時(shí)間：2023-08-07 09:23:43
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（白城市行政學(xué)院，吉林 白城 137000）
【摘要】隨著社會(huì)的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的提升，與此同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展所帶來的隱患也不容小覷，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問題開展研究是促進(jìn)國家合理調(diào)整可持續(xù)發(fā)展觀念的必要途徑，這也是目前處于轉(zhuǎn)型階段中國經(jīng)濟(jì)理論所不能回避的實(shí)際問題。本文將對關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題展開具體的論述。
關(guān)鍵詞 我國經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)性發(fā)展；具體研究
1 我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的基本內(nèi)容
1.1 我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展理念的形成與發(fā)展
可持續(xù)性發(fā)展理念的發(fā)展經(jīng)歷了較長時(shí)期，這種思想是人類發(fā)展道路上必要的產(chǎn)物，也是人類進(jìn)一步與環(huán)境建立起關(guān)系的有效展現(xiàn)。我國以及其他發(fā)展中國家相繼在21世紀(jì)提出相應(yīng)的行為綱領(lǐng)以及基本議程，使得可持續(xù)發(fā)展理念能夠更好地在社會(huì)發(fā)展過程中起到不可替代的作用。我國發(fā)展之所以在21世紀(jì)產(chǎn)生了劃時(shí)代的意義，根本原因在于可持續(xù)發(fā)展理論得到了各個(gè)層次人民的共識與認(rèn)可，通過借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國能夠積極投身于對自身的研究，從而逐步產(chǎn)生了新的發(fā)展觀念，即經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念。
1.2 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展理念的定義及內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含眾多方面，比如說科技、環(huán)境、社會(huì)以及政治等等，所在領(lǐng)域的不同，導(dǎo)致研究者的思考角度有所差異，自然而然對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定義也有所出入。獲得社會(huì)廣大的學(xué)者認(rèn)可的定義來自于一九八七年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)所發(fā)表的報(bào)告，其中指出經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念要既能滿足當(dāng)代社會(huì)人們的基本需求，又可以確保不危害到后代人的發(fā)展，“滿足當(dāng)代人們需求”即指滿足貧困人們的需求，“不危害后代人的發(fā)展”即指限制不必要的需求，防止人類能力提升所造成對自然環(huán)境的破壞?？沙掷m(xù)性發(fā)展理論的主要內(nèi)容為在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)和平與自然環(huán)境都要達(dá)到全面統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的效果。
2 影響我國可持續(xù)性發(fā)展的主要因素
2.1 人口問題
在中國發(fā)展的道路上，人口問題一直是制約其快速前進(jìn)的重要問題，在人口數(shù)量方面，我國目前已經(jīng)擁有超過十三億的人口數(shù)量，每年的人口數(shù)量還在不斷上升，在這種情況下，根據(jù)相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，到達(dá)本世紀(jì)中葉時(shí)期，我國人口將超過十五億，這也就意味著人均資源占有量將減少盡四分之一，這是人口第一大問題，第二大問題是老年人口的快速增加，據(jù)計(jì)算，大約到二零三零年，我國老年人會(huì)超過三億大關(guān)，贍養(yǎng)老年人將成為社會(huì)一大難題。第三大問題是勞動(dòng)人口的快速增長，勞動(dòng)人口的增加直接導(dǎo)致就業(yè)困難、住房、交通等相應(yīng)福利問題十分凸顯。
2.2 投入較大、回報(bào)率較低
雖然我國從改革初期至今，在經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)取得了巨大的成果，但是目前還沒有在真正意義上提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的效率。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是速度，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)一直處于穩(wěn)定上升的趨勢，即使這樣，也不能十分肯定的說我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)可以處理較大波動(dòng)以及通貨膨脹等問題，許多企業(yè)在項(xiàng)目投資、地點(diǎn)擴(kuò)大環(huán)節(jié)上還較為盲目，違紀(jì)違法的現(xiàn)象層次不窮。第二個(gè)方面是效益，雖然中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較以往有了明顯的提升，但是投入較大、回報(bào)率較低的問題仍然沒有得到有效解決，單位產(chǎn)值所需要的勞動(dòng)力、原材料以及資金投入都比其他發(fā)達(dá)國家以及部分發(fā)展中國家高出許多。
2.3 環(huán)境與資源問題
環(huán)境問題主要體現(xiàn)在環(huán)境污染對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從大氣被污染方面而言，全國共六百多城市進(jìn)行調(diào)查，只有不超過百分之一的地區(qū)處于國家一級標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，即二氧化硫、酸雨程度都大幅度超出國家標(biāo)準(zhǔn)。汽車行業(yè)的迅猛發(fā)展，加大了大氣中氮氧化合物所占的比例。從水資源污染方面而言，全國七大水系超過一半的河流出現(xiàn)不同層次的污染。資源問題主要體現(xiàn)在資源匱乏，首先是，我國人口基數(shù)較大，導(dǎo)致人均占有量較低。其次，資源分配的空間十分不均勻，南方耕地占有量為百分之三十五以上，淡水含量在百分之八十以上，北方資源所占比例較為偏少。
3 我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想
3.1 經(jīng)濟(jì)型增長主導(dǎo)因素的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想
在我國經(jīng)濟(jì)增長的過程中，科技、勞動(dòng)以及資源起到了重要的作用，所以應(yīng)該提升以上三種主要因素所擁有的結(jié)構(gòu)比例。資源積累目前已經(jīng)在我國經(jīng)濟(jì)形勢中發(fā)揮了第一推動(dòng)力的效果，通過不斷地積累，可以幫助可持續(xù)性發(fā)展放緩自身的勞動(dòng)效益。勞動(dòng)力在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上一直是熱議的話題，作為人口大國，雖然勞動(dòng)力的促進(jìn)效果不夠明顯，但是它正以第二產(chǎn)業(yè)的身份為第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的幫助?？萍嫉陌l(fā)展與創(chuàng)新是優(yōu)化發(fā)展構(gòu)架的主要因素，只有不斷創(chuàng)新，才能使經(jīng)濟(jì)型增長主導(dǎo)因素的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想發(fā)揮其最大作用。
3.2 科技創(chuàng)新式可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想
我國在以往三十年的發(fā)展道路上，經(jīng)濟(jì)得到了大幅度的提升，然而科技的發(fā)展卻出現(xiàn)了較為顯著的下降，科技創(chuàng)新效率也在逐年下滑，最終導(dǎo)致的結(jié)果是科技發(fā)展的速度不足以跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的速度?？萍紕?chuàng)新式可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想是根據(jù)目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況以及未來趨勢，開展的具有選擇性創(chuàng)新的主導(dǎo)策略理念，隨著科技的不斷進(jìn)步，相應(yīng)體系的不斷完善，我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體制將得會(huì)到前所未有的提升?？萍紕?chuàng)新式可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想還應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的規(guī)模情況、規(guī)范程度進(jìn)行具有針對性的投入和研發(fā)。
4 我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展與環(huán)境、能源方面的必要聯(lián)系
4.1 我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展與環(huán)境的必要聯(lián)系
環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，是否存在環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展之間的倒U聯(lián)系。第二，其他必要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量因素，比如說：人口密集程度、收入支出分配情況以及國際化交易等等。為了解決環(huán)境質(zhì)量與其他必要因素所產(chǎn)生的內(nèi)生問題，可以通過兩種方法。首先，采用回歸向量模型，通過分析經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展各個(gè)變量與環(huán)境因素的關(guān)系，得出有效的長期動(dòng)態(tài)作用特征圖。其次，構(gòu)建基于經(jīng)濟(jì)思想的聯(lián)立方程，通過對各個(gè)方程之間的估算與分析，減少變量所產(chǎn)生的內(nèi)生因素。
4.2 我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展與能源的必要聯(lián)系
能源是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最基本動(dòng)力源泉，我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展與能源的必要聯(lián)系主要分兩個(gè)方面：第一方面，經(jīng)濟(jì)消費(fèi)與能源消費(fèi)的聯(lián)系，這種能源對產(chǎn)出的性質(zhì)處于中性，由于GDP中能源消費(fèi)的比例較小，所以不易造成明顯的影響。第二方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源價(jià)位的聯(lián)系，能源價(jià)位的變化會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，但這種影響程度還不足以達(dá)到線性模型關(guān)系預(yù)期的影響。
5 結(jié)論
我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，經(jīng)濟(jì)的增長有了顯著的成效，然而目前我國人均資源占有率與利用率還低于世界的平均水平，為了促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的速度，在經(jīng)濟(jì)體系改變以及構(gòu)架調(diào)整等方面還將面臨許多挑戰(zhàn)。本篇論文主要從影響我國可持續(xù)性發(fā)展的主要因素、我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想等方面對我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題展開論述。
參考文獻(xiàn)
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雖然實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，最重要的是立足國內(nèi)需求，但世界經(jīng)濟(jì)的變化給我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。目前全球經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快增長，但一些不穩(wěn)定、不確定因素也在不斷累積，潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。下面將從利用外商投資、對外貿(mào)易、境外投資、能源供給、價(jià)格傳導(dǎo)等方面分析對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性的影響。
（一）利用外商投資雖穩(wěn)步增長但也帶來威脅產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境污染等問題
