時(shí)間:2023-07-27 09:28:50
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1 公路工程施工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的辨別
11 投標(biāo)階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
工程投標(biāo)決策是企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)策略之一,屬風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一旦決策失誤或既定條件發(fā)生變化,就有可能形成投資風(fēng)險(xiǎn),所以在該階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在投標(biāo)決策失誤,投標(biāo)價(jià)過(guò)低兩個(gè)方面,在取得招標(biāo)文件后,決策者是否進(jìn)行投標(biāo)對(duì)企業(yè)日后的生存和發(fā)展起決定性作用,決策失誤將導(dǎo)致企業(yè)陷入嚴(yán)重財(cái)務(wù)危機(jī)。
12 合同簽訂階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
中標(biāo)合同簽訂時(shí),一些建設(shè)單位缺乏正確的合同觀念用自己的強(qiáng)勢(shì)地位,通過(guò)各種不合理的條款將工程風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè),如把二、三類設(shè)計(jì)變更、非不可抗力造成的損失、不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)一些建設(shè)單位利用企業(yè)急于攬工程的心理,往往向中標(biāo)單位收取履約保證金或墊付工程款,就有可能工程完工后企業(yè)無(wú)法收回墊付資金風(fēng)險(xiǎn)。
13 施工階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
(1)融資風(fēng)險(xiǎn):公路施工一般采取計(jì)量支付,公路工程施工項(xiàng)目啟動(dòng)后一般需要1/10的流動(dòng)資金來(lái)運(yùn)作,企業(yè)為了減低財(cái)務(wù)成本,較多采用籌資方式是銀行貸款,由于銀行貸款大多是短期借款,而工程項(xiàng)目期限長(zhǎng),往往融資不能完成項(xiàng)目周轉(zhuǎn),企業(yè)可能導(dǎo)致續(xù)貸或新貸還舊債的惡性循環(huán),甚至造成財(cái)務(wù)危機(jī)。
(2)成本控制風(fēng)險(xiǎn):成本控制風(fēng)險(xiǎn)是某中可能預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率及其后果的嚴(yán)重程度這兩個(gè)方面的總體反映,是對(duì)提高成本情況的發(fā)生所帶來(lái)的危險(xiǎn)和后果的一種綜合性的認(rèn)識(shí)。成本風(fēng)險(xiǎn)是施工企業(yè)一個(gè)重要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),公路施工企業(yè)要求得生存和發(fā)展,必須不斷降低工程成本,提高項(xiàng)目成本管理水平。
(3)進(jìn)度、質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn):如果在工程施工過(guò)程中存在進(jìn)度問(wèn)題,業(yè)主勢(shì)必根據(jù)合同補(bǔ)充條款對(duì)施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰;如果施工單位在施工過(guò)程中出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題勢(shì)必返工,造成經(jīng)濟(jì)損失;當(dāng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故勢(shì)必理賠,造成經(jīng)濟(jì)糾紛從而影響工程經(jīng)濟(jì)效益。
14 工程竣工階段的風(fēng)險(xiǎn)
工程施工竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)工程竣工驗(yàn)收、編制竣工決算,但業(yè)主為了拖延支付工程款不能按時(shí)決算,企業(yè)不能按時(shí)收回資金,增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。①由于業(yè)主和設(shè)計(jì)的原因使得單項(xiàng)工程變更或調(diào)整不能及時(shí)批復(fù),造成了財(cái)務(wù)支付滯后。②由于質(zhì)保期為兩年質(zhì)保金不能及時(shí)到賬。
2 公路工程施工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控措施
21 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能和監(jiān)控
首先建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制。公路施工企業(yè)應(yīng)建立一套健全完善的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制。企業(yè)法人是單位的最高管理者,應(yīng)重點(diǎn)把握項(xiàng)目的投資決策,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目投資作全面的了解,利用自己掌握的多方信息對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和判斷。各部門應(yīng)利用自身的專業(yè)技能對(duì)所了解的信息進(jìn)行分析,預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),并將其報(bào)告給企業(yè)法人。其次是發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)控作用,成立資金結(jié)算中心,完善管理辦法,規(guī)范結(jié)算紀(jì)律,增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),財(cái)務(wù)人員參與現(xiàn)場(chǎng)管理,預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),做好控制風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃,落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
22 完善合同管理
為完善合同管理,公路施工企業(yè)首先要做到理智投標(biāo),然后認(rèn)真評(píng)審合同。首先,理智投標(biāo)。公路施工企業(yè)要做好前期調(diào)研工作,掌握建設(shè)單位和項(xiàng)目有關(guān)背景資料,了解項(xiàng)目資金狀況,判斷該項(xiàng)目是否具有投資價(jià)值。接著必須在分析自己的施工能力、資金實(shí)力、人力資源、機(jī)械設(shè)備、成本水平的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)標(biāo)書(shū)。投標(biāo)時(shí)只對(duì)所投項(xiàng)目認(rèn)真調(diào)查研究,分析自己的際情況,量力而行,精確報(bào)價(jià),才能有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次,嚴(yán)抓合同評(píng)審。合同簽訂前,企業(yè)各相關(guān)部門對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性要進(jìn)行評(píng)估,防止合同中不利條款的出現(xiàn),把合同隱患消滅在評(píng)審階段。
在簽訂施工合同之后,施工企業(yè)需要對(duì)合同所依據(jù)的法律基礎(chǔ)、承包人的主要任務(wù)、發(fā)包人的責(zé)任、合同價(jià)格、施工工期、違約責(zé)任、驗(yàn)收、移交和保修、索賠程序和爭(zhēng)執(zhí)的解決等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的分析。合同和合同分析的資料是工程實(shí)施管理的依據(jù)。合同分析后,應(yīng)向項(xiàng)目各層次管理人員作合同交底,即由合同管理人員在對(duì)合同的主要內(nèi)容進(jìn)行分析、解釋和說(shuō)明的基礎(chǔ)上,通過(guò)組織項(xiàng)目管理人員和各個(gè)工程小組學(xué)習(xí)合同條文和合同總體分析結(jié)果,使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序,了解合同雙方的合同責(zé)任和工作范圍,各種行為的法律后果等,樹(shù)立全局的觀念,使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致,避免執(zhí)行中出現(xiàn)違約行為,從而給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。
23 加強(qiáng)成本管理
項(xiàng)目成本由材料、人工、機(jī)械等施工現(xiàn)場(chǎng)工程直接費(fèi)用和項(xiàng)目部間接費(fèi)構(gòu)成。成本風(fēng)險(xiǎn)是施工企業(yè)一個(gè)重要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),公路施工企業(yè)要求得生存和發(fā)展,必須不斷降低工程成本,提高項(xiàng)目成本管理水平。加強(qiáng)公路施工成本管理應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行:
首先,優(yōu)化施工方案。公路施工企業(yè)要認(rèn)清當(dāng)前不能及時(shí)供設(shè)計(jì)圖、工程變更多、征地拆遷難、部分項(xiàng)目難以開(kāi)工的特點(diǎn),結(jié)合合同工期、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等具體因素,優(yōu)化施工方案,及時(shí)組織勞務(wù)力,及時(shí)做好操作人員崗前培訓(xùn),及時(shí)配備施工機(jī)械設(shè)備,確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。
其次,切實(shí)推行責(zé)任成本核算。責(zé)任成本不僅包括對(duì)成本、費(fèi)用的控制,還包括對(duì)收入的控制,不僅注重對(duì)工料機(jī)成本控制,還包括對(duì)安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保、征遷等各方面的控制。對(duì)責(zé)任成本按照:指標(biāo)分解―指標(biāo)控制―指標(biāo)考核三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解,層層分解到部、班組、個(gè)人。對(duì)于各項(xiàng)分解費(fèi)用的節(jié)超要獎(jiǎng)罰分明,真正體現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一,責(zé)任成本分解的過(guò)程不僅是增收節(jié)支而且也是逐步逐級(jí)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。
最后,加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目成本中材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)用等重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控,定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,把成本費(fèi)用控制在責(zé)任成本范圍內(nèi)。施工成本監(jiān)控就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下,采取相應(yīng)管理措施,包括組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi),并進(jìn)一步尋求最大程序的成本節(jié)約。
24 及時(shí)辦理竣工結(jié)算
公路施工企業(yè)往往出現(xiàn)竣工項(xiàng)目結(jié)算長(zhǎng)期擱置的現(xiàn)象,應(yīng)該及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收,編制工程竣工決算,按照施工合同規(guī)定的時(shí)間辦理決算送審。一定要保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合理,去虛存實(shí),這樣才能促進(jìn)竣工工程款的回收。
首先,對(duì)于因業(yè)主原因或設(shè)計(jì)變更部分導(dǎo)致的停工損失、場(chǎng)地原因而發(fā)生的材料倒運(yùn)等費(fèi)用要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證,追加合同價(jià)款辦理工種結(jié)算,確保取得足額結(jié)算收入,加速竣工工程款的回收。
其次,要重視索賠管理。索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算不可忽視的內(nèi)容之一,當(dāng)工程施工中出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素,社會(huì)因素引起工程發(fā)生事故或拖工期等情況時(shí),公路施工企業(yè)要提出索賠申請(qǐng),追補(bǔ)損失,做好索賠工作。公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視索賠的實(shí)質(zhì)和方法,應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù),認(rèn)真分析。
摘要:本文主要是對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的概念進(jìn)行釋義,分析國(guó)際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系,提出針對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管控具體措施。
關(guān)鍵詞:國(guó)際工程項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;管理與防控引言
隨著我國(guó)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展以及國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓,在國(guó)際上承接的工程項(xiàng)目與逐漸增多。很多的企業(yè)雖然重視國(guó)際項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制,但是在實(shí)踐操作中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制的建設(shè)與管理卻不到位,這樣在國(guó)際項(xiàng)目的開(kāi)展與建設(shè)過(guò)程中就很難有效防控風(fēng)險(xiǎn),本文主要對(duì)這些方面進(jìn)行分析。
1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的概念分析
1.1風(fēng)險(xiǎn)管理的概念分析
