)境活動(dòng)的外部性，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)效益和生態(tài)效益。環(huán)境審計(jì)對(duì)象即環(huán)境審計(jì)的客體，企事業(yè)單位是實(shí)施環(huán)境治理的主體，對(duì)環(huán)境帶來影響的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和事業(yè)單位的服務(wù)供給行為是環(huán)境審計(jì)對(duì)象的主要范圍。出于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的考慮，微觀企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境效益越來越被現(xiàn)代社會(huì)重視。環(huán)境審計(jì)是從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出發(fā)，監(jiān)督、 鑒證、評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)說帶來的環(huán)境問題，需要查明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境消耗是否恰當(dāng)，生產(chǎn)取得和污染造成是否經(jīng)濟(jì)；治理環(huán)境問題的成本費(fèi)用是否真實(shí)、合理；環(huán)境管理的有效程度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重視程度；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的措施和成效等等。

（3）環(huán)境審計(jì)依據(jù)和環(huán)境審計(jì)證據(jù)。環(huán)境審計(jì)依據(jù)，是衡量和評(píng)價(jià)環(huán)境審計(jì)對(duì)象的真實(shí)性、合法性和效益性的準(zhǔn)繩，主要包括：環(huán)保政策、方針、戰(zhàn)略、環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則等等。環(huán)境審計(jì)的依據(jù)要比一般審計(jì)類型所采用的規(guī)范多、范圍廣，環(huán)境就審計(jì)人員不僅要熟悉環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，還需要有豐富的環(huán)境科學(xué)相關(guān)知識(shí)。正因?yàn)榄h(huán)境審計(jì)依據(jù)的科學(xué)技術(shù)含量高，立法和執(zhí)法的主體多元化，使得環(huán)境審計(jì)依據(jù)的建立和完善成為實(shí)施環(huán)境審計(jì)所需研究和解決的重要問題。環(huán)境審計(jì)證據(jù)主要來自微觀經(jīng)濟(jì)主體的環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露和環(huán)境管理控制活動(dòng)信息。環(huán)境會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合，主要反映、報(bào)告及考核企業(yè)的自然資源、人力資源和生態(tài)環(huán)境資源等的成本價(jià)格以及由“綠色產(chǎn)品”和“綠色經(jīng)營”帶來的環(huán)境收益等以企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來表示的環(huán)境會(huì)計(jì)信息內(nèi)容。同時(shí)，企業(yè)環(huán)境管理行為是現(xiàn)代企業(yè)管理一個(gè)重要方面，企業(yè)環(huán)境管理控制活動(dòng)信息也成為環(huán)境信息的另一重要組成內(nèi)容。

（4）環(huán)境審計(jì)程序和環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境審計(jì)通過采取一定的環(huán)境審計(jì)程序，系統(tǒng)組織環(huán)境審計(jì)活動(dòng)，提高環(huán)境審計(jì)效率，保證環(huán)境審計(jì)質(zhì)量。環(huán)境審計(jì)階段包括準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告以及后續(xù)審計(jì)過程。在審計(jì)過程中，注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。審計(jì)人員針對(duì)可能引起財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)的環(huán)境事項(xiàng)，分別從實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮，針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施審計(jì)程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮和出具審計(jì)報(bào)告時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮等三個(gè)方面，對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的予以關(guān)注并實(shí)施必要的審計(jì)。

在以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的環(huán)境審計(jì)中，需要對(duì)環(huán)境審計(jì)的固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)融合了環(huán)境審計(jì)與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概念。包括：由于環(huán)境審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力和職業(yè)判斷能力和審計(jì)過程的缺陷導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果與實(shí)際不相符而產(chǎn)生環(huán)境檢查風(fēng)險(xiǎn)；由于存在環(huán)境信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)，在外部體制和內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)下，涉及環(huán)境事項(xiàng)的企事業(yè)單位或項(xiàng)目的環(huán)境信息披露存在失真現(xiàn)象，從而產(chǎn)生較高的環(huán)境會(huì)計(jì)固有風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境管理系統(tǒng)的運(yùn)行缺乏有效的管理和監(jiān)督，使得環(huán)境控制風(fēng)險(xiǎn)處于較高水平，這些風(fēng)險(xiǎn)共同作用構(gòu)成環(huán)境審計(jì)的終極風(fēng)險(xiǎn)，它是審計(jì)人員進(jìn)行環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要依據(jù)。只有當(dāng)環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)被控制到低于或等于期望風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，審計(jì)人員才能發(fā)表環(huán)境審計(jì)意見。環(huán)境審計(jì)人員可以恰當(dāng)評(píng)價(jià)環(huán)境會(huì)計(jì)固有風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境管理控制風(fēng)險(xiǎn)的程度，采取合適的審計(jì)程序和方法，通過控制環(huán)境檢查風(fēng)險(xiǎn)來控制環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而使整個(gè)環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)實(shí)施機(jī)理

低碳經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，是現(xiàn)在和未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式。環(huán)境審計(jì)不僅在環(huán)境保護(hù)有著非常重要的地位，對(duì)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是大規(guī)模工業(yè)化過程中，環(huán)境污染不可避免。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境要保護(hù)，如何博弈，取得雙贏，才是硬道理。我國當(dāng)前倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，環(huán)境審計(jì)便擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重任。環(huán)境審計(jì)不僅是理念問題、技術(shù)問題，更是社會(huì)發(fā)展的秩序問題。按照業(yè)務(wù)類型的不同，低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)主要包括環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境績效審計(jì)三部分。低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)實(shí)施機(jī)理如下圖顯示：

（一）環(huán)境合規(guī)性審計(jì) 環(huán)境合規(guī)性審計(jì)側(cè)重于檢查各種環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況，是環(huán)境審計(jì)的主要切入點(diǎn)，其審計(jì)的對(duì)象和內(nèi)容主要是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策的遵守和執(zhí)行，環(huán)保資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性等方面。具體包括保護(hù)環(huán)境資產(chǎn)、資源，保證相關(guān)會(huì)計(jì)記錄準(zhǔn)確，遵守相關(guān)法律所必需的環(huán)境管理系統(tǒng)的完善等等。環(huán)境合規(guī)性審計(jì)依據(jù)主要是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策，初期目標(biāo)是保證企業(yè)遵守環(huán)境法規(guī)，其工作范圍主要是在企業(yè)相對(duì)容易出現(xiàn)環(huán)境問題的環(huán)節(jié)實(shí)行的最佳管理實(shí)踐的監(jiān)督。

與環(huán)境合規(guī)性審計(jì)緊密相關(guān)的是國家環(huán)境法規(guī)的不斷完善和企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的建設(shè)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年成立的環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)制定的ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是目前環(huán)境審計(jì)規(guī)范中最全面和操作性最強(qiáng)的準(zhǔn)則，也是世界范圍內(nèi)應(yīng)用最廣的標(biāo)準(zhǔn)。IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)意在保護(hù)環(huán)境，但它并不排斥發(fā)展，它是建筑在科學(xué)的發(fā)展觀基礎(chǔ)之上，貫徹這一標(biāo)準(zhǔn)，有利于實(shí)現(xiàn)各國間環(huán)境認(rèn)證的雙邊和多邊互認(rèn)，有利于消除技術(shù)性的貿(mào)易壁壘，體現(xiàn)了政府環(huán)保精神和人文主義。越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到環(huán)境管理對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)在社會(huì)公眾中形象的意義，環(huán)境管理漸漸成為企業(yè)全面質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境管理系統(tǒng)逐步成為環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的重點(diǎn)。

