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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇交通運輸行政執(zhí)法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
市道路運輸管理局是隸屬于市交通運輸局的參照公務(wù)員管理的正科級事業(yè)單位，財政全額撥款，核定編制71人，實際在編61人，由法定授權(quán)的實施道路運輸管理的執(zhí)法單位，共有執(zhí)法車輛11輛，其中交通廳配備執(zhí)法標(biāo)志車1輛，執(zhí)法服裝全員配備齊全。
二、隊伍現(xiàn)狀
我局實際在編61人，取得正式執(zhí)法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分安置、其他單位外調(diào)人員，學(xué)歷結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科11人，大專49人，中專1人，專業(yè)多為法律和交通運輸管理專業(yè)為主，年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。
三、進(jìn)人用人機制
我局自2006年至今一直未新進(jìn)人員，而2006年以前進(jìn)入的人員少量是安置人員，大部分是解決政府安置對象和內(nèi)部子女，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自2010年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后，進(jìn)人用人都是按照人社部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評價、考核、獎懲、選拔工作都是嚴(yán)格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。
四、交通隊伍信息化建設(shè)
我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應(yīng)用軟件程序的問題和實際辦案人員在路上現(xiàn)場執(zhí)法時沒有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導(dǎo)致該項工作的不全面。
五、深化執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式等方面的做法
由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強交通運輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊伍建設(shè)，不斷完善學(xué)習(xí)考核機制，按照“三基三化”的要求，切實加強基層隊伍的職能化建設(shè)，規(guī)范落實基礎(chǔ)管理制度的建設(shè)，提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平，強力推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，學(xué)習(xí)規(guī)范計算機操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強有力的技術(shù)保障，開展部門配合、部門聯(lián)動，以提高我們行政執(zhí)法的力度，也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀，切實增強服務(wù)意識，面對廣大的經(jīng)營業(yè)戶，要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實際的執(zhí)法和管理工作中去，杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。
由于現(xiàn)行的管理體制中還缺乏應(yīng)有的激勵機制，一個部門干好干壞一個樣，導(dǎo)致影響大家的工作熱情和積極性；由于執(zhí)法力度不強，執(zhí)法人員的水平再高，執(zhí)法難、取證難還是一個沒有根本解決的老大難問題。
交通運輸執(zhí)法是綜合行政執(zhí)法中的重要內(nèi)容之一，但是目前由于立法技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展之間的不平衡性越來越嚴(yán)重，城管交通執(zhí)法領(lǐng)域出現(xiàn)了一些執(zhí)法依據(jù)不能解決的問題。文章的主要內(nèi)容就是研究目前交通運輸綜合行政執(zhí)法體制的其中以北京市、重慶市、廣東市作為分析入口探討其存在的問題及其相應(yīng)的解決對策。
關(guān)鍵詞:
交通運輸;綜合執(zhí)法
一、交通運輸綜合運輸執(zhí)法體制
交通對于一個國家來說相當(dāng)于血管對于人體，交通是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道，交通運輸管理是否規(guī)范有序，對一國在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位有著決定性的作用。交通運輸執(zhí)法，又被稱為交通行政，是指又換國家交通行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對社會交通事務(wù)進(jìn)行管理活動。交通行政主體是各級政府中的交通主管部門、被授權(quán)的組織以及委托授權(quán)的組織。根據(jù)《行政處罰法》第16條關(guān)于相對集中處罰權(quán)的規(guī)定，全國開始開展交通運輸綜合執(zhí)法的試點與推廣，試點工作重點在北京、重慶、廣東開展，北京的交通綜合行政執(zhí)法的主要特點是:首先，城管的這部分職能是從交通委劃轉(zhuǎn)的一部分。其次，劃轉(zhuǎn)的職能不是一次性完全劃轉(zhuǎn)，而是北京市政府根據(jù)社會交通事務(wù)的發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。最后，就劃轉(zhuǎn)職能的內(nèi)容開看，主要涉及了違法占用道路的行政處罰權(quán)、非法從事出租車經(jīng)營、小公共汽車和認(rèn)了三輪車業(yè)務(wù)行為的行政處罰權(quán)以及有關(guān)停車方面的行政處罰權(quán)等，其它的有關(guān)交通行政職權(quán)仍然由北京市交通委、區(qū)交通局及其所屬的各公安交通支隊行使。而重慶模式又與北京模式有很大的不同之處，重慶主要有一下特點
(1)按照政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開、權(quán)責(zé)一致和精簡、統(tǒng)一的原則，試點實行政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開，在市級將路政、運政、港航、征費稽查、高速公路五個方面的交通督促處罰職能進(jìn)行整合。交由市交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)。
(2)對主城區(qū)與非主城區(qū)分別對待，主城區(qū)進(jìn)行了五項職能的整合，非主城區(qū)進(jìn)行了三項職能的整合。(3)市、區(qū)縣兩級交通綜合大隊盡管存在上下級之間的關(guān)系，但是其職能劃分具有相當(dāng)?shù)拿鞔_性。廣東的綜合行政執(zhí)法模式與重慶市有很大的相似之處，廣東市的主要特點是調(diào)整、歸并統(tǒng)一領(lǐng)域內(nèi)的職責(zé)及機構(gòu)。
二、交通行政綜合執(zhí)法中存在的問題
(一)權(quán)責(zé)劃分不明
權(quán)責(zé)劃分模棱兩可的交通在交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域比較明顯，國務(wù)院根據(jù)《行政處罰法》授權(quán)省級人民政府可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)開展相對集中行政處罰權(quán)工作，但是這種情況沒有將社會根源和城管的執(zhí)法能力考慮在內(nèi)，這樣盡可能多的把政府應(yīng)負(fù)責(zé)解決的社會問題，納入到城管的職權(quán)范圍內(nèi)，這種“物盡其用”的解讀是不可取的。從維護(hù)交通運輸秩序、保障旅客的人身財產(chǎn)安全問題的角度看，這“一刀切”①式的規(guī)劃方式無可厚非，但是這種情況下極易導(dǎo)致暴力抗法的事件發(fā)生。還有就是在無證經(jīng)營存在的前提下，城管能否管得了。
(二)執(zhí)法依據(jù)不明
對于城管這一個同一的行為主體，各地政府的規(guī)定卻各不相同，雖然說在《立法法》上對于有關(guān)于法律、法規(guī)等規(guī)范新舊、層級之間的法律法規(guī)產(chǎn)生沖突的解決辦法，但是對于處于一線執(zhí)法的城管執(zhí)法隊員來說，未免要求過高。城管執(zhí)法隊員的素質(zhì)一直是的重點，在執(zhí)法程序的掌握都出現(xiàn)問題的情況下，何談對沖突規(guī)制了然于胸，運用到執(zhí)法的實際過程中。
三、完善方法
(一)劃分各執(zhí)法主體的職權(quán)，明確職責(zé)
城管在交通執(zhí)法領(lǐng)域容易與公安交通執(zhí)法部門沖突，因而，應(yīng)當(dāng)在法律的層面明確“到底誰管誰”的問題，而不是交給城管執(zhí)法局的“執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)?！雹诋?dāng)需要部門間的聯(lián)合行動或者共同管理時，應(yīng)當(dāng)明確主管的部門，并明確具體的配合部門，實現(xiàn)真正的綜合管理，及時處理，提高辦事效率。交通運輸執(zhí)法依據(jù)過多地依賴于市發(fā)的規(guī)范性文件，尤其是在職權(quán)擴(kuò)張方面，這些是涉及民眾切身利益的決定，應(yīng)當(dāng)由法律或者法規(guī)規(guī)定。在現(xiàn)有的實踐基礎(chǔ)上，有必要也是可以對現(xiàn)行的交通運輸執(zhí)法依據(jù)做一個統(tǒng)一的整理，并出臺一個匯編行的文件，一次來規(guī)范交通行政執(zhí)法的依據(jù)，或者為交通行政執(zhí)法確定一個比較確定的行為規(guī)范。
(二)提高城管交通執(zhí)法人員的理論能力