風(fēng)險(xiǎn)管理是針對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的分析、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估進(jìn)而更好的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn),深入認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)后提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施或者降低風(fēng)險(xiǎn)放生概率的措施來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)或者分散風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而保證工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開(kāi)展與完成[1]。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理可以提高項(xiàng)目的安全性也可以減少項(xiàng)目的損失。風(fēng)險(xiǎn)的管理對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化或者是風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移都具有重要意義。
1.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的概念分析
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警主要是指通過(guò)對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè),發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目在實(shí)踐操作與施工過(guò)程中的建設(shè)狀況與預(yù)期的目標(biāo)之間存在的差異,將項(xiàng)目存在的這個(gè)差異與項(xiàng)目預(yù)先設(shè)定的預(yù)警的范圍進(jìn)行相關(guān)方面的比較于分析,對(duì)于項(xiàng)目中超出預(yù)警范圍的部分進(jìn)行預(yù)警控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立,可以實(shí)現(xiàn)預(yù)先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有關(guān)方面的評(píng)估與分析,對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,優(yōu)化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。
2.國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系分析
2.1國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的原理
國(guó)際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的工作原理是:對(duì)于測(cè)量國(guó)際工程項(xiàng)目先設(shè)定一個(gè)警戒線,對(duì)于項(xiàng)目在進(jìn)行中如果偏離了這個(gè)預(yù)先設(shè)定的禁戒線的話,預(yù)警系統(tǒng)會(huì)發(fā)出相應(yīng)的信號(hào),預(yù)警系統(tǒng)會(huì)及時(shí)校正項(xiàng)目的某一個(gè)或者某一種偏離狀態(tài)并且先關(guān)人員根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)來(lái)及時(shí)采取措施控制不良事件的發(fā)生,降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,化解風(fēng)險(xiǎn)或者轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警主要是對(duì)國(guó)際化的工程項(xiàng)目建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估與分析,預(yù)先防范風(fēng)險(xiǎn)并且及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn),讓項(xiàng)目工程人員依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系來(lái)作出及時(shí)科學(xué)的判斷,作出有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目帶來(lái)的各種損失,甚至化解風(fēng)險(xiǎn),保證國(guó)際工程項(xiàng)目的完成[2]。
2.2國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理構(gòu)成要素
國(guó)際的工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系主要由:風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控三個(gè)部分組成,這三個(gè)部分一起共同構(gòu)成了國(guó)際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行原因以及結(jié)果等方面的分析與調(diào)查。風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警主要是指通過(guò)對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè),發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)際的建設(shè)狀況與預(yù)期的目標(biāo)之間存在的差異,將項(xiàng)目存在的這個(gè)差異與項(xiàng)目預(yù)先設(shè)定的預(yù)警的范圍進(jìn)行相關(guān)方面的比較于分析,對(duì)于項(xiàng)目中超出預(yù)警范圍的部分進(jìn)行預(yù)警控制。風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控主要是指對(duì)于那些超過(guò)預(yù)先設(shè)定的警戒線的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的校正,采取科學(xué)合理的防控措施來(lái)規(guī)避工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而降低事故的風(fēng)險(xiǎn)方面的損失,保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的實(shí)質(zhì)目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,在企業(yè)中或者項(xiàng)目工程中建立適宜的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的方案,實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理與防控[3]。
2.3國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的第一步,只有及時(shí)有效識(shí)別了風(fēng)險(xiǎn)才可以做出有效的防控措施來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的評(píng)價(jià)結(jié)果具有至關(guān)重要的作用,有效識(shí)別了工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),才可以有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在工程項(xiàng)目的日常監(jiān)測(cè)工作中更好地監(jiān)測(cè)工程項(xiàng)目的事故風(fēng)險(xiǎn)。由于國(guó)際工程項(xiàng)目會(huì)面臨復(fù)雜的工作環(huán)境,在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上也會(huì)面臨多種多樣的困難,面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的。例如,我國(guó)承接的緬甸某公路建設(shè)的工程項(xiàng)目中,海外的工作員工不僅要適應(yīng)熱帶的工作氣候,還要適應(yīng)緬甸的飲食與生活習(xí)慣。另外,在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中會(huì)有一些當(dāng)?shù)氐木挼槿藭?huì)在深夜或者工作人員不備時(shí)悄悄偷取工程項(xiàng)目的柴油。對(duì)于這種偷盜事件不僅會(huì)影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度也會(huì)增加工程項(xiàng)目的開(kāi)支,如果不能很好地處理中方人員與緬甸當(dāng)?shù)厝藛T之間的沖突與矛盾的話,很容易引發(fā)國(guó)際間的矛盾與沖突。有一次中方在處理偷盜事件中不慎將一個(gè)緬甸當(dāng)?shù)厝舜騻滤溃瑢?dǎo)致中方工作人員被緬甸政府按照當(dāng)?shù)氐姆商幰员O(jiān)禁的處罰,至今這個(gè)中方工作人員都沒(méi)有出獄。從這個(gè)事件中可以發(fā)現(xiàn)國(guó)際工程項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上面對(duì)著復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境以及工作環(huán)境,風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管控與風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警也具有至關(guān)重要的作用[4]。
3.國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施
3.1制定后備措施
對(duì)于國(guó)際工程的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控不僅需要建立相應(yīng)的防控措施,還需要建立更多的后備措施,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析與探究,找出更多的有效的后備措施,完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系,這樣在突發(fā)事故發(fā)生時(shí),工程人員不會(huì)因?yàn)槭鹿实耐话l(fā)性以及特殊性而手足無(wú)措,可以根據(jù)后備措施及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)事故,降低事故的經(jīng)濟(jì)損失,保證工程項(xiàng)目的完成。例如,針對(duì)中方人員與緬甸當(dāng)?shù)厝嗽谔幚硗当I事故中發(fā)生的意外死亡事故,不僅需要制定相關(guān)的外交交涉以及在法律體系上完善海外工作人員的權(quán)益保證措施,進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控。
3.2風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制以及防控機(jī)制來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目工作人員及時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移,進(jìn)而降低工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)損失,降低工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分析,找出有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。例如,我國(guó)在非洲承建的一個(gè)工程項(xiàng)目中,由于在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中由于國(guó)際局勢(shì)緊張以及周邊環(huán)境發(fā)生惡化,為了保證工作人員的人身安全,工程項(xiàng)目打算暫時(shí)撤出非洲某地。但是,在撤離過(guò)程中項(xiàng)目的多種復(fù)雜的工程設(shè)備無(wú)法及時(shí)撤出,由于工程設(shè)備是一筆巨額財(cái)產(chǎn)對(duì)于項(xiàng)目工程至關(guān)重要,沖突發(fā)生的話容易損壞設(shè)備,針對(duì)這個(gè)突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn),工程管理人員需要轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險(xiǎn),保住工程設(shè)備。通過(guò)工程管理人員與當(dāng)?shù)氐那蹰L(zhǎng)的友好溝通,非洲某部落的酋長(zhǎng)出面在酋長(zhǎng)勢(shì)力范圍內(nèi)尋找一處地方,將設(shè)備物資集中堆存,并在設(shè)備四周挖出深寬均達(dá)2米的深溝,拆除主要設(shè)備電路板,帶項(xiàng)目復(fù)工后再行移走設(shè)備。這個(gè)工程項(xiàng)目管理人員就很好的轉(zhuǎn)移了風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)自身的努力以及外部人員的幫助轉(zhuǎn)移了工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3制定應(yīng)急預(yù)案
在國(guó)際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理與防控過(guò)程中需要及時(shí)制定科學(xué)合理的應(yīng)急方案,這樣對(duì)于多樣的應(yīng)急事件可以有效的處理,化解風(fēng)險(xiǎn),提高對(duì)于工程的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。例如,在非洲的某一個(gè)銅礦項(xiàng)目中,在平時(shí)工程項(xiàng)目的大多數(shù)當(dāng)?shù)貑T工的工資均是按時(shí)發(fā)放,但是由于工程項(xiàng)目的某一些特殊原因,工程款項(xiàng)沒(méi)有及時(shí)發(fā)放。由于工程項(xiàng)目的財(cái)會(huì)人員對(duì)于當(dāng)?shù)厝说墓べY滯后了一周發(fā)放,卻沒(méi)想到引發(fā)了當(dāng)?shù)毓と说牧T工事件,而且由于當(dāng)?shù)毓と说牧T工時(shí)間造成了工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的混亂,還致使一名中方員工死亡。對(duì)于這樣的突發(fā)事件緊急時(shí)間,需要工程項(xiàng)目管理人員制定合理的應(yīng)急預(yù)案,在預(yù)案的指導(dǎo)下,結(jié)合突發(fā)事件的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的應(yīng)急措施,如:制定談判措施化解矛盾,也可以拿出工程的預(yù)備款,及時(shí)將拖延的款項(xiàng)進(jìn)行發(fā)放工作,這樣可以有效防控風(fēng)險(xiǎn)與化解風(fēng)險(xiǎn)。
4.結(jié)束語(yǔ)
國(guó)際工程相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)與管理體系的完善可以有效促進(jìn)防控措施的施行,轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)或者化解風(fēng)險(xiǎn),保證工程項(xiàng)目的完工。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: The paper analyzes the way of risk identification of construction project and the relevant prevention and control measures. According to the characteristics of risks faced by construction projects, combing with the situation of China's construction market, some strategies about the risk control and management of construction projects in our country are proposed to make China's construction industry into a virtuous circle.
