時(shí)間：2023-08-20 14:39:06
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)知識(shí)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；成本控制；建筑施工；特點(diǎn)
前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化,建筑施工企業(yè)已全面實(shí)行改制,企業(yè)將全面走向市場(chǎng),并在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng),這使企業(yè)更靈活自主,也將承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)的生存和發(fā)展,靠的是在競(jìng)爭(zhēng)中獲取更多的工程施工任務(wù),并通過對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施,由此帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。那么實(shí)施建設(shè)好每一個(gè)施工項(xiàng)目,在保證質(zhì)量、安全的前提下,節(jié)約成本投入,創(chuàng)造出滿意的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),并使其最大化,將是建設(shè)完成好每個(gè)施工項(xiàng)目的關(guān)鍵,也是施工企業(yè)生存的根本,同時(shí)也是為贏得更廣闊的市場(chǎng)提供有利的條件和前提。換一角度看,就是說,施工項(xiàng)目成本管理就越顯重要,成本管理成為施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。實(shí)際上,質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、資源管理、安全管理等,無(wú)不與其息息相關(guān),在每一項(xiàng)管理內(nèi)容的每一個(gè)過程中,成本都無(wú)不伸出無(wú)形的手,在制約、影響、推動(dòng)或阻滯著各項(xiàng)專業(yè)管理活動(dòng),并且與管理的結(jié)果產(chǎn)生直接的關(guān)系。故就此,談?wù)勗谑┕み^程中如何做好施工項(xiàng)目管理和成本控制有其現(xiàn)實(shí)意義。
1 施工項(xiàng)目管理
施工項(xiàng)目管理是市場(chǎng)化的管理,市場(chǎng)是施工項(xiàng)目管理的環(huán)境和條件;企業(yè)是市場(chǎng)的主體,又是市場(chǎng)的基本經(jīng)濟(jì)細(xì)胞;施工企業(yè)的主體又是由眾多的工程項(xiàng)目單元組成的,工程項(xiàng)目是施工企業(yè)生產(chǎn)要素的集結(jié)地,是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)和來源,直接維系和制約著企業(yè)的發(fā)展。施工企業(yè)只有把管理的基點(diǎn)放在項(xiàng)目管理上,通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo),進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,提高工程投資效益,才能達(dá)到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的,求得全方位的社會(huì)信譽(yù),從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存、發(fā)展的空間。
1.1 施工項(xiàng)目管理內(nèi)容和特點(diǎn)
施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是研究如何以高效益地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的,以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),對(duì)項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效益的施工,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)的均衡性,利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目,由于項(xiàng)目是一次性的,故項(xiàng)目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理,具有全面性、科學(xué)性和程序性。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo),項(xiàng)目的目標(biāo)界定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”,即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素有勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金,這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性,是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系,這就說明項(xiàng)目是具有系統(tǒng)性的施工,施工項(xiàng)目管理是具有系統(tǒng)管理的特點(diǎn)的。加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理,必須對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素詳細(xì)分析,認(rèn)真研究并強(qiáng)化其管理。
1.2 項(xiàng)目管理的施工系統(tǒng)
項(xiàng)目管理的施工系統(tǒng)包括技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)3個(gè)分系統(tǒng),這三者是施工項(xiàng)目系統(tǒng)的3個(gè)不同的側(cè)面,三者密切相關(guān)、相互作用、相互影響。
1.2.1 技術(shù)系統(tǒng)技術(shù)系統(tǒng)是3個(gè)分系統(tǒng)的核心,因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目管理的最終目的是向業(yè)主交付低成本高質(zhì)量的工程產(chǎn)品。施工活動(dòng)關(guān)鍵是技術(shù)性活動(dòng),只有采取先進(jìn)的技術(shù)措施,才能做到低投入高產(chǎn)出,并創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。確定科學(xué)、合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。
1.2.2 社會(huì)系統(tǒng)施工項(xiàng)目是由人來操作的,故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系,即為社會(huì)系統(tǒng)。