環(huán)境管理體系，是一個(gè)組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源，還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。環(huán)境管理體系是一項(xiàng)內(nèi)部管理工具，旨在幫助企業(yè)組織實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)，并不斷地改進(jìn)環(huán)境行為，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益共贏的局面。在政府倡導(dǎo)和社會(huì)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況下，企業(yè)環(huán)境管理從過去對(duì)事后污染的治理發(fā)展到對(duì)環(huán)境的全過程控制，從被動(dòng)的環(huán)境管理向主動(dòng)的環(huán)境管理轉(zhuǎn)變；從過去單純的遵守環(huán)境法規(guī)的合規(guī)性管理向建立有效的環(huán)境管理系統(tǒng)并使其得到持續(xù)改進(jìn)的環(huán)境管理轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移趨勢(shì)在西方發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)日趨明顯。企業(yè)環(huán)境管理重心的轉(zhuǎn)移促使環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的重心從維護(hù)環(huán)境法規(guī)的合法性審計(jì)向環(huán)境管理系統(tǒng)審計(jì)的轉(zhuǎn)移，這也符合現(xiàn)代制度基礎(chǔ)審計(jì)的要求。

（二）環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì) 環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)注重企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表披露的環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債等信息的真實(shí)可靠性、公允性。對(duì)于我國的上市公司以及可能會(huì)造成污染的企業(yè)，尤其是化工、造紙、發(fā)電、鋼鐵、建材等強(qiáng)污染、高能耗的企業(yè)，以及擁有如煤炭、天然氣、原油等自然資源及生物資產(chǎn)并開發(fā)使用的企業(yè)，財(cái)務(wù)報(bào)表中環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)和計(jì)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度中對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)定，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度尚未明確披露的部分可以在報(bào)表附注中進(jìn)行必要的說明。環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)依據(jù)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則確定的審計(jì)流程實(shí)施審計(jì)，參照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，最后完成環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)工作和編制環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，形成環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)意見。當(dāng)前，與環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)密切相關(guān)的熱點(diǎn)是環(huán)境稅的征管。

環(huán)境稅，是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，再通過市場(chǎng)機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。是國家政府為了實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控自然環(huán)境保護(hù)職能，憑借稅收法律規(guī)定，對(duì)單位和個(gè)人無償?shù)?、?qiáng)制地取得財(cái)政收入所發(fā)生的一種特殊調(diào)控手段，充分體現(xiàn)了國家以自然環(huán)境保護(hù)為主體的宏觀稅收調(diào)控職能。為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各國紛紛推行利于環(huán)保的財(cái)政、稅收政策，許多國家還進(jìn)行了綜合的環(huán)境稅制改革。發(fā)達(dá)國家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、碳稅、噪音稅、固體廢物稅和垃圾稅等。英國低碳環(huán)境審計(jì)中采用低碳稅收激勵(lì)政策發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國已經(jīng)開征和即將開征的資源類、碳稅征管促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的啟迪效應(yīng)。2011年10月21日，國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見，將環(huán)境稅費(fèi)改革，開征環(huán)境保護(hù)稅正式提上議程。明確提出實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅；加強(qiáng)主要污染物總量減排具體措施，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加投入和其他財(cái)稅優(yōu)惠措施。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以稅收強(qiáng)制手段控制全球環(huán)境問題，已成為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究的核心問題。

（三）環(huán)境績效審計(jì) 環(huán)境績效審計(jì)主要是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展前提下，關(guān)注生態(tài)、環(huán)境資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果，主要由國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位的環(huán)境管理，環(huán)境政策的制定和執(zhí)行情況以及有關(guān)環(huán)境活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證。環(huán)境績效審計(jì)是一種以促進(jìn)為主的建設(shè)性審計(jì)，是從傳統(tǒng)績效審計(jì)關(guān)注經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加了環(huán)境性。環(huán)境績效審計(jì)正逐步成為各國環(huán)境審計(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。與環(huán)境合規(guī)性審計(jì)、環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)相比，環(huán)境績效審計(jì)更強(qiáng)調(diào)其評(píng)價(jià)職能。因此，環(huán)境績效審計(jì)最關(guān)鍵的是審計(jì)依據(jù)即環(huán)境績效指標(biāo)體系，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的適合我國國情的環(huán)境績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系是目前關(guān)注的熱點(diǎn)問題，最能體現(xiàn)環(huán)境審計(jì)的技術(shù)性特點(diǎn)。IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中，IS014031為實(shí)施環(huán)境績效審計(jì)提供了較為全面的指標(biāo)庫，IS014031標(biāo)準(zhǔn)中依其評(píng)估對(duì)象與目的范疇大小，分為環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)（ECI）和環(huán)境績效指標(biāo)（EPI），而EPI又可分為管理績效指標(biāo)（MPI）及執(zhí)行績效指標(biāo)（OPI）。這些類型指標(biāo)可以分別針對(duì)組織外界的環(huán)境與組織本身的管理系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。可以借鑒IS014031標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立適合國情的環(huán)境績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系。

環(huán)境績效審計(jì)的最終目標(biāo)是維護(hù)資源環(huán)境安全，根據(jù)環(huán)境績效審計(jì)的評(píng)價(jià)職能和最終目標(biāo)，建立以維護(hù)資源環(huán)境安全目標(biāo)為導(dǎo)向的環(huán)境績效指標(biāo)體系，將指標(biāo)體系可以分為環(huán)境效率性、環(huán)境效果性、環(huán)境經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境可持續(xù)性四個(gè)子目標(biāo)，據(jù)此進(jìn)一步建立具體的、開放式的評(píng)價(jià)指標(biāo)。由此形成層次分明、開放式、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)結(jié)合組成的的環(huán)境績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境績效審計(jì)共同組成了環(huán)境審計(jì)，三者之間既有不同，又相互貫通，相輔相成。環(huán)境合規(guī)性審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的主要切入點(diǎn)，環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的重心轉(zhuǎn)向環(huán)境管理系統(tǒng)審計(jì)，符合現(xiàn)代制度基礎(chǔ)審計(jì)的要求，是實(shí)施環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)；環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)是在環(huán)境內(nèi)部控制測(cè)試的基礎(chǔ)上針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露真實(shí)可靠性、公允性進(jìn)行鑒證；多層次、開放式環(huán)境績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系則通過環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)、環(huán)境管理指標(biāo)、環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)等對(duì)環(huán)境活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

三、我國環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀

由于，環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露是影響環(huán)境審計(jì)實(shí)施的重要因素，筆者將從我國環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露現(xiàn)狀和環(huán)境會(huì)計(jì)信息實(shí)施的困境兩方面探討我國環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀。

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露 耿建新（2004）將環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露定義為：企業(yè)的針對(duì)環(huán)境狀況而披露的治理環(huán)境的費(fèi)用、由于環(huán)境因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況的影響、以及“綠色產(chǎn)品”和“綠色經(jīng)營”帶來的環(huán)境收益等信息以企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來表示的，稱為“環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露”。環(huán)境會(huì)計(jì)信息是環(huán)境信息披露的主要表現(xiàn)形式。在我國目前非強(qiáng)制的環(huán)境信息披露體制下，環(huán)境會(huì)計(jì)信息僅僅以自愿披露的方式進(jìn)行，盡管近幾年我國政府極力倡導(dǎo)上市公司自愿披露環(huán)境信息，但由于人們的環(huán)境意識(shí)淡薄，以及缺乏披露環(huán)境信息的規(guī)范，使自愿披露的環(huán)境保護(hù)信息不全面、可比性差、效用低，也不能形成廣泛的效應(yīng)。并且，由于存在環(huán)境信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)，那些重污染、高能耗企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露一定程度上存在失真現(xiàn)象。此外，由于缺乏披露環(huán)境信息的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，所以，無法衡量環(huán)境成本和環(huán)境收益的關(guān)系，也就無法評(píng)估企業(yè)的環(huán)境績效以及企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)成果的影響。

