時間：2023-07-06 09:28:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
鄉(xiāng)村治理一直是學(xué)術(shù)界探討的熱門話題之一。改革開放30多年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了重大變化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場意識日益向農(nóng)村擴展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式受到?jīng)_擊并發(fā)生轉(zhuǎn)型。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，意味著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式也將隨之發(fā)生變化。J村位于廣西中部農(nóng)業(yè)區(qū)，是典型廣西的農(nóng)村。改革開放30多年來，J村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩次重大的轉(zhuǎn)型：的實行使集體經(jīng)濟的功能被后來興起的個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所消解；近幾年來，J村傳統(tǒng)但較為單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種轉(zhuǎn)變對J村村莊治理產(chǎn)生了重要影響。那么，在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期當中，在市場經(jīng)濟和市場意識日益向農(nóng)村擴展的情況下，及農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的前提下，鄉(xiāng)村治理如何能夠適應(yīng)這種變化？如何才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的轉(zhuǎn)型？本文以廣西J村為例，以農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期為背景，分析多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟背景下的鄉(xiāng)村治理問題。
二、多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟：結(jié)構(gòu)與特征
（一）多元個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
1、多元個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟概況
J村多元的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要體現(xiàn)在農(nóng)作物的種植面積及其產(chǎn)量兩方面。2010年J村全村播種農(nóng)作物面積共12462畝，其中，水稻播種面積為2717畝，產(chǎn)量896.4噸（早、晚稻總量）；甘蔗共播種面積3602畝，產(chǎn)量15008噸；蔬菜種植面積4468畝，產(chǎn)量2904.2噸；馬蹄種植面積1025畝，產(chǎn)量3300噸；桑葉種植面積為1849畝，蠶繭產(chǎn)量為252噸。水稻、甘蔗、蔬菜、馬蹄以及桑葉的種植面積分別占總面積的18.87%、25.01%、31.03%、7.13%、14.84%，在作物產(chǎn)量上各占總產(chǎn)量的3.94%、65.89%、12.75%、14.49%、1.11%。因此，無論是在種植面積還是在農(nóng)作物產(chǎn)量上，這五種農(nóng)產(chǎn)品所占比重都遠遠大于其他農(nóng)產(chǎn)品，成為J村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2、五大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
在水稻種植方面，水稻為J村傳統(tǒng)農(nóng)作物。馬蹄引進到J村農(nóng)作物種植行列之前，水稻即為J村稻田種植的主要作物并且一年種植兩稻。而J村水稻種植所承擔的功能是保證村民糧食自給，其市場化程度較低。在甘蔗產(chǎn)業(yè)方面，其市場化率幾乎接近100%，除了自家留做蔗種，農(nóng)戶所產(chǎn)的甘蔗均出售，它所承擔的是一種提高農(nóng)民收入水平的功能。根據(jù)政府的相關(guān)政策，政府一般會以一個糖廠為中心，劃定一定的區(qū)域作為一個“蔗區(qū)”，該“蔗區(qū)”內(nèi)的農(nóng)民所產(chǎn)的甘蔗必須出售給“蔗區(qū)”內(nèi)唯一的糖廠，價格也由省級政府統(tǒng)一制定，農(nóng)民的自很小。
此外，農(nóng)民砍甘蔗也需要到糖廠申請所謂的“生產(chǎn)證”，并按照“生產(chǎn)證”所要求的時間和數(shù)量砍好甘蔗，再由糖廠派車輛將甘蔗運往糖廠。目前，J村屬于N糖廠蔗區(qū)，所產(chǎn)之甘蔗只能運往該糖廠。這實際上是一種“群眾自愿生產(chǎn)、政府強制收購”的模式，農(nóng)民無法自主選擇，失去價格博弈的權(quán)利。在馬蹄產(chǎn)業(yè)方面，J村馬蹄產(chǎn)業(yè)是在最近兩三年間發(fā)展起來的，最初由鄧家屯率先開始種植，其后才慢慢推廣到整個行政村。而在馬蹄收獲季節(jié)，外地的收購商一般都會到J村進行收購，但外地的收購商一般都會與當?shù)氐慕?jīng)紀人進行合作，形成“外地收購商+本地經(jīng)紀人”的模式。在馬蹄的整個生產(chǎn)、銷售過程中，農(nóng)民的自主性較強，整個市場基本上沒有受到行政力量的影響。而在J村村莊經(jīng)濟生活中馬蹄所承擔的主要功能是提高村民收入水平。
在桑蠶養(yǎng)殖方面，養(yǎng)蠶是J村的一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一般而言，養(yǎng)蟬所需之桑葉都由村民自己種植，而蠶繭幼蟲一般要到市場上去購買。蠶繭成熟后一般會賣給當?shù)氐募徔椆?。?jù)村民介紹，當?shù)卣谛Q繭生產(chǎn)季節(jié)，一般會盡其全力以阻止外地收購商進入當?shù)厥袌龆鴫旱蛢r格，維持其壟斷利潤。J村的桑蠶養(yǎng)殖是受到政府干擾的產(chǎn)業(yè)，它所承擔的功能也在于增加村民收入。在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，除了縣城的蔬菜市場外，主要面向的是外地市場。在蔬菜成熟時節(jié)，外地的收購商到村里進行收購，同時，也有部分蔬菜用于自給，但其市場化程度較糧食產(chǎn)業(yè)更高。據(jù)村民介紹，2010年受到全國蔬菜市場低迷期的影響，J村蔬菜種植戶特別是辣椒種植戶受到嚴重沖擊，價格較之往年大幅下降，甚至出現(xiàn)農(nóng)戶不愿采摘成熟辣椒的狀況。
（二）低層次的農(nóng)民合作組織
J村經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織的程度仍處于一種低水平的狀態(tài)。目前J村僅有鄧家屯一個自然屯存在著正式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織形式———鄧家抽水站協(xié)會，它主要負責鄧家屯全自然屯的生產(chǎn)生活用水供應(yīng)，每到生產(chǎn)用水高峰期，村民們都會組織起來統(tǒng)一抽水并將其引到稻田或者其他耕地中。該抽水站協(xié)會并沒有拓展其他的功能和業(yè)務(wù)，合作的層次較低。此外，在甘蔗行業(yè)，J村也存在著初級的低層次的砍甘蔗的合作小組，以15戶J村農(nóng)戶為例，楊某、韋某、韋某某等戶自愿組成一個砍甘蔗的互助組，每戶出兩個勞動力。每年的11月至次年3月，只要互助組內(nèi)的任意一戶需要砍甘蔗，其他戶都會去幫忙。每一個榨季結(jié)束，互助組內(nèi)都會進行結(jié)算。據(jù)楊連秋主任介紹，她一戶兩個勞動力去年參加互助組，一個榨季下來只賺了28塊錢，而她家砍甘蔗的人力支出則是以勞動力補償?shù)姆绞竭M行償還。這種砍甘蔗的互助組在J村普遍存在。
三、多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟背景下的鄉(xiāng)村治理：問題與困境
（一）市場化背景下多元個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的出現(xiàn)，使村莊集體經(jīng)濟功能逐步弱化
集體經(jīng)濟是村莊治理的經(jīng)濟基礎(chǔ)，它的缺失會使村莊失去可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，進而對村莊治理產(chǎn)生消極影響。目前，J村集體經(jīng)濟經(jīng)營模式仍然較為單一，主要是靠分包土地經(jīng)營權(quán)收取租金的模式，此外，每年從國家那里得到約8000元的補償款。在村莊財務(wù)收支上，J村所掌握的經(jīng)濟資源極少，2010年J村村莊收入僅為9.3萬元，而村莊支出為6.3萬元，其中管理費用支出高達5.1元。J村集體經(jīng)濟的缺失，對村莊治理產(chǎn)生了負面的影響。村莊公共事務(wù)的實施需要必要的經(jīng)濟資源，而J村2010年的集體收入不足10萬元，難以維持整個村莊公共事務(wù)的基本運轉(zhuǎn)，這就影響到村莊公共事務(wù)的實施，進而影響到村干部在村莊治理當中的威信，最終也在一定程度上損害了黨在農(nóng)民心目中的形象。同時，村莊集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，一方面是集體經(jīng)濟對個體的束縛瓦解，另一方面也造成集體與個體紐帶的缺失，導(dǎo)致集體對個體的凝聚力下降。此外，在村莊自主收入有限的情況下，村莊公共事務(wù)的開展只能依賴于各級政府的補助，這就為各級政府介入村莊自治事務(wù)提供了必要的條件，在這個過程當中村莊治理權(quán)又進一步被削弱了。而J村集體經(jīng)濟功能的弱化正是因為個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的興起。上世紀80年代實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，J村將集體用地都分到原子化的農(nóng)戶手中，由農(nóng)戶自主經(jīng)營，這導(dǎo)致了集體經(jīng)濟的缺失，“在農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟內(nèi)部，家庭分散經(jīng)營層與集體統(tǒng)一經(jīng)營層發(fā)展不平衡，突出表現(xiàn)為家庭分散經(jīng)營層的絕對強勢和集體統(tǒng)一經(jīng)營層的弱化”[1]。在集體經(jīng)濟缺失之后，村莊治理所需要的經(jīng)濟資源只能通過村民集資或者各級政府撥款的方式來籌集。由于集體行動的邏輯的存在，即村民可以選擇“搭便車”的方式坐享其成，這在一定程度上使村民集資的方式大打折扣；政府撥款對農(nóng)村進行扶持，也為政府介入村莊公共事務(wù)提供了操作空間。
（二）村民個體對經(jīng)濟利益的偏好，造成了村莊政治參與動力的不足
公民政治參與的愿望和意識也隨著公民個人狀況的不同而不同。公民的經(jīng)濟狀況在一般情況下對公民的政治參與起著決定性的作用。一般而言，收入水平越高，政治參與的意識和意向也就越強；而收入水平較低，則公民關(guān)注的焦點往往在于如何改善自己的收入狀況。J村正處于一種擴展型經(jīng)濟需求的特定時期，在“生存理性”得到滿足的情況下，“經(jīng)濟理性”成為主流的偏好。在這種轉(zhuǎn)型期中，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場意識向J村經(jīng)濟生活領(lǐng)域擴展以及J村村民生活不富裕的狀況，使得追求經(jīng)濟利益、改善收入狀況成為J村村民的主要偏好（群體偏好）。這種以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的個體偏好充分體現(xiàn)在J村五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)當中。這五大產(chǎn)業(yè)所承擔的功能各有不同：水稻所承擔的功能在于保障糧食自給，保證基本生存及減少這方面的支出；甘蔗、馬蹄、桑蠶等所承擔的是增加收入以提高生活水平的功能；而蔬菜產(chǎn)業(yè)在承擔蔬菜自給的功能的同時，也承擔著增加村民收入的功能。這五大產(chǎn)業(yè)所承擔的功能也就在一定程度上決定了其市場化程度的高低，這兩者呈現(xiàn)出一種正相關(guān)的關(guān)系（見表1）。換而言之，在這種擴展型經(jīng)濟需求的特定時期，隨著市場經(jīng)濟的擴展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，個體的經(jīng)濟利益偏好也成為主流。而偏好作為潛藏在人們內(nèi)心的一種情感和傾向，是具有傳導(dǎo)功能的。某個領(lǐng)域內(nèi)的偏好可以傳導(dǎo)到另一個領(lǐng)域內(nèi)的偏好，對其他領(lǐng)域內(nèi)的偏好產(chǎn)生重要影響。J村村民個體這種以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的群體偏好擴展到了政治生活領(lǐng)域，對村莊政治生活產(chǎn)生了負面影響。這種追求經(jīng)濟利益、改善收入狀況占據(jù)了J村村民主要精力，再加上多元經(jīng)濟所面臨的多元風(fēng)險和多元的市場信息，在一定程度上分散了村民的政治注意力和參與公共事務(wù)的精力，使得J村村民呈現(xiàn)出一種政治冷漠的現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2010年參與村民會議的人數(shù)僅為5人，占33%，沒有參加的為4人，認為沒有召開村民會議的有6人，后兩項比例高達達67%；而在村民會議上提出過意見的僅有1人，沒有提出意見的高達11人，比率高達91.67%；對村務(wù)、財務(wù)以及政務(wù)監(jiān)督過的僅為2人，選擇“沒有”的多達13人，比率多達86.67%。這種政治冷漠的現(xiàn)象不利于村莊公共事務(wù)決策的民主化，在一定程度上也影響J村村委會的民意基礎(chǔ)，損壞村委會的合法性與公信力。
（三）村莊政治精英和經(jīng)濟精英的分離，弱化了村莊政治精英的權(quán)威
在基層社會，除了在政治領(lǐng)域內(nèi)的傳統(tǒng)的政治精英外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)也出現(xiàn)了一些新興的經(jīng)濟精英，“農(nóng)村經(jīng)濟精英就是在農(nóng)村中先富起來,并對當?shù)剜l(xiāng)村有著一定影響力的人”[2]，在村莊治理當中發(fā)揮重要作用。就J村市場化率較高的馬蹄、甘蔗、桑蠶產(chǎn)業(yè)而言，村莊政治精英大多以村民個體的身份參與或者根本不參與整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，很少有村莊政治精英參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售過程。以馬蹄產(chǎn)業(yè)為例，村干部除了到省會的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所去預(yù)定優(yōu)良的品種以及組織幾次流于形式的馬蹄種植的培訓(xùn)之外，并沒有更多的參與進來。在具體的市場行情、市場價格信息提供等方面均沒有參與進來，農(nóng)產(chǎn)品的收購環(huán)節(jié)也是如此。在馬蹄收獲季節(jié)，外地的收購商一般都會到J村進行收購，但外地的收購商一般都會與當?shù)氐慕?jīng)紀人進行合作，形成“外地收購商+本地經(jīng)紀人”的模式，而J村每個自然屯一般而言都會有一到兩名經(jīng)紀人，負責與外地收購聯(lián)系并負責事先收購本自然屯所產(chǎn)之馬蹄。據(jù)筆者調(diào)查，在J村橋頭自然屯，該自然屯馬蹄收購的經(jīng)紀人是黃某，他僅僅是一個普通的村民，而非村干部。而該自然屯的村干部楊某并沒有參與整個的收購過程，她更多時間忙于自己地里的活以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的任務(wù)和村委的事務(wù)。政治精英和經(jīng)濟精英尚未結(jié)合，使得村民在政治生活和經(jīng)濟生活面對不同的村莊精英，分散了政治精英的重要性，對村莊公共事務(wù)造成了一定的負面影響。同時，在村莊經(jīng)濟發(fā)展水平仍然比較低以及在村民政治參與度低并顯示出一種政治冷漠的情況下，村民更多的是追求收入水平的提高，這就導(dǎo)致村民更多的依賴于經(jīng)濟精英，這也進一步降低了政治精英在整個村莊中的重要性和影響力。而村莊政治精英權(quán)威遭到弱化的一個重要原因也在于村莊尚未建立一種新興經(jīng)濟精英的吸納機制，使經(jīng)濟精英轉(zhuǎn)化為政治精英的渠道不暢通，使得經(jīng)濟精英影響領(lǐng)域局限在經(jīng)濟領(lǐng)域而難以向政治領(lǐng)域擴展。
（四）低層次農(nóng)民合作組織的發(fā)展，淡化了村民對村莊整體的認同
農(nóng)民之間合作的組織化，可以提升農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力，改變農(nóng)民個體原子化天生的缺陷，提高農(nóng)民利益表達的能力，改變農(nóng)民在面對市場時的弱勢地位，“它帶領(lǐng)入社農(nóng)戶在激烈的市場競爭中保護并獲取經(jīng)濟利益,合法、理性地向政府部門表達政治和社會利益訴求,實現(xiàn)各種利益的合法化、最大化”[3]。而農(nóng)民組織的建立是實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的途徑之一，它能為農(nóng)民實際參與村莊經(jīng)濟生活和村莊政治生活提供一種有效的途徑，能為村民提供一種協(xié)同合作的機制，培養(yǎng)村民之間的合作意識。在J村，農(nóng)民合作組織明顯的特征在于村民進行合作的主要目的在于解決勞動力的不足。也正是為了解決村莊勞動力的不足，低級的農(nóng)民合作形式開始出現(xiàn)。然而，這種合作組織的存在往往是臨時性的，隨時都可以解散，很難長久。也就是說，J村農(nóng)民合作層次和合作水平仍然停留在一種低層次的狀態(tài)當中，采取的是一種原子化的合作方式，僅僅在小圈子內(nèi)部進行，并沒有上升到村莊集體層面的合作，也沒有形成一種制度化的合作方式，不利于村民參與更大范圍內(nèi)的村莊公共事務(wù)的意識的形成，進而導(dǎo)致村民對村莊的認同感不強，最終會在一定程度上對村莊的治理產(chǎn)生負面影響。另一方面，村民冷漠的政治參與態(tài)度也表明，J村村民寧愿參與認同和協(xié)作可以隨時消失的初級合作組織，而不愿意過問村莊公共事務(wù)，不認可長久存在的作為村民自治組織的村民委員會，這實際上也說明了村民的認同僅僅局限在小圈子內(nèi)部，并沒有形成對村莊整體的認同。
（五）多元治理中心的出現(xiàn)，沖擊了村莊傳統(tǒng)內(nèi)生型的秩序