1.2.3 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是項(xiàng)目管理施工系統(tǒng)的關(guān)鍵分系統(tǒng),是“目標(biāo)分系統(tǒng)”之一。工程施工是一種生產(chǎn)活動(dòng)過程,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。工程施工勢(shì)必投入“人、材、機(jī)”及資金,投入太多會(huì)造成浪費(fèi),投入不足又會(huì)影響施工進(jìn)度與工程質(zhì)量。
經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是與技術(shù)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)相伴隨而發(fā)生的,是一個(gè)投入和產(chǎn)出的系統(tǒng)。施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行投入產(chǎn)出分析,搞好責(zé)任成本管理,對(duì)所有資源要素按時(shí)間節(jié)奏進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合,以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生,也就是說,工程項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)就要進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,成本核算過程與施工生產(chǎn)過程同步進(jìn)行,在時(shí)間上保持一致,這樣才能保證項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性,才能真正做好項(xiàng)目成本控制。
2 項(xiàng)目成本管理及控制
項(xiàng)目成本控制,指在項(xiàng)目成本的形成過程中,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi),保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目成本控制的目的在于降低項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.1 項(xiàng)目成本管理及控制的條件與內(nèi)容
2.1.1 項(xiàng)目成本管理及控制的條件
項(xiàng)目成本管理,就是對(duì)在完成一個(gè)項(xiàng)目過程中可產(chǎn)生的成本費(fèi)用支出,有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析等一系列的科學(xué)管理工作。故其條件如下。
（1）首先要求企業(yè)管理層、項(xiàng)目管理層和勞務(wù)作業(yè)層的人員必須具有經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念、成本觀念。其中主要是施工工期不超過合同工期,施工質(zhì)量達(dá)到合同要求,施工成本不超過中標(biāo)價(jià)格。一切工作都應(yīng)以此為出發(fā)點(diǎn),要具有強(qiáng)烈的“成本意識(shí)”。
（2）確定項(xiàng)目成本目標(biāo)和以項(xiàng)目經(jīng)理為首的目標(biāo)控制體系。項(xiàng)目成本目標(biāo)要從時(shí)間上來確定,包括有事前目標(biāo)即預(yù)測(cè)成本、計(jì)劃成本;有事中成本目標(biāo),即勞務(wù)作業(yè)層成本目標(biāo);還有事后成本目標(biāo),即分部分項(xiàng)、單位工程成本。由企業(yè)確定項(xiàng)目經(jīng)理部的目標(biāo)成本,項(xiàng)目經(jīng)理部通過編制施工預(yù)算確定計(jì)劃目標(biāo)成本,進(jìn)行目標(biāo)成本分解,編制“目標(biāo)成本控制措施表”,將分部分項(xiàng)工程成本控制目標(biāo)和要求、各成本要素的控制目標(biāo)和要求,落實(shí)到成本控制的責(zé)任者。
（3）建立項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃制度。在接受“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”的基礎(chǔ)上,通過對(duì)項(xiàng)目管理的全面、系統(tǒng)、完整地策劃,形成一份規(guī)劃文件。該“實(shí)施規(guī)劃”是在開工之前由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的,旨在指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施階段的管理,該文件應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)施性和現(xiàn)實(shí)性,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目管理具有指導(dǎo)作用。
2.1.2 項(xiàng)目成本管理主要內(nèi)容
施工項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目施工過程中,對(duì)所發(fā)生的各種成本信息,通過有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算和分析等一系列工作,促使施工項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)各種要素,按照一定的目標(biāo)運(yùn)行,使施工項(xiàng)目的實(shí)際成本能夠控制在預(yù)定的計(jì)劃成本范圍內(nèi)。
（1）成本預(yù)測(cè)根據(jù)成本信息和項(xiàng)目具體情況對(duì)成本水平和發(fā)展趨勢(shì)的估計(jì)。其實(shí)質(zhì)是施工以前對(duì)成本進(jìn)行估算,作用為: ①選擇成本方案、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)控制、克服盲目性、提高預(yù)見性; ②是成本決策與計(jì)劃的依據(jù)。采用的方法有因素分析、對(duì)照分析。
（2）成本計(jì)劃以貨幣形式編制的書面方案,內(nèi)容有生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率、措施和規(guī)劃,包括開工到竣工必需的施工成本,是成本管理責(zé)任制、成本控制和核算的基礎(chǔ)。
（3）成本控制是計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃(目標(biāo))成本之間的差異,貫穿于投標(biāo)階段到竣工驗(yàn)收全過程,包括事先、事中(過程) 、事后控制。
（4）成本核算包括歸集規(guī)定開支范圍的施工費(fèi)用,計(jì)算實(shí)際發(fā)生額,計(jì)算總成本、單位成本,其結(jié)果是成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、分析和考核的依據(jù)。