我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債在不同準(zhǔn)則之中均有體現(xiàn)。如或有事項(xiàng)準(zhǔn)則中確立預(yù)計(jì)環(huán)境負(fù)債；石油天然氣開采準(zhǔn)則對(duì)所擁有的國內(nèi)外的油氣儲(chǔ)量年初、年末數(shù)據(jù)的披露；生物資產(chǎn)準(zhǔn)則中對(duì)公益性生物資產(chǎn)與天然起源的生物資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量等等，體現(xiàn)了對(duì)自然資源利用和保護(hù)的重視。但由于缺乏系統(tǒng)性，難以指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)以及環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露。目前，環(huán)境會(huì)計(jì)在發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入操作階段，污染損失、資源價(jià)格等已列入核算科目。在我國，企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)以及環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露在很大程度上是摸索著開展的，沒有完整系統(tǒng)的環(huán)境會(huì)計(jì)披露準(zhǔn)則來指導(dǎo)，環(huán)境會(huì)計(jì)雖然開始了理論探討， 但還缺乏足夠的實(shí)踐，與美國、日本等國家存在一定的差距。

（二）環(huán)境審計(jì)實(shí)施困境 環(huán)境審計(jì)實(shí)施是建立在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的基礎(chǔ)上，我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債的規(guī)范，在很大程度上為環(huán)境審計(jì)實(shí)施創(chuàng)造了條件。我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則中，《第1631號(hào)—財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮 》對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的環(huán)境審計(jì)進(jìn)行了規(guī)范，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)考慮可能引起財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)的環(huán)境事項(xiàng)。分別從實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮，針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施審計(jì)程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮和出具審計(jì)報(bào)告時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮三個(gè)方面，需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的予以關(guān)注并實(shí)施必要的審計(jì)。該準(zhǔn)則從注冊(cè)會(huì)計(jì)師環(huán)境審計(jì)角度，對(duì)我國的環(huán)境審計(jì)進(jìn)行了創(chuàng)新和探索。

基于環(huán)境審計(jì)內(nèi)容的廣闊性和形式的多樣性，從環(huán)境審計(jì)主體上看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)環(huán)境事項(xiàng)的關(guān)注只是環(huán)境審計(jì)的一個(gè)側(cè)面，而且是否需要對(duì)環(huán)境事項(xiàng)予以關(guān)注并實(shí)施必要的審計(jì)程序完全依賴于審計(jì)人員的職業(yè)判斷，這無疑加大了審計(jì)人員實(shí)施環(huán)境審計(jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)（毛洪濤、張正勇，2008）。20世紀(jì)70年代末，美國、加拿大和歐洲等國的企業(yè)開始進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)制度建立和完善使得企業(yè)由外部的、被動(dòng)的環(huán)境管理變?yōu)樽杂X的、主動(dòng)的環(huán)境管理，這在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為環(huán)境審計(jì)發(fā)展的最新趨勢(shì)，在我國卻少有涉及。政府環(huán)境審計(jì)在環(huán)境審計(jì)中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)銜重任，在環(huán)境審計(jì)工作中有著舉足輕重的作用。20世紀(jì)90年代，西方發(fā)達(dá)國家普遍完善了環(huán)境法規(guī)，強(qiáng)化了環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，并在一定范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)。然而，我國環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則尚處于空白狀態(tài)，由于缺乏具體可操作的環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使得環(huán)境審計(jì)主要依靠審計(jì)人員的職業(yè)判斷，加大了實(shí)施的難度，阻礙了環(huán)境審計(jì)的實(shí)施。要在低碳經(jīng)濟(jì)模式下建立完善的環(huán)境審計(jì)制度，任重道遠(yuǎn)！

四、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下環(huán)境審計(jì)對(duì)策建議

通過以上分析，我國應(yīng)當(dāng)構(gòu)建中國特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境審計(jì)機(jī)制和環(huán)境審計(jì)理論體系，借鑒發(fā)達(dá)國家和國際組織的成功經(jīng)驗(yàn)，建立我國環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則。創(chuàng)新發(fā)展信息化環(huán)境審計(jì)制度，改革和完善環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)務(wù)中的重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，推動(dòng)環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，體現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化的環(huán)境審計(jì)特色。

（一）建立健全環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)，打造以政府環(huán)境審計(jì)為主導(dǎo)，社會(huì)環(huán)境審計(jì)、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)三位一體共同發(fā)展的模式 隨著中國特色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在不斷完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境政策體系、環(huán)境技術(shù)體系、環(huán)保裝備體系等基礎(chǔ)上，建立健全環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)，加快環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的制訂和頒布，體現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化的環(huán)境審計(jì)特色，完善環(huán)境審計(jì)的法律環(huán)境，形成健全有效的環(huán)境審計(jì)法律規(guī)范和廣泛的社會(huì)影響。國外的環(huán)境審計(jì)發(fā)展領(lǐng)先于我國，國外環(huán)境審計(jì)已經(jīng)由外部強(qiáng)制式審計(jì)發(fā)展為強(qiáng)制式審計(jì)與自愿式審計(jì)并重，強(qiáng)調(diào)作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中擔(dān)任主要角色以及對(duì)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理的重要影響。我國目前倡導(dǎo)以政府審計(jì)為主導(dǎo)，宏觀領(lǐng)域的審計(jì)事項(xiàng)主要由政府環(huán)境審計(jì)主導(dǎo)，微觀領(lǐng)域的審計(jì)項(xiàng)目主要由社會(huì)環(huán)境審計(jì)和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)開展實(shí)施。強(qiáng)化政府環(huán)境審計(jì)為國家宏觀低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控監(jiān)督的主導(dǎo)作用，同時(shí)通過拓展環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域，開展環(huán)境審計(jì)研究，擴(kuò)大環(huán)境審計(jì)影響，引領(lǐng)環(huán)境審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理方面的作用，突出環(huán)境審計(jì)的社會(huì)地位和法律地位。

（二）構(gòu)建中國特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境審計(jì)理論體系，借鑒發(fā)達(dá)國家和國際組織的成功經(jīng)驗(yàn)，建立我國環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則 中國特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境審計(jì)理論體系兼具自然科學(xué)及社會(huì)科學(xué)的特色。環(huán)境審計(jì)理論體系，包括環(huán)境審計(jì)基礎(chǔ)理論以及環(huán)境審計(jì)應(yīng)用理論。通過對(duì)環(huán)境審計(jì)理論體系的研究，可以使環(huán)境審計(jì)理論問題的研究與環(huán)境審計(jì)實(shí)踐的聯(lián)系更加緊密，更易于在審計(jì)實(shí)踐中貫徹落實(shí)。作為環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)指導(dǎo)的環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則制定勢(shì)在必行。我國政府環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則及環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共同起到促進(jìn)環(huán)境審計(jì)的作用，其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則與環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在建立環(huán)境審計(jì)依據(jù)上邁出可喜的一大步。環(huán)境審計(jì)融會(huì)計(jì)、審計(jì)技能以及環(huán)保科學(xué)技術(shù)為一體，《注冊(cè)環(huán)境審計(jì)師的道德準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》（國際注冊(cè)環(huán)境審計(jì)師委員會(huì)1999年12月）提出了若干環(huán)境審計(jì)技能的新要求。因此，有效借鑒發(fā)達(dá)國家和國際組織的成功經(jīng)驗(yàn)，加快我國環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的制訂和頒布，確定環(huán)境審計(jì)的具體實(shí)施程序、環(huán)境審計(jì)依據(jù)或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，完成環(huán)境審計(jì)受托責(zé)任，達(dá)到環(huán)境審計(jì)在我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理的目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新發(fā)展信息化環(huán)境審計(jì)制度，改革并完善環(huán)境審計(jì)理論與實(shí)務(wù)中的重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，推動(dòng)環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫的建設(shè) 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，科學(xué)創(chuàng)新成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字信息的快速發(fā)展使得世界經(jīng)濟(jì)日趨一體化、電子化、管理手段信息化、人員素質(zhì)復(fù)合化等。我國在政府公共管理部門大力推行“金財(cái)工程、金稅工程、金審工程”等金字電子政務(wù)工程，在這樣信息化的綜合平臺(tái)上需要我們?cè)谛碌母叩钠瘘c(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展信息化環(huán)境審計(jì)制度。所以，我們要從中國特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出發(fā)，將科學(xué)創(chuàng)新融入環(huán)境審計(jì)工作之中，全面提高環(huán)境審計(jì)質(zhì)量和效率，在已有的環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)務(wù)取得成績和進(jìn)展的基礎(chǔ)上，改革和完善環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作中的一些重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。如在環(huán)境績效審計(jì)環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)地推動(dòng)環(huán)境績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境審計(jì)以及相關(guān)管理部門的數(shù)據(jù)共享，是環(huán)境審計(jì)建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要途徑。

