時間：2023-07-11 09:20:44
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全生產(chǎn)技術創(chuàng)新，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
XXXX現(xiàn)任XXX公司XXXX
XXX 2018年，本人在工作中能恪盡職守、認真落實公司各項安全工作部署及要求，作為一名安全管理人員能以身作則，始終貫徹“安全工作重在落實”的工作思想，積極參與公司各類安全生產(chǎn)活動，做好各部門安全工作督導及檢查，同時能不斷學習拓寬知識面，努力提高自身安全管理能力和水平，現(xiàn)將2018年主要工作事跡匯報如下：
1、近年來獲獎情況：XXXXXx年公司安全生產(chǎn)先進個人。
2、負責組織開展公司安全生產(chǎn)月系列活動，協(xié)同公司各部門開展安全宣誓簽字活動、消防安全知識培訓、燃氣科學館參觀學習、“送安全進社區(qū)”消防安全宣傳、消防疏散應急演練、安全管理周、事故案例學習等活動。
3、作為公司項目、價格監(jiān)督組成員參與各項目價格、監(jiān)督評審工作，2018年期間，共對XXXXXXX等40余小項目開展了項目價格、監(jiān)督檢查。
4、作為公司專職安全員負責公司各部門特種作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督工作，X年期間，累計開展特種作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督工作X次，所開展的特種作業(yè)均安全無事故。
5、組織開展公司生產(chǎn)技術創(chuàng)新工作。起草編制了《深圳市深燃物業(yè)服務有限公司關于開展2018年度推進生產(chǎn)技術創(chuàng)新活動的通知》，協(xié)助安委辦主任協(xié)調及動員公司相關部門落實XXX年度安全生產(chǎn)技術創(chuàng)新工作，參與電容柜電容放電工具、有限空間使用的小工具、電梯停電應急平層等五個創(chuàng)新項目的現(xiàn)場核實和運用試驗。
6、作為XXXX雙重預防機制試點工作小組成員，參與深燃大廈雙重預防機制建設工作。起草《XX公司雙重預防機制建設工作方案》、《XX公司XX年雙建工作總結》，編制完成《xx公司事故隱患排查治理管理制度》、《xx公司安全隱患排查表》、《xx重大事故隱患判定標準》，協(xié)同組員制定火災風險評估模型和開展xxxx火災風險評估工作。
為什么安全技術創(chuàng)新在企業(yè)不被重視呢？據(jù)筆者調查，在企業(yè)領導的眼中，生產(chǎn)技術的創(chuàng)新，可以提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，減少原材料的消耗，增加產(chǎn)品的技術含金量，從而增強企業(yè)的市場競爭力，給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益。而安全技術創(chuàng)新則只能減少安全事故的發(fā)生，避免職工的傷亡，無法給企業(yè)帶來直接經(jīng)濟效益。意識支配行動，所以在企業(yè)里安全技術創(chuàng)新不被重視也就不奇怪了。
其實這種短視的觀念是十分有害的。其一，一次安全事故的發(fā)生，就有可能把企業(yè)“洗白”，讓企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，走向滅亡，這樣的例子并不少見。其二，人的生命是最寶貴的，生命大于天。不重視職工的生命安全，只重視企業(yè)的生產(chǎn)，一切向錢看，唯經(jīng)濟效益是問，這就是本末倒置，輕重不分。這樣做，就會讓企業(yè)職工寒心，離心離德，使企業(yè)喪失凝聚力。在找工作不容易的情況下，職工無可奈何，只好勉為其難，“勉從虎穴暫棲身”。一旦職工有了辦法，就會馬上辭職另謀生路。職工思想不穩(wěn)定，“身在曹營心在漢”，怎么能盡心盡力地為企業(yè)工作？職工跳槽的狀況隨時都可能發(fā)生，職工隊伍不穩(wěn)定，這樣的企業(yè)怎么能長久地發(fā)展？
所以筆者希望企業(yè)領導從此而悟，既要重視生產(chǎn)技術的創(chuàng)新，也應重視安全技術的創(chuàng)新。安全技術創(chuàng)新，從表面上看，似乎不能給企業(yè)直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，是只有付出沒有收獲的賠本買賣。其實不然，一旦安全事故發(fā)生，就會造成機器毀壞人員傷亡，機器毀壞，會給企業(yè)造成更大的經(jīng)濟損失；人員傷亡，會給企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟包袱。安全技術創(chuàng)新減少了安全事故的發(fā)生，避免了職工的傷亡，這不等于是增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益嗎？再說，企業(yè)重視安全技術創(chuàng)新，讓職工遠離危險。企業(yè)為職工著想，企業(yè)把職工當作寶貝，職工必然為情所動，一心撲在工作上，死心塌地為企業(yè)盡力。這不是有利于企業(yè)職工隊伍的穩(wěn)定，有利于企業(yè)的長久發(fā)展嗎？
其實不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)裝置，存在安全隱患的設備，在很多企業(yè)都存在，這也是我國企業(yè)安全事故頻發(fā)的一個重要原因。發(fā)達國家的安全事故率之所以極低，就是因為他們十分重視安全設計和安全技術的創(chuàng)新。而我們的企業(yè)，很多機器設備在安全設計上都存在先天不足，機器設備存在安全隱患，職工猶如在懸崖上工作，那么，無論職工怎么遵守安全制度，怎么正確操作，危險都時刻可能發(fā)生，都難以避免安全事故。
1982年8月，XXX同志從XXX電力學校水動專業(yè)分配到XXX單位從事發(fā)電設備維修管理工作。在XXX32年工作期間，從事備品配件管理、生產(chǎn)技術管理、科技管理等工作，在各方面都取得了優(yōu)越的成績，得到了職工和領導的普遍好評。幾十年來，榮獲“先進科技工作者”、“專業(yè)管理人才”、“十好職工”、“安全先進個人”等榮譽稱號十六次，在發(fā)電設備檢修技改、電力安全生產(chǎn)方面，作了大量的技術創(chuàng)新工作，先后獲得各級各類科技成果和科技進步獎九項、合理化建議和技術革新獎四十四項，在大家的心目中是一個名副其實的專業(yè)技術人才和技術創(chuàng)新能手。
⒈重視安全生產(chǎn)管理基礎。
深知安全生產(chǎn)的重要性，積極參加各種安全檢查和現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，認真完成本質工作范圍內的各項安全生產(chǎn)管理任務。在實際工作中，以思想為先行，制度措施為保障，用實際行動切實遵守執(zhí)行各種安全生產(chǎn)管理制度，以安全生產(chǎn)為根本，促進生產(chǎn)技術管理。在安全生產(chǎn)管理工作上狠下工夫，逐步完善各種本專業(yè)管理制度，審核和落實設備大修技改安全工作目標、安全生產(chǎn)保證措施和各類事故應急預案，使安全工作有了嚴密的組織措施和技術保障。在生產(chǎn)管理崗位，多次編寫、修改、審核《備品配件管理制度》、《設備檢修規(guī)程》、《電站運行規(guī)程》、《安全性評價報告》等生產(chǎn)管理制度和安全技術報告，并督促執(zhí)行、實際落實，保證電力生產(chǎn)任務按質按量完成，促進各項工作的進一步標準化、規(guī)范化，提高工作質量和管理規(guī)范。
⒉認真做好安全性評價工作。
認真做好安全性評價及整改工作，監(jiān)督落實每一項安全性評價機械部分的整改任務，深入現(xiàn)場整改指導，有效完成安全性評價機械部分整改工作。積極查處安全隱患，解決安全性評價查出的老大難問題，2015年主要完成了一、二級電站四臺機組軸承密封蓋改造圖紙測繪、設計、訂貨、整改指導監(jiān)督工作，完全消除一、二級電站機組長期甩油問題；二級電站1#機組水輪機主軸密封改造圖紙測繪、設計、訂貨、整改指導監(jiān)督工作，消除水輪機主軸密封長期漏水問題。
⒊切實完成電力安全生產(chǎn)任務
認真負責全廠12臺機組及輔助設備機械部分大小修管理工作，消除發(fā)電設備存在的安全隱患，保障電力安全生產(chǎn)任務圓滿完成。落實和完成設備大小修所需的備品配件、檢修材料的儲備工作，并不斷改進質量及工藝，保證設備大小修任務順利完成。積極深入現(xiàn)場，落實檢修任務和項目，監(jiān)督現(xiàn)場檢修工藝、質量、設備安全狀況、檢修安全管理；積極參與設備檢修技改質量驗收、設備調試及試運行期間的安全監(jiān)督管理，編寫、審核檢修技改設備啟動驗收及安全操作技術方案，保證檢修技改設備安全可靠地調試和啟動運行，按質按量、安全有效地完成設備檢修任務。譬如，負責完成三、四級電站八臺沖擊式水輪機調速器技改、調試、啟動驗收（包括機組過速試驗、甩負荷試驗等）；負責完成二級電站混流式水輪機調速器技改、調試、啟動驗收（包括機組過速試驗、甩負荷試驗等）。
⒋積極創(chuàng)新完成設備技改工作
