時(shí)間：2023-07-04 09:27:41
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關(guān)鍵詞：水利工程施工；安全生產(chǎn)；生產(chǎn)管理
1引言
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，綜合國(guó)家逐漸提高，水利工程在我國(guó)建設(shè)中的重要性日益顯著，安全生產(chǎn)管理作為水利工程施工的重要組成部分，不僅直接關(guān)聯(lián)著水利工程建成之后的使用，還與施工人員的生命安全存在一定的聯(lián)系。但在一些水利工程施工過程中，由于各個(gè)方面因素，導(dǎo)致水利工程施工安全生產(chǎn)管理措施無法落實(shí)，進(jìn)而為日后的安全事故帶來隱患。
2水利工程施工安全事故發(fā)生原因
2.1人的因素
人的的因素主要是指管理人員、操作工人與事故現(xiàn)場(chǎng)的在場(chǎng)工作人員等不安全行為的重要引導(dǎo)因素，通常涉及忽略安全、忽略警告危險(xiǎn)作業(yè)使用不安全設(shè)備、采用手工替代工具進(jìn)行作業(yè)或是違章作業(yè)等。
2.2物質(zhì)因素
物質(zhì)因素通常指設(shè)備、工具、原材料、成品與半成品的不安全狀態(tài)。一般情況下，人的不安全行為與惡劣的環(huán)境條件是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素，而管理問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。同時(shí)，設(shè)備的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，是危險(xiǎn)的生產(chǎn)與危險(xiǎn)源，當(dāng)條件滿足一定需求時(shí)，可轉(zhuǎn)換為偶然。所以，在水利工程施工過程中，各原料部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建健全的檢驗(yàn)與抽樣檢驗(yàn)方式，主要是對(duì)以下情況進(jìn)行檢查：安全保護(hù)裝置失效、材料強(qiáng)度不足、零部件磨損、老化的工具等。
2.3環(huán)境因素
不安全的環(huán)境是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的直接原因，通常涉及生產(chǎn)環(huán)境的異常情況，即為溫度、濕度、通風(fēng)等，以及自然環(huán)境的波動(dòng)，例如土壤、氣象等的惡劣變化。此外，目前我國(guó)的大多數(shù)水利工程年久失修，設(shè)施老化，并且極容易受到極端氣象變化的影響，進(jìn)而增加工程安全的不確定性。
3水利工程施工安全管理中存在的問題
3.1權(quán)責(zé)的劃分不明確
我國(guó)一些水利工程施工中還沒有明確的劃分領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任與權(quán)力，或是沒有進(jìn)行書面的劃分，在此種管理模式下，極容易引發(fā)問題。同時(shí)還存在施工過程中人力資源管理不嚴(yán)格仔細(xì)的問題，主要是指沒有真正落實(shí)人員的培訓(xùn)工作，在水利工程實(shí)際施工過程中，人員因素占據(jù)著非常重要的地位，施工進(jìn)度往往由人控制，但就我國(guó)當(dāng)前情況來看，大多數(shù)水利工程施工還未高度關(guān)注人力資源管理，并且也沒有真正落實(shí)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，使得工程施工人員的素質(zhì)、安全知識(shí)、技術(shù)能力、權(quán)責(zé)意識(shí)普遍較低，嚴(yán)重阻礙了水利工程的良好發(fā)展。
3.2缺乏明確的質(zhì)量管理目標(biāo)
水利工程建設(shè)規(guī)模通常較大，極容易出現(xiàn)監(jiān)管不及時(shí)的現(xiàn)象。一般情況下，水利工程的主管單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位與監(jiān)管單位屬于同一個(gè)部門，必定會(huì)出現(xiàn)地方性保護(hù)矛盾。此外，在水利工程實(shí)際施工過程中，由于缺乏嚴(yán)格的建設(shè)程序，也會(huì)對(duì)工程管理質(zhì)量造成較大的影響。
3.3缺乏專業(yè)的安全監(jiān)理人員
水利工程施工單位中專業(yè)的安全監(jiān)理人員的缺乏是當(dāng)前最為突出的一項(xiàng)問題，水利工程通常遠(yuǎn)離城市，部分水利工程施工單位僅設(shè)置一名安全監(jiān)理人員，無法滿足一個(gè)工程一名專職安全員的要求，有時(shí)甚至還無法常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致在建工程無法得到有效的監(jiān)管，使得施工人員無法獲得及時(shí)的安全生產(chǎn)教育，最終導(dǎo)致施工與監(jiān)管、工程與監(jiān)管、人員與監(jiān)管嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。此情況下，施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作往往流于形式，各種檢查記錄、監(jiān)管記錄也只是應(yīng)付上級(jí)主管部門的檢查，甚至還存在假記錄、假資料、假數(shù)據(jù)現(xiàn)象的存在。此外，為了追趕工期，往往會(huì)忽視水利工程安全性，進(jìn)而引發(fā)重大事故，最終給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
4水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理措施
4.1加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識(shí)
①明確水利工程項(xiàng)目部門各成員安全行為責(zé)任，樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在水利工程實(shí)際施工過程中，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)與工程項(xiàng)目部門主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度直接決定了工程安全生產(chǎn)管理效果的發(fā)揮，這就需要施工單位制定相應(yīng)的、合理有效的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。如果在施工中出現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故，必須追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，可依據(jù)事故嚴(yán)重程度罰款或是扣除工地補(bǔ)助等。如果沒有發(fā)生施工安全生產(chǎn)事故，應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以激發(fā)項(xiàng)目管理層至項(xiàng)目執(zhí)行層落實(shí)安全生產(chǎn)管理的自覺性。②針對(duì)我國(guó)水利工程施工中民工文化層次普遍較低的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在其進(jìn)入建設(shè)場(chǎng)地之前，應(yīng)做好作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)、個(gè)人安全防護(hù)等方面的教育與指導(dǎo)工作，以真正提升民工對(duì)安全的警惕性。
4.2完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
完善的法律法規(guī)通常需要健全的機(jī)構(gòu)與人員實(shí)施，所以，在水利工程施工安全生產(chǎn)管理中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善安全監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，并且還要增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍（圖1）。同時(shí)，在水利工程施工中，企業(yè)安全部門人員還應(yīng)在充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，組織定期的培訓(xùn)，以提升工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。此外，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作，并且還要對(duì)施工單位、建設(shè)單位的勘察設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲的監(jiān)督，落實(shí)檢查與處罰，不斷規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)法行為，為水利工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。
4.3做好施工前的準(zhǔn)備工作
①做好水利工程施工之前的調(diào)查研究工作，主要是針對(duì)施工場(chǎng)地的地形、地物、地貌等進(jìn)行詳細(xì)的勘察與記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除有可能引發(fā)安全隱患的因素，并且還要根據(jù)實(shí)地記錄、設(shè)計(jì)文件編制安全技術(shù)措施，同時(shí)還要做好現(xiàn)場(chǎng)的安全警示工作。②做好施工安全生產(chǎn)管理事后總結(jié)工作，并且還要將施工安全生產(chǎn)管理的事后總結(jié)工作納入系統(tǒng)，以便企業(yè)全體人員了解項(xiàng)目管理中安全生產(chǎn)管理的效果與缺陷，提升安全素質(zhì)，加強(qiáng)安全理念，確保水利工程施工安全。③在水利工程施工生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，管理層應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工項(xiàng)目特征與容易發(fā)生事故的區(qū)域，開展安全生產(chǎn)宣傳與教育工作，落實(shí)安全技術(shù)培訓(xùn)與考核，以及安全技術(shù)交底工作。
4.4制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度
