時(shí)間：2023-08-18 09:33:09
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)學(xué)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)學(xué)；科學(xué)發(fā)展；思考
一、引言
近年來(lái)，隨著我國(guó)人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用與國(guó)土資源的治理保護(hù)之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，國(guó)土資源作為不可再生資源，其合理利用越來(lái)越受到相關(guān)部門的關(guān)注。不僅僅是我國(guó)，世界各國(guó)也越來(lái)越關(guān)注土地資源的合理開(kāi)發(fā)與利用。如何在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，注重國(guó)土資源的合理利用，保證國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與利用的可持續(xù)，緩解人地之間的矛盾，成為了世界各國(guó)無(wú)法忽視的問(wèn)題。就是在這樣一個(gè)大背景下，國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)開(kāi)始產(chǎn)生以及發(fā)展起來(lái)，本文主要就是研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展當(dāng)中的作用。
二、國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概述
（一）什么是國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)
國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)其實(shí)就是國(guó)土資源學(xué)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的一個(gè)交叉學(xué)科，但是現(xiàn)在對(duì)國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定義。在本文當(dāng)中筆者借鑒了經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般概念，對(duì)國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)進(jìn)行了一個(gè)一般定義，國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)其實(shí)就是針對(duì)國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)以及其發(fā)展規(guī)律來(lái)進(jìn)行研究的經(jīng)濟(jì)科學(xué)，進(jìn)行國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主要就是為了能夠更好的促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源實(shí)現(xiàn)更好的優(yōu)化配置[1]。
（二）國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象
目前，我國(guó)國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要的研究對(duì)象是國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)，而國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)主要是指從事國(guó)土資源再生產(chǎn)活動(dòng)的各種產(chǎn)業(yè)，這其中主要包括了礦產(chǎn)資源的普查和勘察、海洋資源的調(diào)查以及開(kāi)發(fā)、土地整理、資源保護(hù)等各種產(chǎn)業(yè)。我們?cè)趯?duì)國(guó)土資源這一個(gè)定義進(jìn)行理解的時(shí)候可以從廣義以及狹義這兩個(gè)方面來(lái)對(duì)其進(jìn)行理解。首先我們從廣義方面來(lái)對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行理解，廣義的國(guó)土資源主要指一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土的范圍當(dāng)中所有的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源以及社會(huì)資源。但是如果說(shuō)我們只是在狹義的范圍當(dāng)中對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行理解的話，我們就可以將國(guó)土資源理解成一個(gè)國(guó)家當(dāng)中有權(quán)來(lái)進(jìn)行管理的所有范圍之內(nèi)的疆域的一個(gè)總稱，這其中包括了這個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土、領(lǐng)海以及領(lǐng)空，在狹義的國(guó)土資源概念當(dāng)中，這是一個(gè)立體的概念，其中包括了從地面到地下，以及從陸地到海洋再到空中的全部的自然資源[2]。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概述
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景
在二十世紀(jì)六十年代的時(shí)候循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一思想就開(kāi)始萌芽了，其中美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁曾經(jīng)提出了自己的“宇宙飛船理論”，在這個(gè)“宇宙飛船理論”當(dāng)中，鮑爾丁認(rèn)為整個(gè)地球其實(shí)就像是在太空當(dāng)中進(jìn)行飛行的一艘宇宙飛船，在進(jìn)行飛行的過(guò)程當(dāng)中是需要不斷的對(duì)自身有限的資源進(jìn)行消耗以及再生，如果說(shuō)我們對(duì)于地球當(dāng)中各類資源的開(kāi)發(fā)以及利用不合理的話，就會(huì)造成對(duì)環(huán)境的破壞，最終導(dǎo)致整個(gè)地球走向了毀滅[3]。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，首先對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極實(shí)踐的國(guó)家就是德國(guó)以及日本，這兩個(gè)國(guó)家積極進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主要有四個(gè)方面的背景。第一個(gè)方面是日本以及德國(guó)當(dāng)中固體廢棄物的快速增長(zhǎng)使得這兩個(gè)國(guó)家需要新的管理策略來(lái)進(jìn)行管理；第二個(gè)方面就是當(dāng)時(shí)的工業(yè)化國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入到了工業(yè)化后期，經(jīng)過(guò)了工業(yè)化長(zhǎng)時(shí)間的積累，在大量的廢棄物當(dāng)中有很大一部分是可以進(jìn)行回收利用的；第三個(gè)方面是當(dāng)時(shí)工業(yè)化國(guó)家在進(jìn)行工業(yè)化的過(guò)程當(dāng)中對(duì)于自己國(guó)家大量的自然資源進(jìn)行了消耗，導(dǎo)致自己國(guó)家各類自然資源已經(jīng)所剩不多了；第四個(gè)方面就是那個(gè)時(shí)候發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了一個(gè)完善的法理體系，并且較高的公眾環(huán)保意識(shí)使得這些國(guó)家有著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)所在。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念
所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是指遵循自然界當(dāng)中的物質(zhì)循環(huán)以及能量流動(dòng)規(guī)律的規(guī)律，對(duì)于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行重構(gòu)，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠更加和諧地融入到自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量循環(huán)利用的過(guò)程當(dāng)中。
四、在我國(guó)國(guó)土資源領(lǐng)域當(dāng)中進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性
在我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及保護(hù)環(huán)境是有著非常大的矛盾的，我們想要在根本上對(duì)這一個(gè)矛盾進(jìn)行解決的話，就必須要轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展方式，盡快的實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)能夠更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)土資源的合理分配以及國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展，能夠更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的最終目標(biāo)[4]。
（一）資源安全需要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展
國(guó)土資源其實(shí)就是一個(gè)民族以及國(guó)家賴以生存的最為基本的條件，無(wú)論我們的科技是否發(fā)達(dá)，國(guó)土資源是否優(yōu)質(zhì)以及儲(chǔ)量是否豐富都是會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的安全程度產(chǎn)生一個(gè)直接的影響，尤其是我們中國(guó)這樣的人口數(shù)量非常龐大的國(guó)家，國(guó)土資源是一個(gè)更加重要的基礎(chǔ)性條件。隨著我國(guó)人口數(shù)量不斷增加以及現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)的高速發(fā)展，使得我國(guó)對(duì)于資源進(jìn)行了過(guò)度開(kāi)發(fā)，最終導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)土資源產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞，再加上現(xiàn)在我國(guó)水土流失、土地退化等各種環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)，這些都極有可能導(dǎo)致我國(guó)地區(qū)之間的資源競(jìng)爭(zhēng)或者是大范圍的居民遷徙，這些情況的出現(xiàn)都是會(huì)對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響。
（二）傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)改造需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
在我國(guó)的傳統(tǒng)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，大多數(shù)都是粗放型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)是以高資本投入、高資源消耗以及高污染排放來(lái)作為代價(jià)的，所以說(shuō)這一種增長(zhǎng)其實(shí)就是一種低質(zhì)量的、低水平的、低效率的增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)方式是不具備可持續(xù)發(fā)展的。為了能夠更好的改變傳統(tǒng)的資源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，我們必須要將傳統(tǒng)的資源產(chǎn)業(yè)與科學(xué)技術(shù)進(jìn)行相互結(jié)合，對(duì)傳統(tǒng)的資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一個(gè)脫胎換骨的改造，在進(jìn)行改造的過(guò)程當(dāng)中核心就是要走一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)路子，在進(jìn)行改造過(guò)程當(dāng)中遵循“資源———產(chǎn)品———可再生資源———可再生產(chǎn)品”這一個(gè)循環(huán)模式，這樣能夠在最大限度上提高我們對(duì)于資源的利用效率，降低對(duì)各類資源的消耗率。
五、結(jié)語(yǔ)
隨著現(xiàn)在世界人口數(shù)量的不斷增加以及經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的不斷發(fā)展，使得現(xiàn)在各類資源都遭受到了嚴(yán)重的破壞，這種現(xiàn)象在我們國(guó)家表現(xiàn)得更加明顯，為了更好地對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行配置，國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)并且發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，在國(guó)土資源領(lǐng)域當(dāng)中進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的使用能夠更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源配置以及可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王永生.關(guān)于國(guó)土資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展的思考[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2004(07).