（5）成本分析是在成本形成過程中對(duì)項(xiàng)目成本評(píng)價(jià)和總結(jié),分析方法有比較法、因素分析法、差額計(jì)算法、比率法。
（6）成本考核是在施工項(xiàng)目完成后,將實(shí)際值與成本計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比,是評(píng)定業(yè)績(jī)的依據(jù)。而成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析是加強(qiáng)工程成本管理的重要6大環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)是互為條件、互相制約的。成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃為成本控制與核算提供要求和目標(biāo);成本控制和核算為成本考核和分析提供依據(jù);成本分析和考核的結(jié)果,反饋給成本預(yù)測(cè)與計(jì)劃環(huán)節(jié),作為下一階段預(yù)測(cè)和計(jì)劃的參考,以一個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)一個(gè)環(huán)節(jié)式的方法不斷加強(qiáng)成本管理工作。
2.2 項(xiàng)目成本控制原則
施工項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行成本控制時(shí),必須遵循以下基本原則。
2.2.1 成本最低化原則施工項(xiàng)目成本控制的根本目的,在于通過成本管理的各種手段,促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本,以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實(shí)行成本最低化原則時(shí),應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力,使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);另一方面要從實(shí)際出發(fā),制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。
2.2.2 全面成本控制原則全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理,亦稱“三全”管理。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等,應(yīng)防止成本控制人人有責(zé),人人不管。項(xiàng)目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行,既不能疏漏,又不能時(shí)緊時(shí)松,應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。
2.2.3 動(dòng)態(tài)控制原則施工項(xiàng)目是一次性的,成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制,即動(dòng)態(tài)控制,因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案,為今后的成本控制作好準(zhǔn)備;而竣工階段的成本控制,由于成本盈虧已基本定局,即使發(fā)生了糾差,也已來不及糾正。
2.2.4 目標(biāo)管理原則目標(biāo)管理的內(nèi)容包括:目標(biāo)的設(shè)定和分解,目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行,檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果,評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo),形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán),即PDCA循環(huán)。
2.2.5 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則在項(xiàng)目施工過程中,項(xiàng)目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí),享有成本控制的權(quán)力,同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng),實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。
2.3 項(xiàng)目成本控制措施
工程項(xiàng)目在施工過程中,影響成本的因素很多,從投標(biāo)報(bào)價(jià)開始,直到工程項(xiàng)目施工合同終止的全過程中,都要進(jìn)行成本控制?？刂祈?xiàng)目成本的措施歸納起來有4大方面:組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。
2.3.1 組織措施是其他各類措施的前提和保障。為了保證施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的貫徹執(zhí)行,必須建立和健全項(xiàng)目成本管理機(jī)構(gòu),明確項(xiàng)目成本責(zé)任制,把控制成本的責(zé)任分解,落實(shí)到項(xiàng)目管理班子全體成員,使工程項(xiàng)目形成一個(gè)群管成網(wǎng)、責(zé)任成線、責(zé)任分明、分工合理的項(xiàng)目成本管理機(jī)制,并編制成本控制計(jì)劃和工作流程圖。
2.3.2 技術(shù)措施從技術(shù)措施來看,首先項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)提出多個(gè)技術(shù)方案,對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,選擇先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案,以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。其次在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。然后嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),杜絕返工現(xiàn)象,縮短驗(yàn)收時(shí)間,節(jié)省費(fèi)用開支。
2.3.3 經(jīng)濟(jì)措施項(xiàng)目部應(yīng)組織人員編制資金使用計(jì)劃,確定、分解施工成本管理目標(biāo),并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并制定防范性對(duì)策,在施工過程中加強(qiáng)項(xiàng)目管理,通過偏差分析和施工成本預(yù)測(cè)發(fā)現(xiàn)潛在問題,主動(dòng)控制,采取預(yù)防措施。從經(jīng)濟(jì)措施來看,必須對(duì)以施工預(yù)算為基礎(chǔ)的計(jì)劃成本不斷地與項(xiàng)目的預(yù)算成本、實(shí)際成本進(jìn)行比較分析,嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出,減少開支,相應(yīng)地建立成本責(zé)任制,落實(shí)到人,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。