關(guān)鍵詞:建筑工程項(xiàng)目;項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)控制;風(fēng)險(xiǎn)管理
Key words: construction project;project risk;risk control;risk management
中圖分類號(hào):[TU-9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2011)17-0065-02
1緒論
建筑工程項(xiàng)目,特別是中大型建設(shè)工程項(xiàng)目由于其規(guī)模大,投資多,周期長(zhǎng),生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性,加之參與主體多,組織關(guān)系復(fù)雜,因而是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的項(xiàng)目。無(wú)論是業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師,還是設(shè)計(jì)師、材料供應(yīng)商等,都面臨著風(fēng)險(xiǎn)。為了減少風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失,就要求我們要降低風(fēng)險(xiǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出一定的防控和管理措施。
建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理班子通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估分析、監(jiān)控預(yù)防,以最小代價(jià),在最大程度上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的科學(xué)和藝術(shù)。近年來(lái),由于工程質(zhì)量事故不斷發(fā)生,建筑市場(chǎng)出現(xiàn)了許多問(wèn)題。其中暴露出一個(gè)問(wèn)題是我國(guó)目前的工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制還顯得不夠成熟。特別是在大型工程為主導(dǎo)的今天,我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平就更加顯得捉襟見(jiàn)肘,這就使得風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)研究,并探討將之運(yùn)用于當(dāng)今的工程實(shí)踐具有非常重要的理論與實(shí)踐意義。
本文正是基于這種需要,針對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的現(xiàn)狀,借鑒國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略進(jìn)行研究,對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析及其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制方法進(jìn)行簡(jiǎn)要的論述,并對(duì)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策及其決策程序進(jìn)行探討。
2建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及分析
任何一個(gè)項(xiàng)目都處在一定的環(huán)境之中,受到許多內(nèi)外因素的制約,風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和存在正是由于這些原因引起的,這些原因稱為風(fēng)險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別就是對(duì)存在于項(xiàng)目中的各種風(fēng)險(xiǎn)根源或是不確定性因素按其產(chǎn)生的背景原因、表現(xiàn)特點(diǎn)和預(yù)期后果進(jìn)行定義、識(shí)別,對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)的分類。以便采取不同的分析方法進(jìn)行評(píng)估,并依此制定出對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃方案和措施,付諸實(shí)施。
建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程可用圖1來(lái)表示。
風(fēng)險(xiǎn)分析是指應(yīng)用各種風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù),用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過(guò)程,它是處置風(fēng)險(xiǎn)的前提。為了解風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確情況和確切的根源,尤其是重要風(fēng)險(xiǎn),尚需對(duì)其進(jìn)行深入分析。在項(xiàng)目施工過(guò)程中,會(huì)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生積極或消極影響。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注、揭示,對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析和對(duì)自身能力的評(píng)估,以采取相應(yīng)的對(duì)策,從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的不利影響或減少其發(fā)生的可能性的目的。風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括風(fēng)險(xiǎn)的影響和損失分析、風(fēng)險(xiǎn)的起因和可控性分析、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分析。
3建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施
在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析之后,就要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理,以期最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)、避免事故發(fā)生,最終減少或避免財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目整個(gè)生命周期中的一種持續(xù)活動(dòng)。隨著項(xiàng)目的成長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷變化,可能會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn),而預(yù)期中的風(fēng)險(xiǎn)也有可能會(huì)自行消失。良好的風(fēng)險(xiǎn)管理措施能為項(xiàng)目管理者提供信息,使風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。在建設(shè)工程項(xiàng)目中所采用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法主要有以下幾種。
3.1 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避就是通過(guò)變更工程項(xiàng)目計(jì)劃,設(shè)法遠(yuǎn)離、躲避可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的行為和環(huán)境,從而消除風(fēng)險(xiǎn)或消除風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件,或者是保護(hù)工程項(xiàng)目的目標(biāo)不受風(fēng)險(xiǎn)的影響。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是一種最徹底地消除風(fēng)險(xiǎn)影響的方法。雖然工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是不可能全部消除的,但借助于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的一些方法,對(duì)某一些特定的風(fēng)險(xiǎn),在它發(fā)生之前就消除其發(fā)生的機(jī)會(huì)或其可能造成的種種損失還是有可能的。
然而,回避風(fēng)險(xiǎn)也有消極的一面。首先,回避某種風(fēng)險(xiǎn)可能意味著同時(shí)放棄某種獲利的機(jī)會(huì)。當(dāng)潛在的損失明顯大于潛在的利益時(shí),采用這種方法是一種明智的選擇,如果所涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)項(xiàng)目方的細(xì)心管理確實(shí)是可以控制的,而且細(xì)心的管理又確實(shí)可以增加利益,那么項(xiàng)目方就應(yīng)該把項(xiàng)目進(jìn)行下去。其次,回避風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生另一種風(fēng)險(xiǎn),回避一處的風(fēng)險(xiǎn)可能使別處產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或加大某種已存在的風(fēng)險(xiǎn)。最后,有些風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法或很難回避的??傊?,回避風(fēng)險(xiǎn)自有它可取的一面,但也有局限性。當(dāng)某種特定風(fēng)險(xiǎn)的損失頻率和損失的程度相當(dāng)高,或者應(yīng)用其它風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的成本超過(guò)其產(chǎn)生的效益時(shí),可采用回避風(fēng)險(xiǎn)技術(shù),否則不宜采用。
3.2 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指在承包商不能回避風(fēng)險(xiǎn)的情況下,將自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他主體來(lái)承擔(dān),但轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)并不是轉(zhuǎn)嫁損失,有些承包商可能無(wú)法控制的風(fēng)險(xiǎn)因素,在其他主體那里卻可以得到控制。
轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)并不一定會(huì)減少風(fēng)險(xiǎn)的危害程度,它只是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給另一方來(lái)承擔(dān)。最普遍的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式是購(gòu)買保險(xiǎn)。購(gòu)買保險(xiǎn)是一種非常有效的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段,通過(guò)保險(xiǎn)可以將自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司,讓他們來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),將不確定性化為一個(gè)確定的費(fèi)用。
3.3 施工工程風(fēng)險(xiǎn)緩解工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)緩解,又稱減輕風(fēng)險(xiǎn),是指將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率或后果降低到某一可以接受程度的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)緩解既不是消除風(fēng)險(xiǎn),也不是避免風(fēng)險(xiǎn),而是減輕風(fēng)險(xiǎn),包括減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或控制風(fēng)險(xiǎn)的損失風(fēng)險(xiǎn)緩解要達(dá)到什么目標(biāo),將風(fēng)險(xiǎn)減輕到什么程度,這主要決定于項(xiàng)目的具體情況、項(xiàng)目管理的要求和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度。已經(jīng)明確的風(fēng)險(xiǎn),工程項(xiàng)目管理者可以在很大程度上加以控制。如對(duì)某工程項(xiàng)目,經(jīng)分析,已經(jīng)明確其進(jìn)度已經(jīng)滯后了,此時(shí),該項(xiàng)目管理者,在資源供應(yīng)允許的范圍內(nèi),可以通過(guò)調(diào)整施工活動(dòng)邏輯關(guān)系、壓縮關(guān)鍵路線上關(guān)鍵工序的持續(xù)時(shí)間或加班加點(diǎn)等措施來(lái)緩解工程項(xiàng)目的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。
在制定緩解風(fēng)險(xiǎn)措施前,必須將風(fēng)險(xiǎn)緩解的程度具體化,即要確定風(fēng)險(xiǎn)緩解后的可接受水平,如,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率控制在一個(gè)什么范圍內(nèi),或風(fēng)險(xiǎn)損失應(yīng)控制在什么標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),這些是制定緩解風(fēng)險(xiǎn)措施的基礎(chǔ)。一般而言,早期采用緩解風(fēng)險(xiǎn)的措施,比在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后再亡羊補(bǔ)牢會(huì)有更好的效果。風(fēng)險(xiǎn)緩解的措施主要包括:降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、減少風(fēng)險(xiǎn)損失、分散風(fēng)險(xiǎn)和采取一定的后備措施等。
3.4 施工工程風(fēng)險(xiǎn)自留工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)自留亦稱風(fēng)險(xiǎn)接受,是一種由項(xiàng)目主體自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果的一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。這種策略意味著工程項(xiàng)目主體不改變項(xiàng)目計(jì)劃去應(yīng)對(duì)某一風(fēng)險(xiǎn),或項(xiàng)目主體不能找到其它適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,而采取的一種應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方式。恰好相反,其完全是可以通過(guò)保險(xiǎn)或非保險(xiǎn)等方式處置風(fēng)險(xiǎn)的,但出于經(jīng)濟(jì)性和可行性的考慮,將風(fēng)險(xiǎn)自留。采用風(fēng)險(xiǎn)自留應(yīng)對(duì)措施時(shí),一般需要準(zhǔn)備一筆費(fèi)用,一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),將這筆費(fèi)用用于損失補(bǔ)償,如果損失不發(fā)生,則這筆費(fèi)用即可節(jié)余。那些造成損失小、重復(fù)性較高的風(fēng)險(xiǎn)是最適合于自留的。因?yàn)椴皇撬械娘L(fēng)險(xiǎn)都可以轉(zhuǎn)移,或者說(shuō),將這些風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移是不經(jīng)濟(jì)的,對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)就不得不自留。除此之外,在某些情況下,自留一部分風(fēng)險(xiǎn)也是合理的。通常承包商自留風(fēng)險(xiǎn)都是經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和慎重考慮之后才決定的,因?yàn)閷?duì)于微不足道的風(fēng)險(xiǎn)損失,自留比轉(zhuǎn)移更為有利。
