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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇加強科研誠信建設，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
論文關鍵詞：實驗室建設，現(xiàn)狀，新課程，實施
實驗室是學生學習科學課程、進行科學探究和研究性學習的主要場所，也是保證新課標、新教材的實施，培養(yǎng)學生最基本的科學實驗技能和開展課外探索性活動的最好場所。實驗室建設要適應教學方式、學習方式和實驗方式的轉變。因此，加大實驗室建設力度、抓好實驗室的合理布局和教學儀器的充足配置是實施新的課程標準的需要、也是教育改革的需要?，F(xiàn)結合我校實際和本人工作經(jīng)驗就實驗室建設如何適應新課程改革方面的問題與大家探討。
1.實驗室建設在新課程改革中的重要性
新課程改革將原來教學大綱改成了課程標準，其中理科課程的一大特點是加強了實驗教學，從根本上強調實驗教學的重要性，重視知識與技能、情感態(tài)度和價值觀教育，強調過程和方法教育，培養(yǎng)學生獨立解決問題的能力，體現(xiàn)了理科教學以實驗為本的思想。
新課程改革提出了許多新的教育理念，以提高學生的科學素養(yǎng)為主旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力為目標，將科學探究作為課程改革的突破口，強調科學探究既是一種重要而有效的學習方式，又是課程學習的重要學習摘要求。
2.實驗室建設的現(xiàn)狀
新時期新課程給實驗室建設提出了新要求，但其現(xiàn)狀不容樂觀，主要有：
（1）實驗室建設不規(guī)范，不標準，達不到生均要求。
目前由于發(fā)展高中教育的需要，一些老校名校的平行班由6—8個班猛增到12—16，有的甚至達20—24個班，一般中學平行班也有10—12個班。由于教學進度相近，原先的實驗室根本無法周轉。課程改革執(zhí)行新的課程標準和課時計劃，新教材每節(jié)課幾乎都有實驗活動，新課標強調理、化、生要在實驗室中上課現(xiàn)狀，對儀器的配備標準也提高了。因此，不僅要求實驗室達標，儀器室、藥品儲藏室、準備室等配套用房的間數(shù)和面積，也要大大增加。根據(jù)有關研究資料，演示室生均不低1.22m2，，實驗室生均不低于1.80m2。現(xiàn)以平行班18個班（如我校），每班50人計算，實驗室及配套用房間數(shù)和面積如下表一。
表一: 實驗室及配套用房間數(shù)和面積
學科
實 驗 室
(90m2/間)
多功能實室
(90m2/間)
儀器室
(40m2/間)
準備室
(40m2間)
藥品儲藏室
(40m2/間)
模型標本室
(40m2/間)
高中
初中
物理
9
6
2
2
2
化學
9
6
2
2
2
2
生物
6
9
2
2
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【關鍵詞】青年科技人員 科學研究 誠信 建設
青年科技人員科研誠信缺失現(xiàn)象分析
科學研究以追求真理、揭示客觀規(guī)律作為崇高目標，科研誠信是其基本行為規(guī)范和核心價值。青年科技人員是科學研究工作中的一支重要力量，他們承載著推動國家科學技術創(chuàng)新和社會進步的重要任務。青年科技人員不但作為項目主持人承擔著大量的科學研究任務，同時也作為項目參加人開展大量的實質性的科學研究工作，因此他們的科學道德和學術素養(yǎng)是不容忽視的。
近年來，隨著經(jīng)濟和社會環(huán)境的變化，受社會不良風氣的影響，青年科技人員面對復雜的社會環(huán)境，科研誠信缺失的現(xiàn)象越來越嚴重。青年科技人員作為科研項目的實際研究者和操作者，因各種利欲的驅使出現(xiàn)了很多有失科研誠信的問題，故意捏造研究數(shù)據(jù)或結果，篡改實驗紀錄和圖片，剽竊、盜用他人研究成果等學術不端行為①，導致作為科學研究根源的原始數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，科學研究得出的結果自然也是不正確的，既蒙騙了社會公眾，又給國家?guī)聿槐匾慕?jīng)濟損失。青年科技人員作為科研項目的參加人，在項目負責人的授意下進行的各種學術腐敗行為，都應是科研誠信缺失的表現(xiàn)。
青年科技人員科研誠信缺失的原因是多方面的。社會大環(huán)境是影響青年科技人員科研誠信缺失的外部因素，隨著社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的依賴，經(jīng)濟效益的最大化驅動科學研究活動越來越趨于短期利益，從而滋生了科研人員急功近利、浮夸浮躁的學術風氣。②考核評價體系是影響青年科技人員科研誠信的導向因素，現(xiàn)在一些科研機構和高校仍然存在以論文數(shù)量的多少、所的影響大小、申請科研項目的數(shù)量及金額的多少作為對科技工作者的評價，學術指標化管理、量化管理過度。很多青年科技人員希望盡快出成果、獲晉升，把跑項目、做鑒定、報獎勵當成科研工作的重中之重，難以安心搞科研，無形中助長了青年科技人員心浮氣躁、弄虛作假的不良風氣。學術帶頭人的學術品行是影響青年科技人員科研誠信的重要因素，學術帶頭人是一個學術團隊的靈魂，他的學術道德和學術品格會對團隊中的青年人產(chǎn)生直接的影響。青年科技人員自身素養(yǎng)是影響其科研誠信的主體因素，誠信需要靠自身內心的力量堅守，如果自身的學術自律和治學態(tài)度稍有偏頗，科學研究中就有可能出現(xiàn)有失誠信的問題。
加強青年科技人員科研誠信建設的緊迫性
科研誠信作為國家創(chuàng)新體系的重要制度要素，不僅是科學共同體良性發(fā)展的基石，也是創(chuàng)新效率和活力的決定性因素。③科學研究事業(yè)的發(fā)展以誠實守信為基礎，沒有誠信就破壞了科學研究的秩序。青年科技人員承擔著科學研究的基礎工作，是國家創(chuàng)新體系建設的一支重要力量，他們的思想政治素質、治學態(tài)度、學術品格等科學精神的塑造和培養(yǎng)，不僅直接關系到科學研究事業(yè)的健康發(fā)展，也關系到國家創(chuàng)新體系建設的穩(wěn)步推進。因此，加強青年科技人員科研誠信建設，是科學研究事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是建設創(chuàng)新型國家任重而道遠的使命。
科研誠信是社會文明進步的重要標志，科學技術的發(fā)展需要誠信的環(huán)境支持，更需要誠實守信、嚴于自律的科技工作者的堅守?？茖W家是全社會知識層次最高的群體之一，享有崇高的社會聲譽，對社會行為、社會風氣能夠產(chǎn)生很強的引導和示范作用。④青年科技人員作為推動科學技術發(fā)展的重要力量，同樣有責任承載求真務實、追求真理、嚴謹治學的重任，不斷促進社會文明的發(fā)展進步。