［本文系安徽省人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型期安徽環(huán)境審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目批號(hào)：2011sk605）階段性研究成果］

參考文獻(xiàn)：

［1］辛金國、李青：《環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則研究》，《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》2000年第6期。

篇6

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)效益 價(jià)值鏈 相關(guān)措施

一、環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失

環(huán)境污染一方面將會(huì)給人們的生存和身心健康帶來一系列的惡劣影響，另一方面也將會(huì)給整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成十分嚴(yán)重的損失，我國在計(jì)算因?yàn)榄h(huán)境污染而引起的經(jīng)濟(jì)損失的過程中，主要遵循下述一些原則：

（1）環(huán)境污染是以中國環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為判定指標(biāo)的，按照各項(xiàng)指標(biāo)就能確定出環(huán)境污染造成的實(shí)物型損失，其本質(zhì)而言即是環(huán)境污染濃度超標(biāo)時(shí)導(dǎo)致的實(shí)物型損壞。

（2）在計(jì)算污染實(shí)物型損失時(shí)采用“劑量――響應(yīng)法”，不同程度的污染對(duì)應(yīng)著不同程度的實(shí)物型破壞。

（3）在定量化地處理“劑量――相應(yīng)關(guān)系”時(shí)，應(yīng)該盡量地選擇具有普遍性意義的數(shù)學(xué)表達(dá)式以及“劑量――響應(yīng)”系數(shù)。如果有數(shù)據(jù)缺少，就需要用類型條件下的數(shù)據(jù)替換。

目前，我國工業(yè)污染按照性質(zhì)可以分成物理污染和化學(xué)污染。其中，物理污染有：光污染；噪音污染；電磁波污染；大氣污染；此外，化學(xué)污染有：烹調(diào)油煙污染；燃料污染；建筑材料污染（石棉的污染、放射性污染、填充料、涂料以及有些溶劑揮發(fā)出的化合物的污染）；吸煙煙霧污染；VOC污染；裝飾材料污染；室內(nèi)空氣污染；家用化學(xué)品污染。

工業(yè)“三廢“始終是困擾產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題，雖然很多企業(yè)在環(huán)境保護(hù)上投入大量的人力、物力、財(cái)力，但是由于采取的方法不正確，導(dǎo)致最終的效果并不理想。還有些企業(yè)直接排放污染物，這就給環(huán)境造成了重大的傷害。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng)，政府部門也加強(qiáng)了保護(hù)環(huán)境的工作，并對(duì)各生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行了嚴(yán)格地監(jiān)督，同時(shí)，人民群眾也積極地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作，已經(jīng)初見成效。

根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，每年由于環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失大約占到GDP的10%，可見其經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重，這將會(huì)大大降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，因此，政府和企業(yè)要提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，重視生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有利于產(chǎn)業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，這一方面將會(huì)大幅度地提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也將改善人們的生活環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。

二、我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)保價(jià)值鏈分析

環(huán)境保護(hù)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展且獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益就首先必須展開環(huán)境保護(hù)工作。各個(gè)產(chǎn)業(yè)在運(yùn)行和發(fā)展的過程中，不可避免地會(huì)存在大量的瓶頸，而產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)就能夠在一定程度上有效地解決這些瓶頸，產(chǎn)業(yè)環(huán)保將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)中不同資源的科學(xué)合理地配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

還可以將環(huán)境資源價(jià)值分成無形的生態(tài)價(jià)值和有形的資源價(jià)值等兩個(gè)部分。所謂的資源價(jià)值即是指可以直接為人們的生產(chǎn)生活提供服務(wù)的那部分環(huán)境資源價(jià)值，而生態(tài)價(jià)值又能體現(xiàn)出環(huán)境資源的功能性價(jià)值，它可以起到保護(hù)和改進(jìn)環(huán)境的狀態(tài)和結(jié)構(gòu)并且還能維持生物種類、數(shù)量和生態(tài)活動(dòng)，最終能實(shí)現(xiàn)自我維持和調(diào)整生態(tài)平衡，進(jìn)而促進(jìn)人們的健康發(fā)展，為人們提供生態(tài)服務(wù)價(jià)值。

各產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的過程中，將會(huì)使產(chǎn)業(yè)在不同發(fā)展時(shí)期的價(jià)值進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)這些時(shí)期的價(jià)值推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)價(jià)值鏈的形成。美國學(xué)者邁克爾波特首先提出了價(jià)值鏈的觀點(diǎn)，這是一種有效地尋找企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的途徑。價(jià)值鏈的中心思想即是企業(yè)的價(jià)值在增值的過程中，根據(jù)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的相對(duì)獨(dú)立性，能將其分成既互相聯(lián)系又互相獨(dú)立的多個(gè)價(jià)值活動(dòng)，再將一系列的價(jià)值活動(dòng)連接成一個(gè)獨(dú)特的價(jià)值鏈。其中，價(jià)值活動(dòng)是根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際狀況確定的，不同的企業(yè)的價(jià)值活動(dòng)有著各不相同的構(gòu)成和劃分，當(dāng)然所形成的價(jià)值鏈也是不相同的。

在我國產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)中運(yùn)用價(jià)值鏈理論，構(gòu)建出完整的產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)價(jià)值鏈，主要包括使用價(jià)值和非使用價(jià)值，其中使用價(jià)值又分為直接和間接使用價(jià)值，非使用價(jià)值又可分為存在價(jià)值、遺傳價(jià)值和選擇價(jià)值。整條價(jià)值鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)都需切實(shí)完成好，以保證價(jià)值鏈的連續(xù)性和穩(wěn)定性。環(huán)境保護(hù)將會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有利于使資源的投入量實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，有效降低了資源的浪費(fèi)，使各項(xiàng)配置升級(jí)且更加合理化。關(guān)于生產(chǎn)制造和流通等過程，由于環(huán)境保護(hù)的需要就應(yīng)該采用清潔生產(chǎn)的技術(shù)方法，盡可能地提升產(chǎn)品的質(zhì)量，使生產(chǎn)過程更加優(yōu)化。在消費(fèi)的過程中盡量地降低資源的浪費(fèi)，提倡節(jié)約型的消費(fèi)理念，對(duì)廢棄品進(jìn)行回收利用，使得廢棄品的二次利用價(jià)值進(jìn)一步提高。因此，要運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的廢棄物處理相關(guān)技術(shù)和設(shè)備，盡最大可能地避免一些可能帶來的損失和危險(xiǎn)，就能取得環(huán)境資源的無形價(jià)值。由上可知，雖然在保護(hù)環(huán)境在整條產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的流動(dòng)過程中需要進(jìn)行一定數(shù)量的資金投入，然而它產(chǎn)生的價(jià)值增值也是巨大的，最終會(huì)滲透在整條價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

