時(shí)間：2023-07-03 09:40:47
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新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院：
你院新高法執(zhí)（1992）12號“關(guān)于人民法院在依法執(zhí)行過程中變賣被執(zhí)行人房產(chǎn)等財(cái)物應(yīng)否交納稅收費(fèi)用的請示報(bào)告”收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
人民法院依法執(zhí)行過程中變賣被執(zhí)行人房產(chǎn)，在辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，被執(zhí)行人是房產(chǎn)的出賣者，并非是房產(chǎn)的承受人即買者。根據(jù)政務(wù)院《契稅暫行條例》第三條“凡土地房屋之買賣、典當(dāng)、贈(zèng)與或交換，均應(yīng)憑土地房屋所有證，并由當(dāng)事人雙方訂立契約，由承受人依照本條例完納契稅”之規(guī)定，人民法院在依法執(zhí)行過程中變賣、拍賣被執(zhí)行人房屋時(shí)，不應(yīng)由賣房人交納契稅。至于人民法院在依法執(zhí)行過程中變賣被執(zhí)行人房產(chǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)否交付稅收費(fèi)用，則應(yīng)區(qū)分不同情況按照有關(guān)法律規(guī)定來辦理。
此復(fù)
現(xiàn)將北京市財(cái)政局、北京市地方稅務(wù)局《關(guān)于一九九八年度住房公積金核定審批有關(guān)問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們請遵照執(zhí)行。
北京市財(cái)政局、北京市地方稅務(wù)局《關(guān)于一九九八年度住房公積金核定審批有關(guān)問題的通知》
京財(cái)建（1998）546號 一九九八年六月五日
市屬各局（總公司）、各市屬機(jī)構(gòu)、區(qū)（縣）財(cái)政局、地方稅務(wù)局：
為使我市住房公積金制度管理規(guī)范化、制度化，根據(jù)（95）京房改辦字第37號《關(guān)于建立住房公積金制度有關(guān)問題的規(guī)定的通知》、（95）京房改辦字第39號《關(guān)于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工建立住房公積金有關(guān)問題的通知》、京財(cái)建（95）1494號《關(guān)于計(jì)提職工住房公積金工資總額基數(shù)的有關(guān)問題的通知》等文件中的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將1998年度住房公積金核定審批有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于1998年建立、交存住房公積金的有關(guān)問題
（一）企業(yè)、行政事業(yè)單位均應(yīng)建立住房公積金；
（二）建立住房公積金的單位原則上以具有法人資格獨(dú)立核算的單位為準(zhǔn)：
（三）公積金年度是指本自然年度7月1日至次年6月30日，如1998公積金年度為1998年7月1日至1999年6月30日；
（四）1998公積金年度交存比例為8％。1995年以前建立住房公積金的單位，交存比例已高于規(guī)定比例的，不得再提高，高于規(guī)定比例的單位交存額部分不得列入成本或使用財(cái)政撥款。
二、關(guān)于住房公積金的列支問題
（一）建立住房公積金的行政事業(yè)單位，單位交存部分首先從單位住房基金中列支，不足部分凡同財(cái)政撥款的預(yù)算單位，經(jīng)財(cái)政審核后酌情補(bǔ)助；
單位交存額中使用財(cái)政撥款部分應(yīng)納入正常預(yù)算管理；
（二）建立住房公積金的企業(yè)單位，單位交存部分首先從住房周轉(zhuǎn)金中支付，不足部分在管理費(fèi)用中列支；在管理費(fèi)用中列支金額不得超過建立住房公積金職工的工資總額乘以年公積金交存比例；
（三）自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)執(zhí)行
三、繼續(xù)做好住房公積金的資格認(rèn)定工作。
（一）按有關(guān)規(guī)定在新的公積金年度開始前，單位應(yīng)對建立住房公積金的職工人數(shù)、住房公積金交存比例、職工工資總額重新確定，據(jù)此對住房公積金交存額（包括個(gè)人交存額和單位交存額）重新計(jì)算、交存；
（二）1993年底以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購房的職工，按照（95）京房改辦字第056號《關(guān)于購房職工調(diào)整住房等有關(guān)問題的試行規(guī)定的通知》補(bǔ)交售房款后，夫婦雙方均可建立住房公積金；
（三）按有關(guān)規(guī)定1993年底以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購房的職工及配偶均不得建立住房公積金。在1998年住房公積金核定工作中，各單位要認(rèn)真做好每個(gè)職工建立住房公積金的資格認(rèn)定工作，夫婦雙方均未優(yōu)惠購房的，可建立住房公積金。本單位職工配偶在外單位的，需由配偶所在單位開具未按優(yōu)惠價(jià)購房或按有關(guān)規(guī)定已補(bǔ)交房款的證明；
（四）在資格認(rèn)定工作中，對已建立住房公積金但不具備資格的職工（夫婦雙方任何一方1993年底以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購房并未按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交房款的，對該職工已建立的住房公積金要撤銷，單位交存額及利息由單位收回，該職工個(gè)人交存額及利息退還本人。
四、關(guān)于1998年住房公積金的核定審批工作。1998公積金年度，市本級行政事業(yè)、企業(yè)單位須做好公積金測算、列支工作，并報(bào)上級主管部門核定，主管部門要將所屬單位核定審批情況進(jìn)行匯總，報(bào)同級財(cái)政部門備案；集體企業(yè)公積金列入成本部分報(bào)地方稅務(wù)局備案。
隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)財(cái)稅行業(yè)逐漸被迭代，智能財(cái)稅成為市場新寵逐漸滲入企業(yè)財(cái)稅各個(gè)領(lǐng)域。從開票、驗(yàn)票、報(bào)銷、支付、報(bào)稅、審計(jì)實(shí)現(xiàn)全流程智能化。智能財(cái)稅服務(wù)公司慧財(cái)稅宣布已完成種子輪和天使輪融資，兩輪融資總額為2000萬元，投資方包括財(cái)稅業(yè)內(nèi)人士、傳統(tǒng)軟件商、智能機(jī)器人業(yè)內(nèi)人士及慧財(cái)稅團(tuán)隊(duì)成員。
本輪融資主要用于產(chǎn)品完善及城市布點(diǎn)?；圬?cái)稅隸屬于中海匯銀集團(tuán)，于2017年2月成立并正式運(yùn)營，現(xiàn)已布局八個(gè)城市直營點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了盈虧平衡、收支盈利。在行業(yè)深耕20多年，對行業(yè)的深刻了解使得慧財(cái)稅發(fā)展很快，如今已實(shí)現(xiàn)五個(gè)一”核心競爭力：一鍵開票、一鍵審批、一鍵支付、一鍵記賬、一鍵報(bào)稅。對于人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，夏子國認(rèn)為：人工智能技術(shù)主要就是識別和判斷，我們現(xiàn)在主要是用在語音錄入、發(fā)票識別及用戶畫像方面。對于區(qū)塊鏈技術(shù)一直保持關(guān)注也有所布局，現(xiàn)在慧財(cái)稅已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)替代：替代出納和會(huì)計(jì)”，未來實(shí)現(xiàn)第三個(gè)替代：替代審計(jì)”需要用到區(qū)塊鏈技術(shù)。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
根據(jù)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府及縣財(cái)政局的要求，結(jié)合本部門2011年實(shí)際工作，財(cái)稅辦重點(diǎn)做了以下幾方面工作：
一、強(qiáng)化目標(biāo)意識積極組織財(cái)政收入 二、規(guī)范財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格壓縮支出 三、嚴(yán)格執(zhí)行惠農(nóng)政策不斷增強(qiáng)服務(wù)意識 2、向上級有關(guān)部門爭取資金120萬元，分別在牌坊、西蔣、荷緣、城東、蓮花等社區(qū)新建農(nóng)橋5座;在荷緣社區(qū)新建蔬菜大棚50畝，并且順利通過市縣有關(guān)部門的驗(yàn)收。
四、圍繞工作重點(diǎn)積極做好黨委政府的各項(xiàng)中心工作 2、嚴(yán)格遵守黨委政府的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好后服務(wù)，財(cái)產(chǎn)物資的登記管理，大宗物品的申報(bào)、采購、招投標(biāo)等相關(guān)工作。
3、配合鎮(zhèn)審計(jì)辦按季度對鎮(zhèn)屬各部門、各社區(qū)以及重點(diǎn)項(xiàng)目的帳務(wù)審計(jì)，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。
4、做好分工社區(qū)的各項(xiàng)工作。
2012年財(cái)稅辦將緊緊圍繞黨委提出的“工業(yè)化、城市化”工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一、圍繞縣委縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，挖掘財(cái)稅潛力，雖然受到金融危機(jī)，稅率下調(diào)、增值稅抵扣范圍擴(kuò)大等不利因素的影響，加大稅收征管力度，以任務(wù)加壓力，以壓力保征收，在困境中求奮進(jìn)，確保完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。
1、強(qiáng)化稅收征管，除國地稅正常用納入管理的納稅戶以外，力爭零散稅征收突破800萬元，具體要抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，一是抓房產(chǎn)稅、運(yùn)輸稅、餐飲稅任務(wù)目標(biāo)的突破;二是抓區(qū)域行業(yè)稅征收的突破;重點(diǎn)是歌廳、網(wǎng)吧及洗浴業(yè)的稅收;三是抓工業(yè)集中區(qū)稅收征繳的突破，對不能足額納稅的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，騰出發(fā)展空間，培植后續(xù)財(cái)源;四是抓房產(chǎn)稅征收的突破，對背街小巷，學(xué)校周邊的零散出租房屋戶進(jìn)行清理征收。
2、挖掘潛力，加大征管力度。在排足稅源的基礎(chǔ)上，拓展征管空間，做到心中有底。加強(qiáng)與國、地稅部門的溝通與配合，加大處罰的力度，嚴(yán)格依法治稅，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。確保做到應(yīng)收盡收。
3、強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)，加大引稅護(hù)稅力度，圍繞全年目標(biāo)下達(dá)任務(wù)，認(rèn)真進(jìn)行考核通報(bào)，使每個(gè)同志都有主人翁意識，真正發(fā)揮鎮(zhèn)委鎮(zhèn)干引稅護(hù)稅的作用。
