時間：2023-08-12 08:24:31
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇退休法律法規(guī)最新，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
最近幾年，由于國際金融危機的影響，全球外國直接投資規(guī)模明顯萎縮。不過，中國企業(yè)的海外投資卻是個例外。與國外企業(yè)形成鮮明對比，中國企業(yè)海外投資的步伐大大加快，在全球能源、采礦、制造等領(lǐng)域頻頻出手。2010年上半年，中國直接境外投資額也達到230億美元，其中有七樁交易分別超過10億美元。
然而，中國企業(yè)的海外并購之路走得并不順利。其中重大挫折屢見不鮮，經(jīng)典案例卻所見甚少。來自麥肯錫公司的一份研究報告指出：“過去20年里全球大型的企業(yè)兼并案中取得預(yù)期效果的比例低于50%，而具體到中國則有67%的海外投資不成功”。究其原因，中國企業(yè)海外并購除了對行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析不充分，市場發(fā)展趨勢誤判，自我評估過高等之外，對被并購公司所在國的法律環(huán)境、勞務(wù)市場、稅收結(jié)構(gòu)等方面的信息缺失，也對并購進程和并購結(jié)果產(chǎn)生了重大的影響。
近日，荷蘭威科集團旗下CCH公司推出《中國境外投資》一書，該書提供了對中國境外投資項目法律和實務(wù)的精準介紹，包括批準程序、登記要求、反壟斷法、人力資源問題、稅收和會計等環(huán)節(jié)；對跨境投資背景下的重要一般性問題進行了全面討論，例如對結(jié)構(gòu)選項、稅收規(guī)劃、境外相關(guān)信息技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)問題以及投資協(xié)議網(wǎng)絡(luò)重要性的討論。
海外并購是個系統(tǒng)工程
根據(jù)2009年聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展大會(UNCTAD)提供的2010年世界投資報告，中國大陸海外投資總額位居世界第六位。正式數(shù)據(jù)顯示，2009年中國海外投資總額達到565.3億美元，其中84.5%屬于戰(zhàn)略投資，15.5%屬于金融投資。2009年，中國是世界最大的能源電力領(lǐng)域收購并購?fù)顿Y方，世界第二大原材料領(lǐng)域投資方。2009年，中國還是繼美國和法國之后的第三大外國收并購?fù)顿Y方。
商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年中國的非金融海外直接投資達到了590億美元，比上一年增長了36.3%。這些投資涉及到129個國家和地區(qū)的3125家企業(yè)。
CCH研究認為，中國企業(yè)經(jīng)過多年的積累，在資金上終于具有了海外收購的實力；即便資金不足，也有多種融資通道可以解決資金問題。這些專業(yè)資金充足，但無海外運營的企業(yè)，需要對海外收購持謹慎態(tài)度，不能認為自己資本實力雄厚，就信心膨脹，一心想要“海外抄底”，對收購進程中可能遇到的法律、金融、審計甚至政治、文化因素不予以審慎考量。海外收購作為極其復(fù)雜的過程，所需時間漫長，程序復(fù)雜，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能使收購前功盡棄。資金的準備只是第一步，收購相關(guān)知識的了解、技巧的運用、經(jīng)驗的積累才是關(guān)鍵。就像尋寶，當(dāng)人員、資金一切到位，包括尋寶圖在內(nèi)的信息的掌握、風(fēng)險的控制，便成為最終能否成功的關(guān)鍵。
海外并購的隱形風(fēng)險
據(jù)韜?；輴傃芯糠治觯袊髽I(yè)海外并購存在著下列隱形風(fēng)險：
福利負債
中國企業(yè)在海外并購當(dāng)中首先要面對的就是中外企業(yè)在薪酬福利上的差異。由于西方發(fā)達國家員工的薪酬福利水平往往高于中國企業(yè)員工享有的待遇，當(dāng)中國的企業(yè)并購西方發(fā)達國家的傳統(tǒng)企業(yè)時，對這一差異要有足夠的認識。在跨國并購談判中,被并購的國外企業(yè)一般會要求中國企業(yè)在一至幾年內(nèi)維持其員工的現(xiàn)有薪酬與福利水平。如果在收購前的盡職調(diào)查中對被并購方的薪酬福利水平預(yù)估不足,那么，這一潛在的“成本”就可能成為并購后企業(yè)的一大財務(wù)負擔(dān)。不僅如此,薪酬福利上的巨大差異還可能使國內(nèi)員工產(chǎn)生“我們賺錢養(yǎng)他們”的不滿情緒，因此，管理層要特別關(guān)注與中方員工就這一問題的溝通。
相對來說,估算西方發(fā)達國家企業(yè)的各類福利成本要比國內(nèi)復(fù)雜許多,而福利成本這顆“定時炸彈”又往往很容易被國內(nèi)企業(yè)所忽視。在美國和英國等西方國家中,大部分中、大型企業(yè)都為員工提供確定福利型(Defined Benefit,“DB”)的退休養(yǎng)老金福利。這種類型的退休養(yǎng)老金是根據(jù)每位員工的服務(wù)年限和工資，按照預(yù)先設(shè)定的公式計算而得的。另外,許多國外企業(yè)還為員工提供退休后補充醫(yī)療福利。在醫(yī)療費用以每年兩位數(shù)增長的今天,這項福利對企業(yè)來說是在DB養(yǎng)老金計劃之外的又一大沉重負擔(dān)。僅這兩項福利就將美國的三大汽車巨頭壓得喘不過氣來，以通用汽車為例,它為超過24萬名在職員工和近50萬名退休員工提供的這兩項福利,僅2009年一年的預(yù)計福利支出就超過36億美元。
由此看來，在中國企業(yè)為海外收購而摩拳擦掌之時,必須對目標企業(yè)的DB計劃和補充醫(yī)療等各類福利計劃給予高度的重視。在并購前的盡職調(diào)查中,應(yīng)該由精算師對目標企業(yè)福利計劃的財務(wù)負債和成本，進行詳細的計算和專業(yè)的評估,從而確保在收購價格上得到足夠的補償。不夸張地說,有些企業(yè)的福利負債可能超過其凈資產(chǎn),從而使其理論上的收購價格為零。
高管條款
許多國外企業(yè)在與高級管理人員簽署的合同中都設(shè)有保障性條款，以補償他們因可能被解職而承受的經(jīng)濟損失。在美國,這種對高級管理人員保障性條款被稱作“金色降落傘”計劃(Golden Parachute)，由于此類條款往往涉及較大的補償金額，中國企業(yè)在海外并購中不能低估此類條款的效應(yīng)?！敖鹕德鋫恪庇媱澲行枰P(guān)注的主要內(nèi)容一般是高管被解職時的經(jīng)濟補償金、對股權(quán)型收入的加速行權(quán)，以及這些條款的激活條件。高管被解職時的經(jīng)濟補償金往往是非常豐厚的，最近幾年,許多企業(yè)高管的解職使得大眾對他們合同中所規(guī)定高額的經(jīng)濟補償金有了更清晰的認識。
當(dāng)中國企業(yè)在考慮海外并購時,應(yīng)對當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)進行詳細地了解。認真理解當(dāng)?shù)貏趧臃?，可以使中國企業(yè)對收購后裁員或調(diào)整薪酬福利的難易度有充分的準備。如缺乏對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的了解,而僅將中國的“成功經(jīng)驗”照搬到國外,企業(yè)往往會為此付出昂貴的學(xué)費。
20xx年最新廣東省計生條例《廣東省人口與計劃生育條例》的修訂始終堅持三個原則。一是法制統(tǒng)一的原則。遵循《人口與計劃生育法》的修改思路，并充分考慮我省工作實際，實現(xiàn)與新修訂的《人口與計劃生育法》的內(nèi)在統(tǒng)一。二是以人為本的原則。新條例的修訂進度就充分說明了這一點，盡早出臺，盡早讓群眾享受生育政策調(diào)整的成果。新條例刪除了很多與全面兩孩政策不相協(xié)調(diào)的規(guī)定，省際間生育政策的適用按照有利于當(dāng)事人的原則，由當(dāng)事人自行選擇適用等等，這些都凸顯了以人為本的原則。三是堅持操作性與實用性并重的原則。獎勵優(yōu)待按照新人新辦法、老人老辦法的原則，兼顧了《條例》的操作性和實用性。
提倡生育兩個子女，符合法律法規(guī)規(guī)定者可再生育
新條例第十八條規(guī)定提倡一對夫妻生育兩個子女，并明確界定不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。關(guān)于再生育，新條例規(guī)定了三種可再生育的情形，一是因子女死亡，現(xiàn)無子女的，可再生育兩個子女;二是因子女死亡，現(xiàn)只有一個子女的，可再生育一胎子女;三是有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復(fù)雜，還需要進一步研究論證后再出臺規(guī)定。
收養(yǎng)子女不影響生育權(quán)利
新條例取消了原條例對家庭收養(yǎng)子女影響其生育行為的規(guī)定。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權(quán)利。
符合法律法規(guī)生育的，產(chǎn)婦可享受30天獎勵假
新條例修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎勵規(guī)定，取消晚婚晚育假，將原來的獨生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎勵假30天。這意味著，凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待;同時，丈夫的陪產(chǎn)假從10天增加到15天。新條例還規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間實行計劃生育的，繼續(xù)享受各項獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策，比如新條例實施前的獨生子女父母，且終生只生一個子女的，退休時可享受獎勵待遇。
取消二孩生育審批制度 實行二孩生育登記制度
新條例規(guī)定，生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記，生育第二個子女不需要進行生育審批，只需要辦理生育登記即可。但符合法律法規(guī)規(guī)定再生育條件需要再生育的，仍需經(jīng)衛(wèi)生計生部門批準。
計劃生育情況納入社會信用體系
新條例規(guī)定實行誠信管理，將公民計劃生育情況納入社會信用體系。這意味著，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女，將在申請貸款、出行、享受公共服務(wù)等諸多方面受到限制。
新條例還規(guī)定推行避孕節(jié)育自主選擇，刪除上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定;取消計劃生育合同管理制度;減輕對未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任,未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會撫養(yǎng)費，只督促補辦相關(guān)手續(xù);取消禁止招聘錄用沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女和禁止向沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女出租、出借房屋的規(guī)定。
全面兩孩還是計劃生育
實行計劃生育是國家的基本國策，實施全面兩孩政策，并不意味著計劃生育政策的取消，更絕不是對我國實行計劃生育政策的否定。
計劃生育工作成效顯著。開展計劃生育工作40多年來，取得了舉世矚目的偉大成就。有效控制了人口過快增長的勢頭，有效緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，改善了人民群眾的生存和發(fā)展狀況。如果不實行計劃生育，人均耕地、糧食、森林、淡水資源等會比目前低20%以上，直接影響人民群眾生活質(zhì)量的提高。實踐證明，推行計劃生育，有力促進了經(jīng)濟增長、社會進步和民生改善，有力支撐了改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。我國實行計劃生育也為世界人口發(fā)展和減貧事業(yè)作出了重要貢獻，樹立了負責(zé)任人口大國的良好形象。
全面兩孩仍然是計劃生育。黨的xx屆五中全會決定促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動?？梢姡鎯珊⑹乾F(xiàn)階段計劃生育政策的重要內(nèi)容之一，當(dāng)前，堅持計劃生育基本國策，既要調(diào)控人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)家庭負責(zé)任、有計劃地生育，管控可能出現(xiàn)的風(fēng)險，防止出生人口出現(xiàn)大幅波動，促進人口均衡發(fā)展。又要努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康、婦幼保健服務(wù)，提升人口素質(zhì)，促進家庭幸福，同時，還要依法嚴控政策外多孩生育，對違法生育者，堅決依法處理，維護良好的生育秩序。
計劃生育政策將長期堅持。未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，人口眾多的基本國情和基本省情不會發(fā)生根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系仍將長期客觀存在，計劃生育基本國策仍必須長期堅持。同時，人口與經(jīng)濟社會的發(fā)展變化也將不斷賦予計劃生育基本國策新的內(nèi)涵和使命。廣東省將采取有力措施落實計劃生育基本國策，落實新修訂的《人口與計劃生育法》和新條例，進一步改革完善計劃生育服務(wù)管理，促進廣東人口均衡發(fā)展，為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
關(guān)于廣東省最新計生條例問答問：實施全面兩孩政策，對全省人口與經(jīng)濟社會發(fā)展會產(chǎn)生哪些影響?