科研誠信是科技工作者在科技活動中弘揚以追求真理、實事求是、崇尚創(chuàng)新、開放協(xié)作為核心的科學精神?？萍脊ぷ髡叩目茖W精神一直伴隨著科學的發(fā)展引領著社會的進步，科研誠信的氛圍孕育著科學發(fā)展的力量。青年科技人員承載著科學精神傳承的重任，必須加強青年科技人員的科研誠信建設，牢記社會責任，堅守學術道德，塑造熱愛科學、潛心研究、學術自律、愛國奉獻的學術品格，提高科學精神的境界，為科學精神的弘揚和傳承做出自己的貢獻。
加強青年科技人員科研誠信建設的對策
加強科研誠信教育和宣傳，營造科研誠信氛圍。缺乏系統(tǒng)完整的學術道德和行為規(guī)范教育，是產(chǎn)生學術不端行為的重要原因之一。一些青年科技人員在科學研究的過程中科研誠信意識比較淡薄，治學態(tài)度不端正，耐不住寂寞，唯利是圖，各種學術腐敗的問題越發(fā)嚴重。因此，要開展多種形式的科研誠信教育活動，高校、科研機構、科學組織等要將科研誠信內容結合思想政治教育、公民道德教育和法制教育納入到青年科技人員崗前培訓的范疇中，培養(yǎng)科學精神和科學方法。同時，導師和科研項目負責人等，要充分發(fā)揮在科研誠信方面的言傳身教作用，將科研誠信深化在青年科技人員的內心，鼓勵青年科技人員秉持科學精神，對待科學認真嚴肅、精益求精，對待研究工作持之以恒、踏踏實實，尊重他人勞動，成為科研誠信的表率，不斷營造科研誠信的氛圍。加大科研誠信的宣傳力度，以科技領域中追求真理、求真務實、潛心研究、淡泊名利的科學家典范事跡來感染和激勵青年科技人員，進一步提升他們在科學研究中的誠信觀念。同時，以學術不端、學術腐敗的典型案例對青年科技人員進行警示教育，在頭腦中時刻繃緊科研自律的誠信意識，堅決反對弄虛作假、剽竊欺詐等學術不端行為，逐漸形成科研誠信人人有責的氛圍。
充分發(fā)揮科研學術機構的作用，促進學術自律?？蒲袑W術機構在科研誠信建設中發(fā)揮著非常重要的作用。各學術團體應建立適合本領域特點的科研誠信規(guī)范，參與學術不端行為的調查處理?？蒲袡C構要建立和完善科研誠信制度，加強對科技人員的教育和學術不端行為的監(jiān)督檢查，引導科技人員嚴格自律。⑤以高校學術委員會為例，《中華人民共和國高等教育法》第四十二條明確規(guī)定了“高等學校設立學術委員會”，學術委員會的主要職責為“審議學科、專業(yè)的設置，教學、科學研究計劃方案，評定教學、科學研究成果等有關學術事項?！睂W術委員會在高?？蒲姓\信建設中發(fā)揮著非常重要的作用，因此要充分發(fā)揮學術委員會的作用，將學術委員會活動例會制，定期研討學校發(fā)展、專業(yè)設置、課程體系構建等學校重大學術問題，邀請校院兩級學術委員會委員和知名專家學者開展前沿學術講座，大力宣傳和倡導科研誠信，切實提高青年科技人員的學術自律意識，著力加強他們求真務實、嚴謹治學、潛心研究的學術風范。構建學校以教師為驕傲，教師以學校為榮耀，積極倡導教師之間相互尊重、相互欣賞、相互支持、相互借鑒、共同發(fā)展的學術文化氛圍，讓求真務實成為青年科技人員的自覺行動。同時，在大項目的申報、大平臺的搭建、大成果的評價方面，發(fā)揮學術委員會的職能，營造學術自律的科研氛圍。
建立健全科研誠信管理體系，加強科研誠信建設。以科學發(fā)展觀為指導，逐步完善科研誠信的政策體系。科研管理機構應當為申請、執(zhí)行、評估評審項目的單位和個人建立科研誠信檔案，作為審批其申請項目、承擔評估評審工作的依據(jù)。建立和完善科研誠信承諾制度，要求科研人員申報科研項目或科研獎勵、提交科研成果時，對材料的真實性予以承諾，秉承后果自負的原則；對誠信違規(guī)行為予以懲罰，可采取撤銷科研計劃、收回科研資助、否認科研成果等措施，并對相關涉及人員在一定時間范圍內的科研活動予以限制。⑥加大公共監(jiān)督力度，建立項目申報、獎勵評審、科研考核的公示機制及平臺，擴大公眾對科技活動的知情權、監(jiān)督權，增強科學研究的同行的監(jiān)督，從而在政策監(jiān)督機制的層面上進一步促進科研誠信的建設。建立嚴密有效的學術糾錯機制及學術論文等比對系統(tǒng)，防微杜漸，在我國的教育、科研經(jīng)費投入迅速增長的大背景下，更顯得緊迫。同時，在科研人員職務聘任和職稱評定中，科研機構和高校應當將科研信用狀況作為對職業(yè)道德要求的重要內容。
完善科研成果評價機制，營造寬松的科研環(huán)境。要轉變科研評價理念，借鑒國外科研評價的先進經(jīng)驗，結合科研機構及高校的實際情況，根據(jù)逐步完善科研評價機制，確立質量第一的評價導向，注重原創(chuàng)性，注重實際價值，克服重數(shù)量輕質量、重形式輕內容等問題，不僅看學術論文水平，還要看這項研究成果能否對社會相關領域產(chǎn)生影響，對未來技術發(fā)展是否有推動力。同時，針對不同學科特點采取不同的評價方式，讓評價指標多元化，為科技工作者營造寬松的科研環(huán)境。科研評價內容既要關注直接的、近期的和顯性的價值，也要關注間接的、長遠的、隱性的價值?？傊ㄟ^完善評價機制形成正確導向，引導科研人員力戒浮躁，集中精力于科學本身，專心致志于創(chuàng)新活動，這樣才能造就一流的科研成果和科技人才。⑦（作者為北京交通大學科技處人文社會科學學院博士）
注釋
①②⑥黃宇，李戰(zhàn)國：“加強高?？蒲姓\信建設的探討”，《科技管理研究》，2010年第10期。
（東北石油大學，黑龍江 大慶163318）
摘 要：文章從學術誠信的內涵與學術不端的表現(xiàn)出發(fā)，分析了當前高校學術誠信缺失的現(xiàn)狀，闡述了國外高校學術誠信建設的經(jīng)驗，并提出了加強高校學術誠信建設的路徑。
關鍵詞：高校；學術誠信；路徑
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2015）07-0036-02
收稿日期：2014-11-07
作者簡介：林慶華（1976—），女，山東平度人，東北石油大學藝術學院副院長，副教授，主要從事鍵盤樂器研究。
目前，我國正面臨著各個行業(yè)的誠信危機，誠信問題已成為各行業(yè)及各領域的突出問題，得到各界人士的廣泛關注。學術誠信是其中重要的一方面，高校作為學術研究及成果推出的重要陣地，更是急需提高學術誠信度，教育部首次的《高等學校哲學社會科學研究學術規(guī)范（試行）》，也是針對高校的。為此本文通過研究高校學術誠信現(xiàn)狀，從現(xiàn)象看本質，探究其根源，研究其對策，以期使高校的學術誠信成為一種新常態(tài)，形成良性循環(huán)，這對建立我國及世界的科學研究健康發(fā)展的生態(tài)大環(huán)境都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