“鄉(xiāng)村治理中各參與主體為實現(xiàn)自身利益，在權(quán)力配置上必然產(chǎn)生嚴重分歧，在實踐中不斷進行博弈，力爭擴展自身權(quán)力范圍，從而形成了鄉(xiāng)村治理中的博弈格局與路徑軌跡?！盵4]改革開放30年來，隨之上層政治經(jīng)濟體制的改革，基層農(nóng)村政治經(jīng)濟體制也隨著發(fā)生變化。就J村而言，政治經(jīng)濟體制也先后發(fā)生了數(shù)次較大的變化。在時期，原來J村生產(chǎn)大隊的村莊組織模式，管理著政治、社會和經(jīng)濟事務(wù)，采取的是一種三位一體的管理模式，權(quán)力高度集中，行政的力量決定一切。此時，政治精英和經(jīng)濟精英身份重合，在村莊治理當中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在鄉(xiāng)政村治基層治理模式確立后，隨著的建立，村莊治理體制逐漸從村莊經(jīng)濟領(lǐng)域退出，村莊政治精英和經(jīng)濟精英開始出現(xiàn)分離，但是由于J村經(jīng)濟領(lǐng)域市場化程度仍然比較低，經(jīng)濟精英尚未形成，使得政治精英仍然掌握著村莊治理的主導(dǎo)權(quán)。另一方面，在資源吸取型的體制下，行政力量對村莊的控制主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅費的收取上，此時行政的力量通過一種更為直接的方式對村莊經(jīng)濟領(lǐng)域進行干預(yù)和控制。
在后稅費時代，隨著國家控制方式的轉(zhuǎn)變以及市場經(jīng)濟的沖擊，使村莊政治精英失去了傳統(tǒng)的地位，多中心治理的體制開始形成。在政治領(lǐng)域，傳統(tǒng)的政治精英仍然占據(jù)著主導(dǎo)的作用，但是由于村民個體經(jīng)濟利益的偏好，出現(xiàn)一種政治冷漠現(xiàn)象，使得村莊政治參與不足，在一定程度上沖擊了政治精英的權(quán)威；另一方面，隨著市場意識向村莊經(jīng)濟領(lǐng)域擴展，村莊出現(xiàn)了新興的經(jīng)濟精英，在村莊經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。此外，村莊外部的經(jīng)濟精英也開始對村莊經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生重大的影響，如外來收購農(nóng)產(chǎn)品的客商為村民解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，而他們所提供的市場信息、市場行情等對村民農(nóng)作物種植產(chǎn)生了積極或消極的影響。同時，行政力量仍然對村莊政治和經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮著極其重要的作用。在政治領(lǐng)域，行政的力量對村莊選舉仍然保持著很強的控制力，進而保持著對村莊政治精英的控制，確保國家的政策得到順利的實施；而國家對農(nóng)村的治理方式由資源吸取型向資源給予型轉(zhuǎn)變，再加上J村集體經(jīng)濟的缺失，使村莊失去了抵御行政利用經(jīng)濟資源對村莊控制的能力。這些都使行政力量對村莊自治秩序造成沖擊。在經(jīng)濟領(lǐng)域，行政力量對村莊經(jīng)濟生活的干預(yù)，取代了市場，影響村民與市場之間的分配關(guān)系。
網(wǎng)絡(luò)化已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中非常重要的內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和市場信息的流通起到了非常重要的作用。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的里程碑，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；網(wǎng)絡(luò)化；農(nóng)產(chǎn)品；市場；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析方法
農(nóng)產(chǎn)品生長周期較長，市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求瞬息萬變，因此農(nóng)民要充分利用互聯(lián)網(wǎng)了解市場的需求，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其與市場需求相一致。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)還可以有效縮短買賣雙方的距離，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受政府的指導(dǎo)，這就需要政府各項決策都要保持正確，從而提高農(nóng)民的收入。因此，各級政府可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握各種農(nóng)業(yè)信息，以網(wǎng)絡(luò)為支撐對農(nóng)業(yè)進行指導(dǎo)，正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。由此可見，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展更具便利性，發(fā)展速度為快速。
一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用
（一)運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是知識型農(nóng)業(yè)的必然要求
相比于傳統(tǒng)資源型農(nóng)業(yè)，知識型農(nóng)業(yè)主要依托于知識經(jīng)濟和高新技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，從而推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，發(fā)達國家多數(shù)已步入知識型農(nóng)業(yè)發(fā)展時期，在知識型農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用是其重要特征；我國農(nóng)業(yè)還以資源型農(nóng)業(yè)為主，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，信息技術(shù)應(yīng)用水平較低。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要推動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，使其向知識型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。
（二)運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)降低農(nóng)產(chǎn)品市場交易風(fēng)險，增加農(nóng)民收入
市場經(jīng)濟環(huán)境下，市場信息及市場需求變化較快，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長，這就導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)活動具有一定的盲目性和滯后性，給農(nóng)產(chǎn)品交易帶來了巨大的風(fēng)險。近年來，我國部分地區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題十分突出，這充分說明了信息匱乏的消極作用。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強與市場的聯(lián)系，有效減少流通環(huán)節(jié)，簡化交易程序，通過網(wǎng)絡(luò)掌握更真實、準確的市場交易信息，從而降低生產(chǎn)的盲目性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。
（三)運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品競爭越來越激烈，這給我國農(nóng)業(yè)帶來了嚴竣的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)已成為信息傳遞的重要途徑，只有通過網(wǎng)絡(luò)掌握最新的信息，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交易中掌握主動權(quán)。目前，農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上的交易量不斷增加，這就說明：誰掌握了先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，誰就能在農(nóng)產(chǎn)品競爭中獲得優(yōu)勢，從而更好地參與到國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中。
（四)運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的有效手段
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中離不開科技術(shù)的支撐，這就需要加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。但長期以來，我國農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)較低，使一些農(nóng)業(yè)科技成果無法在農(nóng)村有效推廣。因此，在當前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要充分利用網(wǎng)絡(luò)加快對農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)知識的傳播，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，推廣普及農(nóng)業(yè)知識，全面提升農(nóng)民的整體技術(shù)水平，更好地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要點分析
（一)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析的要點
1.轉(zhuǎn)變分析思維模式。長期以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都是由果及因，即根據(jù)當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來倒推出導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，然后對其進行分析，再得出具體解決方法。這種分析方法有利于開展理論研究，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析更重視數(shù)據(jù)分析，而且分析結(jié)果也需要直接作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際，這樣，傳統(tǒng)的分析方法往往對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)實問題起不到應(yīng)有的作用。所以，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)分析思維模式，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析的科學(xué)合理，以便于更好地解決當前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實問題。2.轉(zhuǎn)變分析立場。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析工作中，往往是憑借分析人員的主觀學(xué)識分析、總結(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展情況，并得出結(jié)論性建議。這種分析具有較強的主觀性，結(jié)論受分析人員自身分析能力和水平影響較大。但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)信息資源更注重信息的真實和客觀，真實客觀的信息是研究的基礎(chǔ)和依據(jù)。
（二)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析的具體方法
1.均衡分析法。大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展被某一變量控制，當這一變量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平持平，且改變其他的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展條件對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展情況不產(chǎn)生任何1影響時，便可以將這種變量作為影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素進行研究，利用均衡分析法找到促進地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的行之有效的方法。2.動態(tài)分析法。運用動態(tài)分析法，可以分析和梳理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)，總結(jié)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一些規(guī)律性變化特點。研究對象要選取具有代表性的某一段時間，找到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的主要影響因素，正確判斷出農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。
三、結(jié)語
互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使我們步入了網(wǎng)絡(luò)時代，其對經(jīng)濟起到了非常巨大的促進作用，為農(nóng)業(yè)提供了廣闊的信息交流和資源共享環(huán)境，加快推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，使市場信息更為暢通，促進了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。
參考文獻：
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構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新機制，逐漸形成成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和體系是目前的焦點。通過技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成多途徑、多層次、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展與融合發(fā)展的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局，才能實現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的實施將引領(lǐng)整個農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會效益、經(jīng)濟效益，有效保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有利于各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線，注重農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用與能量高效轉(zhuǎn)換，在科學(xué)安排系統(tǒng)內(nèi)部及相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)與再利用基礎(chǔ)上，實現(xiàn)單程式農(nóng)業(yè)增長模式向“資源———產(chǎn)品———再生資源”循環(huán)的綜合模式轉(zhuǎn)變。高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運作高效性特征的基礎(chǔ)上，強化了農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約性，通過優(yōu)化組合，實現(xiàn)優(yōu)勢充分疊加而產(chǎn)生集成效應(yīng)和相互疊加融合的放大效應(yīng)。大力發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高資源利用效率、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、保障食品安全和日益增長的質(zhì)量需求、提高人民生活質(zhì)量、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏具有重要的現(xiàn)實意義。
(二)循環(huán)不經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要難題目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源和環(huán)境的雙重約束，需要從社會、經(jīng)濟與環(huán)境等諸多方面全面考慮、整體推進。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題:一是只注重循環(huán)、不注重經(jīng)濟，缺乏在市場經(jīng)濟環(huán)境中發(fā)展的動力，不少循環(huán)農(nóng)業(yè)項目取得較高的生態(tài)環(huán)保效益，但是不經(jīng)濟。二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理與農(nóng)業(yè)集聚水平偏低，循環(huán)農(nóng)業(yè)缺乏先進適用技術(shù)，難以構(gòu)建完整的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各獨立經(jīng)濟主體間存在循環(huán)經(jīng)濟目標不一致和行為不協(xié)調(diào)的矛盾，導(dǎo)致先進技術(shù)難以推廣，發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性不高。四是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和考核監(jiān)督機制缺乏，自覺履行社會責任的經(jīng)濟主體不多，經(jīng)濟利益高于一切。五是高額投入已遠遠超出農(nóng)民的承受能力，國家對循環(huán)農(nóng)業(yè)支持力度不夠特別是資金投入不足成為重要的制約因素。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)可帶來優(yōu)良空氣、干凈水源與優(yōu)美環(huán)境，是一項利國利民的事業(yè)。作為對農(nóng)業(yè)部門的補償，各地應(yīng)在財政、金融上對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)予以大力支持。