答：據(jù)測算和分析，我省實施全面兩孩政策積極影響大于挑戰(zhàn)，長期效益大于近期成本。一是生育水平會有所提高，但可以穩(wěn)定在適度低生育水平。其中，戶籍人口總和生育率將從20xx年1.61上升至20xx年1.96，20xx2030年保持1.911.96窄幅波動，不會造成生育水平的大幅度反彈。二是出生人口數(shù)量會有所增加，但在可控范圍之內(nèi)。預(yù)測與現(xiàn)行政策相比，20xx20xx年戶籍人口每年多出生1518萬;20xx年可能多出生27萬左右，達到峰值，之后逐年遞減。三是出生人口增多會給醫(yī)療、教育等公共服務(wù)資源帶來一定的壓力，但主要是結(jié)構(gòu)性矛盾，通過經(jīng)濟社會發(fā)展與合理引導(dǎo)可以滿足群眾需要。四是有利于更好地滿足群眾生育愿望，促進家庭幸福與社會和諧穩(wěn)定。新增人口進入勞動年齡后，有利于擴大消費需求，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
問：我省單獨兩孩政策的實施效果如何，是否為啟動實施全面兩孩政策提供了有利條件?
答：自20xx年3月27日啟動實施單獨兩孩政策以來，全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持寓管理于服務(wù)之中，建立健全出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制，積極開展跟蹤服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年11月30日，全省共有16.2萬對單獨夫婦申請生育二孩，其中15.2萬對夫婦獲得批準，目前已出生約5萬人。從整體情況看，審批、生育數(shù)量及分布情況與預(yù)期基本一致，配套公共服務(wù)充足供應(yīng)，整體工作平穩(wěn)有序。同時，實施單獨兩孩政策，邁開了調(diào)整完善生育政策的重要一步，釋放了部分生育勢能，有利于客觀把握群眾的生育意愿和生育行為，為實施全面兩孩政策奠定了扎實基礎(chǔ)。
市政公用設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基本設(shè)施，是保證市民群眾日常生活的基礎(chǔ)設(shè)施，我們應(yīng)切實加強市政公用設(shè)施管理，充分發(fā)揮市政公用設(shè)施功能，保障城市發(fā)展和市民生活，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展；戶外廣告是城市容貌不可分割的一部分，好的戶外廣告不僅能美化城市，而且還能體現(xiàn)一座城市的文明程度和管理水平，因此我們要強化戶外廣告管理，堅持“減少數(shù)量、控制規(guī)格、統(tǒng)一風(fēng)格、彰顯特色”的原則，高起點、高標準搞好戶外廣告設(shè)置管理，進一步凸顯地域特色。
目前中心城市市政設(shè)施人為損壞比較嚴重，戶外廣告設(shè)置不規(guī)范的問題比較突出，如何采取有效措施治理這一頑疾，履行好執(zhí)法管理職能，是我們需要理性思考的問題。結(jié)合城市管理工作實際和近年來的執(zhí)法管理實踐，我們認為執(zhí)法人員和協(xié)管員應(yīng)做到以下三個方面：
一、要在“快、準、穩(wěn)”上下功夫
快，指決策快，行動快。問題匯報上來，迅速分析決策，馬上行動，取全證據(jù)，掌握第一手資料，尤其要迅速按法律法規(guī)的規(guī)定進入辦案程序，立案、調(diào)查取證、案件審理、局務(wù)會討論、告知、處罰決定、送達、執(zhí)行等都要一環(huán)扣一環(huán)的快速展開，這樣就給我們工作取得了主動權(quán)。還要對領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù)雷厲風(fēng)行、快捷高效、立說立行、不能拖、不能等、更不能誤，必須盡最大可能在第一時間內(nèi)完成。
準，是行政執(zhí)法辦案的一個關(guān)鍵要素，發(fā)現(xiàn)問題，馬上摸清情況，事實要準確、真實，決不能以假充真，似是而非。要準確無誤的填寫執(zhí)法文書，高效率，高質(zhì)量的完成每一個環(huán)節(jié)的工作。決不能模棱兩可，導(dǎo)致對案件本身定性出現(xiàn)錯誤，這將直接影響到下一步的處罰工作，甚至引發(fā)行政訴訟和行政復(fù)議。
穩(wěn)，是指講科學(xué)，講策略，不蠻干，嚴守法律法規(guī)的規(guī)定，堅持依法辦案，堅持法律程序，不走冤枉路，最大限度減少風(fēng)險和代價，切實樹立執(zhí)法為民的思想觀念。
二、要在“勤、精、細”上下功夫
勤，單純從字義上解釋為做事盡力，不偷懶。大家都知道勤能補拙，就是說勤奮能夠彌補不足。對我們執(zhí)法人員和協(xié)查工作人員來說卻需要在“四勤”上多下功夫，一是腿勤，不怕跑路，咱們工作區(qū)域大，人員少，怕跑路怎么才能發(fā)現(xiàn)問題；二是眼勤，多抓現(xiàn)場活的東西，及時發(fā)現(xiàn)問題；三是嘴勤，要多說多問，向當(dāng)事人解釋清楚事實和法律法規(guī)，對不了解的事情，沒有聽懂的問題要多問，多向別人請教；四是腦子勤，多動腦，多學(xué)習(xí)，要樹立“活到老，學(xué)到老”的思想。協(xié)查工作人員相當(dāng)一部分都快到了退休的年齡，切不可因為上了年紀而忽視了學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是干好本職工作的首要條件。
精，是指專一，深入。要精心﹑耐心﹑用心地注重每一個事件的細節(jié)，既然大家入了執(zhí)法局這個門，就要謀執(zhí)法局這個事，真正的做到鉆一行，愛一行，精一行。
細，就是周密詳盡，將工作做細，小事辦好。要細致全面地做好資料搜集工作，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。仔細搜集自己管理區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施和戶外廣告的相關(guān)資料是遏制違法違規(guī)行為的基礎(chǔ)條件。獲得信息的渠道和搜集資料的方式是多種多樣的，要有策略性，這樣既能有效降低違法違規(guī)行為的發(fā)生，又能掌握更多更全面的信息?？傊鸭Y料越詳盡細致，工作起來越得心應(yīng)手，事半功倍。
三、要在“深、嚴、廣”上下功夫
城市管理工作與社會接觸面廣，關(guān)系到千家萬戶，城市管理與執(zhí)法工作做到位了，可以化解社會矛盾，撫平群眾怨氣，有利于各階層的和諧相處。
一是要在學(xué)習(xí)研究上突出一個“深”字。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的最新理論、相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法管理技巧，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高政治水平、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，通過深入全面的學(xué)習(xí)，進一步開闊眼界，創(chuàng)新執(zhí)法管理模式與手段，提高辦事效率與水平。
中小企業(yè)勞動合同范文一
甲方(單位名稱)： 法定代表人： 住所地：
乙方(姓名)： 性別： 身份證號碼：
住所地：
第一條 勞動合同期限
1、本合同為有固定期限的勞動合同。合同期限從___年___月___日起至___年___月__日止。
2、試用期，自___年___月___日至___年___月___日。
第二條 工作內(nèi)容及要求
乙方安排在________________部門，從事________________工作。 甲方可以根據(jù)實際情況，調(diào)整乙方所處的部門、工作任務(wù)、工作地等，乙方應(yīng)接受調(diào)整。
乙方須根據(jù)甲方規(guī)定的崗位工作職責(zé)和要求，按時、按質(zhì)、按量完成本職工作。
第三條 勞動報酬及支付方式與時間
1、甲方根據(jù)乙方的工作崗位及工作業(yè)績確定_______元/月的工資報酬。
2、甲方支付給乙方的月工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資。
3、甲方每月___日以現(xiàn)金形式發(fā)放工資，不得無故拖欠。
4、乙方加班工資，假期工資及特殊工資按照國際規(guī)定執(zhí)行。
5、甲方在年終時根據(jù)乙方的當(dāng)年實際業(yè)績、效率、效益、損失、工作態(tài)度等因素考核結(jié)算乙方的獎金。
第四條 社會保險
甲、乙雙方必須依法參加社會保險，按月繳納社會保險費。乙方繳納部分，由甲方在其工資中代為扣繳。
第五條 勞動紀律
甲乙雙方應(yīng)嚴格遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。乙方必須遵守甲方依法制定的規(guī)章制度和勞動紀律。
第六條 勞動合同的解除
1、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，可以解除本合同;
