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關(guān)鍵詞：ECFA 漳州農(nóng)業(yè) 機(jī)遇 挑戰(zhàn) 漳臺(tái)合作
中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4914(2011)05-210-02
2010年6月29日，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(簡(jiǎn)稱ECFA)在重慶簽署，本協(xié)議是在WTO基本原則下，考慮雙方的經(jīng)濟(jì)條件，逐步減少或者消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙。目前漳州農(nóng)業(yè)在自身發(fā)展中仍存在諸多問(wèn)題，漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作方面仍有不少困難和障礙，ECFA的簽署有利于建立兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互通的深度和廣度。
漳州土地肥沃，自然環(huán)境優(yōu)越，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)具有先天的優(yōu)勢(shì)，是福建省物產(chǎn)豐富的農(nóng)業(yè)大市。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是上世紀(jì)80～90年代，漳州接連實(shí)現(xiàn)了在“山上”、“農(nóng)田”和“海上”各造一個(gè)漳州的發(fā)展奇跡，漳州農(nóng)業(yè)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極其重要的地位。
一、ECFA下漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
ECFA的簽署對(duì)漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)并不是純利益性的，機(jī)遇和挑戰(zhàn)通常并存，因此，ECFA對(duì)于漳州農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展之路既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。
(一)機(jī)遇
1、新形勢(shì)下和平的貿(mào)易環(huán)境。ECFA的簽署，表明兩岸關(guān)系正邁向和平發(fā)展的軌道，意味著長(zhǎng)期以來(lái)阻礙福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的潛在威脅得以消除，福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)臺(tái)的地位與角色有望發(fā)生相應(yīng)改變，有可能從兩岸對(duì)峙斗爭(zhēng)的前沿轉(zhuǎn)換為交流合作與一體化的前沿。兩岸關(guān)系的這些改變，為漳臺(tái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境與投資環(huán)境，漳州方面可以有機(jī)會(huì)吸引更多的臺(tái)資，引進(jìn)臺(tái)灣更多的先進(jìn)技術(shù)，使漳臺(tái)能夠在合作協(xié)議框架下充分發(fā)揮各自的地緣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)漳臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作向更深更廣的方面發(fā)展。
2、中央或?qū)⒊雠_(tái)對(duì)農(nóng)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)也是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重要方面，總書記和總理強(qiáng)調(diào)，要充分照顧島內(nèi)農(nóng)民的利益，下一步將根據(jù)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的實(shí)際需要，進(jìn)一步開(kāi)放臺(tái)灣農(nóng)業(yè)進(jìn)入大陸市場(chǎng)，讓臺(tái)灣農(nóng)民通過(guò)ECFA得到實(shí)惠。根據(jù)這一精神，為了實(shí)現(xiàn)兩岸農(nóng)業(yè)的互利雙贏，中央也將會(huì)出臺(tái)更多的實(shí)質(zhì)性政策支持福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括對(duì)農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)資金扶持、對(duì)農(nóng)政策優(yōu)惠、對(duì)農(nóng)各項(xiàng)稅收減免等，兩岸在農(nóng)業(yè)方面的互補(bǔ)、融合力度將大大提升。漳州作為福建的農(nóng)業(yè)大市，與臺(tái)灣素來(lái)有著密切的交流與合作，目前主要通過(guò)兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園兩種形式展開(kāi)合作，ECFA簽署后，有望在國(guó)家政策扶持下與臺(tái)灣方面開(kāi)展形式更為多樣、范圍更為廣泛的農(nóng)業(yè)互動(dòng)。
(二)挑戰(zhàn)
1、ECFA簽署后仍面臨許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題。ECFA的簽署只是兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作深化的起點(diǎn)，在后續(xù)的具體施行中仍有諸多錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題和涉及的領(lǐng)域需要克服和突破。ECFA按照現(xiàn)行的內(nèi)容還屬于框架性的協(xié)議，除早期收獲計(jì)劃外，并不涉及具體內(nèi)容，因此，進(jìn)程與推進(jìn)尚待后續(xù)性協(xié)商。
2、臺(tái)灣高附加值農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)加工企業(yè)較為發(fā)達(dá)，在臺(tái)灣到處都是琳瑯滿目的農(nóng)產(chǎn)品加工食品，臺(tái)灣的茶產(chǎn)品，除了包裝各異的茶葉外，還加工成花式多樣的茶飲料、茶糕點(diǎn)、茶保健品等產(chǎn)品。在每個(gè)交通干道服務(wù)區(qū)，提供游客停車歇腳的同時(shí)都配套展銷當(dāng)?shù)氐拿麅?yōu)特產(chǎn)品，將農(nóng)產(chǎn)品及其加工品包裝成精致的禮盒出售，價(jià)值翻倍，比如普通花生經(jīng)加工成堿干花生，價(jià)值猛增數(shù)倍，加工包裝大大增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。果蔬儲(chǔ)藏保鮮配送在臺(tái)灣也很先進(jìn)，可以長(zhǎng)久保持農(nóng)產(chǎn)品的新鮮程度，留住其價(jià)值。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技水平也比較高，農(nóng)業(yè)科技很發(fā)達(dá)，在新技術(shù)研發(fā)、品種改良、農(nóng)業(yè)設(shè)施等方面在國(guó)際上都處于較領(lǐng)先地位，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新品種更新較快，層出不窮，菠蘿、蓮霧等主要品種通過(guò)生物技術(shù)研發(fā)出多種口味的品種，茶葉應(yīng)用萃取加工技術(shù)，生產(chǎn)出可直接沖飲的茶粉。因此，臺(tái)灣深加工、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)對(duì)漳州低端的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品造成巨大的沖擊。
3、農(nóng)民組織化程度偏低。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)組織發(fā)展完善，這一農(nóng)民合作組織會(huì)及時(shí)地向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)推廣、供銷經(jīng)營(yíng)、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，對(duì)提高農(nóng)民的組織化程度方面發(fā)揮了重要作用。在農(nóng)民與政府、農(nóng)民與市場(chǎng)、農(nóng)民與農(nóng)民之問(wèn)起到橋梁紐帶作用，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收的重要公益性社會(huì)團(tuán)體。相對(duì)于臺(tái)灣系統(tǒng)完善的農(nóng)民組織，漳州農(nóng)民較為分散，大部分都在單打獨(dú)斗，組織化程度偏低，市場(chǎng)信息不靈，農(nóng)民與政府之間、農(nóng)民與農(nóng)民之間聯(lián)系不緊密。分散的農(nóng)民很難形成完善的產(chǎn)、供、銷一體化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，因此，無(wú)論是在種植信息還是銷路方面很可能受到臺(tái)灣方面的沖擊和影響。
二、ECFA框架下漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇
ECFA的簽署無(wú)論對(duì)于漳州農(nóng)業(yè)自身發(fā)展還是繼續(xù)深化漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作方面都是一個(gè)良好的契機(jī)，為了迎接ECFA帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手：
(一)ECFA框架下，推動(dòng)漳臺(tái)簽署具體的綜合性農(nóng)業(yè)合作協(xié)議
ECFA簽署以后，對(duì)海峽兩岸農(nóng)業(yè)方面的互補(bǔ)與合作提供了藍(lán)本和政策引導(dǎo)，同時(shí)也為漳臺(tái)農(nóng)業(yè)對(duì)接營(yíng)造了良好的環(huán)境。漳臺(tái)在農(nóng)業(yè)合作中要處理好市場(chǎng)與政府的角色，農(nóng)業(yè)發(fā)展與漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是為了企業(yè)的發(fā)展與盈利，這是市場(chǎng)機(jī)制的作用，決定著兩岸農(nóng)業(yè)合作的基本方向與投資合作的具體選擇。
在漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作中，漳州對(duì)臺(tái)給予了許多政策措施，政府的支持與制度建設(shè)發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。兩岸農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，然而在臺(tái)灣方面，雖然也有相關(guān)的兩岸農(nóng)業(yè)合作政策，但不是鼓勵(lì)，更多的是限制，即使在臺(tái)灣加入WTO后仍然采取限制大陸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的歧視性政策，阻礙了兩岸農(nóng)業(yè)的合作與發(fā)展。建議漳臺(tái)有關(guān)部門以ECFA的簽署為契機(jī)，就漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作展開(kāi)具體的協(xié)商與談判，就漳臺(tái)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)問(wèn)題、農(nóng)業(yè)交流的規(guī)范問(wèn)題、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題、農(nóng)業(yè)投資問(wèn)題進(jìn)行磋商，簽署具體的綜合性農(nóng)業(yè)框架協(xié)議，創(chuàng)造漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的制度性保障。
(二)提高農(nóng)民的組織化程度
與臺(tái)灣完善的農(nóng)會(huì)組織相比，漳州乃至大陸大部分農(nóng)民仍處于分散的狀態(tài)。農(nóng)民目前的這些特征嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，無(wú)法共同分享市場(chǎng)信息，更不能形成產(chǎn)、供、銷一條龍的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
ECFA簽署后，為了更好迎接兩岸農(nóng)業(yè)合作中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，漳州方面應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民的組織化程度，加速農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，使同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者能夠結(jié)合起來(lái)，在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料
的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等。避免農(nóng)民在單打獨(dú)斗中由于市場(chǎng)信息不靈或者運(yùn)輸、儲(chǔ)藏技術(shù)落后等原因造成盲目生產(chǎn)、銷路不暢、產(chǎn)品積壓等問(wèn)題。把分散的農(nóng)民組織起來(lái)，能夠提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)建立更為公平合理的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是兩岸農(nóng)業(yè)合作的主要內(nèi)容，是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量，但此前兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)一種不正常與不對(duì)稱的局面。在兩岸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易政策、便利化措施與通關(guān)方面，大陸采取了許多開(kāi)放與優(yōu)惠措施，對(duì)臺(tái)灣部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，但臺(tái)灣將大陸視為動(dòng)植物疫區(qū)，對(duì)大陸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口則實(shí)行嚴(yán)苛的管制與限制政策，阻礙了兩岸農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易正常發(fā)展。ECFA簽署以后，漳州應(yīng)以此為契機(jī)，建立更為公平合理的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，擴(kuò)大漳臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)漳臺(tái)農(nóng)業(yè)的雙贏。
