時間：2023-07-27 09:28:49
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟責任審計通報，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計理念
（1）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，探索領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價體系。經(jīng)濟責任審計中，涉及對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的評價，作為經(jīng)濟責任評價的法定部門，審計機關(guān)必須探索建立一套績效評價體系。要將被審計領(lǐng)導干部任職期間的經(jīng)濟狀況，以其期初為基數(shù)，進行逐年比較，描繪其變動趨勢，從而對領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況進行評價。（2）建立外部人才專家資料庫，提高審計工作效率，降低審計風險。時代在發(fā)展，審計環(huán)境也在變化，經(jīng)濟責任審計工作也會碰到越來越多的新問題，如經(jīng)濟責任審計中涉及對某些事項的評價、環(huán)境影響的評價、特定資產(chǎn)的評估、項目可行性評估等，僅依靠目前審計人員的專業(yè)知識已無法作出定量或定性的專業(yè)判斷和分析。難以取得充分適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，可能使作出的審計結(jié)論隱藏審計風險。在這種情況下，審計機關(guān)可以聘請某一領(lǐng)域中具有專門技能、知識和經(jīng)驗的個人和單位提供專業(yè)服務，充分整合外部專業(yè)力量參與國家審計工作，以保證及時完成審計任務。利用外部人才專家?guī)爝@個載體，既可以宣傳審計，為審計工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，又可以彌補目前審計人員知識結(jié)構(gòu)單一的缺陷，提高工作效率，降低審計風險。（3）建立健全經(jīng)濟責任審計問責、問效的工作機制，更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告的作用。創(chuàng)新審計理念也就是在創(chuàng)新審計思路，在經(jīng)濟責任審計中要以被審計領(lǐng)導干部任職期間管理使用的全部資金走向為主線，關(guān)注全部政府性資金的管理、分配、使用環(huán)節(jié)，關(guān)注社會各項事業(yè)發(fā)展的指標和取得指標而付出的成本與代價，從而對被審計領(lǐng)導干部的工作業(yè)績作出客觀真實的評價。對一些損害群眾利益，浪費國家資財，不顧資源與環(huán)境承受能力，片面追求發(fā)展速度，一味追求政績的行為，予以問責。利用經(jīng)濟責任審計聯(lián)席制度，形成經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用機制，將經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用和黨內(nèi)談話、述職述廉等制度結(jié)合起來，建立起結(jié)果通報制度、結(jié)果整改監(jiān)督機制。
二、審計方法創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計工作現(xiàn)代化、科學化和規(guī)范化
（1）實行審前公告，審計組與被審計單位互相監(jiān)督。審前公告內(nèi)容包括審計實施范圍、審計時間、審計對象、審計紀律、審計組組長及成員姓名、舉報監(jiān)督電話等。審計組在審計通知書送達被審計單位的同時，要在被審計單位醒目的位置張貼審前公告。通過這一舉措可以主動接受公眾對審計工作和被審計領(lǐng)導干部的監(jiān)督，進一步提高審計透明度，同時也可拓寬審計信息源，為審計提供線索。（2）采取查賬與調(diào)查相結(jié)合的方法，拓寬審計渠道，規(guī)避審計風險。在經(jīng)濟責任審計前要向組織、人事、紀檢、財政、等部門了解被審計單位及被審計對象的有關(guān)情況，在經(jīng)濟責任審計過程中，通過座談等方式分別聽取被審計領(lǐng)導干部和單位領(lǐng)導班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見和情況反映，并作好記錄。要通過召開座談會、通報會、個別走訪等形式，廣泛發(fā)動群眾，拓展取證渠道；充分利用相關(guān)部門的檢查結(jié)果等資料，確定重點，對群眾舉報反映的經(jīng)濟問題一一核實，規(guī)避審計風險。（3）加強計算機輔助審計，推進計算機技術(shù)與審計工作的融合運用，拓寬審計視野?，F(xiàn)在在經(jīng)濟責任審計中，已普遍利用審計現(xiàn)場實施軟件，對被審計單位的財務和業(yè)務數(shù)據(jù)進行采集和分析，確定審計疑點，使審計人員能夠更加高效地獲取強有力的審計證據(jù)，為降低審計風險、提高審計質(zhì)量奠定合理基礎(chǔ)。同時也要加快對于聯(lián)網(wǎng)審計的探索，以便及時、全面、便捷地了解被審計單位的財務狀況，大幅提高審計效率，實現(xiàn)審計技術(shù)質(zhì)的飛躍。（4）對經(jīng)濟責任審計結(jié)果整改情況進行落實，提高審計成果利用水平。經(jīng)濟責任審計工作的作用和效果如何，很大程度取決于審計成果的落實情況。被審計單位應將審計意見和建議的整改情況以書面形式，在規(guī)定的時間內(nèi)報審計機關(guān)和紀檢監(jiān)察部門，審計機關(guān)應利用經(jīng)濟責任審計聯(lián)席制度，將經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用和黨內(nèi)談話、述職述廉等制度結(jié)合起來，建立起結(jié)果通報制度、結(jié)果整改監(jiān)督機制，使經(jīng)濟責任審計的重要作用得到體現(xiàn)。
作者：王曉宜單位：浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)審計局