4結(jié)語(yǔ)
建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是工程項(xiàng)目管理探討一個(gè)較新的課題,落實(shí)與推廣需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,目前應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳,完善各項(xiàng)規(guī)章制度和法律規(guī)范,在論文撰寫(xiě)的過(guò)程中,盡量考慮方法的先進(jìn)性和實(shí)用性。希望通過(guò)本文的研究,能為建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)方在風(fēng)險(xiǎn)管理提供可借鑒的方法。在工程建設(shè)中,要建立起一整套的工程風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)及相應(yīng)措施以防范和消除風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合先進(jìn)的管理方法,加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制把工程風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中。
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關(guān)鍵詞:工程造價(jià);造價(jià)控制;風(fēng)險(xiǎn)防范
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工程的建設(shè)越來(lái)越廣泛,但工程造價(jià)中仍存在很多的風(fēng)險(xiǎn),在工程的建設(shè)項(xiàng)目中,必定會(huì)導(dǎo)致結(jié)果的差異性。工程造價(jià)控制就是在工程規(guī)定的造價(jià)范圍內(nèi),控制好各種費(fèi)用,比如工程建設(shè)的前期研究投資方案、造價(jià)全部費(fèi)用等這些都在控制的范圍內(nèi),然后通過(guò)實(shí)施控制進(jìn)行誤差上的糾正,達(dá)到項(xiàng)目投資的明確性,這樣通過(guò)系統(tǒng)性的控制節(jié)約了勞動(dòng)力以及經(jīng)濟(jì)的成本,將工程建設(shè)的費(fèi)用最終控制在預(yù)定的風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi),給企業(yè)帶來(lái)更好的投資效益,給社會(huì)來(lái)帶多的經(jīng)濟(jì)效益。
1.建筑設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
設(shè)計(jì)作為建筑的首要任務(wù),是建設(shè)項(xiàng)目全面規(guī)劃以及實(shí)施的主要過(guò)程,在工程造價(jià)中起著重要的作用,專家指出設(shè)計(jì)對(duì)于工程造價(jià)的影響能到達(dá)到75%以上,這是控制工程成本的重點(diǎn)工程。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中要符合適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的理念,這樣才能達(dá)到工程施工所需要的成效。對(duì)于建筑方案要將平面布圖配置合理、各項(xiàng)分區(qū)明確、工藝流程順暢這些基本的準(zhǔn)備做好。裝修標(biāo)準(zhǔn)要從經(jīng)濟(jì)、安全的設(shè)計(jì)理念去出發(fā),將裝修的總費(fèi)用控制小于預(yù)期的估算。施工圖的設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)中的靈魂,對(duì)于施工后的建筑有著很大的影響。施工圖的設(shè)計(jì)應(yīng)按照相應(yīng)的范圍、指示、項(xiàng)目去設(shè)計(jì)正確的圖紙。對(duì)于施工圖的尺寸一定要注重,不斷的加以完善改進(jìn),避免誤差的出現(xiàn);對(duì)于結(jié)構(gòu)施工圖的設(shè)計(jì)關(guān)鍵在于確保工程建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題,將經(jīng)濟(jì)與安全的問(wèn)題協(xié)調(diào)好,做到協(xié)調(diào)發(fā)展。在設(shè)計(jì)中要控制變更問(wèn)題帶來(lái)的影響,完善變更審批的制度。在施工中要將所有的因素考慮在內(nèi),將施工中不合理的設(shè)計(jì)問(wèn)題盡量避免,減少對(duì)工程造價(jià)的影響。所以要在工程設(shè)計(jì)時(shí)候,強(qiáng)化設(shè)計(jì)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí),并通過(guò)內(nèi)部的不斷管理完善,進(jìn)行必要的調(diào)整。
2.建筑施工階段的造價(jià)控制
在建筑施工的時(shí)候一般周期很長(zhǎng)、外界因素對(duì)于工程造價(jià)有很大的影響,施工管理對(duì)于工程造價(jià)的影響是不容忽視的,所以在建設(shè)工程施工前都要進(jìn)行施工圖紙以及施工技術(shù)指導(dǎo)方案的不斷完善、審查控制,才能確保施工前準(zhǔn)備的完整性。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)要派專業(yè)的人員進(jìn)行實(shí)施,將所觀察的信息、整理匯總作為工程造價(jià)計(jì)價(jià)的依據(jù),將現(xiàn)場(chǎng)的完整信息記錄下來(lái)、將隱蔽記錄的內(nèi)容上報(bào),得到認(rèn)證,能夠?yàn)楣こ炭⒐そY(jié)算、索賠提供很好的憑證,對(duì)于工程結(jié)算造價(jià)易出現(xiàn)漏報(bào)、漏計(jì)的情況得到了良好的解決。工程的驗(yàn)收是檢驗(yàn)圖紙以及方案的準(zhǔn)確性,對(duì)于竣工圖紙一定要按照比例進(jìn)行繪圖,在現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)實(shí)際測(cè)量、檢驗(yàn),不斷的完善圖紙的精準(zhǔn)性,所以對(duì)專業(yè)人員的技能以及經(jīng)驗(yàn)都有很高的要求。如果工程竣工圖沒(méi)有經(jīng)過(guò)校核,會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成一定的影響。所以一些隱蔽工程的驗(yàn)收對(duì)于工程質(zhì)量的保證以及工程驗(yàn)收的準(zhǔn)確性都能提供很好的參考依據(jù)。工程變更的簽證管理對(duì)于工程造價(jià)的成本有很大的影響,管理不當(dāng)會(huì)造成效益的虧損。所以現(xiàn)場(chǎng)工作人員要做好各項(xiàng)變更的紀(jì)錄,將簽證資料不斷的進(jìn)行完善,作為工程竣工結(jié)算的參考依據(jù)。
3.建筑結(jié)算階段對(duì)造價(jià)的控制
建筑工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確與否,直接與施工單位做的竣工結(jié)算計(jì)算的工程量、套用的定額準(zhǔn)確程度有著密切關(guān)系。一般在結(jié)算階段工程造價(jià)出現(xiàn)的問(wèn)題有虛報(bào)工程量、高套定額、提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以及提高工程類別取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要解決結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)控制的問(wèn)題,首先要完善相關(guān)資料的收集整理。在工程結(jié)算中,應(yīng)搜集、整理好竣工資料??⒐べY料包括:工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證,主材的合格證,單價(jià)等。其次要準(zhǔn)確核準(zhǔn)工程量。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員,對(duì)某單位工程可能不十分了解,而一些體形較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程,竣工圖不可能面面俱到,逐一標(biāo)明,因此在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量達(dá)到準(zhǔn)確無(wú)誤。審核人員要在工程決算審核前進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和實(shí)地勘察,摸清施工情況,熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關(guān)材料,對(duì)工程決算進(jìn)行逐項(xiàng)審查驗(yàn)證。最后把住材料價(jià)差調(diào)整關(guān)。在對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行審核時(shí)主要從五個(gè)方面進(jìn)行把關(guān):一是確定計(jì)差價(jià)的材料,不該進(jìn)行調(diào)差的決不進(jìn)行調(diào)差;二是按設(shè)計(jì)圖紙核算定額所需材料用量或按施工實(shí)際核定用量;三是核定材料市場(chǎng)價(jià)格與預(yù)算價(jià)格差額以及規(guī)定應(yīng)取的采購(gòu)保管費(fèi)和稅金;四是在編制預(yù)、結(jié)算時(shí),所取定的材料價(jià)格,是否跨期高套:五是對(duì)大型設(shè)備、特種建材采購(gòu)以及普通建材大批采購(gòu)有必要實(shí)行實(shí)地審核程序。施工過(guò)程中的工期索賠以及費(fèi)用索賠都是很重要的,都要按照合同的相關(guān)條款進(jìn)行處理,所以就要求在施工的時(shí)候?qū)τ跀?shù)據(jù)的整理、資料的收集尤為重要,只有憑借依據(jù),才能處理好工程中出現(xiàn)的費(fèi)用糾紛,避免不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。
4.工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)范圍控制
4.1設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
通常情況下在開(kāi)發(fā)并建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí),需要經(jīng)歷工程設(shè)計(jì)、決策及實(shí)施這三個(gè)階段。作為控制總體工程造價(jià)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的工程設(shè)計(jì)階段,應(yīng)提前注意加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)方面的管理工作,只有這樣才能夠?yàn)轫?xiàng)目的工程造價(jià)工作打好基礎(chǔ)。
加強(qiáng)在工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要表現(xiàn)在如下幾方面:其一,作為工程建設(shè)的設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中如何可以設(shè)計(jì)出能夠最大程度的降低工程成本的方案是十分重要的。在設(shè)計(jì)過(guò)程中并不是毫無(wú)原則的,而是應(yīng)在滿足相關(guān)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)以及相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行。其二,把好在設(shè)計(jì)階段所要解決的概算審核這一關(guān)也是十分重要的,這也是工程造價(jià)管理的重要任務(wù)。其三,工程設(shè)計(jì)也不是隨意進(jìn)行的,需要進(jìn)行限額設(shè)計(jì),作為工程的造價(jià)人員需要在項(xiàng)目前期就實(shí)行對(duì)造價(jià)的工作介入,以此不斷提高相關(guān)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任感。要想抓住在投資控制中的主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步做好相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策以及對(duì)設(shè)計(jì)造價(jià)的介入工作是必不可少的。由此可見(jiàn),作為項(xiàng)目建設(shè)單位精選出一套優(yōu)良的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是十分關(guān)鍵的,只有做到這一點(diǎn),才有助于更好的控制設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià),從而實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià),提高工程項(xiàng)目利潤(rùn)的目的。
在工程建設(shè)前期中要做好設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證工程計(jì)量以及支付的預(yù)控措施工作,要經(jīng)過(guò)專業(yè)的工程師對(duì)工程變更計(jì)量方案的檢查,按照施工合同內(nèi)容做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)、內(nèi)容的記錄。首先應(yīng)該從造價(jià)、項(xiàng)目的具體情況,進(jìn)行審查工程的變更方案,將變更方案與相關(guān)的部門進(jìn)行協(xié)商確定最后的費(fèi)用變更。要及時(shí)的完成變更工作的統(tǒng)計(jì),對(duì)正在施工的工程與計(jì)劃做比較,按照規(guī)定的方式調(diào)整措施,并積極與上級(jí)取得聯(lián)系。最后要按照合同的原則進(jìn)行相關(guān)的結(jié)算,將設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證的造價(jià)納入結(jié)算的總額。
4.2材料價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
由于施工期的過(guò)長(zhǎng),市場(chǎng)上的材料價(jià)格也會(huì)隨著市場(chǎng)的供求關(guān)系有所浮動(dòng),對(duì)于建筑工程造價(jià)來(lái)說(shuō),材料的價(jià)格直接影響到最后工程造價(jià),解決的方案就是通過(guò)合同措施及各種預(yù)控防范措施等來(lái)有效降低風(fēng)險(xiǎn)。
4.3自然因素影響的風(fēng)險(xiǎn)控制措施
因?yàn)樽匀粸?zāi)害、天氣的變化以及地質(zhì)條件的外界因素影響,這些都是不能估算出來(lái)的,對(duì)于不可避免的自然因素,可以通過(guò)合理的計(jì)劃預(yù)控措施進(jìn)行調(diào)控將工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)減至最低,比如可以采取加強(qiáng)安全防護(hù)、應(yīng)急演練等措施降低自然災(zāi)害帶來(lái)的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
4.4人為的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施
人為的風(fēng)險(xiǎn)就是指在工程計(jì)量以及報(bào)表中出現(xiàn)遺漏或者誤差,導(dǎo)致在最后的結(jié)算中工程造價(jià)過(guò)高,因此可以通過(guò)組織調(diào)控措施進(jìn)行預(yù)防,對(duì)于一切工程造價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)表都要嚴(yán)格的處理、審查控制,各部門之間要協(xié)調(diào)好,將工作中的容易忽視的問(wèn)題標(biāo)注出來(lái)。組合成專業(yè)的工程造價(jià)審核管理部門,要求改善內(nèi)部管理的結(jié)構(gòu),要融合多方面的技術(shù)人才,充實(shí)工程造價(jià)審核的隊(duì)伍,對(duì)于審核人員還要不斷的進(jìn)行專業(yè)繼續(xù)教育。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)控制;風(fēng)險(xiǎn)防范措施;變化;預(yù)防