4、鞏固順緣物流和順德物流公司，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢，多方聯(lián)系運(yùn)輸業(yè)務(wù)，和蘇州無錫等地的物流運(yùn)輸公司聯(lián)系運(yùn)輸合作業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)物流公司。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理，加大增收節(jié)支力度，認(rèn)真貫徹“厲行節(jié)約，量入為出”的原則，統(tǒng)籌合理調(diào)度資金，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)、汽車費(fèi)用的支出，進(jìn)一步規(guī)范公有資金采購、公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出讓和工程招投標(biāo)管理工作。確保鎮(zhèn)、村兩級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。
三、積極做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼農(nóng)戶的資料審核、登記、上報(bào)、以及補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)“新農(nóng)?！惫ぷ?。
四、做好通過一折通發(fā)放的各項(xiàng)惠農(nóng)資金的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、核實(shí)、造冊、上報(bào)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)，把黨的惠民政策及時(shí)落到實(shí)處。
五、提高財(cái)政管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出管理精細(xì)化、規(guī)范化和法制化，強(qiáng)化服務(wù)意識，實(shí)行服務(wù)承諾制，使財(cái)政管理科學(xué)化。
1.1會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范欠缺，業(yè)務(wù)種類單一
盡管中小企業(yè)對會(huì)計(jì)服務(wù)的需求旺盛，但當(dāng)前會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)規(guī)范的欠缺以及業(yè)務(wù)種類的單一，已成為制約會(huì)計(jì)服務(wù)體系發(fā)展的主要因素。當(dāng)前，我國會(huì)計(jì)服務(wù)體系主要存在如下問題：會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)規(guī)范不健全、法律法規(guī)不到位、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不完備、業(yè)務(wù)種類單一、規(guī)模化集約化服務(wù)未達(dá)成等。針對這些問題，會(huì)計(jì)行業(yè)必須立足經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，本著“揚(yáng)棄”的思想，正視自身問題，有的放矢地尋求改革之路。
1.2會(huì)計(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)良莠不齊
我國會(huì)計(jì)從業(yè)人員約1500萬，其規(guī)模之龐大令人嘆為觀止。然而，人員規(guī)模方面的優(yōu)勢并不能掩蓋制約會(huì)計(jì)服務(wù)體系發(fā)展的根本性問題——從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，整體上亟待提高。這個(gè)問題的癥結(jié)在于會(huì)計(jì)從業(yè)人員不注重自身業(yè)務(wù)水平的持續(xù)性提高，對不斷出臺(tái)的財(cái)稅法律法規(guī)熟視無睹、置若罔聞，會(huì)計(jì)依法依規(guī)的執(zhí)業(yè)意識淡薄，對會(huì)計(jì)電算化等新生會(huì)計(jì)管理手段一知半解，會(huì)計(jì)信息歸集分析處理能力低下等。
1.3中小企業(yè)內(nèi)控機(jī)制嚴(yán)重缺失
中小企業(yè)多半脫胎于家族型手工作坊或者私營企業(yè)，其內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制局限于家族型人際關(guān)系的制約和內(nèi)控方式。對現(xiàn)代化的企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，很多中小企業(yè)或者是不屑一顧，或者是望而卻步?？傊?，當(dāng)前中小企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的通病就是公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程不健全，部門職責(zé)分工不明晰，內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不順暢、上層決策執(zhí)行效率低下。對此，很多中小企業(yè)采取回避態(tài)度，認(rèn)為只要不觸碰制約企業(yè)發(fā)展的底線，還能一如既往地尋求“墻角數(shù)枝梅，凌寒獨(dú)自開”的生存空間。事實(shí)上，企業(yè)這種孤芳自賞的認(rèn)識局限性往往會(huì)使其陷入惡性循環(huán)，使原本生機(jī)盎然的企業(yè)喪失規(guī)?；?、集約化發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。
1.4中小企業(yè)成本控制、所有制性質(zhì)和信任度欠缺阻礙會(huì)計(jì)服務(wù)體系的市場化進(jìn)程
通過外部規(guī)范化管理模式改變自身模式不合理之處的想法，在中小企業(yè)成本費(fèi)用控制現(xiàn)實(shí)面前顯得捉襟見肘，不堪一擊。中小企業(yè)所有制性質(zhì)也是會(huì)計(jì)服務(wù)體系市場化進(jìn)程發(fā)展的絆腳石。我國中小企業(yè)是以民營和私營性質(zhì)為主，企業(yè)性質(zhì)局限了企業(yè)的思維方式“。大多數(shù)私營中小企業(yè)都屬于家族企業(yè)，有些中小企業(yè)家長式管理問題嚴(yán)重，企業(yè)老板至高無上，這可能使得領(lǐng)導(dǎo)者變得自負(fù)，自認(rèn)為什么都懂，完全有能力管理企業(yè)，從而不愿意接受會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)。這對中小企業(yè)利用會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)產(chǎn)生了不利影響?！盵1]此外，對會(huì)計(jì)服務(wù)信任度的欠缺也桎梏了我國會(huì)計(jì)服務(wù)體系的發(fā)展“。一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所的違規(guī)行為損害了會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的形象，社會(huì)公眾對注冊會(huì)計(jì)師的素質(zhì)、能力、發(fā)揮的作用仍持懷疑態(tài)度，而且不少企業(yè)主害怕咨詢服務(wù)人員泄漏了企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。這些都加劇了中小企業(yè)對會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)需求的遲疑態(tài)度?！盵2]
1.5市場定位不準(zhǔn)確和服務(wù)意識欠缺，制約會(huì)計(jì)服務(wù)體系的規(guī)?；M(jìn)程
很多長期隸屬于政府部門的會(huì)計(jì)師事務(wù)所不能及時(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營理念，在市場經(jīng)濟(jì)面前仍然患有“等、靠、要”的“軟骨病”，一廂情愿地依賴于政府行政手段的幫扶，自身市場定位模糊，服務(wù)意識欠缺。面對當(dāng)前形勢，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到，其生存發(fā)展最終取決于其自身為社會(huì)提供的服務(wù)質(zhì)量。只有認(rèn)清形勢，正確定位，良性發(fā)展，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
二、中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)體系的展望與合理化建議
2.1中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)體系的內(nèi)涵展望
我國未來中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)立足于中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)需求，在體系內(nèi)涵方面應(yīng)包含如下內(nèi)容：
第一，為中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)機(jī)制的完善提供咨詢服務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)利用自身優(yōu)勢幫扶中小企業(yè)完善內(nèi)部機(jī)制，使其在工商稅務(wù)、內(nèi)部控制、股權(quán)變動(dòng)、內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理、融資策劃、增資驗(yàn)資等多方面合法合規(guī)。
第二，為中小企業(yè)提供完善成熟的財(cái)稅信息服務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)建立起自身的財(cái)稅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)中小企業(yè)財(cái)會(huì)工作流程的信息化進(jìn)程。
第三，為中小企業(yè)提供人才培養(yǎng)服務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)定期推出適合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況的特色培訓(xùn)服務(wù)，幫助中小企業(yè)建立起多元化的財(cái)會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)制，使中小企業(yè)的經(jīng)營者和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人接受現(xiàn)代企業(yè)管理理念，深諳市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的財(cái)會(huì)經(jīng)營策略。第四，為中小企業(yè)提供特色籌資融資服務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供制定籌資計(jì)劃、編寫融資策劃書、提供融資審計(jì)等方面的特色服務(wù)。第五，為中小企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)遇到的各類問題提供糾偏和改善服務(wù)。
2.2合理化建議
2.2.1建立企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合會(huì)計(jì)行業(yè)，建立中小企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)。具體而言，建議由財(cái)政局、勞動(dòng)局等部門聯(lián)合牽頭，組織規(guī)模較大的會(huì)計(jì)師事務(wù)建立起會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)，通過系統(tǒng)化、定期化地推出會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化財(cái)務(wù)從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提升提供助力。
2.2.2成立企業(yè)內(nèi)控機(jī)制專家研究團(tuán)隊(duì)