2006年，我國實(shí)際利用外資金額694.68億美元，同比下降4.06%，但我國仍是利用外資最多的發(fā)展中國家。2007年1～2月，我國實(shí)際利用外資金額97.09億美元，增長13.04%。外資的不斷進(jìn)入對保持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)揮著重要作用，但也帶來了不容忽視的問題：一是外資并購給我國產(chǎn)業(yè)安全帶來影響。目前，外資企業(yè)在我國并購的對象已重點(diǎn)轉(zhuǎn)向一批具有競爭優(yōu)勢和成長力的重點(diǎn)企業(yè)，如裝備制造業(yè)企業(yè)等。而且眾多屬于國民經(jīng)濟(jì)命脈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如交通運(yùn)輸、電力、公共設(shè)施等，也越來越多地成為外資企業(yè)并購的對象?？梢钥闯?，外資企業(yè)開始謀求對我國工業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的全面控制。二是部分地方政府為吸引外資不計(jì)成本。在我國目前以GDP為主的官員考核機(jī)制下，一些地方政府對跨國公司投資采取過于積極的態(tài)度，把擴(kuò)大招商引資作為保持經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制、擴(kuò)大就業(yè)、體現(xiàn)政績的重要途徑，甚至通過行政手段，以國有資產(chǎn)流失為代價(jià)強(qiáng)行推動(dòng)。三是跨國公司帶來不容忽視的環(huán)境污染問題。隨著發(fā)達(dá)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的日益提高，跨國公司不斷將橡膠、塑料、制革、造紙、電池以及五金礦產(chǎn)等污染密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國這樣的發(fā)展中國家。治理這些外資企業(yè)帶來的環(huán)境污染，將加大我國建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的成本。四是吸引外資面臨其他國家的競爭。如日本、越南、印度等國家利用外商直接投資額的增加可能會(huì)分流部分跨國資本，成為導(dǎo)致我國利用外商直接投資額下降的因素之一。
（二）外貿(mào)依存度過高引發(fā)貿(mào)易摩擦、產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等
2006年，我國外貿(mào)依存度為67.5%左右。2007年1～2月，我國出口總值1687.1億美元，增長41.5%，同比提高16個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口總值1291.0億美元，增長20.6%，同比減緩6.8個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差396.1億美元，增長2.3倍。強(qiáng)大的出口需求有力地增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，但也蘊(yùn)含諸多風(fēng)險(xiǎn)：一是巨額貿(mào)易順差引發(fā)與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦。針對我國過快增長的貿(mào)易順差，發(fā)達(dá)國家制造和濫用多種形式的貿(mào)易壁壘，使貿(mào)易摩擦逐步從產(chǎn)品、企業(yè)等微觀層面向宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制和制度層面延伸。截至2006年，我國已連續(xù)13年成為世界上遭遇反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國家，因此而導(dǎo)致巨額損失。二是高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口雖較快增長但蘊(yùn)含不良因素。2006年我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)5287.8億美元，比上年增長27.1%，占全國外貿(mào)總額的30%。近年來以跨國公司為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成了以我國為加工中心、以東亞為原材料和零部件供應(yīng)方、以歐美為技術(shù)研發(fā)和主要市場的產(chǎn)業(yè)鏈，這決定了我國高技術(shù)產(chǎn)品出口只能以加工貿(mào)易方式為主，生產(chǎn)多集中在增值較少的裝配環(huán)節(jié)，再加上國內(nèi)出口企業(yè)為擴(kuò)大市場份額而競相壓價(jià)，從而造成出口產(chǎn)品附加值較低。同時(shí)發(fā)達(dá)國家對我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行出口管制在很大程度上阻礙了我國急需產(chǎn)品的進(jìn)口。三是我國出口企業(yè)面臨巨額壞賬風(fēng)險(xiǎn)。目前我國眾多出口企業(yè)由于缺乏外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)，面臨海外應(yīng)收賬款無法收回或不能按時(shí)收回的狀況。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，我國出口企業(yè)的壞賬率高達(dá)5%~30%，而發(fā)達(dá)國家平均僅為0.25%～0.5%；我國海外應(yīng)收賬款總額約達(dá)1000億美元，而且以每年150億美元的速度遞增。四是對外依存度過高誘發(fā)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面，我國部分出口產(chǎn)品對外依存度過大；另一方面，部分資源性產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品對國際市場依賴程度不斷加深。對外依存度過高將使我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不確定因素增加，加重產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。
（三）外匯儲備過快增長成為短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢
截至2007年2月底，我國國家外匯儲備余額達(dá)11573.72億美元，比上年底增加910.28億美元，位居世界第一位。雖然外匯儲備是一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的表現(xiàn)，但如果外匯儲備過快增長超出適度區(qū)間，且結(jié)構(gòu)不盡合理，將不可避免地給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不良影響：一是降低貨幣政策有效性，加重金融調(diào)控難度。我國國際收支不平衡的矛盾持續(xù)累積，外匯大量流入導(dǎo)致外匯占款不斷增加，使貨幣政策難以保持較大的自主性和靈活性，在相當(dāng)大的程度上陷入減輕人民幣升值壓力與抑制貨幣供給增長難以兼顧的兩難境地，加重了金融調(diào)控難度。二是引發(fā)通貨膨脹和投資膨脹風(fēng)險(xiǎn)。巨額外匯儲備在央行賬目上的對應(yīng)項(xiàng)是外匯占款，外匯占款是構(gòu)成基礎(chǔ)貨幣投放的主要組成部分。盡管政府會(huì)采取“對沖”政策來吸收過多的貨幣，但囿于金融工具短缺的限制，難以對沖過多的外匯占款。如果對沖量不足，基礎(chǔ)貨幣的投放速度加快，將進(jìn)一步構(gòu)成通貨膨脹的潛在威脅。同時(shí)，基礎(chǔ)貨幣投放所導(dǎo)致的大量流動(dòng)性，給銀行信貸擴(kuò)張?zhí)峁┝速Y金條件，可能會(huì)引發(fā)信貸規(guī)模的膨脹和固定資產(chǎn)投資的高速增長。三是造成人民幣升值壓力，不利于形成穩(wěn)定的外部環(huán)境。外匯儲備的激增將會(huì)引起國際上對我國人民幣升值和貿(mào)易狀況的高度關(guān)注，容易引發(fā)爭端，造成更多的貿(mào)易摩擦，引起反傾銷等一系列問題。人民幣升值反過來會(huì)助長外匯儲備增加，二者形成惡性循環(huán)。四是以美元為主的外匯儲備結(jié)構(gòu)面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)估計(jì)，目前我國外匯儲備的60%為美元資產(chǎn)。這種過于單一的儲備結(jié)構(gòu)使我國外匯儲備資產(chǎn)的安全性受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（四）我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力亟待增強(qiáng)
2006年，我國企業(yè)境外投資規(guī)模保持快速增長，全年中方協(xié)議投資額約156.2億美元，比上年增長44.2%，投資領(lǐng)域和方式不斷拓展，但油氣和礦產(chǎn)資源類投資仍是我國對外投資的重點(diǎn)，約占投資總額的73.6%。我國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的優(yōu)勢主要在于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和較低的勞動(dòng)力成本，但也存在缺乏世界性品牌與自主核心技術(shù)、跨國經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足、公司治理結(jié)構(gòu)缺陷等劣勢。目前我國企業(yè)總體上仍處于轉(zhuǎn)換機(jī)制、學(xué)習(xí)和適應(yīng)國際化經(jīng)營的階段，缺乏經(jīng)營全球業(yè)務(wù)的管理技巧；對市場前景缺乏應(yīng)有的調(diào)查和評估，缺乏可行性分析，盲目投資現(xiàn)象較為普遍；大部分企業(yè)對所在東道國的法律缺乏應(yīng)有的了解和掌握，導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)；由于政府補(bǔ)貼和金融配套措施的缺乏，部分“走出去”企業(yè)處于資金不足的窘境。同時(shí)部分“走出去”的民營企業(yè)囿于經(jīng)營規(guī)模的限制，難以承受國際市場波動(dòng)的強(qiáng)烈沖擊，導(dǎo)致收益水平難盡人意。
（五）巨大的能源消耗使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上受限于世界政治、軍事形勢的變化
由于高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍沒有根本改變，我國在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。目前我國GDP大約只占世界GDP總量的5.5%，而能源消耗卻占到了世界能源消耗總量的15%左右；2006年能源消耗系數(shù)高達(dá)0.87，比發(fā)達(dá)國家水平高出4～8倍。由于龐大的能源消耗，2006年我國石油進(jìn)口量超過1.8億噸，對外依存度達(dá)到47.0%。這種過高的對外依存度將會(huì)使我國的石油供給在很大程度上受世界政治、軍事形勢變化的影響。目前，我國戰(zhàn)略石油儲備體系建設(shè)尚處于起步階段，三大國有石油公司的商業(yè)儲備量加上第一批國家儲備基地的儲油量，也僅夠全國30天的消費(fèi)。由于我國進(jìn)口石油的60%來自海灣地區(qū)，因此，如果伊朗戰(zhàn)爭發(fā)生且超過一個(gè)月，我國將可能減少近50%的石油供應(yīng)，這會(huì)使正在高速增長的我國經(jīng)濟(jì)難以承受。而且如果石油供給大幅減少，將會(huì)導(dǎo)致從上游的石化產(chǎn)業(yè)到下游的化纖、紡織、服裝以及塑料、家電乃至汽車等與石油相聯(lián)較密切的產(chǎn)業(yè)都受到影響而可能會(huì)放慢增長速度，從而引發(fā)我國經(jīng)濟(jì)增長率的全面下滑。
（六）國際市場價(jià)格變化可能使我國產(chǎn)生輸入性通貨膨脹
目前,國際市場價(jià)格變化對我國國內(nèi)市場價(jià)格的影響主要是通過貿(mào)易的方式得以實(shí)現(xiàn),即通過影響進(jìn)口價(jià)格水平,最終對我國國內(nèi)價(jià)格水平產(chǎn)生影響。以國際市場石油價(jià)格為例，據(jù)國際能源署研究表明，如果國際市場石油價(jià)格持續(xù)上漲10美元，將導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長減緩0.8個(gè)百分點(diǎn)。尤為值得關(guān)注的是，國際油價(jià)猛漲可能會(huì)使我國產(chǎn)生輸入性通貨膨脹，將深入影響我國油品以及化工、電力、鋼鐵、造船等相關(guān)生產(chǎn)資料的價(jià)格，增加公路、水路、航空等交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)營成本，帶動(dòng)服務(wù)價(jià)格上漲，進(jìn)而影響居民消費(fèi)價(jià)格上漲，波動(dòng)我國整個(gè)價(jià)格體系，最終對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性帶來不良影響。由于目前市場格局的變化，這種傳導(dǎo)影響的最終程度可能有限，但仍值得給予重視。
二、對策建議
（一）構(gòu)建內(nèi)外需均衡的發(fā)展戰(zhàn)略
如果能成功地將過多的外部盈余轉(zhuǎn)化為國內(nèi)需求，那么我國經(jīng)濟(jì)增長將保持持續(xù)性，因此要力爭把持續(xù)穩(wěn)定增長的動(dòng)力更多地建立在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)自身和企業(yè)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需均衡發(fā)展。要培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促使消費(fèi)升級；穩(wěn)步提高農(nóng)村居民收入水平，不斷開拓農(nóng)村市場；完善社會(huì)保障制度，增加低收入居民的收入水平；完善消費(fèi)信貸品種，健全與完善消費(fèi)信貸的擔(dān)保與保險(xiǎn)制度；繼續(xù)改革和規(guī)范公務(wù)員工資制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革；加大整頓和規(guī)范市場秩序的力度，堅(jiān)決制止侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的市場行為，保持消費(fèi)者食品安全知情權(quán)，為居民消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
（二）轉(zhuǎn)變粗放型外貿(mào)增長方式，不斷優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)
調(diào)整粗放型外貿(mào)增長方式，促使外貿(mào)出口從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向效益導(dǎo)向。提高出口產(chǎn)品科技含量，既要保持中低端產(chǎn)品的國際競爭力，又要提高和實(shí)現(xiàn)中高端產(chǎn)品的國際競爭力。繼續(xù)嚴(yán)格控制資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品的出口。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，逐步淘汰增值比例低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的加工貿(mào)易企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)和完善對名牌產(chǎn)品的扶持措施，加大對名牌企業(yè)提高研發(fā)能力、產(chǎn)品自有科技含量和培育國際營銷隊(duì)伍的支持力度。健全重要商品出口預(yù)警和貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)應(yīng)對機(jī)制，妥善解決與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦。強(qiáng)化出口企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)控制。進(jìn)一步擴(kuò)大有關(guān)節(jié)能環(huán)保等方面資本設(shè)備的進(jìn)口比重。