(三)應(yīng)尋求高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的突破口循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個開放系統(tǒng)，只要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)含有不可循環(huán)的元素，就能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)本身的不循環(huán)。大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念基于生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)論、共生論理念，用工業(yè)化手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各獨立經(jīng)濟主體間的協(xié)同發(fā)展。大農(nóng)業(yè)循環(huán)不僅是第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，而且是第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)和聯(lián)動發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)有各自的循環(huán)，又有相互間的大循環(huán)。在發(fā)展大農(nóng)業(yè)循環(huán)過程中，將會不斷破解發(fā)展中的難題，不斷有所創(chuàng)新，產(chǎn)生意想不到的效果。大農(nóng)業(yè)循環(huán)強調(diào)運用現(xiàn)代科學(xué)新技術(shù)，在循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，實現(xiàn)環(huán)境社會經(jīng)濟效益最大化、物質(zhì)能量循環(huán)利用最優(yōu)化、環(huán)境社會經(jīng)濟危害最小化。
二、應(yīng)在發(fā)展模式上探索新思路、尋求新突破
高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域包括經(jīng)濟、社會與自然環(huán)境，涉及的行業(yè)包括工、農(nóng)、商等開放式系統(tǒng)。需要從社會、經(jīng)濟與環(huán)境等方面綜合考量，明確高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，構(gòu)建高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系和長效機制。
(一)努力探尋有特色的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)適用模式選擇正確、適宜的模式，將使農(nóng)村在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路上走得更遠、更順暢，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。一是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。應(yīng)建立真正意義的種養(yǎng)加生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)示范區(qū)，集成應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、生態(tài)種植技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、立體種養(yǎng)技術(shù)、沼氣發(fā)電技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)等，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是區(qū)域大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，尋求區(qū)域內(nèi)部最佳生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟效果。區(qū)域內(nèi)多個子系統(tǒng)或多個單元產(chǎn)業(yè)群互相融合、協(xié)同發(fā)展，可形成緊密結(jié)合的有機循環(huán)整體，實現(xiàn)物質(zhì)與能量的交換、轉(zhuǎn)化和循環(huán)，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。三是工農(nóng)業(yè)復(fù)合型模式。這是跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體模式，是高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。主要特點是在實現(xiàn)資源循環(huán)利用基礎(chǔ)上，實現(xiàn)污染排放減量化、廢棄物利用資源化、生產(chǎn)過程清潔化，從而有效緩解經(jīng)濟增長對資源和環(huán)境的壓力。四是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的市場化、商品化和規(guī)模化模式。農(nóng)業(yè)廢棄物利用面臨的主要矛盾表面上看是集中在收集儲藏和持續(xù)均衡需求的矛盾，實質(zhì)是經(jīng)濟社會效益的矛盾，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的經(jīng)濟價值難以實現(xiàn)，重要的是體制機制問題，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)廢棄物利用并沒有引起高度重視?；诖筠r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念，應(yīng)從一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟社會自然復(fù)合系統(tǒng)的大循環(huán)中，尋求農(nóng)工商各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成和資源整合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用?；邶堫^企業(yè)的帶動作用、科技創(chuàng)新的支撐作用和多產(chǎn)業(yè)融合的集聚作用，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用進程。
(二)構(gòu)建高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展長效機制發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)存在長期利益和短期利益的矛盾。短期見效慢、成本高、風(fēng)險大，僅依靠農(nóng)民自身力量實現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨很多難題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的不斷深入，影響高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素越來越多。同時，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的高額投入已遠遠超出農(nóng)民的承受范圍，需要全社會的關(guān)注和支持。政策調(diào)控是化解長期效益與短期利益矛盾的重要方法。一是需要扶持及頂層設(shè)計，促進高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣。在明確和突出政府對高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)責任的基礎(chǔ)上，強化高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要由市場化途徑解決，以市場化理念認識高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源價值，看待其發(fā)展前景，以工業(yè)化手段推進高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，拓寬其開發(fā)利用的途徑。二是建立促進機制、激勵機制和約束機制等，逐步形成良性循環(huán)的長效機制。在搞好地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。通過建立相關(guān)保障機制，扶持循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體。通過建立循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)專項基金，用經(jīng)濟手段規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體行為，激勵大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)。通過征收環(huán)境治理費、生態(tài)重建費等措施，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極從事高效循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)。
(三)產(chǎn)業(yè)集群與園區(qū)建設(shè)是高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)的有效載體發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要意義在于能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈集聚，形成集群效應(yīng)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈是一個四維概念，指處于研究、生產(chǎn)、銷售、消費各相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的不同功能企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上，基于園區(qū)供需鏈、企業(yè)鏈、空間鏈、價值鏈四維有機融合構(gòu)建立體網(wǎng)狀鏈條架構(gòu)。價值鏈是引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展的重要一環(huán)。價值的實現(xiàn)不斷引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，最終實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈價值的最大化。一是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和依托，對農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。園區(qū)中各產(chǎn)業(yè)集群形成一種新的空間經(jīng)濟模式，在實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、資源高效利用與優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，深化產(chǎn)業(yè)合作，建立不同產(chǎn)業(yè)基于物質(zhì)流的循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，實現(xiàn)資源低成本、規(guī)?；透咝恃h(huán)利用，在保護農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上，帶動其他產(chǎn)業(yè)及商業(yè)活動，為經(jīng)濟交流提供重要平臺。二是現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群互相促進、協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域性新型生產(chǎn)組織形式，是由政府主導(dǎo)或依托市場形成的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)彼此間長期保持合作與競爭關(guān)系，基于巨大信息流的充分利用，滿足區(qū)域內(nèi)市場需求，推進園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，拓展園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場空間和農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的輻射與帶動功能。三是循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)可獲得規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟的雙重效益。各經(jīng)營主體在競爭與合作中獲得競爭優(yōu)勢，共同創(chuàng)造效益并促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而拓展市場的廣度和深度，帶動產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
三、促進高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路
發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)要以大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理論為指導(dǎo)，基于工業(yè)化手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展區(qū)域大農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用模式創(chuàng)新。在整體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分階段推進。通過技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成多途徑、多層次、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展與融合發(fā)展的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(一)構(gòu)建大農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的順暢連接發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)體系。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模水平偏低、結(jié)構(gòu)不合理問題，構(gòu)建完整的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有別于傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是一條通過物質(zhì)循環(huán)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸和反饋，基于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以食物鏈為基礎(chǔ)的特殊產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展與經(jīng)濟主體空間布局，在高效循環(huán)中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的多次價值增值，促進網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益合理。一是在明確和突出政府對高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)責任的基礎(chǔ)上，強化市場作用，努力完善產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系動力機制，實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的連接。動力機制包括通過市場發(fā)揮作用的內(nèi)源動力與基于宏觀調(diào)控的外源動力，兩者相互配合共同推動循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運行及持續(xù)運轉(zhuǎn)。二是依靠價格機制和競爭機制，在物質(zhì)流和能量流逐級逐層次流動中獲得最大限度利用的基礎(chǔ)上，使廢棄物再利用，實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)價值鏈有效連接。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組成結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)形式直接受價格變動影響。有效利用價格杠桿刺激各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門基于縱向主導(dǎo)與橫向耦合的方式，通過競爭機制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，有效協(xié)調(diào)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各獨立經(jīng)濟主體間存在的循環(huán)經(jīng)濟目標不一致和行為不協(xié)調(diào)的矛盾。