建議相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、金融、法律等行業(yè)，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜已芯科髽I(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的完善策略，為中小企業(yè)提供財(cái)稅常見問題解答和咨詢服務(wù)。此外，專家團(tuán)隊(duì)還可以致力于中小企業(yè)發(fā)展問題研究，為中小企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營和決策管理提供專業(yè)化建議，促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)?；⒓s化改革的順利過渡。
2.2.3設(shè)立企業(yè)財(cái)稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
針對當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)稅信息匱乏現(xiàn)狀，建議有關(guān)部門聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立企業(yè)財(cái)稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的在線服務(wù)，拓展其信息獲取渠道，為企業(yè)搭建財(cái)稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使中小企業(yè)在現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)資源中獲取發(fā)展動(dòng)力和機(jī)遇。
2.2.4拓展會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)種類
當(dāng)前，中小企業(yè)除了需要傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)服務(wù)外，還增添了內(nèi)控審核、資產(chǎn)評估、納稅、投融資咨詢、政策咨詢、信息技術(shù)咨詢、法律事務(wù)咨詢等新型專業(yè)化服務(wù)需求。針對這一趨勢，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)充分利用機(jī)會(huì)增加業(yè)務(wù)量，提升其市場競爭實(shí)力。
2.2.5鼓勵(lì)會(huì)計(jì)服務(wù)組織的跨地區(qū)執(zhí)業(yè)
這次會(huì)議是在全縣上下開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2008年全縣財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)工作，正確分析當(dāng)前形勢，安排部署今年的財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)工作。剛才，財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門負(fù)責(zé)人就2008年的工作和做好今年的工作分別作了發(fā)言，總結(jié)全面，重點(diǎn)突出，安排得當(dāng)，措施有力，希望大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、攻堅(jiān)克難，財(cái)政稅收等各項(xiàng)工作取得顯著成績
2008年，全縣財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)為宗旨，為全縣改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局提供了有力地保障。
（一）完成預(yù)算收入，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)
2008年，我們積極克服冰凍雨雪災(zāi)害、生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)、減收增支等因素對征管帶來的不利影響，采取得力措施，圓滿完成了收入預(yù)算。全年完成大口徑財(cái)政收入13230萬元，同比增長22.14%；完成一般預(yù)算收入5531萬元，同比增長16.49%。財(cái)政收入超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。財(cái)政保障能力顯著提高。全縣總財(cái)力達(dá)到7.69億元，全年完成一般預(yù)算支出7.48億元，占調(diào)整預(yù)算的98.37%，同比增長41.64%，增加支出2.2億元，較好地保障了職工工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出。竭力籌措資金，重點(diǎn)支出得到有效保障。全年累計(jì)撥付企業(yè)技術(shù)改造、少數(shù)民族財(cái)源建設(shè)貸款貼息等專項(xiàng)資金1841萬元，扶持企業(yè)發(fā)展。其中縣級安排民族工業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目前期等五項(xiàng)財(cái)源建設(shè)資金430萬元，重點(diǎn)支持財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目前期工作。籌措資金1500萬元，支持工業(yè)園區(qū)土地征用和水、電、道路等基礎(chǔ)建設(shè)。增加財(cái)力投入，民生工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極籌措資金，較好地完成了省、市、縣為民承諾的各項(xiàng)實(shí)事，有效解決了群眾在就醫(yī)、就學(xué)、飲水、住房等方面的一些突出問題。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)，全年累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼9316萬元。完善監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政監(jiān)督得到加強(qiáng)。建立起財(cái)政事前、事中、事后監(jiān)督檢查相結(jié)合，經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，財(cái)政監(jiān)督的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性、有效性得到保障。
（二）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)工作取得新成果
去年，在審計(jì)工作中，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，大力推進(jìn)審計(jì)工作創(chuàng)新，積極探索新的審計(jì)工作方式。一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，提高財(cái)政績效水平。緊緊圍繞財(cái)政預(yù)算執(zhí)行一條主線，對19個(gè)部門和單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，著力檢查資金管理和政策執(zhí)行情況，關(guān)注資金使用效益和政策執(zhí)行效果，較好地完成了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)任務(wù)。二是開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，增強(qiáng)政策落實(shí)力度。圍繞國家重大宏觀調(diào)控政策和涉及人民群眾切身利益的問題，加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，著力檢查資金管理和政策執(zhí)行情況，關(guān)注資金使用效益和政策執(zhí)行效果。全年完成62項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)專項(xiàng)資金總額7340萬元，查出管理不規(guī)范資金228萬元。三是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理制度以及廉潔自律情況為重點(diǎn)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作思路；注重客觀公正界定單位財(cái)務(wù)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任的審計(jì)。2008年，全年共審計(jì)投資項(xiàng)目28項(xiàng)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)組織部門的委托對244名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理提供了參考依據(jù)。
（三）堅(jiān)持服務(wù)大局，統(tǒng)計(jì)工作水平不斷提高
2008年，全縣統(tǒng)計(jì)工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為縣委、縣政府科學(xué)決策和準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢提供了統(tǒng)計(jì)服務(wù)。一是依法依規(guī)，及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法，圍繞“四不”（不漏報(bào)、不瞞報(bào)、不少報(bào)、不虛報(bào)）主線，按時(shí)保質(zhì)完成了國民經(jīng)濟(jì)核算、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和投資等統(tǒng)計(jì)專業(yè)的任務(wù)，還依時(shí)按質(zhì)完成了人口和勞動(dòng)力、規(guī)模以下工業(yè)抽樣、工業(yè)品價(jià)格、企業(yè)景氣和婦女兒童監(jiān)測評估等專項(xiàng)調(diào)查的任務(wù)。二是精心組織,積極開展經(jīng)濟(jì)普查的前期準(zhǔn)備工作。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作是去年統(tǒng)計(jì)工作的重中之重，也是全面準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供依據(jù)的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，縣委、縣政府在人員培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)建立、經(jīng)費(fèi)保障等方面全力支持經(jīng)濟(jì)普查工作的有序、順利展開。全縣經(jīng)濟(jì)普查工作已完成了組織落實(shí)、制定方案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底、普查試點(diǎn)、宣傳動(dòng)員、入戶登記、數(shù)據(jù)處理等階段性工作，為下一階段工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是突出重點(diǎn),努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。通過貫徹省政府出臺(tái)的統(tǒng)計(jì)巡查制度，開展對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡查工作，統(tǒng)計(jì)環(huán)境得到明顯改善。特別是通過加強(qiáng)宏觀數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)、專業(yè)數(shù)據(jù)的緊密銜接，強(qiáng)化各專業(yè)和部門數(shù)據(jù)的審核、評估和監(jiān)控力度等數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)控措施，使全縣主要數(shù)據(jù)比較真實(shí)地反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。四是強(qiáng)化監(jiān)測，不斷提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測，深入分析研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)成果，向黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面報(bào)送了大量統(tǒng)計(jì)信息和分析報(bào)告，為黨委和政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。