（三）進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平
加強(qiáng)利用外資的法律體系建設(shè)，建立健全跨國公司投資，特別是與跨國并購相關(guān)的法律法規(guī)體系，同時(shí)注重其可操作性。探索以產(chǎn)業(yè)基金、投資基金等方式利用外資的新途徑。鼓勵(lì)跨國公司在我國建立研發(fā)中心，積極參與我國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高新技術(shù)研究以及和國內(nèi)科研單位、企業(yè)研發(fā)中心合作研發(fā)。積極探索有效方式，逐步拓寬合格境外機(jī)構(gòu)投資者參與我國金融市場改革的范圍以及使其參與金融資產(chǎn)管理公司處置和重組不良資產(chǎn)的途徑與管理辦法。利用好國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)外資政策和國家的區(qū)域與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強(qiáng)對跨國公司大型并購?fù)顿Y的審查和監(jiān)督，以維護(hù)正常的市場競爭秩序和產(chǎn)業(yè)安全。進(jìn)一步規(guī)范地方政府的招商引資行為，嚴(yán)禁引進(jìn)高耗能、高污染企業(yè)。
（四）改善外匯儲備結(jié)構(gòu)，拓寬外匯儲備使用范圍
通過多元化來增強(qiáng)其安全性，增加除美元外其他國家貨幣比重，鑒于與其他國家相比，我國黃金儲備占比過低的狀況，應(yīng)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，適度增加黃金儲備，逐步形成以美元、歐元和日元等世界三大貨幣和黃金為主體的多元外匯儲備體系。選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)對部分外匯儲備進(jìn)行分散投資，提高其他資產(chǎn)如長期國債、公司債券或優(yōu)質(zhì)證券的投資組合比例，通過有效的管理獲取合理的預(yù)期回報(bào)，減少持有外匯儲備的機(jī)會(huì)成本。發(fā)揮國家外匯儲備對促進(jìn)國家能源戰(zhàn)略的實(shí)施和確保經(jīng)濟(jì)金融安全的積極作用。加大原材料進(jìn)口及對國外資源的開發(fā)力度，對境外資源開發(fā)給予相應(yīng)鼓勵(lì)?？紤]運(yùn)用部分外匯儲備，用于東北等老工業(yè)基地建設(shè)等和國有大中型企業(yè)的技術(shù)改造。
（五）繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)境外投資健康快速發(fā)展
鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不僅是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，也是緩解高額外匯儲備壓力的一個(gè)重要舉措。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略必須建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)。加強(qiáng)對東道國政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析，建立健全涉外經(jīng)濟(jì)的預(yù)測預(yù)警體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度。明確“走出去”的目標(biāo)，完善投資決策程序，引入健全的法律咨詢與審查意見。完善激勵(lì)和約束制度，注重積累海外市場管理經(jīng)驗(yàn)和人力資源，實(shí)行人才本土化戰(zhàn)略，吸引東道國當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀人才。采取有效措施，保護(hù)“走出去”企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。
關(guān)鍵詞:企業(yè);經(jīng)濟(jì)管理;可持續(xù)性發(fā)展
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的提升也對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求?，F(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)不再僅僅重視經(jīng)濟(jì)效益的提升，更多地將經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)放在企業(yè)的長期可持續(xù)性發(fā)展上，這也是企業(yè)經(jīng)營中所要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況來看，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力對于企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和長遠(yuǎn)發(fā)展都有著直接影響。因此，要促進(jìn)長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際，找出其中存在的問題，并有針對性地進(jìn)行調(diào)整和完善，從而有效實(shí)現(xiàn)核心競爭力的提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提升。
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)作用
對于企業(yè)發(fā)展來說，完善的經(jīng)濟(jì)管理體系，對于企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營效率提升、組織機(jī)構(gòu)完善具有重要的促進(jìn)作用。具體來說，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的完善能夠保證企業(yè)內(nèi)部信息的暢通，為企業(yè)的經(jīng)營者和決策者提供最真實(shí)可靠的企業(yè)運(yùn)營信息，保證內(nèi)部決策在制定過程中有章可循、有據(jù)可依，最大限度地提升決策的科學(xué)性，避免了管理層不關(guān)注企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r、出現(xiàn)盲目決策的現(xiàn)象。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容
企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以包括企業(yè)內(nèi)部控制、企業(yè)資源管理和企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理文件三個(gè)方面。
(一)企業(yè)內(nèi)部控制所謂內(nèi)部控制，就是指根據(jù)企業(yè)相關(guān)管理制度的規(guī)定，在限定的范圍之內(nèi)，結(jié)合具體職能分配，各部門之間相互制約，保障企業(yè)的有效運(yùn)行。完善的內(nèi)部控制體系也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)安全和財(cái)務(wù)健康的有效措施。對于企業(yè)決策者來說，在實(shí)施內(nèi)部控制的過程中應(yīng)當(dāng)樹立正確的意識，完善企業(yè)內(nèi)部的管控制度，同時(shí)也要加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)部門體系的完善。內(nèi)部控制體系的建立并非一勞永逸，也需要企業(yè)管理者在后續(xù)經(jīng)營的過程中加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際情況的審核和把控，要及時(shí)督促經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)的完善和完成，監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)情況、企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營情況以及客戶給予的評價(jià)等，從而促使內(nèi)部控制制度在經(jīng)營中不斷得到完善發(fā)展。
(二)企業(yè)資源管理資源是企業(yè)發(fā)展的必備條件，可以包括人力資源和物力資源兩個(gè)方面。人力資源方面，人才是企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，人力資源管理也是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的必備要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于企業(yè)管理者來說，一方面應(yīng)當(dāng)積極引入擁有先進(jìn)技術(shù)或優(yōu)勢客戶資源的人才，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力;另一方面也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部職工的培養(yǎng)，提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。物力資源又可以分為基礎(chǔ)設(shè)施和財(cái)務(wù)資金兩個(gè)方面?；A(chǔ)設(shè)施是企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)的有效保證。企業(yè)的成長發(fā)展需要房屋、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，也是保障企業(yè)經(jīng)營管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)資金是企業(yè)生存的血液，對財(cái)務(wù)資金的管理也有助于企業(yè)有充分的能力來招攬人才、擴(kuò)充產(chǎn)能、改善內(nèi)部經(jīng)營管理等，從而為企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供重要的資金支持。
(三)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理文件完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也需要采取相應(yīng)的制度措施來進(jìn)行保證。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定健全的經(jīng)濟(jì)管理手冊，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的范圍、管理流程、各部門的職責(zé)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)流程的科學(xué)化合理化，為經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)工作的開展制定有益的參考。另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)管理章程，對于經(jīng)濟(jì)管理的行為進(jìn)行有效規(guī)范，對哪些可行，哪些不可行制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)濟(jì)管理的有序進(jìn)行。此外，企業(yè)還要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)文件的控制。對于企業(yè)內(nèi)部文件的批準(zhǔn)、更改、修訂、用印等行為進(jìn)行規(guī)范，對企業(yè)內(nèi)部的通知等文件更新、更改狀態(tài)及時(shí)進(jìn)行修訂，保障企業(yè)內(nèi)部信息的通暢、讓員工能夠清晰、明了地掌握到經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)信息。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起完善的經(jīng)濟(jì)管理記錄，將各項(xiàng)活動(dòng)和相關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)用圖標(biāo)、紀(jì)要、日志等形式記錄下來，供管理者進(jìn)行決策參考。
三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理完善策略
(一)完善經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)制如上所述，健全的企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)也是經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容之一。在企業(yè)生存發(fā)展中，企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)也不能始終維持在原有狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等外部環(huán)境的變化，結(jié)合內(nèi)部發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。在以往的經(jīng)濟(jì)管理過程中，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，更多注重內(nèi)部組織機(jī)制的穩(wěn)定性。這種方式雖然能夠?qū)?quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行有效劃分，保障企業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定，但隨著外部環(huán)境的變化，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)各自為政、溝通協(xié)調(diào)不健全的現(xiàn)象。對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展來說，只有內(nèi)部各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)協(xié)作才能有效提高企業(yè)的市場競爭力，滿足千變?nèi)f化的市場需求。對于企業(yè)管理者來說，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的引領(lǐng)作用，發(fā)揮創(chuàng)新精神，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，改進(jìn)原有的落后的經(jīng)濟(jì)管理體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部組織機(jī)制的柔性化、扁平化，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力。