(二)加強區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)共生平臺建設(shè)，促進高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域性企業(yè)共生平臺作為新型管理模式，成為支持高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑。構(gòu)建區(qū)域性企業(yè)共生平臺，可為經(jīng)濟主體提供技術(shù)支持與信息化綜合服務(wù)。區(qū)域性企業(yè)共生平臺采用政產(chǎn)學(xué)研的組織模式，集成區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源，構(gòu)建區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺，為經(jīng)濟主體發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提供系統(tǒng)、權(quán)威、高效的融資支持、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、項目規(guī)劃及論證等。區(qū)域性企業(yè)共生平臺最大的優(yōu)勢就是整合集聚多方資源，在區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟主體的相互配合基礎(chǔ)上，達到輔助區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟主體發(fā)展的目的。一是政府在區(qū)域性企業(yè)共生平臺建設(shè)中應(yīng)處于主導(dǎo)地位。政府主導(dǎo)是平臺建設(shè)發(fā)展的外驅(qū)動力。區(qū)域性企業(yè)共生平臺是新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。依據(jù)政府主導(dǎo)和社會參與的思路，處理好公益與經(jīng)營的關(guān)系，強化和細化政府財力投入與規(guī)范化管理的同時，通過政府政策支持和組織引導(dǎo)，吸引社會資本參與平臺建設(shè)，加快區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)共生平臺建設(shè)進程。二是通過企業(yè)化與市場化運作，保持平臺發(fā)展活力和自我發(fā)展的內(nèi)生動力。通過完善平臺的制度框架，推動平臺規(guī)范運作的制度建設(shè)，提升平臺的服務(wù)能力和功能。
(三)建設(shè)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)與經(jīng)濟園區(qū)類似，是集約化程度較高的一種經(jīng)濟形態(tài)，也是推進高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。示范區(qū)的主要特征是區(qū)域代表性強、產(chǎn)業(yè)特色突出，對其他區(qū)域起示范和引領(lǐng)作用。一是理順示范區(qū)發(fā)展思路，促進區(qū)域資源高效循環(huán)。發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，要立足大農(nóng)業(yè)循環(huán)，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮示范園區(qū)多種功能，在充分利用園區(qū)資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，共同組成大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，探索并推廣新型循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二是創(chuàng)新工作做法，在突出特色基礎(chǔ)上積極探索可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。強化對示范區(qū)的政策扶持和指導(dǎo)，改變因資金不足和政策空缺阻礙運行的狀況，努力實現(xiàn)示范區(qū)有害污染物的內(nèi)部循環(huán)，形成集聚效應(yīng)。如，發(fā)展高效農(nóng)作物種植示范區(qū)、現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖基地示范區(qū)、農(nóng)村休閑觀光示范區(qū)、生態(tài)果園示范區(qū)與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，為提高食品保障能力奠定基礎(chǔ)，帶動周邊農(nóng)戶致富，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范和引領(lǐng)作用。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)循環(huán)模式;耦合機制
中圖分類號:F327文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)29-0103-03
河南省是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省之一,但當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響,資源浪費嚴重、環(huán)境質(zhì)量較差、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、經(jīng)濟效益較低,嚴重制約著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程。如何尋找一條新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前的一個重要課題,而循環(huán)經(jīng)濟的提出為解決該課題提出了新的思路。在新時期,河南省的新農(nóng)村建設(shè)目標沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的支撐,將是難以實現(xiàn)的。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟及其特征
農(nóng)業(yè)作為直接利用自然資源進行生產(chǎn)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),是人類對自然資源與生態(tài)環(huán)境影響和依賴最大的第一產(chǎn)業(yè),其可持續(xù)發(fā)展對整個國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要乃至決定性作用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把循環(huán)經(jīng)濟理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展中,以減量化、再利用、資源化為原則,依靠科學(xué)技術(shù)、政策手段和市場機制,調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費活動,最大限度地提高資源利用效率,盡可能地降低污染排放和資源利用損耗,實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。
1.物質(zhì)的循環(huán)利用性
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式是“資源農(nóng)產(chǎn)品廢棄物”的線性模式,而循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟則是“資源農(nóng)產(chǎn)品(消費)廢棄物再生資源”的循環(huán)模式。把廢棄物重新納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)循環(huán)之中,通過資源再生、物質(zhì)循環(huán),以實現(xiàn)資源利用高效率和最終廢物“零排放”。
2.資源的再生利用性
傳統(tǒng)經(jīng)濟模式以“大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模消費”為主要特征,具體表現(xiàn)為資源的一次性非再生利用和廢物的直接排放。而循環(huán)經(jīng)濟是以生態(tài)學(xué)理念為指導(dǎo),注重物質(zhì)與能量的循環(huán)流動和對外部環(huán)境負面影響最小化,因此,資源的循環(huán)再生利用與廢物零排放便成為循環(huán)經(jīng)濟的主要追求目標,并成為其主要特征之一。
3.經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展性
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的生產(chǎn)不再是單一的生產(chǎn)過程,而是一個系統(tǒng)的生產(chǎn)鏈條。循環(huán)經(jīng)濟利用系統(tǒng)論原理,通過廢物資源化利用、要素耦合等方式與農(nóng)業(yè)中的相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)或農(nóng)業(yè)外的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),延長農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,組成一個完整的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大系統(tǒng)(見圖所示)。
4.農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)聯(lián)性
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是要充分打造“資源產(chǎn)品消費再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動模式,這就需要把利用不同原始資源的第一生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消耗第一生產(chǎn)環(huán)節(jié)廢物的第二生產(chǎn)環(huán)節(jié),以及以此類推的第三、第四生產(chǎn)環(huán)節(jié)有機地組合在一起,結(jié)成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條,這樣才能保障物質(zhì)流的最大循環(huán)。
二、河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系問題
1.政府與市場的關(guān)系
這是構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)必須首先要明確的問題,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主體似乎是農(nóng)民和企業(yè),但經(jīng)常存在政府職能“錯位”的現(xiàn)象。一些政府部門還陷于對經(jīng)濟活動中的公共權(quán)利進行限制和審批,習(xí)慣于數(shù)量管理、項目管理而不是規(guī)則管理,習(xí)慣于直接的微觀控制而不是間接的宏觀協(xié)調(diào)。例如,在推進河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中,低價征用土地,忽視農(nóng)民利益;為解決農(nóng)民收入問題,向企業(yè)施加壓力,忽視企業(yè)權(quán)益;為扶持企業(yè),在能源、原材料等方面給予優(yōu)惠,違背市場規(guī)則;減稅幅度過大,所減稅種偏多。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的過程中,農(nóng)民的意愿必須得到尊重,農(nóng)民的主體地位不能動搖。政府在這個過程中,不僅不能發(fā)生職能的“錯位、越位、虛位”,還必須做到“職能回位”,發(fā)揮“引導(dǎo)職能、協(xié)調(diào)職能、調(diào)控職能和檢查監(jiān)督服務(wù)職能”,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的構(gòu)建創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2.“三個效益”的關(guān)系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的順利構(gòu)建和健康運行都必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,作為經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)的“經(jīng)濟人”假設(shè),同樣是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的基本假設(shè)。主要包括三個基本命題:第一,“經(jīng)濟人”是自利的,即追求自身利益是他們經(jīng)濟行為的根本動機;第二,“經(jīng)濟人”在行為上是理性的,追求利益的最大化;第三,只要有良好的法律和制度保證,“經(jīng)濟人”追求個人利益最大化的自由行動會增進社會公共利益。作為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)主角的農(nóng)民和企業(yè),其根本動力是成本―收益框架下實實在在的經(jīng)濟利益,而不是生態(tài)效益和社會效益。然而,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)建成,無疑會帶來一定的生態(tài)效益和社會效益。這正是政府部門發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標所在,但絕不是大多數(shù)農(nóng)民和企業(yè)所首要追求的。所以,政府要在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)中順勢而為,充分挖掘以農(nóng)民為主體的勞動者的巨大潛力。
3.外部效應(yīng)與成本收益的關(guān)系
外部性是指企業(yè)或個人向其他人所強加的成本或效益,構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)同樣存在外部性的問題,從成本收益角度看主要表現(xiàn)為:一是經(jīng)濟收益的流失。作為一個特殊的行業(yè),農(nóng)業(yè)本身具有很明顯的“收益外部化”。在工業(yè)化資本原始積累過程中,農(nóng)業(yè)平均每年要把一部分新創(chuàng)造價值的無償貢獻給工業(yè);二是對其他行業(yè)成本外部化的接受。和工業(yè)、交通運輸業(yè)等其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比,農(nóng)業(yè)更容易成為成本外部化的受體,工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染正在由局部向整體蔓延;三是生態(tài)環(huán)境及景觀功能的無償提供?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的構(gòu)建將促進農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用,不僅可以改善生態(tài)環(huán)境,還推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的發(fā)展,對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、完善農(nóng)產(chǎn)品安全體系也可發(fā)揮積極作用;四是對生態(tài)環(huán)境的成本外部化。主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)使用物污染和農(nóng)業(yè)廢棄物污染兩個方面,農(nóng)業(yè)耕作時的介質(zhì)如農(nóng)藥、農(nóng)用塑料等,都會造成環(huán)境污染。這些損失被轉(zhuǎn)嫁給了其他經(jīng)濟主體;不恰當?shù)靥幚磙r(nóng)業(yè)廢棄物也會對生態(tài)環(huán)境造成破壞,如一些地區(qū)存在著焚燒秸稈的現(xiàn)象,相當于把保護環(huán)境的責任轉(zhuǎn)嫁給了社會。
三、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式
在現(xiàn)實中,我們需因地制宜,選擇適合本地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,以促進河南省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)河南省各地區(qū)地形、氣候、資源等的差異,可以形成多種不同類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)模式,主要包括以下內(nèi)容:
1.立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式
該模式利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系內(nèi)部物種之間的互惠互利、相克相生,使廢物量排放最小,減少污染,改善生態(tài)環(huán)境。合理而有效地開發(fā)和利用多種資源,使之成為物質(zhì)循環(huán)利用、多級生產(chǎn)、穩(wěn)定高效的農(nóng)林復(fù)合循環(huán)生態(tài)系統(tǒng),充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟、生態(tài)、社會的三大效益?；灸Ｊ桨Ⅲw種植模式(林―農(nóng)―藥―菌種植等)、立體養(yǎng)殖模式(禽―魚―蚌養(yǎng)殖等)和立體種養(yǎng)結(jié)合模式(桑基魚塘、稻田養(yǎng)魚、林牧間作等)等。
2.有機農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
該模式以開發(fā)有機農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、有機消費領(lǐng)域所構(gòu)成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為目標。遵循生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律,不采用基因工程和不施用化肥農(nóng)藥等化學(xué)合成物質(zhì),而利用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。旨在建立作物、土壤微生物、家畜和人的和諧系統(tǒng)。通常采用的耕作措施有種植覆蓋作物、輪作、秸稈還田、生物防治病蟲害與用有機飼料喂養(yǎng)家畜等。