城管執(zhí)法者是一線的執(zhí)法人員，也是涉及社會各個層面的執(zhí)法者，其水平的高低直接影響到法治理念的貫徹落實。交通行政執(zhí)法與其他的執(zhí)法有一個重大的區(qū)別就是涉及機動車輛和道路安全。這對執(zhí)法的時效要求和安全要求要比其他執(zhí)法領(lǐng)域高得多，因而需要具備良好的法理學(xué)理論來支撐整個執(zhí)法的過程，以減少各種危險的發(fā)生。除此之外，執(zhí)法者就是服務(wù)的人，而不是管理者，在不違反執(zhí)法理念的原則下，應(yīng)本著服務(wù)的態(tài)度來處理違法的問題。
［參考文獻(xiàn)］
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［3］葉必豐．行政法的人文精神［M］．北京:北京大學(xué)出版社，2005．
第一章 總 則
第一條 為了全面貫徹實施交通行政管理法律、法規(guī)，健全交通行政執(zhí)法制度，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，明確法律責(zé)任，提高執(zhí)法水平，結(jié)合本單位實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法是指本局及其行政執(zhí)法人員依法行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。
第三條 本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指為保障法律、法規(guī)正確、有效的實施而建立的履行行政執(zhí)法職責(zé)、承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的工作制度。
第四條 行政執(zhí)法責(zé)任制實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與執(zhí)法人員層級負(fù)責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)法保障、執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎勵與過錯追究相結(jié)合的制度。
第五條 行政執(zhí)法責(zé)任制堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針；行政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效；對違法行為的查處必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、文書規(guī)范。
第六條 本單位工作人員履行執(zhí)法責(zé)任制的情況作為年終工作考核、提撥使用考核的重要內(nèi)容之一。
第七條 本制度適用于本局全體行政執(zhí)法工作人員。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第八條 成立**倫春自治旗交通運輸局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長擔(dān)任，各分管副局長任副組長，辦公室、財務(wù)科等部門負(fù)責(zé)人為成員，對行政執(zhí)法工作的推進(jìn)和執(zhí)法責(zé)任制的落實實施全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的實施工作，并對本制度的實施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第九條 局長是行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對交通行政執(zhí)法負(fù)全面責(zé)任，就承擔(dān)的行政執(zhí)法工作向旗人大、旗政府和市交通運輸局負(fù)責(zé)。副局長為本單位行政執(zhí)法第二責(zé)任人，就分管的行政執(zhí)法工作向局長負(fù)主管責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)助局長組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全局的行政執(zhí)法、法制建設(shè)工作。
第十條 各承擔(dān)交通行政執(zhí)法職責(zé)的隊、所、站的正職是本單位的直接執(zhí)法責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向主管的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
第十一條 各執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員是具體執(zhí)行法律法規(guī)的責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)向本單位執(zhí)法負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。
第十二條 在執(zhí)法活動中直接作出具體行政行為的執(zhí)法人員，是該行政行為的直接責(zé)任人；案件共同承辦的，共同承辦人為共同責(zé)任人；經(jīng)審批作出的行政行為，審核人為審核責(zé)任人，批準(zhǔn)人為批準(zhǔn)責(zé)任人。
第三章 行政執(zhí)法職責(zé)
第十三條 **倫春自治旗交通運輸局依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市有關(guān)交通的方針、政策、法律、法規(guī)；研究提出全旗公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；負(fù)責(zé)交通行業(yè)統(tǒng)計工作和信息指導(dǎo)。
（二）組織實施國家、自治區(qū)、市重點和大中型公路、水路交通工程建設(shè)；負(fù)責(zé)全旗公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和港口及港航設(shè)施建設(shè)使用岸線布局的行業(yè)管理。
（三）根據(jù)國家和自治區(qū)、市的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)全旗公路、水路交通運輸業(yè)的行業(yè)管理和運政管理；維護(hù)全旗公路、水路交通運輸行業(yè)的平等競爭秩序，引導(dǎo)交通運輸行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展；組織實施重點物資運輸和緊急運輸。
（四）負(fù)責(zé)全旗公路路政和水路航政管理；組織、協(xié)調(diào)或參與交通建設(shè)資金的籌集；指導(dǎo)交通行業(yè)內(nèi)部審計工作。
（五）負(fù)責(zé)全旗內(nèi)河水上的安全監(jiān)督、救助打撈管理工作；負(fù)責(zé)船舶檢驗和船舶防污監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全旗交通行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
（六）負(fù)責(zé)全旗車輛維修市場、機動車駕駛學(xué)校及駕駛員培訓(xùn)，車輛綜合性能檢測站及車站、營業(yè)性停車場的行業(yè)管理。
（七）制定并組織實施交通行業(yè)科技規(guī)劃；指導(dǎo)并監(jiān)督交通行業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、通信信息、環(huán)保、節(jié)能工作，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
（八）指導(dǎo)行業(yè)行政執(zhí)法和行業(yè)體制改革。
（九）負(fù)責(zé)局機關(guān)和所屬單位的組織、宣傳、紀(jì)檢、機構(gòu)編制、人事、勞動工資及群團(tuán)等工作。
（十）承辦旗委、旗政府交辦的其他事項。
第十四條 **倫春自治旗地方海事處、**倫春自治旗運輸管理站、**倫春自治公路養(yǎng)護(hù)管理站當(dāng)在法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)。
第十五條 **倫春自治旗運輸管理站應(yīng)當(dāng)根據(jù)**倫春自治旗交通運輸局的委托，依法履行危險化學(xué)品運輸管理職責(zé)。
第四章 行政執(zhí)法程序
第十六條 交通行政執(zhí)法程序是在進(jìn)行行政執(zhí)法過程中，對行政管理相對人實施具體行政行為時所應(yīng)遵循的方法和步驟。實施行政執(zhí)法必須按照《中華人民共和國行政處罰法》和交通部《交通行政處罰規(guī)定》及《中華人民共和國行政許可法》和交通部《交通行政許可規(guī)定》所規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行。
第十七條 交通行政執(zhí)法包括交通行政許可、交通行政處罰和交通行政強制執(zhí)行。
（一）交通行政許可是根據(jù)行政管理相對人的申請，經(jīng)審查依法賦予其從事交通行政法律規(guī)范所限制事項的權(quán)利和資格的行為。
（二）交通行政處罰是指交通行政管理相對人違反交通行政法律規(guī)范，由交通主管部門依法追究其應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任。
（三）交通行政強制執(zhí)行是指交通行政管理相對人不履行其法定義務(wù)時，交通主管部門以強制方式促使其履行或?qū)崿F(xiàn)與履行有同一狀態(tài)的具體行政行為。
第十八條 各種具體行政執(zhí)法行為必須符合下列條件：
（一）作出具體行政行為的主體具備合法有效的執(zhí)法主體資格；
（二）作出具體行政行為所認(rèn)定實事準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿；
（三）作出具體行政行為的程序合法；
（四）使用行政執(zhí)法文書規(guī)范；
（五）使用交通法律、法規(guī)、規(guī)章正確；
（六）作出的行政處理決定適當(dāng)。
第十九條 行政許可必須遵循合法、效率、服務(wù)的原則，按照以下程序進(jìn)行：
（一）當(dāng)事人的申請必須具備一定的條件；
（二）當(dāng)事人提出申請；
（三）對當(dāng)事人的申請進(jìn)行審查；
（四）作出行政許可，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)；