（四）發(fā)揮干預(yù)職能，物價(jià)工作再上新臺(tái)階
不斷加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，深化價(jià)格改革，大力整頓和規(guī)范市場秩序，積極解決民生價(jià)格問題，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。一是應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)的作為更加積極。面對去年價(jià)格異常波動(dòng)，物價(jià)部門及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急措施，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，實(shí)行提價(jià)審報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度，開展重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場價(jià)格巡查，保持了干預(yù)商品價(jià)格的基本穩(wěn)定。二是服務(wù)中心的主題更加突出。積極推進(jìn)水價(jià)改革，跟蹤調(diào)研水價(jià)改革中存在的矛盾和問題，落實(shí)了水價(jià)改革方案。落實(shí)差別電價(jià)政策和對列入國家鼓勵(lì)類的商業(yè)用電與工業(yè)同價(jià)政策，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。整頓規(guī)范了旅游景點(diǎn)門票和景區(qū)服務(wù)價(jià)格，推進(jìn)了我縣旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是履行調(diào)控職能的措施更加得力。準(zhǔn)確把握價(jià)費(fèi)調(diào)整時(shí)機(jī)，合理調(diào)整了城區(qū)供暖價(jià)格、供水價(jià)格、公路客運(yùn)班線票價(jià)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”等收費(fèi)政策，積極推進(jìn)按單病種或服務(wù)單元收費(fèi)等醫(yī)療制度改革。認(rèn)真開展節(jié)假日市場價(jià)格檢查和各類專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了價(jià)費(fèi)秩序。四是服務(wù)發(fā)展的效果更加明顯。深入開展了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測、成本監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格誠信建設(shè)等服務(wù)性工作，解決了大量涉及群眾切身利益的價(jià)費(fèi)矛盾，很好地服從和服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。
二、科學(xué)分析形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的信心和決心
當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢，今年很有可能是我縣經(jīng)濟(jì)工作最為困難的一年。受國際金融危機(jī)快速蔓延的影響，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)限難以預(yù)見，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加，保持經(jīng)濟(jì)增長的壓力很大。全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)從去年下半年開始，對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響開始顯現(xiàn)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了多年來少有的大幅度下滑，以碳化硅為主的企業(yè)全面停產(chǎn)，工業(yè)品銷售不暢，價(jià)格大幅下降，市場用戶萎縮，庫存迅速增加，企業(yè)效益下滑。嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢對我縣財(cái)政收入產(chǎn)生了較大影響。去年四季度以來，我縣稅收增幅明顯放緩。根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)形勢分析，今年我縣財(cái)稅工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)：一是主體稅源萎縮。以碳化硅為主的工業(yè)企業(yè)是影響我縣財(cái)政收入的重要因素之一，即使下半年市場供需趨旺，也難以扭轉(zhuǎn)整體減收的局面。二是新增稅源乏力。突出表現(xiàn)為新落地投產(chǎn)的大項(xiàng)目較少，盡管受積極財(cái)政政策拉動(dòng)供需穩(wěn)定，部分企業(yè)雖逐步恢復(fù)生產(chǎn)，但所占份額較小，短期內(nèi)難以形成稅收增加的重頭戲、培育稅源的新亮點(diǎn)。三是減收因素明顯。今年將擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，降低小規(guī)模納稅人征收率，停征個(gè)人存款利息所得稅；此外受企業(yè)效益下滑和國家實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收稅率調(diào)低、減免個(gè)人利息所得稅、燃油稅費(fèi)改革、房地產(chǎn)交易稅收政策的調(diào)整等一系列稅費(fèi)減免政策的影響，我縣財(cái)政收入保持持續(xù)增長的難度進(jìn)一步加大。四是支出壓力增大。隨著國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和保民生政策，將加大對交通、水利、“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障、衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等方面的投入，要求縣級財(cái)政配套的資金多，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)剛性支出多，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步增大。五是增收壓力增大。今年市上下達(dá)我縣的大口徑財(cái)政收入任務(wù)是14547萬元，比我們年初提出的計(jì)劃增加了1515萬元。盡管第一季度全縣大口徑財(cái)政收入完成3969萬元，同比增長了29.83%，但增幅已比上年同期回落了5.44個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢更加復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。
盡管形勢十分嚴(yán)竣，但今年我縣保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的有利條件也不少。一是中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，2008年至2010年通過新增國債，帶動(dòng)各種投資4萬億元，主要用于改善各地民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等六大領(lǐng)域，這對于我們來說，將是一次乘勢而上、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。二是國務(wù)院出臺(tái)的支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，也必將對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅增收帶來有利條件。三是我們堅(jiān)持“五四五”發(fā)展思路，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，縣域特色經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，大大增強(qiáng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。四是全縣上下通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)識更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。所以，在當(dāng)前形勢下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們一定要有清醒的認(rèn)識，充分估計(jì)形勢，應(yīng)對正確、措施果斷，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、緊迫意識和危機(jī)意識，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性、預(yù)見性和前瞻性，毫不松懈地把工作抓緊、抓實(shí)，就一定能夠完成今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
三、統(tǒng)籌安排，全力做好各項(xiàng)工作
2009年，全縣財(cái)政工作的目標(biāo)任務(wù)是：大口徑財(cái)政收入14547萬元，增長9.95%。其中國稅部門6820萬元，增長8.20%；地稅部門6595萬元，增長10.6%；財(cái)政部門1132萬元，增長17.38%。一般預(yù)算收入5998萬元，增長9.95%。全年支出預(yù)算安排為46344萬元。這個(gè)目標(biāo)的確定是縣委、縣政府針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢中的不利因素和積極的因素確定的。全縣上下，尤其是財(cái)稅等部門要著眼全局、立足當(dāng)前，明確責(zé)任，統(tǒng)籌安排，確定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
（一）發(fā)揮調(diào)控職能,增強(qiáng)服務(wù)意識,積極促進(jìn)財(cái)稅增收
在國際金融危機(jī)持續(xù)影響的形勢下，今年我縣保持經(jīng)濟(jì)較快增長的壓力越來越大，全面完成財(cái)政稅收任務(wù)尤其顯得重要。財(cái)稅部門一定要認(rèn)清肩負(fù)的重任，以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第一，積極參與謀劃壯大地方稅源。稅收增長是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要把增加財(cái)力作為一個(gè)大的問題認(rèn)真研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索渠道，尋找新的增長點(diǎn)，開辟新興財(cái)源，拓寬財(cái)政增收渠道。財(cái)政部門要確立培育地方稅源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量為中心，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)，努力增加本級財(cái)政的可用財(cái)力；稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極參與研究發(fā)展和壯大地方稅源,全面落實(shí)稅收調(diào)控政策,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。一方面,對于按稅法規(guī)定我們有權(quán)制定和調(diào)整的稅收政策,要結(jié)合實(shí)際,最大限度地使其有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。當(dāng)然,在目前稅權(quán)分配格局下,我們的這個(gè)權(quán)限是很有限的。另一方面,對于國家出臺(tái)的鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,我們要積極地抓好落實(shí)。比如,國家在促進(jìn)科技進(jìn)步、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回避金融風(fēng)險(xiǎn)、安排下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等方面制定了許多稅收優(yōu)惠政策,各級稅務(wù)部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,抓好貫徹落實(shí),涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)稅源。