工程造價(jià)控制就是在工程規(guī)定的造價(jià)范圍內(nèi),控制好各種費(fèi)用,比如工程建設(shè)的前期研究投資方案、造價(jià)全部費(fèi)用等這些都在控制的范圍內(nèi),然后通過(guò)審計(jì)進(jìn)行誤差上的糾正,達(dá)到項(xiàng)目投資的明確性,這樣通過(guò)系統(tǒng)性的控制節(jié)約了勞動(dòng)力以及經(jīng)濟(jì)的成本,將工程建設(shè)的費(fèi)用最終控制在預(yù)定的范圍之內(nèi),給企業(yè)帶來(lái)更好的投資效益,給社會(huì)來(lái)帶多的經(jīng)濟(jì)效益。
一、建筑設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
設(shè)計(jì)作為建筑的首要任務(wù),是建設(shè)項(xiàng)目全面規(guī)劃以及實(shí)施的主要過(guò)程,在工程造價(jià)中起著重要的作用,專家指出設(shè)計(jì)對(duì)于工程造價(jià)的影響能到達(dá)到75%以上,這是控制工程成本的重點(diǎn)工程。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中要符合適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的理念,這樣才能達(dá)到工程施工所需要的成效。對(duì)于建筑方案要將平面布圖配置合理、各項(xiàng)分區(qū)明確、工藝流程順暢這些基本的準(zhǔn)備做好。裝修標(biāo)準(zhǔn)要從經(jīng)濟(jì)、安全的設(shè)計(jì)理念去出發(fā),將裝修的總費(fèi)用小于預(yù)期的估算。
施工圖的設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)中的靈魂,對(duì)于施工后的建筑有著很大的影響。施工圖的設(shè)計(jì)應(yīng)按照相應(yīng)的范圍、指示、項(xiàng)目去設(shè)計(jì)正確的圖紙。對(duì)于施工圖的尺寸一定要注重,不斷的加以完善改進(jìn),避免誤差的出現(xiàn)。對(duì)于結(jié)構(gòu)施工圖的設(shè)計(jì)關(guān)鍵在于將抗震、混凝土的設(shè)計(jì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,確保工程建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題,將經(jīng)濟(jì)與安全的問(wèn)題協(xié)調(diào)好,做到協(xié)調(diào)發(fā)展。
在設(shè)計(jì)中一定要控制變更問(wèn)題帶來(lái)的影響,不斷完善變更審批的制度。在施工中一定要將所有的因素考慮在內(nèi),將施工中不合理的設(shè)計(jì)問(wèn)題盡量避免,減少對(duì)工程造價(jià)的影響。所以要在工程設(shè)計(jì)時(shí)候,強(qiáng)化技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí),設(shè)計(jì)單位通過(guò)內(nèi)部的不斷管理完善,進(jìn)行必要的改革。
二、建筑施工階段的造價(jià)控制
在建筑施工的時(shí)候一般周期很長(zhǎng)、外界因素對(duì)于工程造價(jià)有很大的影響,但是施工管理對(duì)于工程造價(jià)的影響是不容忽視的,所以在建設(shè)工程施工前都要進(jìn)行施工圖紙以及施工技術(shù)指導(dǎo)方案的不斷完善、審查,才能確保施工前準(zhǔn)備的完整性。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)要派專業(yè)的人員進(jìn)行考察,將所觀察的信息、整理匯總作為設(shè)計(jì)的依據(jù),將現(xiàn)場(chǎng)的完整圖形繪制出來(lái),將記錄的內(nèi)容上報(bào)施工單位,得到施工單位認(rèn)證,能夠?yàn)楣こ炭⒐そY(jié)算提供很好的憑證,對(duì)于工程造價(jià)出現(xiàn)高估算的情況得到了良好的解決。工程的驗(yàn)收是檢驗(yàn)圖紙以及方案的準(zhǔn)確性,對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙一定要按照比例進(jìn)行繪圖,在現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)實(shí)際測(cè)量、檢驗(yàn)不斷的完善圖紙的精準(zhǔn)性,所以對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的專業(yè)人員的技能以及經(jīng)驗(yàn)都有很高的要求。如果工程在沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收就結(jié)束了,會(huì)對(duì)工程造價(jià)的審核造成一定的影響。所以一些隱蔽工程的驗(yàn)收對(duì)于工程質(zhì)量的保證以及工程驗(yàn)收的準(zhǔn)確性都能提供很好的參考依據(jù)。工程變更的簽證管理對(duì)于工程造價(jià)的成本有很大的影響,管理不當(dāng)會(huì)造成投資效益的虧損。所以現(xiàn)場(chǎng)工作人員要做好各項(xiàng)變更的紀(jì)錄,將簽證資料不斷的進(jìn)行完善,作為工程竣工結(jié)算的參考依據(jù)。
三、建筑結(jié)算階段對(duì)造價(jià)的控制
建筑工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確與否,直接與施工單位做的竣工結(jié)算計(jì)算的工程量、套用的定額準(zhǔn)確程度有著密切關(guān)系。一般在結(jié)算階段工程造價(jià)出現(xiàn)的問(wèn)題有虛報(bào)工程量、高套定額、提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以及提高工程類別取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要解決結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)控制的問(wèn)題,首先要完善相關(guān)資料的收集整理。在工程結(jié)算中,應(yīng)搜集、整理好竣工資料??⒐べY料包括:工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證,主材的合格證,單價(jià)等。其次要準(zhǔn)確核準(zhǔn)工程量。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員,對(duì)某單位工程可能不十分了解,而一些體形較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程,竣工圖不可能面面俱到,逐一標(biāo)明,因此在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量達(dá)到準(zhǔn)確無(wú)誤。審核人員要在工程決算審核前進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和實(shí)地勘察,摸清施工情況,熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關(guān)材料,對(duì)工程決算進(jìn)行逐項(xiàng)審查驗(yàn)證。最后把住材料價(jià)差調(diào)整關(guān)。在對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行審核時(shí)主要從五個(gè)方面進(jìn)行把關(guān):一是確定計(jì)差價(jià)的材料,不該進(jìn)行調(diào)差的決不進(jìn)行調(diào)差;二是按設(shè)計(jì)圖紙核算定額所需材料用量或按施工實(shí)際核定用量;三是核定材料市場(chǎng)價(jià)格與預(yù)算價(jià)格差額以及規(guī)定應(yīng)取的采購(gòu)保管費(fèi)和稅金;四是在編制預(yù)、結(jié)算時(shí),所取定的材料價(jià)格,是否跨期高套;五是對(duì)大型設(shè)備、特種建材采購(gòu)以及普通建材大批采購(gòu)有必要實(shí)行實(shí)地審核程序。
施工過(guò)程中的工期索賠以及費(fèi)用索賠都是很重要的,都要按照合同的相關(guān)條款進(jìn)行處理,所以就要求在施工的時(shí)候?qū)τ跀?shù)據(jù)的整理、資料的收集尤為重要,只有憑借依據(jù),才能處理好工程中出現(xiàn)的費(fèi)用糾紛,避免不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。
四、工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)范圍控制
1、設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
通常情況下在開(kāi)發(fā)并建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí),需要經(jīng)歷工程設(shè)計(jì)、決策及實(shí)施這三個(gè)階段。作為控制總體工程造價(jià)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的工程設(shè)計(jì)階段,應(yīng)提前注意加強(qiáng)對(duì)總工程造價(jià)方面的管理工作,只有這樣才能夠?yàn)榭傢?xiàng)目的工程造價(jià)工作打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)在工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要表現(xiàn)在如下幾方面:其一,作為工程建設(shè)的設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中如何可以設(shè)計(jì)出能夠最大程度的降低工程成本的方案是十分重要的。在設(shè)計(jì)過(guò)程中他們并不是毫無(wú)原則的,而是應(yīng)在滿足相關(guān)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)以及相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行。其二,把好在設(shè)計(jì)階段所要解決的概算審核這一關(guān)也是十分重要的,這也是工程造價(jià)管理部門的重要任務(wù)。其三,工程設(shè)計(jì)也不是隨意進(jìn)行的,需要進(jìn)行限額設(shè)計(jì),作為工程的造價(jià)人員需要在項(xiàng)目前期就實(shí)行對(duì)造價(jià)的監(jiān)理工作,以此不斷提高相關(guān)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任感。要想抓住在投資控制中的主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步做好相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策以及對(duì)設(shè)計(jì)造價(jià)的監(jiān)理工作是必不可少的。由此可見(jiàn),作為項(xiàng)目建設(shè)單位精選出一套優(yōu)良的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是十分重要的,只有做到這一點(diǎn),才有助于更好的控制設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià),從而實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià),提高工程項(xiàng)目利潤(rùn)的目的。
在工程建設(shè)前期監(jiān)理中要做好工程計(jì)量以及支付的工作,承包單位要經(jīng)過(guò)專業(yè)的監(jiān)理工程師對(duì)工程方案的檢查,按照施工合同內(nèi)容填好各項(xiàng)數(shù)據(jù)??偨?jīng)理工程師認(rèn)證工程的可行性,然后申報(bào)建設(shè)單位。對(duì)于工程的各項(xiàng)管理人員都要有相關(guān)的要求,首先總監(jiān)理工程師應(yīng)該從造價(jià)、項(xiàng)目的具體情況,進(jìn)行審查工程的變更方案,將變更方案與相關(guān)的部門進(jìn)行協(xié)商確定最后的費(fèi)用變更。專業(yè)監(jiān)理工程師要及時(shí)的完成工作的統(tǒng)計(jì),對(duì)正在施工的工程與計(jì)劃做比較,按照規(guī)定的方式調(diào)整措施,并積極與上級(jí)取得聯(lián)系。最后的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照合同的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的結(jié)算,將結(jié)算的總額跟承包商去協(xié)商,這些就是對(duì)于管理人員的基本要求。
2、材料價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
由于施工期的過(guò)長(zhǎng),市場(chǎng)上的材料價(jià)格也會(huì)有所浮動(dòng),對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō),材料的價(jià)格直接影響到最后結(jié)算的成本,解決的方案就是通過(guò)合同措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。
3、自然因素影響的風(fēng)險(xiǎn)控制措施
因?yàn)樽匀粸?zāi)害、天氣的變化以及地質(zhì)條件的外界因素影響,這些都是不能估算出來(lái)的,對(duì)于不可避免的自然因素,可以通過(guò)合理的調(diào)控將工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)減至最低,比如可以采取加強(qiáng)防護(hù)等措施降低自然災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。4、人為的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施
人為的風(fēng)險(xiǎn)就是指在工程計(jì)量以及報(bào)表中出現(xiàn)遺漏或者誤差,導(dǎo)致在最后的結(jié)算中工程造價(jià)過(guò)高,因此可以通過(guò)組織調(diào)控措施進(jìn)行預(yù)防,對(duì)于一切工程造價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)表都要嚴(yán)格的處理,由總監(jiān)理工程師審查控制,各部門之間要協(xié)調(diào)好,將工作中的容易忽視的問(wèn)題標(biāo)注出來(lái)。對(duì)于目前工程造價(jià)的審計(jì)法律規(guī)定已經(jīng)不能適用于今天的審計(jì)工作,所以要建立健全的工程審計(jì)法律規(guī)定是很有必要的。其次組合成專業(yè)的審計(jì)管理部門,要求改善審計(jì)的管理的內(nèi)部結(jié)構(gòu),要融合多方面的技術(shù)人才,充實(shí)工程造價(jià)審計(jì)的管理隊(duì)伍。對(duì)于審計(jì)人員要不斷的進(jìn)行專業(yè)教育,隨著審計(jì)工作的不斷進(jìn)
行,問(wèn)題就會(huì)不斷的出現(xiàn),所以針對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的工作理念,要有目的、有計(jì)劃的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)帶來(lái)的種種難題。對(duì)于社會(huì)審計(jì)人力與技術(shù)資源要進(jìn)行嚴(yán)格的選擇,首先對(duì)于進(jìn)行應(yīng)聘的專業(yè)技術(shù)人員要針對(duì)性的考核面試,對(duì)以往的工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)狀況要有詳細(xì)的了解,然后明確審計(jì)人員的責(zé)任與義務(wù)。
總之,對(duì)于工程建設(shè)來(lái)說(shuō),造價(jià)控制以及風(fēng)險(xiǎn)的防范措施都是很有挑戰(zhàn)性的工作,在工程建設(shè)的每一階段都要嚴(yán)格的控制造價(jià)的管理,將風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控到最低,造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)工程進(jìn)行全方面的價(jià)格管理,合理有效的控制工程造價(jià),發(fā)揮投資效益,帶動(dòng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張雪芹;任宏;陳贊炯;胥維桃;工程造價(jià)有效控制研究[J];四川建筑科學(xué)研究;2006年03期