十九世紀(jì)八十年代，世界部分發(fā)展中國家在宏觀經(jīng)濟(jì)層面已經(jīng)趕超一些發(fā)達(dá)國家，這些國家的經(jīng)濟(jì)增長方式明顯已經(jīng)向出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在年度發(fā)展會(huì)議中首次將包括中國在內(nèi)的這些國家定義為新興工業(yè)國家，雖然這十個(gè)新興工業(yè)國家在經(jīng)濟(jì)層面還是比較落后的，但是由于出口發(fā)展帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)快速增長，其增長速度超過其他發(fā)展中國家。當(dāng)時(shí)，任世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家的安東尼•范•阿戈塔米爾于20世紀(jì)80年代提出新興市場的概念，意指那些經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展和工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)體。在眾多科學(xué)院所和研究機(jī)構(gòu)對于新興經(jīng)濟(jì)體的分析研究中，分析角度、切入方式都有所不同，在選取經(jīng)濟(jì)體的樣本時(shí)也有所不同，但相同的是這些新興經(jīng)濟(jì)體都在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷的進(jìn)步，都在經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展中不斷變革，本文所研究的新興經(jīng)濟(jì)體是站在眾多研究的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)體得到快速的發(fā)展，其規(guī)模和發(fā)展方式也有了巨大的轉(zhuǎn)變，而且新興經(jīng)濟(jì)體也成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。?008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)主力也悄然發(fā)生了變化，其經(jīng)濟(jì)增長方式和相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策也隨之快速的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著后危機(jī)時(shí)代的到來和世界主力經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對新興經(jīng)濟(jì)體的負(fù)面聲音也不斷出現(xiàn)。但是有關(guān)數(shù)據(jù)表明，新興經(jīng)濟(jì)體在2014年的生產(chǎn)總值已經(jīng)與發(fā)達(dá)國家相差無疑?？梢?，為了使新興經(jīng)濟(jì)體能夠持續(xù)、高速地發(fā)展，并使其促進(jìn)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要對現(xiàn)階段的發(fā)展困境與發(fā)展出路進(jìn)行更為深入的分析。
二、新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
1．新興經(jīng)濟(jì)體國家內(nèi)部發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后，新興經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)暫時(shí)性回落，世界上一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在面臨該問題的出現(xiàn)時(shí)在增長方式轉(zhuǎn)變方式上達(dá)成了一定的共識，面對各國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型，新興經(jīng)濟(jì)體成員國也出現(xiàn)一些微妙變化。比如新興經(jīng)濟(jì)體中的印度，其近年來在電子軟件方面發(fā)展迅速，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是如日中天，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻力也比較明顯：比如高貧困率、國內(nèi)消費(fèi)與儲蓄之間具有較高不平衡性，主要面對的是自身經(jīng)濟(jì)增長，刺激國內(nèi)消費(fèi)和拉動(dòng)內(nèi)需等問題。不均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接制約著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種內(nèi)部經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展的情況也在其他新興經(jīng)濟(jì)體國家中出現(xiàn)，是我們新興經(jīng)濟(jì)體所面臨的嚴(yán)重問題。
2．新興經(jīng)濟(jì)體國家外部發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
新興經(jīng)濟(jì)體國家面臨的外部挑戰(zhàn)是各成員國面臨的嚴(yán)峻問題，尤其是經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，以中國、印度、俄羅斯為首的新興經(jīng)濟(jì)體國家經(jīng)濟(jì)增長不斷減速甚至是快速下滑，由此可見，新興經(jīng)濟(jì)體國家與西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還有著一定的差距。在進(jìn)入到后金融危機(jī)時(shí)代后，新興經(jīng)濟(jì)體國還保持著以往的經(jīng)濟(jì)增長方式，所以，在面對西方發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對新經(jīng)濟(jì)時(shí)期而進(jìn)行的快速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的競爭中必然處于弱勢地位。所以，新興經(jīng)濟(jì)體在后危機(jī)時(shí)代要快速實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定有較強(qiáng)針對性的政策，從而解決這次危機(jī)所帶來的巨大阻力。
3．新興經(jīng)濟(jì)體間激烈的競爭挑戰(zhàn)
由于以中國、俄羅斯和印度等國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體中的金磚國家之間存在著激烈的經(jīng)濟(jì)競爭，這使得新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)合作方面的矛盾。例如，近年來中國與印度在全球范圍內(nèi)開展的能源爭奪戰(zhàn)以及俄羅斯、巴西的能源價(jià)格戰(zhàn)等，而最終的結(jié)果必將導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體成員國之間經(jīng)濟(jì)利益的互相損傷，進(jìn)而阻礙新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長路徑
1．減少對外部市場的依賴，構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)的增長模式
美國次貸風(fēng)暴引發(fā)的全球金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)陷入二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退。在全球經(jīng)濟(jì)增長低迷和金融風(fēng)險(xiǎn)高企的情況下，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，進(jìn)口需求不足，并且為了保護(hù)本地市場和就業(yè)，發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，不斷對新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)品做出反傾銷、反補(bǔ)貼裁定。面對外部需求萎縮以及外資抽逃，過度依賴外部市場的新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長將明顯受到抑制。為了應(yīng)對國際環(huán)境的惡化，新興經(jīng)濟(jì)體必須扭轉(zhuǎn)原有經(jīng)濟(jì)增長方式對外部市場的路徑依賴，轉(zhuǎn)向依靠國內(nèi)市場拉動(dòng)。擴(kuò)大國內(nèi)需求，尤其是消費(fèi)需求，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新動(dòng)力。針對收入分配差距較大導(dǎo)致消費(fèi)疲軟的普遍現(xiàn)象，新興經(jīng)濟(jì)體：首先，應(yīng)盡快完善社會(huì)保障制度，提高貧困人口的收入水平。另外，要健全失業(yè)保障金制度通過發(fā)放失業(yè)保障金使失業(yè)者的生活有基本保障，并通過職業(yè)培訓(xùn)幫助失業(yè)者重新就業(yè)；其次，新興經(jīng)濟(jì)體要重視和加大教育投入全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)完善勞動(dòng)力市場，推動(dòng)行業(yè)、職業(yè)和專業(yè)間的收入均等化；最后，通過加大信貸支持力度來拉動(dòng)企業(yè)投資需求。新興經(jīng)濟(jì)體各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)金融調(diào)控，優(yōu)化信貸投向，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有效益的中小企業(yè)，應(yīng)積極給予信貸支持，著力解決民營企業(yè)和中小企業(yè)貸款難的問題。努力拓寬企業(yè)的投資空間，鼓勵(lì)中小企業(yè)投資生物技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為中小企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)提供保障。
2．增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力
關(guān)鍵詞：水利運(yùn)行機(jī)制 可持續(xù)性發(fā)展 水市場
水是生命之源，更是現(xiàn)代社會(huì)最為珍貴的自然資源。我國是一個(gè)水資源分布極不均衡的國家，總的來說，呈現(xiàn)東南多、西北少的局面，為了解決西北地區(qū)用水困難的問題，國家制訂了南水北調(diào)工程，將長江流域的充沛的水資源通過人工渠道或改道輸送到北方嚴(yán)重缺水的省份和地區(qū)。從歷史發(fā)展來看，黃河流域的中原大地曾是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，在很長一段時(shí)間也是典型的溫帶氣候環(huán)境，水資源絕對能夠自給自足，但是隨著黃河中上游地區(qū)的環(huán)境破壞和支流斷流，導(dǎo)致黃河流量急劇下降，水土流失問題更是使得黃河水患連年不覺。水利工程項(xiàng)目能夠有效的對水資源進(jìn)行合理管理利用，在保障農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水的同時(shí)，更能夠消除水患，但是在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢下，水利運(yùn)行機(jī)制需要有新的創(chuàng)造和發(fā)展。
一、當(dāng)前水利運(yùn)行機(jī)制的局限性
水資源是當(dāng)前最不可或缺的基礎(chǔ)性資源物質(zhì)，也是引發(fā)一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的根源所在，由于水資源管理不善或者水資源缺失造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失更是不可計(jì)數(shù)。正是由于水資源的巨大社會(huì)影響效應(yīng)在當(dāng)前的水利運(yùn)行機(jī)制中，為了眼前利益而忽視了水利運(yùn)行的長遠(yuǎn)效應(yīng)，甚至給生態(tài)環(huán)境造成了永久性的損傷。
1）水利運(yùn)行投資體系缺失。在很長一段時(shí)間內(nèi)，水利項(xiàng)目都是國家重點(diǎn)投入、重點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)項(xiàng)目，也由此造成了水利項(xiàng)目完全國家投入的發(fā)展模式，這種模式固然能夠保障水利運(yùn)行和水利規(guī)劃的有序性，但是受制于國家政府預(yù)算，水利運(yùn)行一直難以真正發(fā)揮實(shí)際效用，大型水利工程項(xiàng)目涉及面廣、施工周期長、維護(hù)成本高，如果沒有民間資本的投入，很難真正正常營運(yùn)。
2）水利運(yùn)行市場化程度不高。從本質(zhì)上來講，我國的水利工程項(xiàng)目一直是公共基礎(chǔ)項(xiàng)目，其承擔(dān)了大量的公共任務(wù)，管理經(jīng)營中也具有明顯的公益性和計(jì)劃性，水利項(xiàng)目預(yù)算中很少涉及到水利項(xiàng)目的運(yùn)營方案，缺少市場操作的水利工程項(xiàng)目很難真正在水價(jià)調(diào)控、水利市場管理和水循環(huán)管理上發(fā)揮作用。
3）水價(jià)波動(dòng)頻繁，市場觀念落后。目前農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生活用水都有明確的單價(jià)，甚至在用水高峰時(shí)段還會(huì)出現(xiàn)議價(jià)環(huán)節(jié)，水利工程往往是地區(qū)性水資源的核心管理機(jī)構(gòu)，它對于水價(jià)的影響是至關(guān)重要的，但是目前水利運(yùn)行管理機(jī)制中，沒有發(fā)揮這種效應(yīng)，也沒有體現(xiàn)出水利運(yùn)行在水環(huán)境保護(hù)、水資源合理運(yùn)用、水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值保障上的重要價(jià)值，這些都是水利運(yùn)行市場化觀念落后的典型表現(xiàn)。