開展高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計有利于完善干部監(jiān)督管理機制，從機制和源頭上預防高校領(lǐng)導腐?。挥欣诩訌妼?quán)利的制約和監(jiān)督，促進高校領(lǐng)導干部依法行政；有助于提升學校的管理水平，促進高校健康發(fā)展。
一、高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計存在的主要問題
（一）經(jīng)濟責任審計機構(gòu)的獨立性不強。高校內(nèi)部審計工
作，尤其是經(jīng)濟責任審計工作有效運行的基本保證是獨立性。如果審計獨立性不強，那審計過程就會受到各方面的干擾，審計結(jié)果的準確性就無法保證。目前，高校內(nèi)部審計機構(gòu)設置隨意性較大，發(fā)展不平衡，許多高校把內(nèi)部審計機構(gòu)與紀委、監(jiān)察室或財務部門等其他部門合署辦公，獨立設置內(nèi)部審計機構(gòu)的仍然不多，完全不符合《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計規(guī)范》的要求。這是一個表現(xiàn)。另一個表現(xiàn)是對審計工作的領(lǐng)導不夠，大部分高校主管內(nèi)審工作的領(lǐng)導并非學校的最高領(lǐng)導。這體現(xiàn)出學校領(lǐng)導對高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的重視程度不夠，會不同一程度的影響高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計工作的開展。
（二）經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開力度不夠。盡管大部分高校的審計網(wǎng)站定期公開高校專項審計及基建審計調(diào)查結(jié)果，但審計結(jié)果報告卻沒有一所高校向社會公開披露，所有的審計報告都是不公開不透明的、是保密的。內(nèi)部審計結(jié)果不公開就無法發(fā)揮它相應的作用，高校進行內(nèi)部經(jīng)濟責任審計工作也沒有了意義。
（三）經(jīng)濟責任審計原則未得到有力貫徹。“先審后離”“離任必審” 高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計工作應堅持的基本原則，即高校領(lǐng)導在任期內(nèi)發(fā)生調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、辭職、免職、退休等情況時，或任期滿時，應該對其開展內(nèi)部經(jīng)濟責任審計。但在實際情況中，因為領(lǐng)導重視不夠、審計人員不夠、聯(lián)席會議不健全等，這個基本原則沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的對象都是高校自己確定的，有的只審計重點單位和重點部門，有的只審計被別人舉報的領(lǐng)導干部，經(jīng)濟責任審計不是以一種經(jīng)濟監(jiān)督形式而存在。
（四）經(jīng)濟責任審計制度還不完善。現(xiàn)在大部分高校沒有在經(jīng)濟責任審計方面單獨出臺相關(guān)的文件。有些高校雖然制定了審計文件，指明了審計對象，但比較籠統(tǒng)，既沒有評價指標體系，也 沒有做出具體的措施，操作性不強。高校經(jīng)濟審計部門與其他部門的協(xié)調(diào)配合還需要加強，因為高校內(nèi)部經(jīng)濟審計是比較綜合和復雜的工作。審計工作如果得不到其他部門的積極配合與支持，經(jīng)濟責任審計的開展就不會順利。
二、改進高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計工作的措施
（一）加強對高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導。高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計是責任重大、任務量多，因此要加強組織領(lǐng)導，這是多好審計工作的重要基礎(chǔ)。首先，高校黨委和行政領(lǐng)導應該重視內(nèi)部經(jīng)濟責任審計工作，這是改進審計工作的前提。學校黨委和領(lǐng)導應該仔細學習經(jīng)濟審計的有關(guān)法律法規(guī)，增強對它的了解，樹立經(jīng)濟責任審計服務于高?？茖W發(fā)展的觀念；應全力支持、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計工作，定期不定期聽取相關(guān)情況報告，主動解決問題、克服困難，發(fā)揮高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計在監(jiān)督管理干部、反腐倡廉中的作用。
（二）加強高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計制度建設。高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計要真正發(fā)揮它的應用作用，要真正實現(xiàn)常態(tài)化，就必須加強高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計制度建設。
（1）加快制定《高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計實施辦法》。完善的審計制度，對規(guī)范經(jīng)濟責任運行、保障審計工作健康有序發(fā)展意義重大。教育部可以就高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計問題召開一個座談會，組織審計專家學者、高校領(lǐng)導一起討論、共同研究，結(jié)合高校的實際情況，總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗，最終制定出一部《高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計實施辦法》。實施辦法要詳細規(guī)定出審計對象、內(nèi)容、方法和評價指標體系，從而為高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計提供基本規(guī)范。