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);風(fēng)險(xiǎn);報(bào)價(jià);控制
1 前言
建筑工程實(shí)施過(guò)程是個(gè)系統(tǒng)工程,只有充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性,運(yùn)用工程造價(jià)的管理思路,合理有效的制定造價(jià)控制方案,才能保證造價(jià)按照工程運(yùn)算合理實(shí)施。
工程項(xiàng)目的實(shí)施是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),工程造價(jià)管理自然蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)因素。在建筑市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,為防范風(fēng)險(xiǎn),工程施工單位應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在招投標(biāo)、合同簽約及施工過(guò)程中明確有關(guān)涉險(xiǎn)內(nèi)容,約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法。
2 合理報(bào)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是提高工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制效果的關(guān)鍵。如果進(jìn)行了全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,那么在項(xiàng)目開(kāi)工前,管理者對(duì)影響工程項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)能做到心中有數(shù),就能盡可能地采取措施控制已預(yù)知的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。比如,按照 FIDIC條進(jìn)行招投標(biāo)時(shí),投標(biāo)單位有一種投標(biāo)策略叫做“低價(jià)中標(biāo),重在索賠”。這就是說(shuō),投標(biāo)方在投標(biāo)前就已充分分析了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)可能增加工程量的項(xiàng)目報(bào)高價(jià),對(duì)可能減少工程量的項(xiàng)目報(bào)低價(jià),這樣在工程決算時(shí),增加的工程款將大大超過(guò)減少的款項(xiàng),承包商因此獲得可觀的利潤(rùn)。承包商在投標(biāo)前應(yīng)該對(duì)業(yè)主的資信和資金情況進(jìn)行了解,理性地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),認(rèn)真研究招標(biāo)文件,了解評(píng)標(biāo)方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)所包括的范圍。在仔細(xì)閱讀圖紙、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)答疑精神,不丟項(xiàng)、漏項(xiàng),否則這種風(fēng)險(xiǎn)完全由承包人來(lái)承擔(dān),投標(biāo)前進(jìn)行恰當(dāng)?shù)某杀绢A(yù)測(cè),企業(yè)內(nèi)部對(duì)工程所有材料、人工和機(jī)械進(jìn)行摸底分析,以實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格或企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械租賃價(jià)格結(jié)合切實(shí)可行的施工方案,確定工程最低成本,同時(shí)預(yù)留必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用并考慮適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。一個(gè)好的報(bào)價(jià)應(yīng)能正視風(fēng)險(xiǎn)、采取各種可能的手段和方法達(dá)到置風(fēng)險(xiǎn)于意料之中,于運(yùn)籌之中,做風(fēng)險(xiǎn)駕馭者。
3 嚴(yán)把合同,降低風(fēng)險(xiǎn)
承包人應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí),訂立合同時(shí),盡量采用標(biāo)準(zhǔn)文本,以防止一些顯失公平的條款。對(duì)合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性認(rèn)真加以研究,力求按權(quán)力和義務(wù)對(duì)等原則與業(yè)主分清責(zé)任,謀求公正的合法權(quán)益,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍所涉及內(nèi)容應(yīng)盡量描述詳盡,從而達(dá)到降低合同條款風(fēng)險(xiǎn)的目的,如面對(duì)業(yè)主要求采用風(fēng)險(xiǎn)最大的固定總價(jià)合同,應(yīng)注意平衡權(quán)力和義務(wù),盡可能規(guī)避和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),可定量地約定風(fēng)險(xiǎn)范圍。如果在合同中未約定風(fēng)險(xiǎn)范圍,當(dāng)市場(chǎng)材料價(jià)格出現(xiàn)象 2003 年那樣的漲價(jià)風(fēng)暴時(shí),施工一方是無(wú)力承受的。對(duì)墊資工程承包商可要求業(yè)主提供擔(dān)保,合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)榈蛢r(jià)中標(biāo)和無(wú)擔(dān)保的墊資工程,要想擺脫困境是十分困難的。工程風(fēng)險(xiǎn)與施工合同訂立、執(zhí)行都有十分緊密關(guān)系。施工合同管理包括事先、事中、事后管理三部分。在合同簽訂時(shí),應(yīng)盡可能依據(jù)招標(biāo)文件及工程實(shí)際,選擇合適合同形式,并突出本工程特殊性,特別將工程預(yù)付款、價(jià)格上漲、工程量變更、設(shè)計(jì)變更、工程結(jié)算、技術(shù)措施費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)因素限定在一定范圍內(nèi),能可能將合同內(nèi)容做到嚴(yán)格、完備、明確、規(guī)范,施工企業(yè)談判過(guò)程中,盡可能爭(zhēng)取對(duì)已較有利的價(jià)款調(diào)整相關(guān)條款,減少合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在合同執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)正確理解工程合同內(nèi)容,以質(zhì)量、工期、安全和支付為控制目標(biāo),嚴(yán)格合同管理。
4 強(qiáng)化施工管理
施工階段承包商應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,在工程質(zhì)量、工程款的支付、工程索賠管理及工程驗(yàn)收上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈造成合同價(jià)偏低時(shí),不能以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià),否則引發(fā)的法律糾紛對(duì)承包商是十分不利的。工程款不能及時(shí)到位,承包商可按合同采取暫停施工并書(shū)面通知業(yè)主支付工程款,或者繼續(xù)施工但要以書(shū)面形式通知業(yè)主逾期支付工程款的后果,書(shū)面的形式同時(shí)也是以后處理糾紛的證據(jù)。恰當(dāng)應(yīng)用索賠也是減輕造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)甚至實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面,比如工程量變化、設(shè)計(jì)有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因造成的施工條件變化以及工期延誤等,都是很好的索賠事由。當(dāng)然,索賠過(guò)程應(yīng)注意以合同為依據(jù),做到及時(shí)性、資料完整性和運(yùn)用恰當(dāng)?shù)乃髻r技巧。
5 建立造價(jià)調(diào)控機(jī)制,減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
政府或者產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)可以建立行業(yè)預(yù)報(bào),定期或者非定期的預(yù)報(bào)和一些關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宏觀環(huán)境變化信息,比如對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素,可以根據(jù)物價(jià)指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變化,以及銀行匯率的變化,來(lái)識(shí)別和分析通貨膨脹因素引起的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn);再如自然環(huán)境因素,可以和氣象部門溝通,預(yù)測(cè)項(xiàng)目施工期間的氣候情況,增加對(duì)此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件的把握程度,從而采取相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性消滅在萌芽中?,F(xiàn)在許多工程采用的工程保險(xiǎn)也是一種防范工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的有力措施。
6 重視可行性研究和工程設(shè)計(jì)投入力度,消滅基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)
可行性研究和工程設(shè)計(jì)都是項(xiàng)目的基礎(chǔ),也是工程造價(jià)的基礎(chǔ),如果它們出現(xiàn)問(wèn)題或者安全隱患,整個(gè)項(xiàng)目包括工程造價(jià)都會(huì)出現(xiàn)很大的風(fēng)險(xiǎn),1%對(duì)75%的比率是值得對(duì)工程設(shè)計(jì)付出更多的投入的,因此重視可行性研究和工程設(shè)計(jì),為工程造價(jià)消滅基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)。
7 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)和處理機(jī)制,提高參建各方的風(fēng)險(xiǎn)管理水平
風(fēng)險(xiǎn)管理理念和風(fēng)險(xiǎn)管理水平是通過(guò)學(xué)習(xí)和積累形成和提高的,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與各方的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn),增強(qiáng)他們對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的處理能力。設(shè)立工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制,可以跟蹤協(xié)調(diào)工程造價(jià)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),識(shí)別和明確造成工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的事件和原因,可以通過(guò)協(xié)商和溝通,采取比較全面的處理措施,還可以積累抵抗工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),為以后處理類似或者相同的風(fēng)險(xiǎn)提供借鑒。隨著建筑市場(chǎng)逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌,風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)管理在項(xiàng)目實(shí)施中會(huì)更加重要。因此,在我國(guó)有關(guān)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理得方法和研究還有待進(jìn)一步發(fā)展。
8 重視風(fēng)險(xiǎn)控制,合理分解風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)是確保管理層的指令得以實(shí)現(xiàn)的政策和程序。風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)出現(xiàn)在整個(gè)項(xiàng)日組織內(nèi)的各個(gè)職能部門。一般來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)包括政策和程序兩個(gè)方面。政策規(guī)定應(yīng)該做什么,程序則使政策運(yùn)行而產(chǎn)生效果。政策是程序的基礎(chǔ)。施工企業(yè)的工程造價(jià)控制應(yīng)按照業(yè)務(wù)流程設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng),對(duì)重要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)控制程序。
在實(shí)際工程中合理設(shè)置質(zhì)量安全、成本、工期等若干風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),針對(duì)工程具體實(shí)際,將工程合理劃分標(biāo)段,落到可能勝任該項(xiàng)工作的班組及個(gè)人,實(shí)行相應(yīng)的責(zé)任制。并強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,采取切實(shí)有效的具體措施,有效地分解風(fēng)險(xiǎn),對(duì)一些工程投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工期要求高、風(fēng)險(xiǎn)大的工程,亦可組成聯(lián)合投標(biāo)體,共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),共同分享利潤(rùn)。
9 推行工程保險(xiǎn)和擔(dān)保,防范工程風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)施工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保,是將工程風(fēng)險(xiǎn)有意識(shí)地轉(zhuǎn)給有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)處置方式,全面推行工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度,是依法轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn),是工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重大舉措,是降低工程風(fēng)險(xiǎn)損失的有效手段。參建各方應(yīng)把風(fēng)險(xiǎn)防范放在頭等重要地位,不抱僥幸心理,積極對(duì)工程、參與施工人員、施工機(jī)器設(shè)備投保和工程擔(dān)保;保險(xiǎn)公司應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),開(kāi)拓適合我國(guó)國(guó)情的險(xiǎn)種,通過(guò)優(yōu)化投資降低保險(xiǎn)費(fèi)用;國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)利用政策優(yōu)勢(shì)將工程保險(xiǎn)引為強(qiáng)制性保險(xiǎn)范圍,并在實(shí)際執(zhí)行時(shí),對(duì)承包人不投保險(xiǎn)的、承包人未提供支付擔(dān)保的,可采取強(qiáng)制性措施,真正形成包括業(yè)主、施工企業(yè)、保險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行、中介機(jī)構(gòu)和政府全方位參與的完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程之中,工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的防范是一項(xiàng)全員全過(guò)程的工作。只有增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),積極應(yīng)對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn),提高造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)決策能力,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范風(fēng)險(xiǎn),才能有效降低工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益確保工程建設(shè)順利實(shí)行,達(dá)到優(yōu)質(zhì)、快捷、安全、文明、低耗的共同目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程;甲供物資;風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);物資驗(yàn)收;