一、學術誠信內涵及表現(xiàn)
（一）學術誠信的內涵
學人對待科學要講求“誠”，對待其他研究者及其勞動成果要講求“信”，學人研究學問時要求“真”——追求真理，尊重客觀事實，不媚俗，不空談，不編造數(shù)據(jù)，不捏造事實，對其他研究者及其科研成果要講求信用+信譽——研究者之間要互相信任、互相學習、團結合作，不能搞學術壟斷和學術霸權，要尊重他人的勞動成果，引用了他人的觀點和資料就要表明出處，這也是對讀者的尊重和講求信用及信譽。誠實守信是學人最基本的科學素養(yǎng)和最重要的學術行為準則。
（二）學術不端的表現(xiàn)
學術誠信缺失所表現(xiàn)的行為即為學術不端，2009年的《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》中有對于學術不端的具體描述：1.抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果；2.篡改他人學術成果；3.偽造或者篡改數(shù)據(jù)、文獻，捏造事實；4.偽造注釋；5.未參加創(chuàng)作，在他人學術成果上署名；6.未經(jīng)他人許可，不當使用他人署名；7.其他學術不端行為。
二、高校學術誠信缺失的現(xiàn)狀
高校作為學術科研的重要單位，受社會大環(huán)境的影響以及學術及職稱評價等各方面的影響，高校學術誠信現(xiàn)狀不容樂觀，究其原因分析總結為以下幾個方面。
（一）科技發(fā)展與人的惰性的矛盾
計算機的普及，網(wǎng)絡的發(fā)展以及信息化的飛速進步，使整個社會都面臨一次洗禮，空前的資源共享，給人們帶來了不可估量的方便與快捷。使學術界也經(jīng)歷了一次信息化的革命，使原來埋頭于各種實驗室、圖書館、閱覽室、檔案室及田野調查等無數(shù)次采集學術信息與資料的學者們，輕易地點幾下鼠標就能替代一切奔波、一切實驗及查文獻的工作。這種時代的進步無疑極大地促進了科學研究的進步，但帶給人更大的惰性與僥幸心理也是毋庸置疑的，客觀上確實為學術不誠信的投機提供了便利。
（二）評價標準與學術質量的矛盾
現(xiàn)在更多的高校在評聘職稱時采取定量評價的方法，出現(xiàn)重數(shù)量輕質量或以數(shù)量代質量的現(xiàn)象。有的院校的評職條件中明確要求申報職稱教師的論文及著作的數(shù)量及字數(shù)等。有的院?；虿块T將成果的被引用頻次及轉載頻次，或是被評價者被引用的字數(shù)等來作為評價的標準。這些評價標準將會導致一些高校教師不得不以快出成果、多出成果為目標，并找相關行業(yè)的教師、學生多引用、多轉載自己的“成果”，不斷追求論文及著作的數(shù)量，而忽視了學術的質量。這樣短平快出來的論文經(jīng)不起推敲，算不得精品，久而久之，造成學者不能潛心學問，不思進取，粗制濫造，有的甚至為了多發(fā)論文而不惜抄襲、剽竊他人成果。
（三）學術管理與監(jiān)督機制的矛盾
目前我國對學術進行監(jiān)督與管理有兩種方式：行政方式與非行政方式。行政方式是由政府確定的學術評定委員會對各研究項目、活動及成果進行考核與評審，這種方式由于權力的過于集中使學術價值并不能得到很好的體現(xiàn)，極易產(chǎn)生官僚作風，而造成學術誠信的缺失。非行政方式是科技期刊的監(jiān)督與審查，科技期刊沒有制度與體制的保障，只能處在有心無力的狀態(tài)下，局限在小范圍內對學術失信者給予相應的警告與懲處，無法從根本上預防和杜絕學術失信行為。
三、國外學術誠信建設的經(jīng)驗
對于學術誠信，我們不妨對照一下國外的做法與各項機制，從以下幾個方面進行借鑒。
（一）建立有效的社會誠信機制
在國外，學術信譽是每一位學者的生命，，違背學術誠信的人是沒有立足之地的。美國首先從在整個社會的誠信機制下監(jiān)督每個人的言行。其次，從各種證件的取得上就規(guī)定得非常嚴格。每個人的誠信出現(xiàn)污點在整個系統(tǒng)中都是有記載可以查證的，違背學術誠信的人在美國大學和社會較難容身。再次，美國聯(lián)邦政府各主管部門以及各基金會在審批科研經(jīng)費和項目基金時，除考察學術能力外，重點把關的是申請人的學術信譽。
（二）構建完整的學術誠信防治體系
目前許多國家已針對學術誠信問題出臺了各自的規(guī)章制度，并設立了專門的防治學術不端行為的管理機構。
1.政策規(guī)定。例如韓國科技部出臺了《關于國家研發(fā)事業(yè)中確保研究倫理及真實性的準則》；德國馬普學會發(fā)表了《關于處理涉嫌學術不誠信行為的規(guī)定》；美國頒布了一項綱領性政策《關于科研不誠信行為的聯(lián)邦政策》，對發(fā)現(xiàn)的不正當研究行為各相關機構及職責均給出了具體的定義和規(guī)定等。
2.監(jiān)督機構。世界各國均以在大學中防治學術缺失行為作為工作的重點，可見國外對于高校學術誠信的重視程度。例如丹麥成立了官方的丹麥學術不端委員會，主要負責處理非常重要的學術不端事件，擁有一套嚴格的法律法規(guī)，其模式已成為其他北歐國家的學習范本。
四、加強高校學術誠信建設的路徑
經(jīng)過對我國高校學術失信原因的分析，以及對國外學術誠信建設體系的借鑒，通過分析比較總結出一套適合我國目前國情的學術誠信保障體系建設的方案，并要從各個方面加以建設完善。
（一）搭建網(wǎng)上公開學術成果平臺
網(wǎng)絡信息時代的快捷與方便雖能導致人不勞而獲的惰性，但也可以利用它制約各種學術不端行為，可以利用網(wǎng)絡建立和完善學人的信用制度和完整的學術誠信檔案。從論文到專著到項目，讓每個人的研究成果公之于眾，使這樣一個在線數(shù)據(jù)庫成為管理及審批機構的依據(jù)，成為各位學者的展示平臺及自我約束平臺，實現(xiàn)我國學術誠信體系管理系統(tǒng)和監(jiān)督的標準化、信息化和數(shù)據(jù)化。有了這樣的平臺，每個人的行為都在社會的監(jiān)督下，每個學人也將更加珍惜自己的學術聲譽。
（二）明確各學科學術規(guī)范
要加強學術誠信建設，就要不同學科分別建立學術規(guī)范，避免“一刀切”。當務之急就是要出臺一個明確的學術論文寫作規(guī)范。學術規(guī)范的制定應與《中國高等學校自然科學學報編排規(guī)范》《中國高等學校社會科學學報編排規(guī)范》等的要求一致，根據(jù)不同學科的特點和要求，使制定的學科規(guī)范具有更強的針對性和實效性。
（三）構建科學合理的評價體系
解決中國學術評價的重點，要充分尊重人才成長和學術發(fā)展的規(guī)律，把行政權力與學術評價隔離，并把建立起分類評價和質量導向的考核機制作為重中之重。2014年，“科研評價改革”無疑是國內高?？蒲蓄I域最火的詞匯之一。從中央到地方相繼研究或出臺了加快建立科學合理的高校科研分類評價體系的相關政策，在地方層面，截至2014年10月，高?？萍荚u價改革的三個試點地區(qū)（北京、上海、廣東）均提出主要實現(xiàn)以科研質量為導向，分類考核體系和科研成果的多元化評價體系，將積極推進“同行評議”“第三方評價”和“國際評價”等評價方法。高?？蒲袃H以論文數(shù)量論英雄的時代有望成為歷史。