（2）加強高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計相應的配套制度建設。首先，應逐步建立審計承諾制度和承諾虛假責任追究制度。在高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計工作中，資料的真實性對相關(guān)的評價結(jié)果有直接影響。為防止被審計者謊報或瞞報數(shù)據(jù)，必須建立承諾虛假責任追究制度。所謂審計承諾制度，顧名思義，就是被審計對所提供信息材料的真實性的信用承諾。被審計者如果違背審計承諾制度，就可以依照承諾虛假責任追究制度的相關(guān)規(guī)定，追究其相應的責任。其次，應逐步建立內(nèi)部經(jīng)濟責任審計檔案制度。建立內(nèi)部審計檔案制度，可以減少重復情況的出現(xiàn)，減輕審計負擔，提供審計效率。高?？梢曰诒拘嶋H設立內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，專門保存相關(guān)的審計數(shù)據(jù)和資料。再次，逐步建立審計質(zhì)量控制制度。高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計如果質(zhì)量不高，就失去了其原本的意義，就會對責任審計制度的長遠發(fā)展造成消極影響。因此，高校應逐步建立審計質(zhì)量控制制度，以規(guī)范審計行為和程序。審計人員要嚴格按照程和規(guī)范序來開展工作，減少盲目性和隨意性，為提高審計質(zhì)量提供保證。可以設立內(nèi)審人員、審計項目負責人、內(nèi)審機構(gòu)負責人三級負責制度，保證審計工作評價的真實可靠。最后，完善聯(lián)席會議制度，逐步建立審計通報制度。審計工作完成，應該及時進行通報。這需要進一步發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，讓聯(lián)席會議成員通報審計結(jié)果、提出審計意見和建議。同時也要通報相關(guān)部門的整改落實情況。
一是實行審計計劃管理，突出任中審計。遵循“全面審計，突出重點”的工作方針，對黨政機關(guān)、事業(yè)單位主要領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計要實行動態(tài)管理，分級負責，由以離任審計為主轉(zhuǎn)為以任中審計即任期內(nèi)的例行審計為主，原則上做到“三年審一遍，一次審三年”。同時搞好離任審計與任中審計的結(jié)合。經(jīng)濟責任審計計劃由黨委組織部門統(tǒng)一下達，組織部門應根據(jù)領(lǐng)導干部任職情況、領(lǐng)導班子調(diào)整情況以及紀檢監(jiān)察機關(guān)的提議，在每年年底前提出下年度審計計劃，報同級黨委審批同意后，向?qū)徲嫏C關(guān)出具委托審計通知書。
二是突出審計重點，完善審計方法。黨政機關(guān)、事業(yè)單位主要領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，要按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，確定審計重點，規(guī)范審計內(nèi)容，完善審計方法。要按照實事求是、客觀公正、一致性、重要性和全面性的原則，依法做出審計評價，分清領(lǐng)導干部應當負有的主管責任和領(lǐng)導責任?！兑庖姟凡⒎謩e對縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，市和縣（市）區(qū)直黨委、政府部門以及事業(yè)單位主要領(lǐng)導干部的任期經(jīng)濟責任審計重點進行了界定和規(guī)范，努力做到“四個結(jié)合”，即離任審計與任中審計相結(jié)合；經(jīng)濟責任審計與財政預決算審計相結(jié)合；經(jīng)濟責任審計與財務收支審計和其他專項審計相結(jié)合；經(jīng)濟責任審計與查處大案要案相結(jié)合。注意運用已有的審計資料，力爭一次審計出多項成果，提高審計工作整體效率。
三是規(guī)范審計程序，提高審計監(jiān)督工作的質(zhì)量。建立審計公示和審計工作監(jiān)督制度。審計機關(guān)要規(guī)范審計程序，科學制定審計方案，完善審計內(nèi)容，客觀公正地做出審計評價。對被審計單位實施審計時，要實行審務公開。嚴格實行審計工作責任制和審計過失追究制。要主動移送違紀違法案件線索和案件。對被審計的領(lǐng)導干部及其所在部門、單位違反財經(jīng)法規(guī)的問題，認為需要依法給予處理、處罰的，審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或向有關(guān)部門提出處理、處罰的建議。對被審計單位拖延、推諉、阻礙審計實施或因?qū)徲嬍侄蜗拗齐y以查清的疑難問題，審計機關(guān)可視情況請紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法部門介入。建立審計決定跟蹤落實制度。審計機關(guān)要對各單位執(zhí)行審計決定的情況定期進行跟蹤督查。被審計單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應當責令其執(zhí)行，必要時可通報批評。對仍不執(zhí)行的，審計機關(guān)可依法申請法院強制執(zhí)行，同時報請紀檢監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人做出相應處理。