以禮河發(fā)電廠第一臺機組1958年發(fā)電運行至今，設備落后、銹蝕老化嚴重，需要作大量的技術改造和技術創(chuàng)新工作。完成上級下達的各種水輪發(fā)電機組及輔助設備技術改造工作，主動開展科技創(chuàng)新、合理化建議、技術改進工作，消除電站設備缺陷、安全隱患，解決長期影響電站安全生產(chǎn)的老大難問題，為電廠安全生產(chǎn)做出卓越的貢獻。2015年主要完成了一級電站兩臺機組推力頭鏡板改造、主軸聯(lián)接螺栓制造更換，消除機械設備存在的重大安全隱患；二級電站1#機組調速器改造，解決二級電站調速器開停機困難、機組運行溜負荷問題，消除發(fā)電設備運行重大安全隱患。
⒌與時俱進提高自身素質
關鍵詞：煤礦企業(yè)；技術管理；重要性；措施
前言：
新形勢下科教興煤戰(zhàn)略的重要內容之一就是加快技術創(chuàng)新，實現(xiàn)技術進步。而煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程是一個十分復雜的系統(tǒng)工程，包括地質測量、井下開采、挖掘、運輸、機電、通風、排水等諸多環(huán)節(jié)，而每一個環(huán)節(jié)都離不開技術管理工作。若技術管理不到位或管理過程中出現(xiàn)差錯或漏洞，則易導致各種安全事故，甚至造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，提高煤礦的技術管理水平是煤礦企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要前提和基礎，也是實現(xiàn)煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益的重要保證。
一、煤礦技術管理工作的必要性和重要性
眾所周知，煤礦開采的環(huán)境十分惡劣，管理上稍不注意或失誤，如采礦次序配合不當、生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排欠妥等，都隨時可能遭遇各種危險，如瓦斯爆炸、塌陷、頂板掉落、水火災害等。而這些災害很多是不可抵抗的，嚴重威脅人們的生命和財產(chǎn)安全。而每一個煤礦生產(chǎn)事故的發(fā)生都是由安全隱患發(fā)展而來，要避免和減少事故的發(fā)生，就必須及時發(fā)現(xiàn)并徹底根除各種安全隱患問題?？v觀煤礦的各種安全隱患問題，其實都無時無刻不存在于煤礦的生產(chǎn)管理中。而煤礦的生產(chǎn)技術管理工作又屬于生產(chǎn)管理的重要內容，并在管理中發(fā)揮至關重要的作用[1]。由此可見，煤礦的生產(chǎn)技術管理工作與煤礦的安全生產(chǎn)有著密切的關聯(lián)性。因此，對于煤礦企業(yè)而言，要提高產(chǎn)值，實現(xiàn)生產(chǎn)的穩(wěn)定、快速發(fā)展，就必須重視煤礦生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術管理工作，實現(xiàn)生產(chǎn)技術各環(huán)節(jié)的有力管理，才能避免某一環(huán)節(jié)出錯而影響正常的生產(chǎn)秩序?？梢姡岣呙旱V技術管理水平對煤礦生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、正常進行有十分重要的意義。
二、煤礦生產(chǎn)技術應用中存在的主要問題
分析煤礦生產(chǎn)過程中技術應用過程中存在的問題主要包括以下幾點：⑴只注重眼前利益，而忽略了新技術的研發(fā)和推廣。煤礦行業(yè)是高風險行業(yè)，同時也是高回報行業(yè)，一些企業(yè)為獲得眼利益，而沒有長期發(fā)展規(guī)劃，開采方式上很多還屬于粗放型，不注重新技術的研發(fā)和推廣，長期以往，不但會造成煤炭資源的浪費，還會帶來很多潛在的安全隱患，最終不利于企業(yè)的發(fā)展。⑵高素質的專業(yè)技術人員比較欠缺。煤礦開采是一項專業(yè)性很強的工作，需要大量高素質、技術嫻熟的專業(yè)技術人員。而實際上，符合這一要求的人員數(shù)量有限。具體表現(xiàn)在第一線中專業(yè)技術人員普遍匱乏，很多職工除了自身技能水平不高之外，自身的安全防范意識也比較欠缺。人員專業(yè)素質的整體水平不高在很大程度上影響了工作的效率，也增大了管理的難度。⑶技術創(chuàng)新能力不足。近年來，雖然煤礦企業(yè)開始重視技術創(chuàng)新，但在技術創(chuàng)新的過程中，很多只是直接引進新技術并用于生產(chǎn)，而未結合自身具體情況進行技術的再創(chuàng)新[2]，這也是新的生產(chǎn)技術很難真正發(fā)揮功效，或所起作用有限的主要原因。
三、提高煤礦技術管理水平的有效措施
1.健全技術管理組織體系
要做好煤礦技術的管理工作，首先必須有一個高效、合理、完整的技術管理組織體系。否則技術管理工作就會出現(xiàn)很大的隨意性，易導致管理混亂，從而影響安全生產(chǎn)的進行。因此，建立健全技術管理的組織體系，是提高技術管理工作水平的前提和基礎。煤礦技術管理組織結構是由多個級別共同組成的組織體系，一般而言，總工程師作為總負責人，對技術工作有直接領導作用，對礦長負責?？偣こ處熛略O置有其他工程師組成的技術骨干，這些人員分管相應范圍內的技術管理工作，對總工程師直接負責。技術骨干下則是由基層技術人員組成的支撐力量，這些基層生產(chǎn)技術管理人員分配在煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，如礦井中的采煤、挖掘、運輸、機電、地質測量、通風等各方面都必須配備相應的專業(yè)技術人員[3]。技術管理組織體系中每一級人員都應對上一級負責，為實現(xiàn)組織結構的規(guī)范管理，應明確各級、各成員職責，下級編制好的文件應按照規(guī)范要求經(jīng)過上級領導審批后方可實行。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)過程中的技術管理手段
生產(chǎn)過程中的技術管理是技術管理的重中之重，對現(xiàn)有技術管理方法進行創(chuàng)新，是提高煤礦技術管理水平的重要途徑。為防范于未然，應將各種隱患扼殺在搖籃里。首先應對生產(chǎn)條件進行超前研究，同時深入生產(chǎn)現(xiàn)場，了解實際的生產(chǎn)環(huán)境，及早制定各種防范措施，防止事故發(fā)生。而對于已經(jīng)發(fā)生了的事故，應及時進行安全生產(chǎn)技術的總結，避免類似事件的發(fā)生，以此逐漸提高生產(chǎn)技術的管理水平。在具體的管理工作中，為達到事故超前預控的效果，應做到：①頂板管理。針對懸頂面積較大的采空區(qū)，可采取垛沙墻、退錨索、退錨桿等技術措施，防止有害氣體從采空區(qū)突然涌出。在掘進的過程中，為防止出現(xiàn)冒頂事故，堅決禁止進行超循環(huán)作業(yè)。并在遭遇斷層、沖刷帶等特殊地段時應及時補強支護頂板。②防火管理。由于煤層是一種易自燃的礦井，加上煤層間的間距較小、采空區(qū)層相互重疊，一旦發(fā)生自燃起火，后果不堪設想。因此，防火管理是生產(chǎn)過程中技術管理的重點內容。為達到有效的防火效果，應對采空區(qū)進行定期觀測和取樣分析。同時，安裝紅外火災束管監(jiān)測系統(tǒng)，完善采空區(qū)注氮系統(tǒng)等，以對采空區(qū)氣體進行實時監(jiān)測，防止火災隱患。③防治水管理。在掘進的過程中，主要是消除和減少水害問題。嚴格執(zhí)行探放水制度，尤其應對上層煤采空區(qū)進行重點管理，提前制定防水方案，同時也可提前進行補勘工程，以最大程度消除和減少水害對回采過程的影響作用[4]。④通風管理。為保證通風系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性，應盡量避免出現(xiàn)循環(huán)風和串聯(lián)通風的現(xiàn)象。為此，應加強通風設施管理，優(yōu)化采掘接續(xù)，調整通風系統(tǒng)等，以使風速和風量都達到生產(chǎn)要求。⑤瓦斯管理。瓦斯涌出是煤礦開采中常見的安全問題，應加大瓦斯涌出規(guī)律的研究，同時結合現(xiàn)場環(huán)境制定與之適應的治理方案。
3.注重提高技術人員的技術水平
要保證煤礦生產(chǎn)的安全進行，提高技術管理成效，提升技術人員及管理人員的綜合素質至關重要。為此，應積極開展各種培訓學習活動，并通過進修、比武、講座、實戰(zhàn)演練等方式提升人員的實踐能力。此外，為更好地調動技術人員的工作積極性，促使發(fā)揮聰明才智，全身性投身煤礦的安全建設中去，應建立和完善激勵機制。例如，對技術人員進行定期的業(yè)務考核，同時完善考核的辦法，包括明確考核的標準和內容，考核結果由技術委員會和專業(yè)組進行統(tǒng)一檢查，并在年終進行結果評比。對于評出的優(yōu)秀技術人員或取得突出效益成果的人員進行嘉獎。另外，管理人員也應多給予技術人員生活上關心和幫助，堅持以人為本的思想理念。
四、結語
綜上所述，要實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，就必須看到當前煤礦生產(chǎn)技術應用中存在的主要問題，并由此采取針對性的煤礦技術管理措施。唯有如此，才能真正構建出煤礦安全生產(chǎn)的堅實壁壘，促進煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]黃桂北.煤礦技術管理方法初探[J].技術與市場，2012，19（07）：214+216.