（四）加大對學術失信行為的管理力度
學術失信之所以會發(fā)生，原因之一就是學術失信所要付出的代價太小。當前，要務必加強對學術失信行為的管理力度。讓失信者從聲譽到利益都付出相應的代價；整個學術界應對學術不端行為保持零容忍，一經(jīng)查實，絕不姑息。對那些已被證實的影響嚴重的學術失信行為要進行公開處理，通過正式和透明的制度化程序予以解決
（五）加強學術誠信思想教育
1.法律意識教育。加強學術誠信教育，某些研究者法律意識淡薄，心存僥幸，認為官不舉民不究即萬事大吉，并沒有意識到問題的嚴重性，加強對相關法律的學習是非常必要的，例如《著作權法》和《專利法》等。通過研究者法律意識的增強，起到了用法律的強制力和威懾力來制止學術失信現(xiàn)象發(fā)生的效果。
2.內在約束教育。學術誠信缺失其內在的原因，即研究者自身的道德素養(yǎng)不高，缺乏學術道德造成的?！傲⒀韵攘⒌拢⑽南攘⑷??！睘榇耍芯空咭獦淞Υ龑W術的正確態(tài)度，從被動到主動地遵守學術誠信，珍視自己的學術聲譽。
重建學術誠信的威嚴不僅僅是學界自身的問題，也是整個社會的責任，知識分子是社會的良心，更應該以身作則，以自身言行為世人之規(guī)范，成為社會文化和社會風氣的引領者。唯有建設學術誠信，堅守學術道德，才能以學術誠信夯實中國夢的基礎。讓學術誠信成為一股強大的道德正能量，帶動全社會的誠信建設，使我們的社會早日成為和諧、美好的家園。
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關鍵詞：高職院校 科研 誠信 檔案 建設
中圖分類號：G27 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）08-0071-01
一、國家層面對科研誠信的規(guī)范和完善
近年來，科研誠信已成為全社會關注的焦點，科研誠信對我國科技事業(yè)發(fā)展和科技人才培養(yǎng)出現(xiàn)了負面影響，直接影響到整個科研學術環(huán)境，它主要表現(xiàn)在社會各界對科研道德，學術誠信問題的討論，更是在新聞報道、報刊雜志等方面引起熱議，這些反應說明科研誠信問題的嚴重。因為當精神價值和道德標準出現(xiàn)危急，社會輿論造成嚴重后果時，社會各界才會認識到它的嚴重性，才會反思，做出相應的應對措施、制度等。針對科研誠信，從多方面加強科研制度建設，治理學術浮躁、學術不端等不正之風，構建良好的學術風氣，優(yōu)化科研資源，建立科研誠信檔案，對高校的科研誠信提出了制度化的指導意見。
二、高職院?？蒲姓\信的現(xiàn)狀
科研誠信是科學研究和發(fā)展創(chuàng)造的基礎。目前，社會上引起了廣泛熱議科研失信現(xiàn)象的流傳，部分高職院校的科研誠信和學術風氣出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)為：科研人員在選題和課題研究過程中沒有認真對待，有意識回避與理論假設和試驗預期不一致的結果，缺乏應有的科學道德和行為規(guī)范，科研誠信和自律意識薄弱，拼湊論文成果屢見不鮮，甚至利用不正當手段謀取個人利益、套取科研經(jīng)費。
高職院?？蒲泄ぷ髌毡槠鸩捷^晚，加強科研誠信，是當前高職院校加強自身科研能力必須解決的首要問題。在治理科研誠信建設過程中，要健全制度，形成科研誠信的長效機制，要從健全法制、加強管理創(chuàng)新、促進科學共同體內部的規(guī)范管理，以及科技人員自身的道德自律和文化建設等多個層面綜合推動。加強科學研究的同時要完善科研誠信規(guī)范，強化科研監(jiān)督管理，努力推動高職院?？蒲泄ぷ鞯慕】蛋l(fā)展。
三、建立科研誠信檔案的重要作用
1.科研人員科研誠信意識的提高是營造高職院校良好學術氛圍的基石
誠信是基本行為規(guī)范的價值核心，更是個人誠信檔案的重要內容[1]。個人誠信意識提高了，不僅是營造高職院校良好學術氛圍的基石，更是做好科技創(chuàng)新先鋒、學術道德和社會誠信的表率。
2.建立個人誠信檔案是科研誠信長效機制的基本保證
隨著現(xiàn)代高科技信息業(yè)的快速發(fā)展，科研誠信的內涵建設也在不斷豐富[1]，建立個人科研誠信檔案勢在必行。高職院校建立個人科研誠信檔案是科研誠信長效機制的基本保證，科研誠信能夠促進管理的透明度，對各項環(huán)節(jié)做到公平、公正。成立學術委員會，完善學術委員會章程，逐步建立健全科研誠信檔案的建設與管理，對參評的項目、課題負責人、科研人員、承擔單位等，在項目實施過程中和成果產(chǎn)出中出現(xiàn)的不良行為記入個人誠信檔案。
3.建立個人科研誠信檔案是治理學術不端的有力抓手
科研誠信問題產(chǎn)生的原因：
一是體制方面的原因：主要包括：⑴科研績效評價機制不盡合理；⑵科研管理制度不健全；⑶科研分配體系不合理；⑷監(jiān)督機制薄弱。
二是個人方面的原因：主要包括：⑴科研誠信意識薄弱；⑵科研誠信觀念落后；⑶缺乏科研誠信自律原則；⑷經(jīng)濟利益的誘惑。
四、科研誠信檔案建設的基本要求
1.科研誠信檔案歸檔內容
個人基本信息，專業(yè)技術職務，承擔科研項目、獲獎成果、專利、論文、論著、教材，科研榮譽，學術不端審查及處理情況。
2.科研誠信檔案的管理與考核
多部門合作，科研管理主管，負責檔案管理、材料歸檔及科研成果方面的審核，于每年年底對專業(yè)技術人員的科研工作業(yè)績進行考核、匯總、統(tǒng)計，建立個人科研業(yè)績誠信檔案；人事管理部門、教務部門等協(xié)助，負責相關檔案材料的審查與考核，并將相關材料移交管理部門進行歸檔；學術委員會負責歸檔材料的處理認定，對考核結果真實性、一致性情況進行審核，并在全院范圍內公示。最終考核結記入個人誠信檔案，與專業(yè)技術人員年終考核、評先推優(yōu)、職稱評聘掛鉤。
3.科研誠信檔案的應用
科研誠信不僅是對個人道德水準的評價與考驗，更是個人成果的真實記錄與寫照，它應用于職稱晉升評價、專業(yè)技術職務聘任，榮譽表彰相關條件的認定等?？蒲姓\信管理與應用是實現(xiàn)創(chuàng)新與規(guī)范齊頭并進，創(chuàng)新是要順應科技創(chuàng)新，利于科學研究，制定科學合理的管理流程，實現(xiàn)資源共享、一檔多用。
五、科研誠信檔案的管理與監(jiān)督
科研誠信檔案的建設在科技工作中的位置至關重要。正確引導和宣傳，使科研人員，完善落實好各項措施，以實實在在的成果取信于公眾，使優(yōu)良傳統(tǒng)和聲譽發(fā)揚光大。
1.建立個人誠信檔案