在水利工程施工安全生產(chǎn)管理過程中，應(yīng)制訂并真正落實(shí)安全生產(chǎn)制度，制訂的依據(jù)需要滿足安全法律與行業(yè)規(guī)定，制訂的內(nèi)容需滿足通用性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的要求。在完成安全生產(chǎn)制度的制定之后，從企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理至安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的全體工作人員必須嚴(yán)格依據(jù)制度進(jìn)行安全生產(chǎn)工作，并且還要接受經(jīng)常性的安全檢查與教育。
4.5制定施工安全技術(shù)措施
在進(jìn)行水利工程投標(biāo)時(shí)，需要撰寫施工組織設(shè)計(jì)方案，主要涉及詳細(xì)的安全技術(shù)措施，并且還要針對(duì)工程的施工特征、交通情況等預(yù)測(cè)施工過程中可能會(huì)發(fā)生的事故隱患與可能會(huì)發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，采取技術(shù)與管理方面的技術(shù)防護(hù)措施，提前預(yù)防或是減少施工過程中存在的不安全因素，以有效規(guī)避安全事故的發(fā)生。
5結(jié)語
綜上所述，水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理是確保社會(huì)群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵，所以，在水利工程實(shí)際施工過程中，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，不斷總結(jié)與學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并且還要增強(qiáng)對(duì)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，避免或是減少水利工程施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)的保障，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]廖錦慧.關(guān)于水利工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的探討[J].水利建設(shè)與管理，2010（30）：40~41.
[2]張宇，侯翔，楊鵬.淺談安全生產(chǎn)管理在黃河水利工程施工中的重要性[J].科技信息，2011（24）：10052.
關(guān)鍵詞：公路工程 原因分析 安全管理
在企業(yè)不斷快速成長(zhǎng)的同時(shí)，我們也越來越清楚地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)在業(yè)務(wù)急劇膨脹的過程中，承受著前所未有的安全生產(chǎn)管理壓力。由于管理力量的不足，多年來，我們?cè)谑┕さ陌踩a(chǎn)管理上難免存在力不從心的狀況，安全生產(chǎn)往往是說得多、做得少，心有余而力不足人員配置也是有職無位，或者一人多職。可以說公司的安全生產(chǎn)是“形勢(shì)嚴(yán)峻、責(zé)任重大”。
大量的農(nóng)民工作為路橋施工企業(yè)勞動(dòng)力主體，在為企業(yè)完成施工產(chǎn)值的同時(shí)，也給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患：一是隨著國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，勞務(wù)市場(chǎng)的培育相對(duì)滯后，絕大多數(shù)棄農(nóng)務(wù)工的農(nóng)民都是才出農(nóng)田就上工地，在意識(shí)和角色的轉(zhuǎn)換上難以達(dá)到有效緩沖；二是絕大多數(shù)民工文化少，素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄，生產(chǎn)技能低，無法在短期內(nèi)通過培訓(xùn)完全達(dá)到國(guó)家有關(guān)建筑施工企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的作業(yè)要求；三是經(jīng)過多年培訓(xùn)，在技術(shù)和技能上有所提高，基本達(dá)到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動(dòng)。
1.公路工程發(fā)生事故的誘因分析
公路工程施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷，是誘發(fā)事故的主要成因，因此安全教育既要從提高安全生產(chǎn)意識(shí)，也要從增強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)方面著手?？紤]到目前公路工程施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，安全生產(chǎn)教育應(yīng)在施工企業(yè)內(nèi)部和施工工程項(xiàng)目上同時(shí)抓，同時(shí)管。前者的重點(diǎn)是抓安全意識(shí)、安全知識(shí)教育；后者是抓行為、技術(shù)、管理措施的應(yīng)用和自我與群體保護(hù)能力的提高。應(yīng)特別注重民工教育?，F(xiàn)在許多公路工程施工企業(yè)的一線施工人員大部分是民工，這些人如果不經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，往往事故會(huì)增多。本著誰使用誰負(fù)責(zé)安全的原則，主管部門和施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民工的教育。實(shí)行安全培訓(xùn)考核上崗制，建立健全民工安全培訓(xùn)檔案制度。
公路工程施工企業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)管理與其他行業(yè)相比有其特殊性：（1）野外作業(yè)受氣象條件的影響大；（2）高空作業(yè)、地下作業(yè)環(huán)境特殊、變化大；（3）多工種混合作業(yè)，相互配合不易協(xié)調(diào)；（4）臨時(shí)工程多，容易產(chǎn)生疏忽或事故隱患；（5）使用的機(jī)械相對(duì)較多，運(yùn)輸及移動(dòng)不規(guī)則；（6）使用的材料量大、型號(hào)多。以上這些都是施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患的原因，必須進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)防。
2.施工安全管理
2.1加強(qiáng)隊(duì)伍教育，規(guī)范施工作業(yè)
高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)范操作，但由于大部分施工人員是農(nóng)民工，施工安全意識(shí)不強(qiáng)。故養(yǎng)護(hù)和路政部門每月都召開一次施工單位負(fù)責(zé)人及施工車輛駕駛員會(huì)議，學(xué)習(xí)高速公路有關(guān)法律、法規(guī)，并把會(huì)議精神和要求及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)工人，以形成人人守規(guī)則，處處講安全的局面；要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標(biāo)志服，嚴(yán)禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅(jiān)決杜絕人為事故。
2.2規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)示牌，及時(shí)提供道路信息
為確保車輛安全順利通過施工區(qū)域。施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照以下養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制要求執(zhí)行：
2.2.1專項(xiàng)工程或大中修工程現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志嚴(yán)格按警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)，下游過渡區(qū)、終止區(qū)實(shí)施；警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)總長(zhǎng)不得少于1500m，該區(qū)間內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置“前方施工”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志、“前方車道變窄”標(biāo)志、“禁止通行”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志及“限制速度”標(biāo)志等。標(biāo)志牌按GB5768—1999標(biāo)準(zhǔn)制作。緩沖區(qū)應(yīng)設(shè)置路障、隔離墩；作業(yè)區(qū)是施工人員作業(yè)和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機(jī)械須按標(biāo)準(zhǔn)涂上桔黃顏色，作業(yè)區(qū)與車道間也一定要設(shè)置隔離墩；③終止區(qū)長(zhǎng)度不應(yīng)小于50m，在終止區(qū)的末端一定要設(shè)置解除標(biāo)志。在路肩護(hù)欄以外設(shè)置統(tǒng)一顏色的安全施工棚。
2.2.2小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制，當(dāng)需要占用車道時(shí)，應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行；否則，應(yīng)設(shè)置方形“警示牌”、“限速”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志和車道隔離墩等，標(biāo)志擺放距離不得少于300m；
2.2.3若需在夜間施工，應(yīng)在上游過渡區(qū)內(nèi)設(shè)置黃色頻閃燈警視信號(hào)，作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置照明燈。一般禁止夜晚，雨、霧等不良天氣施工；
2.2.4施工全部結(jié)束，先將作業(yè)區(qū)清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標(biāo)志。