[2]徐金輝.淺談煤礦技術的管理措施[J].商品與質量：學術觀察，2012（12）：214.
【摘要】針對我國安全技術裝備落后,安全設備基礎薄弱的實際問題,為加強我國安全技術改造,完善安全生產(chǎn)長效機制的建設,提出了突出重點；注重創(chuàng)新；改革與技改同步；強化企業(yè)投入；堅持市場導向；注意協(xié)調發(fā)展六條原則。又進一步論證和提出了加快我國安全技術改造的四點建議：加強安全技術裝備方面的制度建設；制定《國家安全技術裝備指南》；設立國家安全技術裝備改造項目規(guī)劃和完善安全技術裝備改造運行機制。同時還提出國家應要求和支持在企業(yè)列入專項資金列入生產(chǎn)成本，用于企業(yè)自身的安全技術改造對于專項用于安全技改的資金，國家應設立貼息，減免稅收等優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高企業(yè)本質安全水平。
【關鍵詞】安全投入技術改造本質安全
安全生產(chǎn)形勢嚴峻已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一個突出的問題。近十幾年來，我國因各類事故死亡人數(shù)都在10萬人左右。近年來，重特大事故的數(shù)量雖然有所減少，但總死亡人數(shù)仍然居高不下，甚至呈現(xiàn)上升的趨勢。
造成我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因十分復雜,除了生產(chǎn)力總體水平較低,監(jiān)察體制不夠完善、法制不夠健全和國家企業(yè)安全投入強度較低之外，企業(yè)安全技術裝備水平落后也是一個非常突出的問題。長期以來，國家和企業(yè)在安全生產(chǎn)基礎建設方面投入嚴重不足，安全欠賬太多，尤其是像煤炭等重要的基礎工業(yè)問題更為突出。由于設備老化，技術落后，一些重大危險源得不到有效治理，形成了特大事故隱患，時時威脅著廣大職工和人民群眾的安全與健康已成我國安全生產(chǎn)工作中的瓶頸。安全技術裝備改造問題如不能及時解決，企業(yè)本質安全現(xiàn)狀無法改變，安全生產(chǎn)條件很難保障，也不利于盡快扭轉安全生產(chǎn)形勢嚴峻的不利局面。
我國安全生產(chǎn)技術改造的指導思想和發(fā)展目標應是：以企業(yè)為主體，以控制重大危險源，治理事故隱患為主線，以科技進步為動力，積極采用高新技術和先進適用技術裝備改造提升企業(yè)安全技術裝備水平，逐步淘汰落后工藝和技術裝備，合理調整地區(qū)經(jīng)濟布局，優(yōu)化安全技術裝備籌資結構，努力提高我國工業(yè)系統(tǒng)的整體安全生產(chǎn)水平。堅持安全第一，預防為主，減少傷亡事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。
一、近期安全技術裝備發(fā)展應堅持以下六條基本原則：
1、突出重點。
支持的重點應是對全國安全生產(chǎn)形勢具有有重大影響的高風險行業(yè)，主要目標是國內廣泛存在的重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理技術或安全措施，以及企業(yè)安全生產(chǎn)急需關鍵設備。對一些產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動性強、有可能成為新的經(jīng)濟增長點的技術或產(chǎn)品，應將其作為近期的發(fā)展重點。集中資金與技術力量，重點解決問題突出、危害嚴重，受益面較大的安全技術裝備改造項目。與此同時，要堅決制止不合理的重復建設，一般情況下不搞填平補齊和以擴大產(chǎn)量為主要目的的一般性改造。通過支持優(yōu)勢企業(yè)上能力、上水平、上質量，推進安全技術裝備結構調整。整頓市場經(jīng)濟秩序，建立健全優(yōu)勝劣汰機制，加快淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。
2、技術進步與技術創(chuàng)新。
堅持自主創(chuàng)新與技術引進相結合、硬件改造與軟件改造并重，支持具有工業(yè)共性、關鍵、前瞻性技術的聯(lián)合開發(fā)。優(yōu)先采用技術先進，安全可靠和相對成熟的技術裝備。加快人才隊伍培養(yǎng)，增如必要投入，提高企業(yè)安全技術裝備研究、開發(fā)、維護和管理水平。要加快用高新技術和先進適用技術改造提升基礎工業(yè)、制造業(yè)和其他在國民經(jīng)濟中占有重要地位傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的本質安全水平，加大對具有廣闊市場需求的安全技術裝備的改造力度，優(yōu)化產(chǎn)品和技術的安全技術裝備現(xiàn)代化結構，提高勞動生產(chǎn)率，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，提高工藝和技術裝備水平，增強企業(yè)以技術進步推進安全生產(chǎn)能力。結合本行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)實際發(fā)展本質安全型產(chǎn)品，運用自動控制技術，計算機技術，從根本上改善勞動條件，保障安全生產(chǎn)。
3、深化改革和全面技術改造同步實施。
安全技術改造應與行業(yè)和企業(yè)的工藝改革、設備更新及產(chǎn)品更新?lián)Q代密切結合。爭取做到能夠同時計劃投資、同時設計施工、同時驗收使用。通過企業(yè)的深化改革和全面技術改造，完善技術改造的系統(tǒng)性和有效性，加大安全技術改造的規(guī)模，促進安全技術裝備整體水平提升。
4、以企業(yè)投入。
依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須達到安全生產(chǎn)條件的要求，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)安全投入必須得到保證和必須保證生產(chǎn)設備設施安全運行。企業(yè)對安全生產(chǎn)負有全面責任，其中包括對安全技術設備、使用、更新、改造和完善等。企業(yè)要保證安全技術裝備的投入，應把安全技術裝備資金投入納入生產(chǎn)的成本和全面的生產(chǎn)規(guī)劃之中，通過對企業(yè)自身的技術改造，提高企業(yè)安全技術裝備水平和防止事故能力，保證安全生產(chǎn)。
5、堅持市場導向。
20世紀90年代以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境由賣方市場轉變?yōu)橘I方市場，“供給制約”轉變?yōu)椤靶枨笾萍s”。買方市場的形成，標志著我國工業(yè)經(jīng)濟開始進入一個全面競爭的環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展過渡到新的階段。安全技術裝備產(chǎn)業(yè)必須加強市場環(huán)境的分析，預測國內、國際技術經(jīng)濟發(fā)展趨勢，根據(jù)市場需求確定安全技術裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調整的重點方向。
6、注意協(xié)調發(fā)展原則。
在國家安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃指導下，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，注重發(fā)揮工業(yè)行業(yè)整體優(yōu)勢，提高重大安全技術裝備自主化生產(chǎn)的比重，滿足其它制造業(yè)降低投資成本、提高技術水平的要求；努力建立從設計、制造到推廣使用的技術裝備體系，并盡早形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，拉動國內經(jīng)濟需求；加大技術攻關和改造力度，注重消除產(chǎn)業(yè)鏈中影響整體競爭力的“瓶頸”約束；充分利用國內外技術資金和管理資源，為安全技術裝備產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導東、中、西部安全技術裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，支持老工業(yè)基地和西部地區(qū)加快結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。
二、為加快我國安全技術改造的步伐，提出以下四點建議：
1、加強安全技術裝備方面的規(guī)章制度建設
安全技術裝備涉及到國家、地方、行業(yè)、企業(yè)等許多方方面面和計劃、財政、科技、經(jīng)營管理等各個領域。為進一步明確各有關方面的職責、權限和利益，保證安全技術裝備工作能科學有序的良性發(fā)展，應依據(jù)安全生產(chǎn)法和其他法律法規(guī)的要求，盡早制定有關安全技術裝備的規(guī)章制度，依法規(guī)范安全技術裝備計劃、投資、組織、監(jiān)管等各種功能，以及設計、制造、使用、維護、推廣等各類活動的行為。這些法規(guī)應包括《國家安全技術裝備項目管理辦法》，《安全技術裝備專項資金管理辦法》和《安全技術裝備重點項目、評價、驗收技術準則》等一系列綜合或專項的管理制度。
這些法規(guī)嚴格安全技術裝備項目的管理程序，從立項、審批、組織和監(jiān)管及驗收等各個環(huán)節(jié)加強計劃和管理，確保項目順利實施。積極營造一個快速發(fā)展和良性循環(huán)的環(huán)境條件。
2、研究提出《國家安全技術裝備指南》
依據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，以及我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全技術裝備水平的實際情況并比較借鑒國外安全技術裝備方面的先進技術，由國家安監(jiān)局每年應研究提出年度的《國家安全技術裝備指南》（以下簡稱技術指南）。在該技術指南中應提出：我國安全技術裝備發(fā)展目標；安全生產(chǎn)技術裝備發(fā)展的重點領域；繼續(xù)解決的關鍵技術與裝備；采用先進技術的推廣計劃和淘汰落后生產(chǎn)力、不安全生產(chǎn)設備的清單，并列出優(yōu)先選擇的項目類別與范圍等。技術指南還應提供專業(yè)附錄，具體介紹一些先進技術，有推廣價值的技術設備或在這個領域中成功的運行經(jīng)驗。技術指南既是安全技術裝備發(fā)展戰(zhàn)略的技術指導性文件，又是企業(yè)和其他相關部門制定安全技術裝備計劃和申請立項的主要參考依據(jù)。
3、設立國家安全技術裝備改造項目規(guī)劃