3.產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)模式
該模式以產(chǎn)業(yè)為鏈條,將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連為一體,使上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或廢棄物轉(zhuǎn)變成下游產(chǎn)業(yè)的投入資源。在同一個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中,提高資源和能源的利用率和農(nóng)業(yè)有機物的再利用和再循環(huán),從而使資源和能源消耗少、轉(zhuǎn)換快,廢棄物利用高,減輕環(huán)境污染。如甜菜種植業(yè)――制糖加工業(yè)――酒精制造業(yè);果樹種植業(yè)――果汁加工業(yè)――畜禽養(yǎng)殖業(yè)等。其基本模式有種植業(yè)(養(yǎng)殖業(yè)) ――加工業(yè)――植業(yè)(養(yǎng)殖業(yè));種植業(yè)(養(yǎng)殖業(yè))――初級加工業(yè)―延伸加工業(yè)。
4.廢棄物與資源循環(huán)模式
該模式利用農(nóng)業(yè)廢棄物與農(nóng)業(yè)資源之間的循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟,其特點是投資少、風(fēng)險小、效益高,農(nóng)產(chǎn)品無污染、無公害,節(jié)水、節(jié)肥,既降本增效,又能改善環(huán)境、保護生態(tài)。如“三位一體”模式,即沼氣池――豬舍(或牛舍等禽舍)――魚塘(或果園、日光溫室等);“四位一體”模式,即沼氣池――豬舍(或牛舍、禽舍等)――廁所――日光溫室(或果園、魚塘、食用菌等)。
5.農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合治理模式
該模式是指運用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)的方法,把現(xiàn)代化技術(shù)與傳統(tǒng)方法通過合理的投入和時空進行結(jié)合,使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保持良好的物質(zhì)、能量循環(huán),從而達到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢,運用系統(tǒng)工程方法,全面規(guī)劃、合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對中低產(chǎn)地區(qū)進行綜合治理,對高產(chǎn)地區(qū)進行生態(tài)功能強化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)發(fā)展,及生態(tài)與經(jīng)濟的良性循環(huán)和經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)一。綜合治理模式有土壤改造、植被的恢復(fù)與重建、防治土地退化、小流域綜合整治、土地復(fù)墾等。
四、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展框架
1.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟布局
根據(jù)各地區(qū)的自然資源稟賦和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點,用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)、調(diào)整河南省農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局,建構(gòu)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。開展農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)與區(qū)域布局,要建立發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所要求的適度經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)業(yè)聚集地,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與農(nóng)業(yè)廢棄物資源的綜合利用與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供原材料基地。
(1)種植業(yè)。一是建立有機農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),建立生產(chǎn)基地,加強執(zhí)法檢查力度,提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量;二是積極開展測土配施肥技術(shù)的試點工作,待條件成熟后,積極向全省推廣;三是大力實施農(nóng)作物秸稈綜合利用工程,主要采取直接還田、過腹還田、秸稈氣化等形式,提高秸稈肥料化、飼料化、燃料化和材料化水平。
(2)林業(yè)。一是抓好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。通過造林工作,改善生態(tài)環(huán)境,減少生態(tài)災(zāi)害;二是加快野生動植物自然保護區(qū)和森林公園建設(shè)步伐;三是改變林業(yè)生產(chǎn)的粗放經(jīng)營方式,加快淘汰小造紙、小型木材加工等項目。
(3)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。一是建立規(guī)?；B(yǎng)殖農(nóng)場建設(shè);二是加大對養(yǎng)殖排泄物的集中管理程度,使排放物及時得到加工,順應(yīng)時令進行農(nóng)田綠肥實施,確保被農(nóng)田吸收利用;三是加大對畜禽的防疫和衛(wèi)生工作。定期給養(yǎng)殖戶進行科技培訓(xùn),給予養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖衛(wèi)生方面的知識傳播,確保畜禽養(yǎng)殖安全進行。
(4)水產(chǎn)業(yè)。一是建立自凈式水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。主要針對設(shè)施漁業(yè),通過配方飼料、精量投餌、合理品種結(jié)構(gòu)等措施,確保水體清潔衛(wèi)生,循環(huán)使用;二是建立規(guī)?；m宜密度養(yǎng)殖模式。盡量采用配方飼料、精量投餌、合理品種結(jié)構(gòu)等措施外,根據(jù)品種特點將養(yǎng)殖密度控制在適宜的范圍;三是要加大對水產(chǎn)品的病害防疫工作,定期對養(yǎng)殖水域進行抽樣檢測,確保養(yǎng)殖水源符合養(yǎng)殖物的質(zhì)量標準。
(5)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。建立加工廢棄物集中利用模式。在農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物較為集中的區(qū)域,建設(shè)規(guī)模較大、技術(shù)水平較高的企業(yè),專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物就地利用模式。對于易腐敗或附加值較低的農(nóng)產(chǎn)品固體廢棄物、液體廢棄物,采用就地利用的循環(huán)模式。
2.面向新農(nóng)村建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新
這是有利于人們實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的制度創(chuàng)新。這種制度創(chuàng)新不是追求純經(jīng)濟效益最大化,而是兼顧社會效益以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制度創(chuàng)新。不僅不能加劇對資源的掠奪和對環(huán)境的破環(huán),而且必須能實現(xiàn)資源再生產(chǎn)與持續(xù)利用,以及對自然環(huán)境的維持與保護。制度創(chuàng)新所創(chuàng)造的效益應(yīng)是涵蓋經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的綜合效益,尋求的是社會福利的持續(xù)化,它所產(chǎn)生的推動力也將促進政府、企業(yè)、個人之間在環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展上的合作。當前,政府部門應(yīng)大力推進制度創(chuàng)新,建立、健全有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策和法律體系,增加農(nóng)業(yè)的財政投入,推動農(nóng)村金融市場化改革,建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進組織,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理,為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。同時,推進農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè),與國家層次的循環(huán)經(jīng)濟立法相呼應(yīng),制定相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。
因此,要研究和建立起完善配套的政策體系,一方面促進各子系統(tǒng)內(nèi)的“循環(huán)”暢通,另一方面要避免各子系統(tǒng)“接口”之間的“堵塞”現(xiàn)象。要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、價格、稅費、投資、補貼、信貸、消費、政府采購等一攬子問題上,制定有效、配套的政策,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。制定現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點在于農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約與高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸過程中的清潔生產(chǎn)以及農(nóng)村社區(qū)“清潔化”建設(shè)等方面,需要提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思路、途徑、目標和模式及相關(guān)的工程措施、支持重點領(lǐng)域與保障體系。
3.建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的耦合機制
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi),產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)和行業(yè)之間都要形成相互耦合的循環(huán)系統(tǒng),循環(huán)經(jīng)濟才能真正“循環(huán)”起來。完善自然資源價格形成機制,調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系,更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;建立生產(chǎn)者責任延伸制度,推進有利于資源回收再利用和減少污染排放的稅費改革;結(jié)合投融資體制改革,調(diào)整投資政策向推進循環(huán)經(jīng)濟傾斜,加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持;要參照國際標準規(guī)范,建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境標準體系,加快研究制定以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率和資源循環(huán)利用率等為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)約型社會評價指標體系;加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適時推進農(nóng)村地區(qū)舊村改造工程。
一、家庭式生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式
(一) 概念 生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是融土地利用與生產(chǎn)方式和經(jīng)濟目的為一體操的有機綜合體。生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的原理，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保護栽培與合理利用資源，防治和減少環(huán)境污染，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 (1)。生態(tài)經(jīng)濟是探討自然生態(tài)系統(tǒng)和人類經(jīng)濟活動的相互作用與影響，并探究能夠維系兩者長期動態(tài)平衡關(guān)系。農(nóng)業(yè)土地利用是一個復(fù)雜的社會、經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)，本質(zhì)是在不同尺度上，不同層次中社會經(jīng)濟生態(tài)等眾多的相互沖突目標之間的權(quán)衡與取舍(2)。由此可見，一切農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動方式的核心均是圍繞土地資源的可持續(xù)利用而進行的。家庭相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營則為基本經(jīng)營單位。據(jù)此，家庭式生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式概念為：以家庭為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元，以經(jīng)濟理論和生態(tài)規(guī)律為指導(dǎo)，圍繞土地農(nóng)業(yè)利用中心，建立互利互效和諧發(fā)展的生產(chǎn)與經(jīng)濟新秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)效益雙贏，進而實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。
(二)內(nèi)涵 柴達木農(nóng)業(yè)具有明顯的區(qū)域性，由此決定了家庭式生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵不同特點：在內(nèi)容上，農(nóng)業(yè)不是純粹的糧油作物種植業(yè)，還包含種草養(yǎng)畜在內(nèi)的畜牧業(yè)；在功能上，在保持經(jīng)濟功能基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合柴達木自然特點，積極維護生態(tài)環(huán)境保護功能，防止土地風(fēng)蝕沙化次生鹽堿化；生產(chǎn)中，不僅是要強化農(nóng)作物生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)，而且還要通過擴展產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)農(nóng)作物與牧草、牲畜之間的能量流通和物質(zhì)循環(huán)；在資源利用上，不僅包括自然資源的利用，還應(yīng)包含社會、經(jīng)濟、人才等資源，通過聚集優(yōu)化資源，建立經(jīng)濟投資風(fēng)險低，經(jīng)濟功能穩(wěn)健的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境分析
(一)概況柴達木有耕地2.67×104hm2，平均海拔2700――3200m，年日照時間平均3009――3532h，年≥5℃積溫1180℃，年最高溫度+28.8℃，最低溫度-29.3℃，平均溫度≥+2.1℃，日溫差12.6――17.8℃。無霜期87――131d，年降雨量35――180.3mm，集中分布在6、7、8、9四月中，蒸發(fā)量1358――3526.1mm。土壤剖面層次多不明顯，質(zhì)地輕，性質(zhì)堿性，有機質(zhì)含量低。霜凍、干旱災(zāi)害頻繁，地表水貧乏，農(nóng)業(yè)灌溉緊張。水是柴達木農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，沒有水就沒有綠洲農(nóng)業(yè)。
全區(qū)農(nóng)業(yè)自然村152個，農(nóng)戶約0.98×104戶，總?cè)丝诩s4.25×104人，勞動力約1.68×104。農(nóng)業(yè)主要分布在盆地中、東部，經(jīng)營單位以戶為主，戶均面積3.34 hm2；主要種植小麥、青稞、油菜，副業(yè)主要為舍養(yǎng)奶牛和土種肉羊；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施完備，其中建設(shè)干支灌溉渠系1000km，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，畜棚約6000座，平均面積約100，平均戶有率約65%；境內(nèi)青新、青藏公路、青藏鐵路縱穿東西，德――都、格――敦公路橫跨南北，鄉(xiāng)村道路實現(xiàn)村村通，可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(二)分析 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展制約因素多。一是年均氣溫低，無霜期短，耕種指數(shù)低，作物種植面窄；二是自然條件差，水資源短缺，從而影響種植生產(chǎn)規(guī)模；三是耕地退化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴于化學(xué)肥料，導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)變劣，板結(jié)、沙化普遍，有機質(zhì)含量下降；四是主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，缺乏市場競爭力，經(jīng)濟效益十分低下，尤其是劣等耕地經(jīng)常是收不抵支(3)，耕地承載能力小，勞動力富余，農(nóng)民收入徘徊不前。