2.3加強(qiáng)施工地段道路巡查，保證安全標(biāo)志規(guī)范擺放路政人員加強(qiáng)施工地段標(biāo)志牌擺放規(guī)范，管理的具體做法是：
（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、分析典型案例，增強(qiáng)責(zé)任心，杜絕事故發(fā)生；
（2）實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)巡羅制度，尤其是夜間巡查，及時(shí)糾正違規(guī)行為，減少事故隱患；
（3）建立責(zé)任制，嚴(yán)格標(biāo)志管理，由專人分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)路政人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心；
（4）制定執(zhí)行《施工路段違章行為通知書》，對(duì)標(biāo)志違規(guī)擺放不符合要求的，由養(yǎng)護(hù)部門及時(shí)檢查，限期整治。
2.4實(shí)行獎(jiǎng)懲制度
對(duì)施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔(dān)責(zé)任，并視情節(jié)管理處扣罰其全年完成施工量的1.5%安全費(fèi)，責(zé)令停工整頓；若事故嚴(yán)重，則立即取消其施工資格。
2.5加強(qiáng)施工車輛管理，避免事故
高速公路施工車輛必須符合有關(guān)規(guī)定：
（1）須是農(nóng)用車以上、正常行駛速度不少于70km/h的自卸車，且拉運(yùn)材料相對(duì)固定；
（2）禁止無牌、證車輛上路，并經(jīng)年檢合格、車況良好、燈光齊全；
（3）駕駛員責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)過硬，思想素質(zhì)高。具備了這三個(gè)條件，還必須辦理《養(yǎng)護(hù)施工車輛許可證》并領(lǐng)取標(biāo)志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關(guān)管理部門隨時(shí)檢查。此外，施工車輛在高速公路上，必須勻速行駛，不準(zhǔn)占道、倒車或逆行，不準(zhǔn)強(qiáng)行超車、緊急停車，隨意調(diào)頭或橫向裝卸材料?？傊?，必須聽從指揮，遵守規(guī)定，按章操作以確保安全施工，避免發(fā)生事故。而過去這方面的事例教訓(xùn)履見不鮮，發(fā)人深省。
3.對(duì)安全生產(chǎn)管理的一些認(rèn)識(shí)和思考
3.1要從根本上解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問題。一定要從國(guó)家、社會(huì)、人民的角度，去認(rèn)識(shí)和關(guān)注安全生產(chǎn)管理問題， 只有高度重視員工生命的企業(yè)才是一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，才是一個(gè)能不斷做大做強(qiáng)的企業(yè)。
3.2要解決一個(gè)觀念問題。一定要破除“項(xiàng)目越多越好、產(chǎn)值越大越好”的不尊重科學(xué)、不尊重企業(yè)自身資源條件的“好大喜功”思想，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能貪多求大，更不能沒有金剛鉆忙著接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一個(gè)工程干一項(xiàng)精品。
3.3針對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的不斷健全，以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程的不斷細(xì)化， 要做好讓從業(yè)人員學(xué)法懂法、遵章照律這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過培訓(xùn)、教育等工作，扎實(shí)鍛造一支“人人講安全、個(gè)個(gè)懂安全”，“以講安全為榮、不講安全為恥”的過硬隊(duì)伍。
3.4切實(shí)加強(qiáng)制度落實(shí)十分重要。在制度完善、規(guī)章齊備、加大宣傳的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加大落實(shí)的工作力度，將各項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)制度及操作規(guī)程在具體的項(xiàng)目施工管理中體現(xiàn)出來。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利工程；安全生產(chǎn)；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、水利工程施工的特點(diǎn)
水利工程由于其特殊性，在工程施工時(shí)與其他工程有著很多不同的地方，施工難度，危險(xiǎn)系數(shù)，對(duì)工程的質(zhì)量的要求都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的工程。水利工程在施工中有以下特點(diǎn)：
（一）水利工程受自然條件的影響大。水利工程的施工往往是在河流，湖泊，水庫等地方進(jìn)行的，因此對(duì)地形地質(zhì)，水文條件等自然條件要求很高，受地形地質(zhì)條件，水文和氣候條件的影響很大，在施工過程中施工導(dǎo)流，圍堰截流以及基坑，排水等工程難度系數(shù)很高，是施工質(zhì)量的主要的控制點(diǎn)。
（二）水利工程大多都處于偏遠(yuǎn)的野外，交通不便。受自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的影響，水利工程一般都遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市與后方基地，補(bǔ)給困難，自然條件惡劣，建筑材料的運(yùn)輸，施工設(shè)備和施工人員進(jìn)出場(chǎng)的耗費(fèi)較大，影響到施工的價(jià)格。
（三）水利工程的工程量巨大，對(duì)技術(shù)的要求非常高，施工強(qiáng)度大，技術(shù)工種多，而且受季節(jié)性因素的影響巨大。中國(guó)大部分地區(qū)都是雨熱同期，夏季氣溫適宜，但是季節(jié)性洪水量大，不利于施工，冬季是枯水期，水量少，但是天氣寒冷，也不利于施工，因此必須根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)的調(diào)整施工方案。
（四）水利工程施工中危險(xiǎn)作業(yè)很多，例如石方爆破，開挖隧道，水上水下以及高空作業(yè)等，因此施工安全很重要，對(duì)施工項(xiàng)目的管理要求很高，施工單位必須嚴(yán)格的控制施工過程，組織高素質(zhì)的施工人員進(jìn)行施工和管理，保證安全施工，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工的各項(xiàng)指標(biāo)。
二、影響水利工程安全生產(chǎn)的主要因素
（一）材料的質(zhì)量。材料是工程施工的基本要素，優(yōu)質(zhì)的材料是保證優(yōu)質(zhì)工程的基礎(chǔ)，材料的質(zhì)量直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量，水利工程是造福民生的百年大計(jì)工程，施工材料的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到工程的使用壽命，影響到工程經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮和人民生民財(cái)產(chǎn)的安全。
（二）施工方法。施工方法主要包括施工方案的設(shè)計(jì)和施工工藝的制定，工程施工必須要有一個(gè)科學(xué)的施工方案，如果沒有一個(gè)經(jīng)過仔細(xì)地科學(xué)的可行性研究過程而制定的方案必定會(huì)對(duì)施工進(jìn)度造成影響，工程的安全生產(chǎn)也無法保證，因此施工方案也是水利工程施工的一個(gè)重要的影響因素。
（三）施工環(huán)境。環(huán)境因素對(duì)工程的影響是一直存在的，尤其是水利工程，環(huán)境因素具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，在施工過程中很多計(jì)劃都會(huì)因氣候條件，地形地質(zhì)條件的變化而變化，因此對(duì)于環(huán)境因素的影響，在施工過程中只能根據(jù)動(dòng)態(tài)的自然條件進(jìn)行合理的調(diào)整施工計(jì)劃，施工環(huán)境也是影響施工進(jìn)度和安全生產(chǎn)的重要因素。
三、水利工程施工中出現(xiàn)安全問題的原因分析
在水利工程施工中影響安全生產(chǎn)問題的原因有很多，自然原因是無法避免的，但是我們可以根據(jù)自然條件的變化通過制定特殊的方案而減少質(zhì)量問題，但是人為地原因是最主要的原因，也是我們自身因規(guī)劃不到位而產(chǎn)生的問題，人為原因有以下兩個(gè)方面：
（一）施工之前項(xiàng)目建設(shè)不完善，設(shè)置不合理。由于水利工程項(xiàng)目基本上是由政府部門組織的建設(shè)項(xiàng)目，在施工項(xiàng)目的建設(shè)中容易過多的受到行政干預(yù)，這些干預(yù)大多數(shù)不符合工程建設(shè)的程序，甚至人為地壓縮合理的工期，影響工程的質(zhì)量，除此之外，資金運(yùn)作出現(xiàn)問題，資金不到位，工程項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，工程建設(shè)單位合同管理意識(shí)淡薄都是影響施工安全生產(chǎn)的主要原因。
（二）誠(chéng)信意識(shí)不足。在我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)現(xiàn)狀中，行業(yè)信用體系尚未健全，監(jiān)管方面嚴(yán)重不足，由此導(dǎo)致一些工程設(shè)計(jì)，施工和監(jiān)理單位有機(jī)可乘。有些項(xiàng)目因缺乏水利建設(shè)市場(chǎng)有效地監(jiān)管機(jī)制，對(duì)施工監(jiān)理單位缺乏有效地監(jiān)督，由此導(dǎo)致一些建設(shè)單位和個(gè)人在一個(gè)地方出現(xiàn)失信現(xiàn)象后在另一個(gè)地方或者行業(yè)繼續(xù)參與項(xiàng)目施工卻得不到應(yīng)有的懲罰和制約，這些情況都對(duì)工程的安全生產(chǎn)埋下了隱患。
（三）自然災(zāi)害。水利工程由于其施工條件的特殊性，受自然條件的影響巨大，在施工過程中因自然條件的變化對(duì)工程的安全生產(chǎn)影響十分常見，例如洪水，地震，滑坡，泥石流等等自然災(zāi)害都會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量安全和施工安全造成影響。