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國家經(jīng)貿委、國家計委和國家財政部等有關單位支持協(xié)調下，設立《國家安全技術裝備改造規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）。要在廣泛征求各行業(yè)企業(yè)、各地方與主管部門意見基礎上，根據(jù)企業(yè)對安全技術裝備的需求和市場導向，以及資金，技術等資源配置的能力，提出當前或中長期的安全技術裝備規(guī)劃，要求做到計劃清晰，目標明確、突出重點，注重實效，從國家與企業(yè)兩個方面列出項目的具體內容與資源配置作為在全國范圍內組織開展安全技術裝備改造工作的實施計劃是推及安全技術裝備工作中項目組織實施、監(jiān)管和驗收的主要依據(jù)。
4、完善安全技術裝備改造運行機制
注意總結多年來我國安全技術改造措施經(jīng)費合理經(jīng)驗，充分借鑒其他技術改造項目籌資的有效做法，充分發(fā)揮國家、地方和企業(yè)三個方面的積極性，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的資金籌集和運作機制。由于我國計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉型期較短，大多數(shù)企業(yè)，尤其是大中型國有企業(yè)技術裝備基礎較差，安全技術裝備水平落后，歷史欠賬太多，且安全技術裝備又是涉及到千萬職工安全健康的公益性事業(yè)，因此我國應設立國家安全技術裝備基金，在中央和地方財政部門設立專門科目，由國家撥款，?？顚Ｓ谩野踩夹g裝備基金，由國家撥款和貼息貸款構成，年度撥款數(shù)額應在2.0億元以上,地方年度撥款全國累計也應在3.0億元以上，貼息貸款的總強度應不少30.0億。該項基金主要用于：
1、支持一批技術創(chuàng)新性的推廣價值大，示范作用強，且投資少，見效快，影響大的重點項目。
2、主要面向一些安全技術裝備欠賬太多的隱患突出，且在國民經(jīng)濟占有重要地位的行業(yè)和企業(yè)。
3、著重解決安全生產(chǎn)技術裝備中一些重大裝備和關鍵技術。該項基金不能用一般擴大生產(chǎn)規(guī)模和主要目的是提高生產(chǎn)力的方面。
[關鍵詞]中央企業(yè)；安全技術；科技創(chuàng)新；安全生產(chǎn)
1引言
在我國能源、冶金、石油、石化、機械制造、軍工、航運、海運等關系國計民生的基礎性行業(yè)和領域，中央企業(yè)歷來占據(jù)著主體地位，具有決定性的作用。中央企業(yè)原油產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的97．5％，民航運輸總周轉量占全國的82．9％，水運貨物周轉量占全國的86．3％，發(fā)電量占全國的40．8％，汽車產(chǎn)量占全國的30．2％，鋼產(chǎn)量占全國的20．4％。
近年來，中央企業(yè)根據(jù)市場需求，不斷加大科技創(chuàng)新力度，開發(fā)、研究和生產(chǎn)出了不少具有國際、國內先進水平的新技術和新產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年上半年，16戶中央科研企業(yè)申請專利215項，授權專利111項，中央企業(yè)的科研創(chuàng)新取得重大成果。
在安全生產(chǎn)工作的總體布局中，在實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉的歷史進程中，中央企業(yè)同樣具有重要的地位和作用。在推動安全生產(chǎn)科技進步、提高企業(yè)本質安全水平上，中央企業(yè)也具有示范作用。如何提高中央企業(yè)的安全技術創(chuàng)新能力，是一項亟待解決的重大課題。
2中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀
我國目前正處于經(jīng)濟的轉型期，受生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員素質等因素的制約和影響，安全生產(chǎn)基礎薄弱，安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)科技水平相對落后。中央企業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體上好于國內企業(yè)的一般水平，但是，近年來隨著中央企業(yè)管理體制的改革創(chuàng)新，在安全生產(chǎn)工作上也出現(xiàn)了一些新情況。
在進入市場、參與競爭的過程中，一些單位不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全生產(chǎn)與改革發(fā)展的關系，強調了效益優(yōu)先，忽略了安全生產(chǎn)；在企業(yè)兼并重組、優(yōu)化結構和改制、改革過程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內部安全機構；在企業(yè)不斷做大做強，子公司、分公司越來越多的情況下，一些單位安全管理出現(xiàn)了“高位截癱、層層衰減”現(xiàn)象，越到基層安全工作越薄弱。
中央企業(yè)生產(chǎn)集中度高，設備功率大，生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及面寬，一旦發(fā)生事故，往往損失慘重。根據(jù)國家局調度數(shù)據(jù)，2003年中央企業(yè)發(fā)生傷亡事故303起，死亡535人，受傷162人。2004年上半年發(fā)生各類傷亡事故168起，死亡142人，受傷93人。近年來，中央企業(yè)相繼發(fā)生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學品泄漏事故、交通運輸事故等等，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失。2001年以來在國內外影響嚴重的3起一次死亡百人以上事故，全部發(fā)生在大型、特大型企業(yè)，其中兩起發(fā)生在中央企業(yè)。此外，因各種人為因素造成的停產(chǎn)、停運、停供等事故相當頻繁，經(jīng)濟損失巨大。
分析中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，其深層次原因正是由于中央企業(yè)缺乏安全科技創(chuàng)新能力?！栋踩a(chǎn)法》明確提出：“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平?！眹鴦赵骸蛾P于加強安全生產(chǎn)工作的決定》中強調：“要加大政府投入，扶持大中型企業(yè)進行安全生產(chǎn)技術改造；要推動安全生產(chǎn)科技進步，加快先進技術的引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新?！?/p>
中央企業(yè)關于安全生產(chǎn)工作的總體思路中，提出“依靠科技進步，實現(xiàn)本質安全，建立預防為主、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康水平。”中央企業(yè)在安全工作制度中，也提出“安全生產(chǎn)與企業(yè)改革發(fā)展‘三同步’制度，強調要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；安全投人和‘三同時’制度，企業(yè)要保障安全投人，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！敝醒肫髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作，要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，提高安全技術創(chuàng)新能力，走“科技興安”之路。
3中央企業(yè)安全技術創(chuàng)新存在的問題
隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，高新技術及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，加快建立企業(yè)技術創(chuàng)新機制，提高技術創(chuàng)新能力已成為企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。而解決好這一問題，對于中央企業(yè)加快現(xiàn)代化、國際化的進程尤為重要。安全科技創(chuàng)新屬于科技創(chuàng)新的一部分，安全科技創(chuàng)新能力必然依賴于企業(yè)的整體科技創(chuàng)新能力的提高。目前，中央企業(yè)進行安全科技創(chuàng)新仍存在一定的問題。
3．1企業(yè)安全技術創(chuàng)新的環(huán)境不夠完善
企業(yè)技術創(chuàng)新的動力來源于對經(jīng)濟利益的追求和外部市場的競爭壓力，由于我國正處于經(jīng)濟體制轉軌期，市場經(jīng)濟體系不夠完善，部分企業(yè)尤其是部分國有企業(yè)依賴政府的思想依然存在，技術創(chuàng)新的意識不強。安全技術創(chuàng)考新則更缺乏動力。從企業(yè)內部環(huán)境看，企業(yè)還沒有有效的技術創(chuàng)新機制，尤其是研發(fā)激勵機制和研發(fā)經(jīng)費。目前，在我國大中型工業(yè)企業(yè)中，有研究與試驗發(fā)展活動的企業(yè)僅占30％，有技術開發(fā)機構的企業(yè)僅占25％。大部分企業(yè)的技術創(chuàng)新活動仍處于一種松散狀態(tài)，缺少必要的積累，企業(yè)自主創(chuàng)新能力很難提高。
3．2企業(yè)安全技術創(chuàng)新投入明顯不足
企業(yè)研究與試驗發(fā)展投入是衡量企業(yè)技術創(chuàng)新投入的重要指標。我國大中型工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展投入占銷售收入的比重為0．75％，僅相當于發(fā)達國家平均1．5％水平的1／2，而發(fā)達國家大企業(yè)一般在3％以上。與之相比，我國存在明顯的差距。而安全技術創(chuàng)新的投入則更是微乎其微。雖然國家制定了一系列的政策，但忽視安全生產(chǎn)、忽略安全投入的現(xiàn)象仍十分嚴重。中央企業(yè)具有資金雄厚、設備先進的優(yōu)勢，并擁有強大的技術力量和高素質的人才，最具安全技術創(chuàng)新的基礎和實力。中央企業(yè)能否率先提高安全技術創(chuàng)新能力，對于我國的安全生產(chǎn)工作具有舉足輕重的作用。
4國內外優(yōu)秀企業(yè)技術創(chuàng)新經(jīng)驗借鑒
目內外優(yōu)秀企業(yè)，以世界500強最具代表性。世界500強大致可分為兩類企業(yè)：
一是高新技術企業(yè)，這類企業(yè)通常改變了行業(yè)游戲規(guī)則，甚至創(chuàng)造了一個新興行業(yè)；