(四)改善臺(tái)商投資漳州農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境
當(dāng)前，臺(tái)商投資大陸農(nóng)業(yè)的后顧之憂甚多，投資風(fēng)險(xiǎn)和信息的不對(duì)稱嚴(yán)重影響了臺(tái)商的投資興趣。因此，有關(guān)部門應(yīng)積極建立和推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，在財(cái)政投入和體制改革等方面加大支持力度，成立由國(guó)家政策扶持的專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，積極化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)，從而為臺(tái)企在大陸創(chuàng)造一個(gè)美好的發(fā)展空間。
此外，在投資信息方面，臺(tái)商投資大陸農(nóng)業(yè)往往因信息不靈而找不到合適的項(xiàng)目，又或者投資生產(chǎn)后因市場(chǎng)信息不暢而難以在大陸銷售產(chǎn)品。為此，應(yīng)該進(jìn)一步完善漳州各地區(qū)、各行業(yè)、各部門的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、多功能化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，并通過(guò)這個(gè)服務(wù)體系，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，及時(shí)預(yù)警信息，為臺(tái)商投資大陸農(nóng)業(yè)提供多功能、全方位的信息渠道。風(fēng)險(xiǎn)信息的提示，能大大降低臺(tái)商的投資風(fēng)險(xiǎn)，為他們?cè)谡闹萃顿Y解決后顧之憂。因此，對(duì)投資環(huán)境的改善，能夠吸引更多的臺(tái)商來(lái)大陸投資和更多的臺(tái)農(nóng)來(lái)漳州發(fā)展，從而帶動(dòng)漳臺(tái)農(nóng)業(yè)的交流與合作向更深層次邁進(jìn)。
(五)積極構(gòu)建漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)，廣泛開(kāi)展兩岸農(nóng)業(yè)信息交流
目前，漳州為適應(yīng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，已在條件適宜地區(qū)建立了海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等，作為漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的平臺(tái)。這些合作平臺(tái)在漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作方面發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，但是漳州方面在繼續(xù)發(fā)揮這些平臺(tái)作用，逐步增加平臺(tái)數(shù)量、增強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)范圍和輻射能力，從而吸納更多的合作人員、合作企業(yè)及合作項(xiàng)目的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)積極地去創(chuàng)建多樣化的平臺(tái)。
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關(guān)鍵詞：人口老齡化；農(nóng)業(yè)發(fā)展；特征
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)人口老齡化的時(shí)代特征
作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的人口老齡化也具有濃厚的中國(guó)特色。首先，人口整體老齡化的速度非?？欤覈?guó)人口老齡化的實(shí)現(xiàn)，只用了不到20年的時(shí)間；其次，未富先老，這種情況在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為明顯，農(nóng)業(yè)作為勞動(dòng)力重度需求的產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者從農(nóng)業(yè)中獲得的收入極少，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，往往也是貧困的那一批人，老齡化對(duì)他們的影響，是巨大的。最后，人口老齡化趨勢(shì)在各個(gè)地區(qū)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，由于大量年輕勞動(dòng)力的涌入，對(duì)于該地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力就會(huì)比較充分，老齡化趨勢(shì)也就相對(duì)較緩慢，而對(duì)于中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，大量年輕勞動(dòng)力的流出，勞動(dòng)力的缺失，更加劇了該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題，這種東西部農(nóng)業(yè)人口老齡化不同，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口老齡化的一個(gè)重要特點(diǎn)。
二、農(nóng)業(yè)人口老齡化對(duì)于農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響
（一）拉大了東西部地區(qū)之間農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)重要體現(xiàn)，就是生產(chǎn)工具的差別，對(duì)于東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，由于地勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式可能更為普及，從而也加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)收人口老齡化的影響也更小。而對(duì)于西部來(lái)說(shuō)，機(jī)械化程度低，勞動(dòng)力需求大，這對(duì)于西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，人口的老齡化可能說(shuō)是致命的，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（二）給糧食安全帶來(lái)挑戰(zhàn)
糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分，糧食的供應(yīng)直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的安全。我國(guó)糧食的供給體系，從整體上來(lái)說(shuō)，仍然以自給自足為主，這種人口老齡化的家具，對(duì)自給自足的糧食供應(yīng)體系帶來(lái)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，自給自足生產(chǎn)方式下的中國(guó)農(nóng)業(yè)更顯得脆弱不堪。因此，我國(guó)的糧食安全也顯得更為脆弱。
三、從農(nóng)業(yè)發(fā)展全局解決農(nóng)業(yè)人口老齡化問(wèn)題，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
（一）保障傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的作用充分發(fā)揮
傳統(tǒng)生產(chǎn)要素主要指勞動(dòng)力、資本要素。應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，逐漸緩解農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題。一方面，應(yīng)實(shí)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)則是農(nóng)業(yè)種植業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩的轉(zhuǎn)移，要抑制農(nóng)民工外出的腳步主要還是要為他們創(chuàng)造其他的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，需進(jìn)一步制定政策扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中吸引農(nóng)民回鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終還得靠農(nóng)民自身的身心投入，由于農(nóng)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀還不能滿足他們的經(jīng)濟(jì)要求，政府要繼續(xù)制定各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，而地方要實(shí)實(shí)在在地落實(shí)這些政策。
（二）對(duì)農(nóng)業(yè)適齡勞動(dòng)人員進(jìn)行能力培養(yǎng)
我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力存在很多問(wèn)題，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，現(xiàn)有農(nóng)民的知識(shí)水平又不高，總體素質(zhì)低。2006年我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員95%以上為初中及以下的文化水平，其中約10%的農(nóng)民處于文盲狀態(tài)，由此可見(jiàn)，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新知識(shí)和新技術(shù)的接受狀況非常有限。如今農(nóng)業(yè)人口呈現(xiàn)老齡化，適齡勞動(dòng)人員的責(zé)任和負(fù)擔(dān)加重，其自身的能力素質(zhì)顯得尤為重要，要加強(qiáng)對(duì)適齡勞動(dòng)人員的能力培養(yǎng)。一方面，政府應(yīng)著手對(duì)適齡農(nóng)，ALkY～的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。另一方面，政府有關(guān)部門應(yīng)專門組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)與技能的傳授，幫助農(nóng)民從事先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（三）充分開(kāi)發(fā)老年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源
農(nóng)業(yè)人口老齡化給適齡農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人員帶來(lái)的農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)是不言而喻的，隨著老年人口的不斷增加，在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的條件下，充分開(kāi)發(fā)老年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源是非常必要而又可行的。農(nóng)業(yè)人口老齡化是一個(gè)我們不可回避的重要問(wèn)題，面對(duì)眾多的老年農(nóng)業(yè)人口，應(yīng)該轉(zhuǎn)變固定思維觀念，崇尚“老有所為”，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)で罄夏暧酂岬陌l(fā)揮。老年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員有著幾十年的務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，經(jīng)驗(yàn)豐富，雖然體力不如適齡勞動(dòng)人員，但許多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還離不開(kāi)他們。比如，他們雖不能親自進(jìn)行勞動(dòng)量需求大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但可以充分利用自身的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)適齡勞動(dòng)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”；農(nóng)業(yè)；變革；發(fā)展
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.034
1 “互聯(lián)網(wǎng)+”概述
隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，民眾的互聯(lián)網(wǎng)思維形成“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)概念，其代表的是一種先進(jìn)的生產(chǎn)力，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，從而也增強(qiáng)了社會(huì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)給人們帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)。所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+”的金融模式實(shí)際上就是互聯(lián)網(wǎng)加上其他各行業(yè)，只不過(guò)在理解時(shí)，我們不能僅僅將其看作兩者的疊加，而應(yīng)該將其看作是將傳統(tǒng)行業(yè)加入互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)大平臺(tái)來(lái)加快傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展速度，創(chuàng)造出新的發(fā)展方式。這種新型模式不僅僅能夠?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)廣泛地運(yùn)用到人們的生活實(shí)踐中，同時(shí)還能夠?qū)⒄麄€(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力和創(chuàng)新力全面提升。目前，人們生活中普遍存在的互聯(lián)網(wǎng)游戲、金融、電子商務(wù)和O2O線上線下消費(fèi)等都屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”的范疇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)使我們的生活更加快捷方便，更多智能便捷的元素被融入了人們的日常生活之中。大多數(shù)人都認(rèn)為，只要將傳統(tǒng)行業(yè)加入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)就是“互聯(lián)網(wǎng)+”，比如我們最常見(jiàn)的互聯(lián)網(wǎng)金融，就是將傳統(tǒng)的金融行業(yè)加入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓理財(cái)產(chǎn)品能夠被更廣泛人群所接觸并使用，相對(duì)于傳統(tǒng)金融而言更為便捷。比如余月寶、理財(cái)通以及P2P投融資產(chǎn)品等；比如互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，傳統(tǒng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的介入，使得人們?cè)诰€詢醫(yī)成為可能，這些都是最典型的“互聯(lián)網(wǎng)+”的案例。這種模式在近年來(lái)l展非常迅速，它的存在改變了我們生活中很多傳統(tǒng)行業(yè)。比如，互聯(lián)網(wǎng)娛樂(lè)就產(chǎn)生了很多視頻網(wǎng)站，而互聯(lián)網(wǎng)餐飲就產(chǎn)生了很多外賣網(wǎng)站等。
而且，“互聯(lián)網(wǎng)+”顯然不是一個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)新的“萬(wàn)能通”，誰(shuí)都適合用，誰(shuí)都能用好。在一些壟斷行業(yè)領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”并不是萬(wàn)能的。盡管當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遍及很多行業(yè)里，但是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合情況還是不夠好。網(wǎng)絡(luò)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)帶來(lái)的影響時(shí)間并不短，很多都已維持了數(shù)十年，比方說(shuō)在醫(yī)療行業(yè)里，“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)模式已經(jīng)誕生很長(zhǎng)時(shí)間了，不過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和醫(yī)療行業(yè)的融合依然是緩慢的，除了在線詢醫(yī)和在線掛號(hào)等幾個(gè)方面外，大部分的人們?cè)卺t(yī)療健康方面依然沒(méi)有體驗(yàn)到互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便捷和好處。實(shí)際上，最終“互聯(lián)網(wǎng)+”究竟能夠發(fā)展成什么樣子，有很大概率是由國(guó)家政策的開(kāi)放程度決定的。顯然，“互聯(lián)網(wǎng)+”并非是萬(wàn)能的，其也不是一種方法論或者是一個(gè)高不可攀的事物，其不過(guò)是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)商品下的一種意識(shí)形態(tài)而已。不過(guò)，當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”成為國(guó)家戰(zhàn)略，也就同時(shí)意味著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈的重要一環(huán)。
2 農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史
2.1 農(nóng)業(yè)的發(fā)端：原始農(nóng)業(yè)時(shí)代
人們使用木棒與石器去獲取自己的生活用品已經(jīng)有兩百多萬(wàn)年了。史學(xué)研究者覺(jué)得，農(nóng)業(yè)是從一萬(wàn)年前的新石器時(shí)代開(kāi)始發(fā)展而來(lái)。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生是人類進(jìn)步的重要一個(gè)標(biāo)志，也同樣是人類歷史上一次革新。之所以說(shuō)農(nóng)業(yè)的形成是社會(huì)歷史上的第一次革命，是因?yàn)椋孩偎鼧?biāo)志著人類對(duì)自然界開(kāi)始進(jìn)行改造；②采集和狩獵被人類對(duì)野生動(dòng)植物的馴化逐步替代；③人類走向文明社會(huì)的關(guān)鍵步驟是農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)。原始農(nóng)業(yè)時(shí)代的特征是：①石器的形成與使用；②自然環(huán)境下的粗放種植和養(yǎng)殖以及動(dòng)植物馴化；③人力為勞動(dòng)的主要力量。原始農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生逐步替代了采集和狩獵。
2.2 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)：經(jīng)驗(yàn)農(nóng)業(yè)時(shí)代
在五千多年前，金屬農(nóng)具在青銅器的基礎(chǔ)上獲得了很好的發(fā)展和使用，從而帶動(dòng)了勞動(dòng)用具、土地加工以及土壤灌溉等一系列改革，開(kāi)始構(gòu)成一個(gè)精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，讓原始農(nóng)業(yè)成功過(guò)渡到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，從而，形成了四千年的農(nóng)業(yè)文明。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)為：①金屬與木質(zhì)用具的產(chǎn)生與使用；②養(yǎng)殖與精耕細(xì)作技術(shù)的產(chǎn)生與使用；③人力、畜力和其他自然力，比如風(fēng)力、水力是進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)的主要力量。
2.3 近代農(nóng)業(yè)：工業(yè)化農(nóng)業(yè)時(shí)代
工業(yè)：在18世紀(jì)時(shí)播種機(jī)、收割機(jī)等機(jī)械開(kāi)始在英國(guó)出現(xiàn)；到19世紀(jì)時(shí)內(nèi)燃機(jī)代替了之前以畜力牽引為主的機(jī)械動(dòng)力；20世紀(jì)以后各種化學(xué)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生讓農(nóng)業(yè)獲得了很好發(fā)展。
生物學(xué)：19世紀(jì)德國(guó)施來(lái)登等人創(chuàng)建了細(xì)胞學(xué)說(shuō)，李比希研發(fā)了植物礦質(zhì)營(yíng)養(yǎng)學(xué)說(shuō)，英國(guó)研究者達(dá)爾文創(chuàng)建了進(jìn)化論，奧地利與美國(guó)生物研究者創(chuàng)建了遺傳理論，俄國(guó)土壤學(xué)家道庫(kù)恰耶夫成功創(chuàng)建了土壤學(xué)科。
近代農(nóng)業(yè)的特征是：①機(jī)電用具與無(wú)機(jī)能源開(kāi)始被廣泛使用；②動(dòng)植物育種與合理種植和養(yǎng)殖；③大量資金投入，化學(xué)藥品開(kāi)始被普遍使用，科學(xué)技術(shù)也越來(lái)越密集；④產(chǎn)業(yè)開(kāi)始分工，專業(yè)化與社會(huì)化的產(chǎn)品構(gòu)造開(kāi)始出現(xiàn)。但是，化學(xué)藥物污染、資源損壞以及能源過(guò)分消耗讓環(huán)境遭受到很大破壞，對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很大影響，于是可持續(xù)發(fā)展就被大家所關(guān)注。
2.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：可持續(xù)發(fā)展時(shí)代
關(guān)鍵詞：美好鄉(xiāng)村；產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)
1.美好鄉(xiāng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)概念
1.1美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基本概念和原則
美好鄉(xiāng)村建設(shè)主要是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為方略，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園的新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是建設(shè)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的美好鄉(xiāng)村。建設(shè)過(guò)程中需要遵循一定的原則，首先堅(jiān)持以人為本，農(nóng)民主體，始終把維護(hù)農(nóng)民切身利益放在首位；其次，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設(shè)；第三，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，科學(xué)編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)；最后，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，彰顯特色。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵和特征
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（Agriuctlural Intgeratino）的概念最早出現(xiàn)于20世紀(jì)50年代的美國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái)，形成“一條龍”的經(jīng)營(yíng)體制，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基本思路確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。其主要特征是科技含量高、產(chǎn)供銷一體化程度高、綜合經(jīng)濟(jì)效益高的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
2.美好農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式探討
2.1發(fā)展一村一品。落實(shí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)發(fā)展的上下游的高度集成和綜合，按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求和建設(shè)原則，按照發(fā)展一村一品的總體指導(dǎo)思想，重點(diǎn)打造區(qū)域農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)村的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)策略，著力打造農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、銷售到后期市場(chǎng)拓展等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)功能拓展，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，綜合經(jīng)濟(jì)效益提高，形成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，高集成度，產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、加工增值率不斷提高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村面貌不斷改善。
2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其盈利模式較為單一，受市場(chǎng)變化和整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響較大，為進(jìn)一步改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，需要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和強(qiáng)度。通過(guò)發(fā)展多種農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品工藝品等高附加值的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度，在改善農(nóng)村居民收入、改善農(nóng)村面貌的同時(shí)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，轉(zhuǎn)變“二元化”發(fā)展的整體面貌，推動(dòng)農(nóng)村土地整治、農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)、危房改造和農(nóng)村清潔工程等美好鄉(xiāng)村建設(shè)工程的逐步落實(shí)，為建設(shè)和諧、幸福的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
2.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，是壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，滿足現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的前提條件。因此，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須積極探索和制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，嚴(yán)格推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，積極探索創(chuàng)新種養(yǎng)模式，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)大力發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)人制度。