個人誠信檔案不一定完全杜絕學術不端行為的發(fā)生[2]，但可以消除大部分，是杜絕和減少科研學術不端行為的一個重要措施。單位在每年年底的績效考核中設立個人科研誠信檔案不良記錄考核指標，如果有人超出指標，根據(jù)規(guī)定按照等級給予不同程度的處罰。
2.明確責任，加強監(jiān)督
建立行之有效的規(guī)章制度，明確個人職責與管理部門的監(jiān)督，完善科研誠信記錄的有效利用，達到遏制學術不端行為的發(fā)生。
3.規(guī)范科研誠信建設
按照科研誠信的基本規(guī)范和要求，建立健全科研道德規(guī)范，完善學術評價和科研誠信的相關制度。同時，鼓勵科研人員針對國家的需要和要求，潛心研究，為國家做出更多創(chuàng)新性研究成果。建立完善科研誠信績效檔案，并將其作為科研人員年終考核、職稱晉升考評的重要依據(jù)。
總之，科研誠信建設是當今社會面臨的重大問題，高職院校應更加重視，必須認識到科研誠信對科教、研人員的科研核心競爭力和高校品牌創(chuàng)建的重要作用，采取一系列有效措施，落實各項法規(guī)、制度，提高科研活動的透明度。聘請專家對法規(guī)、制度進行宣講，提高科研人員對科研誠信的認識與提高，使誠實守信成為科技工作者的自覺行動。
參考文獻
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關鍵詞：科研誠信 不端行為 特點 對策
維護科研誠信，防治科研不端行為，是一個備受人們關注的社會性議題[1]。深入揭示科研不端行為的本質，掌握福建省科研不端行為的發(fā)生特點和最新動態(tài)，對于福建省適時制定有效的政策措施，完善科技評價機制、凈化科研環(huán)境、遏制科研不端行為、推動科技事業(yè)更好地服務福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、科研不端行為的本質特征
綜合國內外研究情況，本文認為：科研不端行為，就是在科學技術研究活動中違反科學精神、背離誠信準則，采取不正當手段獲取直接、間接或潛在利益，擾亂正?？蒲谢顒拥男袨椤Ｆ浔举|特征歸結為三個方面：
1、不真實的創(chuàng)造行為。主要表現(xiàn)在當事者不付出或少付出科學創(chuàng)造勞動，不經(jīng)過完整真實的科學創(chuàng)造過程，以虛假的事實、虛構的科研活動、不實的研究數(shù)據(jù)、抄襲的文章和偽造的項目申報材料應對政府部門或科研管理、人力資源管理等機構的相關審查，騙取組織和團體的信任，從而獲得榮譽、地位和各種經(jīng)濟利益。
2、不正當?shù)墨@取行為。主要表現(xiàn)為當事者采取非正當手段從科學研究、學術創(chuàng)作角度獲取榮譽、地位和經(jīng)濟利益；這些當事者的共同特點，有的并無心或者無精力從事科研活動，有的并不具備從事科研活動的能力和水平，甚至有的根本就不是真正搞科研的人。
3、不公正的評價行為。主要表現(xiàn)在評價組織者和參與者不認真系統(tǒng)地研究和分析科研活動的層次性、復雜性和多樣性，不尊重科研工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造勞動，草率或有偏袒地從事科研評價活動。一方面，作為評價組織者的政府部門和相關管理機構在制度的設計、政策的制定與執(zhí)行中。另一方面，作為評價直接參與者和執(zhí)行者的評審專家受到人情的牽制和自身及團體利益的誘導，出于直接、間接或潛在的利益沖突而做出違背客觀、準確、公正的評價。二者交互作用的結果，導致學術研究從課題審批、經(jīng)費安排、資源配置到成果評價，都或多或少喪失了公正和規(guī)范。
科研不端行為的發(fā)生和發(fā)展，不正當?shù)墨@取是目的、是根源，不真實的創(chuàng)造是手段、是表征，不公正的評價則為行為不端者憑借不真實創(chuàng)造實現(xiàn)不正當獲取提供了“營養(yǎng)土”和“助推器”。
二、福建省科研不端行為的表現(xiàn)形式及原因分析
為深入分析福建省高校和科研單位的科研誠信建設現(xiàn)狀，課題組對福建省部分高校和科研單位科研誠信情況進行了問卷調查，參與的高校人員有99人，占34.9%；雖然由于經(jīng)費和條件限制而致調查樣本偏少，但一定程度上說明科研人員認為我省科研不誠信行為還比較普遍，已成為比較嚴重的社會問題。
課題組對問卷調查表進行定性、定量的科學分析，認為目前福建省高校和科研單位科研誠信存在以下幾方面的問題：
（一）表現(xiàn)形式
1、學術掛名。部分人身兼多個行政領導和學術職務，忙于行政工作，并無時間和精力從事科研活動，但為了追逐職務、金錢、榮譽、地位，或為團體與他人謀取學術利益，掛名從事科學研究和學術創(chuàng)作活動。在問卷調查中，對“課題申報過程中存在的主要學術不端行為”，有19.4%的人認為“提供虛假個人信息”，43.3%的人認為“偽造工作基礎、研究成果”，75.7%的人認為“虛夸研究成果”，68.7%的人認為“通過人情、關系、職務等手段優(yōu)先獲得申報信息”；對“目前科研課題評審、立項工作是否公正、公平、公開”這個問題，有17.4%的人回答“是”，26.9%的人回答“否”，回答“不知道”的占55.7%。調查數(shù)據(jù)說明，大多數(shù)人認為申報課題過程中利用職務、通過人情關系、虛夸研究成果等現(xiàn)象嚴重。
2、學術侵占。部分人利用權力和人脈獲取學術資源，再將任務分配學生、助手或將其轉包雇傭他人從事科研勞動；部分人利用企業(yè)和基層技術人員的短板，以指導、合作為名，將基層技術人員和“土專家”的原創(chuàng)成果總結加工后據(jù)為己有；大多數(shù)人認為自己沒有抄襲別人的論文，但同時又認為許多人在拼湊論文，這說明了部分人相當矛盾復雜的心態(tài)。
3、學術虛夸。有的為了獲取科研開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，不經(jīng)過完整真實的科學創(chuàng)造勞動，以虛構的科研活動、虛編的研究工作基礎、不實的技術和經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)，甚至委托中介機構進行包裝，偽造項目申報材料，在政府相關部門的形式審查和專家評審中蒙混過關，騙取高分增加項目入圍機會。調查顯示，大多數(shù)人對科研成果評獎持懷疑態(tài)度或不了解，說明科研成果評獎還不夠公開、透明。
4、學術評判失準。宏觀層面上，不論是對研究項目的目標管理，還是對科技人員的考核評聘，有的制度設計簡單劃一、偏離實際，使得被考核者為達到數(shù)量指標而不計真假，爭先恐后地去拉攏課題、發(fā)表文章。問卷調查中，對“高校、科研單位職稱評定、獎金發(fā)放、人才選拔與主持或參與課題、發(fā)表文章相掛鉤是否合理”，2.1%的人回答“很合理”，39.0%的人回答“合理”，52.5%的人回答“不合理”，6.4%的人回答“非常不合理”。調查中，有51.1%的人認為“評審過程就是走過場”，52.1%的人認為“領導或者關系硬的人的課題都順利通過”。