四是注重審計成果利用，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。對審計成果的利用采取以下方式：建立審計結(jié)果公告制度。審計機關(guān)對重點單位、重點資金和重大項目投資的審計結(jié)果，經(jīng)當?shù)攸h委、政府批準，可采取適當形式在一定范圍進行公告或通報，接受社會監(jiān)督，督促主要領(lǐng)導干部更好地履行職責。建立審計結(jié)果報告制度。審計結(jié)束后，實施審計的機關(guān)要及時提交審計結(jié)果報告。各級黨委特別是紀檢監(jiān)察和組織人事部門要注意聽取經(jīng)濟責任審計工作情況匯報，了解被審計對象履行經(jīng)濟責任情況，并將審計結(jié)果作為評價干部、使用干部的重要依據(jù)。建立審計問責制度。經(jīng)濟責任審計結(jié)束后，審計機關(guān)應根據(jù)被審計對象履行經(jīng)濟責任存在的問題依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》提出處理處分建議，情節(jié)較輕的，組織部門會同審計機關(guān)與被審計人進行戒勉談話；情節(jié)較重的，被審計對象本人在當年度考核中不得評為優(yōu)秀，其所在單位不得評為好單位。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)視其財政違法行為給予黨政紀處分。
關(guān)鍵詞：領(lǐng)導干部；經(jīng)濟責任審計；問題；對策
一、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計存在的主要問題
（一）法律法規(guī)意識薄弱，經(jīng)濟責任認知缺乏
部分領(lǐng)導干部存在法規(guī)意識薄弱、經(jīng)濟責任認知缺乏的問題，不能自覺的遵守財經(jīng)紀律和規(guī)章制度，不能規(guī)范經(jīng)濟活動和行為，不能正確的處理行使經(jīng)濟權(quán)力與履行經(jīng)濟責任的關(guān)系。有些領(lǐng)導干部不重視經(jīng)濟責任審計，認為只要抓好教學和科研工作就可以了，學校在實施審計工作時，工作往往不規(guī)范、不到位，為很多干部提供了漏洞可鉆。
（二）內(nèi)控管理制度不健全，責任目標不明確
經(jīng)濟責任審計應該涉及到學校管理的各方面，但有些學校存在教學、科研、財務、資產(chǎn)、采購、基建等活動的內(nèi)部控制體系尚不健全，職責分工不清晰，操作流程不規(guī)范，控制目標不明確等諸多問題，存在可能發(fā)生損失浪費、濫用職權(quán)或違紀違法等內(nèi)控制度的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞。
（三）審計程序滯后，時效性不強
對于干部實施經(jīng)濟責任審計工作應該發(fā)生在其在任期間，才能有效的進行預防與控制，但有些學校對于審計工作的開展不能常態(tài)化，很多干部經(jīng)濟責任審計工作都是在其離任或調(diào)任后，這樣就出現(xiàn)了經(jīng)濟責任審計程序滯后的情況，使得審計人員在審計過程中出現(xiàn)取證比較困難的問題，不能得到全面的審查資料，不能及時對審查中出現(xiàn)問題的地方進行調(diào)查，同時對于審計查出的違紀違規(guī)問題不好處理，比如追繳款項等需要在原單位落實，新任領(lǐng)導者有怨言或認為這是前任的責任，可能對審計結(jié)論置之不理，大大降低了審計工作的時效性，使得審計工作達不到預期效果。
（四）審計的手段和方法滯后
學校雖然基本上都實現(xiàn)了會計電算化，但真正利用財務審計軟件開展工作的較少。目前，學校領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計仍然是沿用傳統(tǒng)的審計技術(shù)對經(jīng)濟責任進行審計，最主要的方式仍是抽查會計憑證，審閱賬冊、報表等會計及相關(guān)資料，收集和整理相關(guān)的審計信息，根據(jù)收集的各項資料，憑工作經(jīng)驗和專業(yè)判斷分析和發(fā)現(xiàn)問題，但按照此程序從單位內(nèi)部會計資料中查找到領(lǐng)導干部違法、違規(guī)、違紀問題的概率很小，已不能完全滿足經(jīng)濟責任審計的要求，但有些違法違紀問題不一定在會計資料中反映，如私設小金庫、私分公款等，這種相對落后的審計技術(shù)和手段使審計人員無法全面準確的了解經(jīng)濟責任人的真實情況，導致審計質(zhì)量難以保證。
（五）審計人員力量不足，綜合素質(zhì)不高
由于各學校對內(nèi)部審計工作普遍不夠重視，因此，大多數(shù)學校都沒有專職的審計人員，有的學校審計與紀檢監(jiān)察合署辦公，審計人員既要完成紀檢監(jiān)察的相關(guān)工作，還得完成全年的審計計劃，工作任務重、業(yè)務繁雜，想干好工作但分身無術(shù)，心有余而力不足；同時，審計人員大多不是審計專業(yè)出身，對審計知識缺乏系統(tǒng)、專門的學習和培訓，在開展經(jīng)濟責任審計項目、對相關(guān)問題進行分析評價時，往往缺乏審計專業(yè)的判斷和識別風險的能力，造成審計評價的偏差。
二、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的對策
（一）加強制度建設，強化審計意識
1.制定審計實施辦法。各學校領(lǐng)導要把審計工作列入重要的議事日程，根據(jù)學校的實際情況制定《領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計實施辦法》，建立由學校主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導以及監(jiān)察審計、組織、人事、財務等部門負責人組成的干部經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度。領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計應當有計劃的進行，應于每年末提出下一年度領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計計劃草案，由聯(lián)席會議研究報學校黨委常委會審定后，納入年度審計工作計劃并組織實施。
2.加大宣傳力度。通過校報、校園網(wǎng)絡等各種形式大力宣傳經(jīng)濟責任審計的業(yè)務知識、有關(guān)政策和規(guī)定等，使廣大教職員工充分認識到開展經(jīng)濟責任審計的必要性和重要性，充分認識到深化經(jīng)濟責任審計可以加強干部管理和監(jiān)督，加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督，從而理解審計行為，配合審計工作。