2、乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時解除本合同
(1)在試用期間被證明不符合錄用條件的;
(2)嚴重違反勞動紀律或者甲方依法制定的規(guī)章制度的;
(3)嚴重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的;
3、具有下列情形之一的，乙方可以隨時通知甲方解除本合同
(1)在試用期內(nèi)的;
(2)甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的;
(3)甲方未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的; 4、因其它原因解除勞動合同，須提前三十天書面通知對方。
5、一方解除勞動合同，須提交相關(guān)證明材料，說明理由，并向?qū)Ψ綍嫠瓦_解除勞動合同通知書。
第七條 故意或者重大過失責(zé)任保證
如因乙方故意或者重大過失導(dǎo)致甲方發(fā)生經(jīng)濟損失，則乙方必須盡責(zé)處理善后事宜，挽回相應(yīng)經(jīng)濟損失。甲方可以根據(jù)損失的大小及乙方的態(tài)度進行相應(yīng)的處罰。
在本條事項未完全處理完畢之前，乙方不得擅自單方終止與甲方的勞動關(guān)系。原勞動合同期屆滿的，則相應(yīng)順延到本條事項處理完畢。
第八條 商業(yè)保密及競業(yè)禁止
1、乙方對在甲方工作期間所獲悉的商業(yè)秘密，包括客戶信息、相關(guān)資料不得以任何形式為自己或者他人進行使用，此保密期間不限于勞動合同期限。
2、乙方自雙方勞動關(guān)系以任何形式結(jié)束之后，在兩年內(nèi)不得與甲方形成競爭關(guān)系，此條包括乙方本人或者幫助他人從事與甲方有競爭性的工作。
3、如乙方違反此條規(guī)定，則須向甲方賠償 萬元違約金。
第九條 其他事項
1、乙方在甲方工作期間，由于經(jīng)常接觸甲方公章等印鑒，所有涉及乙方與甲方之間權(quán)利義務(wù)的法律文件，包括合同、證明、欠條等，均需由甲方法定代表人簽字后才具有法律效力，未經(jīng)法定代表人簽字的一律無效，對此乙方完全同意并遵守，此條效力涉及本合同生效之前及之后。
2、甲方依法制定的規(guī)章制度、員工守則為本合同附件，與本合同具有同等法律效力。
第十條 合同效力及文本
本合同自雙方簽字并加蓋公章后即具法律效力。合同文本一式三份，雙方各執(zhí)一份，報勞動管理機關(guān)備案一份。本合同甲方加蓋騎縫章。
甲 方：
法定代表人：
乙 方：
合同訂立日期： 年 月 日
中小企業(yè)勞動合同范文二
甲方(用人單位) 名稱： 住所： 法定代表人 (委托人)： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
乙方(員工) 姓名： 性別： 身份證(護
照)號碼： 住所： 聯(lián)系電話：
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)、《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠信實用的原則，簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
一、合同期限
(一)甲乙雙方同意按以下第 種方式確定本合同期限。 1、有固定期限：從年月日起至年月日止。 2、無固定期限：從年月日起。
3、以完成一定工作任務(wù)為期限：從年月日起
(二)試用期為： 天。(試用期包括在合同期限內(nèi)，如無試用期，則填寫無) 二、工作內(nèi)容和工作地點
乙方的工作內(nèi)容(崗位或工種)： 乙方的工作地點： 三、工作時間和休息休假
(一)甲方實行月工作26天8小時制，如確因工作需要延長工作時間的，一般每日不超過2小時。
(二)乙方依法享有年假、法定節(jié)假日、婚假、工傷(病)假、喪假(具體按照甲方《請(休)假管理規(guī)定》執(zhí)行)。
(三)需要延長工作時間的，甲方根據(jù)《勞動法》第四十四條支付乙方勞動報酬。
四、勞動報酬
(一)甲方依法制定《薪酬、福利體系》并告知乙方。甲方支付給乙方的工資標準不得低于深圳市最新公布的最低工資標準。
(二)根據(jù)崗位實際，乙方選擇下列第 種薪酬方式。 按計時核算，即基本工資+加班費+工齡工資+其它
按績效核算，即部門績效總額/部門績效構(gòu)成人數(shù)*個人核定系數(shù)+其它 (三)甲方每月 日前以銀行轉(zhuǎn)賬的方式向乙方支付上月工資，乙方須向甲方準確提供深圳區(qū)域中國農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)信息(個人銀行賬號、賬戶名、開戶行類別、賬戶所在地及開戶網(wǎng)點)，否則跨行或跨區(qū)域轉(zhuǎn)賬的相關(guān)費用須由乙方承擔(dān)。
(四)甲乙雙方對工資的其它約定： 五、社會保險和福利待遇
(一)甲乙雙方按照國家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定，參加社會保險，繳納社會保險費。 (二)乙方患病或因公負傷，甲方按照國家和地區(qū)的有關(guān)規(guī)定給予乙方享受醫(yī)療期和醫(yī)療期待遇。
(三)乙方患職業(yè)病、因公負傷的，甲方按照《職業(yè)病防治法》、《工傷保險條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(四)凡屬工傷(病)醫(yī)療費用報銷范疇的，乙方須向甲方提交完備的手續(xù)，否則相關(guān)費用的報銷無法正常進行。
(五)在勞動關(guān)系存續(xù)期間，甲方為乙方提供食宿，乙方須承擔(dān)在住宿期間所產(chǎn)生的水電費用，甲方按月補貼乙方伙食費，全勤補貼標準為人民幣240元每月，非全勤補貼標準為人民幣8元每天。具體按照《食宿管理辦法》實施。
(六)甲方為乙方提供的福利待遇有：國家法定節(jié)過節(jié)費、婚慶賀禮以及公司不定期提供的其它福利。
六、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護
(一)甲方按照國家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定，提供符合國家安全衛(wèi)生標準的勞動作業(yè)場所和必要的勞動防護用品，切實保護乙方在生產(chǎn)工作中的安全和健康。
(二)乙方從事 作業(yè)，可能產(chǎn)生 職業(yè)危害，甲方應(yīng)采取 防護措施，確保乙方身體健康。
(三)乙方有權(quán)拒絕甲方的違章指揮、強令冒險作業(yè);對甲方危害生命安全和身體健康的行為，乙方有權(quán)要求改正或向有關(guān)部門檢舉。
七、規(guī)章制度
(一)甲方依法制定的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)告知乙方。
(二)乙方應(yīng)遵守國家和省市有關(guān)法律法規(guī)和甲方依法制定的規(guī)章制度，按時按質(zhì)按量完成工作任務(wù)，提高職業(yè)技能，嚴格操作規(guī)程，恪守職業(yè)道德。
八、合同變更
甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以變更合同。變更合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，變更后的合同文本雙方各執(zhí)一份。
九、合同解除和終止
(一)甲乙雙方協(xié)商一致，可以解除勞動合同。
(二)乙方提前三十日以書面形式通知甲方，可以解除合同。 (三)正常解除合同的，甲方應(yīng)足額支付乙方勞動報酬。
(四)乙方凡屬急辭、自動離職的，甲乙雙方按甲方依法制定的《員工離職相關(guān)解釋及離職員工薪酬結(jié)算辦法[暫行]》執(zhí)行。
(五)甲乙雙方解除或終止本合同的，乙方應(yīng)當(dāng)按雙方約定，辦理工作交接等手續(xù)。甲方應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)為乙方辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
十、爭議處置
甲乙雙方發(fā)生勞動爭議的，應(yīng)先協(xié)商解決，協(xié)商未能達成一致的，可直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決無異議的，雙方必須履行;對仲裁裁決不服的，可向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。
十一、雙方認為需要約定的其它事項(行文結(jié)尾處簽指紋書訖)
十二、其它
(一)本合同未盡事宜或合同條款與現(xiàn)行法律法規(guī)有抵觸的，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行，同時在本合同變更頁做好記載。
(二)本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，涂改必須簽章(指紋)為證，未經(jīng)書面授權(quán)代簽無效。