中圖分類號(hào): E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1引言
物資供應(yīng)作為穿插在工程建設(shè)過(guò)程的一項(xiàng)重要工作,從始至終都扮演了很主要的角色。從鋼筋水泥到電線電纜,再到空調(diào)、風(fēng)機(jī)、電梯等,最終是工程物資構(gòu)成了建筑的實(shí)體。隨著建設(shè)工程分工的不斷細(xì)化,建設(shè)理論研究的不斷深入,物資供應(yīng)方式的劃分也一直在摸索前進(jìn)中更加科學(xué)化、合理化。目前工程建設(shè)的物資供應(yīng)方式主要分為甲供、乙供(乙供又分為甲指乙供與甲控乙供)。本文站在建設(shè)業(yè)主單位的角度,討論甲供物資驗(yàn)收階段的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范控制措施。
2甲供物資驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析
甲供物資驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有:甲供物資驗(yàn)收保管責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、甲供物資驗(yàn)收驗(yàn)收質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、甲供物資驗(yàn)收數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)、甲供物資驗(yàn)收接收簽署無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)以及未及時(shí)組織相關(guān)驗(yàn)收人員及時(shí)到場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析是建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制防范措施的前提和依據(jù),以下對(duì)幾個(gè)主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)論述。
2.1、甲供物資驗(yàn)收保管責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),是指甲供物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后驗(yàn)收不及時(shí),未能及時(shí)與安裝單位辦理移交手續(xù),導(dǎo)致保管風(fēng)險(xiǎn)自留或保管風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不明。安裝單位對(duì)于建設(shè)單位移交的甲供物資有保管責(zé)任,直至工程項(xiàng)目竣工辦理移交或按合同約定的移交條件出現(xiàn)。
2.2、甲供物資驗(yàn)收質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),甲供物資質(zhì)的量驗(yàn)收,主要是指品牌、型號(hào)以及其他質(zhì)量問(wèn)題,如鋼管壁厚、電纜線徑等。如質(zhì)量驗(yàn)收不夠細(xì)致,可能導(dǎo)致不合格產(chǎn)品或不匹配產(chǎn)品使用到工程項(xiàng)目中,導(dǎo)致工程品質(zhì)下降或功能缺陷等風(fēng)險(xiǎn)。
2.3、甲供物資驗(yàn)收數(shù)量風(fēng)險(xiǎn),主要指對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料的個(gè)數(shù)清點(diǎn)、尺寸衡量等,甲供物資數(shù)量驗(yàn)收不正確,將直接導(dǎo)致資金損失和合同糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。例如現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)到貨石材箱數(shù)、衡量到貨石材尺寸。
2.4、甲供物資驗(yàn)收接收簽署無(wú)效風(fēng)險(xiǎn),是指接收單位參與驗(yàn)收人員不具備代表資格,無(wú)相應(yīng)授權(quán)書(shū)或授權(quán)書(shū)效力不夠,導(dǎo)致移交物資滅失或損毀后的追償困難和合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)。
2.5、未及時(shí)組織相關(guān)驗(yàn)收人員及時(shí)到場(chǎng),導(dǎo)致驗(yàn)收程序不符合要求,驗(yàn)收見(jiàn)證、驗(yàn)收全面性、驗(yàn)收效力有缺陷。驗(yàn)收組的成員一般包括甲方的技術(shù)、工程相關(guān)人員以及供應(yīng)商和安裝單位,其中的每個(gè)成員都從自身關(guān)注的角度進(jìn)行驗(yàn)收并承擔(dān)自己的驗(yàn)收職責(zé)。
3制定切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范控制措施
通過(guò)以上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析,掌握了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的階段、方式和涉及范圍,就能通過(guò)制定相應(yīng)的管理制度和方法來(lái)進(jìn)行有效地控制,將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最低。
3.1、甲供物資到貨未及時(shí)驗(yàn)收,未能及時(shí)與安裝單位辦理移交存在風(fēng)險(xiǎn)的控制措施:
(1)物資到貨前的通知應(yīng)有一定的提前量,工程管理部提前聯(lián)系監(jiān)理單位參加驗(yàn)收、通知安裝單位準(zhǔn)備好堆放場(chǎng)地并做好收貨準(zhǔn)備。(2)物資到貨后,及時(shí)按合同約定進(jìn)行車板驗(yàn)收或落地驗(yàn)收,協(xié)調(diào)組織各方驗(yàn)收人員進(jìn)行物資查驗(yàn)。(3)物資驗(yàn)收合格后,移交接收單位,并簽署《物資到貨驗(yàn)收單》。(4)驗(yàn)收單應(yīng)明確說(shuō)明物資初驗(yàn)情況,如外包裝、外觀有無(wú)破損、箱號(hào)、數(shù)量等,保管責(zé)任移交給安裝單位。
3.2、甲供物資驗(yàn)收質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的控制措施:
甲供物資驗(yàn)收質(zhì)量主要從驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收方法這幾個(gè)方面來(lái)把控。
(1)驗(yàn)收時(shí)必須依據(jù)合同相關(guān)技術(shù)要求、招標(biāo)投標(biāo)確認(rèn)封樣樣品及相關(guān)行業(yè)/國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨物的質(zhì)量和質(zhì)量證明文件等加以檢查確認(rèn)。(2)驗(yàn)收方法采取以下手段:根據(jù)貨物特點(diǎn)進(jìn)行全查/抽查貨物質(zhì)量、觀察包裝/外觀、檢查貨物標(biāo)牌和規(guī)格型號(hào)、測(cè)量幾何尺寸、審核質(zhì)量證明文件的符合性或合同中約定的其他驗(yàn)收方法和手段。如有必要可送第三方權(quán)威檢測(cè)部門檢測(cè)等。(3)部分甲供物資(如石材)還需增加發(fā)貨前工廠驗(yàn)收環(huán)節(jié),由業(yè)主或委托的監(jiān)造單位完成出廠前驗(yàn)收。
3.3、甲供物資數(shù)量驗(yàn)收不正確風(fēng)險(xiǎn)的控制措施:
甲供物資數(shù)量驗(yàn)收主要從數(shù)量驗(yàn)收組織、驗(yàn)收工器具準(zhǔn)備、驗(yàn)收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)三方面把控。
(1)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)組織各方驗(yàn)收人員共同進(jìn)行物資到貨現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量清點(diǎn),嚴(yán)禁未經(jīng)清點(diǎn)隨意簽字,確認(rèn)的數(shù)量將作為今后物資結(jié)算和可能發(fā)生索賠的依據(jù)。(2)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)配備各種計(jì)量器具,計(jì)量器具應(yīng)經(jīng)檢測(cè)合格并在有效期內(nèi),測(cè)量精度應(yīng)能滿足檢測(cè)要求,計(jì)量方法符合相關(guān)規(guī)范和慣例,如實(shí)做好記錄由驗(yàn)收各方簽字確認(rèn)。(3)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。如有些合同規(guī)定測(cè)量實(shí)際厚度,有些合同約定國(guó)標(biāo)或行標(biāo)厚度;有些合同約定參照國(guó)標(biāo),有些合同約定參照歐標(biāo)或美標(biāo),諸如此類。
3.4、接收簽署無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)的控制措施:
建設(shè)單位在驗(yàn)收前要確認(rèn)接收單位參與驗(yàn)收的人員具備代表資格,即有相應(yīng)的驗(yàn)收授權(quán)書(shū),授權(quán)書(shū)應(yīng)加蓋公章或經(jīng)認(rèn)可的項(xiàng)目章。為保證能及時(shí)參與驗(yàn)收,應(yīng)指定2名以上授權(quán)人員并注明聯(lián)系方式。項(xiàng)目經(jīng)理,作為安裝單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,除施工合同另有約定外,自然具備法定的驗(yàn)收代表資格。接收簽署要注重時(shí)效性,當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)收,當(dāng)場(chǎng)簽署移交。
3.5、未及時(shí)組織相關(guān)驗(yàn)收人員及時(shí)到場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施:
甲供物資現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收由工程管理部、監(jiān)理單位、供應(yīng)商、接收安裝單位共同參與。應(yīng)按照施工進(jìn)度安排編制到貨驗(yàn)收通知單,通知各單位或部門準(zhǔn)時(shí)參加。有關(guān)技術(shù)部門應(yīng)參與大型機(jī)電設(shè)備或?qū)?xiàng)目整體效果有重大影響的物資的驗(yàn)收,如:電梯、高低壓設(shè)備、制冷機(jī)組、制熱設(shè)施等專業(yè)化程度較高的材料設(shè)備。出廠驗(yàn)收環(huán)節(jié),主要由工程管理部或委托的監(jiān)造單位共同派員參與。參與驗(yàn)收人員應(yīng)做到“三共”即“共同見(jiàn)證、共同查驗(yàn)、共同出結(jié)論”。
4結(jié)語(yǔ)
以上列舉的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都是筆者在實(shí)際工作中碰到或根據(jù)經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)可能發(fā)生的。通過(guò)分析和探索,總結(jié)了相應(yīng)針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施,在實(shí)際的工作中有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)提示和風(fēng)險(xiǎn)防范控制作用,能很好的指導(dǎo)甲供物資驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作,規(guī)避或減少驗(yàn)收階段風(fēng)險(xiǎn),減少建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)支,保障工程的順利建設(shè)。
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1合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式
合同管理風(fēng)險(xiǎn)隱含在整個(gè)合同的訂立、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止的全過(guò)程,主要集中體現(xiàn)在履行階段。按照合同管理的性質(zhì),可將合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)等。準(zhǔn)確把握合同管理風(fēng)險(xiǎn)的類型,分析產(chǎn)生的原因,切實(shí)采取有效的防范與控制措施,是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
1.1可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的等級(jí)劃分,合同管理風(fēng)險(xiǎn)可分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)??煽仫L(fēng)險(xiǎn)是在合同管理過(guò)程中,通過(guò)實(shí)施規(guī)范化的流程管理,進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同爭(zhēng)議解決、合同解除管理等,最大限度地規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)。不可控風(fēng)險(xiǎn)是指由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災(zāi)害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的范圍劃分,合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可分為內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下,合同管理的客觀風(fēng)險(xiǎn)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)、合同條件以及國(guó)際慣例等制約和影響,其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無(wú)法規(guī)避的。而合同管理的主觀風(fēng)險(xiǎn)受內(nèi)部和外部主觀因素的影響,很多是可以規(guī)避的。內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質(zhì)較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)可導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤或帶來(lái)巨大損失。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由于合同對(duì)方信用等級(jí)較低、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及財(cái)務(wù)狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)。1.3直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的責(zé)任劃分,合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可分為直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)。直接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過(guò)程中,由于在合同評(píng)審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面存在管理不規(guī)范、制度機(jī)制不健全、監(jiān)督不到位等因素,給合同管理帶來(lái)的直接風(fēng)險(xiǎn)。間接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過(guò)程中,由于合同中的聯(lián)合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉(zhuǎn)移、終止等方面存在的管理風(fēng)險(xiǎn)。