3.及時總結(jié)經(jīng)驗。各學校應認真總結(jié)經(jīng)濟責任中的審計經(jīng)驗，找出存在的問題和不足，及時完善和修訂有關(guān)的經(jīng)濟責任審計規(guī)章制度。同時，健全經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，建立經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度，促進經(jīng)濟責任審計工作法制化、規(guī)范化、科學化。
（二）明確經(jīng)濟責任，加大審計力度
1.明確責任和義務。學校領(lǐng)導干部應明確其在履行經(jīng)濟責任過程中對存在的問題所應承擔的直接責任、主管責任、領(lǐng)導責任。各級領(lǐng)導干部要了解和掌握經(jīng)濟責任的內(nèi)涵，明確應當履行與財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動相關(guān)的責任和義務，牢固樹立責任意識。
2.加大審計力度。學校應將全部審計對象都納入審計范圍，同時，可以在其任職期間進行任中審計或?qū)δ稠棇ｉT的事項進行審計，同時，建立和完善重大項目資金使用全過程審計監(jiān)督制度，更加有效的發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。
3.明確審計范疇。學校領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計應以領(lǐng)導干部任職期間的財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴格依法確定審計內(nèi)容，主要包括：本單位預算執(zhí)行和財務收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設和管理情況；重大經(jīng)濟決策的程序和效果；本單位有關(guān)的內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行情況；資產(chǎn)管理、使用、安全完整、保值增值情況；各項收費的合規(guī)性情況；專項資金的管理和使用情況；單位往來款項的管理和清理情況；授權(quán)部門或?qū)徲嬏幷J為需要審計的其他事項。
（三）改進審計手段與方法
隨著信息網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展和電算化會計的廣泛應用，學校審計部門要在傳統(tǒng)審計方法的基礎(chǔ)上，積極探索計算機審計的新路子，促進審計手段現(xiàn)代化。有的干部為了遮掩其不法行為，會利用職權(quán)或者其它手段提供假的資料，從而使得審計結(jié)果失真，如果單純從查會計賬入手將很難發(fā)現(xiàn)問題，審計人員可以通過其他渠道擴展信息來源，可在校園審計網(wǎng)上公布各項違紀違規(guī)行為的舉報信箱、電話、郵箱等，讓一些知情者有機會進行舉報，在做好保密工作的情況下，使審計人員從蛛絲馬跡中獲取信息，進行調(diào)查取證和分析判斷，保證信息的真實性，進而提高審計質(zhì)量。
（四）實行審計結(jié)果公開，嚴格責任追究
學校應建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度等，將審計結(jié)果作為考核、任免、獎罰被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù)；對于審計結(jié)果，除審計結(jié)果中涉及保密的內(nèi)容外，應及時公開，可用會議、網(wǎng)絡、校內(nèi)文件等形式進行公開，以提高審計工作和審計結(jié)果透明度，推動審計發(fā)現(xiàn)的問題及時得到整改。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題責任人要專門研究處理，對違紀違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)的規(guī)定做出處理、處罰或移送有關(guān)部門處理。
(五)加強審計機構(gòu)和隊伍建設
經(jīng)濟責任審計是一項政策性、業(yè)務性較強的工作，涉及多個領(lǐng)域的知識，要求審計人員具有寬廣的知識面，審計人員的政策水平和業(yè)務素養(yǎng)主宰著審計質(zhì)量的高低。各學校應加強對審計人員的培養(yǎng)，努力提高審計人員的思想素質(zhì)和專業(yè)能力，一是要不斷提升審計人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，使審計人員具有良好的職業(yè)操守，在履行經(jīng)濟責任審計工作的過程中恪盡職守、盡心盡職。二是要加強審計人員的政治理論學習，并有計劃的安排審計人員進行后續(xù)的業(yè)務培訓，才能適應學校審計工作不斷發(fā)展變化的需要。三是要進一步建立健全內(nèi)部審計工作機構(gòu)，配備原則性強、業(yè)務精的審計人員，加強對審計人員的培養(yǎng)，努力提高審計人員思想素質(zhì)和專業(yè)能力，為開展審計工作提供基本保證。隨著我國領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的深入開展，學校領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作也得到不斷的完善和發(fā)展，特別在健全領(lǐng)導干部監(jiān)督管理體制、加強黨風廉政建設、提高教育資金使用效益等方面發(fā)揮越來越重要的作用，進而推動學校教育事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻：
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一、加強組織領(lǐng)導，形成經(jīng)濟責任審計工作合力