（二）原因分析
1、評價制度不完善，導致弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止。政府管理部門囿于人力、物力限制，評價規(guī)則推崇簡潔明快和“一刀切”，使一些部門、研究機構和個人為了獲得短期效益而急功近利，導致學術不誠信。學術評價制度改革的相對滯后，導致評價走樣、決策失準、考核失真，使得學術研究從課題審批、經(jīng)費安排到人才評價和資質認定，都不同程度地喪失科學評判的標尺、偏離公平公正的本義。
2、資源配置方式不合理，助長造假和浮夸學風。從調查問卷中看出，大多數(shù)人認為高校和科研單位科研立項存在利用職務、關系等現(xiàn)象，科研資源主要由行政管理部門的領導者分配，職務越高越容易獲得課題等科研資源。行政權力機制的強勢導致了學術權力（權威）的行政化，出現(xiàn)所謂的“學術官僚化”、“官學一體化”現(xiàn)象，行政部門領導利用自己的職權及與上級部門建立關系，輕而易舉獲得科研資源，并作為科研立項的評定專家影響著項目的立項，從而造成科技資源分配過程的不平等與不公正現(xiàn)象，傷害了普通研究人員的積極性。
3、學術自律能力下降，破壞科學發(fā)展正常秩序。目前社會上對科學認識程度還比較膚淺，雖然科學知識得到重視，但與科學道德一脈相承的科學方法、科學思想、科學精神還遠遠沒有得到公眾理解，更談不上普及。此外，由于“官本位”文化造成的對權力的崇拜與屈從，一些人不擇手段地爭取名利與地位，擾亂了科學發(fā)展的正常秩序。
4、監(jiān)督體制缺失，致使趨利者鋌而走險。目前福建省科技界對科研誠信問題還缺乏具體有力的監(jiān)督機制、約束機制和懲戒機制，使得很多違反科學道德的行為難以得到及時有效的認定和制約，即使被發(fā)現(xiàn)也往往因為懲戒制度的缺位而難以得到及時有效的懲處。
5、宣傳力度不大，助長造假者膽大妄為。《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》已于2006年。當科研不端使你利益遭到損失時，你會如何選擇？39.9%的人回答“維護誠信”，58.2%的人回答“無可奈何”，1.9%的人回答“采用其相同的行為施與在他人身上”。調查說明，高校、科研單位對《辦法》宣傳落實力度不夠，大多數(shù)人對《辦法》不熟悉，對科研不端行為處理不嚴厲?？蒲腥藛T維權渠道不暢，維權信心不足。
三、福建省科研不端行為的治理對策
福建省治理科研不端行為，要堅持教育引導、制度規(guī)范、監(jiān)督約束并重的原則，不斷推進科研誠信體系建設。政府部門加強統(tǒng)籌與管理，科技機構、高等學校和企業(yè)承擔教育、監(jiān)督和懲戒的主要責任，科技社團發(fā)揮規(guī)范制定和行為約束方面的積極作用，科技人員和科研共同體嚴格自律、互勵共勉，進一步完善科研誠信相關的科研管理制度體系。
（一）構建科學的科技評價體系
科技評價指標是科技工作者的重要導向。目前我省科技評價制度尚不完善，在具體評價工作中還存在著重數(shù)量不重質量、重名望不重實績、重論文不重工作水平、重短期成果不重長遠積累、重設施改善不重人才隊伍建設等問題。因此，必須遵循科技創(chuàng)新的內在規(guī)律，加快構建科學的科技評價體系，遏制學術不端行為。一要實行透明、公正的競爭機制。在學術方面，各級政府應當正確引導，宏觀管理、監(jiān)督學術資源的使用，使得有限的學術資源發(fā)揮最大的效益，嚴厲懲治學術不誠信行為。二要完善項目立項前評估機制。深化行政審批制度和科技計劃管理體制改革，對項目技術的穩(wěn)妥性、政策的妥當性、經(jīng)濟性和相關派生效果進行定量、定性分析后，由科技管理部門以科技需求為導向，在依托專家評估意見的基礎上，充分考慮基礎研究活動的特殊規(guī)律，確保項目立項的科學性和政策導向。三要建立項目后評估制度。對獲得省級科技進步二等獎以上的計劃內科技項目，以及得到應用技術研究與開發(fā)資金支持的科技計劃項目，在科技項目在驗收結題后應用一段時間（一般在兩年之后），由評估單位通過對比分析，準確評價項目的綜合成效，使有限的應用技術研究與開發(fā)資金發(fā)揮更大的作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
（二）建立可行的科研誠信體系
實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，關鍵是要使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅動力，而實現(xiàn)科技創(chuàng)新的首要前提是“科研誠信”，因此，福建加快科研誠信體系建設已刻不容緩。一要建立科研誠信評審機制。福建省科研誠信的管理機制建設應在借鑒國內外經(jīng)驗的基礎上，對信用評審機構進行認可和監(jiān)管，主動將其納入到科研誠信的建設范疇中。二要完善科研誠信保證體系。科研活動應當簽署遵守有關科研誠信規(guī)范的承諾，加強對履行承諾的監(jiān)督，將科研人員履行承諾的情況，記入科研誠信檔案，作為基礎信息納入科技信用管理體系。三要健全科研誠信信息網(wǎng)絡。目前誠信信息仍存在各部門與部門之間、部門與地方之間缺乏共享機制和各部門、各地方相互分割、封閉的信用信息系統(tǒng)等現(xiàn)象，嚴重阻礙科研誠信機制的建立。
（三）培養(yǎng)良好的學術探討精神
科研誠信和學風建設已在科技界形成高度共識，作為一件大事擺在科技工作的突出位置。各有關方面要按照職責分工，找準自身定位，下大力氣落實好、完善好各項措施，培養(yǎng)良好的學術探討精神。一要營造開放包容的學術氛圍。在進行學術打假的同時，要嚴格區(qū)分學術不端與正常引用借鑒前人研究成果的界限，提倡不同觀點的爭論，避免打假的濫用窒息學術自由、影響學術繼承、阻礙學術創(chuàng)新，從而營造開放包容、鼓勵創(chuàng)新、嚴謹求實的學術氛圍。二要培養(yǎng)獨立和科學的創(chuàng)新思維[2]。學術創(chuàng)新是學術的生命，學術研究必須標新立異、卓爾不群，別具慧眼、獨樹一幟，提出新思想和新觀點。三要樹立責任意識和獨立人格。學術創(chuàng)新需要一定的外部條件，諸如自由而寬松的政治和文化氛圍，必要的經(jīng)濟支持，健全的信息資料等。
（四）加強完善的誠信法制建設