甲方：(蓋章)
法定代表人： (委托人)
年 月
(簽名) 年 月 日 乙方： 日
中小企業(yè)勞動合同范文三
甲方(用人單位)：單位地址： 法定代表人：
乙方(勞動者)： 公民身份號碼： 居住住址：_____________________________________ 戶籍地址：
甲乙雙方就勞動關(guān)系的建立及其權(quán)利義務(wù)等事宜，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》及有關(guān)的勞動法律、法規(guī)、行政規(guī)章和甲方依法制定的規(guī)章制度，遵循自愿、平等、協(xié)商一致的原則，一致同意訂立本勞動合同(以下簡稱合同)，雙方共同信守合同所列各條款，并確認合同為解決爭議時的依據(jù)。
第一章 合同的類型與期限
第一條 經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，確定本合同為固定期限勞動合同，自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止，共_____個月。
第二條 若乙方開始工作時間與合同訂立時間不一致的，以乙方實際到崗之日為合同起始時間，乙方到崗后雙方才正式建立勞動關(guān)系。
第二章 試用期
第三條 甲乙雙方約定試用期自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止，共_____個月，試用期月工資為人民幣________元。若乙方實際到崗之日與試用期約定上崗之日不符的，試用期同時提前或順延。
第三章 工作內(nèi)容與工作地點
第四條 甲方聘用乙方從事 工作。
第五條 乙方的工作地點為甲方公司本部。
第六條 乙方應(yīng)認真履行甲方制定的崗位職責(zé)，按時、按質(zhì)、按量完成其本職工作;未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得在其他單位兼職。
第七條 甲方因生產(chǎn)和工作需要，有權(quán)依據(jù)乙方的專業(yè)、特長、工作能力和表現(xiàn)適當(dāng)調(diào)整乙方工作崗位及其工作報酬。
第四章 工作時間與休息時間
第八條 乙方所在崗位執(zhí)行標準工時制。
第九條 甲方根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定給予乙方節(jié)假日休息及婚假、喪假、產(chǎn)假等。 聯(lián)系電話：
第十條 甲方因工作需要安排乙方延長工作時間或節(jié)假日加班加點的，乙方應(yīng)服從甲方統(tǒng)一安排;甲方按規(guī)定支付加班加點的報酬，以保證乙方合法權(quán)益。
第十一條 乙方自行加班的須征得甲方確認同意，否則甲方不承擔(dān)支付加班報酬的義務(wù)。
第五章 規(guī)章制度與勞動紀律
第十二條 乙方應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德、職業(yè)道德，維護甲方的聲譽和利益。
第十三條 甲方依法建立和完善各項規(guī)章制度，在本合同簽訂前甲方已有的規(guī)章制度以及在本合同履行過程中甲方按法定程序制定、變更的規(guī)章制度對乙方均具有約束力，乙方應(yīng)嚴格遵守。
第十四條 乙方不得從事其他任何與甲方利益沖突的第二職業(yè)或活動，更不得將屬于甲方的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他方或乙方自行經(jīng)營，同時，乙方應(yīng)當(dāng)保守甲方的商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)。 第十五條 乙方違反勞動紀律和規(guī)章制度的，甲方有權(quán)按國家和本單位的規(guī)定對乙方給予紀律處分或經(jīng)濟處罰，直至解除本合同。如因乙方的故意或重大過失造成甲方損失的，甲方除了給予乙方紀律處分或經(jīng)濟處罰、解除本合同外，甲方有權(quán)要求乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 勞動報酬、社會保險和福利待遇
第十六條 乙方在正常出勤并付出正常勞動后，有權(quán)獲得相應(yīng)的勞動報酬。乙方的月工資(均為稅前應(yīng)發(fā)工資)為人民幣________元。甲方根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，統(tǒng)一制定工資調(diào)整、加班費、福利待遇以及請事、病假和曠工的扣除標準等，對此乙方予以認可并接受。 第十七條 甲方于每月15日前以人民幣形式支付乙方上月工資。
第十八條 甲方有權(quán)根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、乙方工作崗位的變更和依法制定的勞動報酬分配辦法調(diào)整乙方的工資待遇。
第十九條 甲方根據(jù)國家和北海市的有關(guān)規(guī)定為乙方購買社會保險，乙方個人繳納部分由乙方自行承擔(dān)并由甲方在工資發(fā)放時代扣代繳。
第二十條 乙方患病、患職業(yè)病或因工負傷、非因工負傷，均按國家和北海市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 勞動條件和職業(yè)危害防護
第二十一條 甲方為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動條件及安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，并依照公司生產(chǎn)經(jīng)營特點及有關(guān)規(guī)定為乙方提供勞動穿戴用品，乙方應(yīng)嚴格按要求穿戴。
第二十二條 甲方對乙方進行職業(yè)技術(shù)、安全衛(wèi)生、規(guī)章制度等必要的教育與培訓(xùn)，乙方應(yīng)認真參加甲方組織的各項必要的教育培訓(xùn)。
第八章 勞動合同的變更、解除和終止
第二十三條 訂立合同所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，合同應(yīng)變更相關(guān)內(nèi)容。 第二十四條 訂立合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行的，經(jīng)協(xié)商同意，可以變更合同相關(guān)內(nèi)容或解除。
第二十五條 乙方在試用期內(nèi)被證明不符合甲方用人標準或錄用條件的，甲方提前三日通知乙方解除合同。
第二十六條 乙方有下列情形之一的，甲方可立即解除合同，辭退乙方，如造成甲方經(jīng)濟損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
1、如無特別約定的，合同簽約后5天內(nèi)員工未能上崗的。
2、乙方被查實在應(yīng)聘時向甲方提供的其個人資料是虛假的，包括但不限于：離職證明、身份證明、戶籍證明、學(xué)歷證明、體檢證明等是虛假或偽造的;應(yīng)聘前患有精神病、傳染性疾病及其它嚴重影響工作的疾病而在應(yīng)聘時未聲明的;應(yīng)聘前曾受到其它單位記過、留用察看、開除或除名等嚴重處分、或者有賭博、吸毒等劣跡而在應(yīng)聘時未聲明的;應(yīng)聘前曾被勞動教養(yǎng)、拘留或者依法追究刑事責(zé)任而在應(yīng)聘時未聲明的等。
3、嚴重違反甲方的勞動紀律、員工手冊或規(guī)章制度。
4、嚴重失職、營私舞弊給甲方利益造成5000元(含)以上重大損害的。
5、乙方是駕駛員的，因其自身原因，其營運服務(wù)的證、照被吊扣或失效15天(含)以上的或因乙方發(fā)生同等以上(含同等)行車死亡事故或次責(zé)以上(含次責(zé))特大行車事故或物損三萬元以上的，甲方可以隨時解除合同。
6、乙方同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成甲方的工作任務(wù)造成嚴重影響達損失5000元以上的，或者經(jīng)甲方提出，拒不改正的。
7、乙方被依法追究刑事責(zé)任、勞動教養(yǎng)、公安機關(guān)收容教育的。
8、乙方向甲方辭職或者經(jīng)協(xié)商被甲方解除聘用的。
9、乙方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使甲方在違背真實意思的情況下訂立或者變更合同的。
10、乙方存在貪污受賄或其它不廉潔行為的。
11、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十七條 乙方有下列情形之一的甲方可以解除合同，辭退乙方，但應(yīng)提前三十日以書面形式通知乙方：
1、乙方患病或非因工負傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事甲方另行安排的其它工作的。
2、乙方不能勝任本職工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后，仍不能勝任工作的，并拒不服從甲方的工作安排和勞動管理的.