市委、市政府高度重視經(jīng)濟責任審計工作，將經(jīng)濟責任審計列入各級黨委、政府的重要議事日程。市委常委會多次專題聽取經(jīng)濟責任審計工作匯報，并及時提出指導性意見。市、縣（區(qū)）兩級黨委、政府重視審計專職機構(gòu)建設，在經(jīng)濟責任審計機構(gòu)的設置、人員編制、經(jīng)費等方面全力給予支持。市經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組制定了規(guī)范的工作運行制度，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新特點，采取召開座談會、組織理論研討、出臺政策意見、開展質(zhì)量檢查等辦法，指導全市經(jīng)濟責任審計工作的開展。同時，積極轉(zhuǎn)變工作作風，由過去參加會議、聽取匯報、傳閱文件的靜態(tài)管理，變?yōu)槿^程參與、多角度指導的動態(tài)管理。部門間協(xié)調(diào)配合不斷加強，逐步形成堅持“共同研究審計計劃，共同組織召開審計工作會，共同研究審計查出的突出問題，共同反饋審計結(jié)果，共同督查審計查出問題整改糾正”的“五共同”工作方法，切實加強了部門之間的配合、互動，真正形成了心往一處想，勁往一處使的良好局面。
二、探索創(chuàng)新方式，實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計工作新突破
*年，市審計局積極探索創(chuàng)新審計方式，加大審計工作力度，在審計方式、審計方法、審計內(nèi)容等方面實現(xiàn)新突破。全年共對112名領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任審計，其中：任前審計40名，任中審計10名，離任審計63名。黨政機關(guān)、群團組織主要負責人87名，企事業(yè)單位主要負責人、法人代表25名。
一是在審計方式上實現(xiàn)新突破。規(guī)定凡負有經(jīng)濟責任的縣科級領(lǐng)導干部，提拔之前、離任之后和任職5年仍未離任的，不管是哪個部門，從事哪個崗位，都必須進行經(jīng)濟責任審計。從過去的單純開展離任審計，向任前、任中審計轉(zhuǎn)變。二是在審計方法上實現(xiàn)新突破。接受委托的數(shù)量有新突破。*年，市委組織部共委托市審計局對112名同志進行經(jīng)濟責任審計，是*年委托任務的4倍。被審計對象的范圍有新突破。*年，市審計局共組織對23名在縣區(qū)換屆調(diào)整中離任的縣區(qū)常委進行經(jīng)濟責任審計，對縣區(qū)3名檢察長進行經(jīng)濟責任審計，這在往年的經(jīng)濟責任審計中是沒有的。審計辦法有新突破。在全市審計系統(tǒng)整合審計人力資源，抽調(diào)縣區(qū)審計人員組成審計組，進行審計；結(jié)合本級預算執(zhí)行審計、專項審計同時實施經(jīng)濟責任審計；經(jīng)濟責任審計過程中，實行“統(tǒng)一方案、統(tǒng)一進點、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一審計時間、統(tǒng)一認定處理、統(tǒng)一公文格式”的“六統(tǒng)一”方法，保證了審計的客觀性，提高審計質(zhì)量。三是在審計內(nèi)容上實現(xiàn)新突破。經(jīng)濟責任審計實行“八查”法，即一查任期內(nèi)年度主要經(jīng)濟指標完成情況；二查任期內(nèi)財政財務收支是否真實、合規(guī)、合法；三查任期內(nèi)國有資產(chǎn)的管理情況；四查離任時的債權(quán)債務是否真實合法；五查各項收入的來源是否合法；六大經(jīng)濟開支事項和重大經(jīng)濟項目的有關(guān)合同、協(xié)議執(zhí)行情況；七查資金流向，并延伸下屬預算執(zhí)行單位；八查任期內(nèi)執(zhí)行廉政紀律和黨的路線、方針政策情況。近年來，通過經(jīng)濟責任審計共查出違規(guī)違法問題金額7.9億元，損失浪費金額2110萬元，管理不規(guī)范金額5.5億元。其中，由領(lǐng)導干部直接經(jīng)濟責任造成的違規(guī)違法問題金額1.4億元，損失浪費金額291萬元，管理不規(guī)范金額4384億元。
三、注重審計結(jié)果運用，提升經(jīng)濟責任審計工作在干部監(jiān)督管理中的作用
針對審計出來的各類問題，認真采取措施，注重審計結(jié)果運用，進一步提升經(jīng)濟責任審計工作在干部監(jiān)督管理中的作用。市審計局制定《經(jīng)濟責任審計工作管理辦法(試行)》，對審計結(jié)果運用作出明確規(guī)定：一是報告制度。市審計局對審計結(jié)果報告反映的問題，定期向經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組各成員單位根據(jù)審計結(jié)果報告，按照職責和分工，分別提出結(jié)果運用的意見和建議，匯總后形成審計結(jié)果運用初步意見，提請領(lǐng)導小組研究。領(lǐng)導小組研究確定后，各成員單位在法定職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行。二是談話制度。對被審計對象實行誡勉談話和警示談話。本人寫出深刻檢查，單位寫出整改報告。三是反饋制度。由市審計局召開被審計人所在單位中層以上干部會議，通報審計查出的問題及處理意見。四是督查制度。被審計對象及其單位在收到審計決定兩個月內(nèi)向領(lǐng)導小組辦公室報告落實整改情況。審計項目結(jié)束三個月內(nèi)，領(lǐng)導小組成員單位組成聯(lián)合檢查組，選擇重點單位進行跟蹤檢查。五是歸檔制度。將審計結(jié)果報告存入干部廉政檔案，要求擬提拔對象先就經(jīng)濟責任審計查出的問題進行整改糾正，視整改糾正情況再研究是否使用。*年，市委依據(jù)審計結(jié)論，共對31名領(lǐng)導干部進行組織處理，其中：不予提拔2人，暫緩提拔3人，誡勉談話6人，警示談話20人。
一、各股室（分局）上半年計劃審計項目推進情況
（一）財政金融股承辦的審計項目。
財稅股2016年6月30日前應完成“宏觀政策措施落實情況跟蹤審計項目”、“縣本級財政預算執(zhí)行情況及決算（草案）編制審計項目”（7月30日前完成）、“縣地稅局預算執(zhí)行及稅收征管情況審計項目”。