[2]王永生.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與國(guó)土資源可持續(xù)利用[J].南方國(guó)土資源,2006（02）.
[3]王永生.國(guó)土資源領(lǐng)域推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].國(guó)土資源,2005(07).
英文名稱：Natural Resource Economics of China
主管單位：國(guó)土資源部
主辦單位：中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì);中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院
出版周期：月刊
出版地址：河北省三河市
語(yǔ)
種：中文
開(kāi)
本：大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào)：1672-6995
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：11-5172/F
郵發(fā)代號(hào)：
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1983
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(2004)
期刊榮譽(yù)：
Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
聯(lián)系方式
根據(jù)北京市人民政府印發(fā)的《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（京政發(fā)〔1999〕第14號(hào)）中關(guān)于“對(duì)經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所需要的外省市專業(yè)技術(shù)和管理人才，經(jīng)人事部門批準(zhǔn)，給予工作寄住證，享受本市市民待遇”及“鼓勵(lì)留學(xué)人員攜帶科技成果來(lái)本市從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)?！瓕?duì)以上留學(xué)人員，經(jīng)人事部門認(rèn)定，給予工作寄住證并享受本市市民待遇”的具體規(guī)定，現(xiàn)將上述人員在京購(gòu)房問(wèn)題通知如下：
一、凡持有市人事局核發(fā)的《北京市工作寄住證》的上述人員，均可在本市行政區(qū)內(nèi)購(gòu)買內(nèi)、外銷商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、批準(zhǔn)上市的已購(gòu)公房、存量房（四合院除外）。
二、市、區(qū)縣房地產(chǎn)交易及權(quán)屬發(fā)證部門應(yīng)給持有《北京市工作寄住證》的上述購(gòu)買人辦理相關(guān)手續(xù)，并按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定收取稅費(fèi)。
關(guān)鍵詞：信息化技術(shù)；國(guó)土資源管理；技術(shù)應(yīng)用
眾所周知，信息化技術(shù)的不斷發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面都得到了深入的應(yīng)用，同時(shí)伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”思想的提出，促使了以網(wǎng)絡(luò)為媒介的新技術(shù)的運(yùn)用，因此，在近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)啟了信息化工程在國(guó)土資源管理中的新進(jìn)程，不斷深入信息化技術(shù)的建設(shè)，及信息化技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用，它的應(yīng)用解決了國(guó)土資源管理的迫切現(xiàn)狀，提升了工作效率，信息化技術(shù)建設(shè)及應(yīng)用對(duì)國(guó)土資源管理可謂是具有高瞻性、遠(yuǎn)見(jiàn)性的，為國(guó)土資源管理的高效進(jìn)行做好保障。可見(jiàn)，促使我們采用新技術(shù)、新方法來(lái)進(jìn)行國(guó)土資源的管理工作，因此，近年來(lái)開(kāi)啟了信息化工程在國(guó)土資源管理中的新進(jìn)程。
一、信息化技術(shù)與國(guó)土資源管理概論
1.信息化技術(shù)
信息化技術(shù)作為一種以網(wǎng)絡(luò)為媒介的科學(xué)技術(shù)，是主要應(yīng)用于管理企業(yè)和采集、處理信息等方面的，它是真實(shí)應(yīng)用中所采用的計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、IT技術(shù)等各種技術(shù)的總稱。此項(xiàng)技術(shù)主要是利用計(jì)算機(jī)的科學(xué)性和獨(dú)有得通信技術(shù)來(lái)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的，當(dāng)然，在國(guó)土資源管理方面進(jìn)行實(shí)施信息系統(tǒng)的應(yīng)用也是通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)的客觀性，能分析整合大量的信息數(shù)據(jù)，這些都是無(wú)法人為完成的，具有極大的實(shí)用性，可見(jiàn)，應(yīng)用信息化技術(shù)的重要性與必要性，信息化技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用還需更加深入。
2.國(guó)土資源管理
一直以來(lái)，關(guān)于國(guó)土資源的數(shù)據(jù)都要經(jīng)過(guò)詳細(xì)的測(cè)評(píng)、計(jì)算與估評(píng)等，十分謹(jǐn)密，國(guó)土資源管理也可謂是綜合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、數(shù)學(xué)等一系列學(xué)科，共同實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)劃與利用的工作的進(jìn)行。因?yàn)橥恋刭Y源管理本身就是綜合了諸多學(xué)科的一門綜合學(xué)科，它決定著我國(guó)每一寸土地的開(kāi)發(fā)和利用，并預(yù)計(jì)從中獲取的最大的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益等，促進(jìn)著國(guó)土資源管理帶來(lái)的諸多利益關(guān)系協(xié)調(diào)和規(guī)范，以最優(yōu)化的方式合理分配土地資源，屬于可調(diào)節(jié)我國(guó)國(guó)土資源的一種重要的載體。我們知道，我國(guó)土地資源的有限性，國(guó)土資源管理就決定著如何促進(jìn)國(guó)土規(guī)劃和資源利用，其管理過(guò)程帶來(lái)的影響巨大，同時(shí)也將會(huì)不斷計(jì)劃并嘗試提升著我國(guó)國(guó)土的利用價(jià)值。