（五）申請人對不予批準(zhǔn)申請或在法定期限內(nèi)不予答復(fù)的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
交通行政許可分別在局屬執(zhí)法單位窗口統(tǒng)一辦理。在辦理當(dāng)事人的行政許可過程中必須遵循規(guī)定的公示制度、辦事指南、辦事程序、文明服務(wù)公約以及辦結(jié)時限。
第二十條 行政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教育相結(jié)合、保障當(dāng)事人合法權(quán)利、保障行政機關(guān)依法行政的原則以及監(jiān)督、制約的原則。
第二十一條 按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，本單位可以旗交通運輸局的名義設(shè)定如下種類的行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、暫扣證照、吊銷許可證或執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。實施行政處罰須遵循簡易程序或一般程序。
（一）違法實事確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，使用簡易程序，可以當(dāng)場做出行政處罰決定。按以下程序進(jìn)行：
1.出示執(zhí)法證件，表明身份；
2.向當(dāng)事人說明檢查事項；
3.告知當(dāng)事人認(rèn)定的違法實事、處罰的理由和依據(jù)；
4.告知當(dāng)事人有陳述申辯權(quán)；
5.聽取當(dāng)事人的陳述申辯；
6.作出處罰決定，填寫處罰決定書，交付當(dāng)事人；
7.告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；
8.處罰決定書備案。
（二）其他行政處罰使用一般程序，按如下程序進(jìn)行：
1.出示執(zhí)法證件，表明身份；
2.向當(dāng)事人說明檢查事項，進(jìn)行調(diào)查取證；
3.制作《交通違法行為調(diào)查報告》，提出處理意見，報送負(fù)責(zé)人審查；
4.制作《違法違章行為通知書》并送達(dá)當(dāng)事人；
5.告知當(dāng)事人有進(jìn)行陳述申辯的權(quán)利，如作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、對公民處以一千元以上罰款、對法人或其他組織處以五萬元以上罰款的行政處罰，以及法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的其他行政處罰，還須告知其有要求組織聽證的權(quán)利。
6.聽取當(dāng)事人的陳述申辯，符合條件聽證的應(yīng)按其要求組織聽證；
7.作出行政處罰決定，填寫處罰決定書并送達(dá)當(dāng)事人；
8.告知當(dāng)事人若不服行政處罰決定的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；
9.將行政處罰文書備案。
第二十二條 交通行政強制執(zhí)行必須遵循依法強制執(zhí)行、合理強制執(zhí)行、預(yù)先告誡的原則，可以由旗局強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行，采用加罰、征收滯納金或強行拆除的方法，執(zhí)行過程須遵循以下程序：
（一）告誡；
（二）執(zhí)行；
第五章 行政執(zhí)法過錯及過錯責(zé)任追究
第二十二條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯行為，是指行政執(zhí)法人員因故意、過失違法行使職權(quán)，造成一定危害后果的行為。
第二十三條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，是指對執(zhí)法人員造成的執(zhí)法過錯進(jìn)行調(diào)查、確定責(zé)任、決定處分的活動。
第二十四條 旗局執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中因故意或者過失，給國家、集體、公民、法人和其它組織合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)過錯責(zé)任。
第二十五條 追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任堅持實事求是、有錯必究、教育與懲罰相結(jié)合、處分與責(zé)任相適應(yīng)原則。
第二十六條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的認(rèn)定和追究工作，按照民主集中制和集體負(fù)責(zé)制的原則，認(rèn)定過錯責(zé)任并決定過錯責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任的方式。行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理錯案投訴和對過錯責(zé)任追究的具體執(zhí)行。涉及黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，移交旗局紀(jì)委處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十七條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究過錯責(zé)任：
（一）認(rèn)定實事不清、證據(jù)不足實施具體行政行為的；
（二）錯誤適用法律、法規(guī)和規(guī)章的；
（三）違反法定程序?qū)嵤┚唧w行政行為的；
（四）超越和濫用職權(quán)或者違法實施收費、罰款、許可和強制措施等具體行政行為的；
（五）行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；
（六）處理結(jié)果有悖于公開、公平、公正原則的；
（七）違法實施其他具體行政行為的。
第二十八條 具有下列情形之一的，不追究行政執(zhí)法人員的過錯責(zé)任：
（一）因國家法律、法規(guī)、規(guī)章的修改而改變原行政行為的；
（二）由于管理相對人的過錯或不可抗力造成執(zhí)法錯誤的；
（三）行政執(zhí)法人員所執(zhí)行的規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)相抵觸的；
（四）執(zhí)行上級或本級行政機關(guān)錯誤決定的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予追究行政執(zhí)法人員責(zé)任的；
（六）其他不予追究的情形。
第二十九條 行政過錯責(zé)任的確定：
（一）行政執(zhí)法人員行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯的，由行使職權(quán)的人員承擔(dān)全部責(zé)任。
（二）兩人以上共同行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過錯的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦的共同承擔(dān)全部責(zé)任。
（三）鑒定人、勘驗人故意或過失導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的，由相應(yīng)鑒定人或堪驗人承擔(dān)全部責(zé)任。
（四）行政執(zhí)法行為因?qū)徍隋e誤造成過錯的，審核人承擔(dān)全部責(zé)任。
（五）行政執(zhí)法行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)造成過錯的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯誤批示造成過錯的，由批示人承擔(dān)全部責(zé)任。
（六）由于承辦人員的過錯造成行政機關(guān)做出錯誤決定或?qū)е聦徍巳?、批?zhǔn)人工作失誤的，由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任。
第三十條 有下列情形之一的，對執(zhí)法過錯責(zé)任人應(yīng)從重處理：
（一）故意造成執(zhí)法過錯的；
（二）拒不糾正過錯行為的；
（三）阻礙過錯責(zé)任調(diào)查的；
（四）一年內(nèi)連續(xù)二次以上發(fā)生執(zhí)法過錯的；
（五）情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重危害后果的。
第三十一條 有下列情形之一的 ,對過錯責(zé)任人可以從輕、減輕或免予處理：
（一）主動認(rèn)識并自覺糾正執(zhí)法過錯的；
（二）情節(jié)輕微，或者沒有造成危害后果的；
（三）其他可以從輕、減輕或免予處理的情形。
第三十二條 對造成執(zhí)法過錯的責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)其行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等依照有關(guān)法律、規(guī)定作如下處理：
（一）進(jìn)行內(nèi)部批評教育；
（二）通報批評、責(zé)令書面檢討；
（三）責(zé)令承擔(dān)賠償費用；
（四）扣發(fā)年底獎金；
（五）取消當(dāng)年評選先進(jìn)或考核晉級、晉升資格；
（六）調(diào)離執(zhí)法崗位；
（七）給予行政處分。
上列處理決定可以合并適用，執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十三條 行政執(zhí)法人員因執(zhí)法過錯造成國家賠償?shù)?，賠償義務(wù)機關(guān)實施賠償后，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人追償部分或全部國家賠償費用。
第三十四條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)根據(jù)以下線索進(jìn)行調(diào)查并提出立案意見：
（一）上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的；
（二）有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的；
（三）群眾舉報、控告或來信來訪的；
（四）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的；