第三，努力促進(jìn)財(cái)稅收入的穩(wěn)定增長。一要毫不松懈地抓好上級項(xiàng)目和資金的爭取工作。圍繞中央實(shí)施積極的財(cái)政政策、支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇和全縣開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”的具體要求，進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期投入，積極配合各部門做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、論證、銜接爭取工作，努力爭取更多的項(xiàng)目和資金，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷加大對道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入，努力改善我縣的投資環(huán)境。三要充分發(fā)揮財(cái)政投融資作用，積極利用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、投資參股等方式，吸引金融資金、社會(huì)投資參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，放大財(cái)政資金“乘數(shù)效應(yīng)”，擴(kuò)大投資規(guī)模。四要突出抓好組織收入工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施，完善征管手段，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稅收征管，確保稅收及時(shí)足額入庫。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，規(guī)范政府非稅收入管理，努力增加財(cái)政收入。
第四，著力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對涉及民生的各項(xiàng)資金投入，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一要大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加大對關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大建設(shè)項(xiàng)目以及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)公共領(lǐng)域和民生領(lǐng)域的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。二要繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度。圍繞實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”，積極爭取籌措資金，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。三要努力保障教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)好城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政府資助和生源地信用助學(xué)貸款政策，促進(jìn)教育公平。積極爭取籌措資金，全力保障*二中建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育危房改造項(xiàng)目建設(shè)，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。四要大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療保障覆蓋面。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。五要加大社會(huì)保障投入，全力保障省、市、縣為民承諾的各項(xiàng)實(shí)事順利完成，努力解決群眾在就業(yè)、就醫(yī)、住房、飲水、出行、養(yǎng)老等方面的突出困難和問題。
第五，著力提升財(cái)政管理的科學(xué)化。按照全市財(cái)稅工作會(huì)議上提出的推進(jìn)財(cái)政體制改革的要求，抓好各項(xiàng)財(cái)政改革，力爭取得新進(jìn)展。一是結(jié)合省對市、市對縣財(cái)政體制改革，進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理體制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變。二是加快實(shí)施部門預(yù)算改革，確保明年全面推開。三是加快推進(jìn)國庫集中收付制度改革。按照“橫向到邊、縱向到底”的總體要求，進(jìn)一步擴(kuò)大支付范圍。四是健全政府采購管理制度，規(guī)范政府采購規(guī)則程序，不斷擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模。五是深化“收支兩條線”管理改革，全面清理、整頓和規(guī)范現(xiàn)有行政性收費(fèi)項(xiàng)目，確保非稅收入及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶。六是努力爭取“省直管縣”試點(diǎn)，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，力爭進(jìn)入財(cái)政“省直管縣”行列。七是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善事前、事中、事后監(jiān)督檢查機(jī)制，加大對財(cái)政專項(xiàng)資金詢查核查力度，確保各類專項(xiàng)資金安全、規(guī)范、有效使用。
（二）堅(jiān)持原則，抓主抓重，努力加大審計(jì)監(jiān)督力度
2009年，全縣審計(jì)工作要緊緊圍繞“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總要求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這條主線展開，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，增強(qiáng)大局意識和宏觀意識。審計(jì)中既要依法查處嚴(yán)重違規(guī)問題，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的“治標(biāo)”作用，更要關(guān)注改革發(fā)展中遇到的新情況，提出完善政策、加強(qiáng)管理的建設(shè)性意見，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的“治本”作用。要把是否有利于經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為揭示問題、分析原因和做出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)，正確處理審計(jì)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、改革創(chuàng)新和現(xiàn)行政策的關(guān)系、宏觀和微觀的關(guān)系，有效發(fā)揮保障和促進(jìn)作用。
一是深化預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)。要圍繞財(cái)政體制改革，加強(qiáng)對財(cái)政支出和財(cái)政性資金使用的審計(jì)監(jiān)督，保證國家財(cái)政政策和宏觀調(diào)控措施的貫徹落實(shí)，提高縣鄉(xiāng)依法生財(cái)聚財(cái)理財(cái)水平。要突出對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)事項(xiàng)的審計(jì)，注重從源頭上把握財(cái)政資金分配、管理和使用的總體情況，監(jiān)督檢查積極財(cái)政政策的貫徹情況，維護(hù)財(cái)政資金安全，促進(jìn)優(yōu)化資金使用效率效果。
二是加大固定資產(chǎn)投資審計(jì)力度。近年來基本建設(shè)投入增長較快，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目建設(shè)力度加大，資金投入量逐年遞增。今后要重點(diǎn)關(guān)注重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)工程，緊緊盯住建設(shè)資金管理使用、建設(shè)項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量管理情況以及調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需等宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行情況。要堅(jiān)持原則，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)，及時(shí)揭示項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資管理中的普遍性、傾向性問題，從體制、制度層面提出建議，促進(jìn)建設(shè)資金的規(guī)范管理和有效管理。
三是安排好關(guān)系民生的審計(jì)項(xiàng)目。開展社會(huì)保險(xiǎn)基金收支和管理情況的審計(jì)，促進(jìn)社?；鸸芾聿块T加強(qiáng)資金管理，不斷健全和完善社會(huì)保障制度；開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行情況和部分社會(huì)保險(xiǎn)參保單位繳費(fèi)情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)社?；鸹I資機(jī)制的完善和基金征繳、管理的規(guī)范。開展水利專項(xiàng)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金管理使用情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，客觀反映資金管理和使用中存在的問題，促進(jìn)提高資金管理水平和使用效益。