比較優(yōu)勢明顯, 主要表現(xiàn)在：日照射時間長，日溫差大，只要科學(xué)管理，則很有利于農(nóng)作物和飼草料提高產(chǎn)量；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種資源豐富，其中有優(yōu)良牧草品種10余種，地方牛、羊良種4個，尤其是以天峻為代表的藏系羊、高原牦牛高寒地區(qū)肉產(chǎn)品和以茶卡為代表的青海高原毛肉兼用半細羊肉產(chǎn)品已經(jīng)形成具有一定知名度的地方品牌，特別是生產(chǎn)環(huán)境無公害污染，達到綠色產(chǎn)品認證標準，在市場具有一定競爭力。國家繼續(xù)實施退耕還林還草工程，對農(nóng)業(yè)扶持力度進一步加大，區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)處于正在調(diào)整階段，經(jīng)濟畜牧業(yè)優(yōu)勢地位和生態(tài)區(qū)位逐漸呈于明顯。交通發(fā)達，農(nóng)村勞動力充足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施基本完備，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。全區(qū)現(xiàn)仍有1/3草地處于退化狀態(tài)，每年入冬季節(jié)將必須強行處理超載牲畜，無疑為發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合提供難得的商機。
三、家庭式生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式建設(shè)
(一)目標：實施集約化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，實現(xiàn)資源利用高效化，灌溉用水減量化，化學(xué)肥料不良影響減緩化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)化，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。
(二) 原則： 1. 保持耕地生產(chǎn)力性能。遵守《農(nóng)田基本保護條例》，科學(xué)保護利用，提高耕地經(jīng)濟效益。2.經(jīng)濟生態(tài)社會效益統(tǒng)一。在建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的同時，統(tǒng)籌兼顧，加強生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)和保護。并通過模式建設(shè)和帶動作用，安排富有勞動力，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移。3. 因地制宜。分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域特點，開發(fā)挖掘資源，優(yōu)化利用資源，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)生態(tài)特色循環(huán)經(jīng)濟。4.保持綠色產(chǎn)品特性。按照綠色食品標準要求，加強生產(chǎn)環(huán)境管理，減少和控制不良物質(zhì)干擾，保護綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，建設(shè)綠色生產(chǎn)系統(tǒng)，保持綠色產(chǎn)品生態(tài)本性。
(三)設(shè)計（4）： 以家庭為生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)組織單元，實行農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)結(jié)合，草田輪作，建立“農(nóng)――草――畜”三元經(jīng)濟模式。農(nóng)是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中留足口糧田，種植農(nóng)作物，提供經(jīng)營戶足夠糧食和油料；草是口糧田之余耕地種植牧草，以提供飼草飼料；畜是根據(jù)市場需求確定牲畜育肥對象。經(jīng)營戶在每年秋末冬初，結(jié)合草料儲備狀況，購買牧戶淘汰以及犢牛羔羊等類牲畜進行飼養(yǎng)、保膘、育肥，再借助春夏季市場牛羊肉供應(yīng)不足之機出售，以取得高的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益。其特性是：
1. 生產(chǎn)短、效、快。生產(chǎn)周期短，勞動價值轉(zhuǎn)換快，銷售方式靈活，杜絕產(chǎn)品滯銷不良現(xiàn)象。
2．耕地科學(xué)利用。通過草田輪作實現(xiàn)耕地休整養(yǎng)地和利用，通過育肥羊糞尿綜合高效利用，生產(chǎn)沼氣解決生活燃料，改善土壤結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)形成耕地利用良性循環(huán)。
3. 農(nóng)牧經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。以牲畜為循環(huán)介質(zhì)，合理組織，規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收。
4. 勞動力有效利用。合理安排富余勞動力，營造農(nóng)閑時節(jié)人不閑和繁忙時節(jié)不誤農(nóng)的就業(yè)環(huán)境。如：暖季耕作種田或外出打工，冷季回家育肥牛羊，實現(xiàn)全年就業(yè)。
(四)家庭式生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)方法
1. 整合資源，優(yōu)化循環(huán)系統(tǒng)機能。以系統(tǒng)論觀點建設(shè)系統(tǒng)，整合資源，實現(xiàn)循環(huán)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)科學(xué)化。整合種子資源，建設(shè)種子工程，牧草品種選擇，要保持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)性、適口營養(yǎng)性、抗旱抗寒抗病蟲害等抗逆性，牧草與土地高度適宜性；把畜種與其經(jīng)濟特性和市場需求相統(tǒng)一，選擇生長快、肉質(zhì)鮮嫩、口感好、營養(yǎng)價值高、市場走俏、效益高的優(yōu)良畜種。整合土地、勞力、資金、水等生產(chǎn)資源和畜棚等基礎(chǔ)設(shè)施資源，科學(xué)規(guī)劃，建立適度經(jīng)營規(guī)模，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟作用。整合區(qū)位資源，結(jié)合區(qū)位特點，實行優(yōu)勢區(qū)位，優(yōu)勢布局，優(yōu)勢利用。其中對于自然條件較好地區(qū)要逐步建立循環(huán)生產(chǎn)基地，對于交通便利地帶逐漸培育和發(fā)展外埠型循環(huán)經(jīng)濟，對于經(jīng)濟區(qū)位明顯區(qū)域要堅持創(chuàng)新，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，豐富市民菜籃子。整合科技資源，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟人才體系，實行“產(chǎn)研”結(jié)合，集中力量聯(lián)合攻關(guān)，解決生產(chǎn)難題，加快科技生產(chǎn)力成果轉(zhuǎn)化推廣，提高科技生產(chǎn)力水平。整合流通資源，以市場為導(dǎo)向，實行生產(chǎn)專業(yè)化，產(chǎn)品系列化，服務(wù)社會化，不斷滿足市場需求，提升經(jīng)營水平。
2. 有效聯(lián)結(jié)，建立生產(chǎn)循環(huán)互效機制。一是農(nóng)業(yè)與草業(yè)聯(lián)結(jié)，通過草田間作、草田輪作以及生物固氮作用，形成豆科牧草與農(nóng)作物和禾本科牧草肥力互效利用，從而降低生產(chǎn)投入；通過循環(huán)過程廢棄物牲畜糞尿綜合利用，以及草田輪作間作實現(xiàn)耕地休耕、休耕牧用和牧用增肥，改善土壤結(jié)構(gòu)，保持和提高耕地質(zhì)量；二是節(jié)水灌溉與生產(chǎn)增效聯(lián)結(jié)，根據(jù)牧草和農(nóng)作物對水不同要求，通過人為生態(tài)群落科學(xué)組合，實現(xiàn)水資源有效調(diào)節(jié)利用滿足植物生長需求。三是圈養(yǎng)與放牧聯(lián)結(jié)，根據(jù)育肥對象需要活動特性對刈割草地和刈割農(nóng)田進行適度放牧利用，提高牧草地利用率；四是產(chǎn)業(yè)融合與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)結(jié)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為核心，結(jié)合畜牧養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工以及商品銷售，建立產(chǎn)、工、銷一條龍，實現(xiàn)產(chǎn)品增值。
3．科學(xué)設(shè)計，建立高效生態(tài)生產(chǎn)機制。一是建設(shè)生產(chǎn)環(huán)境，強化生態(tài)系統(tǒng)機能。根據(jù)輪作單元不同利用年限和方式，通過科學(xué)利用和平面規(guī)劃，提高植被覆蓋度和種植指數(shù)，建設(shè)保護耕地，遏制水土流失和土壤次生鹽堿化；根據(jù)豆科牧草生物固氮特性和草田、牧草輪作間作互效原理，通過農(nóng)業(yè)田間工程措施、生物技術(shù)、草地生態(tài)技術(shù)以及生產(chǎn)有效投入，遏制病蟲害，增加土壤有機質(zhì)，提高土壤肥力，促使輪作單元健康發(fā)育。二是優(yōu)化田間小環(huán)境，提高作物牧草生產(chǎn)效率。在時間上，通過不同生長節(jié)律配置，實現(xiàn)牧草作物生育高峰期有致交錯，建立相對穩(wěn)定獨立的作物生長秩序；在空間上，通過結(jié)構(gòu)形態(tài)配置，使根系均勻分布，充分吸收營養(yǎng)物質(zhì)；莖桿葉面協(xié)調(diào)不紊，充分利用光能；合理密植，聚溫散熱適中，實現(xiàn)高效生長。三是圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟加大生產(chǎn)設(shè)施配套建設(shè)如沼氣池等，完善生產(chǎn)循環(huán)設(shè)施體系；充分利用現(xiàn)有設(shè)施諸如畜棚等，發(fā)揮裝備效益；依靠科技手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，通過配制全價飼料、改良品種等方式提高循環(huán)效益。
四、家庭式生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式建設(shè)示例
（一）農(nóng)戶簡況（4）
假設(shè)一農(nóng)戶有3.34hm2耕地，其中0.5hm2用于家庭生產(chǎn)口糧和油料作物，2.84 hm2用于生產(chǎn)牧草發(fā)展家庭育肥牲畜。育肥對象確定為1歲以下羔羊；育肥期125天，日采食量平均確定1.5kg／只，育肥期平均需要量187.5kg／只。粗飼草料標準：平均蛋白質(zhì)含量≥16%，可消化蛋白質(zhì)含量≥13%；平均可消化能≥15mj。牧草品種選定為：紫花苜蓿、草木樨、箭豌豆、燕麥、無芒雀麥、垂穗披堿草、羊草、堿茅。
根據(jù)牧草營養(yǎng)價值、生物生產(chǎn)特性，將以上牧草劃歸為紫花苜蓿、草木犀、無雀麥＋垂穗披堿草＋羊草＋堿茅（以下稱多年禾草）、箭豌豆＋燕麥4個生產(chǎn)輪作單元。
(二)草田輪作
在安排單元輪作接茬中，首先應(yīng)保障其經(jīng)濟功能，如根據(jù)紫花苜蓿高產(chǎn)特性，其連續(xù)利用其應(yīng)至少為5年；其次，應(yīng)使輪作單元相互間保持生態(tài)支持機制，如將草木樨置于前茬，通過其固氮自然肥力的釋放供給作用支持后作生長發(fā)育。紫花苜蓿和多年生牧草壽命年限均在8年以上，高產(chǎn)出現(xiàn)在第2、3年后，為此，安排其相互輪作，周期均為5年。草木樨為兩年生，高量期在次年；箭碗豆+燕麥農(nóng)作物為一年生，并為第一生產(chǎn)單元，其兩生產(chǎn)單元均為0.81h，安排為互為輪作，周期為2年。
(三) 評價
――經(jīng)濟效益。據(jù)調(diào)查，按照該規(guī)模建設(shè)種草育肥3――6個月后，平均凈增重11.3/只，按市場價格32元/計算，毛利為361.60元/只，凈利為305.30元/只，則項目共獲凈利為39.383.70元，13818.84元/ hm2，較種植農(nóng)作物4500元/ hm2提高9318.84元/ hm2。即：經(jīng)營戶年可獲得收入39.383.70元。
――社會效益。依據(jù)現(xiàn)生產(chǎn)水平完成2.84hm2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(種植農(nóng)作物)需勞動力約為250工日/年,實施該項目約需要340工日/年。項目不僅有效實現(xiàn)了剩余勞動力轉(zhuǎn)移，而且，將因為種植牧草減少了勞動力投入；同時，由于其工作時間的靈活性將在一定程度上可解決家庭主婦就地就業(yè)問題。
――生態(tài)效益及資源減量化。該項目實施后，地表覆蓋度年保持在90%以上，年生物固氮175/ hm2以上，土壤增加有機物質(zhì)肥料10T/ hm2以上，年因牧草需用量小而節(jié)約水資源7500M3以上。
五、小結(jié)
(一) 提高認識。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，柴達木更具生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略意義。實踐證明：農(nóng)牧結(jié)合、草畜結(jié)合效益明顯，但系統(tǒng)性強，要求嚴格，經(jīng)營戶必須保持科學(xué)態(tài)度，嚴密組織，精心建設(shè)，并不斷完善，提高循環(huán)系統(tǒng)功能。
(二) 組織生產(chǎn)。柴達木地域遼闊，耕地質(zhì)量差異大，自然條件各不相同，如都蘭縣香日德鎮(zhèn)與香加鄉(xiāng)近在咫尺，但熱量值相差巨大，香日德小麥畝過千斤，香加僅為500―600斤，耕地效益差異顯著；另外，還應(yīng)從國家糧食安全和本地區(qū)糧食供需平衡角度考慮，統(tǒng)籌兼顧，有序開展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。
(三)政策扶持。該模式必定沒有農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)的束搏，柴達木生態(tài)脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)障礙因素多，因此需要社會進行全面扶持。在金融財政上，應(yīng)予提供信貸方便，并積極減息、貼息、免息；在經(jīng)營產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)上簡便手續(xù)，保障產(chǎn)品暢通。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟 農(nóng)產(chǎn)品 科技力量
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是提供國家生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，為此，我們應(yīng)始終將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在首位。由于我國耕地有限，人口眾多，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，促進農(nóng)民收入的提高，是社會各界要思考的問題。實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。只有促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能全面提高我國經(jīng)濟發(fā)展的速度。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性
1、循環(huán)經(jīng)濟是我國解決“三農(nóng)”問題的根本途徑
“三農(nóng)”問題是國家一直在探討、解決的重要問題。要促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，從根本上講，就是要發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。每一個經(jīng)濟模式都會帶來不同的經(jīng)濟效果，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）生產(chǎn)模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需求了，其單一的、粗放的生產(chǎn)模式導(dǎo)致了大量的環(huán)境污染，資源浪費，生態(tài)問題日益嚴重。我們要以發(fā)展的眼光看問題，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步、持續(xù)進行的保障，也是解決“三農(nóng)”問題的根本手段。
2、循環(huán)經(jīng)濟是解決農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境問題的根本方法
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的危害與日俱增，破壞了自然環(huán)境，造成了生態(tài)污染和資源浪費，如稀缺資源的過度開采使用；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的亂砍亂伐、過度放牧等；我們使用的化學(xué)肥料、動物糞便、農(nóng)用塑料薄膜等都會對農(nóng)產(chǎn)品造成污染，加上我國龐大的人口數(shù)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的壓力和挑戰(zhàn)十分嚴峻。我們現(xiàn)在要做的，就是在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時保護環(huán)境，維持生態(tài)秩序，而要解決這一問題，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
3、可以有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量