（五）經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷的行政行為。
經(jīng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立案，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查取證，并提出糾正意見或追究處理意見后再提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定執(zhí)行。
第三十五條 查處執(zhí)法過錯責(zé)任，應(yīng)自立案或決定調(diào)查之日起60天內(nèi)處理完畢。重大復(fù)雜的案件，可延長30天。
第三十六條 行政執(zhí)法人員對領(lǐng)導(dǎo)小組做出處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起15日內(nèi)，向本單位申請復(fù)核。對行政處分不服的，可以向行政監(jiān)察機關(guān)申訴。
復(fù)核和申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。
第六章 行政執(zhí)法責(zé)任的考評與獎勵
第三十七條 行政執(zhí)法實行考評制度，作為工作人員的年度考核的重要內(nèi)容。負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的工作人員在進(jìn)行年度考核評議的同時，對履行執(zhí)法責(zé)任的情況進(jìn)行評議。由上一級執(zhí)法責(zé)任人對具體執(zhí)法責(zé)任人提出考評意見，作為對各崗位工作人員評優(yōu)評先和政績考核的重要內(nèi)容。考評工作由行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。
第三十八條 行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容依照工作人員年度考核試行辦法的考核內(nèi)容，采取自評與行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾評議相結(jié)合，日常檢查與年終考核相結(jié)合的方法，日常檢查的計分結(jié)果作為年終考核的參考依據(jù)。在考核評議時，對各級執(zhí)法責(zé)任人在貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法令方面，結(jié)合各崗位執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行評議和考核。具體包括：
（一）崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況；
（二）崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度；
（三）貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù)，履行崗位執(zhí)法職責(zé)的情況。
第三十九條 行政執(zhí)法考評的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，并作為評選先進(jìn)工作人員的依據(jù)。
第四十條 本單位在年終考評總結(jié)時，對落實執(zhí)法責(zé)任制和依法行政中取得顯著成績的單位和執(zhí)法人員，參照有關(guān)獎勵辦法分別給予表彰、獎勵。
第四十一條 執(zhí)法人員發(fā)生錯案或過錯，依照本責(zé)任制第五章有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。
第四十二條 對經(jīng)考評被評為先進(jìn)的工作部門和行政執(zhí)法人員，給予表彰和相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。
第七章 行政執(zhí)法檢查監(jiān)督
第四十三條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組建立行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，定期對各單位及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法的情況和貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果予以通報。
第四十四條 各單位及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)對照有關(guān)規(guī)定加強對自己行政執(zhí)法情況的自查。
第四十五條 各單位應(yīng)當(dāng)對本單位的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。
第四十六條 旗局應(yīng)當(dāng)主動接受市交通運輸局、旗政府、旗人大、專門機關(guān)以及人民群眾的監(jiān)督。各單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動接受行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)督。
第四十七條 受檢查監(jiān)督的行政執(zhí)法人員和單位應(yīng)當(dāng)接受檢查監(jiān)督意見，不得拒絕檢查監(jiān)督。
第八章 行政執(zhí)法責(zé)任制的實施
第四十八條 本責(zé)任制以執(zhí)法責(zé)任與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責(zé)。
第四十九條 各執(zhí)法職能單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定認(rèn)真組織實施本單位的執(zhí)法責(zé)任，將各項執(zhí)法責(zé)任分解落實到每個崗位及每個工作人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序。辦理行政許可的單位應(yīng)當(dāng)制定各項審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)（案件）的工作制度和程序并予以公開，以規(guī)范執(zhí)法行為，使各項行政執(zhí)法行為公開、公正、合法、廉潔。
第五十條 對國家、省和市所頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，有關(guān)執(zhí)法職能單位應(yīng)在其頒布之日起四個月內(nèi)向單位執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提出貫徹實施方案，并在領(lǐng)導(dǎo)小組審批后負(fù)責(zé)組織實施。
第五十一條 執(zhí)法人員執(zhí)法前必須參加相應(yīng)法律培訓(xùn)，取得相關(guān)執(zhí)法資格證書后方可從事執(zhí)法工作。各單位應(yīng)當(dāng)定期對執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、職業(yè)道德和法律、專業(yè)知識培訓(xùn)。
第五十二條 執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時，必須出示交通部統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。在進(jìn)行案件調(diào)查或現(xiàn)場執(zhí)法時，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，如與當(dāng)事人由直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第九章 附 則
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“重心要下沉，機制要創(chuàng)新，執(zhí)法要規(guī)范，素質(zhì)要提高，群眾要滿意”的總要求，以人員職業(yè)化，行為規(guī)范化，隊伍正規(guī)化，管理科學(xué)化為方向，以提高素質(zhì)為核心，以強化管理為手段，努力建設(shè)一支政治堅定，素質(zhì)合格，紀(jì)律嚴(yán)明，行為規(guī)范，廉潔高效的交通運輸行政執(zhí)法隊伍。
二、工作目標(biāo)
通過加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提升我局交通運輸行政執(zhí)法水平，努力實現(xiàn)“制度完善，作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明，執(zhí)法規(guī)范，群眾滿意”的總體目標(biāo)，再展交通輝煌。
三、主要措施
（一）強化教育培訓(xùn)
1、開展全體執(zhí)法人員輪訓(xùn)，按照交通運輸部《交通運輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試大綱》要求，執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)和隊列訓(xùn)練不少于90學(xué)時。
2、開展崗位大練兵，崗位大比武，業(yè)務(wù)知識競賽等各種活動，以掌握法律法規(guī)，執(zhí)法文書制作，案件處理系統(tǒng)運用等方面為具體內(nèi)容，練好執(zhí)法人員基本功。
3、建立案件評議分析制度，定期抽取典型案例，進(jìn)行分析評議。
4、建立執(zhí)法情況通報制度。定期對行政執(zhí)法中碰到的新問題、新情況在局務(wù)會通報，進(jìn)行集體討論、研究，用集體智慧解決難題，探索創(chuàng)新交通執(zhí)法工作新途徑、新方法。
（二）加強執(zhí)法人員動態(tài)管理
1建立交通運輸行政執(zhí)法人員檔案，實現(xiàn)對基層行政執(zhí)法人員的動態(tài)管理，并對外公示，主動接受服務(wù)管理對象和社會公眾的評議和監(jiān)督。
2、各單位建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況記錄和考試結(jié)果登記制度，把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職績效考核的重要依據(jù)。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、各單位要梳理行政職權(quán)，明確執(zhí)法人員執(zhí)法范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，并進(jìn)行公示，不得。不得超越職權(quán)，不得不履行拖延履行法定職責(zé)。