2.4完善農(nóng)村金融市場(chǎng)體系，保障美好鄉(xiāng)村建設(shè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前最大的瓶頸和難處就是農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難、融資貴問(wèn)題，農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的原始動(dòng)力來(lái)源于創(chuàng)業(yè)者的聰明才智和激情，推動(dòng)力就是外部資金的投入，為改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體發(fā)展環(huán)境，必須完善農(nóng)村金融市場(chǎng)體系，探索發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，健全完善擔(dān)保體系，探索龍頭企業(yè)融資擔(dān)保的有效形式，同時(shí)，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；金融；城鎮(zhèn)化
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.242
在改革開(kāi)放不斷深化的背景之下，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)出不斷加快的態(tài)勢(shì)，在這一過(guò)程當(dāng)中，金融業(yè)有效的承擔(dān)了資源配置的作用，對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，由于受到諸多因素的制約，金融業(yè)并沒(méi)有發(fā)揮出其在城市建設(shè)當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)，自身的作用并沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。所以說(shuō)，通過(guò)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展思路研究，能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融作用的發(fā)揮提供可靠的保證，更好地發(fā)揮出其在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中的作用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概述
城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為目前城市進(jìn)程當(dāng)中的兩種重要形式，它們之間存在著十分緊密的聯(lián)系，通過(guò)兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，不僅能夠在很大程度上促進(jìn)我國(guó)城市化的水平，還能夠?yàn)榉€(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)做出巨大的貢獻(xiàn)。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，指的是通過(guò)科學(xué)技術(shù)、管理方式以及現(xiàn)代工業(yè)等手段，更好地促進(jìn)社會(huì)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的重要組成部分，農(nóng)村金融在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中提供著充足的資金支持，通過(guò)將金融、貨幣、信用以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，保證農(nóng)村市場(chǎng)當(dāng)中資本的流通與合理分配。在農(nóng)村市場(chǎng)當(dāng)中，通過(guò)對(duì)貨幣資金的融通整合，更好地保證整個(gè)資本市場(chǎng)的安全，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展問(wèn)題
2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難
我國(guó)是人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤^大，所以開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)艱巨。在這種情況下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨的首要問(wèn)題就是資金不足，與此同時(shí)如何使有限的資金得到有效利用這就變得尤為重要。盡管在近幾年，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度在不斷地加強(qiáng)，但是受基數(shù)較大等因素影響，不同地區(qū)總體投入力度存在差距，特別是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，數(shù)量有限的資金扶持很難從根本上來(lái)改變當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)累計(jì)投入財(cái)政資金2070.86億元，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.08億畝，但是這些資金大多是用于一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的東部平原地區(qū)，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
2.2 金融服務(wù)不足
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展中，農(nóng)村的自營(yíng)資本存在著很大的欠缺，這就需要相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展提供更為豐富的金融服務(wù)。但是就目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)所能提供的服務(wù)有限，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)橘Y金不足而導(dǎo)致項(xiàng)目的流產(chǎn)，對(duì)于整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。河北省某一山區(qū)農(nóng)民想承包山地用于果樹(shù)種植，所需資金大約為30萬(wàn)，但是由于資歷不足，通過(guò)銀行貸款只被批準(zhǔn)一些小額貸款，貸款金額只有10萬(wàn)左右，難以滿足其資金需求，使得該農(nóng)民的果樹(shù)種植不斷被擱置。特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，許多金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍并沒(méi)有將這些地區(qū)囊括進(jìn)去，導(dǎo)致這些地區(qū)的金融服務(wù)落后，對(duì)于推進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分不利。
2.3 銀行準(zhǔn)入門檻對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)金融的制約
對(duì)于我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展，銀行占據(jù)著主導(dǎo)地位，大部分行業(yè)發(fā)展所需要的資金都是通過(guò)銀行渠道獲得。但是在這一過(guò)程當(dāng)中，銀行為了維護(hù)自身的利益，往往會(huì)設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻來(lái)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行篩選，從而保證自身所提供的金融服務(wù)能夠獲得相應(yīng)的回報(bào)。在2015年出臺(tái)的相關(guān)文件中表明，銀行準(zhǔn)入門檻為“最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到總資產(chǎn)30%以上，權(quán)益性投資余額不超過(guò)凈資產(chǎn)50%”的企業(yè)。但是在農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展中，由于自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素制約，往往無(wú)法達(dá)到銀行的準(zhǔn)入門檻條件，最終難以獲得銀行的金融支持。在這種銀行準(zhǔn)入門檻的制約下，農(nóng)業(yè)金融無(wú)法有效促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3 在城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的措施
3.1 構(gòu)建完善的農(nóng)村銀行金融服務(wù)體系
為了更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展，就必須要構(gòu)建起完善的農(nóng)業(yè)銀行金融服務(wù)體系，通過(guò)高效率的農(nóng)業(yè)金融管理制度，更好地發(fā)揮出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中的作用。在完善的農(nóng)村銀行金融服務(wù)體系之下，相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)就能夠在最大限度上促進(jìn)自身投入力度的提升，保證其所提供的金融服務(wù)能夠與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展相適應(yīng)，更好地發(fā)揮出金融在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用。所以說(shuō)，為了更好地發(fā)揮出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的作用，必須要構(gòu)建起完善的農(nóng)村銀行金融服務(wù)體系，從而使相應(yīng)的金融服務(wù)更加的規(guī)范與科學(xué)。
3.2 豐富銀行支持形式
在目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展當(dāng)中，除去國(guó)家的資金支持之外，銀行是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的重要資金來(lái)源。但是在目前的大多數(shù)銀行當(dāng)中，多數(shù)的金融服務(wù)都是為城市相應(yīng)行業(yè)發(fā)展制定的，農(nóng)村金融服務(wù)的形式十分有限。所以說(shuō)，為了更好地發(fā)揮出銀行在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展當(dāng)中的作用，就必須要豐富銀行支持形式，通過(guò)多樣化的金融服務(wù)產(chǎn)品，更好的與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣化的發(fā)展方式相適應(yīng)，進(jìn)而更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。在這一過(guò)程中，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，通過(guò)實(shí)地考察來(lái)制定出最為恰當(dāng)?shù)慕鹑诜?wù)產(chǎn)品，更好地發(fā)揮出其在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展方面的作用。
3.3 降低銀行準(zhǔn)入門檻
為了更好地發(fā)揮出銀行在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展當(dāng)中的作用，必須要適當(dāng)?shù)亟档豌y行的準(zhǔn)入門檻，從而為更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。但是在降低銀行準(zhǔn)入門檻的過(guò)程中，必須要做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范，在保證銀行不虧損的情況下，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持與服務(wù)力度。特別是應(yīng)該降低相應(yīng)信貸準(zhǔn)入門檻，為需要資金的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠的保障。除此之外，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的文件，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展提供服務(wù)，更好地激發(fā)出銀行機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的熱情，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
4 結(jié) 論
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的背景之下，金融業(yè)在城市發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中所發(fā)揮的作用已經(jīng)十分明顯，通過(guò)高水平的金融業(yè)發(fā)展，能夠有效地實(shí)現(xiàn)資源配置，因此在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，充分地發(fā)揮出金融行業(yè)的作用，能夠在很大程度上促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更好地保證城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。所以說(shuō)，通過(guò)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展思路研究，能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融作用的發(fā)揮提供可靠的保證，更好地發(fā)揮出其在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中的作用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅誠(chéng).國(guó)外農(nóng)業(yè)信貸制度的考察與借鑒[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（2）.