我國是農(nóng)副產(chǎn)品出口貿(mào)易大國，這一環(huán)節(jié)對社會經(jīng)濟建設(shè)來說十分重要，但長期以來的“綠色壁壘”在國際貿(mào)易中發(fā)揮的作用越來越大。由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，質(zhì)量檢測體系不完善，導(dǎo)致我們在生產(chǎn)時，大量使用化學(xué)肥料帶來了一系列食品安全問題，很多農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標，這也是不少國家拒絕進口我國農(nóng)副產(chǎn)品的一大因素。
二、有效推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的思路與方法
1、因地制宜地選擇發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的模式
現(xiàn)代農(nóng)村要建立和推廣生態(tài)型家庭經(jīng)濟，尊重自然界食物鏈規(guī)律，構(gòu)建以“種、養(yǎng)、加”和沼氣為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)，村民們利用這些循環(huán)，廢物利用，解決廁所衛(wèi)生、畜圈衛(wèi)生、秸稈氣化、排除污染等問題。而我們所熟知的沼氣，是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟過程中的巨大成功。沼氣的使用促進農(nóng)業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化，同時改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源結(jié)構(gòu)，提高了廢物利用率，既清潔又增收。
2、加強循環(huán)經(jīng)濟教育，構(gòu)建新型的循環(huán)經(jīng)濟文化氛圍
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能光依靠自然，還要求我們自覺。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理者的環(huán)境保護意識，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)、教育，鼓勵全民參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，提高公眾意識，只有得到全社會的支持和幫助，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟才能真正發(fā)展起來。在實踐中，我們應(yīng)加強對公眾進行循環(huán)經(jīng)濟教育，從人的內(nèi)心出發(fā)，落實教育，構(gòu)建完整的、和諧的循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境，幫助人們逐漸樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)文化理念。落實循環(huán)經(jīng)濟教育，需要我們將之當成是實施可持續(xù)發(fā)展、維護生態(tài)環(huán)境健康的工作之一，并將其納入農(nóng)業(yè)職業(yè)教育及經(jīng)濟、管理、環(huán)境等高等教育和繼續(xù)教育之中。教育要從小做起，緊跟素質(zhì)教育的步伐，從小學(xué)開始培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約資源、保護環(huán)境的觀念，杜絕浪費資源、破壞環(huán)境的行為。學(xué)校教育是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要場所，但我們也不能忽視媒體公眾的力量，有針對性地組織社區(qū)活動，滿足大眾的需求，并開展豐富的推廣活動，吸引公眾廣泛參與。
3、建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐體系
科技力量是支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟與先進的科技水平是密不可分的，我們要重視科技的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也有一些可取之處，我們應(yīng)在實行循環(huán)經(jīng)濟的條件下，選擇優(yōu)秀的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，融入一定的科技力量，加大投資，讓傳統(tǒng)技術(shù)變得更容易操作，更有利于節(jié)能環(huán)保，從而為循環(huán)經(jīng)濟的研發(fā)提供條件，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)。以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，加大宏觀調(diào)控，注重生產(chǎn)研究，與時俱進?，F(xiàn)代研究的重點是如何減少污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無公害以及節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)人。農(nóng)業(yè)科技能幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，但這還需要研究人員不斷探索，加強農(nóng)業(yè)科技研究。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門應(yīng)鼓勵群眾積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究，形成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目的是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、質(zhì)量，同時保護生態(tài)環(huán)境，為國家工業(yè)建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)，解決三農(nóng)問題，幫助農(nóng)業(yè)富裕起來。在實踐中，農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)農(nóng)村自然條件，有針對性地開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，并總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，建立一套農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，為全面發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供示范和借鑒，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與社會其它經(jīng)濟行業(yè)的共同進步。
參考文獻：
[1]毛海峰.關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的思考[J].北京農(nóng)業(yè)，2011，（21）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)境 產(chǎn)權(quán)界定 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境污染
農(nóng)業(yè)環(huán)境資源是自然環(huán)境資源的一種重要構(gòu)成，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展及人類生活水平的提高。伴隨人類文明的推進，為滿足日益增多的人口對農(nóng)產(chǎn)品的不斷擴大的需求，人類加大了對農(nóng)業(yè)資源的利用和開發(fā)力度，但過度利用和不合理開發(fā)的后果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量逐漸變差，良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境愈發(fā)稀缺，持續(xù)的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染可引發(fā)全球嚴重環(huán)境問題。
1農(nóng)業(yè)環(huán)境及農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定
1.1農(nóng)業(yè)環(huán)境的特殊屬性
農(nóng)業(yè)環(huán)境是自然環(huán)境的一部分，是以農(nóng)作物或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的周圍環(huán)境各要素的總和。包括農(nóng)業(yè)天然自然和農(nóng)業(yè)人工自然。但本文所指農(nóng)業(yè)環(huán)境是抽象化了的特殊環(huán)境資源，是指潔凈無污染且有利于農(nóng)作物生長繁殖的環(huán)境資源，包含農(nóng)業(yè)環(huán)境的容量資源、生態(tài)平衡以及自我調(diào)節(jié)資源。[1]如農(nóng)地、農(nóng)用水資源、空氣等。長期以來，人類對農(nóng)業(yè)資源的盲目開發(fā)利用導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境稀缺，昭示其并非取之不盡用之不竭，較之其它環(huán)境資源，農(nóng)業(yè)環(huán)境具有其特殊性：
其一，公益性，即公共性，農(nóng)業(yè)環(huán)境資源屬于公共物品，不易分割，可無償使用，且無競爭性。農(nóng)業(yè)環(huán)境的公共性易導(dǎo)致“公地悲劇”之類事件。其二， 區(qū)域性，全球范圍的農(nóng)業(yè)自然資源的分布不具均衡性，其構(gòu)成成分、形態(tài)和分布規(guī)律必然要受當?shù)刈匀弧⒌乩?、氣候和生活方式等的影響，具有顯著的區(qū)域性特點。其三，顯著的外部性，外部性的產(chǎn)生是基于經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為不可避免的對第三方產(chǎn)生正面或負面影響，且無需對被影響方付出報酬和補償。治理農(nóng)用水污染的行為產(chǎn)生的是正的外部性，即經(jīng)濟主體的社會收益大于私人收益，反之負的外部性產(chǎn)生，如二氧化硫污染、工業(yè)三廢對農(nóng)地的損害等。一般農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的負外部性居多，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞等環(huán)境問題都是外部不經(jīng)濟的表現(xiàn)，較之污染環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量更有利于社會收益。
外部性的存在使市場交易價格不能真實反映社會邊際收益，使資源配置不合理，達不到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。究其外部性造成的不合理資源配置原因，并非只是市場機制的結(jié)果，主要是缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)制度安排。
1.2 農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定涵義及理論依據(jù)
農(nóng)業(yè)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)是一種特殊產(chǎn)權(quán)，是對圍繞農(nóng)業(yè)環(huán)境的使用、占有等問題而形成的人與人的關(guān)系。即對農(nóng)業(yè)環(huán)境具有使用、所有、處置和享有的權(quán)利，對其界定實際是對有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境資源及其使用的數(shù)量、范圍、程度的界定，一是對環(huán)境的歸屬、優(yōu)劣、侵權(quán)等情況作出定性或定量的劃分和規(guī)定。二是對環(huán)境污染影響的輕重主次和時效作出明確區(qū)分和相關(guān)約束。
產(chǎn)權(quán)理論認為，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對資源配置存在重要影響，市場交換是實現(xiàn)稀缺資源優(yōu)化配置的最有效手段。在現(xiàn)實的市場經(jīng)濟中，交易必產(chǎn)生費用，交易要有效率，需滿易成本低于交易所得。要降低交易成本，產(chǎn)權(quán)就必須明確界定。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)界認為產(chǎn)權(quán)界定不清是外部性問題產(chǎn)生的根源。
2 農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定分析
2.1農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定的意義
2.1.1產(chǎn)權(quán)明晰有利于環(huán)境外部性問題的解決
從“科斯定律”得知：產(chǎn)權(quán)界定不清是環(huán)境外部性產(chǎn)生的主要原因。明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也是科斯定律得以應(yīng)用的前提。他認為解決外部性問題的方法是通過市場交易來達到資源的優(yōu)化配置，但必須要滿易費用為零的條件，所有權(quán)分配才不會影響經(jīng)濟效率，但在現(xiàn)實的市場條件下，交易費用不可能為零，因此，解決外部性問題的思路，就是把它轉(zhuǎn)變成產(chǎn)權(quán)問題再作界定。在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，實現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化。由于環(huán)境資源的無產(chǎn)權(quán)制度，使經(jīng)濟行為主體對環(huán)境資源的無償使用，由此產(chǎn)生外部邊際成本?？扑拐J為，要消除外部效應(yīng)的影響，只能重新分配產(chǎn)權(quán)。
明確界定產(chǎn)權(quán)后，環(huán)境資源的價格通過市場機制反映出來，并遵循市場規(guī)律，隨市場供求變化而自發(fā)調(diào)整。實際上，產(chǎn)權(quán)明晰后的市場價格，就是產(chǎn)權(quán)界定前所顯現(xiàn)的外部邊際成本。當環(huán)境資源進入私人成本計算時，私人邊際成本比界定前增加，此時，當企業(yè)的私人邊際成本和社會成本一致時，環(huán)境的外部性問題才得以解決。
2.1.2明確界定農(nóng)業(yè)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)有中國特色的農(nóng)村發(fā)展道路的新階段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中既要考慮當代人的需求，又不會對后代所需的良好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成破壞。農(nóng)業(yè)自然資源的可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，其含義并不意味既有資源數(shù)量的穩(wěn)定，而是在充分利用環(huán)境資源的同時，使其存量增加和質(zhì)量提升[2] 。當前，隨著農(nóng)藥、重金屬等對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，清潔高質(zhì)的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源日益稀缺，農(nóng)業(yè)環(huán)境問題正威脅著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，原因之一就是產(chǎn)權(quán)制度安排的不合理造成，明晰的產(chǎn)權(quán)對農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的合理利用有積極意義。
產(chǎn)權(quán)不清不利于發(fā)揮市場的價格調(diào)節(jié)機制達到資源的優(yōu)化配置，進而影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。明晰產(chǎn)權(quán)雖然要受成本和收益約束，以及環(huán)境保護時交易費用過高的約束，盡管如此，在實際環(huán)境政策選擇上，應(yīng)當明確不作界定將導(dǎo)致的后果。只要產(chǎn)權(quán)明晰的收益高于其成本，就有界定的經(jīng)濟可行性，否則，模糊的產(chǎn)權(quán)將造成更大的經(jīng)濟損失，就會進一步阻礙農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)權(quán)界定對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護效果和環(huán)境污染的后果將作出內(nèi)容、范圍、程度和主體責任的界定，從而將影響環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的因素作出定性或定量的規(guī)定。一方面，主體在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，一定程度上增強了對環(huán)境保護的責任心，有利于大眾可持續(xù)發(fā)展意識的提高。其次，在合理的產(chǎn)權(quán)制度下，清晰的界定使稀缺性環(huán)境資源的價格市場化，有利于激發(fā)交易雙方的技術(shù)提升，在技術(shù)創(chuàng)新和與環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度的互動中，提高了產(chǎn)權(quán)界定收益，有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境資源可持續(xù)續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟條件形成。
2.2農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定中存在的問題
2.2.1可界定的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源