第二十八條 凡有下列情形之一，乙方可以解除合同：
1、在試用期內(nèi)提前三天以上向甲方提出辭職。
2、甲方違反合同規(guī)定，未足額及時支付乙方勞動報酬的。
3、甲方違反合同規(guī)定，未依本合同約定繳納保險的。因乙方自身的原因?qū)е录追綗o法為乙方辦理的除外。
4、甲方違反合同規(guī)定，未提供相應(yīng)勞動保護和勞動條件的。
5、甲方的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的。
第二十九條 有下列情形之一的，合同自行終止：
1、合同期滿且雙方不能就相同勞動條件的續(xù)簽達成一致的。
2、當(dāng)事人約定的終止條件出現(xiàn)的。
3、甲方破產(chǎn)、解散、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷的。
4、乙方享受基本養(yǎng)老待遇、退休、宣告死亡、宣告失蹤、死亡的。
5、乙方暫時無法履行合同的義務(wù)，但仍有繼續(xù)履行條件和可能的，包括但不限于乙方涉嫌違法犯罪，被公安、國家安全或者其它司法機關(guān)限制人身自由的、乙方因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與進修、執(zhí)行有關(guān)部門的公益性任務(wù)等原因而不能正常履行本合同超過15天的。
6、乙方應(yīng)征入伍或者履行國家規(guī)定的其他法定義務(wù)的。
7、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十條 本合同解除或終止時, 乙方應(yīng)履行下列義務(wù)：
1、向甲方指定的人交接工作;
2、完好歸還其占有的甲方的辦公用品、文件、設(shè)備等有形或無形資產(chǎn);
3、向甲方完整移交載有甲方重要信息的任何載體;
4、協(xié)助甲方清理雙方之間的債權(quán)、債務(wù);
5、完成甲方規(guī)定的離職流轉(zhuǎn)程序，辦理有關(guān)離職手續(xù)，并積極配合甲方將其本人的有關(guān)社會保險、住房公積金和人事檔案遷出;
6、處理其他應(yīng)了而未了的事務(wù);
7、嚴格保守甲方的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密，并不得有任何有損甲方利益的言論和行動。 第三十一條 本合同解除或終止時, 甲方應(yīng)履行下列義務(wù):
1、為乙方辦理終止勞動關(guān)系手續(xù);
2、自勞動關(guān)系終止之日起15日內(nèi)為乙方辦理社會保險等賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù);
3、應(yīng)乙方要求, 及時、如實出具乙方的工作履歷或績效證明。
第三十二條 乙方不辭而別, 或者下落不明, 或者未履行第三十條、第九章規(guī)定的義務(wù), 致使甲方無法辦理或遲延辦理與乙方離職相關(guān)的手續(xù)的, 乙方在此不可撤銷地承認其負有過錯, 并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十三條 乙方未提前三十天向甲方提出辭職或有其他擅自離職情形的，甲方可在乙方辦結(jié)工作交接完畢后，將截止乙方提出辭職或擅自離職之日的工資支付給乙方。如乙方有本合同第三十四條所述情形的，則按該條規(guī)定處理。
第九章 其他規(guī)定
第三十四條 甲方的規(guī)章制度(包括但不限于員工手冊、崗位職責(zé)、培訓(xùn)協(xié)議、保密協(xié)議、安全準則等)均屬合同的主要附件，其效力與合同條款等同。乙方確認，在簽訂本合同前已全面知悉甲方的一切規(guī)章制度，并理解無誤。
第三十五條 合同如與法律、法規(guī)相抵觸的，或者因法律、法規(guī)的變更而不一致的，以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)為準。合同未盡事宜，雙方另有約定的，從約定;雙方?jīng)]有約定的從法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
第三十六條 在本合同生效之前，雙方若有簽訂《勞動合同》的，自本合同生效之日其自動失效，其他之前簽訂的相關(guān)協(xié)議文本(包括但不限于《保密協(xié)議》、《培訓(xùn)協(xié)議》、《競業(yè)限制協(xié)議》)的規(guī)定與合同不一致的，以合同為準。
第三十七條 乙方同意，在其處于聯(lián)系障礙狀態(tài)(包括但不限于乙方因病住院、喪失人身自由等情形)時，委托合同首部的緊急狀態(tài)聯(lián)系人作為乙方的受委托人，甲方可與該受委托人就本合同的有關(guān)變更、終止等涉及乙方勞動關(guān)系的一切問題進行協(xié)商和處理，該受委托人也可代領(lǐng)、簽收相關(guān)文書、款項等。如甲方根據(jù)乙方提供的聯(lián)系方式無法聯(lián)系上緊急狀態(tài)聯(lián)系人或該聯(lián)系人拒絕接受乙方委托的，由此產(chǎn)生的責(zé)任由乙方自行承擔(dān)。
第三十八條 甲、乙雙方因本合同而發(fā)生爭議的，可向甲方住所地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁結(jié)果不服的，任何一方均可向人民法院提起訴訟。
第三十九條 本合同一式兩份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字(或蓋章)后生效。
摘要：1993年出臺的《注冊會計師法》解決了注冊會計師行業(yè)的一些問題。隨著會計師事務(wù)所的發(fā)展，從1999年起，關(guān)于《注冊會計師法》的修訂問題受到了社會各界的普遍關(guān)注。2014年，國務(wù)院頒布了關(guān)于《注冊會計師法》的修正本，但是其修改內(nèi)容甚少，仍然不能滿足注冊會計師行業(yè)的發(fā)展需求。本文通過分析我國注冊會計師行業(yè)的管理體制、會計師事務(wù)所相關(guān)組織形式以及法律責(zé)任和執(zhí)業(yè)范圍，對進一步修訂《注冊會計師法》進行了更加深入和廣泛的研究。
關(guān)鍵詞：注冊會計師法 管理體制 組織形式 法律責(zé)任
一、我國《注冊會計師法》修訂的理論意義和實踐價值
（一）修訂的理論意義?，F(xiàn)行《注冊會計師法》在規(guī)定注冊會計師執(zhí)業(yè)行為、維護會計市場秩序、社會公共利益和投資者的權(quán)益方面起到了非常重要的作用。但是隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，注冊會計師行業(yè)也發(fā)生了很大變化，許多新問題的出現(xiàn)對于注冊會計師行業(yè)來說都是全新的挑戰(zhàn)，《注冊會計師法》中的一些規(guī)定明顯滯后，難以適應(yīng)注冊會計師行業(yè)在當(dāng)今社會的發(fā)展，需要對現(xiàn)行法律法規(guī)進行修訂和完善。
（二）修訂的實踐價值。財政部總結(jié)實踐經(jīng)驗并經(jīng)認真調(diào)查，于2012年3月起草了我國《注冊會計師法》的征求意見稿。2014年7月國務(wù)院常務(wù)會議通過了《注冊會計師法》的修正案草案。但是這次《注冊會計師法》的修訂內(nèi)容很少，對注冊會計師行業(yè)來說仍是不夠的。財政部會計司的《2016年工作要點》中明確指出，2016年會計司將貫徹落實有關(guān)會議精神和發(fā)展理念、堅持制度創(chuàng)新、加強會計監(jiān)管、服務(wù)中心工作、推動全國會計管理工作再上新臺階。其中，在會計法律法規(guī)方面，《2016年工作要點》提出，制定《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，全面貫徹依法治國方略，組織修訂《注冊會計師法》。
二、相關(guān)概念代表性觀點及其述評
從目前行業(yè)仍需解決的問題和主流觀點來看，普遍認為主要應(yīng)該從會計師事務(wù)所的組織形式、行業(yè)管理體制和法律責(zé)任這三個方面進行修訂。
（一）會計師事務(wù)所的組織形式。我國目前只有兩種形式的會計師事務(wù)所，即有限責(zé)任制和普通合伙制，對于有限責(zé)任合伙制和個人獨資形式的會計師事務(wù)所設(shè)立受到限制。魏標（2012）、郭晉龍（2012）、楊山鷹（2011）和安廣實（2011）建議《注冊會計師法》的修訂應(yīng)當(dāng)按照國際慣例和我國獨立審計的實踐，允許會計師事務(wù)所由多名注冊會計師合作設(shè)立，也可由一個人投資設(shè)立，多樣化會計師事務(wù)所的組織形式。
（二）行業(yè)管理體制。注冊會計師行業(yè)管理體制是指國家為管理注冊會計師工作而確立的組織形式和基本制度，注冊會計師行業(yè)監(jiān)管模式可分為三種：行業(yè)自律管理模式、政府監(jiān)管模式、獨立型管理模式。根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》和《中華人民共和國公司法》確定注冊會計師行業(yè)實行“法律規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”的管理模式。注冊會計師行業(yè)是在財政部的監(jiān)督和指導(dǎo)下運行的。孫光國（2004）認為注冊會計師行業(yè)可以由財政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行分級管理的模式，《注冊會計師法》的行業(yè)管理模式應(yīng)該和《會計法》保持一致。
（三）注冊會計師的法律責(zé)任。我國關(guān)于注冊會計師的相關(guān)法律和規(guī)章制度很多，邱學(xué)文（2002）建議成立會計（審計）專業(yè)技術(shù)鑒定委員會，對法律責(zé)任在必要時進行司法鑒定。胡茂（2005）認為《注冊會計師法》應(yīng)將注冊會計師因故意所承擔(dān)的民事責(zé)任規(guī)定為連帶責(zé)任的形式，將注冊會計師因過錯所承擔(dān)的民事責(zé)任規(guī)定為按份責(zé)任或者是補充責(zé)任的形式。
（四）其他問題的修訂意見。在注冊會計師的業(yè)務(wù)范圍方面，從長遠發(fā)展來看，秦榮生（2000）、李忠心（2003）認為在《注冊會計師法》中應(yīng)增加司法會計鑒定業(yè)務(wù)和管理咨詢業(yè)務(wù)。陳水華（2012）、王海兵（2016）建議在注冊會計師業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定上，將稅務(wù)鑒證、稅務(wù)咨詢、稅務(wù)服務(wù)納入注冊會計師的業(yè)務(wù)范疇，或在本法的實施條例中予以明確。在注冊會計師考試報名條件方面，李長愛（2000）和李霞（2016）、劉航宇（2002）、蔡建勝（2007）建議提高注冊會計師報考條件，目前大專以上學(xué)歷的報考條件過低，規(guī)定不合理。
三、我國《注冊會計師法》存在的主要問題
（一）會計師事務(wù)所組織形式不全面。我國《注冊會計師法》對于組織形式的規(guī)定不夠全面，不能將符合國情的所有組織形式都涵蓋在內(nèi)。同時合伙制也欠完善，入伙、退伙以及合并，合伙人決策授權(quán)等都缺乏相應(yīng)規(guī)定。
（二）業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)領(lǐng)域不廣泛。隨著我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，注冊會計師的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)領(lǐng)域需要相應(yīng)拓展，社會各界對注冊會計師提供會計稅務(wù)和管理咨詢的需求與日俱增?！蹲詴嫀煼ā凡粦?yīng)僅局限于傳統(tǒng)的審計業(yè)務(wù)，事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍以及注冊會計師的職業(yè)范圍也需要明確劃分，明確可以承辦和不得承辦的內(nèi)容。