二、信息化技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀：
1.認(rèn)識(shí)到信息化技術(shù)的必要性
我國(guó)管理國(guó)土資源的管理系統(tǒng)在不斷的革新過(guò)程中，一步步將管理工作全面進(jìn)行起來(lái)，國(guó)務(wù)院也在政策上做到國(guó)土資源配置的不斷優(yōu)化提升，近段時(shí)間里，并設(shè)立組織了“金土工程”項(xiàng)目的實(shí)施，給國(guó)土資源管理工作加大了挑戰(zhàn)性，而信息化技術(shù)的運(yùn)用有利于將地形、地體上的詳細(xì)偵查的工作更為高效化，簡(jiǎn)便化，做到了國(guó)土資源的利用優(yōu)化工作的全面覆蓋管理，真正達(dá)到國(guó)家新項(xiàng)目實(shí)施要求的效果與目的，有效的遏制了出現(xiàn)大量的非法占有土地現(xiàn)象，真正發(fā)揮了“金土工程”的實(shí)施作用。當(dāng)然，實(shí)施信息化技術(shù)的必要性不僅表現(xiàn)于此，還體現(xiàn)在這一方面。
2.信息化技術(shù)的合理運(yùn)用
（1）土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。國(guó)土資源管理工作的進(jìn)行，其基礎(chǔ)便是土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集合與整理，總結(jié)出數(shù)據(jù)才能真正進(jìn)行接下來(lái)的管理、估評(píng)等一系列工作。在實(shí)施方面，管理工作人員可以利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)對(duì)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面清算，加強(qiáng)土地利用情況的掌握。建立起良好全面的數(shù)據(jù)庫(kù)，將土地閑置與利用現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)性的、總體性的規(guī)劃，這樣就可以把所有的土資源管理現(xiàn)狀一目了然的呈現(xiàn)在工作人員面前，也促進(jìn)了土地資源的合理利用。
（2）網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村耕地管理。網(wǎng)絡(luò)化的信息采集、信息整理、信息傳輸?shù)冗^(guò)程較之前的工作效果，差別是懸殊的，針對(duì)我國(guó)國(guó)土資源管理工作的宗旨與目的，我們必須了解到網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村耕地管理的必然性，我們知道土地利用情況具有極大動(dòng)態(tài)性，這些是人為無(wú)法及時(shí)得到整理得，而將農(nóng)村耕地業(yè)務(wù)受理、辦理、公示全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)化的管理有利于整合動(dòng)態(tài)的土地?cái)?shù)據(jù)信息，相關(guān)政府就可以依據(jù)網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)嚴(yán)格規(guī)范管理的進(jìn)行，做到對(duì)農(nóng)用土地規(guī)劃、保護(hù)、利用的政策不斷地優(yōu)化，更好的服務(wù)于社會(huì)公眾，使土地資源利用更為合理。
（3）執(zhí)法監(jiān)察力度的加強(qiáng)。在一個(gè)政策規(guī)定與實(shí)行過(guò)程中，政府可謂是占據(jù)了主導(dǎo)地位，并在政策實(shí)行階段必須加強(qiáng)監(jiān)察與提醒，并及時(shí)收集調(diào)查試試效果，做出改善，這主要是政府具有執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)利。近年來(lái)，一些惡劣的現(xiàn)象屢次出現(xiàn)在公眾面前，例如開(kāi)發(fā)商的欺瞞手段、政府人員偽造調(diào)查表、監(jiān)察工作的松懈等等，嚴(yán)重影響了土地資源管理的工作績(jī)效，因此，政府必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)其實(shí)施宏觀動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并做出解決，這些在保障國(guó)家資源的合理配置的同時(shí)，也穩(wěn)定相關(guān)政府機(jī)構(gòu)與公眾的利益關(guān)系，信息化技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用確實(shí)發(fā)揮著不可替代的作用。
三、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)今社會(huì)進(jìn)入了信息化大數(shù)據(jù)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也隨之越來(lái)越迅速，因?yàn)樾畔⒒夹g(shù)的運(yùn)用，使得我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的管理政策發(fā)生了深刻的改變，國(guó)土資源管理在信息化技術(shù)的影響下，由剛開(kāi)始面臨的信息化技術(shù)的沖擊帶來(lái)的技術(shù)上的不足，到現(xiàn)在的信息化技術(shù)在不斷的推進(jìn)土地資源管理愈來(lái)愈科學(xué)化、精確化、規(guī)范化等，利用我國(guó)有限的土地，尤其是對(duì)于中國(guó)這個(gè)人口大國(guó)，也越來(lái)越充分合理化，這些都是顯而易見(jiàn)的。當(dāng)然，革新的腳步永不停止，技術(shù)的進(jìn)步還需以后日子里的探索，為全面提高國(guó)土資源的管理水平和配置土地資源的科學(xué)性、合理性，不僅僅需要我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身的服務(wù)水平，還需在實(shí)踐中不斷做出努力積極采取改善政策，如此，社會(huì)的發(fā)展也將永不停止。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭雁潔， 信息化技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用，《資源節(jié)約與環(huán)?！罚?014（1）：150-150.