二、基于水利可持續(xù)發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制
正是由于水資源的戰(zhàn)略性意義以及水資源的不可再生性，我們需要在水力資源運(yùn)行管理中重視水資源的循環(huán)使用，提高水力資源的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，并且要立足長遠(yuǎn)發(fā)展，制定水利運(yùn)行可持續(xù)性機(jī)制，造福于后世。因此，針對當(dāng)前在水利運(yùn)行管理中暴露出來的主要問題，基于可持續(xù)性發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制主要內(nèi)容有：
1）健全水利運(yùn)行的市場管理機(jī)制。水資源不僅僅是生產(chǎn)生活必需品，更是具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值的高附加值商品，因此在水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理中，建立健全水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場化管理十分必要。以市場需求為導(dǎo)向，以水利資源的可持續(xù)利用為基本原則，以穩(wěn)定水市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，建立符合我國水資源開發(fā)現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。從水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)招標(biāo)開始，明確水利工程項(xiàng)目的社會(huì)責(zé)任、公益性目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案，使水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)兼顧社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性，保障其日常運(yùn)營的可持續(xù)性。
2）水價(jià)合理調(diào)控。水資源對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和日常生活的影響巨大，要保障水資源供應(yīng)的市場穩(wěn)定性，就必須制定水價(jià)的合理調(diào)控機(jī)制。其一是要保障正常的水需求，通過水利工程的蓄水和放水，保障水資源需求方的正常水需求得到保障；其次是要對水資源的有效利用進(jìn)行控制，對于水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)厲處理；再者是要對水污染問題進(jìn)行防治，控制毒害廢物廢水的排放。要實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的上述三個(gè)功能，可以在水價(jià)管理上實(shí)現(xiàn)階梯性水價(jià)和附加水價(jià)，對于水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的行業(yè)和個(gè)人，進(jìn)行水價(jià)處罰機(jī)制，確保水資源的合理利用。
3）完善水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的投資渠道。要真正發(fā)揮水利項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就必須擴(kuò)大水利項(xiàng)目中市場資本的份額，建立起一個(gè)由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量、市場機(jī)制和企業(yè)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合籌資辦水利的新舉措。通過引入民間資本和強(qiáng)化水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的市場化行為，擴(kuò)大水利運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益，提高水利運(yùn)行的市場投資吸引力。政府要重視對水利項(xiàng)目的政策扶持，提高水利項(xiàng)目的銀行貸款額度和市場準(zhǔn)入機(jī)制，建立水利項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)管理資金，并對水利運(yùn)行施行高效的股份制管理，擴(kuò)大水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可行性與操作性。
三、總結(jié)
水利事業(yè)是農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的基本保障，也是防治水利災(zāi)害的有利方法。我國傳統(tǒng)的水利運(yùn)行機(jī)制中，普遍存在投資力度和投資多樣性不足、水利市場功能單一、水利市場意識淡薄和水價(jià)調(diào)控混亂的局面。本文針對上述問題，針對性的提出了在水利運(yùn)行機(jī)制中合理優(yōu)化水市場分配機(jī)制，實(shí)行水價(jià)市場調(diào)控制，透過明確水利項(xiàng)目的具體要求，擴(kuò)展水利投資渠道，建立具備可持續(xù)性發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展理念；生態(tài)性；景觀設(shè)計(jì)
引言
早在1987年，一份由聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)以書籍形式完成的報(bào)告《我們共同的未來》中正式提出了“可持續(xù)發(fā)展理念”，這一清晰、創(chuàng)新的理念，使人們從單純的環(huán)保思維走向了環(huán)保與人類發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了人類對環(huán)境與發(fā)展的思考的重要飛躍?？沙掷m(xù)發(fā)展理念自提出以來，不斷演變、豐富、具體，并為各領(lǐng)域?qū)W科的研究提供了新的方向與視角，具有廣泛而深遠(yuǎn)的影響。目前，隨著城市化進(jìn)程以及社會(huì)科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，隨之而來的全球環(huán)境日益惡化、資源過度匱乏、能源污染短缺以及溫室氣體的過量排放等導(dǎo)致氣候變化等問題日益凸顯，因此人們對可持續(xù)發(fā)展的理念也日益關(guān)注，而生態(tài)性景觀對于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。生態(tài)性景觀的目標(biāo)在于，通過景觀的布局設(shè)計(jì)、景觀材料的運(yùn)用、景觀空間的營造、景觀綠化技術(shù)等方法的運(yùn)用，減少環(huán)境的污染、資源的浪費(fèi)，降低能耗、物耗等問題，為人們提供一個(gè)健康、綠色生態(tài)、安全、舒適的景觀空間，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的理念[1]。
1可持續(xù)發(fā)展理念下生態(tài)性景觀設(shè)計(jì)的相關(guān)概念
近些年，面對生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)，可持續(xù)發(fā)展已成為國際社會(huì)的共識。從《21世紀(jì)議程》到《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，中國始終是全球可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定倡導(dǎo)者、積極實(shí)施者和重要貢獻(xiàn)者。隨著中國經(jīng)濟(jì)科技文化社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對可持續(xù)發(fā)展理念的認(rèn)識也在不斷深化，出現(xiàn)了不少新的觀點(diǎn)，如“生態(tài)文明”“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”“綠色循環(huán)低碳發(fā)展”“綠水青山就是金山銀山”“美麗中國”等。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，在滿足社會(huì)日益增長的美好環(huán)境需求和人們對美好生活的需求同時(shí)，人們也意識到生態(tài)景觀已成為我們一筆寶貴的財(cái)富，它是可持續(xù)發(fā)展的一種延伸，通過生態(tài)綠色的景觀設(shè)計(jì)，針對當(dāng)?shù)氐牡赜驓夂蛱卣?、地形地貌、水文情況等條件，遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，創(chuàng)建出一個(gè)人與自然和諧統(tǒng)一的景觀。并從實(shí)際功能出發(fā)，基于不同人群對空間使用的需求，提升景觀環(huán)境的舒適度，設(shè)計(jì)材料也應(yīng)從綠色低碳環(huán)保的角度出發(fā)，多采用低養(yǎng)護(hù)型、抗污染、適應(yīng)性強(qiáng)的植物和可再生、低能耗、廢舊材料等硬質(zhì)材料。在技術(shù)上采取綠色海綿設(shè)計(jì)，推動(dòng)綠色、低碳的發(fā)展，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)化的目的[2]。
2可持續(xù)發(fā)展理念下的生態(tài)性景觀設(shè)計(jì)方法
在不同地區(qū)的室外景觀設(shè)計(jì)中，應(yīng)在最初階段即針對地形、水體、植被、鋪裝等要素進(jìn)行合理的布局，以及結(jié)合當(dāng)?shù)販夭?、風(fēng)速、降雨量、日照等因素進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而減少氣候帶來的不利影響，提升人在室外景觀環(huán)境中的舒適感。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中采用最小干預(yù)的設(shè)計(jì)方法最大限度地適應(yīng)場地現(xiàn)狀特征，并體現(xiàn)不同的地域文化特征。再針對不同的使用人群，劃分出不同的功能空間，滿足不同人群的使用需求。在植物種類的選擇上，也需根據(jù)氣候、地形、土壤、降水等因素，合理搭配種植樹種，構(gòu)建可持續(xù)化的植物系統(tǒng)。對于混凝土、石材、木材等硬質(zhì)材料應(yīng)首選低碳環(huán)保材料、廢舊材料，降低能源消耗。以及通過“滲、滯、蓄、凈、排”等技術(shù)和設(shè)置透水鋪裝、下凹綠地、生態(tài)植草溝等方式循環(huán)使用雨水，避免發(fā)生洪澇災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)良好的水系統(tǒng)循環(huán)，從而達(dá)到可持續(xù)的理念[3]。
2.1塑造適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚣皥龅噩F(xiàn)狀的景觀
我國幅員遼闊，地形復(fù)雜。由于各地緯度、地勢和地形的不同，使得氣候也存在著顯著差異。以一年中最冷的一月份和最熱的七月份平均溫度作為分區(qū)的主要指標(biāo)，一年中日平均溫度小于等于5℃和大于等于25℃的天數(shù)作為輔助指標(biāo)，將我國劃分為五個(gè)區(qū)，即嚴(yán)寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)。在嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)，冬季漫長且寒冷干燥，氣溫相差較大，太陽輻射大，日照豐富，多大風(fēng)。因此在設(shè)計(jì)中應(yīng)注重防風(fēng)防寒，因此為了更好地降低風(fēng)速，在風(fēng)口處應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐坝^地形布置如雪松、白皮松、油松等常綠喬木和景觀構(gòu)筑物，防止在人的活動(dòng)區(qū)域中風(fēng)速過高。在夏熱冬冷地區(qū)，大部分地區(qū)夏季悶熱，冬季濕冷，氣溫差較小，年降水量較大。在景觀設(shè)計(jì)中應(yīng)注重夏季遮陽，在人群集中停留處設(shè)置密集的遮陽樹林，降低室外溫度，給人一個(gè)舒適的林下活動(dòng)空間。在冬季應(yīng)兼顧防風(fēng)防寒。在夏熱冬暖地區(qū)，該區(qū)長夏無冬，濕度較高，氣溫差較小，多大風(fēng)暴雨天氣。在景觀設(shè)計(jì)中要注重防曬遮陽，在人群集中區(qū)域要設(shè)置涼亭等遮陽避雨的設(shè)施，給人一個(gè)可以阻擋光照、避雨的遮蔽空間。根據(jù)不同場地現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)應(yīng)順應(yīng)當(dāng)?shù)卦械牡孛蔡卣?，減少地表層的破壞，減少施工工程量和對生態(tài)自然的影響。保護(hù)和利用場地現(xiàn)存的河流、溝渠、湖泊、池塘等水網(wǎng)，在設(shè)計(jì)中應(yīng)遵循最小干預(yù)，對于保護(hù)自然環(huán)境和動(dòng)植物多樣性有著重要的意義。而對于有被污染的水體，應(yīng)設(shè)計(jì)濕地系統(tǒng)，凈化水質(zhì)，恢復(fù)自然環(huán)境，反映了可持續(xù)發(fā)展的理念。同時(shí)，場地人文歷史背景各不相同，在設(shè)計(jì)中應(yīng)保留原有的歷史建筑、道路、器物等，保護(hù)歷史文化資源，深入挖掘歷史內(nèi)涵，體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕卣鳎纬删哂械赜蛭幕脑O(shè)計(jì)[4]。
2.2營造功能完備舒適宜人的景觀空間
在景觀設(shè)計(jì)中，從實(shí)際功能出發(fā)，根據(jù)不同的功能性質(zhì)，以及不同年齡段人群的使用，劃分出戶外的功能空間。例如：完善公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)置休憩設(shè)施、休閑運(yùn)動(dòng)設(shè)施、照明設(shè)施、藝術(shù)裝置設(shè)施等，以及在老年人和兒童活動(dòng)的場地設(shè)置無障礙通道，以及防滑、防跌落等保護(hù)措施，使得景觀空間不僅具有觀賞性也體現(xiàn)了人性化[5]。通過對日照光環(huán)境的分析，戶外活動(dòng)場地位置應(yīng)選擇在光照充足的區(qū)域，提升人在空間中的舒適度，也為植物種植的位置提供依據(jù)。基于對風(fēng)環(huán)境的分析，在人群活動(dòng)聚集的區(qū)域，應(yīng)避免選擇在強(qiáng)風(fēng)處，如臨近風(fēng)口處則可以選擇通過植物種植的方式以及改善微地形等方式營造較舒適的景觀空間。通過對水環(huán)境的分析，生態(tài)性景觀應(yīng)根據(jù)水置合理布局空間，避免對水環(huán)境的污染，植物澆灌應(yīng)采用節(jié)水設(shè)施，減少水資源的浪費(fèi)。以及對聲環(huán)境的分析，如場地周圍存在噪聲污染，如臨城市道路、工廠、鐵路、商業(yè)街等附近，應(yīng)通過設(shè)置地形、構(gòu)筑物、植物林等設(shè)計(jì)手段將空間圍合起來，形成一定的隔離防護(hù)帶，以減少噪聲的污染[6]。