關(guān)鍵詞：低碳；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展動(dòng)力
鄉(xiāng)村旅游起源于1885年的法國(guó)，經(jīng)過(guò)19世紀(jì)80年代大規(guī)模發(fā)展和20世紀(jì)30年代至80年代的全面發(fā)展階段，目前鄉(xiāng)村旅游在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道。國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展起步較晚，但發(fā)展迅速。20世紀(jì)80年代初中期，國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始萌芽。20世紀(jì)80年代末，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入發(fā)展階段。90年代以后，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始全面發(fā)展，這一時(shí)期，人們逐漸將休閑納入到生活方式之中來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)旅游逐步在中國(guó)發(fā)展起來(lái)。休閑農(nóng)業(yè)旅游是鄉(xiāng)村旅游的高級(jí)形式之一，是鄉(xiāng)村旅游走向成熟的重要標(biāo)志。全面發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游，有利于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。2008年中國(guó)生態(tài)旅游科學(xué)發(fā)展高層論壇提出：我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、較快發(fā)展，其年總收入已達(dá)到400億美元，成為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
隨著低碳的概念深入人心，低碳旅游也成為了當(dāng)先旅游界的一個(gè)新坐標(biāo)。休閑旅游由于對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約強(qiáng)調(diào)，更加凸顯了其低碳的特性。
一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、研究現(xiàn)狀
休閑農(nóng)業(yè)興起于20世紀(jì)30―40年代的意大利、奧地利等地，隨后迅速在歐美國(guó)家發(fā)展起來(lái)，目前，日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入其發(fā)展的最高階段――租賃。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐方面，我國(guó)東部沿海省、市、區(qū)是發(fā)展較早、較快的地區(qū)，內(nèi)地云南、四川、河南、黑龍江、新疆等省區(qū)，由于旅游業(yè)或特色農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，也間接帶動(dòng)觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在理論方面，段兆麟（2004）、郭煥成（2008）等從不同的角度給出了休閑農(nóng)業(yè)的概念，但到目前為止還沒(méi)有一個(gè)完全一致的定義，大多數(shù)學(xué)者廣泛引用的是2000年臺(tái)灣公布修正的“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”，將休閑農(nóng)業(yè)界定為“指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國(guó)民休閑，增進(jìn)國(guó)民對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)”。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)者行為也進(jìn)行了探討。馬勇等認(rèn)為：“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們生活水平的提高，休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)顧客開(kāi)始呈現(xiàn)出多元化特征，消費(fèi)群體的差異性開(kāi)始顯現(xiàn)?！睏铥惾A以湖南省長(zhǎng)沙市為例對(duì)休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)者滿意度進(jìn)行了調(diào)查和分析。
關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，嚴(yán)力蛟、王兵等從不同的角度進(jìn)行了歸納。王和才等以蘇州為例著重論述了休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。陳艷等總結(jié)了有關(guān)學(xué)者的研究成果將休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式概括為五類。在休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，高旺、陳東田、董小靜等研究了生態(tài)規(guī)劃在休閑農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目策劃中的應(yīng)用。田華等對(duì)丹東市五龍背鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品進(jìn)行了設(shè)計(jì)。同時(shí)，學(xué)者們還對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究和總結(jié)。如伍冠鎖對(duì)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，石青輝對(duì)湖南休閑農(nóng)業(yè)的營(yíng)銷模式進(jìn)行了研究。
同時(shí)國(guó)內(nèi)學(xué)者還研究了地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及休閑農(nóng)業(yè)吸引物空間布局等問(wèn)題，這些研究成果對(duì)推動(dòng)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。但是我們也看到就具體旅游開(kāi)發(fā)研究還存在很多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是休閑農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)特色不突出，對(duì)資源和市場(chǎng)分析不到位，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大同小異；二是保障機(jī)制研究滯后，開(kāi)發(fā)主體、社區(qū)參與、人才培養(yǎng)、資金保障等方面的研究有待加強(qiáng)；三是旅游產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)問(wèn)題。
二、低碳經(jīng)濟(jì)及低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)的影響因素分析
（一）低碳經(jīng)濟(jì)
2003年2月24日，英國(guó)政府在能源白皮書《 我們能源的未來(lái) ――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的概念。國(guó)家 “十二五” 規(guī)劃也明確指出樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。馮之浚認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，以低能耗、低排放、低污染為基本特征。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率的提高和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，其核心內(nèi)容包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)和低碳能源的開(kāi)發(fā)利用。
（二）低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)影響因素的研究
低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展既受到主觀因素的影響，又受到客觀因素的影響。主觀因素主要涉及到供給因素、需求因素和保障因素，客觀因素主要是支持因素。
1.供給因素
作為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)，旅游供給因素是由兩個(gè)層次構(gòu)成，即器物層和文化層。其中文化層是核心，器物層是載體，最終二者統(tǒng)一于產(chǎn)品有償提供給旅游者。
器物層是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括景觀資源、環(huán)境、設(shè)施以及活動(dòng)。其中景觀資源是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的主要基礎(chǔ)；環(huán)境主要是指旅游地的氣候、地質(zhì)地貌、水體、植被等條件；設(shè)施由服務(wù)設(shè)施和游憩設(shè)施兩部分構(gòu)成；活動(dòng)主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及節(jié)事活動(dòng)等。文化層是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的文化基礎(chǔ)。主要包括村野文化、民俗文化、地方文化和居民獨(dú)特的生活方式。
2.需求因素
作為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的動(dòng)力因素，相對(duì)應(yīng)于供給因素，旅游需求是由物質(zhì)需求和精神需求兩個(gè)層次構(gòu)成的。物質(zhì)需求是對(duì)供給中器物層的需求，其滿足的是生理需求；精神需求是對(duì)供給中文化層的需求，其滿足的是心理需求。其中，最根本的需求是城市人逃避城市污染和快節(jié)奏的生活方式，渴望回歸鄉(xiāng)野的心理需要。
3.保障因素
保障因素是為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游提供保證的因素，是旅游發(fā)展必不可少的因素。主要包括政策引導(dǎo)、社區(qū)參與、資金來(lái)源、人才培養(yǎng)等因素。
政策引導(dǎo)主要是政府在休閑農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)中為供需雙方提供政策、制度、資金方面的支持，以鼓勵(lì)、管理、規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)，完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，保障旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展各方利益，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境污染、服務(wù)質(zhì)量下降和居民利益受損等不利行為。社區(qū)參與。休閑農(nóng)業(yè)旅游的開(kāi)發(fā)應(yīng)以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，保證社區(qū)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游決策、開(kāi)發(fā)、管理和收益的參與。如果社區(qū)不能充分參與旅游發(fā)展，農(nóng)民不能成為主要受益者得到實(shí)惠，農(nóng)民參與的積極性將大打折扣，旅游業(yè)發(fā)展必然受挫。資金保障。旅游開(kāi)發(fā)，尤其是旅游設(shè)施設(shè)備的建設(shè)需要大量資金的投入，休閑農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)也不例外。為此，充足的開(kāi)發(fā)資金是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的核心保障因素。這主要涉及到旅游融資問(wèn)題。人才培養(yǎng)。旅游的發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)的管理人才和高素質(zhì)的服務(wù)人才，這樣加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)就顯得尤為重要。
4.支持因素
支持因素是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的重要因素和進(jìn)一步發(fā)展的支撐條件，主要包括新型技術(shù)、區(qū)位條件、交通條件、信息服務(wù)和中介服務(wù)等。休閑農(nóng)業(yè)旅游要想實(shí)現(xiàn)低碳式發(fā)展，就得依靠相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)支撐，如低碳能源技術(shù)、低碳交通技術(shù)、低碳建筑技術(shù)等。
三、總結(jié)和建議
休閑農(nóng)業(yè)旅游是在市場(chǎng)的拉動(dòng)和資源的推動(dòng)下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必然結(jié)構(gòu)和高級(jí)階段，文章就在低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展動(dòng)力體系提出自己的觀點(diǎn)和看法，但是休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)而龐大的工程，文章由于受篇幅所限不能一一全述。在以后的研究工作中，對(duì)發(fā)展模式、人才的培養(yǎng)、信息技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷等工作需要加以重視。
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關(guān)鍵詞：都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) SWOT分析 北京市