從產(chǎn)權(quán)界定的角度來看，空氣、水、土地、氣溫等農(nóng)業(yè)環(huán)境資源，可分為可界定與不可界定兩大類，其中部分資源能明確界定，以農(nóng)地資源為例，土地是客觀存在的實體，且具有不可移動的特性，因此其具備了明細產(chǎn)權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，較之農(nóng)用水資源，空氣等，土地資源在產(chǎn)權(quán)規(guī)定上更具明確性、可界定性。由于我國土地制度的逐步完善，在所有權(quán)、使用權(quán)等方面具有相對明細的規(guī)定，使界定有明確的依據(jù)，但在現(xiàn)實中，當前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的權(quán)能仍不夠清晰，農(nóng)民對土地的處分權(quán)十分有限，導(dǎo)致一些農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬模糊，仍需進一步明晰產(chǎn)權(quán)安排。
2.2.2影響產(chǎn)權(quán)明晰界定的因素
影響農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定的因素是多方面的。其一，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益影響，對污染性環(huán)境資源的責任認定受生產(chǎn)效益的制約，一般來說，相對于農(nóng)業(yè)環(huán)境污染產(chǎn)權(quán)認定，人類更熱衷追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，人類受短期利益的驅(qū)動不愿去做明晰的產(chǎn)權(quán)界定。其二，受考核成本過高影響，進行農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定，涉及到考核環(huán)境資源的歸屬、權(quán)責、環(huán)境污染程度等問題，然而受經(jīng)濟或其它條件約束，考核成本往往過高，使界定存在一定困難。如產(chǎn)權(quán)界定中的設(shè)備設(shè)施費、技術(shù)費、人員組織、培訓(xùn)費等。其三，受農(nóng)業(yè)資源分類復(fù)雜性影響，農(nóng)業(yè)環(huán)境資源分類廣泛和復(fù)雜，不僅指農(nóng)地資源、農(nóng)用水資源等，還包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的陽光、大氣等生存資源；不僅包括自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失的大范圍生態(tài)產(chǎn)權(quán)，而且包括由噪音、粉塵等所致的健康損失的局部生態(tài)產(chǎn)權(quán)；不僅包括由工廠排污造成的空氣、水質(zhì)污染對種植和養(yǎng)殖業(yè)的顯性危害侵權(quán)，而且包括由使用農(nóng)藥、化肥對土質(zhì)、農(nóng)作物造成的隱性危害侵權(quán)[3]。
3農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定與環(huán)境污染
3.1農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的來源和特點
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染包括外部性污染源和內(nèi)部性污染源，外部污染主要來自于緊密依托農(nóng)業(yè)環(huán)境的機構(gòu)。如工廠通過排放工業(yè)廢物、污水、廢氣等，使農(nóng)業(yè)環(huán)境慘遭破壞。近年來，農(nóng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)部性污染比重日益上升，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥、農(nóng)藥等造成的土壤、水體、大氣污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題、生態(tài)平衡問題以及影響畜牧業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染具有隱蔽性強、污染源具有隨機性等特點，給產(chǎn)權(quán)界定和污染治理造成一定困難，因此，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護應(yīng)先明確界定的主體，針對性的采取不同界定方法。
3.2農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的產(chǎn)權(quán)界定和環(huán)境保護
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染程度隨經(jīng)濟發(fā)展而加深，由此引發(fā)的后果也日益嚴重，究其原因，一是農(nóng)業(yè)環(huán)境消費者的環(huán)保意識不強，缺乏足夠的環(huán)境產(chǎn)權(quán)認知，沒有明晰的環(huán)境產(chǎn)權(quán)的約束，環(huán)境保護的行動力也較弱。二是針對環(huán)境污染和保護的治理和對策的選擇上存在不足。
針對外部性污染的解決措施，有政府干預(yù)式、市場手段以及二者的連用式。政府管制主要是通過行政手段禁止或限制排污，或用經(jīng)濟手段征收排污費，由環(huán)境污染者承受相應(yīng)經(jīng)濟責任。市場手段以經(jīng)濟性為標準，一種是采用科斯的產(chǎn)權(quán)協(xié)商法，在無交易成本時，脫離政府干預(yù)，由雙方自由協(xié)商可以達到總體收益最大化。另一種是排污權(quán)交易，它是由環(huán)保相關(guān)部門制定排污上限并發(fā)放排污許可證。在環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易市場，既有政府與農(nóng)業(yè)環(huán)境消費者之間進行付費許可的交易，也有各廠商之間的排污權(quán)的交易，這一過程中要既要進行不同條件下交易費用比較，又要進行行為成本和交易收益的比較。
行政和市場兩種手段，各有利弊。國家手段在產(chǎn)權(quán)的初始界定中很重要，其介入有利于降低產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓的交易費用，減少交易成本，但不能充分體現(xiàn)市場的經(jīng)濟激勵作用。環(huán)境產(chǎn)權(quán)安排應(yīng)當發(fā)揮市場在資源配置上的靈活性。由于政府對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)只具有界定和作出法律保護的權(quán)利，因此引入市場手段，能補充政府干預(yù)的不足。由于環(huán)境資源的考核成本過高，如果僅依靠市場，就不利于有效產(chǎn)權(quán)制度的建立。因此，治理農(nóng)業(yè)環(huán)境外部污染需要科斯手段和政府手段的聯(lián)用。
農(nóng)業(yè)環(huán)境既是農(nóng)業(yè)廢物接收者又是重要的生產(chǎn)資料，這導(dǎo)致農(nóng)戶既是排污受益者又是受害者。對于因農(nóng)藥、化肥等不當使用造成的內(nèi)部性污染，由于交易成本和監(jiān)督成本都過高，不能使用市場產(chǎn)權(quán)交易法，只能由政府用行政手段管理和治理環(huán)境污染。政府應(yīng)從現(xiàn)實和法律上明確農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的所有權(quán)歸屬，一要完善和穩(wěn)定土地的承包期限。以農(nóng)地為例，農(nóng)戶對土地享有化肥、農(nóng)藥的使用權(quán)，但同時也有責任保持土地質(zhì)量穩(wěn)定。只有穩(wěn)定土地承包期才能增強農(nóng)民對土地的保護意識，否則將挫傷其積極性，在有限承包期內(nèi)因經(jīng)濟利益而超量使用農(nóng)藥化肥，過度開發(fā)利用土地，從而造成土壤污染、耕地質(zhì)量受損等環(huán)境問題。二是對具有農(nóng)業(yè)環(huán)境資源使用權(quán)的農(nóng)戶作出明確的權(quán)利和義務(wù)的界定，并制定衡量標準給與相應(yīng)獎懲，以明確的產(chǎn)權(quán)和激勵措施來推動農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，從而促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟管理
隨著我國小康社會的不斷進步和發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟在管理過程中的逐漸深入落實了農(nóng)村經(jīng)濟的管理體制改革，農(nóng)業(yè)模式的攻堅時期正在面臨著快速的發(fā)展，因此基于農(nóng)村建設(shè)的新環(huán)境，各個地區(qū)和政府更需要利用政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行協(xié)調(diào)，在三農(nóng)工作的全面發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理工作也將得到進一步的發(fā)展和完善。我國基層政府對于惠農(nóng)政策和相關(guān)的工作制度落實環(huán)節(jié)中效果不佳，造成了我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和發(fā)展也受到了明顯的制約，使得農(nóng)村在建設(shè)目標上也出現(xiàn)了較大的障礙[1]。針對這種情況，本文就將針對新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理展開進一步研究，希望對這項工作深入開展能起到更大的幫助。
一、對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平提升造成影響和制約的主要阻礙
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制和機制建設(shè)上相對比較落后首先在農(nóng)村土地的經(jīng)營模式相對比較小，針對當前農(nóng)業(yè)大規(guī)模下工作是很難達到相關(guān)要求的。特別是當前我國整體的勞動力仍然比較緊張，同時也沒有富裕的勞動力。農(nóng)業(yè)作業(yè)的從業(yè)人員通常為留守在農(nóng)村的老人或婦女，掌握現(xiàn)代技術(shù)的農(nóng)業(yè)作業(yè)技術(shù)專業(yè)人員也相對比較缺乏，使得傳統(tǒng)的工作模式始終無法有效得到提升。因此這也造成了當前我國農(nóng)村在土地承包制度上仍然受到了嚴重的約束，經(jīng)營權(quán)也很難聚集到專業(yè)化農(nóng)民手中[2]。2.農(nóng)業(yè)設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)和科技創(chuàng)新相對比較落后首先，農(nóng)村經(jīng)營管理者在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度相對來講不夠全面。這就造成我國農(nóng)產(chǎn)品缺乏先進的技術(shù)進行有效幫助。這就要求相關(guān)的地方政府在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要投入相應(yīng)的注意力，但是事實恰恰相反。在對資金的投入方面，規(guī)模仍然比較小，不能給我國的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提供相應(yīng)的幫助。
二、對新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化的策略
1.加強對農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用和推廣，促進農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升著名的思想家、政治家和經(jīng)濟學(xué)家馬克思曾說過：“在不同經(jīng)濟時代中所謂的區(qū)別不是在于生產(chǎn)，而是在于怎么進行生產(chǎn)。”我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中應(yīng)用各種類型農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)有了十分悠久的歷史，多達上百年，在此過程中大量事實證明，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中農(nóng)村經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升產(chǎn)生了十分積極的影響，同時機械化的應(yīng)用和發(fā)展同樣在很大程度上對我國和世界農(nóng)業(yè)人口的增長、糧食短缺做到了充分的解決。因此我們要認識到農(nóng)業(yè)機械的有效推廣是新農(nóng)村建設(shè)背景中一個重要環(huán)節(jié)，同時也是當前時代進步的主要表現(xiàn)形式之一。農(nóng)業(yè)機械的推廣在充分解放了勞動力的基礎(chǔ)上，同樣也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平起到了全面的提升作用[3]。2.充分進行協(xié)調(diào)，對工作體制進行完善和推廣在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作進行開展的過程中，要確保這項工作的正常開展，首先要將工作體制或規(guī)范進行完善和優(yōu)化。特別是鄉(xiāng)、村這種基層的政府，在開展日常行政工作的過程中，還要加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場實際發(fā)展情況的了解，從而更為準確的對這項工作進行完善和優(yōu)化。此外這也要求農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)工作宣傳和推廣，對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行完善和提升。在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)工作開展中，相關(guān)政府和部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員還需要適當接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，因為當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展過程中，多數(shù)推廣人員在文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)上還沒達到相應(yīng)的標準，那么在農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響和作用下，我們只有將推廣人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)進行提升才能確保這項工作的穩(wěn)定開展和落實[4]。3.加強今后對這項工作的關(guān)注程度在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，正確的選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展道路，對我國農(nóng)業(yè)工作的推廣和農(nóng)業(yè)整體的進步有著十分重要的影響和幫助作用，同時也為我國新時代的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在實際工作的開展中要加強對對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟補貼制度的執(zhí)行和開展。無論是國家政府還是相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門都應(yīng)該提高對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的資金投入，從而確保當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟推廣工作的正常開展，并且有效保障廣大農(nóng)村的居民生活條件的發(fā)展和提升[5]。其次還應(yīng)該保證在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中，多種經(jīng)濟類型的共同發(fā)展和推廣。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國農(nóng)業(yè)整體經(jīng)營模式也在不斷完善和健全，所以在實際生產(chǎn)的過程中也將出現(xiàn)多種不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類型，有大型的、中型和小型，在我們進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，根據(jù)實際農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展情況，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的裝置進行選擇，通過多種類型農(nóng)業(yè)機械器具或是經(jīng)濟手段的有效操作，農(nóng)民的生產(chǎn)技能和水平也將得到更有效地發(fā)展和完善，對我國農(nóng)業(yè)的進步有著很大的促進作用。
三、結(jié)語
綜上所述，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，隨著我國逐漸步入小康社會建設(shè)以來，我國在對農(nóng)村的經(jīng)濟管理和建設(shè)上也得到了十分明顯的發(fā)展，各個地區(qū)和政府更需要利用政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行協(xié)調(diào)，在三農(nóng)工作的全面發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理工作也將得到進一步的發(fā)展和完善。但是根據(jù)我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，雖然整體水平都在不斷提升和發(fā)展，但是很多細節(jié)還是存在一定的問題，因此針對這種情況，我們更應(yīng)該積極的發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作的積極作用，更好的將農(nóng)業(yè)發(fā)展和基本的生產(chǎn)理念進行完善和發(fā)展，從而進一步對整體的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展起到更好的促進作用。
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