2.3選用環(huán)保的景觀材料打造生態(tài)性景觀
首先在植物的選擇上應(yīng)以成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、具有本地特色的鄉(xiāng)土植物為主，如貴州的貴州金絲桃、華南五針?biāo)?、水青岡、閔樟等；北京的沙棘、君遷子、饅頭柳等；廣東的細(xì)葉榕、海南蒲桃、九里香、海桐等；湖北的女貞、杜英、雞爪槭、石楠、大葉黃楊等。在保護(hù)生物多樣性的同時(shí)對維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)也具有重要意義。其次，當(dāng)前環(huán)境污染嚴(yán)重，在植物的選用上還應(yīng)考慮可以吸收有害氣體、凈化空氣的抗污染植物，如華北地區(qū)的白皮松、杜松、白毛楊、龍爪柳等；東北地區(qū)的刺槐、加拿大楊、大葉樸、冷杉、黑松等；西北地區(qū)的臭椿、國槐、白蠟、冬果梨等；華東地區(qū)的大葉黃楊、廣玉蘭、紫荊、夾竹桃、八角楓等；華南地區(qū)的高山榕、法國枇杷、木麻黃、黃花夾竹桃等；西南地區(qū)的芭蕉、法桐、皂莢、國槐等植物，可通過葉片吸收、吸附和滯留大氣中的有害污染物，減少空氣、水體和土壤的污染，達(dá)到凈化和保護(hù)環(huán)境的作用。在種植時(shí)還應(yīng)考慮搭配速生樹，如泡桐、楊樹、杉木等，以及慢生樹，如黃楊、油松、銀杏等，通過合理配置植物品種，形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)植物群落，有利于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。最后，還應(yīng)選擇節(jié)約型、低養(yǎng)護(hù)、高能效的植物，通過這些易養(yǎng)護(hù)、耐旱澇、耐貧瘠的植物，減少后期的人工養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的生態(tài)景觀。景觀材料不光包括植物還有硬質(zhì)材料，在設(shè)計(jì)中應(yīng)做到就地取材，如磚瓦、木材、竹材等，這樣既降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸成本，又減少維護(hù)的費(fèi)用。以及選用新型低碳環(huán)保材料，如透水混凝土、人工草坪、再生木等，這些材料具有可再生性、低能耗、生態(tài)環(huán)保等特點(diǎn)，可節(jié)約自然資源，利于節(jié)能減排，促進(jìn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。還應(yīng)注重廢舊材料的循環(huán)再生使用，通過設(shè)計(jì)手法，將廢舊材料融入景觀之中，例如，碎石、枯樹皮、枕木等材料作為鋪裝材料，既能減少資源消耗，節(jié)約成本，又能體現(xiàn)場地的特色，體現(xiàn)節(jié)能低耗的可持續(xù)景觀設(shè)計(jì)[7]。
2.4運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)打造可持續(xù)的生態(tài)性景觀
在景觀場地的設(shè)計(jì)中，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕涤炅吭谌诵胁降?、景觀路等處合理設(shè)置透水鋪裝材料及排水滲透設(shè)施，并在周邊配有溢流結(jié)構(gòu)，使得雨水可以快速下滲，避免積水。在道路、廣場等旁應(yīng)合理設(shè)置生態(tài)植草溝，在確保排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在生態(tài)植草溝的植物選擇上需要考慮到植物的耐淹性、耐旱性、凈化能力等，還需要綜合植物季節(jié)性變化如葉色、花期、株型等因素。多樣化植物的組合，不僅滿足生態(tài)排水的技術(shù)要求，還可以提升周邊環(huán)境的舒適度。以及根據(jù)地形的特征，設(shè)置下凹式綠地，使得雨水徑流可以自然下滲，下凹式綠地還可以將污染物以及大量沉積在下凹式綠地中并且促使污染物在下凹式綠地內(nèi)得到凈化,既可轉(zhuǎn)變成園林植物的營養(yǎng)物質(zhì)還能增加綠地的土壤肥力,還能消除有機(jī)污染物殘留對人的影響[8]。
3結(jié)語
基于可持續(xù)發(fā)展理念的生態(tài)性景觀設(shè)計(jì)，對于保護(hù)資源環(huán)境，創(chuàng)建一個(gè)健康有益的生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。首先，景觀設(shè)計(jì)要避免在選材上浪費(fèi)資源和能源，降低景觀建設(shè)費(fèi)用。其次，還要具有適應(yīng)性，深入了解地域的自然和人文歷史環(huán)境，建設(shè)具有鮮明特色的可持續(xù)性的景觀。最后，我們應(yīng)在遵循當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、地形地貌、水系等前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)。生態(tài)性景觀設(shè)計(jì)作為可持續(xù)發(fā)展理念中處理人與環(huán)境景觀關(guān)系中的重要工具，受到可持續(xù)發(fā)展理念的啟示，在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，要遵循保護(hù)自然、順應(yīng)自然、尊重自然的理念，采用最小干預(yù)的手段，最大限度地減少人對自然環(huán)境的干擾，真正地實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧共生。
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（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的分類
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有多種分類方法，常見的有以下兩種劃分方法：
1、按轉(zhuǎn)型的狀態(tài)劃分：分為體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
體制轉(zhuǎn)型。指從高度集中的計(jì)劃再分配經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型的目的是在一段時(shí)間內(nèi)完成制度創(chuàng)新。
結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。是指從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，從而在轉(zhuǎn)型過程中改變一個(gè)國家和地區(qū)在世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的地位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)等等。因此，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
另外，有的學(xué)者把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的狀態(tài)分為四類：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。我們認(rèn)為，無論怎么劃分，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都不外乎體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩種類型。
2、按轉(zhuǎn)型的速度劃分：分為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型和漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。
激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指實(shí)施激進(jìn)而全面的改革計(jì)劃，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行盡可能多的改革。大多數(shù)學(xué)者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經(jīng)濟(jì)改革稱為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。激進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革的終極目標(biāo)。
漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會(huì)震蕩的前提下循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。多數(shù)學(xué)者把中國“摸著石頭過河”的經(jīng)濟(jì)改革稱為漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革過程。
（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念
在探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之前，應(yīng)分析“轉(zhuǎn)型”一詞的詞義?！稗D(zhuǎn)型”作為一個(gè)基本概念，最初應(yīng)用在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)和語言學(xué)領(lǐng)域，后來才延伸到社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。
布哈林在研究市場經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，曾首先使用了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的概念。
在研究文獻(xiàn)中，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的表述及研究的側(cè)重點(diǎn)均有不同，中文文獻(xiàn)往往以“改革、轉(zhuǎn)型、漸進(jìn)和轉(zhuǎn)化”來描述。
就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念而言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制的更新，是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是社會(huì)主義社會(huì)特有的現(xiàn)象，任何一個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題。即使是市場經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的西方國家，其經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度向更合理、更完善經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的過程，也存在著從某種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過渡的過程。
（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)
階段性和長期性的統(tǒng)一。在談到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，我們往往把某個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)在體制和結(jié)構(gòu)的變化稱為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此在制定轉(zhuǎn)型計(jì)劃時(shí)往往會(huì)以時(shí)間多長、經(jīng)濟(jì)發(fā)生什么樣的變化來衡量是否完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其實(shí)，這只是階段性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但是從長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)本身時(shí)時(shí)刻刻都在追逐著質(zhì)和量的提高，這種質(zhì)和量的緩慢變化本身就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。習(xí)慣上我們把某個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)生的較大變化稱之為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即段性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
漸進(jìn)性和激進(jìn)性的交叉。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型往往表現(xiàn)為時(shí)而激進(jìn)，時(shí)而漸進(jìn)，在某些領(lǐng)域激進(jìn)，在別的領(lǐng)域漸進(jìn)。
結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的同步。經(jīng)濟(jì)體制的變化必然帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也需要經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新。
政府行為和企業(yè)行為的互動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，政府和企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的兩種不同的力量。企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。兩者一個(gè)是內(nèi)因，一個(gè)是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合，雙方互動(dòng)，才能更加有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
區(qū)域性和國際化的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型通常是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，而區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不得不考慮國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須緊跟當(dāng)前科技發(fā)展步伐，把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向。