另一類是在傳統(tǒng)行業(yè)里不斷開拓創(chuàng)新，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，并保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
世界500強企業(yè)產(chǎn)值的70％—80％是科技和文化創(chuàng)造的(而我國這一指標僅為30％左右)。世界500強企業(yè)始終不斷地在現(xiàn)代技術領域投入大量的資金，以實現(xiàn)設施的現(xiàn)代化，使用最先進的設備和質量上乘的操作系統(tǒng)，保證最快的加工過程，生產(chǎn)最好的產(chǎn)品，掌握最新的最先進的通信手段等等。它們往往拿出企業(yè)資金的6％—7％或更多，用于外出調研、設備和系統(tǒng)的更新及發(fā)展新產(chǎn)品。安全技術的創(chuàng)新則緊密融合于企業(yè)的登體技術創(chuàng)新工作之中。
4．1中國石油天然氣集團公司把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的動力和源泉
中油股份公司勘探與生產(chǎn)分公司“轉變觀念搞勘探，解放思想求發(fā)現(xiàn)”，以“創(chuàng)新管理和問題管理”為管理切人點，總結了“勘探開發(fā)一體化”、“巖性油氣藏精細勘探”等19項創(chuàng)新成果，取得勘探開發(fā)一系列重大突破，僅2003年就新發(fā)現(xiàn)5個億噸級油氣田和12個5000萬噸級油氣區(qū)塊，石油控制和預測儲量創(chuàng)近年來新高，確保了國內原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升。在西部大開發(fā)的標志性工程西氣東輸工程建設中，依靠科技進步，弘揚鐵人精神，把西氣東輸工程建設成為高科技工程、綠色工程、優(yōu)質工程、陽光工程。
4．2中國石油化工股份有限公司積極治理隱患，努力創(chuàng)造安全文明的生產(chǎn)環(huán)境
中國石化對已建成的裝置、設施和公用工程開展風險評價，積極進行隱患治理，按照分級管理、分步實施的原則，從隱患的檢查評估、制定方案、立項審批直到竣工驗收的全過程，實施規(guī)范化、程序化管理。2003年隱患治理項目557項，投資10億元，一批隱患得到治理，有力地保證了裝置的安全生產(chǎn)。
重點加強對關鍵生產(chǎn)裝置、要害生產(chǎn)部位的安全監(jiān)督管理，有針對性地制定重大事故防范措施及應急救援預案，并組織開展事故預案演練，提高應對突發(fā)事故的能力。
采用國際上先進的安全評價方法，對在役裝置的安全性進行評價，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)裝置存在的缺陷和隱患，確保安全生產(chǎn)。
中國石化注重節(jié)能、降耗、節(jié)水、減污技術的開發(fā)與應用，積極推行清潔生產(chǎn)。2003年中國石化對系統(tǒng)內首批4家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)進行了評估、審核和驗收，示范企業(yè)通過開展清潔生產(chǎn)，建立了開展清潔生產(chǎn)的正常秩序，其總體環(huán)境狀況、環(huán)保管理水平、資源利用水平有了明顯提高，取得了良好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》中，強化安全科技引領保障是主要任務之一。安全科技是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的技術基礎和保障，信息化是實現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察、事故預測預判、風險分級管控、隱患分級分類監(jiān)管等方面的大數(shù)據(jù)共享分析研判的重要手段。
加強安全科技研發(fā)
隨著安全科技投入的加大，在重點行業(yè)領域的重大基礎研究和關鍵技術攻關已取得了顯著成績和重大突破，使全國的生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)大幅度下降。如圖1所示，事故總數(shù)和死亡人數(shù)從“十五”到“十一五”分別下降49.4%、37.4%，從“十一五”到“十二五”分別下降22.3%、16.9%。但從圖2的發(fā)展趨勢曲線可以看出，下降的幅度明顯減小。說明當安全科技在重大基礎研究和關鍵技術攻關方面取得顯著進步后，安全科技對安全生產(chǎn)的促進和支撐作用反而在減弱，表現(xiàn)在科技成果的集成新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)化應用等方面存在一些問題。
存在的問題
“十二五”期間，安全生產(chǎn)科技成績顯著，但是安全生產(chǎn)科技進步與技術創(chuàng)新仍不適應安全生產(chǎn)的新形勢和新要求。安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新對安全生產(chǎn)的貢獻率仍然不高。
目前的安全科學基礎性理論研究深度不夠，跟蹤世界前沿技術和交叉學科發(fā)展的敏銳度不足，在集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新方面能力不強，與企業(yè)安全生產(chǎn)的實際結合程度不夠，凝練優(yōu)勢行業(yè)領域先進技術對我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的支撐力度不夠，科研項目碎片化、小而散、重復研究多，資金利用效能不高，安全技術裝備同質化，系統(tǒng)性集成技術水平低。
安全生產(chǎn)人才隊伍基礎比較薄弱，安全生產(chǎn)科技研發(fā)等支撐平臺建設、國家安全監(jiān)管總局重點實驗室建設不滿足需要，國際交流開放融合度差，系統(tǒng)性、完整性、協(xié)調性較差，全鏈條設計、合理化布局、科學性定位不夠，基礎性、引領沒有得到充分發(fā)揮。
“十三五”建設重點
夯實安全生產(chǎn)科技基礎。整合現(xiàn)有安全生產(chǎn)優(yōu)質科技資源，積聚全社會一流高校、研究院所、大型企業(yè)，引導扶持建立安全生產(chǎn)科技研發(fā)、成果轉化、技術推廣、檢驗檢測、風險評價與危險辨識、安全技術成果評估和國家安全監(jiān)管總局重點實驗室的建設，形成門類更加齊全、覆蓋范圍更加廣泛的一批安全生產(chǎn)科技支撐平臺，促進安全生產(chǎn)科技可持續(xù)發(fā)展。
強化科技支撐能力建設。在高危行業(yè)領域建設“機械化換人、自動化減人”示范企業(yè)。建設完善國家礦山、危險化學品、職業(yè)危害、城市安全、應急救援等行業(yè)領域科技支撐綜合基地，籌建安全生產(chǎn)國家實驗室。建設國家安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法裝備創(chuàng)新研發(fā)基地和礦山物聯(lián)網(wǎng)安全認證與檢測平臺。完善礦用產(chǎn)品安全準入驗證分析中心實驗室。建設具備宣傳教育、實操實訓、預測預警、檢測檢驗和應急救援功能的省級綜合技術支撐基地。
預期目標
“十三五”時期，推動安全科技創(chuàng)新，構建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡，必須面向安全生產(chǎn)的國家重大戰(zhàn)略需求，重點解決以下問題：
圍繞防范工礦商貿企業(yè)典型重大事故，開展礦井重大煤巖動力災害、深部礦井煤與瓦斯突出、沖擊地壓、熱害，易燃易爆、有毒有害危險化學品生產(chǎn)、運輸、儲存，應急救援技術體系等研究，探索事故致災機理和演化過程理論模型與動力學演化規(guī)律，提升監(jiān)測監(jiān)控、預防控制、綜合保障能力。
以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、城市管網(wǎng)、煙花爆竹、職業(yè)健康、應急救援等重點行業(yè)領域為重點，著力解決相關行業(yè)領域研究碎片化、重復投入、效率低下等問題。
聚焦安全生產(chǎn)科技突出矛盾和重點、難點、熱點問題，挖掘國內與國際兩大創(chuàng)新資源，加快安全生產(chǎn)關鍵共性應用技術研究，強化監(jiān)測預警控制、安全生產(chǎn)綜合保障與重大事故防控、重大基礎設施、城市管網(wǎng)安全、綜合應急救援技術裝備等方面系統(tǒng)化集成技術攻關，加大新技術、成套技術裝備的應用示范，提高安全生產(chǎn)預防準備、監(jiān)測預警、態(tài)勢研判、救援處置、綜合保障等關鍵技術水平。
推動科技成果轉化
當前，安全生產(chǎn)工作進入新的階段，國家安全監(jiān)管總局提出，到2018年，構建形成完善的安全技術研發(fā)推廣體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升的目標。
存在的問題
安全技術標準制（修）訂滯后，對新技術、新產(chǎn)品、新工藝推廣應用的引導作用不強。
安全生產(chǎn)重大技術裝備研發(fā)推廣與國家財政、稅收、金融政策銜接不夠緊密，經(jīng)濟扶持力度較弱。
安全生產(chǎn)成果轉化推廣體制機制仍不健全，安全生產(chǎn)技術服務業(yè)停留在安全評價、檢測檢驗、體系認證、質量標準化評估等常規(guī)性工作方面，為重點地區(qū)、重點行業(yè)開展安全生產(chǎn)技術服務的寬度和深度不能滿足形勢發(fā)展的新要求，為政府和企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術服務的水平亟待加強。
安全產(chǎn)業(yè)結構不完善、集群效應不突出，生產(chǎn)、制造、銷售、服務體系不健全。
“十三五”時期對策
結合《國家科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，利用《公共安全風險防控與應急技術裝備》國家重點研發(fā)計劃，力爭取得一批引領發(fā)展的科技成果和顛覆性重大技術裝備，制定安全科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化指導意見以及國家安全生產(chǎn)裝備發(fā)展指導目錄，建設安全生產(chǎn)科技成果轉化推廣平臺和孵化創(chuàng)新基地，創(chuàng)建一批安全產(chǎn)業(yè)示范園。
積極探索和培育安全生產(chǎn)科技服務體系，建立中小企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治技術推廣服務體系，建設礦山和危險化學品安全生產(chǎn)云平臺技術服務中心，鼓勵研發(fā)機構與企業(yè)共建安全生產(chǎn)工藝技術協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，扶持一批高端、系統(tǒng)、一體化科技企業(yè)。