前言
眾所周知的，我國(guó)是屬于世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村土地管理工作的重要性可想而知，它不僅僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與廣大民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，更是決定著農(nóng)村發(fā)展，國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，“三農(nóng)”工作的實(shí)行就應(yīng)證了這一點(diǎn)，得到了黨和人民政府的高度重視，但要想真正做到基層農(nóng)村土地管理工作的進(jìn)行，還需對(duì)基層農(nóng)村土地利用人員進(jìn)行合理的政策引導(dǎo)、并高質(zhì)量的向他們普及嚴(yán)格的規(guī)律規(guī)制，來(lái)完成政府與基層協(xié)調(diào)工作，做出及時(shí)有力的監(jiān)督措施的措施目標(biāo)，來(lái)保證農(nóng)村土地的合理開(kāi)發(fā)和利用。
1 國(guó)土資源管理概括
1.1 國(guó)土資源管理
一直以來(lái)，關(guān)于國(guó)土資源的數(shù)據(jù)都要經(jīng)過(guò)詳細(xì)的測(cè)評(píng)、計(jì)算與估化等，十分謹(jǐn)密，國(guó)土資源管理也可謂是綜合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、數(shù)學(xué)等一系列學(xué)科，共同實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)劃與利用的工作的進(jìn)行。因?yàn)橥恋刭Y源管理本身就是綜合了諸多學(xué)科的一門綜合學(xué)科，它決定著我國(guó)每一寸土地的開(kāi)發(fā)和利用，并預(yù)計(jì)從中獲取的最大的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益等，促進(jìn)著國(guó)土資源管理帶來(lái)的諸多利益關(guān)系協(xié)調(diào)和規(guī)范，以最優(yōu)化的方式合理分配土地資源，屬于可調(diào)節(jié)我國(guó)國(guó)土資源的一種重要的載體。大家知道，我國(guó)土地資源的有限性，國(guó)土資源管理就決定著如何促進(jìn)國(guó)土規(guī)劃和資源利用，其管理過(guò)程帶來(lái)的影響巨大，同時(shí)也將會(huì)不斷計(jì)劃提升著我國(guó)國(guó)土的利用價(jià)值[1]。
1.2 國(guó)土資源管理的重要性
大家知道國(guó)土資源是貼近民眾生活的，對(duì)于部分基層農(nóng)村人員土地分配更是決定著他們的生活，土地作為一種資源的載體，關(guān)乎著群眾的切身利益，更是決定著社會(huì)的發(fā)展，這些都是不容置疑的。因此大家必須認(rèn)識(shí)到，基層農(nóng)村國(guó)土資源管理的重要性，國(guó)土資源管理工作的高效進(jìn)行有利于保障基層農(nóng)村人員的基本利益，也就是說(shuō)，它能提高基層農(nóng)村人員的生活質(zhì)量，在另一層面上，也符合了我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的開(kāi)展[3]。
2 基層農(nóng)村國(guó)土資源管理工作中存在的問(wèn)題
2.1 管理理念上的不足
在國(guó)土資源管理工作中，工作人員在管理理念上存在著許多不足，并始終沒(méi)有主動(dòng)性意識(shí)著去提高。這些直接造成了國(guó)土資源管理工作上的怠慢與不注重集體利益的行為，擾亂了國(guó)土資源管理的規(guī)則，這也是造成社會(huì)上許多不合理現(xiàn)象的關(guān)鍵因素。這一現(xiàn)象是社會(huì)中普遍存在的，工作人員管理理念上的不足，直接影響的基層農(nóng)村國(guó)土資源管理工作，是當(dāng)前基層農(nóng)村國(guó)土管理工作建設(shè)中存在的重要問(wèn)題。
2.2 基層農(nóng)村國(guó)土資源管理體制的不足
管理體制引導(dǎo)著民眾的實(shí)施工作的策略，管理體制的設(shè)立旨在通過(guò)國(guó)土資源的有效管理工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的不斷發(fā)展，可現(xiàn)在基層農(nóng)村國(guó)土管理體制存在的許多不足，直接決定著基層農(nóng)村國(guó)土管理工作的進(jìn)行效果，因此，大家必須認(rèn)識(shí)到當(dāng)前基層農(nóng)村管理體制的不健全。相關(guān)人員要不斷嘗試，改善管理體制，廢舊立新，減少管理內(nèi)容的復(fù)雜性和難度，管理部門也要加強(qiáng)對(duì)管理人員的監(jiān)督制度建設(shè)，引導(dǎo)促使管理人員的工作穩(wěn)步進(jìn)行，不斷改善當(dāng)前體制漏洞帶來(lái)的工作問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做出解決，依據(jù)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高整體效益的理念，做出整改才是當(dāng)前迫在眉睫的[2]。
3 基層農(nóng)村國(guó)土資源管理工作的改善措施
3.1 提高國(guó)土資源管理意識(shí)
國(guó)土資源作為重要的資源載體，其中的管理工作必須得到重視，當(dāng)然首先要提高國(guó)土資源管理意識(shí)以及管理的重要性。國(guó)土資源管理關(guān)乎著群眾的切身利益，如果管理工作不合理，將直接影響到農(nóng)村國(guó)土資源的利用和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要不斷提高工作人員的法律意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和工作意識(shí)。政府可以通過(guò)各項(xiàng)講研活動(dòng)，讓大家認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源管理的重要性與必要性，將這一理念通過(guò)各種措施來(lái)滲透到各行各業(yè)的各個(gè)人員，為社會(huì)上對(duì)待基層農(nóng)村國(guó)土資源管理工作提供一種良好的社會(huì)風(fēng)氣。
3.2 改善基層農(nóng)村國(guó)土資源管理工作體制
上面，大家有提到合理的管理體制的重要性，只有管理體制得到完善，才能真正將管理工作進(jìn)行下去，并進(jìn)一步加強(qiáng)政府的管理力度，這就需要政府盡到責(zé)任，通過(guò)改善管理體制和加強(qiáng)管理力度，加大國(guó)土資源利用率。政府需交工作進(jìn)一步劃分，改善之前沒(méi)有明顯效果的管理體制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村兩者工作的配合，積極改變政策，提倡開(kāi)展土地復(fù)墾工作，并完善懲罰政策，加強(qiáng)打擊違法使用土地的行?欏U?府完善了管理體制，改善加強(qiáng)懲罰和監(jiān)督體制，不僅保證了基層農(nóng)村國(guó)土資源管理工作的高效進(jìn)行，還促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展[3]。
7月21日，國(guó)土資源部召開(kāi)2008年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會(huì)議。國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史強(qiáng)調(diào)，對(duì)違規(guī)違法用地。要堅(jiān)定不移抓整改查處和防范打擊，堅(jiān)決遏制違規(guī)違法用地勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展保護(hù)資源目標(biāo)。會(huì)前，徐紹史對(duì)2008年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違規(guī)違法用地情況嚴(yán)重的8個(gè)城市進(jìn)行了登門通報(bào)和集中約談。
7月23日，國(guó)土資源管理工作通報(bào)電視電話會(huì)暨國(guó)土資源部部黨組務(wù)虛(擴(kuò)大)會(huì)召開(kāi)。會(huì)上確定了國(guó)土資源部下半年八項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“雙保行動(dòng)”；二是要切實(shí)做好“大討論”成果轉(zhuǎn)化；三要大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治；四是加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治；五是健全完善農(nóng)村土地管理制度；六是加大地質(zhì)礦產(chǎn)工作力度；七是要強(qiáng)化國(guó)土資源工作基礎(chǔ)；八是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
7月30日，新華社報(bào)道，中國(guó)已利用現(xiàn)有調(diào)查資料完成了全國(guó)1100多個(gè)縣的高精度數(shù)字土壤建設(shè)，即在計(jì)算機(jī)上模擬并三維重現(xiàn)了分布全國(guó)各地的土壤特性。這一成果將在農(nóng)業(yè)種植、大氣環(huán)境、水污染、糧食安全等多項(xiàng)研究中發(fā)揮重要作用。這項(xiàng)研究來(lái)自于2006年被列入國(guó)家科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)的《全國(guó)1：5萬(wàn)土壤圖籍編撰與高精度數(shù)字土壤構(gòu)建》課題。