四是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工商企業(yè)審計(jì)。企業(yè)審計(jì)要以促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為、加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)為目標(biāo)，把監(jiān)督檢查企業(yè)績效情況與維護(hù)國有資產(chǎn)安全和質(zhì)量相結(jié)合，與促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力相結(jié)合，與貫徹落實(shí)“保增長、渡難關(guān)、上水平”的目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合。完善審計(jì)監(jiān)督與國有資產(chǎn)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，針對企業(yè)存在的問題和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的暫時(shí)困難及時(shí)向有關(guān)部門反映和提出建議。
五是穩(wěn)妥推進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化、制度化建設(shè)，在規(guī)范審計(jì)行為、提高審計(jì)水平上下功夫。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要圍繞加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，從而促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，廉潔自律，提高決策和管理水平。
（三）健全體系，力求精準(zhǔn)，不斷提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)工作是黨委政府了解國情國力、縣情縣力實(shí)施正確決策和科學(xué)管理的重要手段和保障。政府進(jìn)行科學(xué)決策，需要準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作支撐，需要統(tǒng)計(jì)調(diào)查準(zhǔn)確反映國情國力和縣情縣力。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就必須建立健全科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評價(jià)體系，客觀、準(zhǔn)確、全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。一要繼續(xù)提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)預(yù)測預(yù)警。要按照主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)“下管一級”的原則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估工作。要圍繞黨委政府的中心工作和重大部署，深入開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。要及時(shí)掌握全省、全市及周邊市縣的情況，密切關(guān)注國際金融危機(jī)的最新情況，客觀評價(jià)對本地區(qū)造成的影響，搞好對比分析，為黨委政府當(dāng)好參謀助手。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省市縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接。省上要求，從2009年起，全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)站信息化建設(shè)項(xiàng)目，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的報(bào)表、信息都要在網(wǎng)上直傳直報(bào)，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級互聯(lián)互通。如果我們的網(wǎng)絡(luò)建不起來，就無法上報(bào)報(bào)表和信息。現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機(jī)已配置到位，必須要盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省市縣的網(wǎng)絡(luò)連接。財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排，給予資金支持。三要加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作。部門統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，和統(tǒng)計(jì)部門一道承擔(dān)著為決策服務(wù)的重任。統(tǒng)計(jì)部門要以《部門統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》的頒布為契機(jī)，切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)和管理部門統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任，繼續(xù)做好對部門的統(tǒng)計(jì)巡查工作，加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批和備案管理，增強(qiáng)為部門服務(wù)的意識，擴(kuò)大信息共享。其他部門也要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章，健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員，堅(jiān)決執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)制度，服從統(tǒng)計(jì)部門的工作指導(dǎo)，確保部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。四要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作。第二次經(jīng)濟(jì)普查已進(jìn)入關(guān)鍵階段?？h普查機(jī)構(gòu)和普查人員要高度重視，及時(shí)解決普查中存在的問題，依法查處拒報(bào)、瞞報(bào)、人為干擾普查工作等違法行為，保證普查所需經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，認(rèn)真做好第六次全國人口普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)做好普查機(jī)構(gòu)組建、人員選配、制定方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，財(cái)政部門對普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)要給予支持，確保各項(xiàng)普查和調(diào)查工作的順利開展。
（四）圍繞大局，加強(qiáng)監(jiān)管，積極做好價(jià)格調(diào)控工作
緊緊圍繞“保增長，抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，深化價(jià)格改革，完善價(jià)格政策措施，規(guī)范市場價(jià)格秩序，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)。
第一，圍繞保增長，進(jìn)一步加強(qiáng)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控。統(tǒng)籌安排政府性調(diào)價(jià)項(xiàng)目，妥善處理價(jià)格改革與價(jià)格穩(wěn)定的關(guān)系，把握好價(jià)格改革的方向和力度。建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)督體系，密切關(guān)注國內(nèi)外糧食、鋼材、化肥等重要商品的市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，繼續(xù)加強(qiáng)對豬肉等副食品價(jià)格監(jiān)測。完善重要商品價(jià)格信息報(bào)告制度。加強(qiáng)價(jià)格宣傳，把握與論導(dǎo)向，穩(wěn)定群眾心理，梳理現(xiàn)行價(jià)格補(bǔ)貼政策，研究建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金。加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控與監(jiān)管工作，積極應(yīng)對市場價(jià)格異常波動(dòng)，確保社會(huì)的穩(wěn)定。要圍繞重大價(jià)格調(diào)整與改革措施的出臺(tái)，加強(qiáng)市場價(jià)格形勢分析，準(zhǔn)確判斷價(jià)格走勢，開展價(jià)格與市場跟蹤監(jiān)測，研究提高應(yīng)對措施，適時(shí)提出完善價(jià)格監(jiān)管的建議，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手。
第二，圍繞重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)費(fèi)監(jiān)管。一要積極疏導(dǎo)供暖、醫(yī)療、公共交通等公用事業(yè)價(jià)格矛盾，深化公用事業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格改革。二要繼續(xù)加大清費(fèi)、治亂、減負(fù)的工作力度，進(jìn)一步清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)。堅(jiān)決落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民與城市居民在教育、就業(yè)等方面享受同等的價(jià)費(fèi)政策，規(guī)范教育收費(fèi)行為。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)藥品價(jià)格監(jiān)管，繼續(xù)降低政府管理的藥品價(jià)格，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，想方設(shè)法減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三要進(jìn)一步推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)費(fèi)公示制度，倡導(dǎo)價(jià)格誠信和明碼實(shí)價(jià)，營造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。四要加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，規(guī)范市場價(jià)格行為。開展對惠農(nóng)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)情況和農(nóng)資價(jià)格的檢查，進(jìn)行醫(yī)藥、教育、住房、交通等價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)重要節(jié)假日期間市場價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、囤積居奇、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，切實(shí)保持市場正常價(jià)格秩序。
第三，圍繞推進(jìn)公共服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新價(jià)格服務(wù)方式。突出重點(diǎn)強(qiáng)化為企業(yè)、為農(nóng)民的價(jià)格公共服務(wù)，開展做好重要民生商品價(jià)格信息公開工作，在全面開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”工作基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)方式，完善公示制度。大力宣傳價(jià)格法律、法規(guī)和政策，提高企業(yè)的價(jià)格管理水平，規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法價(jià)格權(quán)益。要繼續(xù)搞好農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格調(diào)研和信息服務(wù)，為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入服務(wù)。完善價(jià)格舉報(bào)工作制度，嚴(yán)格按照法定程序辦理價(jià)格舉報(bào)案件。認(rèn)真做好涉及廣大群眾利益和服務(wù)于司法、服務(wù)于社會(huì)的各項(xiàng)價(jià)格鑒定認(rèn)證工作。