完善安全科技成果轉化激勵制度，建立市場主導的安全技術轉移體系，健全安全生產(chǎn)新工藝、新技術、新裝備推廣應用的市場激勵和政府補助機制。
加快煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、城市管網(wǎng)、煙花爆竹、職業(yè)健康、應急救援等高危行業(yè)領域安全生產(chǎn)技術標準體系建設，在重大科技項目研究中突出安全生產(chǎn)技術標準編制的考核權重，理清欠缺的、甄別不適應的、跟蹤國際前沿的安全技術標準，主動參與國際標準的制訂，注重與國際先進的安全生產(chǎn)技術標準接軌，調動社會力量積極參與安全生產(chǎn)技術標準研究與編制工作。
安全生產(chǎn)信息化建設
到“十三五”末，基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)領域內全面信息共享和業(yè)務協(xié)同，安全生產(chǎn)信息化輔助決策支持能力顯著提升，生產(chǎn)安全事故應急救援信息體系更加完善，社會公眾參與安全生產(chǎn)工作的渠道更加多元，安全生產(chǎn)信息化產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。
存在的問題
目前，我國安全生產(chǎn)信息化建設和應用還不能滿足安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實需要：一是缺乏頂層設計，信息化標準規(guī)范不完善，信息化建設仍然處于無序狀態(tài)；二是重系統(tǒng)建設輕數(shù)據(jù)應用的現(xiàn)象較為普遍，數(shù)據(jù)共享進展緩慢，數(shù)據(jù)信息缺乏足蚶叢礎⑸疃韌誥蠔妥ㄒ禱應用；三是信息化人才隊伍、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，現(xiàn)場信息快速獲取和傳輸?shù)膶I(yè)手段與能力不足。
“十三五”建設重點
“十三五”期間，行政體制改革、轉變政府職能對安全監(jiān)管信息化提出了更高要求，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動應用、智能控制技術的大規(guī)模應用，將重塑信息化模式。做好安全生產(chǎn)信息化工作重點解決以下問題：
頂層設計，健全完善信息化標準體系。通過推進信息資源整合建設，尤其是信息資源整合與交換體系，建立和完善基礎數(shù)據(jù)采集機制、信息統(tǒng)一管理機制和跨部門資源交換機制，從而建立全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息資源中心和信息資源交換平臺，同時推動企業(yè)安全管理基礎數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)輔助決策數(shù)據(jù)庫、交換共享數(shù)據(jù)庫和公共服務數(shù)據(jù)庫等五個數(shù)據(jù)庫的建設。
提高安全生產(chǎn)監(jiān)管方面政務管理的綜合效能。利用信息技術加強安全生產(chǎn)誠信體系建設；提升安全生產(chǎn)行政許可服務能力、現(xiàn)場執(zhí)法能力、事故隱患排查治理能力和應急救援指揮能力；加強安全生產(chǎn)培訓考核工作；提升安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管水平和領導決策水平；加強信息公開、公眾參與、輿情服務等面向社會公共服務的能力建設；推動重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)信息化建設，著力提升高危行業(yè)企業(yè)安全管理信息化水平，到2020年，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領域）各形成100家基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)標準化示范企業(yè)。
提升基礎設施效能與信息安全保障。優(yōu)化完善各級網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立健全信息安全保障體系，強化信息安全管理，建立安全生產(chǎn)信息化人才培養(yǎng)體系，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進安全生產(chǎn)信息化應用市場和安全生產(chǎn)信息產(chǎn)業(yè)的相互拉動。
大數(shù)據(jù)平臺推進計劃
做好安全生產(chǎn)遠程監(jiān)管監(jiān)察大數(shù)據(jù)預警預控平臺工程建設，把握好大數(shù)據(jù)建設方向，加快整合現(xiàn)有生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、行政執(zhí)法、安全評價、檢測檢驗、體系認證、質量標準化評估、隱患排查等各類數(shù)據(jù)。
推進安全生產(chǎn)應急救援聯(lián)動指揮平臺建設，加強應急救援基礎數(shù)據(jù)庫建設，建立應急救援信息動態(tài)采集、決策分析機制。
開展大數(shù)據(jù)分析和深度挖掘，在分析安全生產(chǎn)相關的所有數(shù)據(jù)基礎上，從其相關關系中量化數(shù)理之間的關系，捕捉事故癥兆和預測未來，著力向可視化數(shù)字圖像和預測預警方向發(fā)展，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的針對性，同時為提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力，切實做到來源可追、去向可查、責任可究、漏洞可堵、事故可防。
大數(shù)據(jù)平臺預計實現(xiàn)的功能
國家安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)和綜合預警預控平臺，將通過“云采集”接口匯集和存儲各類安全生產(chǎn)信息，通過“云處理”能力對大數(shù)據(jù)進行分析研判，找出安全生產(chǎn)的規(guī)律特征，并為政府、企業(yè)和社會公眾提供強有力的信息支撐服務。信息化及大數(shù)據(jù)平臺的建設，預期可實現(xiàn)如下功能：
為監(jiān)管監(jiān)察工作提供支撐服務，能夠創(chuàng)新監(jiān)管模式并提升監(jiān)管效能。利用海量信息，開展企業(yè)風險評估分級，有利于實施基于風險分級的差異化監(jiān)管；實現(xiàn)在線即時監(jiān)管監(jiān)察，加強非現(xiàn)場監(jiān)管；分析預測結果有針對性地選擇抽檢對象，有利于深化“四不兩直”監(jiān)管（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）和避免盲目監(jiān)管。
為安全生產(chǎn)執(zhí)法工作提供支撐服務，能夠創(chuàng)新執(zhí)法手段并提升執(zhí)法效力。通過為監(jiān)管執(zhí)法部門提供統(tǒng)一的安全監(jiān)管執(zhí)法信息支撐系統(tǒng)和執(zhí)法終端設備，及時企業(yè)違法行為信息，并實現(xiàn)與其它相關部門的信息共享，能夠確保安全執(zhí)法的科學、規(guī)范和高效。
開展預報預警預控服務，可以提高生產(chǎn)安全事故防控水平，減少事故損失。充分利用大數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新安全生產(chǎn)預報預警理論方法，建立預報預警模型，可以找出事故發(fā)生的區(qū)域性、季節(jié)性、周期性、關聯(lián)性等規(guī)律特征，實現(xiàn)對生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害發(fā)展趨勢和特定區(qū)域與對象的預測預警，從而減少生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害的損失。
[關鍵詞]中央企業(yè)；安全技術；科技創(chuàng)新；安全生產(chǎn)
Abstract：Nationalenterprisesarethelifeingneofpublicownershipeconomyandthefoundationofthedevehpmentofnationaleconomy．Thesituationofworksafetyinnationalenterprisesrepresentstheimageofthenation，whichreflectsthehighestlevelofworksafetyinChina.Nationalentelpdsespossessnotonlytheadvantagesofsufficientfoundandadvancedequipmenttechnology，butalsohighqualitystaff．Nalionalenterprisesownenoughfavorableconditions，basesandactualstrengthtoinnovatesafeeytech—nology．NatiOnalenterprisestakingthe1eadintheinnovationofsafetytechnologywouldplayanimportantexemplaryroleinpro—pellingtheprogressofworksafetytechnologyandenhancingintrinsicsafety1evelofenterprises，andwouldexertdecisiveimpactonworksafetyofthenation．Thecurrentstatusofworksafetyinnationalenterprisesisanalyzed,andtheirmajorproblemsaboutin-novationofsafetytechnologyarepointedout.Theexperienceoftop500enterprisesinfieldofsafetytechnologyinnovationisde-scribed,suchasthatofChinaPetrochemicalCorporation(SINOPEC),ChinaNationalPetroleumCorporation(CNPC)andDUPONT.Furthermore,foursuggestionsaboutinnovationofsafetytechnologyinnationalenterprisesaremade.