四、水利工程施工安全生產(chǎn)的對(duì)策
（一）嚴(yán)格執(zhí)行水利工程施工的各項(xiàng)程序。在工程施工之前要對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)，報(bào)建，開工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)程序的制定嚴(yán)格把關(guān)，按照《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》等相關(guān)的文件嚴(yán)格執(zhí)行，各個(gè)施工階段要環(huán)環(huán)相扣，減少行政部門的干預(yù)，對(duì)于施工工期要留有足夠的余地，以免出現(xiàn)因趕超施工而導(dǎo)致安全問題等不合格的現(xiàn)象，做好資金的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)防出現(xiàn)資金鏈斷鏈問題。
（二）加強(qiáng)工程施工誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)施工單位和個(gè)人建立誠(chéng)信系統(tǒng)，建立單位和個(gè)人的誠(chéng)信檔案，在施工過程中任何違背誠(chéng)信的行為都要記錄在案，以備將來其他承辦單位的參考，完善失信的懲罰體制，對(duì)于出現(xiàn)一般的失信行為的單位和個(gè)人要督促與整改，出現(xiàn)嚴(yán)格的失信情況的單位和個(gè)人要取消從事建設(shè)行業(yè)的資格，甚至追究刑事責(zé)任。除此之外還要建立質(zhì)量保證體系，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全面的安全生產(chǎn)管理，提高工程施工的質(zhì)量管理水平。
（三）提高單位和個(gè)人安全生產(chǎn)管理意識(shí)。安全生產(chǎn)意識(shí)是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有施工單位和個(gè)人具有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)意識(shí)才能主動(dòng)地盡到自己的責(zé)任，因此施工單位要在內(nèi)部強(qiáng)化安全意識(shí)和安全生產(chǎn)的教育，樹立質(zhì)量第一，安全生產(chǎn)的思想，要對(duì)工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格的控制施工安全生產(chǎn)，工程監(jiān)理人要嚴(yán)格的按照監(jiān)理要點(diǎn)對(duì)所有程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審查，杜絕影響施工安全的因素出現(xiàn)。
結(jié)語
水利工程施工安全生產(chǎn)管理關(guān)乎著工程的使用壽命和國(guó)計(jì)民生，甚至關(guān)乎著工程施工地點(diǎn)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，百年大計(jì)質(zhì)量第一，因此在施工過程中一定要抓好施工安全生產(chǎn)，施工單位要加快自身管理體系的建設(shè)，只有這樣才能保證水利施工的正常進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全生產(chǎn)；問題；措施
Abstract: The construction industry compared with other industries, the casualty rate in recent years has shown a downward trend, but the major casualties still occur. Construction safety production situation in both the supervision and management of the administrative department or the internal management of construction enterprises, there are some problems to be solved, the direct impact of these issues and even restricting the development of construction safety work must be improved.Key words: building construction; production safety; problems; measures
中圖分類號(hào)：[X947] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
1. 建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題
盡管絕大部分工程項(xiàng)目在安全管理方面采取了一定措施，加大了監(jiān)控力度， 但與行業(yè)管理要求相比，還存在較大差距。主要存在以下四個(gè)方面的問題：
1.1 對(duì)安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)不到位，準(zhǔn)備不充分，被動(dòng)應(yīng)付。對(duì)安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)不到位，不能主動(dòng)地、有針對(duì)性地加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)是安全事故發(fā)生的最直接的根源。思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致安全過程監(jiān)控中的“掉鏈子”脫節(jié)，是安全事故發(fā)生的一個(gè)突出表現(xiàn)。
1.2 安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓(xùn)。隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，安全投入和安全教育培訓(xùn)顯得極為重要。個(gè)別項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)成本能省則省，不進(jìn)行或少進(jìn)行安全投入和安全教育培訓(xùn)，僥幸心理嚴(yán)重。安全事故頻發(fā)的工地很重要的原因是，施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓(xùn)就上崗，在安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭(zhēng)的事實(shí)。
1.3 施工單位安全生產(chǎn)指揮難。因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目部的管理人員與工人之間夾著一個(gè)包工頭，當(dāng)施工項(xiàng)目部要求作業(yè)工人按安全操作規(guī)程時(shí)作業(yè)時(shí)，項(xiàng)目部管理人員對(duì)作業(yè)工人沒有直接命令關(guān)系，而只能通過包工頭命令作業(yè)工人。間接的指令過程會(huì)大大降低命令指揮效率，安全生產(chǎn)指揮效果將大大打折扣。工人是包工頭請(qǐng)來的，技術(shù)好的工人工價(jià)要高。包工頭為了多賺錢，可以安排普工干技術(shù)工的活?？梢园才艣]有工作經(jīng)驗(yàn)的而工價(jià)低的工人從事危險(xiǎn)作業(yè)，甚至可以在項(xiàng)目部管理人員不在時(shí)指示作業(yè)工人盜工減料，如被項(xiàng)目部管理人員發(fā)現(xiàn)，包工頭假裝不知，或者推三阻四。作業(yè)工人作業(yè)素質(zhì)水平取決于包工頭的策略，這決定了施工單位要求工人規(guī)范作業(yè)難。
1.4 監(jiān)理員以及安全員責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等，安全監(jiān)管責(zé)任得不到落實(shí)。安全監(jiān)管責(zé)任得不到落實(shí)是安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因，而安全監(jiān)管責(zé)任的缺失很大程度上源于監(jiān)理員和安全員的責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等。通常，監(jiān)理員和專兼職安全員的各種待遇普遍偏低，相當(dāng)一部分拿的是一般工作人員的工資薪酬。各種待遇的偏低，一方面影響著監(jiān)理員和安全員的工作積極性，另一方面因?yàn)槁殭?quán)受限，當(dāng)其發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭，不能直接安排人員整改，要先報(bào)告，能否落實(shí)還得看施工隊(duì)或者項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，總是難以擺正關(guān)系，進(jìn)度往往占了上風(fēng)。
1.5 應(yīng)急救援演練的缺失。應(yīng)急救援演練是施工安全管理中一項(xiàng)非常重要的工作，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中“五大傷害”制定救援演練方案，成立應(yīng)急救援指揮中心，明確崗位職責(zé)，配備救援器材設(shè)備并定期加以演練是必不可少的。不少施工單位為了節(jié)約成本、搶施工進(jìn)度，偽造應(yīng)急救援演練方案、記錄，大量安全事故隱患的發(fā)生就是因?yàn)槭┕と藛T不會(huì)自救、救人。
2.建筑施工安全生產(chǎn)的措施與對(duì)策
2.1加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，完善監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制