（四）改革開放后的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
1、轉(zhuǎn)型的四個(gè)階段
在某種程度上，全國新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型浪潮是改革開放后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的延續(xù)和發(fā)展。因此，要研究當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須先研究改革開放后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。改革開放后，中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向了市場經(jīng)濟(jì)，階段性過渡是改革開放后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征。有專家認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一開始并不是朝著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通常采用“先試驗(yàn)后推廣”和“不斷調(diào)整目標(biāo)”等做法?？傮w上講經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)的，但在某個(gè)階段也有激進(jìn)的性質(zhì)。
中國從計(jì)劃
經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程大體可分為四個(gè)階段，即經(jīng)濟(jì)的自由化、市場化、民營化和國際化。其一，在經(jīng)濟(jì)自由化的過程中，中國經(jīng)歷了一個(gè)從農(nóng)村到城市的漸進(jìn)式改革過程。在這個(gè)過程中，以為核心的農(nóng)村改革，使農(nóng)民獲得了土地使用權(quán)，以放開國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)為核心的改革，使國有企業(yè)初步擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，同時(shí)也使非國有經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展；其二，經(jīng)濟(jì)市場化的改革將國營企業(yè)推向了市場，與其他所有制企業(yè)展開競爭。其三，經(jīng)濟(jì)民營化改革強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)的重要性，允許了經(jīng)濟(jì)更大程度上的經(jīng)濟(jì)自由，各種所有制的競爭，使非國有經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)的重要力量；其四，經(jīng)濟(jì)國際化的改革，使中國經(jīng)濟(jì)在加速工業(yè)化、城市化和市場化的同時(shí)能夠面對世界新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，逐步向國際經(jīng)濟(jì)一體化過渡，更加積極主動(dòng)地參與世界經(jīng)濟(jì)一體化中來。
2、當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型概況
加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)正飛速地邁向國際化。在國際化競爭和較量的進(jìn)程中，中國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)一種新觀念、新技術(shù)和新體制相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式不僅是中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，而且還將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式。
當(dāng)前，全國許多地區(qū)提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的構(gòu)想，并且許多地區(qū)還制訂了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃。其它地區(qū)雖然沒有提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題，但是實(shí)質(zhì)上也在做著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作。整體上看，全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可分為北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并且南北雙方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著明顯區(qū)別。北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以東北三省為代表，南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以粵、浙、閩等省為代表。北方是我國的能源基地，改革開放近二十多年來的能源開采利用，許多地區(qū)能源開采業(yè)進(jìn)入了萎縮期，由于資源的逐漸枯竭，導(dǎo)致了一些社會(huì)矛盾的出現(xiàn)。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個(gè)國務(wù)院資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是減少能源產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。另外，北方是我國重型制造業(yè)基地，但是制造業(yè)整體水平落后。面對國際經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢，北方工業(yè)需要有新的提升。因此，北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)，其次是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。也就是說北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主、技術(shù)進(jìn)步為輔的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。南方是我國改革開放的前沿陣地，是中國經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和現(xiàn)代化的“核心地帶”，盡管如此，南方經(jīng)濟(jì)與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)還存在著生產(chǎn)技術(shù)、管理上的差距。因此，南方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)質(zhì)上是與世界經(jīng)濟(jì)接軌，參與世界競爭。
3、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)
縱觀當(dāng)前全國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，無論是南方還是北方，都把科技放在了突出位置。因此，中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高科技含量。
4、當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)、任務(wù)和方向
目前全國許多地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，受到國家產(chǎn)業(yè)政策、資源和環(huán)境的制約，不能更好地參與到國際競爭中來。因此，全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之具有可持續(xù)發(fā)展能力。
轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口和控制污染等方面取得明顯進(jìn)展。
轉(zhuǎn)型的方向是發(fā)展高科技，用科技化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)是高科技主導(dǎo)下全球一體化經(jīng)濟(jì)，高科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。因此，大力發(fā)展高科技企業(yè)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品，提高高科技產(chǎn)品的市場份額和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，使高科技產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然方向。
5、加入WTO后我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
加入了WTO后，中國的一些優(yōu)勢行業(yè)如紡織、服裝、鞋類、玩具、機(jī)電等由于不再受到最惠國、反傾銷之類的威脅，因而得到迅猛發(fā)展。這些優(yōu)勢行業(yè)在迅速占領(lǐng)世界市場的同時(shí)，也在發(fā)展壯大中占領(lǐng)了世界生產(chǎn)技術(shù)的制高點(diǎn)。以服裝為例，2005年中國服裝在歐盟、美國等國家和地區(qū)設(shè)限的情況下，許多產(chǎn)品的外貿(mào)出口量和2004年相比仍實(shí)現(xiàn)了翻番。中國服裝業(yè)在向世界市場的邁進(jìn)中，生產(chǎn)技術(shù)和組織管理水平得到了鍛煉和提升，達(dá)到和超越了世界一流水平，令歐盟和美國的服裝生產(chǎn)界感到震驚。因此，在部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，有的地區(qū)（如阜新市新邱區(qū)）把服裝行業(yè)作為了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并且完成了一定數(shù)量的外貿(mào)出口。由此我們不難看出，在未來的全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，我國的優(yōu)勢行業(yè)將是一些地區(qū)的最佳選擇。
（五）當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的潮流
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)主要特征就是經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)信息化的突起，經(jīng)濟(jì)全球化是對全球資源和市場追逐的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)信息化則是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的使然，在這場競爭中世界經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向以商務(wù)電子化為代表的新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的帶動(dòng)下，將發(fā)展成為以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等七大高科技產(chǎn)業(yè)為支撐的龍頭經(jīng)濟(jì)。有的學(xué)者甚至把這種新經(jīng)濟(jì)稱為第三次產(chǎn)業(yè)革命。
（六）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史是一部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的歷史，又是一部新興產(chǎn)業(yè)崛起的歷史。世界各地在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，盡管有許多新興產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展，但是除了一些資源型產(chǎn)業(yè)因資源枯竭而退出歷史舞臺外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不會(huì)因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而成為終結(jié)者，相反傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中得到更大程度地改造和提升。新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，由于缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)、市場和管理支撐，會(huì)遇到許多問題。只有在經(jīng)過漫長而痛苦的孕育發(fā)展期后新興產(chǎn)業(yè)才可能成為某個(gè)區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。因而，新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合，才是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最快和最佳選擇。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，讓高新技術(shù)和商務(wù)電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，來帶動(dòng)人才流、技術(shù)流、資金流的流動(dòng)，從而推進(jìn)市場資源進(jìn)行整合，最終促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效方法。
二、可持續(xù)發(fā)展
（一）可持續(xù)發(fā)展的概念
可持續(xù)發(fā)展是八十年代提出的一個(gè)新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會(huì)的廣泛共識。