8月3日，中國(guó)國(guó)土資源報(bào)報(bào)道，國(guó)土資源部近日出臺(tái)了國(guó)土資源，pm應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃從2009年到2020年，建立并完善以國(guó)產(chǎn)資源衛(wèi)星為主的國(guó)土資源衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，衛(wèi)星數(shù)據(jù)國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到80％，在國(guó)土資源系統(tǒng)全面普及國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星應(yīng)用。
8月12日，中國(guó)國(guó)土資源報(bào)報(bào)道，2009年報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批工作已全部完成。全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)共81個(gè)城市申報(bào)了用地。經(jīng)嚴(yán)格審查，核減城市建設(shè)用地1522.3公頃，其中新增建設(shè)用地1106.1公頃。
8月13日，國(guó)土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知》，《通知》指出。在進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓招拍掛制度的同時(shí)，對(duì)符合協(xié)議出讓的工業(yè)用地實(shí)行協(xié)議出讓，但要嚴(yán)格規(guī)定協(xié)議出讓范圍。
關(guān)鍵詞：礦業(yè)權(quán) 電子交易 市場(chǎng)化
近年來(lái)，中國(guó)礦業(yè)發(fā)展迅猛，而且呈現(xiàn)持續(xù)的勢(shì)頭。1998年，國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》。到2010年，我國(guó)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)數(shù)量達(dá)2086個(gè)，交易金額達(dá)667880萬(wàn)元。為了使資源配置的效率得到改善,推進(jìn)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)化進(jìn)程是必然選擇。2010年，國(guó)土資源部發(fā)出《關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的通知》，239個(gè)地市建立礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，占全國(guó)應(yīng)建總數(shù)的85％。2011年，國(guó)土資源部發(fā)出《關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作方案的通知》，為全面推行礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)。本文擬通過(guò)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)化的研究，提出促進(jìn)中國(guó)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)化的相關(guān)路徑。
一、市場(chǎng)化是礦業(yè)權(quán)電子交易的必然選擇
（一）中國(guó)礦業(yè)權(quán)電子交易的主要特點(diǎn)
國(guó)土資源部《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》第一章第五條規(guī)定：礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是屬于國(guó)土資源主管部門或者由國(guó)土資源主管部門委托的。根據(jù)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的分類，中國(guó)礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)屬于電子政務(wù)、出讓市場(chǎng)，主要是G2B模式。而礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)屬于電子商務(wù)、轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，主要是B2B、B2C、C2C模式，政府在市場(chǎng)中起監(jiān)管作用。因此，本文認(rèn)為，礦業(yè)權(quán)電子交易是電子政務(wù)為主、電子商務(wù)為輔的格局。
礦業(yè)權(quán)電子交易主體包括國(guó)土部門、政府其他部門、國(guó)有地勘單位、商業(yè)性地勘公司、社會(huì)投資者、金融機(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu)，形成中國(guó)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)平臺(tái)。（如圖1）
（二）礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)化的相關(guān)理論
經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，一個(gè)重要的方面就是價(jià)格信號(hào)更加真實(shí)和靈敏，能夠及時(shí)地反映行業(yè)的供求關(guān)系，從而更好地引導(dǎo)資本在行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移調(diào)整（Wurgler，2000）。
本文認(rèn)為，礦業(yè)權(quán)電子交易是以電子通信為手段的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)這種方式人們可以對(duì)礦業(yè)產(chǎn)品和市場(chǎng)進(jìn)行宣傳、購(gòu)買和結(jié)算。根據(jù)劉斯敖的電子市場(chǎng)分類，本文認(rèn)為，中國(guó)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)主要以信息型、有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)無(wú)縫結(jié)合型為主。也就是說(shuō)，中國(guó)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)是有形市場(chǎng)嫁接、融合電子商務(wù)技術(shù)后形成的新型市場(chǎng)。
概括而言，中國(guó)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀是：起步較晚、進(jìn)步很快，日趨成熟、亟待完善。其中，中國(guó)礦業(yè)權(quán)電子交易存在的最大問(wèn)題是市場(chǎng)化程度需要快速提高。因此，中國(guó)礦業(yè)權(quán)電子交易發(fā)展的關(guān)鍵是快速提高市場(chǎng)化程度，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、具備礦業(yè)權(quán)交易特點(diǎn)、運(yùn)用電子商務(wù)技術(shù)的礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)。
二、對(duì)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)化的分析
對(duì)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)的評(píng)估，能夠有效地分析礦業(yè)權(quán)電子交易的市場(chǎng)化程度，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)的建立健全、完善改進(jìn)、充實(shí)提高。一般來(lái)說(shuō)，礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)評(píng)估的主要內(nèi)容有五個(gè)方面。
（一）出讓人、轉(zhuǎn)讓人產(chǎn)權(quán)是否明晰
科斯在其《社會(huì)成本問(wèn)題》一文中提出，“法定權(quán)利的最初分配從效率角度看是無(wú)關(guān)緊要的，只要這些權(quán)利能夠自由交換?！蔽覀冋J(rèn)為，礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)中的評(píng)估問(wèn)題是礦業(yè)權(quán)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。本文認(rèn)為礦業(yè)權(quán)產(chǎn)權(quán)是指，與礦業(yè)權(quán)交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)主體（包括組織和個(gè)人）利用它行使一定行為的權(quán)利或權(quán)力，或者控制和運(yùn)用它的權(quán)利或權(quán)力。圍繞礦產(chǎn)資源的配置，人與人之間總會(huì)出現(xiàn)沖突或合作的情況。人們處理這種關(guān)系的過(guò)程就是礦業(yè)權(quán)的配置過(guò)程。所以，理清產(chǎn)權(quán)，是礦業(yè)權(quán)合理配置的保證，也是礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)的效率保證。