中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）01-064-02
“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的北京城市新定位為郊區(qū)發(fā)展格局的調(diào)整和資源整合指明了方向。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
SWOT方法是一種綜合考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，從而選擇最佳經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的方法。其分析的主要目的旨在對(duì)產(chǎn)業(yè)的綜合情況進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，這是一個(gè)綜合分析事物內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)以及威脅的定性分析方法。本文運(yùn)用該方法分析了北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的有利因素、不利條件以及機(jī)會(huì)和威脅，以期為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向。
一、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定
自從都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生以來(lái)，諸多國(guó)內(nèi)學(xué)者都試圖對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行定義（見(jiàn)表1）。
歸納并梳理國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果，本文將都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為：都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段。它是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的高效農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。其主要特征表現(xiàn)為用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)展理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)。
二、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析
1.首都優(yōu)勢(shì)。首都優(yōu)勢(shì)是北京作為全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)中心的特殊功能定位而取得的。它是一種軟實(shí)力，是一種無(wú)形要素。然而，首都優(yōu)勢(shì)卻是促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)性要素，它在很大程度上決定和影響著其他要素的數(shù)量和質(zhì)量。⑦首都優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)中心的優(yōu)勢(shì)。北京在金融、保險(xiǎn)、交通、通信、旅游和商貿(mào)等各方面都是全國(guó)的中心，使北京經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃，居民總體消費(fèi)能力處于全國(guó)領(lǐng)先地位，這些給都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是政治和文化優(yōu)勢(shì)。北京作為首都，是國(guó)家政治的化身或象征符號(hào)，又是重要的文化中心，對(duì)全國(guó)的文化建設(shè)、觀念更新具有很強(qiáng)的輻射作用和影響力，對(duì)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了很大幫助。
首都優(yōu)勢(shì)是一種能夠長(zhǎng)期發(fā)揮作用的戰(zhàn)略性無(wú)形資產(chǎn)，隨著“綠色奧運(yùn)”理念的實(shí)施，推動(dòng)了“綠色北京”的建設(shè)。與此同時(shí)，北京通過(guò)舉辦奧運(yùn)會(huì)，使北京形成了眾多新的地標(biāo)性建筑，如“鳥(niǎo)巢”、“水立方”等體育場(chǎng)館，在國(guó)際上的形象、地位、知名度和影響力大大提升，把北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展推到了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)。
2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從自然地理區(qū)位分布來(lái)說(shuō)，北京地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，具有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化設(shè)施與發(fā)展環(huán)境，山區(qū)是北京市寶貴的自然資源和財(cái)富。北京山區(qū)占全市總面積的62%，山區(qū)特色已成為北京的品牌之一。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有了得天獨(dú)厚的條件，從而為北京形成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色提供了巨大的發(fā)展空間和潛力。
北京交通發(fā)達(dá)，城市到周邊農(nóng)村的交通體系完善。截止到2010年底，北京已形成以城際鐵路、高速公路為骨干，連接城際、中心城、新城、中心鎮(zhèn)的快速交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)達(dá)的城市交通體系有利于降低北京周邊區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品物流費(fèi)用，使農(nóng)產(chǎn)品以較低的運(yùn)輸價(jià)格以及快捷的速度運(yùn)到城市，使得北京近郊都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品在與較遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)上獲得區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這極大地有利于北京都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，從城市到農(nóng)村路途時(shí)間縮短，交通方式選擇多樣，極大地鼓勵(lì)了城市居民在閑暇時(shí)到農(nóng)村游玩，體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化，這極大地促進(jìn)了“農(nóng)家樂(lè)”、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，有利于都市農(nóng)業(yè)功能體系多樣化發(fā)展。
3.資源優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)形式很多，本文就文化資源優(yōu)勢(shì)方面進(jìn)行分析。北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著較為豐富的民俗文化資源、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化，北京文化積淀深厚，是東方文明的精華所在，更為重要的是北京郊區(qū)民俗風(fēng)情多姿多彩，積累了大量的精湛民間藝術(shù)，保留了豐富而深厚的鄉(xiāng)土文化，具備大力發(fā)展高品位的觀光休閑農(nóng)業(yè)，以滿足城市居民回歸自然、頤養(yǎng)情操的需求。這為北京郊區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供了良好的文化土壤，更為城市居民提供了體驗(yàn)郊區(qū)民俗文化的良好環(huán)境。
4.科技優(yōu)勢(shì)。北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有得天獨(dú)厚的科技優(yōu)勢(shì)和教育優(yōu)勢(shì)，在城市范圍內(nèi)形成農(nóng)業(yè)科技與知識(shí)的密集區(qū)。目前，已形成一個(gè)包括中央、地方和民營(yíng)企業(yè)三個(gè)層次，涉及農(nóng)、林、牧、漁、水利和氣象諸方面完備、農(nóng)科教結(jié)合的研究推廣體系。長(zhǎng)期以來(lái)，依靠這些優(yōu)勢(shì)建起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板，主要有“奶牛胚胎工程技術(shù)研究中心”，“北京養(yǎng)豬育種中心”，“北京順義三高農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等，這些都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口，受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，并產(chǎn)生了輻射帶動(dòng)作用。
北京在科技人才資源、科技資金資源、科技信息資源、科技成果資源、農(nóng)業(yè)儀器設(shè)備資源等方面具有領(lǐng)先于全國(guó)的顯著優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率高于全國(guó)，形成一批在全國(guó)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科研與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為：（1）依托科技優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生物工程農(nóng)業(yè)。隨著生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用，各種特色種業(yè)、種苗業(yè)及生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)使京郊都市農(nóng)業(yè)發(fā)展形式多樣化。（2）挖掘民間技藝，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。北京利用自己特有的文化要素和內(nèi)涵，在京郊大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。如麥秸畫、桃木雕刻、圣木干花、人參娃娃、玉米皮紡織、蛋殼雕刻畫等等，其文化藝術(shù)底蘊(yùn)深厚，使農(nóng)產(chǎn)品身價(jià)大增，豐富了京郊鄉(xiāng)村旅游商品。
三、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的劣勢(shì)分析
1.自然資源的相對(duì)短缺。水、土地等自然資源的相對(duì)短缺，已成為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。北京是世界上嚴(yán)重缺水的城市之一，人均擁有水量不足300立方米。近年來(lái)北京降水量減少，干旱局勢(shì)加劇，而農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的50%以上，加之二、三產(chǎn)業(yè)以及居民生活用水與農(nóng)業(yè)用水之間的矛盾，使得農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)難度較大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它行業(yè)用水矛盾日漸突出。
除水資源因素制約都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展外，北京土地資源也十分稀缺，人多地少矛盾非常突出，人均耕地面積只有0.032hm2。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，2010年北京市耕地保有量為22.60萬(wàn)hm2，到2020年為21.47萬(wàn)hm2。⑧
農(nóng)村為城市地區(qū)服務(wù)，一旦城市地區(qū)有擴(kuò)張的需要，農(nóng)村的土地就會(huì)被征用。隨著北京市大規(guī)模發(fā)展需征用的土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于每一年新開(kāi)墾耕地的總額，城市發(fā)展用地極為短缺；再加上北京市郊已城市化的具有高級(jí)差收入的農(nóng)業(yè)耕地，隨城市外延擴(kuò)張逐年遞減，使都市農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的土地資源嚴(yán)重不足。
2.農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種城鄉(xiāng)融合、并不斷向第二、三產(chǎn)業(yè)滲透的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，一個(gè)基本內(nèi)涵是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，包括信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)組織形式、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣、信用服務(wù)等，內(nèi)容十分廣泛。然而，北京在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系薄弱，農(nóng)業(yè)組織形式單一，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的資源未能有效整合等缺陷，使都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各類生產(chǎn)要素不能實(shí)現(xiàn)最佳配置和充分利用。
四、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)分析