三、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境保護(hù)有效措施

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，對(duì)于產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)，需要政府部門和各企業(yè)共同投入力量，在相互配合中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，幫助企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，以推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。

（一）產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)的有效措施

1、采取“自愿協(xié)議”

政府部門代表著人們?nèi)罕姷墓怖?，因此，政府部門肩負(fù)著環(huán)境保護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，在具體的環(huán)境保護(hù)過程中，應(yīng)該選擇最有利于實(shí)現(xiàn)公眾利益的方法，而不是自身最為熟悉的方法。相比于其他相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，“自愿協(xié)議“更加符合產(chǎn)業(yè)對(duì)彈性環(huán)境政策的需求，能夠使傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)方法更加完善，加強(qiáng)政府與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，幫助產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)保護(hù)的工作?？v觀我國目前的環(huán)?，F(xiàn)狀，可明顯地看出環(huán)保部門雖然擔(dān)負(fù)著環(huán)境保護(hù)的重要職責(zé)卻缺少充分的執(zhí)法資源和執(zhí)法權(quán)限，而“自愿協(xié)議”就有助于改善我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的順利實(shí)施。自愿協(xié)議的優(yōu)勢(shì)主要是能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)刺激手段和命令控制規(guī)范在治理環(huán)境中的不足，協(xié)助其它的經(jīng)濟(jì)刺激手段，幫助政府和產(chǎn)業(yè)更加容易、更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

2、完善與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)

政府部門應(yīng)該深刻地分析我國環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，再委托司法部門制訂出一套完整的、健全的與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，并督促環(huán)保部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。這將充分發(fā)揮出政府部門在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的重要作用，為環(huán)保部門提供有力的法律支持。其次，在李云具體的經(jīng)濟(jì)手段時(shí)也必須以法律為依據(jù)，最簡(jiǎn)單的如征收排污費(fèi)，由于環(huán)境問題具有極強(qiáng)的外部性，如果沒有健全的法律體系作支持，將使其失去約束力和強(qiáng)制力，這就無法進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)刺激。

3、重視環(huán)境保護(hù)的重要性，依靠科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境

加強(qiáng)高科技技術(shù)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)中的運(yùn)用，選用優(yōu)秀的技術(shù)人員和發(fā)揮各方面的科技能力，全面分析企業(yè)面臨的環(huán)境保護(hù)瓶頸，并結(jié)合高科技技術(shù)來解決這些瓶頸，集中力量研究目前環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，并進(jìn)一步推廣應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自己的力量。尤其是對(duì)于一些化工產(chǎn)業(yè)，其污染問題十分嚴(yán)重，這就需要運(yùn)用大量的科學(xué)技術(shù)，對(duì)廢棄物進(jìn)行多次處理后再允許排放，并且對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用，提高資源的有效利用率，幫助企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）政府部門環(huán)境保護(hù)的效益分析

環(huán)境保護(hù)的投資成本包括：經(jīng)濟(jì)性成本、社會(huì)性成本和財(cái)務(wù)性成本。政府部門在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，需要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如：建設(shè)三峽大壩水電站，這就促進(jìn)了電力的發(fā)展，提高了人們的生活質(zhì)量，且引導(dǎo)灌溉也是一個(gè)龐大的中樞機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)一性和整體性，雖然在建設(shè)過程中，導(dǎo)致的一些洪澇影響了人們的生活，但是站在量的角度分析，政府部門環(huán)境投資的總體收入大于社會(huì)成本的外部不經(jīng)濟(jì)性，由此可見，這個(gè)投資同樣是有價(jià)值的。政府部門幫助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，雖然在短期內(nèi)需要投入大量的資金，但長遠(yuǎn)看來，這將會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以及改善人們的生活環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速走向美好的未來，因此，其收獲到的經(jīng)濟(jì)效益將是巨大的。

（三）基于環(huán)境保護(hù)下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析

為了能夠解決環(huán)境問題，讓生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人們的生活不會(huì)造成影響，各產(chǎn)業(yè)必須均要進(jìn)行不同程度的環(huán)保投資，這就有效地阻止的環(huán)境的進(jìn)一步惡化，同時(shí)還改善了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，并通過對(duì)廢棄物的回收利用，降低了資源浪費(fèi)和提高了廢棄物的有效利用率，為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的產(chǎn)值，這就幫助產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)的投資上獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。例如：。以我國在1998―2005年期間工業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)投資與三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如表格1：

年份污染治理投資（萬元） 三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值（萬元）

1998 1220461 2911780

1999 1527307 2949386

2000 2394391 3670227

2001 1745280 4115614

2002 1883663 4220177

2003 2218281 4410121

2004 3081060 5728428

2005 4581909 7538685

由上表可以明顯看出，工業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然在環(huán)境治理上投入了相當(dāng)大數(shù)量的資金，但是最終由于三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了投資成本，最終獲得經(jīng)濟(jì)效益幾乎是投資成本的兩倍。從某種程度上來說，產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)投資有著十分重大的意義，也將收獲到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。如果考慮到產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的無形價(jià)值和推動(dòng)整條環(huán)境保護(hù)價(jià)值鏈的價(jià)值增值，則將使產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮出更加重要的價(jià)值。

四、結(jié)束語

產(chǎn)業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，必須要以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)關(guān)系著生態(tài)環(huán)境和人們的生活，控制環(huán)境的污染源將是環(huán)境保護(hù)的重要途徑。政府和各產(chǎn)業(yè)要認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，通過各種手段進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

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篇7

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)價(jià)值

相關(guān)理論綜述

（一）財(cái)務(wù)管理理論

1.財(cái)務(wù)管理研究的起點(diǎn)。長期以來，我國財(cái)務(wù)管理的理論研究基本都是以“財(cái)務(wù)的本質(zhì)”作為起點(diǎn)的。從研究財(cái)務(wù)的本質(zhì)開始，逐漸擴(kuò)展到財(cái)務(wù)的概念、財(cái)務(wù)管理的對(duì)象、財(cái)務(wù)管理的原則、財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理的方法等一系列理論問題，從而最終建立起完整的財(cái)務(wù)管理體系。財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)作為財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的一般規(guī)定性的范疇，是財(cái)務(wù)管理理論要素中最一般、最抽象、最簡(jiǎn)單的一個(gè)，所以從此出發(fā)，并沿著從一般到個(gè)別、從抽象到具體、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的再現(xiàn)抽象過程的路徑，就能把其他財(cái)務(wù)管理理論要素再現(xiàn)出來，形成有機(jī)的統(tǒng)一整體，且科學(xué)的理論體系。

2.財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)。國內(nèi)學(xué)者對(duì)于財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)已經(jīng)進(jìn)行了大量而豐富的研究，并且形成了很多非常成熟的理論，如本金投入收益論、資金關(guān)系論、財(cái)權(quán)流論和資金配置論、資金運(yùn)動(dòng)論、貨幣關(guān)系論等。其中最具代表性的就是本金投入收益論。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的企業(yè)組織理論，企業(yè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，即通過投入一定的資本、土地、機(jī)器和勞動(dòng)力從事生產(chǎn)活動(dòng)，從而獲得最大的產(chǎn)出。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)就是通過對(duì)資金的合理配置，提高資金的使用效率和收益率，從而為企業(yè)帶來最大的收益。