（三）行業(yè)監(jiān)管模式不明確。目前注冊會計師行業(yè)監(jiān)管部門不明確，出現(xiàn)多頭監(jiān)督，使得注冊會計師和會計師事務(wù)所無所適從。注冊會計師的業(yè)務(wù)質(zhì)量應(yīng)該常年以不定期檢查和重點抽查相結(jié)合的方式進行，以注冊會計師協(xié)會為主，財政部門、審計部門應(yīng)輔助注冊會計師協(xié)會的檢查。同時加強注冊會計師業(yè)務(wù)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，并建立業(yè)務(wù)報備制度。
（四）法律責(zé)任鑒定缺失。隨著人們知識的拓展和法律意識的增強，關(guān)于注冊會計師的訴訟案件也越來越多，在面對法律糾紛時，司法機構(gòu)對審計業(yè)務(wù)的專業(yè)性不強，作出的判決對審計人員不夠公正客觀，缺少一個專業(yè)、權(quán)威和中立的機構(gòu)對審計業(yè)務(wù)進行司法鑒定。
（五）注冊會計師的報名注冊條件較低。我國注冊會計師的報考和注冊條件相對國外較低，行業(yè)執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)整體水平較低，通過對最新《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展報告》的研究發(fā)現(xiàn)，人才流失加劇、執(zhí)業(yè)質(zhì)量欠優(yōu)等已成為制約注冊會計師行業(yè)發(fā)展的突出問題，提高注冊會計師整體執(zhí)業(yè)水平成為解決問題的關(guān)鍵。
（六）缺乏明確的退休制度。《注冊會計師法》對于注冊會計師的退休機制缺乏明確的規(guī)定，《注冊會計師年檢辦法》規(guī)定了執(zhí)業(yè)的最高年齡是70周歲。基于《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展報告》對我國會計師事務(wù)所合伙人年齡結(jié)構(gòu)的研究，可知我國現(xiàn)階段會計師事務(wù)所行業(yè)人才老化、中青年后備人才流失的雙重壓力較大，行業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理架構(gòu)亟待優(yōu)化。
（七）其他問題。對比西方國家，我國注冊會計師助理人員資格要求較低，同時缺乏注冊會計師后續(xù)教育的相關(guān)法律要求，注冊會計師隊伍的整體素質(zhì)普遍偏低?！蹲詴嫀煼ā放c其他法律的銜接也不夠緊密。
四、對于我國《注冊會計師法》的修訂建議
（一）增加會計師事務(wù)所的組織形式。我國現(xiàn)行的《注冊會計師法》只規(guī)定了有限責(zé)任和合伙制兩種形式，存在組織類型少、結(jié)構(gòu)不合理等問題，建議可以增加以下兩種形式：有限合伙制和個人事務(wù)所，有限合伙制有助于減少風(fēng)險和建立良好的約束機制，包含了合伙制和有限責(zé)任的優(yōu)點，是會計師事務(wù)所體制改革的一大趨勢。個人事務(wù)所比較適合我國國情，滿足了委托人多樣化的需要，特別是一些小型企業(yè)的業(yè)務(wù)要求。
（二）拓展注冊會計師、會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍。通過對最新《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展報告》的研究發(fā)現(xiàn)，一方面，我國注冊會計師的收入來源主要是審計業(yè)務(wù)，占比約72%；另一方面，非審計業(yè)務(wù)收入增長提速，從2010年的101億元增長到2014年的165億元，年均增長率約13%，高于行業(yè)收入年均增長率（12%），表明會計師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)范圍、加快多元化發(fā)展成為行業(yè)未來發(fā)展的趨勢。隨著注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)國際市場的發(fā)展趨勢，拓展注冊會計師的業(yè)務(wù)范圍，除了傳統(tǒng)的法定業(yè)務(wù)（會計業(yè)務(wù)、審計業(yè)務(wù)）外，在《注冊會計師法》的第二條和第十五條中增加稅務(wù)咨詢、管理咨詢以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)是有必要的。
（三）完善注冊會計師管理體制。從注冊會計師行業(yè)的發(fā)展和目前我國的國情來看，應(yīng)推行“法律規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”的管理模式，《注冊會計師法》的修訂也要圍繞這個核心進行。雖然我國已經(jīng)形成了以專業(yè)委員會、專門委員會議事，秘書處執(zhí)行的自律模式，但是仍需要推進注冊會計師的行業(yè)自律模式，通過修法使這種模式更加順應(yīng)時代的潮流和我國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展方向。
另外中國注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會和中國注冊稅務(wù)師協(xié)會都已經(jīng)加入了中國注冊會計師協(xié)會，所以在《注冊會計師法》中應(yīng)該進一步明確管理體制，建議《注冊會計師法》中規(guī)定中國注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會和注冊稅務(wù)師協(xié)會都應(yīng)受到注冊會計師協(xié)會的統(tǒng)一監(jiān)督和管理，中國注冊會計師協(xié)會有責(zé)任對其進行監(jiān)督和管理。管理體制也應(yīng)與注冊會計師相同，推行“法律規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”的管理體制模式。
（四）明確注冊會計師法律責(zé)任，加強法律責(zé)任的鑒定。從法律上明確會計師事務(wù)所建立和實施質(zhì)量控制的法定責(zé)任，建議新增質(zhì)量監(jiān)控條例，在《注冊會計師法》中規(guī)定“注冊會計師應(yīng)遵照中國注冊會計師質(zhì)量控制準則的要求，建立和執(zhí)行適用于本所的有效的質(zhì)量控制制度，以合理保證審計等工作的質(zhì)量符合相關(guān)專業(yè)準則的要求?！睆姆缮厦鞔_審計意見定位，縮小社會公眾對審計報表的期望差距，注冊會計師出具的審計報告意見只是合理保證而不是絕對保證。
我國有必要聘任法律理論知識豐富和實務(wù)水平較高的專家和業(yè)內(nèi)人士組織成立法律責(zé)任鑒定委員會，確保該委員會意見的公正性。建議在《注冊會計師法》中增加對于注冊會計師法律責(zé)任鑒定的機構(gòu)設(shè)置，完善我國注冊會計師法律責(zé)任鑒定體系。
（五）提高注冊會計師的報考條件。由于注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，不僅對注冊會計師會計、審計、財務(wù)管理專業(yè)的要求有所提高，對英語和計算機等知識的要求也越來越高，進一步提高注冊會計師的整體素質(zhì)是有必要的，建議將注冊會計師考試報名的條件提高。原條例中的報考條件為專科以上學(xué)歷，建議修改為本科，同時可以對具有會計或者相關(guān)專業(yè)的碩士和博士學(xué)位的考生準予免考會計類或者相關(guān)專業(yè)學(xué)科的考試科目。
（六）增加注冊會計師的退休制度。建議按照國家法定退休年齡，增加注冊會計師關(guān)于退休制度的規(guī)定為：“會計師事務(wù)所的股東、合伙人和注冊會計師到65歲必須退出注冊會計師事務(wù)所，對65歲以上的注冊會計師，相關(guān)部門不再辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)，雖然可繼續(xù)執(zhí)業(yè)，但最多到70歲”。
（七）修訂《注冊會計師法》的條例語言。根據(jù)我國最近頒布的《立法法》規(guī)定，應(yīng)完善法律語言表達的精準，因此建議將《注冊會計師法》中第六條關(guān)于“必須遵守法律、行政法規(guī)。”一句更精準地表達修改為“必須遵守國家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章?！?/p>
（八）關(guān)于《注冊會計師法》的其他建議。首先，現(xiàn)有《注冊會計師法》僅規(guī)定了行政責(zé)任，對民事責(zé)任問題應(yīng)結(jié)合《公司法》《侵權(quán)法》和最高人民法院出臺的司法解釋，增加和完善會計師事務(wù)所和注冊會計師的民事責(zé)任制度。其次，建議在《注冊會計師法》中新增助理人員資格條件，參考其他會計師法的相關(guān)規(guī)定，建議助理人員資格的條件為“注冊會計師事務(wù)所中為鑒證業(yè)務(wù)聘請的助理人員，應(yīng)具備會計從業(yè)資格證并有2年工作經(jīng)驗或者具備相關(guān)專業(yè)初級以上（含初級）技術(shù)職稱的中國公民”，提高助理人員的專業(yè)素質(zhì)。另外，建議在《注冊會計師法》中新增后續(xù)教育規(guī)定，更新和豐富注冊會計師的知識，使注冊會計師適應(yīng)行業(yè)發(fā)展。
五、結(jié)束語
我國的《注冊會計師法》雖然經(jīng)歷了幾次修訂，但是仍舊存在問題，需要繼續(xù)修訂《注冊會計師法》，以維護市場經(jīng)濟秩序和社會公眾的利益，進一步推動注冊會計師行業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞: 工程監(jiān)理；問題； 對策； 發(fā)展
Abstract:
With the development of our national economy, the development of construction supervision industry in our country has entered a new stage, now the main factors restricting the establishment of industry development in China has been from the internal to the external cause, reason is restricting the development of the industry has mainly from the industry itself into the development of supervision industry, judicial, government macro environment to continue to improve. Some practical problems existing in the current development in this paper in detail, put forward some feasible solutions and solutions, to promote construction engineering construction industry, scientific development.