截至2016年6月16日，財稅股已按年度計劃要求全面完成的項目有：“宏觀政策措施落實情況跟蹤審計項目”（按上級審計機關(guān)要求完成第一、二季度審計項目工作）、“縣地稅局預算執(zhí)行及稅收征管情況審計項目”；完成現(xiàn)場審計實施階段的項目有：“縣本級財政預算執(zhí)行情況及決算（草案）編制審計項目”、“縣投資促進局2015年度部門預算執(zhí)行情況和部門決算草案審計項目”、“瑞峰鎮(zhèn)2015年度財政決算情況審計項目”、“縣文化廣電新聞出版局2015年度財政財務收支情況審計項目”。
（二）經(jīng)濟責任審計分局承辦的審計項目。
經(jīng)濟責任審計項目年計劃10個，其中計劃在5月30日前完成8個；另外加上1個部門決算草案審簽、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計和1個部門財政財務收支審計，同時計劃在5月30日前完成。
上半年開展的審計項目8個(縣投資促進局黨組書記、局長彭章勤同志任期經(jīng)濟責任審計、縣殘聯(lián)理事長楊毅同志任期經(jīng)濟責任審計、瑞峰鎮(zhèn)黨委書記蘇雨同志任期經(jīng)濟責任審計、瑞峰鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長宋麒麟同志任期經(jīng)濟責任審計、瑞峰鎮(zhèn)黃桷村黨支部書記吳正文同志任期經(jīng)濟責任審計、瑞峰鎮(zhèn)黃桷村村主任張啟華同志任期經(jīng)濟責任審計、羅波鄉(xiāng)龍泉村黨支部書記郭蘭譜同志任期經(jīng)濟責任審計、羅波鄉(xiāng)龍泉村村主任李志祥同志任期經(jīng)濟責任審計)，截止目前，上半年開展的8個項目現(xiàn)場審計基本結(jié)束，均未向被審計單位征求意見。
（三）投資審計股承辦的審計項目。
政府性投資審計項目年計劃10個，均計劃在11月30日前完成并出據(jù)報告。
截至督查日，10個計劃項目，其中審計結(jié)束1個、進場審核2個、未接收資料未進場7個。
二、存在的主要問題
（一）項目完成時間滯后，個別項目未按照《縣審計局2016年度審計項目任務分解表》中安排的時間完成。
（二）個別項目在年度計劃安排完成時，完成時間太籠統(tǒng)、不夠具體，有些計劃項目均安排在11月底完成。
（三）個別應在上半年完成的項目，截止督查日，尚未安排分解。
一、行政事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計存在的問題
（一）對經(jīng)濟責任審計缺乏正確認識。目前，行政事業(yè)單位仍有部分人對經(jīng)濟責任審計的認識不深刻。有的負責人認為經(jīng)濟責任審計就是對自己的不信任，所以在審計中常常不能完全配合，給經(jīng)濟責任審計的實施帶來了很大的困難。有的負責人對經(jīng)濟責任認知不足，財務意識淡薄，不注重本機構(gòu)內(nèi)部的控制和管理，認為只要審計業(yè)績就可以，不用審計其他情況，使得審查評價其他情況時缺乏足夠的依據(jù)。除負責人外，有的機構(gòu)工作人員也認為被審者都是領(lǐng)導干部，審計只不過是搞搞形式、走走過場，因此也不愿去配合審計人員的調(diào)查。
（二）經(jīng)濟責任審計質(zhì)量控制未有效開展。健全、有效的經(jīng)濟責任審計質(zhì)量控制制度是確保經(jīng)濟責任審計工作有效運行的前提。目前，事業(yè)單位內(nèi)部審計還未全面開展質(zhì)量控制制度，使得內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量也缺乏有效的保障。在實踐中，主要的問題有:質(zhì)量控制體系不健全。有些單位僅建立了質(zhì)量控制的原則性規(guī)定，而無具體的操作方法和內(nèi)容；審計項目內(nèi)部二級復核制度執(zhí)行不嚴，如審計組長對審計人員的審計底稿和審計證據(jù)不能及時進行復核，部門負責人不能及時對審計組提出的審計報告及相關(guān)資料進行復核。
（三）審計中只注重查賬找問題。目前，事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)負責人的經(jīng)濟責任審計主要是通過大量的賬面來考核、判斷和評價該負責人的個人經(jīng)濟責任的履行情況，主要手段就是查帳。實施經(jīng)濟責任審計的目的不只是要明確該負責人財務責任的履行情況，同時也要明確其管理責任和個人廉潔責任的履行情況。對于內(nèi)部經(jīng)濟責任審計來說，它作為一種內(nèi)部審計也要肩負起促進事業(yè)單位內(nèi)部管理的職責。所以，在實施內(nèi)部經(jīng)濟責任審計時，除了要查賬找問題外，還要站在管理的角度去關(guān)注該負責人的管理決策。
（四）先離任后審計問題依然存在。絕大部分事業(yè)單位都是在組織部門決定對該負責人工作進行變動后才委托進行審計，造成先離后審的事實，這與國家“先審計，后離任”的原則背道而馳，這種做法在很大程度上制約了審計成果的利用轉(zhuǎn)化，有一定的滯后性，使經(jīng)濟責任審計喪失了預警功能。此外，審計與任用的相分離，使得經(jīng)濟責任審計難以發(fā)揮其應有的效果和目的，影響了審計評價的有效性，降低了審計工作的權(quán)威性。同時，還有可能導致重復審計、延長審計時間，加大審計工作的負擔。先離任后審計還會使新上任的負責人責任心降低，容易形成僥幸心理，認為審與不審已不影響工作調(diào)動與升遷，在以后工作中出現(xiàn)非善意行為的可能性增加。
二、加強事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計的措施
（一）健全內(nèi)審工作和內(nèi)審人員考核評價制度?；趦?nèi)部審計工作的特殊性，對內(nèi)部審計工作和內(nèi)部審計人員的考核評價不能采取常規(guī)的工作目標考核辦法。內(nèi)部審計考核不僅要看數(shù)量，更重要的是要考核質(zhì)量。對于內(nèi)部審計工作的考核，可由內(nèi)部審計部門主管領(lǐng)導、組織部門、被審計機構(gòu)幾方打分，互相監(jiān)督對于內(nèi)部審計人員的考核，主要與工作質(zhì)量掛鉤，由內(nèi)部審計機構(gòu)負責人考評。建立健全內(nèi)部審計責任追究制度，對內(nèi)部審計人員履職過程中出現(xiàn)的重大違規(guī)違紀行為和重大責任事故，要追究其責任。