關(guān)鍵詞：中型企業(yè)；財(cái)稅計(jì)算；內(nèi)部控制；解決措施
引言
企業(yè)財(cái)稅是企業(yè)中發(fā)展資金鏈的核心，財(cái)稅計(jì)算與企業(yè)形勢走向有關(guān)，決定著企業(yè)的一切。中小企業(yè)由于體制方面的不足、管理不健全、內(nèi)部責(zé)任歸屬混亂，牽制條例實(shí)施度很弱，造成中小企業(yè)之中的財(cái)稅不能合理計(jì)算的基礎(chǔ)因素，對中小企業(yè)的體制進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)財(cái)稅計(jì)算或者財(cái)務(wù)監(jiān)管在中小企業(yè)之中的問題是非常多的，因此完善的內(nèi)部控制是十分有必要的。
一、水泥廠財(cái)稅政策執(zhí)行時(shí)未解決的矛盾
對于大部分的中小企業(yè)來說，目前我國實(shí)行的各種財(cái)稅政策是給予直接或間接的財(cái)務(wù)扶持，在數(shù)量的投入方面比較重視，卻忽略了另一個(gè)比較具有重要作用的財(cái)稅政策，即培養(yǎng)企業(yè)競爭力的效果。
1、在企業(yè)財(cái)務(wù)核算中，稅收政策規(guī)定與企業(yè)利潤最大化存在矛盾
稅收政策和會(huì)計(jì)制度都規(guī)定，企業(yè)的應(yīng)稅項(xiàng)目與免稅項(xiàng)目必須分開核算收支和盈虧，能夠準(zhǔn)確反映各項(xiàng)目的稅金實(shí)現(xiàn)與繳納情況。由于企業(yè)追求的目標(biāo)是利潤最大化，特別是私營企業(yè)更是如此，許多企業(yè)在取得退稅資格后，為了多退稅，將生產(chǎn)銷售的應(yīng)稅產(chǎn)品按免稅產(chǎn)品核算，達(dá)到多退稅款的目的。
2、在資格認(rèn)定中，各部門之間的職責(zé)分工方面存在矛盾
國稅和地稅各部門之間雖然分工明確，但由于缺乏相互協(xié)調(diào)與相互監(jiān)督制約，往往各行其事。稅務(wù)部門在對其的財(cái)務(wù)核算和廢渣摻入比例進(jìn)行綜合評定時(shí)不符合政策要求，或者稅務(wù)部門從總體上評定企業(yè)符合要求，而技術(shù)監(jiān)督部門檢測的廢渣摻入比例達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，或有些企業(yè)被檢測的產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，沒有被抽樣檢測的產(chǎn)品又不符合標(biāo)準(zhǔn)，部門之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，信息缺乏溝通。
3、在具體操作中，少數(shù)地方存在照顧關(guān)系違反規(guī)定的問題
企業(yè)的目的是追求利潤最大化，特別是水泥生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)都是私營或?qū)嵭袀€(gè)人承租經(jīng)營，追求利潤的趨動(dòng)促使企業(yè)不是在增加資金和技術(shù)投入，加強(qiáng)核算，防止造成新的污染，從根本上做到符合政策規(guī)定后取得優(yōu)惠資格認(rèn)定，而是通過各種途徑找關(guān)系爭取能享受這項(xiàng)優(yōu)惠政策，拿到資格證書，就完全從企業(yè)自身利益出發(fā)，不按規(guī)定健全財(cái)務(wù)核算，偷稅漏稅，或者資金、技術(shù)投入不足，造成新的環(huán)境污染。
二、中小型企業(yè)財(cái)稅計(jì)算或者財(cái)務(wù)監(jiān)管的不足
1、內(nèi)部控制沒有得到足夠的的重視
當(dāng)前我國的企業(yè)中，管理人員對內(nèi)部控制沒有足夠的認(rèn)識，并且觀念陳舊，導(dǎo)致企業(yè)沒有建立起完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制的作用僅僅局限于財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性與可靠性以及資產(chǎn)的安全與完整性，對于生產(chǎn)運(yùn)營的效率與效果則涉及甚少，造成無法從整體全局出發(fā)。由于企業(yè)缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以及對激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的理解偏差，內(nèi)部控制的效果沒有得到有效的發(fā)揮。
2、內(nèi)部控制人員專業(yè)素質(zhì)不高
我國企業(yè)內(nèi)部控制的職業(yè)培訓(xùn)比較少，導(dǎo)致員工的職業(yè)道德素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)、不能嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制制度。企業(yè)對于內(nèi)部控制不能充分駕馭內(nèi)部控制制度，難以發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。
3、缺乏健全的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制
在實(shí)際操作過程中，我國的很多企業(yè)忽略了內(nèi)審的監(jiān)督作用，造成內(nèi)審職能沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效果。企業(yè)內(nèi)控是一個(gè)持續(xù)的過程，所以要想確保內(nèi)控制度切實(shí)執(zhí)行且有一個(gè)良好的效果，就必須進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。
4、內(nèi)部控制制度不完善，內(nèi)控相關(guān)法律不健全
自改革開放以來，我國出臺(tái)了一系列涉及內(nèi)部控制制度的法規(guī)，內(nèi)控制度在不斷的完善與改進(jìn)，但是由于我國的內(nèi)控制度的理論研究起步比較晚，內(nèi)控制度與國際水平相比仍舊不夠完善。
三、中小型企業(yè)財(cái)稅計(jì)算內(nèi)部控制的措施探究
1、樹立對財(cái)稅的正確內(nèi)控觀、認(rèn)知觀。任何一個(gè)中小型企業(yè)若想取得經(jīng)營發(fā)展，都需要各種方針以及條例作為后方支撐，并且企業(yè)只有對財(cái)稅計(jì)算進(jìn)行良好、穩(wěn)固、科學(xué)控制，方可使企業(yè)中的方針以及條例等政策得到執(zhí)行，進(jìn)而才可使財(cái)務(wù)得以維持一個(gè)良好的形勢或者狀況，保證使企業(yè)朝著更好的方向前進(jìn)。加強(qiáng)全體員工道德修養(yǎng)和內(nèi)部控制制度教育。企業(yè)應(yīng)定期對職工進(jìn)行內(nèi)控知識的教育。開展學(xué)習(xí)制度。開展學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)中小企業(yè)上下員工的齊發(fā)展，規(guī)避“家族化”現(xiàn)象，客觀對待員工，展開集體型的學(xué)習(xí)，提升對財(cái)稅內(nèi)控的認(rèn)知力度。
2、建立健全內(nèi)控體系
各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限必須得到授權(quán)，并保證在授權(quán)范圍內(nèi)的職權(quán)不受外界干預(yù)，每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在運(yùn)行中必須經(jīng)過不同的部門并保證在有關(guān)部門間進(jìn)行相互檢查；建立授權(quán)批準(zhǔn)制度應(yīng)該對企業(yè)內(nèi)部部門或職員處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)限加以控制。單位內(nèi)部某個(gè)職員在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)，否則就不能進(jìn)行；實(shí)行預(yù)算控制企業(yè)編制的預(yù)算必須體現(xiàn)其經(jīng)營管理目標(biāo)，并明確責(zé)權(quán)；可安排專門的部門和人員來實(shí)施內(nèi)控監(jiān)督和評價(jià)，提出建議，督促各個(gè)內(nèi)控環(huán)節(jié)不斷改進(jìn)控制，增強(qiáng)規(guī)范內(nèi)控制度與有效執(zhí)行制度的自覺性，使企業(yè)干部職工積極參與到內(nèi)部控制的體系中去。
3、創(chuàng)建完整的財(cái)稅相關(guān)體系，創(chuàng)建責(zé)任、牽制條例。要?jiǎng)?chuàng)建完整的財(cái)稅相關(guān)體系，創(chuàng)建責(zé)任、牽制條例，對財(cái)稅計(jì)算所實(shí)施的內(nèi)部控制理念予以更新，進(jìn)而使財(cái)稅計(jì)算在中小企業(yè)之中得以完善發(fā)展。倘若企業(yè)之中的財(cái)稅計(jì)算得以穩(wěn)固、健全控制，那么會(huì)計(jì)工作者將會(huì)嚴(yán)于律己，進(jìn)而減少虧損與違規(guī)行為，最終使企業(yè)之中的資金額減少損失量，促進(jìn)資金量、利潤度在中小企業(yè)之中的提升。
4、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)控制內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)直接對企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，保持相對獨(dú)立性。企業(yè)通過內(nèi)部審計(jì)制度對各級管理層的財(cái)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)。并制定一套嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度的順利實(shí)施，企業(yè)負(fù)責(zé)人起著十分重要的作用。 提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理水平和管理思想，使他們認(rèn)識到建立內(nèi)部控制制度的重要性和必要性，是中型企業(yè)內(nèi)部控制制度得以正常發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵。離開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，再好的控制體系也顯得軟弱無力而流于形式。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須自覺接受內(nèi)控制度的制約，力求使內(nèi)控制度在企業(yè)內(nèi)部隨時(shí)發(fā)揮作用。
結(jié)束語
要想促進(jìn)中型企業(yè)關(guān)財(cái)稅管理內(nèi)控得以強(qiáng)化，必須樹立正當(dāng)?shù)呢?cái)稅內(nèi)控觀、認(rèn)知觀，提升對財(cái)稅實(shí)施內(nèi)部控制的力度，創(chuàng)建完整的財(cái)稅監(jiān)控體系，創(chuàng)建責(zé)任、牽制條例，對財(cái)稅計(jì)算所實(shí)施的內(nèi)部控制理念予以更新，開展學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)中小企業(yè)上下員工的齊發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]趙力..中小企業(yè)財(cái)稅支持政策的國際比較及啟示[J].視野，2013（02）：57-59.