3.財(cái)務(wù)管理的對(duì)象。對(duì)象是指思考或行動(dòng)所涉及的人或事物，因而財(cái)務(wù)管理的對(duì)象就是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所涉及的事物。隨著企業(yè)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的對(duì)象也在不斷的發(fā)展。根據(jù)國內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者的研究觀點(diǎn)，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是現(xiàn)金流動(dòng)，通過對(duì)現(xiàn)金流動(dòng)的管理把現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的不同環(huán)節(jié)和部分緊密的聯(lián)系在一起形成有機(jī)整體，提高財(cái)務(wù)管理的效率與效益，保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則。3R原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心，所謂3R原則，就是廢物減量化，資源的再使用和再循環(huán)利用，總之就是要通過各種方法使資源以最低的投入，達(dá)到最高效率的使用和最大限度的循環(huán)利用，從而實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化和資源使用價(jià)值的最大化，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)規(guī)律相吻合，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)壞境的“雙贏”，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的長期可持續(xù)發(fā)展。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。從斯密、李嘉圖的古典經(jīng)濟(jì)增長模型到現(xiàn)代的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，都只將勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等看作是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生要素，納入到經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架當(dāng)中，而否認(rèn)生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)，或者將生態(tài)環(huán)境作為外生變量，不予考慮。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)將生態(tài)環(huán)境作為一種有價(jià)值的資源納入到經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析當(dāng)中，并且采用新的方法來衡量生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)。雖然目前的技術(shù)水平尚難以準(zhǔn)確測(cè)度生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)，但生態(tài)環(huán)境作為一種內(nèi)生變量解釋經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)增長理論必然的發(fā)展方向，生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)生變量是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。

3.環(huán)境成本的內(nèi)在化。環(huán)境成本內(nèi)在化是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一種新的環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。首先，環(huán)境資源具有直接的使用價(jià)值，即人們?cè)谏a(chǎn)生活當(dāng)中直接使用的部分物品如木材、礦物等；其次，環(huán)境資源還具有間接的使用價(jià)值，如生態(tài)功能、水環(huán)境質(zhì)量等以間接方式參與人類消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程的那部分環(huán)境資源；最后，環(huán)境資源的選擇價(jià)值則指當(dāng)代人為保證后代人對(duì)環(huán)境資產(chǎn)的使用而對(duì)環(huán)境資源所表示的支付愿望。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是使環(huán)境成本內(nèi)在化的有效途徑，它通過市場(chǎng)化的手段，激勵(lì)人們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)保理念的設(shè)計(jì)，以最低的成本消除經(jīng)濟(jì)生活中造成的生態(tài)環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本的內(nèi)部化。

4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈主要在三個(gè)不同的環(huán)節(jié)：首先在生產(chǎn)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，按照生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律來選擇和利用資源，通過一定的資本投入，配置必要的土地、勞動(dòng)力和機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)要素，以及支付勞動(dòng)者的報(bào)酬，進(jìn)而形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈過程。其次在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，勞動(dòng)者通過生產(chǎn)操作，將活勞動(dòng)物化在產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，將勞動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)移到價(jià)值鏈當(dāng)中，而且實(shí)現(xiàn)了價(jià)值增值，從而使價(jià)值鏈持續(xù)運(yùn)行有了新的動(dòng)力。最后在流通環(huán)節(jié)，價(jià)值隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中所形成的各種物質(zhì)流、能量流得以變現(xiàn)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的運(yùn)行除了與物質(zhì)流、能量流密不可分之外，還必須依靠人力流和信息流的運(yùn)行。

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

綜上，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，這仍然是企業(yè)追求的至高無上的法則。只是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)的價(jià)值概念更加廣泛和復(fù)雜了，它不僅指經(jīng)濟(jì)資本，而且還包括生態(tài)資本和社會(huì)資本。循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的財(cái)務(wù)管理就是要充分考慮生態(tài)資本和社會(huì)資本的價(jià)值，通過科學(xué)的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)資本、生態(tài)資本和社會(huì)資本要素進(jìn)行最優(yōu)配置，合理規(guī)劃與評(píng)估企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值最大化目標(biāo)。

（一）新的財(cái)務(wù)管理理念

生態(tài)環(huán)境具有不可逆性，一旦破壞就再也難以恢復(fù)。企業(yè)如果一味的追求物質(zhì)財(cái)務(wù)的快速增長，肆意的開發(fā)資源和破壞生態(tài)環(huán)境，造成生態(tài)系統(tǒng)退化，最終必然會(huì)導(dǎo)致生物圈的癱瘓和人類自身的滅亡。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員必須改變過去的只有原材料、機(jī)器設(shè)備、員工等物質(zhì)資本才具有價(jià)值的思想觀念，而應(yīng)該樹立生態(tài)環(huán)境也是資本，也具有價(jià)值的觀念。在財(cái)務(wù)管理的過程當(dāng)中，將經(jīng)濟(jì)資本和生態(tài)資本、社會(huì)資本放在一起，采用成本—收益分析法，做出最優(yōu)的財(cái)務(wù)決策。

（二）新的企業(yè)價(jià)值導(dǎo)向

在對(duì)待河流、森林等自然資源時(shí)，不僅應(yīng)該將其視為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)可利用的生產(chǎn)資源， 更應(yīng)該將其視為維持企業(yè)長期持續(xù)生存和良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。在考慮科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，不僅要重視其對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的促進(jìn)作用，而且要充分考慮它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)和修復(fù)功能，使之成為有益于資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)。在考慮企業(yè)自身發(fā)展時(shí)，不僅要考慮企業(yè)對(duì)自然的改造能力，更要重視企業(yè)與自然和諧相處的能力，以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

（三）新的消費(fèi)理念

企業(yè)需積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，也就是物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)。這是一種與自然生態(tài)相平衡的、節(jié)約型的低消耗物質(zhì)資料、產(chǎn)品、勞務(wù)和注重保健、環(huán)保的消費(fèi)模式。企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)計(jì)過程中，要盡量節(jié)約原材料的使用，以可降解、易分解、耐用的材料替代高污染、不可降解、難分解的材料；在產(chǎn)品的廣告宣傳過程中，應(yīng)倡導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行多次性、耐用性消費(fèi)，減少一次性消費(fèi)，這也是一種不會(huì)對(duì)環(huán)境構(gòu)成破壞或威脅的持續(xù)消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣。大力宣傳消費(fèi)后的廢棄物進(jìn)行多種用途嘗試和回收利用，在消費(fèi)的同時(shí)考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)策

目標(biāo)的設(shè)定為企業(yè)的發(fā)展指明了方向，可以凝聚人心，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮集體的力量使企業(yè)獲得快速發(fā)展。但目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還是需要一個(gè)過程的，需要企業(yè)采取具體有效的措施，一步一步腳踏實(shí)地做才行。循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)更加具有挑戰(zhàn)性，面臨的困難更多，因此需要采取一些科學(xué)的對(duì)策指導(dǎo)企業(yè)的行為，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算對(duì)象和核算方法

在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式下，財(cái)務(wù)管理人員只核算會(huì)計(jì)主體的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，記錄和反映企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。而關(guān)于排放三廢給社會(huì)帶來的損失，以及造成的環(huán)境污染代價(jià)并不納入企業(yè)的會(huì)計(jì)核算范圍。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該將促進(jìn)資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為核算的一部分。通過在會(huì)計(jì)報(bào)表中增設(shè)生態(tài)資產(chǎn)、環(huán)境資本、生態(tài)負(fù)債等會(huì)計(jì)項(xiàng)目將自然資源和生態(tài)環(huán)境納入資產(chǎn)負(fù)債范圍，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，使會(huì)計(jì)報(bào)表能夠充分反映生態(tài)環(huán)境的價(jià)值以及環(huán)境污染給社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)在報(bào)表附表中披露污染的治理情況，治理措施等，使環(huán)境利益相關(guān)者全面了解企業(yè)的環(huán)保信息。目前很多學(xué)者都在研究綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，將資源和生態(tài)環(huán)境納入國家GDP的核算，并且已經(jīng)取得了一些成績。企業(yè)也可以從中學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建企業(yè)的綠色財(cái)務(wù)報(bào)表制度。