（二）建立健全經(jīng)濟責任審計結(jié)果應用回饋制度。首先，組織、人事、紀檢、監(jiān)察、財務、審計等各部門間的相互配合與協(xié)調(diào)應進一步加強，可以通過召開經(jīng)濟責任審計結(jié)果應用聯(lián)席會議相互交流反饋經(jīng)濟責任審計情況。其次，組織部門協(xié)調(diào)審計意見的落實和審計成果的運用，研究和解決經(jīng)濟責任審計中出現(xiàn)的相關(guān)問題。再次，管理部門將內(nèi)部審計機構(gòu)總結(jié)出的關(guān)于單位內(nèi)部管理和控制方面的問題和建議，在研究后回復審計部門，并在相關(guān)部門內(nèi)通報，有需要的話可以在單位內(nèi)部進行公示，充分聽取群眾意見。
（三）實施項目管理，促進經(jīng)濟責任審計經(jīng)常制度。我國經(jīng)濟責任審計目前發(fā)展迅猛，任務重、范圍廣、周期長、活動復雜等因素造成了審計任務集中和審計時間不足的突出矛后，實施經(jīng)濟責任審計項目管理則可以有效緩解這項矛盾。組織部門在制定經(jīng)濟責任審計項目計劃時，應充分與審計、人事、財會、紀檢部門溝通，共同商定審計項目。審計項目計劃的制定要考慮到內(nèi)部審計部門的任務承受能力和時效性的限制，盡可能做到每年經(jīng)濟責任審計項目均衡分配。
第二條本辦法中經(jīng)濟責任審計對象為局屬各單位正職領(lǐng)導干部、主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部，以下簡稱局管干部
第三條任期經(jīng)濟責任審計，是依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定，對局管干部任職期間履行經(jīng)濟責任情況進行的監(jiān)督和評價。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，一是對任職5年以上的局管干部在任職期間進行任中經(jīng)濟責任審計；二是對局管干部不再擔任所任職務時進行離任經(jīng)濟責任審計。
第四條局管干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容包括：
（一）任職期間，局管干部依法履行對本單位經(jīng)營活動管理職責情況，遵守國家財經(jīng)法規(guī)、財務管理制度、內(nèi)控制度和領(lǐng)導干部廉政規(guī)定的情況。
（二）制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況，重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況，主要包括基建項目工程、大宗設備采購、大額經(jīng)費支出和各類專項資金使用管理；
（三）預算執(zhí)行、單位預算內(nèi)外資金收支管理情況；國有資產(chǎn)采購、使用、管理及處置情況；
（四）任期內(nèi)主要工作目標或經(jīng)濟指標完成情況和效益狀況；
（五）其他應當審計的事項。
第五條根據(jù)年度經(jīng)濟責任審計計劃或局工作安排，局管干部的經(jīng)濟責任審計工作由局審計組具體組織實施。
第六條在實施審計前，審計組向被審計局管干部及其所在單位或者原任職單位送達審計通知書。如遇特殊情況，經(jīng)局主要領(lǐng)導批準，可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責任審計。
第七條 審計組在實施審計時，被審計局管干部及其所在單位或者原任職單位應當積極予以配合，及時、如實向?qū)徲嫿M提供與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的下列資料：
（一）財務收支的相關(guān)資料；
（二）工作總結(jié)、會議記錄（紀要）、經(jīng)濟合同等資料；
（三）被審計局管干部履行經(jīng)濟責任情況的述職報告；
（四）其他有關(guān)資料。
第八條被審計局管干部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。
第九條審計組人員在審計中應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計回避制度的規(guī)定。
第十條審計實施結(jié)束后，審計組應根據(jù)審計查證或者認定的事實，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、行業(yè)管理要求以及責任制考核目標等，對被審計局管干部履行經(jīng)濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價，并提交經(jīng)濟責任審計報告。審計評價應與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論要有充分的審計證據(jù)支持。
第十一條在審計報告提交前，審計組應當書面征求被審計局管干部和所在單位或者原任職單位的意見。被審計局管干部和所在單位或者原任職單位，自接到審計報告征求意見稿之日起10個工作日內(nèi)，提出書面意見；10個工作日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。
第十二條 審計報告征求意見稿及書面反饋意見報經(jīng)主管領(lǐng)導同意或有關(guān)會議研究決定后，由審計組出具經(jīng)濟責任審計報告并附審計對象及其所在單位的書面意見，同時針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計意見或建議。
第十三條 對被審計局管干部和所在單位或者原任職單位存在的問題，衛(wèi)生局將視情節(jié)輕重作出相應處理；涉嫌違法、違紀問題的，移送相關(guān)部門依法處理。
第十四條建立健全經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用制度，審計結(jié)果將作為考核局管干部工作業(yè)績和實施獎懲、任免或者聘用的重要依據(jù)。經(jīng)濟責任審計報告等結(jié)論性文書存入被審計局管干部本人檔案。
第十五條建立健全局管干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果通報制度，開展經(jīng)濟責任審計結(jié)果問責評議工作，提高審計結(jié)果運用的有效性。