Keywords：NationalenterpriseSafetytechnologyTechnologicalinnovationworksafety
1引言
在我國能源、冶金、石油、石化、機械制造、軍工、航運、海運等關系國計民生的基礎性行業(yè)和領域，中央企業(yè)歷來占據(jù)著主體地位，具有決定性的作用。中央企業(yè)原油產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的97．5％，民航運輸總周轉量占全國的82．9％，水運貨物周轉量占全國的86．3％，發(fā)電量占全國的40．8％，汽車產(chǎn)量占全國的30．2％，鋼產(chǎn)量占全國的20．4％。
近年來，中央企業(yè)根據(jù)市場需求，不斷加大科技創(chuàng)新力度，開發(fā)、研究和生產(chǎn)出了不少具有國際、國內先進水平的新技術和新產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年上半年，16戶中央科研企業(yè)申請專利215項，授權專利111項，中央企業(yè)的科研創(chuàng)新取得重大成果。
在安全生產(chǎn)工作的總體布局中，在實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉的歷史進程中，中央企業(yè)同樣具有重要的地位和作用。在推動安全生產(chǎn)科技進步、提高企業(yè)本質安全水平上，中央企業(yè)也具有示范作用。如何提高中央企業(yè)的安全技術創(chuàng)新能力，是一項亟待解決的重大課題。
2中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀
我國目前正處于經(jīng)濟的轉型期，受生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員素質等因素的制約和影響，安全生產(chǎn)基礎薄弱，安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)科技水平相對落后。中央企業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體上好于國內企業(yè)的一般水平，但是，近年來隨著中央企業(yè)管理體制的改革創(chuàng)新，在安全生產(chǎn)工作上也出現(xiàn)了一些新情況。
在進入市場、參與競爭的過程中，一些單位不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全生產(chǎn)與改革發(fā)展的關系，強調了效益優(yōu)先，忽略了安全生產(chǎn)；在企業(yè)兼并重組、優(yōu)化結構和改制、改革過程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內部安全機構；在企業(yè)不斷做大做強，子公司、分公司越來越多的情況下，一些單位安全管理出現(xiàn)了“高位截癱、層層衰減”現(xiàn)象，越到基層安全工作越薄弱。
中央企業(yè)生產(chǎn)集中度高，設備功率大，生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及面寬，一旦發(fā)生事故，往往損失慘重。根據(jù)國家局調度數(shù)據(jù)，2003年中央企業(yè)發(fā)生傷亡事故303起，死亡535人，受傷162人。2004年上半年發(fā)生各類傷亡事故168起，死亡142人，受傷93人。近年來，中央企業(yè)相繼發(fā)生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學品泄漏事故、交通運輸事故等等，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失。2001年以來在國內外影響嚴重的3起一次死亡百人以上事故，全部發(fā)生在大型、特大型企業(yè)，其中兩起發(fā)生在中央企業(yè)。此外，因各種人為因素造成的停產(chǎn)、停運、停供等事故相當頻繁，經(jīng)濟損失巨大。
分析中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，其深層次原因正是由于中央企業(yè)缺乏安全科技創(chuàng)新能力?！栋踩a(chǎn)法》明確提出：“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平?！眹鴦赵骸蛾P于加強安全生產(chǎn)工作的決定》中強調：“要加大政府投入，扶持大中型企業(yè)進行安全生產(chǎn)技術改造；要推動安全生產(chǎn)科技進步，加快先進技術的引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新?！?/p>
中央企業(yè)關于安全生產(chǎn)工作的總體思路中，提出“依靠科技進步，實現(xiàn)本質安全，建立預防為主、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康水平?！敝醒肫髽I(yè)在安全工作制度中，也提出“安全生產(chǎn)與企業(yè)改革發(fā)展‘三同步’制度，強調要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；安全投人和‘三同時’制度，企業(yè)要保障安全投人，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！敝醒肫髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作，要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，提高安全技術創(chuàng)新能力，走“科技興安”之路。
3中央企業(yè)安全技術創(chuàng)新存在的問題
隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，高新技術及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，加快建立企業(yè)技術創(chuàng)新機制，提高技術創(chuàng)新能力已成為企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。而解決好這一問題，對于中央企業(yè)加快現(xiàn)代化、國際化的進程尤為重要。安全科技創(chuàng)新屬于科技創(chuàng)新的一部分，安全科技創(chuàng)新能力必然依賴于企業(yè)的整體科技創(chuàng)新能力的提高。目前，中央企業(yè)進行安全科技創(chuàng)新仍存在一定的問題。
3．1企業(yè)安全技術創(chuàng)新的環(huán)境不夠完善
企業(yè)技術創(chuàng)新的動力來源于對經(jīng)濟利益的追求和外部市場的競爭壓力，由于我國正處于經(jīng)濟體制轉軌期，市場經(jīng)濟體系不夠完善，部分企業(yè)尤其是部分國有企業(yè)依賴政府的思想依然存在，技術創(chuàng)新的意識不強。安全技術創(chuàng)考新則更缺乏動力。從企業(yè)內部環(huán)境看，企業(yè)還沒有有效的技術創(chuàng)新機制，尤其是研發(fā)激勵機制和研發(fā)經(jīng)費。目前，在我國大中型工業(yè)企業(yè)中，有研究與試驗發(fā)展活動的企業(yè)僅占30％，有技術開發(fā)機構的企業(yè)僅占25％。大部分企業(yè)的技術創(chuàng)新活動仍處于一種松散狀態(tài)，缺少必要的積累，企業(yè)自主創(chuàng)新能力很難提高。
3．2企業(yè)安全技術創(chuàng)新投入明顯不足
企業(yè)研究與試驗發(fā)展投入是衡量企業(yè)技術創(chuàng)新投入的重要指標。我國大中型工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展投入占銷售收入的比重為0．75％，僅相當于發(fā)達國家平均1．5％水平的1／2，而發(fā)達國家大企業(yè)一般在3％以上。與之相比，我國存在明顯的差距。而安全技術創(chuàng)新的投入則更是微乎其微。雖然國家制定了一系列的政策，但忽視安全生產(chǎn)、忽略安全投入的現(xiàn)象仍十分嚴重。中央企業(yè)具有資金雄厚、設備先進的優(yōu)勢，并擁有強大的技術力量和高素質的人才，最具安全技術創(chuàng)新的基礎和實力。中央企業(yè)能否率先提高安全技術創(chuàng)新能力，對于我國的安全生產(chǎn)工作具有舉足輕重的作用。
4國內外優(yōu)秀企業(yè)技術創(chuàng)新經(jīng)驗借鑒
目內外優(yōu)秀企業(yè)，以世界500強最具代表性。世界500強大致可分為兩類企業(yè)：
一是高新技術企業(yè)，這類企業(yè)通常改變了行業(yè)游戲規(guī)則，甚至創(chuàng)造了一個新興行業(yè)；
另一類是在傳統(tǒng)行業(yè)里不斷開拓創(chuàng)新，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，并保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
世界500強企業(yè)產(chǎn)值的70％—80％是科技和文化創(chuàng)造的(而我國這一指標僅為30％左右)。世界500強企業(yè)始終不斷地在現(xiàn)代技術領域投入大量的資金，以實現(xiàn)設施的現(xiàn)代化，使用最先進的設備和質量上乘的操作系統(tǒng)，保證最快的加工過程，生產(chǎn)最好的產(chǎn)品，掌握最新的最先進的通信手段等等。它們往往拿出企業(yè)資金的6％—7％或更多，用于外出調研、設備和系統(tǒng)的更新及發(fā)展新產(chǎn)品。安全技術的創(chuàng)新則緊密融合于企業(yè)的登體技術創(chuàng)新工作之中。
4．1中國石油天然氣集團公司把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的動力和源泉
中油股份公司勘探與生產(chǎn)分公司“轉變觀念搞勘探，解放思想求發(fā)現(xiàn)”，以“創(chuàng)新管理和問題管理”為管理切人點，總結了“勘探開發(fā)一體化”、“巖性油氣藏精細勘探”等19項創(chuàng)新成果，取得勘探開發(fā)一系列重大突破，僅2003年就新發(fā)現(xiàn)5個億噸級油氣田和12個5000萬噸級油氣區(qū)塊，石油控制和預測儲量創(chuàng)近年來新高，確保了國內原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升。在西部大開發(fā)的標志性工程西氣東輸工程建設中，依靠科技進步，弘揚鐵人精神，把西氣東輸工程建設成為高科技工程、綠色工程、優(yōu)質工程、陽光工程。
4．2中國石油化工股份有限公司積極治理隱患，努力創(chuàng)造安全文明的生產(chǎn)環(huán)境