世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)期，往往是安全事故的高峰期。我國(guó)加入WTO之后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)必將發(fā)生重大變化，并將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。所以，為適應(yīng)加入WTO后形勢(shì)發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和國(guó)際、國(guó)內(nèi)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)研究。目前建筑安全方面的法規(guī)還很少，許多工作的管理依據(jù)不足。如對(duì)違反建筑安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大事故隱患的責(zé)任者的處理，沒有具體的處罰條文可作依據(jù)?！斑`法必究”具體操作起來難度很大，監(jiān)督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關(guān)部門職能交叉，管理責(zé)任難以劃分，也影響工作的深入開展。所以，應(yīng)盡快健全建筑安全法規(guī)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個(gè)方面的工作有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循，執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體，責(zé)任更加明確，并通過法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入，設(shè)置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術(shù)人員、促進(jìn)安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。
健全的法規(guī)要靠健全的機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人員去執(zhí)行。所以，必須進(jìn)一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，從人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)配套方面進(jìn)行調(diào)整、完善，形成一個(gè)完整的專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理的監(jiān)督管理工作系統(tǒng)，建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。
2.2 提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，從思想上充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實(shí)到行動(dòng)中。二是切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)得把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹立起“安全第一”的觀念，做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。
2.3改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法
必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法，使工作職能和工作方式適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)管理方面按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求去組織生產(chǎn)，對(duì)行為主體的監(jiān)督管理要重點(diǎn)體現(xiàn)在行政職能的發(fā)揮上。在具體的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)從行業(yè)監(jiān)督管理的總體上去把握，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點(diǎn)對(duì)企業(yè)安全保證體系的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，使其充分發(fā)揮應(yīng)有作用，并結(jié)合對(duì)工地的重點(diǎn)抽查，達(dá)到監(jiān)督管理的目的；二是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)人機(jī)環(huán)境變化和工程的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)控監(jiān)督，做到有的放矢。有條件的可利用計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)將工程項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)在網(wǎng)上反饋，監(jiān)督機(jī)構(gòu)視具體情況適時(shí)檢查；三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進(jìn)企業(yè)之間、項(xiàng)目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展，提高總體水平。
2.4建筑企業(yè)要建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制
提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過安全教育培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，減少傷亡事故。建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。要對(duì)進(jìn)入本企業(yè)施工的人員特別是外協(xié)隊(duì)伍的農(nóng)民工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核，合格后建立檔案、頒發(fā)內(nèi)部培訓(xùn)證書，做到持證上崗，徹底消除職工“無知”這一最大安全事故隱患。
總之，目前建筑安全生產(chǎn)的科技水平與其他行業(yè)相比，處于相對(duì)落后狀態(tài)。為了更好的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，使科技真正成為搞好建筑安全工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，用科學(xué)技術(shù)為建筑安全生產(chǎn)提供科學(xué)的依據(jù)和智能化的方法，解決建筑安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，全面提高建筑安全生產(chǎn)水平。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：公路工程施工；安全生產(chǎn)管理；施工管理
施工安全與公路工程建設(shè)質(zhì)量和效益息息相關(guān)，隨著公路工程建設(shè)數(shù)量不斷增多，施工安全問題尤為引人關(guān)注。并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各地聯(lián)系增強(qiáng)，對(duì)公路工程施工安全提出了更高要求。但由于受到多方面影響，公路施工安全仍然存在很多問題，這些問題對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生不利影響。因而，探討研究公路工程施工安全生產(chǎn)管理存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策和措施具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
1公路工程施工安全生產(chǎn)管理的不足
公路工程施工中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是非常重要的內(nèi)容，不僅可以有效預(yù)防安全事故發(fā)生，還能保證施工現(xiàn)場(chǎng)良好秩序，有利于施工任務(wù)嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃完成，防止延誤工期情況發(fā)生。同時(shí)還能保證現(xiàn)場(chǎng)施工有效開展，保障施工人員安全，避免安全事故發(fā)生而帶來不必要的損失，提高資金利用效率，確保公路工程建設(shè)效益。但目前在施工過程中，一些施工單位片面強(qiáng)調(diào)工程效益，對(duì)安全管理重視程度不夠，相關(guān)制度未能嚴(yán)格落實(shí)，施工人員的安全責(zé)任和安全意識(shí)淡薄，制約安全管理水平提高。存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面：安全管理制度不完善，相關(guān)措施沒有嚴(yán)格落實(shí)；安全管理資金投入不足，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，施工人員安全意識(shí)淡薄，安全事故應(yīng)急管理不到位等[1]，需要采取措施改進(jìn)和完善。
2公路工程施工安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
加強(qiáng)安全管理是施工單位的重要工作，對(duì)順利完成施工任務(wù)、提高工程建設(shè)效益具有積極作用。但目前公路工程施工安全存在一些問題，其原因既有人為的，也有制度的。而認(rèn)真分析這些問題，采取適當(dāng)措施來保障施工安全是我們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理存在的問題，結(jié)合公路工程建設(shè)實(shí)際情況，筆者認(rèn)為可以采取以下對(duì)策和措施。
2.1建立公路工程安全管理制度，保障施工有效開展
首先要加強(qiáng)公路工程建設(shè)的安全管理工作，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、規(guī)范施工安全管理、完善安全監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)定體系。其次是加強(qiáng)公路工程施工過程的安全管理工作，建立權(quán)責(zé)清晰的安全管理責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的技能培訓(xùn)，提高管理人員的安全管理技能和水平，重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)和安全監(jiān)督。最后，完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)急機(jī)制。例如，建立應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)急專家?guī)?、?chǔ)備應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物質(zhì)等。一旦發(fā)生安全事故，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急體系，降低安全事故帶來的損失，甚至將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，避免安全事故發(fā)生。