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)外包；接包方；模式
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-01
一、財(cái)務(wù)外包的現(xiàn)狀
在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、社會(huì)分工非常細(xì)化的西方，財(cái)務(wù)外包非常普及，很多公司從成立之日起，財(cái)務(wù)工作便委托給專業(yè)化的財(cái)務(wù)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所去打理，從公司注冊到賬務(wù)建立，稅務(wù)申報(bào)、稅務(wù)籌劃均由專業(yè)公司操作。這樣的外包既規(guī)范了公司財(cái)務(wù)管理，又規(guī)避了很多財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)從專業(yè)化的會(huì)計(jì)師那里又得到了自己公司所需求的財(cái)稅信息及財(cái)稅咨詢、培訓(xùn)，政府部門也非常鼓勵(lì)這個(gè)行業(yè)發(fā)展，并設(shè)立了相關(guān)監(jiān)督部門。而在我國，會(huì)計(jì)行業(yè)興起雖然只有短短幾年的時(shí)間，但很快便得到了市場的認(rèn)可，特別是我國加入WTO以后，市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，專業(yè)化的財(cái)務(wù)公司以其優(yōu)質(zhì)、靈活、高效的服務(wù)方式得到了越來越多中外客戶的青睞。
通常財(cái)務(wù)外包的業(yè)務(wù)包括：稅務(wù)外包、財(cái)務(wù)報(bào)告外包、員工薪酬外包、職工福利外包、日常生活費(fèi)用外包、差旅費(fèi)外包、固定資產(chǎn)管理的外包等等。許多財(cái)務(wù)總監(jiān)都在關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)外包，他們不但把其看作是節(jié)約成本的最佳選擇，而且也把其看作是提高核心商業(yè)價(jià)值的有效途徑。
二、財(cái)務(wù)外包的內(nèi)容
財(cái)務(wù)外包其實(shí)主要是將公司整個(gè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)分解成若干模塊，如總賬核算、往來賬款管理、工資核算、固定資產(chǎn)管理、報(bào)表系統(tǒng)、納稅申報(bào)等模塊，將這些模塊中企業(yè)不擅長管理或不具有比較優(yōu)勢的部分外包給那些在該方面居于行業(yè)領(lǐng)先水準(zhǔn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)處理。
1.員工工資外包。這樣可以很好地解決員工工資保密性問題。所有的工資信息都在接包方處，企業(yè)內(nèi)部員工無法打聽。并將員工工資有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)金的計(jì)算、繳納一并交于專業(yè)公司操作。
2.稅務(wù)外包。目前我國的稅務(wù)制度十分復(fù)雜且政策變化極快，合規(guī)性要求很高，一旦企業(yè)違規(guī)將支付很高的成本。而足夠精通稅務(wù)的員工而比較難找，所以我國企業(yè)稅務(wù)外包機(jī)會(huì)很多，從簡單的稅收申報(bào)到復(fù)雜的稅務(wù)優(yōu)惠政策的享受高端業(yè)務(wù)，而這些大多由大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所與稅務(wù)師事務(wù)所承接。等經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，像國外企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易之前，都以稅務(wù)優(yōu)先，需要咨詢稅務(wù)顧問，還經(jīng)常請稅務(wù)顧問對公司財(cái)務(wù)進(jìn)行健康檢查以降低風(fēng)險(xiǎn)。
3.財(cái)務(wù)報(bào)告。中國的企業(yè)在經(jīng)營管理過程中需要受到許多主管部門監(jiān)督，監(jiān)督的主要形式是對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審查，而且還要將財(cái)務(wù)報(bào)告提供給各利益關(guān)系人，公司董事會(huì)、總經(jīng)理、政府部門、銀行等。財(cái)務(wù)報(bào)告是否滿足報(bào)表使用者的要求，是否符合會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則的規(guī)定，對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。另外，財(cái)務(wù)報(bào)告的專業(yè)性又讓很多人無法理解，于是就需要專業(yè)的財(cái)務(wù)分析人員，來解釋財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)字所反映的現(xiàn)狀與問題。因此，企業(yè)可以選擇專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來編制財(cái)務(wù)報(bào)表并形成分析報(bào)告。
4.差旅費(fèi)和招待費(fèi)。差旅費(fèi)和招待費(fèi)一向是企業(yè)最頻繁卻又占費(fèi)用相當(dāng)大比例的開支。而且，這兩種費(fèi)用的控制比較復(fù)雜和繁瑣，企業(yè)管理往往是鞭長莫及。例如，什么級別的員工出差住什么標(biāo)準(zhǔn)的房間，乘坐什么類別和級別的交通工具，什么級別的員工有多大的招待費(fèi)金額及授權(quán)等等。這些制度均需要詳細(xì)規(guī)定并定期監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，會(huì)給企業(yè)管理帶來很大的復(fù)雜性和內(nèi)耗。因此，將差旅費(fèi)和招待費(fèi)外包給專業(yè)化的財(cái)務(wù)公司，可以及時(shí)反饋費(fèi)用支出信息，幫助企業(yè)監(jiān)控費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況，外部監(jiān)管部門也比較能夠認(rèn)可支出的合法合規(guī)性。
5.應(yīng)收賬款。應(yīng)收賬款對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理十分重要，如果因管理不善而出現(xiàn)大量拖欠，會(huì)給公司造成資金緊張、壞賬損失等不良后果，嚴(yán)重的甚至?xí)硠?dòng)公司的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。應(yīng)收賬款核算、分析及管理其實(shí)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，而且需要的專業(yè)化管理能力較高。所以，應(yīng)收賬款外包可以解決公司自身管理能力不足的問題，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，具有較大的市場前景。
由此可見，企業(yè)不僅可以將工資、報(bào)告、應(yīng)收賬款等外包，還可以委托外部專業(yè)公司設(shè)置財(cái)務(wù)制度和納稅咨詢、編制工程預(yù)算決算和單位審計(jì)任務(wù)等等。財(cái)務(wù)外包的內(nèi)容可以是一個(gè)部門，也可以是一項(xiàng)業(yè)務(wù)，甚至是一項(xiàng)具體的財(cái)務(wù)職能。
三、財(cái)務(wù)外包中接包方存在的三種模式及操作流程
（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所
會(huì)計(jì)師事務(wù)所是指依法獨(dú)立承擔(dān)注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須由一定數(shù)量的會(huì)計(jì)師與五名注冊會(huì)計(jì)師以合伙設(shè)立的方式成立。主要業(yè)務(wù)為傳統(tǒng)的各類審計(jì)業(yè)務(wù)（年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、清算審計(jì)、轉(zhuǎn)讓審計(jì)、公司內(nèi)審、工程審計(jì)）、驗(yàn)資、上市策劃、并購分立等必須要由注冊會(huì)計(jì)師才能承接的業(yè)務(wù)外，還開拓了很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)外包，如記賬、稅務(wù)申報(bào)、財(cái)稅咨詢、會(huì)計(jì)政策培訓(xùn)等，還承接了海關(guān)保稅物資的核查工作。延伸了為客戶多方面提供財(cái)稅服務(wù)。是一種集會(huì)計(jì)外包與審計(jì)業(yè)務(wù)一條龍的專業(yè)服務(wù)。
（二）記賬公司及財(cái)務(wù)咨詢管理公司
主要是以承接中小企業(yè)的賬務(wù)處理，另增加了從公司注冊到賬務(wù)處理到工商年檢，及財(cái)務(wù)咨詢業(yè)務(wù)。我國目前的財(cái)務(wù)外包接包方仍是集中在以上兩種形式的公司內(nèi)，承接著眾多國內(nèi)與國外企業(yè)的會(huì)計(jì)外包業(yè)務(wù)。以下就簡要介紹接包方主要操作流程（以中小企業(yè)為例）：
財(cái)務(wù)外包流程：
1.協(xié)議簽訂前程序
1.1與潛在客戶溝通，了解客戶合作意向；1.2深入了解客戶基本信息：公司成立時(shí)間、所處行業(yè)、目前營業(yè)收入狀況、增值稅是否一般納稅人、還是營業(yè)稅，企業(yè)所得稅是查賬征收還是核定征收等；1.3根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容報(bào)價(jià)；1.4登記客戶意向表。