中國石化對已建成的裝置、設施和公用工程開展風險評價，積極進行隱患治理，按照分級管理、分步實施的原則，從隱患的檢查評估、制定方案、立項審批直到竣工驗收的全過程，實施規(guī)范化、程序化管理。2003年隱患治理項目557項，投資10億元，一批隱患得到治理，有力地保證了裝置的安全生產(chǎn)。
重點加強對關鍵生產(chǎn)裝置、要害生產(chǎn)部位的安全監(jiān)督管理，有針對性地制定重大事故防范措施及應急救援預案，并組織開展事故預案演練，提高應對突發(fā)事故的能力。
采用國際上先進的安全評價方法，對在役裝置的安全性進行評價，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)裝置存在的缺陷和隱患，確保安全生產(chǎn)。
中國石化注重節(jié)能、降耗、節(jié)水、減污技術的開發(fā)與應用，積極推行清潔生產(chǎn)。2003年中國石化對系統(tǒng)內首批4家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)進行了評估、審核和驗收，示范企業(yè)通過開展清潔生產(chǎn)，建立了開展清潔生產(chǎn)的正常秩序，其總體環(huán)境狀況、環(huán)保管理水平、資源利用水平有了明顯提高，取得了良好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
在清潔生產(chǎn)過程中，評定了4項具有推廣價值的清潔生產(chǎn)實用技術。加強工業(yè)用水工作的管理，強化用水考核，注重水的回用和串級使用，在生產(chǎn)負荷大幅度提高的情況下，2003年工業(yè)用新鮮水量比上年下降了1％。
為向社會提供更加清潔的燃料，中國石化相繼開發(fā)了降低汽油烯烴的催化劑、助劑和汽油清凈劑及汽油選擇性加氫脫硫等多項技術。中國石化于2003年7月1日起，全面執(zhí)行新的汽油國家標準，向社會提供清潔產(chǎn)品。
4．3杜邦以“零”為目標
200多年前，杜邦公司僅是一家生產(chǎn)黑色火藥的制造作坊，而今發(fā)展成為世界上歷史最悠久、多元化的跨國科技企業(yè)之一。杜邦是全球工業(yè)安全的標準，其他公司均以杜邦為參照衡量自己；同時，杜邦在全世界也以環(huán)保著稱。杜邦安全成就的取得，應歸功于它所堅持的十大安全信念：(1)凡是工業(yè)意外均可避免；
(2)管理層必須對發(fā)生的意外負責；
(3)盡一切所能控制容易引起危險的工序；
(4)保持安全的工作環(huán)境，杜邦員工人人有責；
(5)員工必須接受嚴格的工業(yè)安全訓練；
(6)管理層必須時常檢查安全設施及系統(tǒng)；
(7)發(fā)現(xiàn)任何疏漏，必須立即糾正；
(8)員工無論在工作時還是在下班后都要注意安全；
(9)安全動作產(chǎn)生經(jīng)營效益；
(10)安全系統(tǒng)以人為本。
此外，永遠從“零”開始是杜邦的信條。
4．4產(chǎn)品技術的轉化需要高額投入，但也會帶來豐厚的利潤
荷蘭菲利浦電器公司過去幾年技術老化，產(chǎn)品更新緩慢，經(jīng)營失去活力，一度出現(xiàn)高額虧損。近幾年來，該公司制定和貫徹技術革命方針，依靠開發(fā)高新技術產(chǎn)品，不僅改變了高達20多億元內虧的狀態(tài)，而且使公司在未來5—10年內可實現(xiàn)250億美元的巨額利潤，從而使該公司成為西歐最富競爭力、也最有發(fā)展前途的大公司之一。
4．5加快新技術轉化
發(fā)達國家之所以走在世界的前列，除了注重研究開發(fā)新技術外，還在于能夠及時推行技術轉化，使新技術很快轉化成生產(chǎn)力，從而促進企業(yè)的技術進步。先進的技術固然是競爭的資本，但在一定的條件下，抓住時間和效率比利用技術本身更重要。時間的縮短，為企業(yè)爭得了更多的市場機遇，取得了更多的經(jīng)濟效益，獲得更大的安全保障。
西門子公司的管理專家曾做過精確計算：產(chǎn)品開發(fā)的時間每縮短一天，便可增加0．3％的商業(yè)利潤，縮短5天可增加1．6％，縮短10天便可增加3．5％。據(jù)說，西門子公司僅縮短產(chǎn)品開發(fā)時間一項，每年便可獲取近6億美元純利潤。而這種
利潤卻不花費任何代價，只是時間利用得比別人更充分。
企業(yè)安全科技創(chuàng)新能力的提高，有賴于企業(yè)科技創(chuàng)新能力的總體提高。向技術要利潤、向技術要安全已成為現(xiàn)代企業(yè)的共識。國家出臺了一系列的優(yōu)惠政策，中央企業(yè)的經(jīng)濟效益已得到明顯改觀，使得中央企業(yè)在人、財、物、技術及管理等方面具備了安全技術創(chuàng)新的有利條件。
另外，做好中央企業(yè)的安全技術創(chuàng)新工作，也是企業(yè)生存發(fā)展、參與國際國內兩個市場競爭的需要。目前世界500強企業(yè)已有400多戶進人中國，187戶中央企業(yè)駐外機構和境外企業(yè)已多達2278個。中央企業(yè)要躋身于全球大企業(yè)之林，在日益激烈的市場競爭中立足、生存和發(fā)展，必須提高安全技術創(chuàng)新能力。在當前經(jīng)濟結構調整和國有企業(yè)改革過程中，要首先培育一批技術創(chuàng)新能力強、市場效益好的大型企業(yè)和企業(yè)集團，以提高我國企業(yè)的國際競爭力。隨著經(jīng)濟全球化進程
的不斷加快和高新技術及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，加快建立安全技術創(chuàng)新機制，提高企業(yè)安全技術創(chuàng)新能力是中央企業(yè)面臨的一項重大課題。
5提高中央企業(yè)安全技術創(chuàng)新能力的建議
我國的安全科學技術發(fā)展目標為：到2010年，建立起適應市場經(jīng)濟體制要求的安全科技發(fā)展運行機制，初步形成安全生產(chǎn)理論體系，建成安全生產(chǎn)科技支撐平臺，提高安全科技成果的轉化率，安全科技發(fā)展到一個新的階段。為實現(xiàn)我國安全科學技術發(fā)展的目標，必須率先提高中央企業(yè)的安全技術創(chuàng)新能力。
5．1安全科技創(chuàng)新與企業(yè)改革發(fā)展同步進行
實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作與企業(yè)的各項工作總體推進，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)改革發(fā)展的總體布局，同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，使安全科技創(chuàng)新工作融人企業(yè)的整體技術創(chuàng)新工作之中。增強技術創(chuàng)新意識，努力為企業(yè)技術創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的
環(huán)境。針對目前我國中央企業(yè)技術創(chuàng)新存在的問題，政府應加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠力度，制定相應的信貸政策，鼓勵并引導企業(yè)自主增加技術創(chuàng)新投入，建立和完善風險投資機制，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
5．2加大安全投入，推動安全生產(chǎn)科技進步
近年來，國家采取一系列措施調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，包括中央企業(yè)在內的國有企業(yè)經(jīng)濟運行和效益狀況，普遍得到改善。應進一步加大安全費用提取和投入力度，完善安全基礎設施和基礎條件，以提高科技創(chuàng)新能力。強化企業(yè)技術開發(fā)的主體地位，必須采取有效措施落實國家有關的優(yōu)惠政策，建立并完善對企業(yè)技術創(chuàng)新的激勵機制，鼓勵企業(yè)加大科技投入力度，加快企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設。
5．3中央企業(yè)應發(fā)揮安全生產(chǎn)科技進步的示范作用
建立中央企業(yè)的自主創(chuàng)新機制，培育一批技術創(chuàng)新能力強、效益好的大企業(yè)。在當前經(jīng)濟結構調整和國有企業(yè)改革過程中，確立企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的投資主體、利益主體、風險主體、研究開發(fā)主體和決策主體，逐步建立起“企業(yè)主動、政府推動、科技服務體系聯(lián)動”的技術創(chuàng)新運行機制，形成一批自主技術創(chuàng)新能力強、市場效益好的大型企業(yè)和企業(yè)集團。中央企業(yè)應及時淘汰危及安全的落后設備和落后工藝，率先采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，以大公司、大集團為依托，探索建立產(chǎn)、研、學一體的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新基地。
5．4進一步深化科技體制改革，加快以企業(yè)為主體
的技術創(chuàng)新體系建設，積極進行科技成果推廣我國圍繞著建立安全生產(chǎn)長效機制進行了積極探索，已經(jīng)制定出臺了安全費用提取、安全技術改造等政策措施，為提高中央企業(yè)的安全技術創(chuàng)新能力提供了政策支持。據(jù)第二次全國基本單位普查，在我國1萬余家科研行業(yè)單位中，有3000家為企業(yè)單位，占33％，企業(yè)比重不高。表明除國家辦基礎性和公益性研究單位外，還有部分科技機構游離于市場之外。
筆者認為，必須進一步深化科技體制改革，在確?；A研究得到加強的同時，促使更多的科研機構進入企業(yè)或與企業(yè)聯(lián)合。對于一些產(chǎn)業(yè)共性技術、關鍵技術，國家應統(tǒng)一引進，然后組織產(chǎn)、學、研進行聯(lián)合消化吸收，最后再轉移到企業(yè)。
實現(xiàn)中央企業(yè)安全工作思想觀念、體制和機制、方法途徑、科學技術和安全文化“五個創(chuàng)新”。開展重要工業(yè)領域安全生產(chǎn)中亟待解決的共性、關鍵性、公益性技術難題的科學研究，促進重大安全科技成果轉化，建立安全科技示范工程。對于能夠明顯改善安全生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟和社會效益較大的科技成果，采用召開推廣會、成果展覽、科技成果信息等多種形式進行重點推廣。
6結束語
筆者通過對中央企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及安全科技創(chuàng)新能力的分析和研究，特別強調，中央企業(yè)是公有制經(jīng)濟的命脈，是窬梅⒄溝幕V醒肫笠檔陌踩純觶砹斯倚蝸?，代表了我国霞堝F偉踩芄淮锏降淖詈盟健L岣咧醒肫笠檔陌踩際醮蔥履芰Γ侵醒肫笠瞪婧頭⒄溝男枰?，也蕛S聳籃笥餃蚓靡惶寤牡蔽裰保?nbsp;
(1)有利于發(fā)展生產(chǎn)力，是工業(yè)文明的需要；
(2)體現(xiàn)了珍惜生命、以人為本的時代要求；
(3)世界500強的成功經(jīng)驗，企業(yè)生存發(fā)展之道；