1.巨大的市場(chǎng)需求。北京是國(guó)際大都市，是世界上最大、最密集的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)之一。占城區(qū)人口1/3的高收入群體，具有消費(fèi)群體規(guī)模大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次多、消費(fèi)需求變化快、消費(fèi)質(zhì)量高、消費(fèi)多元化等特點(diǎn)，這些高收入群體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入了高品質(zhì)、安全化和個(gè)性化階段，無(wú)公害、綠色食品以及有機(jī)食品等高端產(chǎn)品將成為他們消費(fèi)的主流，這為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。
隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的城市居民對(duì)生態(tài)旅游、民俗業(yè)、果園觀光、采摘等都市型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了濃厚的興趣，選擇周末去郊區(qū)農(nóng)家樂(lè)出游，創(chuàng)造出更多更新的旅游市場(chǎng)機(jī)遇；此外，居民對(duì)生活水平和質(zhì)量提出了更高要求，健康和食品安全越來(lái)越得到重視，休閑觀光、綠色食品和精品農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)需求不斷膨脹擴(kuò)大。
2.合理的總體規(guī)劃。北京是國(guó)際化大都市，是全國(guó)的政治、文化中心。其定位于“國(guó)家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的發(fā)展目標(biāo)對(duì)北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新的、更高的要求。與此同時(shí)，“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略的確立，成為北京市上下凝心聚力、持久推進(jìn)首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
北京農(nóng)業(yè)是城市的生態(tài)依托和生態(tài)底線，城市總體規(guī)劃的確定，為北京農(nóng)業(yè)升級(jí)換代提供了新的動(dòng)力和良好機(jī)遇。因此，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)北京郊區(qū)可持續(xù)發(fā)展、提升城市現(xiàn)代化水平具有重要的戰(zhàn)略意義。⑨因此，北京城市總體規(guī)劃為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。
五、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的威脅分析
1.勞動(dòng)力成本較高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加之北京市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，周邊農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)逐漸增加，農(nóng)民收入日趨多元化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)成本越來(lái)越高，輕農(nóng)、棄農(nóng)思潮日益抬升。近幾年，北京市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及其在總從業(yè)人員中所占的比例呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)；從產(chǎn)值上看，除個(gè)別年份外，北京市第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率整體上呈逐年下降的趨勢(shì)（見(jiàn)表2）。
2.生態(tài)環(huán)境較脆弱。隨著首都經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的生態(tài)環(huán)境壓力也越來(lái)越大。如果說(shuō)首都中心生態(tài)圈的環(huán)境污染問(wèn)題相對(duì)容易解決，那么北京京郊生態(tài)圈中存在的沙塵天氣、水源污染、水資源短缺等問(wèn)題，則是威脅首都生態(tài)安全的最大問(wèn)題，⑩這在一定程度上制約了北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)SWOT分析（見(jiàn)圖1）。
六、結(jié)論
綜上所述，北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有其必要性，并且有很好的客觀基礎(chǔ)與政策環(huán)境等有利條件，但同時(shí)也存在著很多不利因素的制約。因此，北京市要立足市情，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，因地制宜，準(zhǔn)確定位，選擇適合的發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
注釋：
①劉明.試論上海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、功能與模式[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1996.3（12）
②劉軍萍,榮文力.北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位與優(yōu)勢(shì)條件的耦合分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與規(guī)劃，2005.26（6）：50-53
③王愛(ài)玲,秦向陽(yáng),文化.都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007（10）:20-24.
④雷德才,鄭渝,喻紹春.北京市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2007.21(4)：8-11
⑤沈華芳.都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)與發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2007.13（1）
⑥王朝年.圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)研究，2010（11）:16-19
⑦王樹(shù)林.首都優(yōu)勢(shì):北京發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心優(yōu)勢(shì)[J].新視野，2009（5）
⑧趙永志.耕地資源短缺城市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè),2010
⑨王有年.新時(shí)期北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2007(9)
⑩馮剛.區(qū)域生態(tài)與產(chǎn)業(yè)合作模式研究：以張家口北京生態(tài)合作思路為例[J].城市發(fā)展研究，2008（2）：24-27
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村職業(yè)教育 城鄉(xiāng)一體化
[作者簡(jiǎn)介]劉麗紅（1978- ），女，河北衡水人，衡水市市委黨校黨建教研室，講師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)科學(xué)。（河北 衡水 053000）
[中圖分類號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）20-0158-02
解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的作用，可以有效改善農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村的人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源，使農(nóng)村人口更快、更好地融入城市。
一、加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的必然要求
1.農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀的改變離不開(kāi)農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)民的發(fā)展有利于農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置，可以加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。農(nóng)民的發(fā)展依賴于教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村勞動(dòng)力大致可以分為務(wù)農(nóng)和務(wù)工。為了掙得更多的收入、尋求更好的發(fā)展，許多農(nóng)民走出家門，成為特殊的群體――農(nóng)民工。農(nóng)民工是中國(guó)特有的，是在城鄉(xiāng)二元體制下出現(xiàn)的群體。他們具有農(nóng)民和工人雙重身份，工作在城市，但沒(méi)有城市戶口，享受不到城市居民的待遇，屬于游離于城市的邊緣人群。絕大多數(shù)農(nóng)民工受教育程度較低，不具備專業(yè)的技術(shù)，是最廉價(jià)的勞動(dòng)力，從事著最苦最累最臟最險(xiǎn)的工作。職業(yè)教育對(duì)于農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工而言，顯示出了極大的重要性和必要性。在新生代農(nóng)民工中，90%的人希望能在城市找到自己的位置，但由于缺乏專業(yè)知識(shí)而得不到更好的發(fā)展。用工荒與就業(yè)難的矛盾問(wèn)題是新生代農(nóng)民工的首要問(wèn)題，專業(yè)技術(shù)知識(shí)及就業(yè)技能的培訓(xùn)可以滿足新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育需求，使他們更好更快地融入城市，尋求更好的發(fā)展。
2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除了需要政策支持、市場(chǎng)、資金、技術(shù)等條件外，更重要的是具備專業(yè)知識(shí)的人才。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)民自身素質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)代化。從整體看，我國(guó)農(nóng)民的受教育程度普遍偏低，受職業(yè)教育的比重更小。由于文化水平的限制，他們對(duì)黨的方針、政策、市場(chǎng)信息和科技知識(shí)的掌握受到較大限制，接受新的生產(chǎn)方式的步伐緩慢。農(nóng)村職業(yè)教育在把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面起著重要的作用。要重視農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，把農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)需求相接軌，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民，使之成為扎根農(nóng)村的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)主力軍。
3.開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距離不開(kāi)農(nóng)村職業(yè)教育。在城鄉(xiāng)二元體制下，城市和農(nóng)村成為兩個(gè)相對(duì)封閉的社會(huì)系統(tǒng)，資金過(guò)度集中于城市，勞動(dòng)力過(guò)度集中于農(nóng)村，雙方的人流、物流、資金流以及信息流被阻斷，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距。要縮小這種差距，必須開(kāi)發(fā)農(nóng)村豐富的人力資源，重視農(nóng)村職業(yè)教育，培育各類專業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)對(duì)人力的資本投入帶來(lái)個(gè)人收入的增長(zhǎng)和收入差距的縮小。農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)依賴于教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的重要手段。農(nóng)村職業(yè)教育可以改善農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。通過(guò)對(duì)進(jìn)城人員的技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能，真正實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人身份的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)專業(yè)技術(shù)人才。在引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，要通過(guò)農(nóng)村職業(yè)教育大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，使他們成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和脫貧致富的帶頭人。
二、農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀
1.生源短缺是農(nóng)村職業(yè)教育面臨的首要問(wèn)題。生源是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的首要問(wèn)題，在政府的財(cái)政投入較小的情況下，“以生養(yǎng)校”成為許多職業(yè)學(xué)校的生存法則。受傳統(tǒng)的教育觀念影響，普通學(xué)校的社會(huì)認(rèn)同度要高于職業(yè)學(xué)校，這也是職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)生源問(wèn)題的重要原因。為解決生源困境，許多學(xué)校把招生門檻一再降低，招收了一批自身素質(zhì)較低的學(xué)生，這些學(xué)生自我約束能力差，出現(xiàn)打架斗毆、抽煙喝酒、沉迷網(wǎng)吧等現(xiàn)象，極大損害了學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)，使得招生更加困難，形成了惡性循環(huán)。近幾年，“兩高”擴(kuò)招熱，吸納了大量的學(xué)生入學(xué)，職業(yè)學(xué)校生源問(wèn)題更加嚴(yán)峻。由于學(xué)校收費(fèi)高、教學(xué)方法陳舊、教師水平低、實(shí)踐機(jī)會(huì)少、就業(yè)難等原因，學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重，退學(xué)和轉(zhuǎn)校問(wèn)題突出，流失了大量生源。
2.資金短缺是制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。在城鄉(xiāng)一體化的大背景下，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是增加農(nóng)民收入的重要途徑，應(yīng)得到社會(huì)的關(guān)心與支持。但現(xiàn)實(shí)情況是，政府履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)不到位，重視程度不夠，財(cái)政投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展舉步維艱。職業(yè)教育是專業(yè)教育，需要更多的專業(yè)教學(xué)設(shè)備、試驗(yàn)和實(shí)習(xí)場(chǎng)地、專業(yè)教師等，是一項(xiàng)耗資巨大的教育工程。目前，政府對(duì)職業(yè)教育的投入只占職業(yè)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的20%左右，投入不足必然會(huì)導(dǎo)致職業(yè)教育學(xué)校提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了學(xué)校的生源。隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)工人的需求越來(lái)越大，各類技術(shù)人才供不應(yīng)求，而每年的結(jié)業(yè)勞動(dòng)者受過(guò)專門職業(yè)教育的僅為10%。與此相對(duì)應(yīng)，由于種種原因職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生有很多不能就業(yè)，這種供求矛盾嚴(yán)重阻礙著職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。從投入的角度看，企業(yè)缺乏對(duì)職業(yè)教育的投入，沒(méi)有有效地分擔(dān)相應(yīng)的教育成本。許多企業(yè)對(duì)于所需的技術(shù)人員僅進(jìn)行上崗培訓(xùn)或者學(xué)徒式培訓(xùn)，時(shí)間短、效果差，很難培訓(xùn)出具有專業(yè)知識(shí)的人才。職業(yè)教育滿足了企業(yè)的這種需求，因此企業(yè)應(yīng)對(duì)職業(yè)教育做出相應(yīng)的補(bǔ)償措施，分擔(dān)教育成本。
3.農(nóng)村職業(yè)教育的自身發(fā)展存在種種弊端，不能滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)需求。一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。許多農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校沒(méi)有辦學(xué)場(chǎng)地，多租住辦公樓進(jìn)行教學(xué)，辦學(xué)條件差；設(shè)備陳舊落后，沒(méi)有能力或者不能及時(shí)添置教學(xué)所需設(shè)備；缺乏相應(yīng)的實(shí)習(xí)基地，不能給學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)，不能滿足用人單位的需求。二是專業(yè)設(shè)置不合理。農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求掛鉤，而大多數(shù)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置僵化，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求缺乏敏感性，不能及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。授課方式多以“黑板理論”為主，學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作能力，不能滿足市場(chǎng)需求。三是專業(yè)師資力量缺乏。農(nóng)村職業(yè)教育是專業(yè)教育，應(yīng)配備大量專業(yè)教師。許多學(xué)校專業(yè)教師缺乏，文化課教師比重較高，教師缺乏必要的專業(yè)實(shí)踐能力，知識(shí)結(jié)構(gòu)不能滿足教學(xué)需要，繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少。四是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。大部分地區(qū)和學(xué)校沒(méi)有專門的職業(yè)教育就業(yè)服務(wù)中心，每年有大量的學(xué)生不能就業(yè)。有的學(xué)校采取了“訂單式教學(xué)”、聯(lián)合辦學(xué)等辦學(xué)方式，但效果不理想。個(gè)別學(xué)校采用“虛假訂單”的辦法騙取生源，學(xué)生畢業(yè)后不能就業(yè)，或者在試用期滿后被用工單位以各種理由辭退，嚴(yán)重影響了職業(yè)學(xué)校的社會(huì)聲望。
三、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)策
1.改變傳統(tǒng)教育觀念，把農(nóng)村職業(yè)教育納入國(guó)民教育序列。黃炎培提出了“大職業(yè)教育主義”，認(rèn)為職業(yè)教育與傳統(tǒng)教育迥然不同，是一種實(shí)用教育。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，人們普遍重視國(guó)民教育，視職業(yè)教育學(xué)校為無(wú)奈之選的“二流學(xué)?！?，使得農(nóng)村職業(yè)教育在人們心中的聲望和地位一直處于劣勢(shì)和弱勢(shì)狀態(tài)。同時(shí)“學(xué)而優(yōu)則仕”的價(jià)值觀根深蒂固地存在于人們的頭腦中，絕大多數(shù)農(nóng)村家長(zhǎng)把升入正規(guī)大學(xué)看作是孩子脫離農(nóng)村生活的唯一希望，每年有大量的農(nóng)村學(xué)子升入大學(xué)，但畢業(yè)后回鄉(xiāng)工作的卻是鳳毛麟角，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重缺乏專業(yè)技術(shù)人才。在城鄉(xiāng)一體化的大背景下，農(nóng)村職業(yè)教育更適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要和教育自身發(fā)展的需要，應(yīng)該消除偏見(jiàn)，把農(nóng)村職業(yè)教育納入國(guó)民教育序列，在全社會(huì)營(yíng)造一種職業(yè)教育的氛圍。要消除人們重視傳統(tǒng)教育的觀念，正式職業(yè)教育，尤其是涉農(nóng)職業(yè)教育，使農(nóng)村職業(yè)教育與其他國(guó)民教育處于同等重要的位置，相互滲透、相互補(bǔ)充、相互發(fā)展。要合理配置社會(huì)資源，使農(nóng)村職業(yè)教育享受到國(guó)民教育的各種待遇，真正成為整個(gè)社會(huì)教育體系不可或缺的重要組成部分。對(duì)那些做出成果的優(yōu)秀生產(chǎn)技術(shù)人員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，改變?nèi)藗兊闹髁鹘逃枷?，引?dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人才觀，在全社會(huì)營(yíng)造職業(yè)教育的輿論氛圍，最終形成新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀。
2.發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育要確立辦學(xué)宗旨，明確辦學(xué)方向。農(nóng)村職業(yè)教育要以服務(wù)于城鄉(xiāng)一體化為辦學(xué)宗旨，以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為辦學(xué)方向。農(nóng)村職業(yè)教育要植根于農(nóng)村，充分開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，將農(nóng)村的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化提供智力支持和人才保證。現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校偏離了辦學(xué)方向，把對(duì)口升學(xué)和為進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)當(dāng)作直接目的，沒(méi)有真正發(fā)揮有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，注重與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相結(jié)合，及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置，培養(yǎng)出適合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“留得住、用得上”的鄉(xiāng)土人才。在師資力量配置方面，職業(yè)教育學(xué)校的教師大多數(shù)缺乏工作實(shí)踐能力和專業(yè)實(shí)踐技能，要引進(jìn)技術(shù)過(guò)硬的生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人才和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)技師等作為專業(yè)教師，編寫能夠?qū)W以致用、用而有效的鄉(xiāng)土教材，尋求具有地方特色的辦學(xué)形式，真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
3.多方聯(lián)動(dòng)，打造農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的良好外部環(huán)境。農(nóng)村職業(yè)教育是社會(huì)教育體系的重要組成部分，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要政府、市場(chǎng)、企業(yè)等的關(guān)心與支持。一要轉(zhuǎn)變政府職能，履行發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的職責(zé)。由于政策和制度的不公平待遇，農(nóng)村職業(yè)教育處于教育鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，辦學(xué)條件差，設(shè)備落后，師資力量不足，自我發(fā)展能力差，社會(huì)影響遠(yuǎn)不如普通教育。政府應(yīng)成為農(nóng)村職業(yè)教育的投入主體，給職業(yè)教育以國(guó)民教育待遇。改變農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀，需要政府給予資金支持和政策優(yōu)惠，如減免學(xué)雜費(fèi)和推行職業(yè)教育券，為貧困地區(qū)的人員接受職業(yè)教育提供經(jīng)濟(jì)保障。各級(jí)地方政府可以根據(jù)每年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，拿出相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村職業(yè)教育與普通教育均衡發(fā)展。二要面向市場(chǎng)辦學(xué)，完善就業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，課程設(shè)置要有針對(duì)性，滿足多樣的市場(chǎng)需求，使農(nóng)村教育成為公眾投資的熱門領(lǐng)域、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要完善就業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)人才需求信息培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才。相關(guān)部門要為職業(yè)教育提供公共服務(wù)與支持，及時(shí)為學(xué)校提供市場(chǎng)信息及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，減少職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)盲目性。三要開(kāi)征企業(yè)職業(yè)教育稅，分擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育成本。農(nóng)村職業(yè)教育屬于高投入的教育范圍，僅靠政府投入和學(xué)校自籌資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，企業(yè)是農(nóng)村職業(yè)教育除受教育者外最大的受益者，應(yīng)分擔(dān)教育成本。開(kāi)征企業(yè)職業(yè)教育稅，可以為農(nóng)村職業(yè)教育獲得充足的發(fā)展資金，也可以避免企業(yè)的“虛假訂單”現(xiàn)象。受教育者主要的服務(wù)對(duì)象是企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)校企聯(lián)合，加大企業(yè)參與職業(yè)教育的力度，學(xué)校為企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人才，企業(yè)為學(xué)校提供就業(yè)崗位和實(shí)習(xí)場(chǎng)所。
[參考文獻(xiàn)]