2、按照《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的要求，制定本單位執(zhí)法檢查等勤務(wù)規(guī)定。做到儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當(dāng)。
3、完善基礎(chǔ)臺賬。規(guī)范執(zhí)法程序、法律文書，完善執(zhí)法檢查臺賬，文書填寫等各項標(biāo)準(zhǔn)；建立健全案卷審查等各項管理制度。
（四）加強行政執(zhí)法層級監(jiān)督
1、建立行政執(zhí)法案卷評查制度。開展案件評查不少于2次，將行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入行政執(zhí)法責(zé)任制的年度評議考核范圍。
2、建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和情況反饋制度。開展一次執(zhí)法監(jiān)督檢查，強化紀(jì)檢監(jiān)督，崗位廉政風(fēng)險管控力度，對各執(zhí)法單位進(jìn)行調(diào)查和測評，并將情況進(jìn)行反饋。
3、完善行政執(zhí)法評議考核制度，制定行政執(zhí)法評議考核方案和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，并將評議考核結(jié)果進(jìn)行通報。
4、健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。對行政執(zhí)法人員因故意或過失不履行、不正確履行法定職責(zé)，產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，要落實責(zé)任追究。
（五）開展執(zhí)法形象建設(shè)
各單位要按照部、省廳有關(guān)交通運輸行政執(zhí)法隊伍形象建設(shè)的部署，全面完成行政執(zhí)法形象“四個統(tǒng)一”工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，統(tǒng)一執(zhí)法證件，統(tǒng)一執(zhí)法工作服裝，統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀。
四、工作步驟
（一）制定下發(fā)實施方案，進(jìn)行全面動員部署，各執(zhí)法單位要按照局方案要求，研究制定本單位具體建設(shè)方案。
（二）各執(zhí)法單位要按照局交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)工作的總體目標(biāo)和任務(wù)安排，各種形式開展工作，抓制度機制建設(shè)、人員培訓(xùn)、崗位練兵、形象建設(shè)、基礎(chǔ)臺賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面帶動隊伍建設(shè)。
（三）各執(zhí)法單位要對工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真自查，總結(jié)工作中好的經(jīng)驗和做法，查找問題并制定具體的改進(jìn)措施。
五、工作要求
（一）落實工作責(zé)任。行政執(zhí)法隊伍建設(shè)直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和政府的公信力。政治性強，涉及面廣，各執(zhí)法單位要高度重視隊伍建設(shè)，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，明確工作要求，貫徹落實責(zé)任制，切實做好本部門行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員管理。
為落實省市有關(guān)行政執(zhí)法評議考核工作的文件精神，我局及時召開局屬各所站室行政執(zhí)法人員會議，總結(jié)了2015年以來我局行政執(zhí)法及執(zhí)法隊伍建設(shè)工作，開展了行政執(zhí)法自查自糾工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、抓好執(zhí)法隊伍形象建設(shè)。為抓好我局交通執(zhí)法隊伍形象建設(shè)，我局按照省廳市局有關(guān)文件要求，積極推進(jìn)“三基三化”建設(shè)。為實現(xiàn)執(zhí)法場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我局在經(jīng)費困難的情況下，創(chuàng)造性開展工作，為執(zhí)法人員營造了一個寬敞舒適的辦公環(huán)境。為避免多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，我局將各部門執(zhí)法職能進(jìn)行精簡融合，成立XX縣交通運輸局交通稽查大隊，實行統(tǒng)一執(zhí)法，成果分享，促使執(zhí)法隊伍職業(yè)化建設(shè)。首先嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)，從源頭解決基層執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員膨脹問題。明確了基層執(zhí)法站所職能編制限額，合理配置一線執(zhí)法人員。其次根據(jù)《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》的要求，對在編在崗人員按持證要求認(rèn)真登記核實，匯總上報，參加省廳組織的換證培訓(xùn)考試，現(xiàn)全部執(zhí)法人員均已申領(lǐng)交通行政執(zhí)法證照，執(zhí)法人員都具備大專以上學(xué)歷。再次我局還及時落實“四統(tǒng)一”工作，按照交通運輸部統(tǒng)一的樣式和顏色，統(tǒng)一執(zhí)法工作服裝、標(biāo)識，統(tǒng)一車輛外觀，統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀等。
在有效推進(jìn)“三基三化”的工作進(jìn)程中，我局進(jìn)一步強化了執(zhí)法隊伍管理，制定了一系列管理和獎懲制度，促使管理制度規(guī)范化，提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。大力加強執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，以期全面提升行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法的能力和水平。
二、抓好執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)一向高度重視執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)。首先加強執(zhí)法隊伍政治學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊伍法制觀念，加強廉政建設(shè)，增強服務(wù)意識。其次提高執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平，把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識作為一項長期任務(wù)，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平，做到依法辦事、秉公執(zhí)法。最后是建立完善管理監(jiān)督體系，夯實正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)隊伍建設(shè)健康發(fā)展。一抓執(zhí)法隊伍隊容風(fēng)紀(jì)管理。隊容風(fēng)紀(jì)是執(zhí)法隊伍素質(zhì)最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規(guī)范。堅持文明執(zhí)法、禮貌待人，努力塑造人民滿意、社會認(rèn)可的良好隊伍形象。二抓隊伍執(zhí)法水平。根據(jù)執(zhí)法隊伍實際，采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式，不斷提高執(zhí)法工作水平。在執(zhí)法程序方面，積極推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法的職權(quán)公開、程序公開和結(jié)果公開，把交通行政執(zhí)法全過程向社會公開，增強社會各界對交通系統(tǒng)執(zhí)法責(zé)任制落實情況的支持和監(jiān)督。對人民群眾通過投訴箱、監(jiān)督電話等反映的情況要認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，努力做到政務(wù)公開不流于形式。在執(zhí)法文書方面。我局行政執(zhí)法人員積極學(xué)習(xí)執(zhí)法文書填寫的有關(guān)規(guī)定和填寫執(zhí)法文書的準(zhǔn)確性。在執(zhí)法過程，適用一般程序的，嚴(yán)格按照一般程序內(nèi)容：立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行、案卷歸檔等五個方面制作文書。
近幾年我局行政執(zhí)法過程中，無一起行政訴訟和刑事訴訟，無公路“三亂” 現(xiàn)象，切實保障了公民的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高了交通系統(tǒng)執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
關(guān)鍵詞：交通運輸；行政執(zhí)法；規(guī)范化
新形勢下，交通運輸行政執(zhí)法面臨著新問題，在國家大力推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)程中，規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法，十分必要而且重要。
1 背景分析