2.2加大安全管理的資金投入，健全安全生產(chǎn)管理體系
資金不足嚴(yán)重制約公路工程施工順利進(jìn)行，甚至影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高。因此，加大資金投入，完善安全管理體系建設(shè)是十分必要的。首先要制定相關(guān)的制度措施，合理安排安全管理的資金投入，促進(jìn)資金充足，滿足安全管理需要，避免因資金短缺而制約安全管理水平提升。同時(shí)，對(duì)安全管理的資金使用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理安排，防止資金浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)安全管理資金使用的管理工作，確保資金真正落實(shí)到公路施工安全管理工作當(dāng)中[2]。設(shè)立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全管理到位的班組實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)他們的責(zé)任心，確保他們嚴(yán)格遵守并落實(shí)安全管理制度，促進(jìn)安全管理工作水平不斷提升。
2.3健全安全管理規(guī)章制度，為施工安全提供制度保障
完善有關(guān)公路工程施工安全管理的制度措施，推動(dòng)安全管理的制度化和規(guī)范化。具體來說，需要做好以下幾個(gè)方面的工作。制定并落實(shí)公路施工安全管理的規(guī)章制度?？梢詫W(xué)習(xí)和借鑒其他施工企業(yè)安全管理的規(guī)章制度，結(jié)合公路工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的實(shí)際需要，制定符合施工安全管理要求的規(guī)章制度，使現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理各項(xiàng)工作有章可循。同時(shí)，結(jié)合工程建設(shè)需要，修改和完善安全管理制度措施，根據(jù)公路施工安全出現(xiàn)的新情況，出臺(tái)相關(guān)的安全管理對(duì)策，將各項(xiàng)工作納入制度化層面。此外，還應(yīng)該建立公路施工安全管理監(jiān)督機(jī)制，保障工作人員的監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)工作人員安全監(jiān)督的積極性。定期和不定期做好現(xiàn)場(chǎng)巡視和監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督管理人員應(yīng)該認(rèn)真履行自己的職責(zé)，對(duì)存在的不足及時(shí)敦促施工單位整改和完善，促進(jìn)安全管理水平提升。
2.4重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)
要保障公路施工安全，就必須改變現(xiàn)有的對(duì)安全管理不重視的局面，重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)。首先，必須對(duì)公路施工現(xiàn)場(chǎng)的污染物進(jìn)行清理，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁將廢棄物和污染物堆放在施工區(qū)域內(nèi)。同時(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)測(cè)，確保公路工程建設(shè)安全。針對(duì)公路施工路線長(zhǎng)、機(jī)械設(shè)備和施工人員分布較散的局面，可以設(shè)立多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)。此外，還要加強(qiáng)安全管理的研究工作，制定科學(xué)的、有效的安全保護(hù)措施，不斷完善安全管理監(jiān)測(cè)措施，推動(dòng)安全保護(hù)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化和制度化[3]。采取措施及時(shí)處理存在的安全缺陷，有效排除安全隱患，從源頭上保障公路施工安全。促進(jìn)公路施工生產(chǎn)管理的安全，必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的治理工作，從源頭上有效遏制安全問題。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況，可以采取以下措施：公路工程施工中推廣安全生產(chǎn)理念，從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生，使“安全第一”的理念得到有效落實(shí)。盡量減少垃圾排放，建立完善的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)公路施工生產(chǎn)和生活污水處理，提高技術(shù)含量，避免施工現(xiàn)場(chǎng)垃圾堆放而帶來不必要的安全隱患。引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工人員嚴(yán)格遵循規(guī)范要求用電，掌握施工機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)范，不得出現(xiàn)違規(guī)違章操作現(xiàn)象。提高安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事故的提前預(yù)防，有效避免安全事故發(fā)生，為公路施工安全創(chuàng)造良好條件。
2.5提高施工人員素質(zhì)，有效保證現(xiàn)場(chǎng)施工安全
注重提高施工人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)他們的安全事故防范意識(shí)，為公路施工順利進(jìn)行提供保證。施工單位應(yīng)該重視高素質(zhì)施工人員引進(jìn)，加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)，為施工活動(dòng)有效開展奠定基礎(chǔ)。注重施工人員安全管理和培訓(xùn)，采取現(xiàn)場(chǎng)授課、參觀學(xué)習(xí)、撰寫調(diào)研報(bào)告等多種形式，讓他們熟練掌握安全操作技術(shù)規(guī)范。包括機(jī)械設(shè)備安全操作的技術(shù)要求，用電規(guī)范要求等，不得出現(xiàn)違規(guī)違章情況，從而保證公路工程施工的安全。同時(shí)也有利于這些施工機(jī)械設(shè)備更好發(fā)揮作用，防止因安全事故發(fā)生而帶來不必要的損失，促進(jìn)工程建設(shè)效益提高。通過安全事故教育，提高施工人員安全意識(shí)，明確安全事故一旦發(fā)生可能帶來的損失，進(jìn)而增強(qiáng)他們的責(zé)任心，嚴(yán)格遵循規(guī)范要求施工，有效預(yù)防安全事故發(fā)生，為公路工程建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
2.6制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，降低安全事故帶來的損失
將公路施工安全事件納入應(yīng)急管理體系，為保障施工安全，有必要制定突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案，將公路施工安全突發(fā)事件納入應(yīng)急管理當(dāng)中，提高安全事故應(yīng)對(duì)能力。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公路施工安全保障工作，提高應(yīng)對(duì)公路施工安全事故水平。具體措施包括：對(duì)公路工程現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行安全評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定應(yīng)急預(yù)案，完善各種應(yīng)急設(shè)備，制定應(yīng)急措施[4]。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急措施，保證現(xiàn)場(chǎng)施工盡管恢復(fù)，避免延誤工期的情況發(fā)生，保障施工安全。重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急演練，科學(xué)合理地組織施工人員開展演習(xí)，明確工作人員的職責(zé)和權(quán)限，讓他們更為有效地掌握應(yīng)急處理方法，明確自己的職責(zé)。這樣一旦發(fā)生安全事故，能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，盡量降低安全事故所帶來的損失，為公路工程施工創(chuàng)造良好條件，確保施工進(jìn)度滿足合同要求，也有利于保證公路工程質(zhì)量。
3結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平提高，公路工程建設(shè)數(shù)量不斷增多，同時(shí)對(duì)施工安全也有更高的要求，公路施工安全引起了人們的進(jìn)一步關(guān)注。然而，由于受到資金、制度、人員等多方面的影響，公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理仍然存在一些問題，這些問題嚴(yán)重影響施工安全，制約公路工程施工效益提升。因此，探討研究公路施工安全生產(chǎn)管理存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策和措施，無疑具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)際工作中應(yīng)該提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)安全管理措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，提高施工人員責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事故的有效預(yù)防，促進(jìn)公路工程施工效益提高。
作者:潘少霞 單位:河北路橋技術(shù)開發(fā)有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]雷宇超.公路工程施工安全管理[J].交通世界：工程技術(shù)，2015（20）：22-23.