要把科研誠信立法納入科技法律體系建設，加強誠信規(guī)范與法律法規(guī)之間的銜接，充實和完善現(xiàn)行法律體系的有關條款，逐步建立起具有穩(wěn)定性和長期性的科研誠信法律法規(guī)與制度體系，嚴懲科研不誠信行為。一要完善法律體系。要盡快建立懲治學術不誠信的法律法規(guī)，或在現(xiàn)有的相關法律法規(guī)，如在研究制定《著作權法》、《專利法》、《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》等實施條例或實施細則中加入懲治學術不誠信的相關條款，確保懲治學術不誠信有法可依。二要建立懲戒機制。通過深化科研體制改革，在高校和科研院所成立治理學術不端行為的常設機構，擬定懲處學術不端行為的制度細則，建立相關學術紀律仲裁的行業(yè)規(guī)范，組織有關專家進行匿名審查，并公開調查結果，公開處罰決定，營造高校和科研院所更多的學術獨立空間。三要加強輿論監(jiān)督。加強學術活動的輿論監(jiān)督，建立信用信息公開披露制度，對高校、研究機構等學術領域的違規(guī)違法行為，要實事求是、客觀公正、講究方法地進行披露，形成有效的失信約束力量，使失信者的具體失信行為轉化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制，失信成本大大提高，讓學術造假者得到相應的懲罰，保證科研工作的公平、公正和公開。
（五）開展系統(tǒng)的科研誠信宣傳
針對當前部分科研人員的誠信意識不強的現(xiàn)象，各部門要加強科研誠信的宣傳力度，讓更多的科研人員和社會各界人士認識到治理科研失信的重要性、緊迫性。一要廣泛宣傳。各部門要充分重視科研誠信建設，加強科學道德規(guī)范和誠信教育工作，認真組織，周密部署，充分利用網(wǎng)站、簡報等宣傳載體，刊登開展科研誠信活動的意義和內容，并開設專欄，連續(xù)介紹科研誠信的案例及實用知識，在全省范圍內掀起一次科研誠信宣傳教育活動新，進一步維護科研活動的健康氛圍。二要強化教育。鼓勵開展多種形式的學習、輔導、交流、研討等活動，結合典型案例分析和道德楷模教育，將科研誠信教育作為本專科學生和研究生教育的必修內容和科技人員繼續(xù)教育的重要內容，著力提高青年學生和科技人員的科學道德素養(yǎng)，弘揚尊重科學、求真務實的精神，增強科研人員誠信意識和自我約束、自我管理能力。三要加強交流。積極開展與國際組織、國家部委和先進省市在科研誠信建設方面的交流與合作，積極參與科研行為規(guī)范和科研誠信規(guī)范的研究制定，共同遏制科技創(chuàng)新活動中的各種不端行為。
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項目基金：
本報訊 今后，中國科技界所反映的學術浮躁、學術腐敗等現(xiàn)象，以及在科研活動中出現(xiàn)的各種不端行為，均將受到官方最新出臺重典的懲治。
中國科學技術部11月9日下午正式《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法(試行)》（簡稱《辦法》），并在該部專門設立科研誠信建設辦公室，受理社會對科研不端行為的舉報，負責處理與國家科技計劃相關的科研誠信問題。同時，科技部將與教育部、中科院等相關單位協(xié)商，從國內外聘請一批公信力高的權威專家，組建成立國家科學道德與學風建設委員會，協(xié)調推進科研誠信建設工程。
明年1月1日起施行的《辦法》明確界定以下5種情形為科研不端行為：一是在有關人員職稱、簡歷以及研究基礎等方面提供虛假信息；二是抄襲、剽竊他人科研成果；三是捏造或篡改科研數(shù)據(jù)；四是在涉及人體的研究中，違反知情同意、保護隱私等規(guī)定；五是違反實驗動物保護規(guī)范。
對科研不端行為的處罰措施視情節(jié)輕重包括警告、通報批評、限期整改、記過、禁止一定時期申請和執(zhí)行國家科技計劃項目、降職、解聘、開除等?？蒲胁欢诵袨楸徽{查者若藏匿、偽造、銷毀證據(jù)；干擾、妨礙調查工作；打擊、報復舉報人；同時涉及多種科研不端行為，則將從重處罰?？蒲胁欢诵袨樯嫦舆`紀、違法的，將移交有關機關處理。另外，舉報人捏造事實、故意陷害他人的，一經(jīng)查實，在一定期限內不接受其國家科技計劃項目申請。
記者了解到，一方面，“漢芯”等事件的出現(xiàn)對中國進一步加強科研誠信建設提出了要求；另一方面，對學術誠信問題的判定，必須通過健全組織、規(guī)范程序，進行調查和處理?？萍疾坑嘘P負責人稱，正是基于這些背景，該部制定和科研不端行為處理辦法?！掇k法》借鑒國外許多有益經(jīng)驗，旨在把對科研不端行為的調查和處理納入法制化軌道，也充分表明中國政府進一步端正學風的基本態(tài)度。（綜）
互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會特征試定義“惡意軟件”
本報訊 為保護網(wǎng)民的合法權益，提高我國網(wǎng)民防范網(wǎng)絡安全的能力和意識，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)共享軟件的應用與服務，抵制惡意軟件侵犯互聯(lián)網(wǎng)用戶知情權和選擇權等合法權益的行為，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會以行業(yè)自律的方式組織30余家互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)機構共同研究起草了《惡意軟件定義（征求意見稿》(以下簡稱《征求意見稿》)。定義的起草遵循了三個原則，即便民原則、定性原則和自律原則。
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會此次公布的《征求意見稿》初步明確了“惡意軟件”的定義及特征等基本標準問題，于2006年11月8日至11月20日向社會公開征求意見（意見反饋郵箱為f21@isc.省略）。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會將在聽取廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶對《征求意見稿》的意見和建議的基礎上，對定義進行修改和完善，并向社會公布最終版本。
《征求意見稿》內容如下：
惡意軟件是指在未明確提示用戶或未經(jīng)用戶許可的情況下，在用戶計算機或其他終端上安裝、運行侵犯用戶合法權益的軟件，但已被我國現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的計算機病毒除外。
具有下列特征之一的軟件可以被認為是惡意軟件：
1.強制安裝：指在未明確提示用戶或未經(jīng)用戶許可的情況下，在用戶計算機或其他終端上安裝軟件的行為。
2.難以卸載：指未提供通用的卸載方式，或在不受其他軟件影響、人為破壞的情況下，卸載后仍然有活動程序的行為。
3.瀏覽器劫持：指未經(jīng)用戶許可，修改用戶瀏覽器或其他相關設置，迫使用戶訪問特定網(wǎng)站或導致用戶無法正常上網(wǎng)的行為。
4.廣告彈出：指未明確提示用戶或未經(jīng)用戶許可的情況下，利用安裝在用戶計算機或其他終端上的軟件彈出廣告的行為。