Keywords： project management; problem; countermeasures; development
中圖分類號 ：K826.16 文獻標識碼：A
所謂建筑工程監(jiān)管，指的是監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)獲得國家批準的工程項目建設(shè)的相關(guān)文件以及與工程建設(shè)相關(guān)的法律、建設(shè)的法規(guī)和諸如包括工程建設(shè)監(jiān)理合同在內(nèi)的工程建設(shè)合同而對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。
隨著改革開放以來，我國建筑事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，而由此帶來的便是工程監(jiān)理企業(yè)的應(yīng)運而生。由于當(dāng)前建筑業(yè)投資項目的不斷增加和投資不斷擴大，業(yè)主對于工程投資收益越來越重視并且要求對建設(shè)項目全過程管理和監(jiān)督服務(wù)的需求也日益突出,隨著工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，該行業(yè)雖具有蓬勃的發(fā)展力和生機，但仍暴露出了一些問題，從而影響了其更好地滿足業(yè)主的需求。因此，本文將從這點出發(fā)， 重點探討工程監(jiān)理中存在的問題、對策和應(yīng)對思路與更好的規(guī)劃其未來發(fā)展方向。
一、當(dāng)前我國建筑工程監(jiān)理中存在的問題
（一）市場環(huán)境和相關(guān)制度
1) 區(qū)域性保護的局限性
行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵守市場規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，而由于某些因素導(dǎo)致了當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)市場開放程度不夠，造成了某些地區(qū)的區(qū)域性壟斷和地方保護濃厚，有意封鎖市場，限制外來企業(yè)進入市場，導(dǎo)致了其限制了外來企業(yè)和本地企業(yè)的競爭和發(fā)展的嚴重后果，甚至于有些地方利用監(jiān)理企業(yè)進入市場必須到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定, 刻意來刁難外來監(jiān)理企業(yè)從而達到保護當(dāng)?shù)乇O(jiān)理企業(yè)的目的。而上述的做法，嚴重影響了監(jiān)理行業(yè)的良性競爭和共同發(fā)展進步。
2) 監(jiān)理制度建立的局限性
由于我國在加強工程質(zhì)量管理時過分強調(diào)和突出擴大了監(jiān)理的作用，從而導(dǎo)致了我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)只能單一化的不良局面，工作范圍和工作內(nèi)容僅僅局限于施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督，而對諸如項目決策方面策劃、設(shè)計階段、投資的控制、合同的管理、工期的控制、項目運營等方面不甚了解或者根本一竅不通。而真正的建筑工程監(jiān)管應(yīng)該是一項全方位，全過程的控制工作和事業(yè)。我國大部分企業(yè)的思維局限性限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展，縮小了其發(fā)展的領(lǐng)域。
3）監(jiān)理資質(zhì)管理問題
我國對于建設(shè)監(jiān)理的資質(zhì)管理主要是采取人員資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)的雙重管理的辦法，其具體要求是要專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理工作人員首先必須取得監(jiān)理工程師這一資格證書, 然后依據(jù)不同條件而將監(jiān)理企業(yè)分成不同的資質(zhì)等級?？梢哉f這項雙重管理的辦法將違法違規(guī)人員行為和企業(yè)資質(zhì)審查的主要內(nèi)容，并且有效的規(guī)避了一些問題的發(fā)生，為企業(yè)防范了風(fēng)險，也一定程度上有利于企業(yè)的發(fā)展。但是，該項政策由于落實不到位，部門分割的問題嚴重等因素，對其的落實并不是很到位，加之專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師市場含量很少，由此導(dǎo)致了有些不符合資質(zhì)要求的企業(yè)和個人仍在市場中進行活動和生產(chǎn)。
（二）工程監(jiān)理單位自身問題
1) 惡意競爭嚴重
由于我國工程監(jiān)理的費用是根據(jù)發(fā)改價格[2007]670號規(guī)定的標準來進行收取的，但由于行業(yè)內(nèi)的不規(guī)范行為，導(dǎo)致其行業(yè)中競相壓價等惡性競爭行為和現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致了監(jiān)理費過低，企業(yè)利潤過少，成本入不敷出，企業(yè)經(jīng)營只能勉強維持，這一現(xiàn)象嚴重的制約了該行業(yè)的良性和健康發(fā)展。
2) 誠信不足
由于近段時間，該行業(yè)的受重視程度日愈凸顯，但由于監(jiān)管行業(yè)發(fā)展的局限性導(dǎo)致了監(jiān)理單位良莠不齊、魚龍混雜，不僅有掛靠的而且也有出租資質(zhì)的，這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致了企業(yè)誠信的缺乏誠信，從而導(dǎo)致了相當(dāng)一部分的業(yè)主對監(jiān)理過程的不放心和懷疑的現(xiàn)象。因而企業(yè)不可能放棄諸如對施工單位的選擇、物資的采購、進度款的撥放等一系列事物的管理和統(tǒng)攬的權(quán)利，也因此嚴重的阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
3) 人才匱乏
目前監(jiān)理行業(yè)的主要從業(yè)人員是設(shè)計單位、施工單位的跳槽或已退休的某些經(jīng)過短期培訓(xùn)甚至根本未經(jīng)培訓(xùn)的技術(shù)管理和施工管理人員。而針對這些人員的培訓(xùn)主要是對于工程技術(shù)方面的，而對于管理、經(jīng)濟、法律等方面的培訓(xùn)卻嚴重缺乏。致使工程監(jiān)理不能真正做到三控、二管、一協(xié)調(diào)的有效統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)。
二、解決問題的對策
（一）法律規(guī)章制度的完善
法律規(guī)章制度作為一切行業(yè)運行和發(fā)展的基礎(chǔ)和原則，但我國目前建筑業(yè)的發(fā)展尚不規(guī)范，因此為了使得工程監(jiān)理行業(yè)能夠良好的有序的發(fā)展，必須大力貫徹落實國家制定的相關(guān)的方針政策和法律法規(guī)，健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度體系，進一步清理和廢除與當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展水平和行業(yè)現(xiàn)實不相適應(yīng)法律法規(guī)，已達到相互匹配，又避免交叉重疊浪費資源，又不存在遺漏空缺或者相互抵觸的情況，因此關(guān)于相應(yīng)的法律法規(guī)的完善是重中之重，也是首要措施。只有法律的完善，才能規(guī)范行業(yè)內(nèi)的行為，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)，為行業(yè)的未來發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和有序的市場氛圍。
（二）工程監(jiān)理企業(yè)機制的健全
由于該行業(yè)的近年來才開始發(fā)展這一特性，因此行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)自身監(jiān)管機制并不完善，而企業(yè)內(nèi)部更是存在諸如企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、績效考核激勵機制不健全、培訓(xùn)費用和次數(shù)少，培訓(xùn)內(nèi)容不合理、人員調(diào)動空難等問題。由此，雖然有監(jiān)理公司承擔(dān)了諸如建項目的投資、進度情況、質(zhì)量的控制、合同的管理、組織的協(xié)調(diào)和管理等服務(wù)活動，但對于工程監(jiān)理企業(yè)自身機制的建設(shè)和健全也是十分必要和刻不容緩的。只有加強了自身公司的管理和實力，才能在長期的激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能使公司的發(fā)展更為安全和快速。而企業(yè)作為市場經(jīng)濟最重要的組成部分，只有當(dāng)行業(yè)中的企業(yè)能夠蓬勃發(fā)展和得到良性的發(fā)展時候，整個行業(yè)才能呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展局面和態(tài)勢，才能促進資源的優(yōu)化利用和企業(yè)的盈利水平的上升。
（三）人員素質(zhì)的培養(yǎng)
人員素質(zhì)的培養(yǎng)要依靠有中國特色的社會主義文化，要從兩個方面來努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)和水平，而這兩個方面就是思想道德素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)。一個光有道德沒有技術(shù)的員工只會造成企業(yè)資源的浪費，影響和損害企業(yè)的盈利能力和企業(yè)資源，而一個光有技術(shù)沒有道德的員工是會對企業(yè)甚至是社會產(chǎn)生極大危害的。而對于技術(shù)的提高和培養(yǎng)，除了員工自身在平時工作中努力累積經(jīng)驗，對工作進行總結(jié)歸納外，還要由企業(yè)出資增強對員工的技能培訓(xùn)，除了上培訓(xùn)課之外，企業(yè)還可以借助建立閱讀室，促進員工了解最新最好的技術(shù)，開展交流學(xué)習(xí)會，邀請專家進行講座和指導(dǎo)。而同時政府等機構(gòu)對監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和考核必須加強把關(guān)，嚴格管理和監(jiān)督。不僅要加強對于施工技術(shù)、施工質(zhì)量控制方面的技術(shù)考核，還要加強經(jīng)濟管理、法律法規(guī)等各方面的培訓(xùn)和考核，從而為企業(yè)的發(fā)展塑造全面型人才，增強監(jiān)理工程師的各方面素質(zhì)和能力。而對于思想道德方面的塑造，則著重要依靠企業(yè)和個人，企業(yè)要通過這種形式和手段，表彰道德模范，通過外力和內(nèi)在因素的共同作用，使得監(jiān)理工程師能夠努力提高自身的思想道德素質(zhì)和思想覺悟，做到不，不無故滋事，不伙同施工單位欺騙業(yè)主，不向單位提出無理要求等，而企業(yè)也必須從員工的真實需求出發(fā)，用真心和真情感動和溫暖員工，讓他們對企業(yè)有一種歸屬感和溫暖感。
三、結(jié)語
我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的工程監(jiān)理還存在著不少問題，而對這些問題的解決有些方面還不到位，但隨著市場的不打斷擴大和發(fā)展以及市場制度的建立和完善，為了能夠更好地滿足業(yè)主的需求，使得我國工程監(jiān)理行業(yè)能夠得到全面健康的發(fā)展，就必須努力解決這些問題，促進企業(yè)的良性發(fā)展。
參考文獻：
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[3]胡列格,譚立兵.從監(jiān)理與項目管理的關(guān)系探討監(jiān)理的定位和發(fā)展[J].工程建設(shè), 2010.