全國交通運輸綜合執(zhí)法體制改革自2002年試點以來，已進(jìn)入全面實施階段，2013年黨的十八屆三中全會明確全面深化改革，整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。四中全會進(jìn)一步強調(diào)推進(jìn)綜合執(zhí)法，有條件的可以推行跨部門綜合執(zhí)法。
交通運輸改革進(jìn)程中，一些新問題、新矛盾隨之暴露出來，比如收費公路體制改革中，國家燃油稅費改革實施以及取消二級公路收費制，原公路養(yǎng)護(hù)段職工經(jīng)費調(diào)整為財政定向補助，職工待遇問題、安置以及權(quán)益保障等問題越發(fā)突出。同時收費公路改革是好事，但民眾普遍存在質(zhì)疑，最近幾年收支缺口卻不斷加大，目前已有3000億的缺口，民眾不禁疑惑錢去了哪里。同時大力建設(shè)的智慧交通也對交通運輸行政執(zhí)法提出了新要求，特別是快速反應(yīng)能力以及執(zhí)法人員素質(zhì)提出了較高要求，但大量的不規(guī)范行為嚴(yán)重阻礙了交通運輸改革。所以有必要探討當(dāng)前在綜合執(zhí)法推進(jìn)過程中，存在的主要困難，以便能夠采取針對性的措施，規(guī)范化、科學(xué)化推動綜合執(zhí)法。
2 當(dāng)前主要困境
某市交通局，現(xiàn)有三個行政機構(gòu)，包括港航管理局、運輸管理處和公路管理處。主要承擔(dān)轄區(qū)公路（4472.364公里）和航道（1936公里）的養(yǎng)護(hù)、安全和運輸管理行政執(zhí)法工作。推動綜合執(zhí)法以來成果相對顯著，但依然存在很大困難。
首先，觀念滯后、執(zhí)法不順。由于歷史原因，重建設(shè)、輕管理根植較深，在交通建設(shè)方面投入了大量精力和關(guān)注度。該市自1984年撤地建市以來，市交通局下轄機構(gòu)除名稱和人員有變化外，職能范圍、M織結(jié)構(gòu)等很少出現(xiàn)大的變化，管理模式陳舊。具體表現(xiàn)：一方面外部執(zhí)法職能交叉，最為顯著的就是交警和運管執(zhí)法大隊權(quán)責(zé)交叉，多頭管理，當(dāng)然這在全國范圍內(nèi)均是普遍存在的問題。另一方面下轄三個行政機構(gòu)各自為政，內(nèi)部職能交叉，綜合執(zhí)法改革浮于表面，缺乏統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)。在信息化建設(shè)浪潮中該市相繼建立了水上交通指揮中心、GPS指揮中心、公路指揮中心，但沒有打破信息孤島，無法形成統(tǒng)一管理和指揮調(diào)度。
其次，人員不足，素質(zhì)不高。執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，是全國均存在的問題。以公路交通來說，隨著道路交通網(wǎng)的完善以及規(guī)模的擴(kuò)大，交通執(zhí)法范圍成倍增加，工作量劇增，人員不足很難把執(zhí)法工作做好。這樣一來就必須擴(kuò)大執(zhí)法隊伍，但又走入另一個誤區(qū)，盲目擴(kuò)大隊伍，導(dǎo)致隊伍素質(zhì)低，更加不能做好執(zhí)法工作。也正是由于素質(zhì)不高導(dǎo)致交通運輸執(zhí)法很多不規(guī)范行為的發(fā)生。如釣魚執(zhí)法，不僅是該市，全國范圍內(nèi)同樣存在。自2009年首次出現(xiàn)釣魚執(zhí)法以來，時隔6年，釣魚、黑車、沖突再一次回到公眾視野，2015年6月，廣州、杭州、武漢接連發(fā)生因釣魚執(zhí)法引起的專車圍堵、路人聲援事件，對峙過程引發(fā)交通堵塞、產(chǎn)生人群肢體接觸，最后需要依靠特警維持秩序。如肆意行使自由裁量權(quán)，該市允許執(zhí)法人員擁有一定自由裁量權(quán)，但在日常執(zhí)法中，濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法授權(quán)過度、違規(guī)設(shè)置電子警察和限速標(biāo)志等問題還是比較常見，造成交通運輸秩序混亂，執(zhí)法部門公信力嚴(yán)重受損。再如執(zhí)法過程中不出示證件，不告知調(diào)查理由，忽視行政相對人知情權(quán)，也不聽取相對人陳述和申辯，筆錄不規(guī)范、不完整，暴力執(zhí)法、出言不遜等等。
3 交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化建議
首先，充實人才隊伍，建立長效培訓(xùn)機制。新時期的競爭說到底是人才的競爭，人才是交通運輸執(zhí)法有效性和規(guī)范化的基本保障，關(guān)乎執(zhí)法部門公信力和法治精神。一方面面對人員缺口問題，不能盲目進(jìn)行隊伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄟ\輸執(zhí)法實際情況，確定需要的人員數(shù)量和能力結(jié)構(gòu)。一旦確定下來，除非發(fā)生不可抗情況，不能隨意變更編制。輔以公開招聘制度，參考公務(wù)員考核進(jìn)行筆試面試，擇優(yōu)錄取，一切程序公開透明，并接受監(jiān)督。同時，交通運輸執(zhí)法改革并不是孤立的，它能夠與國家燃油稅費改革和收費公路改革等進(jìn)行有機結(jié)合。當(dāng)國家燃油稅費改革以及收費公路改革實施后，公路養(yǎng)護(hù)必然會轉(zhuǎn)向由社會機構(gòu)提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)，如此一來養(yǎng)護(hù)路段人員就會超額，待遇問題也會出現(xiàn)。因此可采取適當(dāng)措施，就地吸納養(yǎng)護(hù)人員成為執(zhí)法隊員。比如四川華鎣市，組建路政服務(wù)中心，將超額人員帶編轉(zhuǎn)崗到服務(wù)中心，既解決了職工安置和權(quán)益保障問題，同時也充實了交通運輸執(zhí)法力量。另一方面，要建立長效培訓(xùn)機制，提升執(zhí)法人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，比如華鎣市采取走出去、請進(jìn)來等多種方式，實施執(zhí)法人員崗前練兵、技能培訓(xùn)、法律教育等素質(zhì)提升計劃，形成長效培訓(xùn)機制，不斷提升執(zhí)法人員素質(zhì)。
其次，狠抓隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督管理、執(zhí)法考核等管理制度，提高內(nèi)部規(guī)范化管理水平。監(jiān)督管理方面，不僅要在內(nèi)部形成完善的監(jiān)督管理制度，同時應(yīng)當(dāng)引入群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，共同規(guī)范執(zhí)法行為。當(dāng)然前提是群眾的法律意識，目前來看法律意識和法治精神已根植于人們?nèi)罕娦闹?，但群眾監(jiān)督容易引發(fā)在社會上造成較大影響，如2015年發(fā)生的釣魚執(zhí)法事件，造成圍堵事件需要特警維持秩序。所以內(nèi)部應(yīng)形成機制對違規(guī)執(zhí)法跟蹤調(diào)查，并公開政務(wù)信息積極接受外部監(jiān)督。建立并完善執(zhí)法考核機制，以嚴(yán)格的規(guī)章制度和獎懲措施規(guī)范執(zhí)法行為。
第三，加強智慧政府、智慧交通建設(shè)，打破信息孤島，形成統(tǒng)一管理，在技術(shù)上消除權(quán)責(zé)重疊問題，這也能夠有效提升執(zhí)法規(guī)范化和科學(xué)化。積極推動聯(lián)合執(zhí)法。如華鎣市依托交通執(zhí)法中隊及檢查站，建立片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機制，交通運輸執(zhí)法隊、交警歸、派出所、交管所組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，促整合、強執(zhí)法。
第四，嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法規(guī)范要求，樹立良好公眾形象。執(zhí)法時著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)驗證、舉止文明。
第五，制定恰當(dāng)措施保障執(zhí)法人員工資經(jīng)費，特別是國家燃油稅費改革后，工資待遇問題顯著，保障經(jīng)費是從根本上消除執(zhí)法人員追求經(jīng)濟(jì)利益的有效途徑。
4 結(jié)語
國家正在積極推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法體制改革，由于歷史原因，存在很大困難，不規(guī)范行政執(zhí)法行為多發(fā)，這些均阻礙著體制改革，影響我國交通運輸事業(yè)的發(fā)展。所以必須嚴(yán)格落實交通行政執(zhí)法規(guī)范，結(jié)合實際和國家法律、政策，在隊伍建設(shè)、管理體制、監(jiān)督體制以及技術(shù)層面制定策略，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。
參考文獻(xiàn)
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在北京大學(xué)紀(jì)念95周年師生座談會上的重要講話中，囑托廣大青年要樹立和培育社會主義核心價值觀，加強道德修養(yǎng)，注重道德實踐，要立志報效祖國、服務(wù)人民，同時，還得從做好小事、管好小節(jié)開始起步，踏踏實實修好公德、私德，學(xué)會勞動、學(xué)會勤儉，學(xué)會感恩、學(xué)會助人，學(xué)會謙讓、學(xué)會寬容，學(xué)會自省、學(xué)會自律。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，社會生活多樣化日益彰顯的今天，作為高速公路交通運輸執(zhí)法隊伍，一方面要擔(dān)負(fù)起高速公路管理事業(yè)發(fā)展的重任，另一方要面對各類新矛盾、新問題和新挑戰(zhàn)，因此加強思想政治工作，開展社會主義核心價值觀教育，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，做品德高尚的的公路人更顯得重要和緊迫。
（一）努力踐行核心價值體系。高速公路交通運輸執(zhí)法部門要積極推進(jìn)行業(yè)核心價值體系建設(shè)，把社會主義核心價值體系總體要求貫穿于執(zhí)法人員教育管理全過程。要引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員自覺弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，推動踐行社會主義道德觀和榮辱觀活動，努力培養(yǎng)一批品德高尚、理想遠(yuǎn)大、業(yè)務(wù)精湛、開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)的高速公路交通運輸執(zhí)法人員。