中國(guó)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)是以有形市場(chǎng)為基礎(chǔ)和前提的，國(guó)土資源部《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》第一章第四條規(guī)定：礦業(yè)權(quán)出讓人為國(guó)土資源主管部門。我國(guó)礦產(chǎn)資源為國(guó)家所有，所以，進(jìn)場(chǎng)交易的出讓方一定是產(chǎn)權(quán)明晰的。轉(zhuǎn)讓人指已擁有合法礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)人，所以，進(jìn)場(chǎng)交易轉(zhuǎn)讓人也是產(chǎn)權(quán)明晰的。也就是說(shuō)，中國(guó)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)能夠確保產(chǎn)權(quán)明晰。下一步，我們應(yīng)該深入探討礦業(yè)權(quán)產(chǎn)權(quán)的初始分配對(duì)市場(chǎng)效率的影響，繼而更加深入地開(kāi)展評(píng)估。
（二）交易規(guī)則是否帕累托最優(yōu)
帕累托最優(yōu)是礦產(chǎn)資源配置的一種理想狀態(tài)。礦業(yè)權(quán)電子市場(chǎng)交易規(guī)則的評(píng)估，從入場(chǎng)申請(qǐng)是否嚴(yán)格和是否完全競(jìng)爭(zhēng)來(lái)考慮。其意義在于競(jìng)爭(zhēng)能合理地配置社會(huì)資源,減少人為造成的不公平,有利于提高資源使用效率,從而達(dá)到資源配置的優(yōu)化和配置效率的提高,最大限度地調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。
由于電子商務(wù)技術(shù)給專業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)交易方式的創(chuàng)新，在新的交易規(guī)則中，基于交易者追求自身利益最大化的假說(shuō)，同時(shí)采用有形市場(chǎng)和電子市場(chǎng)交易，在交易者采用混合渠道的情況下，能確定哪種互補(bǔ)性方式能夠給交易者帶來(lái)更大的收益。交易規(guī)則帕累托改進(jìn)的一個(gè)方面是進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)嚴(yán)格。國(guó)土資源部規(guī)定，經(jīng)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核符合受讓人資質(zhì)條件的競(jìng)買人或投標(biāo)人，按照交易公告繳納交易保證金后,經(jīng)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)書(shū)面確認(rèn)后取得交易資格。落后的采礦權(quán)出讓交易中出讓人沒(méi)有資格審核和沒(méi)有保證金擔(dān)保，因?yàn)槠淇梢酝ㄟ^(guò)夸大礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、吹噓品位、隱瞞開(kāi)采難度等信息進(jìn)入市場(chǎng)。也就是說(shuō)，礦業(yè)權(quán)電子市場(chǎng)減輕了賣方的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)，國(guó)土資源部門必須對(duì)賣家的入場(chǎng)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查；另外一方面，市場(chǎng)是未充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。從現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則來(lái)看，網(wǎng)上礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則主要是針對(duì)“招拍掛”和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)并非完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，例如，礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓只有一個(gè)賣方——國(guó)土資源部門可以控制市場(chǎng)價(jià)格，可能會(huì)使價(jià)格和數(shù)量背離供求均衡，從而產(chǎn)生了市場(chǎng)勢(shì)力，降低市場(chǎng)效率。根據(jù)2010年中國(guó)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)年鑒，礦業(yè)權(quán)交易總共18394起，“招拍掛”方式出讓占44%，轉(zhuǎn)讓占22%，申請(qǐng)?jiān)谙日?5%，協(xié)議出讓占8%。假設(shè)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)建立后，66%的礦業(yè)權(quán)可以進(jìn)場(chǎng)交易，但是，33%的交易是不透明的。因此，需要進(jìn)一步探討礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易的適用范圍。
（三）交易成本是否降低
本文借鑒張五常觀點(diǎn)，將交易成本擴(kuò)展至“制度成本”，其中“包括信息成本、談判成本、擬訂和實(shí)施契約的成本、界定和控制產(chǎn)權(quán)的成本、監(jiān)督管理的成本和制度結(jié)構(gòu)變化的成本”。礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)是改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件，即改變企業(yè)生產(chǎn)要素的配置，提高技術(shù)裝備水平，利用電子市場(chǎng)化，使成本降低。根據(jù)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)框架，成本評(píng)估具體表現(xiàn)為以下五個(gè)方面:一是降低信息成本。二是降低談判成本。三是降低擬訂和實(shí)施契約的成本。四是降低界定和控制產(chǎn)權(quán)的成本。五是改變制度結(jié)構(gòu)成本。
（四）信息是否對(duì)稱
在追求利益最大化的市場(chǎng)中，許多信息并非無(wú)償獲得，信息的收集和整理需要消耗交易成本。所以，市場(chǎng)主體之間對(duì)信息的掌握存在差異化。信息不對(duì)稱的結(jié)果，是利益沖突與調(diào)和過(guò)程中消耗的資源。信息不對(duì)稱會(huì)帶來(lái)“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”，產(chǎn)生“檸檬效應(yīng)”，降低市場(chǎng)交易的效率。由于礦業(yè)權(quán)指向物及其價(jià)值的不確定性產(chǎn)生信息不對(duì)稱的隱蔽性特征——逆向選擇。因此，必須評(píng)估礦業(yè)權(quán)電子市場(chǎng)是否能最大化規(guī)避逆向選擇。
由于礦業(yè)權(quán)指向物及其價(jià)值的不確定性，在采礦權(quán)交易之時(shí)，因?yàn)榈V產(chǎn)資源往往深埋于地下且其在礦區(qū)內(nèi)不均勻分布,常常使關(guān)于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、品位及開(kāi)采的難易程度等信息,成為采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人的私人信息以及事后第三方難以證實(shí)的信息。信息壁壘不能完全消除，但礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)可以降低信息不對(duì)稱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)，公眾及礦業(yè)權(quán)競(jìng)買意向人只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)，就能知曉礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的相關(guān)信息，有利于礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息的全面公開(kāi)，確保公眾有充分的知情權(quán)，保證競(jìng)買意向人能有更多的參與權(quán)，從而使礦業(yè)權(quán)交易能接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，確保礦業(yè)權(quán)交易公開(kāi)公平、健康運(yùn)行。
（五）市場(chǎng)監(jiān)管是否有效率
經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)察和督導(dǎo)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要職能，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正常運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益提高的根本保證。通常是由經(jīng)濟(jì)、行政、法律、科技、社會(huì)五個(gè)子系統(tǒng)所組成。而最能直接應(yīng)用礦業(yè)權(quán)電子交易的主要是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督兩大系統(tǒng)。國(guó)土資源部《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》第六章第三十八條規(guī)定：國(guó)土資源主管部門應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)分類加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，建立礦業(yè)權(quán)交易年度工作報(bào)告和通報(bào)制度。省級(jí)以下（含）人民政府國(guó)土資源主管部門是同級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)礦業(yè)權(quán)交易的監(jiān)督管理，并對(duì)重大礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)加強(qiáng)事前指導(dǎo)和全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。上級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督下級(jí)國(guó)土資源主管部門的礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)。上級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三十九條規(guī)定：礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)每一宗礦業(yè)權(quán)交易建立檔案，收集、整理自接受委托至交易結(jié)束全過(guò)程產(chǎn)生的相關(guān)文書(shū)并分類登記造冊(cè)。