2合同管理風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
合同管理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)。導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因可分為外部環(huán)境因素、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素、合同管理制度因素和人員素質(zhì)因素。
2.1外部環(huán)境因素
外部環(huán)境因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素,主要涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調(diào)整、自然災(zāi)害事故等不可控因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化因素受國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會(huì)形勢(shì)等影響較大,只能提前進(jìn)行預(yù)測(cè)和進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。政策和法律法規(guī)調(diào)整因素主要是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當(dāng)調(diào)整,調(diào)整的內(nèi)容、時(shí)限、幅度可在一定范圍內(nèi)搜集和預(yù)測(cè),相對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)可控程度高。自然災(zāi)害事故因素偶然性較強(qiáng),很難提前進(jìn)行預(yù)測(cè),在合同簽訂和履行中,可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等進(jìn)行分擔(dān)。
2.2風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素
風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素,主要涉及對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等因素。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)因素是對(duì)合同隱含的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和重視程度不夠,缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施。如在合同中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)權(quán)利不平衡,罰責(zé)不對(duì)等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動(dòng)地承受質(zhì)量、付款、索賠等方面的諸多風(fēng)險(xiǎn)。法律意識(shí)因素是在合同的簽訂和履行全過(guò)程中,對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深,重視程度不夠,對(duì)合同條款未做仔細(xì)推敲,未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同,不能有效地規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)。例如:一些建筑工程在開(kāi)工后再補(bǔ)簽合同,存在制的認(rèn)識(shí)程度不高、責(zé)任意識(shí)淡薄,造成風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施失靈,給合同管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3合同管理制度因素
合同管理制度因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素,主要涉及合同評(píng)審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等因素。合同評(píng)審制度因素是各部門在合同評(píng)審中未按評(píng)審程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等進(jìn)行評(píng)審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風(fēng)險(xiǎn)。成本核定制度因素是未按成本核定制度進(jìn)行成本分析、核定,造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對(duì)各類分包分供合同的付款不能加以有效控制,導(dǎo)致合同履行存在風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)算制度因素是由于結(jié)算制度不完善,不能及時(shí)對(duì)已竣工項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算;對(duì)以往項(xiàng)目不能及時(shí)進(jìn)行清理、核查數(shù)據(jù);監(jiān)督管理工作不到位等,導(dǎo)致結(jié)算不能順利進(jìn)行,合同履約不能圓滿完成。
2.4人員素質(zhì)因素
人員素質(zhì)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要因素,主要涉及人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識(shí)結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)變化的敏銳性不強(qiáng),缺乏對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準(zhǔn)確分析、預(yù)測(cè),造成合同在簽訂和履約過(guò)程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險(xiǎn);發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,但未提出合理性改進(jìn)意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn);起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險(xiǎn)等,致使合同管理過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)。
3合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施
在合同管理的實(shí)踐中,建立健全合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可以有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化管理。合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內(nèi)容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確流程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和工作措施,確保每個(gè)環(huán)節(jié)有制度、有落實(shí)是合同管理的重要內(nèi)容。實(shí)施對(duì)合同的全過(guò)程監(jiān)管,就要在合同的準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專人進(jìn)行監(jiān)管,開(kāi)展綜合評(píng)價(jià),以確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同表示真實(shí)、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備,能有效防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風(fēng)險(xiǎn)是指合同條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴(yán)密;合同內(nèi)容違反法律法規(guī)等方面??刂骑L(fēng)險(xiǎn)的主要方法是嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度。因此,要根據(jù)國(guó)家規(guī)范化合同示范文本,綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系。并密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外有關(guān)合同文本的發(fā)展變化,進(jìn)一步理順管理體制。同時(shí),拓展思路,及時(shí)補(bǔ)充完善合同文本體系,力求與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合,使合同管理與投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本核定和結(jié)算管理有機(jī)結(jié)合在一起,最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。合同管理人員須認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)單位報(bào)送的合同進(jìn)行審查、把關(guān),嚴(yán)格做到“四不”標(biāo)準(zhǔn),即:不規(guī)范的合同不加蓋公章、不合法的合同不加蓋公章、不經(jīng)審核的合同不加蓋公章、有巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的合同不加蓋公章,才能從源頭上避免不完善合同的發(fā)生,切實(shí)提高合同簽訂的準(zhǔn)確率。
3.3建立健全信用評(píng)價(jià)體系
建立健全信用評(píng)價(jià)體系是使合同雙方增強(qiáng)互信、加強(qiáng)合作、確保合同簽訂和履行順利進(jìn)行的平臺(tái)。為此,應(yīng)建立并完善分級(jí)信用等級(jí)制度,對(duì)合同當(dāng)事人的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià),劃分等級(jí),建立合同對(duì)象的商業(yè)信用檔案等,并納入日常動(dòng)態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過(guò)程中,對(duì)于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮,反之,則從嚴(yán)掌握。
3.4建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
實(shí)施合同管理全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。為此,應(yīng)建立并完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,通過(guò)對(duì)合同對(duì)象的信用等級(jí)進(jìn)行分析,在合同的簽訂、履行等全過(guò)程分階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,并實(shí)行分級(jí)分類預(yù)警,果斷采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。要建立信息會(huì)商制度,通過(guò)對(duì)合同管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行集體會(huì)商,研究防范和控制措施。在實(shí)踐中,對(duì)各單位合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)、條款的合理性以及收益情況進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的評(píng)判,特別是對(duì)所報(bào)收益過(guò)低、甚至是虧損的項(xiàng)目應(yīng)要求其找出問(wèn)題的根源和風(fēng)險(xiǎn)之所在,提出有效的解決辦法,并上報(bào)詳細(xì)的報(bào)告,對(duì)如何化解風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,以最大限度地預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)。要建立風(fēng)險(xiǎn)跟蹤制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,在合同管理的過(guò)程中,要實(shí)時(shí)跟蹤、反饋和預(yù)警,努力降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括定管理、項(xiàng)目施工預(yù)算管理、項(xiàng)目結(jié)算管理、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容,可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新,全面掌握合同管理的全過(guò)程。信息化管理體系的推廣實(shí)施,在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問(wèn)題,能夠有效實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理控制,適時(shí)反映合同管理狀況,最終達(dá)到對(duì)合同管理過(guò)程加以控制的目的。
3.6建立健全人才培養(yǎng)體系
加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)是確保合同有效管理的重要前提。為此,應(yīng)建立并完善專業(yè)人員選拔任用機(jī)制,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,選拔熟悉國(guó)家政策、法律法規(guī)知識(shí),以及具有合同管理和信息化專業(yè)技能的優(yōu)秀人才從事合同管理工作,以切實(shí)發(fā)揮人才在合同管理中的主導(dǎo)作用,推進(jìn)合同管理工作的有序進(jìn)行。要建立專業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制,注重對(duì)德才兼?zhèn)淙瞬诺呐囵B(yǎng)。要適時(shí)舉辦國(guó)家政策、法律法規(guī)培訓(xùn),并定期舉辦合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),或與咨詢單位合作進(jìn)行合同的研究、實(shí)踐;定期舉辦各類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),采取知識(shí)競(jìng)賽、典型案例分析等靈活多樣的形式,進(jìn)一步拓展專業(yè)人員的思路。要建立專業(yè)人員考核機(jī)制,對(duì)合同管理人員的專業(yè)知識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制能力、合同履約情況等進(jìn)行科學(xué)有效的考核,逐步提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì),并在整個(gè)管理系統(tǒng),營(yíng)造重視合同管理、尊重人才的氛圍,為合同管理的有效實(shí)施提供人才保障。