（二）加強思想道德建設(shè)。只有養(yǎng)成高尚的品德，廣大執(zhí)法人員才能具備實現(xiàn)人生價值所必須的情操、修養(yǎng)和人格，才能不斷克服困難、抵御誘惑、戰(zhàn)勝挫折，在發(fā)展高速公路管理事業(yè)的征途中奮勇前行。為此：一是要始終堅定正確的政治方向。要加強政治理論修養(yǎng)、提高政治鑒別力、把握正確的政治方向。要引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員堅定理想信念、鍛煉意志、錘煉品德，全身心的投身到高速公路管理事業(yè)上；二是強化愛崗敬業(yè)意識。要熱愛本職崗位，把履行職責(zé)當(dāng)作崇高的事業(yè)，刻苦鉆研與崗位有關(guān)的專業(yè)知識和技能。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，聚精會神做好本職工作；三是自覺拒腐防變。筑牢拒腐防變的思想防線，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，不為金錢所動、不被虛名所累。
（三）開展道德模范選樹。榜樣的力量是無窮的。各級高速公路交通運輸執(zhí)法部門要大力發(fā)揚道德模范的示范帶動作用，使選樹道德模范成為弘揚真善美、普及基本道德規(guī)范的重要方式，從而進(jìn)一步加強新時期高速公路交通運輸執(zhí)法部門的思想道德建設(shè)。
2練就過硬技能，具備更強的工作效能，做工作高效的公路人。
高速公路管理事業(yè)的發(fā)展帶來了更加艱巨而繁重的任務(wù)，對廣大執(zhí)法人員在"心理素質(zhì)、理論水平、業(yè)務(wù)技能"等方面也提出了更高的要求。全體執(zhí)法人員要充分認(rèn)識到面臨的困難和挑戰(zhàn)，通過"刻苦學(xué)習(xí)不懈怠、勤奮工作挑重?fù)?dān)、崗位練兵強素質(zhì)"，努力錘煉自身、提高工作效能，不斷適應(yīng)日益發(fā)展新的形勢和人民群眾新的需求。
（一）刻苦學(xué)習(xí)不懈怠。時代越發(fā)展，社會越進(jìn)步，廣大執(zhí)法人員越要注意學(xué)習(xí)。首先要強調(diào)持之以恒。"業(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨"，學(xué)習(xí)是積累知識、增長智慧、錘煉品質(zhì)的過程，應(yīng)把學(xué)習(xí)作為一種精神追求、一種生活習(xí)慣，努力做到深入細(xì)致、持之以恒，"鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤"，持之以恒對任何學(xué)習(xí)都很重要，同志曾說過，"忙，就要擠，比如木匠在木板上釘釘子，就可以擠進(jìn)去的"。學(xué)習(xí)是一條艱苦而漫長的道路，需要恒心，需要持之以恒。鍥而不舍，持之以恒，久而久之，終會積少成多，積沙成塔，積小流以成江海。其次要注重勤學(xué)善思學(xué)以致用，要真正學(xué)有所得、學(xué)有所成，就必須下一番苦工夫。"學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。"孔子這句話講得很好。學(xué)習(xí)與思考、勤學(xué)與善思是相互聯(lián)系和相輔相成的，不可把二者割裂開來。在學(xué)習(xí)過程中，要結(jié)合自己的工作實際，腦子里經(jīng)常裝幾個問題，反復(fù)思考，不斷提高自己綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
（二）勤奮工作挑重?fù)?dān)。高速公路管理工作是我們執(zhí)法人員的立身之本，是我們?nèi)松鷥r值的主要體現(xiàn)。每一個執(zhí)法人員都要勤奮工作，勇挑重?fù)?dān)。一是要做到有高度的使命感和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，像雷鋒那樣具有螺絲釘?shù)木?，干一行、愛一行、鉆一行、干好一行。要做一個稱職的交通運輸執(zhí)法人員并非易事。在現(xiàn)實生活中，我們有不少勇于擔(dān)當(dāng)樂于奉獻(xiàn)的中流砥柱，但也確有一些執(zhí)法人員特別是部分干部還需提高對自己的要求。有的同志平時不重視研究問題，工作上大而化之、籠而統(tǒng)之。有的同志沒有將主要心思和精力用在工作上。凡此種種，說明我們一些執(zhí)法人員還缺少責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，缺少敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神。二是要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、開展工作，協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，堅持把嚴(yán)格依法、按政策辦事貫穿于工作各個環(huán)節(jié)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法和文明執(zhí)法。嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，自覺抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，有效防范崗位廉政風(fēng)險，確保在各種拉攏腐蝕面前管得住自己、抗得住誘惑、經(jīng)得住考驗，堅決防止和糾正利用職權(quán)亂收費、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要。三是要不怕困難，堅持不懈，勇于擔(dān)當(dāng)。困難無處不在，挫折難以避免。對待困難與挫折只有迎難而上、百折不撓、勇往直前，才能最終收獲豐碩的成果。我們每一個執(zhí)法人員手中都有大小不等的權(quán)力。權(quán)力就是責(zé)任，有責(zé)任就要有擔(dān)當(dāng)。職務(wù)越高，越需要付出更多。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就需要比一般干部更勤奮、更敬業(yè)、更懂得擔(dān)當(dāng)、更懂得奉獻(xiàn)。在河南蘭考指導(dǎo)教育實踐活動時，號召全黨學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，立足崗位敬業(yè)奉獻(xiàn)，真正為人民干一番事業(yè)。像焦裕祿同志那樣，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有夙夜在公、晝夜兼程的敬業(yè)精神，要有迎難而上、攻堅克難的昂揚斗志，要有干不好工作就"食不甘味、寢不安席"的責(zé)任意識。要真正肩負(fù)起歷史使命，把事業(yè)發(fā)展當(dāng)成個人最大的追求。
（三）崗位練兵強素質(zhì)。高速公路交通運輸執(zhí)法隊伍實行的準(zhǔn)軍事化管理，在隊伍建設(shè)中，要積極開展以崗位技能和執(zhí)法紀(jì)律訓(xùn)練為主要內(nèi)容的經(jīng)常性練兵活動。通過采取軍事化訓(xùn)練和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，實行封閉式訓(xùn)練，做到意志堅強、雷厲風(fēng)行、有令必行、令行禁止、有禁必止，練就過硬的本領(lǐng)，關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏，切實提升隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
3提高服務(wù)水平，具備更優(yōu)的服務(wù)品質(zhì)，做服務(wù)一流的公路人。
高速公路交通運輸執(zhí)法部門與人民群眾生活工作密切相關(guān)，人民群眾對高速公路交通運輸執(zhí)法部門服務(wù)質(zhì)量的要求也在不斷提高。對執(zhí)法部門而言，執(zhí)法不應(yīng)當(dāng)是單純的執(zhí)法，高速公路管理也不應(yīng)當(dāng)是簡單的管理，而應(yīng)當(dāng)牢固樹立服務(wù)意識，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所難，做到執(zhí)法更文明，服務(wù)更精細(xì)，作風(fēng)更優(yōu)良。
（一）提高文明執(zhí)法水平。一是要健全文明執(zhí)法制度，對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)失誤的環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的制度和舉措，防范出現(xiàn)過錯，杜絕執(zhí)法偏差，通過制度的制定和落實，確保文明執(zhí)法落到實處；二是要在執(zhí)法過程中開展"有情執(zhí)法、說理執(zhí)法"，加強法律法規(guī)的宣傳教育，爭取執(zhí)法對象的理解和支持；三是要加強執(zhí)法人員的政治理論、思想品德以及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和能力。
（二）樹立精細(xì)化服務(wù)意識。在做到注重文明執(zhí)法樹立良好隊伍形象的同時，執(zhí)法人員還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步樹立精細(xì)化服務(wù)意識，做到以人為本，"為民、便民、利民"，服務(wù)上"更人性化、更周到、更用心"，并且服務(wù)的效率也要更高、服務(wù)的內(nèi)容也要更多。
（三）加強作風(fēng)建設(shè)。加強對執(zhí)法隊伍的職業(yè)道德教育和廉潔自律教育，自覺遵守交通執(zhí)法人員"十條禁令"，教育執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和新的執(zhí)法理念。通過加強思想政治教育，提高執(zhí)法人員的政治覺悟、認(rèn)識水平和思想境界，從思想根源上杜絕腐敗行為和違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，確保每一位執(zhí)法人員都能規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
4積極探索創(chuàng)新，具備更高的創(chuàng)新水平，做創(chuàng)新發(fā)展的公路人。