礦業(yè)權(quán)電子交易與傳統(tǒng)交易方式相比，一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是其交易操作的規(guī)范化、制度化和程序化，使競(jìng)買人只能按規(guī)范操作，否則，將被交易系統(tǒng)拒之門外。而競(jìng)買人在整個(gè)交易過(guò)程中也只能看到一些必要的信息，無(wú)法得知其他的競(jìng)買信息，更不可能相互串通。通過(guò)礦業(yè)權(quán)電子交易，使礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和工作人員可以不必介入礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)中的諸多環(huán)節(jié)，有效地避免人為因素干擾礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)，也可以有效地避免和杜絕在交易過(guò)程中出現(xiàn)的違標(biāo)、串標(biāo)和腐敗行為的發(fā)生。
三、 提高中國(guó)礦業(yè)權(quán)電子市場(chǎng)化的相關(guān)路徑
（一）完善有形市場(chǎng)，夯實(shí)交易基礎(chǔ)
礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)是礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)化的基礎(chǔ)和前提。礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的建立健全是礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)化的條件和保證。在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，產(chǎn)權(quán)的初始化配置問(wèn)題不明，可能會(huì)導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)電子市場(chǎng)失靈，嚴(yán)重阻礙礦業(yè)權(quán)電子市場(chǎng)化進(jìn)程。因此，要研究解決產(chǎn)權(quán)初始化配置問(wèn)題，使所有的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)都按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律開(kāi)展礦業(yè)權(quán)交易。
（二）制定操作規(guī)程，統(tǒng)一交易規(guī)則
礦業(yè)權(quán)是以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)相應(yīng)的市場(chǎng)法則，將資源轉(zhuǎn)換成資本，將技術(shù)成果轉(zhuǎn)換成商品，完善資源的配置。現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)和電子交易市場(chǎng)中，主要是“招拍掛”的交易形式。而申請(qǐng)?jiān)谙群蛥f(xié)議出讓的方式，也應(yīng)該進(jìn)入礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)交易，減少市場(chǎng)勢(shì)力的出現(xiàn)，讓礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則回歸到價(jià)格和數(shù)量的供求均衡。
（三）健全交易制度，降低交易成本
要改善礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開(kāi)的硬件設(shè)施和軟件條件，大力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)配置市場(chǎng)化進(jìn)程。礦業(yè)權(quán)交易、國(guó)內(nèi)外并購(gòu)、地質(zhì)勘查投融資、礦業(yè)權(quán)收購(gòu)儲(chǔ)備等，要統(tǒng)一交易程序。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，礦業(yè)公司部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓及整體股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的資料形式審查、信息、轉(zhuǎn)讓受讓申請(qǐng)、交易方式選擇、交易價(jià)款結(jié)算，要統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)性勘探項(xiàng)目（探礦權(quán)）投融資服務(wù)，合資合作勘查、期權(quán)協(xié)議、私募股權(quán)等，要統(tǒng)一交易準(zhǔn)則。并購(gòu)貸款服務(wù)，為國(guó)內(nèi)礦業(yè)公司并購(gòu)方企業(yè)通過(guò)受讓現(xiàn)有股權(quán)、認(rèn)購(gòu)新增股權(quán)，或收購(gòu)資產(chǎn)、承接債務(wù)等方式以實(shí)現(xiàn)合并或?qū)嶋H控制已設(shè)立并持續(xù)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)企業(yè)的并購(gòu)交易貸款服務(wù)，要統(tǒng)一交易服務(wù)。從而，降低礦業(yè)權(quán)電子交易的信息成本、談判成本、擬訂和實(shí)施契約成本。
（四）降低信息壁壘，暢通信息渠道
國(guó)土資源部要加強(qiáng)中國(guó)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)的信息收集、整理、、傳遞等方面的管理，通過(guò)自上至下的遍布全國(guó)的國(guó)土資源行政主管部門職能作用的發(fā)揮，形成中國(guó)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，有序、高效、科學(xué)地匯集各類信息，這樣，增強(qiáng)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)信息的權(quán)威性、時(shí)效性和統(tǒng)一性。全國(guó)性礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)的建立，可以統(tǒng)一數(shù)據(jù)和信息，有利于礦業(yè)權(quán)的合理配置。
（五）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防控交易風(fēng)險(xiǎn)
要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)管理的規(guī)范化。礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)的監(jiān)管，以礦業(yè)權(quán)交易為核心、以信息和服務(wù)咨詢?yōu)榛A(chǔ)、以礦業(yè)資本為動(dòng)力，不斷規(guī)范和完善交易規(guī)則及交易流程，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、通道、服務(wù)三大功能，包括出讓和轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目管理、意向受讓方管理、成交管理、保證金管理、稅費(fèi)管理、會(huì)員管理、單據(jù)管理等程序，都要統(tǒng)一監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。1997年新的《礦產(chǎn)資源法》開(kāi)始實(shí)施，確立了探礦權(quán)和采礦權(quán)有償取得和依法轉(zhuǎn)讓制度，確定了開(kāi)采礦產(chǎn)資源要堅(jiān)持“一級(jí)管理，二級(jí)發(fā)證，三級(jí)監(jiān)督”的原則，各級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)中國(guó)礦業(yè)權(quán)電子交易市場(chǎng)化的健康、有序、良性發(fā)展。
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⑦國(guó)土資源部《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》，第十五條
關(guān)鍵詞：我國(guó)；土地資源保護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策
1 我國(guó)國(guó)土資源利用與保護(hù)工作當(dāng)中存在的問(wèn)題
1.1 大規(guī)模違規(guī)圈地，導(dǎo)致耕地資源數(shù)量迅速減少