新華網(wǎng)北京7月8日電：2010年7月7日的《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》提出，我國將采取立法、加強培訓(xùn)基地建設(shè)、合理規(guī)劃全科醫(yī)生的使用和培養(yǎng)等一系列措施，保障全科醫(yī)生制度的建設(shè)。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，我國將完善相關(guān)法律法規(guī)：在充分論證的基礎(chǔ)上，推動修訂執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和相關(guān)法規(guī)，提高醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格準入條件，明確全科醫(yī)生的執(zhí)業(yè)范圍和權(quán)利責(zé)任，保障全科醫(yī)生合法權(quán)益。研究制定醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的管理辦法，明確自由執(zhí)業(yè)者的職業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)醫(yī)院醫(yī)生到基層提供服務(wù)，鼓勵退休醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)。
午休時間鍛煉易疲勞或誘發(fā)運動性休克
據(jù)《家庭醫(yī)學(xué)》：現(xiàn)在，許多忙于工作的中年人都熱衷于利用午休時間鍛煉，或打球、游泳，或健身、跑步，忙得不亦樂乎。其實，經(jīng)過一上午的消耗，人體內(nèi)血糖水平較低，此時鍛煉，不僅運動強度達不到，鍛煉效果大打折扣，嚴重的還可能誘發(fā)運動性休克。
同時，大腦和心臟是人體主要耗能器官，大腦消耗的營養(yǎng)大約是人體攝入營養(yǎng)總量的1／3，如果不注意合理休息，在疲勞的情況下鍛煉，長此以往容易導(dǎo)致死亡。最合理的是在午飯后散步20分鐘，然后休息20～30分鐘。
4成女性會在伴侶去世后3年內(nèi)死亡
據(jù)新浪網(wǎng)：一句非洲諺語說：“如果你想走得快，就獨自行動。如果你想走得遠，就結(jié)伴而行?！?/p>
科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，這句話還真沒有說錯。近日一項研究的結(jié)果是：40％的女性和26％的男性會在伴侶去世之后三年內(nèi)死亡。
這項研究是在58000對夫婦中展開的，有40人在配偶去世10天內(nèi)便死亡，其中至少有12人是在配偶去世當(dāng)天死亡的。研究發(fā)現(xiàn)，人最有可能在配偶去世后的半年內(nèi)死亡，而寡居效應(yīng)最長可以持續(xù)10年。
公立醫(yī)院“院中院”將剝離
據(jù)《新聞晨報》：衛(wèi)生部部長陳竺近日透露，公立醫(yī)院“院中院”已經(jīng)產(chǎn)生很多弊端，上海率先嘗試逐步取消公立醫(yī)院特需床位，剝離“院中院”，還公立醫(yī)院于市民。
相關(guān)專家指出，公立醫(yī)院是政府投資，不應(yīng)該拿了政府投資的設(shè)備、人員去做特需的服務(wù)。上海醫(yī)改改的是公立醫(yī)院的管理體制和運行機制，特別是剝離“院中院”，加大藥品和醫(yī)用耗材的集中采購力度，最大限度摒棄公立醫(yī)院的逐利行為。
觸摸柔軟物品放松情緒舒緩身心
據(jù)《家庭醫(yī)學(xué)》傷心時，很多人都會自然抱起一個軟綿綿的東西，比如枕頭、娃娃等，把頭埋進其中。
其實，接觸、撫摸一些柔軟的物品，比如毛茸茸的小貓小狗、軟和的被子、毛毯、玩具，甚至質(zhì)地舒適的衣物等，的確能讓人變得放松，起到穩(wěn)定情緒、舒緩身心的作用。
美國賓夕法尼亞州斯克蘭頓大學(xué)的穆斯卡里教授還發(fā)現(xiàn)，撫摸貓狗的背，可以降低血壓，使脈搏跳動更正常，從而降低壓力水平，有助于超跑焦慮、抑郁等不良情緒。
在觸摸到柔軟的東西時，就像感觸到自己心靈里最柔軟、最純凈的地方，有一種與心靈對話的感覺。不知不覺，紛繁的思緒會漸漸清晰，躁動的心情會恢復(fù)平靜，脆弱的心靈也會找到依靠。
女兒的身材會越長越像母親
據(jù)《中國婦女報》：一項最新研究表明，女兒會越長越像母親，尤其是身材比例方面。
英國倫敦大學(xué)的研究人員調(diào)查了4000多個家庭。結(jié)果表明，母女之間的體重聯(lián)系最緊密。
武漢市江岸區(qū)在總結(jié)反思2000年第一輪以“財務(wù)集中核算”、“零戶統(tǒng)管”為主要形式的會計委派制改革的基礎(chǔ)上，2007年對全區(qū)15條街道和部分10人以下的基層行政事業(yè)單位推行了新一輪的會計委派制管理試點工作，其主要特點是：委派會計人員編制管理與受派單位、與財政部門相脫離，實行市場化操作，處理好“獨立性”與“服務(wù)性”的關(guān)系；在制度方面也進行了一些探索，先后制定了《江岸區(qū)會計委派制管理試行辦法》、《江岸區(qū)委派會計人員工作職責(zé)》、《江岸區(qū)行政事業(yè)單位報賬員保障工作職責(zé)》、《江岸區(qū)會計委派單位報賬工作暫行管理辦法》等一系列制度，初步明確了各方職責(zé)；此外還制定了委派會計人員下戶服務(wù)登記制度，將會計管理寓于服務(wù)之中。從幾年來實際改革效果看，由于明確了委派會計人員相對獨立的監(jiān)督地位，并注重加強對委派會計人員的日常管理，新一輪的會計委派制度改革工作發(fā)揮了“三個有利于”的作用：一是有利于發(fā)揮委派會計人員的職能作用，有效提高了這些基層街道和小規(guī)模行政事業(yè)單位會計信息的真實性和完整性，明顯提高了會計信息質(zhì)量，顯著強化了基層行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作；二是有利于幫助受派部門單位依法理財，規(guī)范預(yù)算管理和財政資金使用，加強國有資產(chǎn)管理；三是有利于強化內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，堵塞財務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，有效降低了基層行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險。
一、基層行政事業(yè)單位會計委派制管理難點
（一）頂層設(shè)計難點 “頂層設(shè)計”不同于改革初期的自下而上的“摸著石頭過河”，而是自上而下的“系統(tǒng)謀劃”。雖然會計委派制改革經(jīng)過了前后十余年的探索，但是在制度的頂層設(shè)計方面仍然缺位，造成了改革推進過程中困難重重、步履維艱。如會計委派相關(guān)制度規(guī)定與《公司法》等一些涉及企業(yè)的法律法規(guī)有相抵觸，在《會計法》的全文中也沒有提及會計委派制這一概念。由此造成了對改革試點認識上的誤區(qū)，一些街道和部門單位的領(lǐng)導(dǎo)不理解、不支持這項改革，認為是在剝奪單位部門的財務(wù)自，對委派會計試點工作消極應(yīng)付，導(dǎo)致會計委派制工作發(fā)展較慢、差別較大。又如會計委派制工作與公共財政改革的有效銜接也不夠，會計委派制度體系設(shè)計時沒有考慮到與公共財政管理制度的有機融合。目前會計委派制主要工作還是資金支付和會計核算，沒能真正做到對預(yù)算執(zhí)行信息及時反饋和控制，沒有真正從強化預(yù)算管理的角度推進改革。
（二）機制缺位難點 目前會計委派制工作還處在一個不斷探索、不斷完善的過程中，由于會計委派制度“頂層設(shè)計”的缺位，造成會計委派運行機制方面還存在一些盲區(qū)和誤區(qū)。如財政主管部門雖然出臺了一些相關(guān)會計委派制試點管理政策文件，如《會計委派制管理試行辦法》、《委派會計人員工作職責(zé)》、《行政事業(yè)單位報賬員保障工作職責(zé)》等，對委派會計人員、單位報賬員的職權(quán)進行了一些規(guī)定，但是由于改革試點工作還處于摸索前行的階段，對各方職權(quán)規(guī)定的還不夠規(guī)范和準確，缺乏科學(xué)、詳實的應(yīng)用指引等操作指導(dǎo)性文件，造成了在具體操作過程中，經(jīng)常會遇到改革主體權(quán)限界定模糊、執(zhí)行監(jiān)督乏力、考核管理松散等難題。運行機制存在漏洞、不夠嚴密和規(guī)范，制約了會計委派制試點工作的實施效果。
（三）主體管理難點 委派會計人員是會計委派制改革中重要的主體。如何有效、規(guī)范的管理好委派會計人員是提高改革成效的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前管理中的突出矛盾主要表現(xiàn)為：一方面，會計委派制度設(shè)計的局限性與調(diào)動委派會計人員積極性之間的矛盾。目前會計委派制改革試點工作中，委派會計人員全部通過人才市場面向社區(qū)公開招聘，招錄人員與人才市場簽訂勞務(wù)合同，實行委派會計聘任制，人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費由財政部門負擔(dān)，列入預(yù)算管理。由于人員管理方式與政府公務(wù)員不同，委派會計人員合同工的薪酬水平與政府機關(guān)公務(wù)員薪酬水平還有較大差距，也沒有建立固定的薪酬增長機制，個人醫(yī)療、提干、住房以及退休后人員管理都無法明確保障，影響了委派會計的積極性。另一方面，會計委派工作要求的高質(zhì)量與委派會計人員業(yè)務(wù)能力不強之間的矛盾。客觀說，由于薪酬水平和用人方式的限制，委派會計崗位還難以吸引高水平財務(wù)人員的興趣，造成委派會計人員素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)還不是很高，缺少科班出身、精通核算、具有管理經(jīng)驗的人才，這些人為因素都在一定程度上影響了工作成效。
二、基層行政事業(yè)單位會計委派制管理完善建議
（一）著力于頂層設(shè)計，有效對接制度，打造齊抓共管的改革合力 當(dāng)前需從頂層設(shè)計的角度入手，首先要探索研究制定《行政事業(yè)單位會計委派法》，從立法角度確立會計委派制的合法地位，明確規(guī)定政府財政主管部門、委派會計、受派單位之間關(guān)系，為深化會計委派制改革提供充分的法律政策依據(jù)。其次要加強會計委派制與其他財務(wù)會計專業(yè)法律法規(guī)的有效對接。如在基層行政事業(yè)單位實行會計委派制管理試點工作中，在堅持貫徹《會計法》、會計制度、會計準則的前提下，協(xié)調(diào)處理好會計委派制與《會計法》等法律法規(guī)的關(guān)系，調(diào)整和完善會計委派制相關(guān)內(nèi)容和方式，研究試行一系列會計委派制度應(yīng)用指引，并積極爭取將會計委派制納入《會計法》的管理體系之中，促使會計委派制成為《會計法》體系的重要組成部分。第三，要進一步加強會計委派制改革試點工作與其他財政改革的協(xié)調(diào)配合。要將會計委派制管理與實行部門預(yù)算、政府采購制度、國庫集中收付制等財政管理制度改革銜接起來，這不但能解決基層行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作薄弱、會計信息失真、預(yù)算外資金管理松弛等問題，而且還能推動財政管理體制改革的進展，起到互動雙贏的改革效果。