賦予交通運輸現(xiàn)場監(jiān)督職能后要求高速公路交通運輸執(zhí)法部門不能再固步自封，要積極探索創(chuàng)新，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題。不僅如此，在新形勢下，高速公路交通運輸執(zhí)法隊伍的創(chuàng)新起點、創(chuàng)新水平還應(yīng)當(dāng)更高，創(chuàng)新范圍還應(yīng)當(dāng)更廣。要通過"積極營造創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍、形成創(chuàng)新的激勵機制以及加強創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)"進(jìn)一步提高創(chuàng)新水平。
（一）營造創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。各級高速公路交通運輸執(zhí)法部門要積極"創(chuàng)造條件、開辟空間、提供舞臺"，不斷激發(fā)執(zhí)法人員的創(chuàng)新熱情，提升他們的創(chuàng)造能力和活力。
（二）形成驅(qū)動持續(xù)創(chuàng)新的激勵機制。要形成對創(chuàng)新的評選表彰機制，通過評選如"最佳創(chuàng)新個人、最佳創(chuàng)新團(tuán)隊、最佳創(chuàng)新課題"等形式，激勵執(zhí)法人員從工作實際出發(fā)，不斷提高創(chuàng)新水平，為高速公路管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
43.罰款如何執(zhí)行？
（1）執(zhí)法部門對當(dāng)事人作出罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過網(wǎng)上支付等方式繳納罰款。
（2）當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門可以依法加處罰款。加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款的數(shù)額。 （3）執(zhí)法部門實施加處罰款超過三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行行政處罰決定、加處罰款決定的，在實施行政執(zhí)法過程中已經(jīng)采取扣押措施的執(zhí)法部門，可以將扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。 依法拍賣財物，由執(zhí)法部門委托拍賣機構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。拍賣所得的款項應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財政專戶。任何單位或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
（4）罰款必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
44.哪些情形可以當(dāng)場收繳罰款？ （1）具有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)：
1）依法當(dāng)場作出行政處罰決定，處二十元以下的罰款或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；
2）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。
（2） 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至其所屬執(zhí)法部門。在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至其所屬執(zhí)法部門。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
45.如何辦理暫緩或者分期繳納罰款？
當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)當(dāng)事人申請和作出處罰決定的執(zhí)法部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納罰款。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《分期（延期）繳納罰款通知書》。
46.行政強制執(zhí)行有哪些具體要求？
（1）執(zhí)法部門依法作出行政決定后，當(dāng)事人在執(zhí)法部門決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，執(zhí)法部門可以依法強制執(zhí)行。
（2）法律規(guī)定具有行政強制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門依法作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)制作《催告書》，事先以書面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)。 （3）當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取并記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。 （4）經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，執(zhí)法部門可以依法作出強制執(zhí)行決定，制作《行政強制執(zhí)行決定書》，并送達(dá)當(dāng)事人。
（5） 有下列情形之一的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，制作《中止行政強制執(zhí)行通知書》：
1）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；
2）第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；
3）執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；
4）執(zhí)法部門認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。
中止執(zhí)行的情形消失后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行，制作《恢復(fù)行政強制執(zhí)行通知書》。對沒有明顯社會危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，執(zhí)法部門不再執(zhí)行。
（6）有下列情形之一的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行，制作《終結(jié)行政強制執(zhí)行通知書》，并送達(dá)當(dāng)事人：
1）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；
2）法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；
3）執(zhí)行標(biāo)的滅失的； 4）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；
5）執(zhí)法部門認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財物；不能恢復(fù)原狀或者退還財物的，依法給予賠償。 ?。?）實施行政強制執(zhí)行過程中，執(zhí)法部門可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強制執(zhí)行。 （8）對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法部門《執(zhí)行公告》，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，執(zhí)法部門可以依法強制拆除。
（9）執(zhí)法部門依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
1）代履行前送達(dá)《代履行決定書》； 2）代履行三日前催告當(dāng)事人履行；當(dāng)事人履行的，停止代履行；
3）委托無利害關(guān)系的第三人代履行時，作出決定的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；
4）代履行完畢，執(zhí)法部門到場監(jiān)督的工作人員、代履行人、當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。
代履行的費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。
需要立即清理道路、航道等的遺灑物、障礙物、污染物，當(dāng)事人不能清除的，執(zhí)法部門可以決定立即實施代履行；當(dāng)事人不在場的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。
47.申請人民法院強制執(zhí)行有哪些具體要求？ 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。強制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。 ?。?）申請人民法院強制執(zhí)行前，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制作《催告書》，催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，執(zhí)法部門可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
執(zhí)法部門向人民法院申請強制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
1）強制執(zhí)行申請書；
2）行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；
3）當(dāng)事人的意見及執(zhí)法部門催告情況；
4）申請強制執(zhí)行標(biāo)的情況；