近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，客觀上需要為工業(yè)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)提供更多的土地資源保障；而主觀上則由于管理方面的原因，一些地方城市過(guò)度擴(kuò)張、盲目設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地，在財(cái)政壓力和政績(jī)驅(qū)動(dòng)下，一些地方政府為追求政績(jī)，好大喜功，搞“形象工程”，亂占濫用土地，把土地資源作為地方上“原始積累”和政府消費(fèi)的財(cái)源，通過(guò)土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”這種土地使用形式轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的巨大土地收益，大量獲取土地資本增值收益，用于其原始積累，造成我國(guó)目前土地資源的合理利用，尤其是耕地保護(hù)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。
1.2 土地資源質(zhì)量退化及生態(tài)破壞
（1）土地沙漠化。
我國(guó)現(xiàn)有沙漠及沙化土地面積達(dá)168.9萬(wàn)平方公里，比建國(guó)初擴(kuò)大了34.4%,占全部國(guó)土面積的 17.6%。據(jù)報(bào)道:我國(guó)土地沙化的擴(kuò)展速度，20世紀(jì)50-60年代為1560平方公里/年，70-80年代為2100平方公里/年，90年代為2400平方公里/年。目前，這一速度己經(jīng)上升到2460平方公里/年。
（2）水土流失是土地退化、地力減退的重要原因。濫砍濫伐、過(guò)度墾殖，是導(dǎo)致水土流失的主要人為原因。目前全國(guó)水土流失面積達(dá)356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的36. 8%，建國(guó)以來(lái)修建的8.4萬(wàn)座水庫(kù)中的總庫(kù)容已淤積了40%，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò) 100億元。
（3）土地污染。
2 積極推進(jìn)政策調(diào)整，切實(shí)做好土地資源的保護(hù)和可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用工作
2.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和土地利用方式
（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策等。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的特大城市的產(chǎn)業(yè)一般都處在“二、三、一”的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三、二、一”的結(jié)構(gòu)，這是因?yàn)?，就土地利用集約度和效益而言，一般是第三產(chǎn)業(yè)的利用集約度大于第二產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)又大于第一產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策與產(chǎn)業(yè)布局政策的調(diào)整應(yīng)是由資源密集型的產(chǎn)業(yè)向資源集約型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和布局的集中。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整時(shí)，也應(yīng)該向土地集約利用性的農(nóng)業(yè)耕作方式和種植方式轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)發(fā)展各種土地節(jié)約型技術(shù)和項(xiàng)目。
（2）正確引導(dǎo)城市化進(jìn)程，提高土地利用的集約度。
中國(guó)的城市化進(jìn)程時(shí)刻受到資源尤其是土地資源的約束，所以在城市化過(guò)程中，土地利用應(yīng)注意以下問(wèn)題:
(1)確定土地利用總體規(guī)劃的主導(dǎo)地位。
土地利用總體規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對(duì)土地資源進(jìn)行再分配，應(yīng)著眼于土地的可持續(xù)利用，其基本核心是如何處理“吃飯”和“建設(shè)”的關(guān)系，規(guī)劃方法應(yīng)以“供”定“需”，并考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求。因此，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)處于主導(dǎo)地位。
(2)控制建設(shè)用地，提高土地集約利用水平。
土地集約利用，是指合理投入勞動(dòng)、資本和技術(shù)，充分挖掘土地潛力，以獲得土地最佳的綜合利用效益。在城市化發(fā)展過(guò)程中，要達(dá)到城市化水平的穩(wěn)步提高和耕地?cái)?shù)量壓力緩解的雙贏，其唯一的途徑是土地集約化利用。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上合理利用土地資源，提高土地利用的集約化程度，采取“高度”內(nèi)涵式和“合理”外延式相結(jié)合的發(fā)展方式，嚴(yán)格控制城市空間的“攤大餅式”外延擴(kuò)展，采用組團(tuán)式發(fā)展。
(3)挖掘城市土地潛力，提高利用率與產(chǎn)出率。
確定以內(nèi)涵為主的城市發(fā)展方針，充分挖掘城市存量土地的潛力，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地容積率、產(chǎn)出率。不斷調(diào)整區(qū)域城市結(jié)構(gòu)、城市用地結(jié)構(gòu)和用地布局，考慮城市、集鎮(zhèn)相互協(xié)作，取消重復(fù)設(shè)置，減少城市化過(guò)程中不必要的耕地浪費(fèi)，
2.2 加強(qiáng)對(duì)土地使用方式的管理，保護(hù)耕地資源的數(shù)量穩(wěn)定
（1）以基本農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)施彈性耕地總量動(dòng)態(tài)平衡政策。
實(shí)施耕地總量動(dòng)態(tài)平衡政策是中央政府在我國(guó)耕地面積持續(xù)減少的情況下，出于國(guó)際和國(guó)內(nèi)糧食安全考慮做出的正確決策，目的是保證“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。一直以來(lái)，中央以及各地政府在各種規(guī)定中著重于耕地的數(shù)量保護(hù)，對(duì)新開(kāi)墾土地的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求模糊，更沒(méi)有考慮土地開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，以及區(qū)域人地關(guān)系的差異，這在一定程度上影響了該政策的實(shí)施效果。因此，應(yīng)當(dāng)以這樣的耕地總量指標(biāo)作為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)，實(shí)施有彈性的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡政策。
（2）嚴(yán)把用地審批關(guān)。
根據(jù)動(dòng)態(tài)規(guī)劃嚴(yán)把用地審批關(guān)，對(duì)改變用途的耕地加強(qiáng)批后實(shí)施監(jiān)管，堅(jiān)決糾正、收回各種違規(guī)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地。對(duì)不切實(shí)際的“形象工程”項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)項(xiàng)目組織檢查，強(qiáng)化建設(shè)用地批后實(shí)施的監(jiān)督管理，全面落實(shí)建設(shè)用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評(píng)價(jià)機(jī)制。
（3）全面實(shí)施國(guó)土資源管理聽(tīng)證制度。
擬定或修改基準(zhǔn)地價(jià)、編制或修改土地利用總體規(guī)劃、擬定或修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案、擬定非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求的，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，為今后國(guó)土資源主管部門踐行執(zhí)政為民、全面推進(jìn)國(guó)土資源管理依法行政，加速國(guó)土資源管理部門政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新提供較為完善的實(shí)體和程序保障。
2.3 加強(qiáng)對(duì)土地資源質(zhì)量保護(hù)，減少因質(zhì)量下降而導(dǎo)致的資源流失
（1）實(shí)行以退耕還林、退耕還草以及休耕為主的農(nóng)地保護(hù)措施，保護(hù)土地質(zhì)量。
實(shí)行農(nóng)地保護(hù)可以減少土壤的侵蝕量，減輕水土流失。退耕還林、退耕還草、休耕就是將容易發(fā)生侵蝕的地區(qū)的耕地轉(zhuǎn)化利用方式為林地、草地或者休耕，用于更好的涵養(yǎng)水源，防止水土流失。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)農(nóng)地保護(hù)措施，可以維持和穩(wěn)定糧食以及一些重要經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)能力。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家和農(nóng)業(yè)專家的相關(guān)分析，農(nóng)業(yè)有其自身的生產(chǎn)周期和生產(chǎn)規(guī)律，在這個(gè)生產(chǎn)周期中，土地資源的利用是個(gè)非常重要的因素。