[2]王雪峰.公路工程施工安全生產(chǎn)管理探討[J].交通建設(shè)與管理，2015（2）：383-385.
近日，市連續(xù)發(fā)生多起建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故。11月18日，亮港廣告有限公司中山西路60號(hào)附近外墻亮化施工現(xiàn)場(chǎng)，一名工人從七樓墜落，當(dāng)場(chǎng)死亡。同日，通州建總集團(tuán)有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生高處墜落事故，致一人受傷。11月19日，海連東路潤(rùn)城東方小區(qū)18號(hào)樓工地一名工人在安裝落水管過程中，違章攀爬外墻腳手架，從五樓失足墜落，經(jīng)搶救無效死亡。這些事故的發(fā)生，集中暴露出部分工程施工企業(yè)安全管理不力、員工安全教育缺失、安全意識(shí)淡薄、違章操作等問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)工作，切實(shí)落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，特提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)：
一、高度重視當(dāng)前各類建設(shè)工程施工安全工作。
第四季度是趕進(jìn)度，沖刺年底目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)別企業(yè)在抓建設(shè)的同時(shí)，放松了安全監(jiān)管工作，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致建設(shè)工程施工事故頻繁發(fā)生。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、教育等建設(shè)工程主管單位，要切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，要深刻吸取事故教訓(xùn)，圍繞全年工作目標(biāo)，緊盯防控事故不放松，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有效措施，確保全鎮(zhèn)建設(shè)工程施工安全穩(wěn)定。
二、立即組織開展建設(shè)施工專項(xiàng)安全大檢查。
各有關(guān)單位要立即組織開展建設(shè)工程安全大檢查，督促施工企業(yè)全面自查，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上組織部門檢查和政府督查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進(jìn)行整改，預(yù)防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故的發(fā)生，確保安全檢查和專項(xiàng)整治效果。各有關(guān)單位要認(rèn)真組織，周密安排，對(duì)所有施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致地大檢查，對(duì)全鎮(zhèn)建筑施工企業(yè)、重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)和重要環(huán)節(jié)、重要部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，做到不留死角，不留隱患。要切實(shí)加大對(duì)高空作業(yè)專項(xiàng)檢查，對(duì)在建工程安全網(wǎng)和安全帶的配備情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查安全網(wǎng)質(zhì)量和規(guī)范設(shè)置。要認(rèn)真排查事故易發(fā)部位存在的漏洞，落實(shí)整治措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止事故發(fā)生。
三、切實(shí)抓好建設(shè)工程冬季施工安全生產(chǎn)工作。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工特點(diǎn)；安全生產(chǎn)
水利工程施工作業(yè)環(huán)境具有高危險(xiǎn)性、復(fù)雜性、多變性，施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)人員密集，而工程施工首先應(yīng)該“以人為本，安全第一”，如何提高水利工程施工的安全管理水平，是擺在我們面前的重要任務(wù)。近幾年，國(guó)家的“十二五”規(guī)劃中加大了對(duì)水利行業(yè)的資金投入，各地水利工程項(xiàng)目紛紛開始動(dòng)工，而水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理等問題也逐步顯現(xiàn)出來，并且在實(shí)踐應(yīng)用中愈來愈受到了各方面的重視。盡管近年來已開始實(shí)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，但各地安全事故仍頻頻發(fā)生，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化安全生產(chǎn)的思想對(duì)于水利工程施工已日益迫切需要。
一、水利工程施工特點(diǎn)
1、水利工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項(xiàng)目，受汛期和季節(jié)影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關(guān)，很難預(yù)測(cè)并準(zhǔn)確把握，屬于不可抗力范圍，對(duì)施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。
2、水利工程往往是施工戰(zhàn)線較長(zhǎng)，工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個(gè)施工項(xiàng)目的安全管理難度大。
3、水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)多為“露天式”作業(yè)，無法進(jìn)行非常有效的封閉隔離，對(duì)生產(chǎn)人員、交通車輛、工地設(shè)備、施工對(duì)象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。
4、水利工程施工中，當(dāng)前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護(hù)設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機(jī)、振搗器、挖掘機(jī)等施工機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置落后，容易造成機(jī)械傷害，這也對(duì)工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。
5、水利工程工地招用的工人中，70%是農(nóng)民工，普遍文化層次較低，他們的知識(shí)水平、安全意識(shí)等，還無法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和安全教育，缺乏基本的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中安全應(yīng)變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。
二、水利工程安全事故發(fā)生原因分析
水利工程施工是一個(gè)由人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等多方面組成的復(fù)雜系統(tǒng)，他們之間既相互聯(lián)系又相互制約，事故的原因往往取決于人、物、環(huán)境，而這三者又都受到管理的制約。
1、人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現(xiàn)場(chǎng)的在場(chǎng)人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括：忽視安全，忽視警告；危險(xiǎn)作業(yè)；使用不安全設(shè)備，用手工代替工具進(jìn)行操作或違章操作等等。
2、物的因素。即指設(shè)備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)是事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)中的隱患和危險(xiǎn)源，當(dāng)條件達(dá)到時(shí)就會(huì)轉(zhuǎn)化為事故。主要有以下幾種情況：安全防護(hù)裝置失靈；材料強(qiáng)度不夠，工具零部件磨損和老化；存在危險(xiǎn)物；物品的堆放有缺陷等。
3、環(huán)境的因素。不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故事故的直接原因。一般指的是：生產(chǎn)環(huán)境的異常，即指溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動(dòng)、采光等方面；自然環(huán)境的波動(dòng)：土壤、氣象、水文等的惡劣變異。
4、管理的因素。管理的原因是事故產(chǎn)生的間接原因，直接原因得以存在的條件。它包括：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查指導(dǎo)，或檢查指導(dǎo)錯(cuò)誤；勞動(dòng)組織不合理；技術(shù)缺陷，指工藝流程、操作方法存在問題；沒有安全操作規(guī)章制度或不健全，未認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)安全隱患整改不力等等。
物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，管理上的問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。
三、水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討
1、加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識(shí)。首先，使項(xiàng)目部每個(gè)成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以此來激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，針對(duì)民工普遍文化層次較低來說，在他們進(jìn)駐工地前，先從作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)、個(gè)人安全防護(hù)、安全檢查等方面進(jìn)行教育、指導(dǎo)，切實(shí)提高民工對(duì)安全的警惕性。