（二）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)和管理流程體系

要建立綠色采購制度，企業(yè)在原材料的采購過程當(dāng)中要盡量選擇對(duì)環(huán)境污染較小的原材料，要與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作，采購其生產(chǎn)過程當(dāng)中能為本企業(yè)所利用的各種殘料、廢料。清潔生產(chǎn)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要方式和有效手段之一。它是指不斷的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，采取改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，改善企業(yè)管理制度和組織結(jié)構(gòu)等新措施，提高生產(chǎn)技術(shù)，減少資源投入，從源頭上減少污染；或者提高資源的利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，降低生產(chǎn)對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。此外，要積極推進(jìn)各種廢棄物的回收和循環(huán)利用，如支持二手汽車的再制造，建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)， 不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。

（三）通過設(shè)計(jì)科學(xué)合理的財(cái)稅政策引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排

我們知道，像空氣、水等生態(tài)環(huán)境都屬于公共物品。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識(shí)，由于外部性的存在，市場(chǎng)在配置公共資源時(shí)存在失靈現(xiàn)象。因?yàn)閷?duì)于企業(yè)而言，執(zhí)行較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來減少工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放，或者投入大量的人力和資金對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化處理，雖為社會(huì)帶來了好處，具有較高的正外部性，但企業(yè)卻并不能從中獲益或只能獲取很少的回報(bào)，因而從理性人的角度出發(fā)，企業(yè)最終會(huì)采取較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，減少污染處理成本。因此，作為市場(chǎng)的補(bǔ)充，政府需要充分利用財(cái)稅政策，對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予一定的補(bǔ)償和支持。例如，對(duì)于廢棄物進(jìn)行資源化處理的企業(yè)給予免稅優(yōu)惠；對(duì)于企業(yè)為實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)而進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新投入給予財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)于環(huán)保企業(yè)的發(fā)展給予政策的支持和融資條件的優(yōu)惠以及土地利用優(yōu)惠等措施，降低其生產(chǎn)經(jīng)營的成本。

結(jié)論與展望

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。雖然已經(jīng)經(jīng)過了一段時(shí)期的發(fā)展，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論仍然很不成熟，還存在很多的問題需要進(jìn)一步研究。建立一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系則是一個(gè)龐大的工程，也面臨著更大的挑戰(zhàn)。

本文初步研究了基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的對(duì)策，而限于能力和時(shí)間問題，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下財(cái)務(wù)管理的原則、具體內(nèi)容等一系列問題本文并沒有涉及到，這需要后續(xù)學(xué)者進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究。

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篇8

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告；環(huán)境會(huì)計(jì)理論

一、引言

企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的目的是處理好企業(yè)當(dāng)中經(jīng)濟(jì)效益、資源效益及環(huán)境效益三者之間的關(guān)系，同時(shí)環(huán)境會(huì)計(jì)所具有的職能即是幫助企業(yè)處理好這三者之間的關(guān)系。因此，環(huán)境會(huì)計(jì)工作即是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要管理手段。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求一般企業(yè)在保證環(huán)境不被污染、確保資源不被破壞的前提下去獲取企業(yè)利潤的最大化，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。企業(yè)開展環(huán)境會(huì)計(jì)工作能夠有效處理轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的環(huán)境成本內(nèi)部化的問題、有效遏制企業(yè)的短期行為、優(yōu)化企業(yè)資源的合理配置，最終促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)其應(yīng)有的環(huán)境責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)在未來生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略的進(jìn)程。

二、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告概述

1.可持續(xù)發(fā)展概述

可持續(xù)發(fā)展是指在既滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)做到不損害后代人的需要的發(fā)展戰(zhàn)略，而且可以分為兩個(gè)方面來理解。第一，人類盡可能的去提高自然資源的使用效率，這屬于生態(tài)環(huán)境效率問題。第二，盡可能的促使環(huán)境在各代人之間產(chǎn)生一種平衡，這就屬于生態(tài)公平，屬于社會(huì)方面的問題。所以可持續(xù)發(fā)展講究的是促進(jìn)人與自然間的和諧相處，是保證環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)等能夠真正實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)促使人類長期發(fā)展的保障。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告概述

環(huán)境報(bào)告也稱環(huán)境信息披露和環(huán)境信息公開等，主要是指政府或者是企業(yè)能夠通過某種形式來向公眾出相關(guān)的環(huán)境方面的信息，能夠使人民群眾充分的了解環(huán)境方面的具體狀況，從而共享環(huán)境方面的信息，能夠有效的激起人民群眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的行為和欲望，并對(duì)一些環(huán)境破壞的行為產(chǎn)生相應(yīng)的壓力及束縛，最終保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源以及環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并促成一個(gè)良性的發(fā)展循環(huán)。環(huán)境報(bào)告在其真正發(fā)展的過程當(dāng)中是有財(cái)務(wù)報(bào)告附注、環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告以及獨(dú)立環(huán)境報(bào)告等形式，而其中的環(huán)境報(bào)告和環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告則是其中最主要的兩種形式。

三、目前我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)所存在的問題

1.環(huán)保認(rèn)證信息披露不夠全面

目前我國的企業(yè)在對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露的同時(shí)，只有極少數(shù)一些企業(yè)是通過了環(huán)境管理的認(rèn)證體系，如今很多的企業(yè)，在對(duì)外的環(huán)境披露過程當(dāng)中只是表明其是內(nèi)部的環(huán)境管理是嚴(yán)格按照國際規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系來實(shí)行的，并沒有表明其是否通過了國際環(huán)境管理的認(rèn)證。一般這些沒有經(jīng)過認(rèn)證的企業(yè)都是污染較為嚴(yán)重的企業(yè)。另外，我們國家企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中，缺少全面、系統(tǒng)性的環(huán)境信息指標(biāo)。部分報(bào)告只是簡(jiǎn)單幾句定性式地描述。有的甚至還未有一些必要的環(huán)境指標(biāo)。側(cè)重披露企業(yè)環(huán)境方針，未有實(shí)施后的成果數(shù)據(jù)，這些都直接會(huì)影響外部信息使用者評(píng)估依此企業(yè)的環(huán)境業(yè)績，大大削弱了環(huán)境信息的披露作用。這就說明這些企業(yè)必須建立起一套完善的環(huán)境的管理體系。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)中環(huán)境業(yè)績方面的指標(biāo)表述簡(jiǎn)單

環(huán)境業(yè)績是對(duì)企業(yè)環(huán)保活動(dòng)成果進(jìn)行的說明，是環(huán)境報(bào)告書的核心部分。環(huán)境績效評(píng)價(jià)指標(biāo)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。從性質(zhì)上分為：絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、指數(shù)指標(biāo)、加總指標(biāo)和加權(quán)指標(biāo)。企業(yè)環(huán)境績效是企業(yè)健康、綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、污染治理成果的體現(xiàn)。現(xiàn)階段，部分企業(yè)對(duì)企業(yè)環(huán)境業(yè)績的重視不足，缺乏環(huán)境管理體系的有效落實(shí)。基于企業(yè)環(huán)境績效的兩個(gè)角度分析：財(cái)務(wù)角度分析和環(huán)境質(zhì)量角度分析。企業(yè)沒有有效地將環(huán)境會(huì)計(jì)工作實(shí)施到以提升環(huán)境條件、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)效益提升帶動(dòng)環(huán)境質(zhì)量工作的良性循環(huán)。本質(zhì)上，企業(yè)落實(shí)環(huán)境業(yè)績工作不夠徹底。同時(shí)，企業(yè)相關(guān)環(huán)境的業(yè)績數(shù)據(jù)存在問題，企業(yè)在對(duì)其可持續(xù)發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行披露的過程中，表述不夠系統(tǒng)、全面。這種虛假行為直接影響相關(guān)信息的真實(shí)度、影響企業(yè)管理者做出相應(yīng)的環(huán)境戰(zhàn)略決策，間接影響了環(huán)境信息披露的積極作用。