5.惡意收集用戶信息：指未明確提示用戶或未經(jīng)用戶許可，惡意收集用戶信息的行為。
6.惡意卸載：指未明確提示用戶、未經(jīng)用戶許可，誤導、欺騙用戶卸載非惡意軟件的行為。
的選擇我國有集中財力辦大事的優(yōu)勢，如果我國集中財力，1年可以建成孟山都公司的大樓，2~3年或許可以配齊相關儀器設備、聘任同水平的工作人員，但是，能在幾年之內成為孟山都那樣的世界著名公司么？如同讓兔子去游泳、烏龜去賽跑不能取得好成績一樣，讓種子企業(yè)全部去搞繁種、加工、檢驗、營銷甚至育種，肯定不能發(fā)揮其所長，并且會造成大量的資產(chǎn)閑置和育種研發(fā)低水平重復。同自然界一樣，市場競爭適用優(yōu)勝劣汰、適者生存法則，從這個意義上說，企業(yè)發(fā)展的實質就是企業(yè)生命活動機能的提高。企業(yè)類型的多樣化有利于企業(yè)錯位發(fā)展、拾遺補缺、優(yōu)勢互補。每個企業(yè)資源不同、優(yōu)勢不同，只有充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢才可能在激烈競爭的市場中占有一席之地。美國國家玉米種植者協(xié)會和孟山都公司都表示：小型種子公司熟悉當?shù)胤N植農戶情況，提供的品種更有針對性，企業(yè)數(shù)量有增加的趨勢。因此，要讓市場在資源配置中起決定性作用，就應該尊重種子企業(yè)對自身發(fā)展方向和市場定位的選擇，在建設現(xiàn)代種業(yè)過程中既要重視、支持育繁推一體化的大企業(yè)發(fā)展，也要保護多樣化的小企業(yè)。企業(yè)可以根據(jù)自身優(yōu)勢選擇育種、繁種、加工倉儲、檢驗或營銷，可以單項發(fā)展，也可以多項經(jīng)營。種子企業(yè)做什么？怎樣做？讓企業(yè)去選擇，讓市場去選擇。建議修改《中華人民共和國種子法》時，減少辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可方面的限制，為種子企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
2規(guī)范公益類農業(yè)科研機構的職責和利益
美國種子企業(yè)主要運用雜交育種和轉基因理論研發(fā)市場容量大、經(jīng)濟效益高的技術與產(chǎn)品，所以在玉米、大豆和棉花作物上基本實現(xiàn)了以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種，但小麥、水稻以及大部分蔬菜的常規(guī)種選育，仍然以大學等公立研究機構為主，接受美國聯(lián)邦政府和基金的資助，科研成果屬于公共產(chǎn)品。美國種業(yè)的現(xiàn)狀和做法與我國推進種業(yè)發(fā)展的相關政策基本一致。國務院既對種子企業(yè)提出了建立商業(yè)化育種新機制，也對國家級和省部級科研院所、高等院校提出了強化農作物種業(yè)基礎性公益性研究的任務，要求重點開展種質資源搜集、育種理論方法等技術研究和常規(guī)作物育種等公益性研究。由于歷史原因，我國種質資源、科研人才集中在農業(yè)科研院所和高等院校。不論是農業(yè)科研院所和高等院校轉向農作物種業(yè)基礎性公益性研究，還是種質資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動，都是一個長期過程。借鑒美國在種業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，建議國家調整政策，改變公益類農業(yè)科研機構既得到財政資金保障又轉讓品種獲取利益的做法，規(guī)定公益類農業(yè)科研機構依靠財政資金取得的研究成果、培育的新品種歸社會共享，從體制上改變其與種子企業(yè)商業(yè)化育種的不公平競爭。如此，既可以保護目前公益機構的育種工作，不致于因其退出商業(yè)化育種而延滯培育新品種，又可以加快以種子企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系建設步伐。
3加大種子企業(yè)對種子質量的責任
生產(chǎn)力提高引發(fā)社會分工和交換，大規(guī)模生產(chǎn)和交換催生市場經(jīng)濟；市場經(jīng)濟發(fā)展了與之相適應的契約、誠信和法制理念；經(jīng)過時間累積，這種觀念在發(fā)達國家成為社會共識。因此，企業(yè)對產(chǎn)品質量負責成為理所當然、天經(jīng)地義的事情。在這一點上我國與美國存在明顯差距，急需加強。種子是種子企業(yè)生產(chǎn)供應的，種子企業(yè)應對種子質量負責。不論品種是自育的還是授權的，不管種子是自繁的、代繁的還是外購的，只要種子企業(yè)向農戶銷售了種子，就不能以任何理由開脫其對種子質量的責任。明確的責任和義務必然要求種子企業(yè)規(guī)范自身營銷行為，提高對種子風險的管控能力；由此可以遏制跨區(qū)銷售、虛假標注、夸大宣傳現(xiàn)象。隨著我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，尤其是規(guī)模經(jīng)營和農民素質提高，農戶（家庭農場）對種子、對種子企業(yè)的選擇越來越理性，保證用種安全的要求會逐步勝過貪便宜的心理，反過來也會推動和促進種子企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
4將種子市場監(jiān)管重點轉移到企業(yè)誠信建設方面上來
種子企業(yè)是種子產(chǎn)業(yè)的主體，種子企業(yè)應該加強行業(yè)自律，承擔起種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要責任。政府應該轉換角色，以政策引導種業(yè)發(fā)展方向，而不包辦代替種子企業(yè)的種業(yè)發(fā)展責任。今后種子管理部門應該繼續(xù)以種子質量抽查和種子案件處理為抓手，逐漸將種子市場監(jiān)管重點轉移到企業(yè)誠信建設方面。只有違法成本高于所得利益、違法行為得不償失時，整個社會才能產(chǎn)生自覺守法意識。只要發(fā)現(xiàn)種子企業(yè)經(jīng)營了假劣種子、發(fā)生了坑農害農事件，不僅對其依法查處，還要公開通報，使其企業(yè)和主要負責人無法在種業(yè)界立足。隨著現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展和信息日益通暢，公開通報比處罰給違法企業(yè)帶來的損失更大、作用更顯著，誠信建設對企業(yè)長久發(fā)展來說更為根本。這也就為企業(yè)誠信建設提供了原動力。
5推動我國種業(yè)盡快進入發(fā)展新階段