持續(xù)性指的是可以長久維持的過程和狀態(tài)。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不以危及后代人滿足其需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)方面的含義。其一是經(jīng)濟(jì)本身應(yīng)具有持續(xù)發(fā)展的能力。即經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的發(fā)展后勁，具有“勻加速”或“加加速”前進(jìn)的能力，將來不會(huì)出現(xiàn)因“加速度”急劇下降而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。其二是經(jīng)濟(jì)具有與社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的能力。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖以自然資源為基礎(chǔ)，但要同環(huán)境承載力相適應(yīng)，雖以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，但要同社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)，不能以損害社會(huì)、環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)
我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義和諧經(jīng)濟(jì)。所謂的和諧經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要合理，具有較強(qiáng)的增長潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與國家政策和諧、與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、與環(huán)境承載能力適應(yīng)等。
關(guān)鍵詞：新形勢 能源經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 策略
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必備物質(zhì)基礎(chǔ)就是能源，它與人們的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)。隨著新形勢下經(jīng)濟(jì)全球化、城市化、工業(yè)化等進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到能源資源的約束。因此，促進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是值得人們深入探究和實(shí)踐的重要課題。
一、可持續(xù)發(fā)展與能源經(jīng)濟(jì)
可持續(xù)發(fā)展是新型的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)人口、經(jīng)濟(jì)、資源以及環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。而能源資源是人們生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，跟經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，所以能源經(jīng)濟(jì)廣泛涉及能源的各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，包括能產(chǎn)生能量的物質(zhì)的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，還不能損害人們賴以生存的環(huán)境，不可對人們的生命健康及生態(tài)帶來不可挽回的破壞；不僅要滿足當(dāng)代人提出的能源需求，還不能對后代人滿足自身能源需求的能力產(chǎn)生消極影響，更不能構(gòu)成危害。換言之，能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅指對一次能源的開發(fā)、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化、分配、使用等，還需將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等因素視為其重要的一個(gè)部分，保證實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、新形勢下能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略
（一）積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
由于長時(shí)間追求單純的產(chǎn)品數(shù)量增加及經(jīng)濟(jì)增長，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等往往被忽視，形成效益低、投入高、消耗高的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，且能耗高的產(chǎn)業(yè)一直占據(jù)較大比重，導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)不合理，能源利用率低下，阻礙能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以應(yīng)及時(shí)樹立可持續(xù)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，盡早形成節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系。如加快發(fā)展三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，即生物工程、電子信息、新材料，通過清潔生產(chǎn)技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)的輕工、化工、建材、機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)的改造與升級，突出污染小、消耗低、效益高的產(chǎn)品的發(fā)展。同時(shí)還需對傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行合理調(diào)控，確保其增長速度適中，在淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上不斷提高產(chǎn)業(yè)的集中程度，并積極制定、實(shí)施對發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)有利的政策，合理限制高污染、高耗水、高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展，對那些不破壞生態(tài)環(huán)境、能減少資源消耗的高科技、高市場占有率的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等給予大力的扶持，有效提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中占據(jù)的比重，為實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供條件。
（二）堅(jiān)持優(yōu)化配置能源資源
市場經(jīng)濟(jì)不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能促進(jìn)能源發(fā)展，具體表現(xiàn)為資源的配置與市場的調(diào)節(jié)、競爭等功能。而作為經(jīng)濟(jì)增長投入的一項(xiàng)重要要素，能源經(jīng)濟(jì)只有依靠市場機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，才能提高能源資源的利用效率，促進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)發(fā)展[1]。優(yōu)化配置能源資源涵蓋兩層意義：產(chǎn)出的能源要按照社會(huì)的實(shí)際需求來分配，要以合理的比例分配到各個(gè)生產(chǎn)與生活部門；將能源配置到利用率最高、成本最低的地方。而對市場調(diào)節(jié)來說，能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)為能源價(jià)格信息的傳遞。能源經(jīng)濟(jì)要想在新形勢下走市場化的發(fā)展道路，就需建立能充分反映市場供需情況的價(jià)格機(jī)制，通過良性市場競爭合理制定價(jià)格機(jī)制，促使相互獨(dú)立的能源投資經(jīng)營主體能跟不同需求的消費(fèi)者之間形成一種風(fēng)險(xiǎn)、利益高度對稱的內(nèi)在機(jī)制，從而通過市場的能源價(jià)格變動(dòng)來引導(dǎo)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)，以便雙向調(diào)節(jié)能源的供需關(guān)系，優(yōu)化配置能源資源，堅(jiān)持提高利用能源的效率。
（三）合理構(gòu)建能源開發(fā)結(jié)構(gòu)
實(shí)現(xiàn)能源資源的合理開發(fā)是促進(jìn)環(huán)境與資源協(xié)調(diào)發(fā)展、確保能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等的基本出發(fā)點(diǎn)，這就要求在開發(fā)能源資源的過程中按照各區(qū)域資源與環(huán)境的承載能力及開發(fā)潛力，對當(dāng)?shù)匚磥淼慕?jīng)濟(jì)布局、人口分布、城鎮(zhèn)化格局、國土利用等進(jìn)行綜合考慮，明確哪些區(qū)域可以開發(fā)或要優(yōu)化開發(fā)，哪些區(qū)域不能開發(fā)或要限制開發(fā)，依據(jù)主體功能定位來規(guī)范能源資源的空間開發(fā)秩序，合理構(gòu)建開發(fā)結(jié)構(gòu)。一是能源資源的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，即國土開發(fā)密度較高，環(huán)境與資源的承載能力逐漸減弱，只有及時(shí)改變以大量消耗資源、占用土地、排放污染物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，將質(zhì)量與效益擺在首位，才能提升區(qū)域的競爭層次，促使能源資源繼續(xù)成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的龍頭；二是能源資源的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，即區(qū)域的人口聚集、經(jīng)濟(jì)等條件較好、環(huán)境承載能力較強(qiáng)，需完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變投資環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)集群，加快區(qū)域的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，承接禁止開發(fā)與限制開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，確保能源經(jīng)濟(jì)能慢慢成為支撐整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體；三是能源資源的限制開發(fā)區(qū)域，即環(huán)境承載能力較弱、人口條件欠佳、經(jīng)濟(jì)大規(guī)模集聚的區(qū)域，只有適度開發(fā)、保護(hù)優(yōu)先，因地制宜發(fā)展特色能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，才能引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移，使其逐漸發(fā)展成為生態(tài)功能較強(qiáng)的重要區(qū)域，增加能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的可能性。
（四）落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度
環(huán)境影響評價(jià)指的就是通過評估經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等對環(huán)境可能造成的破壞，及時(shí)提出相應(yīng)的預(yù)防、遏制措施，其核心在于分析經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方案，宗旨在于找出經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳方案，是有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的主要途徑[2]。所以在能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)完善建立環(huán)境影響評價(jià)的監(jiān)督機(jī)制，在實(shí)施能源經(jīng)濟(jì)重大發(fā)展項(xiàng)目時(shí)開展相應(yīng)的環(huán)境影響論證、核查、審批等工作，同時(shí)依據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生活的可持續(xù)性，通過分析、綜合得出最佳的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策，并提出行之有效的能源經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的預(yù)防改進(jìn)措施。針對那些確定性不明顯、代價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)較大的能源經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目應(yīng)徹底杜絕，避免因決策失誤導(dǎo)致能源資源、環(huán)境等遭受嚴(yán)重的破壞、污染，嚴(yán)格控制能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題，為實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
三、結(jié)語
雖然人類面臨嚴(yán)重的能源危機(jī)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步從未停止，只要人們能用智慧向自然界發(fā)起挑戰(zhàn)，堅(jiān)持走能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路，能源危機(jī)必將被成功化解，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將繼續(xù)下去。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖新輝.如何實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（17）：385