3.缺乏環(huán)境會(huì)計(jì)管理的人才

從理論的層面上來分析，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員通常主要是對(duì)會(huì)計(jì)信息的報(bào)告、收集、記錄以及針對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理等方面進(jìn)行負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)的是對(duì)會(huì)計(jì)信息的整理、分析以及傳遞，這兩者的分工職責(zé)較為清晰和明確。而且，在我國大多數(shù)企業(yè)當(dāng)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，其中多數(shù)擔(dān)任普通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的人員幾乎都是一人兼兩職，而且沒有設(shè)置相關(guān)的、具有單獨(dú)性質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面的崗位。同時(shí)，我國部分從業(yè)人員對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)核算缺乏一定的系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，這就使得企業(yè)開展環(huán)境會(huì)計(jì)工作力不從心，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)工作沒有形成制度化，其信息披露工作過程中缺乏真實(shí)性、科學(xué)性的問題突出。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)是企業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的、多學(xué)科綜合性的新型學(xué)科?；诳沙掷m(xù)發(fā)展理論、結(jié)合豐富的實(shí)踐，因此對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)從業(yè)人員的技術(shù)要求較高、綜合素質(zhì)更加突出。目前，基于我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)建設(shè)事業(yè)嚴(yán)重落后，缺乏良好的背景保障，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)管理人才培養(yǎng)力度不足，相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)不夠。因此，建立環(huán)境會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)是非常有必要的，主要是希望環(huán)境管理會(huì)計(jì)人員必須具有專門的、專業(yè)的管理、財(cái)務(wù)、環(huán)境以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域方面的知識(shí)，需要將這些豐富的知識(shí)充分的運(yùn)用到實(shí)際，通過豐富基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)、大量實(shí)踐模擬，有效提升從業(yè)人員綜合職業(yè)素養(yǎng)。如今，我國環(huán)境會(huì)計(jì)管理方面的高素質(zhì)人才普遍較少。環(huán)境管理會(huì)計(jì)人才的缺失直接影響了環(huán)境管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)行。

4.第三方的審計(jì)缺失

現(xiàn)階段，我國大部分企業(yè)開展的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告工作沒有經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)審核認(rèn)證。雖然有一些環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告中存在第三方的意見，但這些意見都很籠統(tǒng)，而且?guī)缀醵际悄切┓菍I(yè)人士和政府部門的評(píng)論，這些都不足以說明環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露數(shù)據(jù)的可信度。這樣就會(huì)造成虛假信息四處傳播，最終將造成人們對(duì)于企業(yè)所披露出來的環(huán)境會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生嚴(yán)重的懷疑，這樣不但造成了極大的社會(huì)輿論，同時(shí)也增加了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境會(huì)計(jì)人員的壓力，從而產(chǎn)生一系列的矛盾出現(xiàn)。

四、基于可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)的對(duì)策

1.強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會(huì)計(jì)觀念

首先，基于我國可持續(xù)發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)落后的現(xiàn)實(shí)狀況，強(qiáng)化政府在促進(jìn)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展中的積極作用。通過政府提升企業(yè)開展環(huán)境會(huì)計(jì)工作的自愿性與積極性。其次，依靠政府的作用加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的國際經(jīng)驗(yàn)交流，通過對(duì)世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、理論的研究，基于對(duì)我國基本國情的統(tǒng)籌，建立具有中國特色的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展體制，強(qiáng)化我國企業(yè)及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會(huì)計(jì)觀念的先進(jìn)性。再次，進(jìn)行積極的環(huán)境會(huì)計(jì)宣傳，注重社會(huì)性的環(huán)保知識(shí)教育。環(huán)境保護(hù)作為我國的基本國策，積極提升社會(huì)的環(huán)境意識(shí)是有效推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展改革的基礎(chǔ)。因此，可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想為基礎(chǔ)，強(qiáng)化環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)普及是亟待解決的基礎(chǔ)性工作。

2.構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系

基于環(huán)境會(huì)計(jì)多學(xué)科結(jié)合的特殊性，注重學(xué)科交叉運(yùn)用的理論研究，通過對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、發(fā)展等交叉領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合?；诃h(huán)境會(huì)計(jì)的地域性，因地制宜的環(huán)境會(huì)計(jì)理論指導(dǎo)體系是其良好發(fā)展的開端，建立完善的環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)體系，尋找適宜的計(jì)量方法，從而促進(jìn)企業(yè)建立相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)體系解決實(shí)際企業(yè)實(shí)際面臨的問題。

3.健全環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)法律內(nèi)容

健全企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)法律內(nèi)容，增加相關(guān)企業(yè)環(huán)境報(bào)告條款，以法律的形式“強(qiáng)制性”促進(jìn)企業(yè)開展環(huán)境工作，落實(shí)好環(huán)境相關(guān)申報(bào)和登記工作。此外，法律中應(yīng)注意三個(gè)問題：第一，法律控制的范圍，所強(qiáng)制要求的信息披露范圍不僅局限在企業(yè)的環(huán)境影響方面，同時(shí)要擴(kuò)大到對(duì)社會(huì)方面的影響，和民眾對(duì)于信息披露的權(quán)力。第二，法律條款要強(qiáng)制性要求企業(yè)向政府的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告環(huán)境相關(guān)信息。第三，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息的透明化進(jìn)程，強(qiáng)化社會(huì)公眾參與環(huán)境監(jiān)督的權(quán)力。因此為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，法律的保障是最有力、最科學(xué)的方式。

4.強(qiáng)化環(huán)境會(huì)計(jì)人員核算培訓(xùn)

企業(yè)的管理者通常是企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作的真正執(zhí)行者，而真正對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露具體操作人員，則是企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)相關(guān)從業(yè)人員。所以，在真正貫徹以及執(zhí)行信息披露工作時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開和披露出環(huán)境信息當(dāng)中的有效真實(shí)數(shù)據(jù)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)教育，保證其能夠清晰準(zhǔn)確的掌握主動(dòng)公開和披露環(huán)境信息所要求的各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)。所以在真正進(jìn)行教育和培訓(xùn)的過程當(dāng)中，在對(duì)相關(guān)人員實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)理論培訓(xùn)的同時(shí)，還要保證其能夠清晰準(zhǔn)確的掌握企業(yè)的生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工序。因此，高專業(yè)素養(yǎng)的環(huán)境會(huì)計(jì)人才是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。

五、結(jié)語

總而言之，可持續(xù)發(fā)展可以說是人類發(fā)展創(chuàng)新與變化的進(jìn)步，由不同角度對(duì)企業(yè)內(nèi)的環(huán)境會(huì)計(jì)核算提出了非常嚴(yán)格的要求。而可持續(xù)發(fā)展作為一種觀念、戰(zhàn)略以及理論認(rèn)識(shí)，是環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生、發(fā)展的原動(dòng)力。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)營主體，所以一定要對(duì)此高度重視，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀背景下的環(huán)境會(huì)計(jì)理念，同時(shí)，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)手段，促使企業(yè)綠色生產(chǎn)的過程，同時(shí)把企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)當(dāng)成是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，為提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提供力量。

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