2、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度教育。從企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，從班組長(zhǎng)到各具體操作工人，層層落實(shí)安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對(duì)性，并且可操作性要強(qiáng)。制度一旦制定，各級(jí)人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。
3、制定施工安全技術(shù)措施，對(duì)施工過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理監(jiān)控。每個(gè)工程投標(biāo)時(shí)都會(huì)同時(shí)撰寫施工組織設(shè)計(jì)，其中應(yīng)包含詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對(duì)工程的施工特點(diǎn)、交通情況、天氣狀況等預(yù)測(cè)在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護(hù)措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。
4、嚴(yán)格加強(qiáng)總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊(duì)伍組建時(shí)的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時(shí)，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊(duì)伍或施工班組時(shí)，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
5、完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)。對(duì)于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書得分，相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標(biāo)；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時(shí)期內(nèi)給予暫停投標(biāo)（一票否決制）或降低資質(zhì)等級(jí)等處分；而對(duì)于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對(duì)于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標(biāo)時(shí)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)增加企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)分權(quán)值。
6、運(yùn)用先進(jìn)的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當(dāng)前水利工程施工中，許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯(cuò)誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，這樣在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少了不安全因素，同時(shí)有效的避免了人的不安全行為。
1.水利工程施工安全生產(chǎn)管理存在問題
一是安全生產(chǎn)管理制度不完善。工程建設(shè)中，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等各方安全生產(chǎn)管理責(zé)任分配不明確，落實(shí)工作不到位，管理人員不能嚴(yán)格按照制度落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保障體系薄弱，安全生產(chǎn)措施不健全，落實(shí)不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不能及時(shí)整改。二是受自然環(huán)境影響比較大。水利工程施工地點(diǎn)基本都在野外，施工過程中容易被外部環(huán)境和天氣因素所影響，特別是在汛期河道內(nèi)施工很可能受到洪水的影響從而引發(fā)安全隱患，并且，水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面廣、作業(yè)地點(diǎn)分散，施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理和施工比較困難，外來人員和車輛進(jìn)入都會(huì)對(duì)工程施工造成嚴(yán)重干擾，如有疏忽就可能造成安全事故，對(duì)工程的安全生產(chǎn)管理工作增加了難度。三是水利工程施工技術(shù)復(fù)雜。水利工程設(shè)計(jì)的某些單元工程技術(shù)比較復(fù)雜，對(duì)施工人員的技術(shù)要求較高，且難度較大，例如高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑，深基坑的開挖等，這些高難度單元工程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)人員的專業(yè)知識(shí)和施工人員的施工經(jīng)驗(yàn)要求很高，使得施工單位的安全生產(chǎn)管理工作難度加大。四是人員安全意識(shí)淡薄。施工單位的施工人員尤其是臨時(shí)雇傭的農(nóng)民工，往往專業(yè)水平較低，安全意識(shí)薄弱，部分施工人員上崗前沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增加了安全事故出現(xiàn)的幾率。于此同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)安全隱患排查工作落實(shí)不到位，機(jī)械不能按時(shí)檢修等，也會(huì)增加安全問題出現(xiàn)的概率。
2.水利工程安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
一是完善安全生產(chǎn)管理制度。建立健全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系和制度，才能保障水利工程施工“有法可依”，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)管理人員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時(shí)排除，防患于未然。一是設(shè)置專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備有工作經(jīng)驗(yàn)的專職安全人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)定期進(jìn)行安全檢查，并在發(fā)現(xiàn)安全隱患后能夠提出整改意見；二是要統(tǒng)一對(duì)所有員工進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度，讓員工對(duì)安全問題和隱患產(chǎn)生警惕意識(shí)；三是建立健全安全生產(chǎn)管理檔案，對(duì)每次進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查做好檢查記錄，如果出現(xiàn)安全隱患要及時(shí)上報(bào)主管部門并制定處理方案保障工程的順利進(jìn)行；四是管理部門給出的整改意見要嚴(yán)格執(zhí)行，把安全問題扼殺在搖籃里。二是加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育。由于施工隊(duì)中大部分是農(nóng)民工，安全意識(shí)較低，因此，提高施工人員安全意識(shí)勢(shì)在必行。一是要定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保證施工人員具備一定的安全隱患防范意識(shí)；二是多元化開展安全生產(chǎn)宣傳，利用標(biāo)語、條幅、宣傳片、知識(shí)競(jìng)賽等讓施工人員更進(jìn)一步學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，把安全事故發(fā)生率降到最低；三是對(duì)某些特殊作業(yè)和高危作業(yè)工種，要更加嚴(yán)格的進(jìn)行培訓(xùn)，保證持證上崗。三是充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。工程監(jiān)理人員在水利工程施工過程中要對(duì)工程的施工進(jìn)行安全監(jiān)督和管理。一是監(jiān)理人員要嚴(yán)格執(zhí)行巡視與旁站結(jié)合，對(duì)重要部位，重要工序嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理制度；二是定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要督促施工方馬上進(jìn)行隱患的整改；三是利用監(jiān)理例會(huì)，組織參建各方共同分析安全隱患，主動(dòng)參與協(xié)調(diào)和處理施工過程中急需解決的安全問題，并監(jiān)督施工單位落實(shí)必要的安全生產(chǎn)措施。工程監(jiān)理在水利工程建設(shè)過程中發(fā)揮著巨大的作用，可以有效控制安全事故的發(fā)生。四是做好施工技術(shù)交底工作。技術(shù)交底對(duì)于提升水利工程安全管理有重要作用，開工前利用工程的施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，開展全員安全生產(chǎn)教育，并根據(jù)具體工程特點(diǎn)，指出相應(yīng)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，通過安全措施的交底和教育，幫助全體員工對(duì)于施工安全做到心中有數(shù)。五是采用先進(jìn)技術(shù)提高安全程度。目前，我國(guó)的水利工程施工技術(shù)和施工機(jī)械比較落后，這難免會(huì)影響到施工進(jìn)度，施工效率低導(dǎo)致人工增加，使安全隱患出現(xiàn)的概率增加，因此，只有及時(shí)更新新技術(shù)和新工藝，才能減少繁瑣的人工操作，并對(duì)安全問題進(jìn)行有效控制，做好安全隱患的預(yù)防工作，杜絕安全事故的發(fā)生。
3.結(jié)語