2.3.4 合同措施包括合同談判,修訂合同條款,處理合同執(zhí)行中的索賠問題,防止和處理業(yè)主與分包商之間的索賠。
2.4 施工項(xiàng)目成本控制
施工項(xiàng)目成本控制可采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同措施控制法、指標(biāo)偏差對(duì)比控制法。指標(biāo)偏差對(duì)比控制法即在施工過程中,對(duì)項(xiàng)目完成工作的預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本的狀況隨時(shí)提供情報(bào),對(duì)發(fā)生的問題及早發(fā)出警報(bào),并提出改進(jìn)意見,使施工項(xiàng)目嚴(yán)格地沿著預(yù)定的計(jì)劃和成本目標(biāo)前進(jìn),這種方法稱從優(yōu)成本控制法。其過程如下。
2.4.1 尋找偏差
施工項(xiàng)目成本指標(biāo)偏差有3個(gè):計(jì)劃偏差、目標(biāo)偏差和實(shí)際偏差。此3種偏差的計(jì)算如下:
實(shí)際偏差=實(shí)際成本 - 預(yù)算成本;
計(jì)劃偏差=預(yù)算成本 - 計(jì)劃成本;
目標(biāo)偏差=實(shí)際成本 - 計(jì)劃成本。
故在項(xiàng)目施工過程中,定期地計(jì)算上述3種偏差,并以目標(biāo)偏差為目的進(jìn)行控制。
2.4.2 分析偏差的原因
造成成本偏差的原因很多,不同的施工項(xiàng)目、不同的地點(diǎn)、不同的時(shí)間出現(xiàn)的差異也不完全相同。一般來說,有以下幾方面原因: ①設(shè)計(jì)變更; ②資源供應(yīng); ③價(jià)格變動(dòng); ④現(xiàn)場(chǎng)條件; ⑤氣候條件; ⑥定額和預(yù)算的誤差; ⑦質(zhì)量和安全事故; ③管理水平。
此外,成本控制還可采用各種成本分析的表格,對(duì)人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、合同費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析、編制成本分析表,通過成本分析表,找出成本差異,做出控制決策,制定改善成本控制措施。
2.5 成本分析考核
可采用對(duì)比分析法、連環(huán)代替法和差額計(jì)算法進(jìn)行考核,并將成本分析的結(jié)果形成文件。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部在實(shí)施該施工項(xiàng)目時(shí)的成本管理進(jìn)行考核,項(xiàng)目經(jīng)理部則對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各崗位及各作業(yè)隊(duì)進(jìn)行成本管理考核?？己藘?nèi)容應(yīng)包括計(jì)劃目標(biāo)成本完成情況及成本管理工作業(yè)績(jī)。
關(guān)鍵詞：基建設(shè)施；建設(shè)工程；項(xiàng)目管理。
面對(duì)國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的歷史機(jī)遇，施工企業(yè)如何搶占大市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，筆者認(rèn)為最根本的措施是全面加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，扎扎實(shí)實(shí)地提高質(zhì)量效益水平，依靠一流的質(zhì)量和速度，贏得信譽(yù)，擴(kuò)展市場(chǎng)。
一、牢固確立充分利用市場(chǎng)資源，集中優(yōu)勢(shì)打短促突擊殲滅戰(zhàn)的指導(dǎo)思想
市場(chǎng)是社會(huì)資源配置的基礎(chǔ)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上也是資源配置利用能力的較量。在新的發(fā)展機(jī)遇面前，要實(shí)現(xiàn)高速度建設(shè)、高質(zhì)量取勝，必須面向市場(chǎng)，配置資源，武裝自己，發(fā)展自己。既要向市場(chǎng)要任務(wù)、要資金、要設(shè)備、要物資，也要向市場(chǎng)要人才、耍信息、要技術(shù)、要產(chǎn)權(quán)。要堅(jiān)持"知識(shí)化競(jìng)爭(zhēng)、高層次公關(guān)、專家型投標(biāo)、精兵強(qiáng)將干活"的策略，依靠科學(xué)和知識(shí)、智慧和意志、汗水與真誠(chéng)、質(zhì)量與信譽(yù)，占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大份額，在進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有施工領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，全力以赴擴(kuò)大工程經(jīng)營(yíng)成果，千方百計(jì)構(gòu)筑以國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目為依托的經(jīng)營(yíng)大格局。
平攤兵力、分散資源不可能創(chuàng)造高速度；小別、鬧、墨守陳規(guī)不可能謀求大發(fā)展；等、靠、要更是坐以待斃。要加快，就必須短促突擊，集中優(yōu)勢(shì)打殲滅戰(zhàn)；要發(fā)展，就必須提高效率，縮短工期，加速項(xiàng)目循環(huán)。只有堅(jiān)持摒棄占項(xiàng)目、養(yǎng)隊(duì)伍、均資源、拖時(shí)間的陋習(xí)；徹底杜絕四面出擊、到處告急的現(xiàn)象發(fā)生；統(tǒng)籌安排，精心組織，速戰(zhàn)速?zèng)Q，出奇制勝，才能夠贏得時(shí)間，爭(zhēng)取主動(dòng)。
二、全面推行精干高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制
權(quán)責(zé)明確、層次清晰的管理體制；政令暢通、規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制；素質(zhì)過硬、優(yōu)勢(shì)突出的作業(yè)隊(duì)伍是干好在建工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的必要前提。
在管理模式的設(shè)定上，要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：一是精干高效、均衡適度的原則，在不留管-理真空和責(zé)任死角的前提下，盡可能地壓縮機(jī)構(gòu)，裁減人員，提倡一人多崗，一專多能；二是鏈條清晰、一桿到底的原則，構(gòu)筑起一個(gè)權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的豎向垂直指揮系統(tǒng)，避免層次重疊、剝皮過重、扯皮過多的現(xiàn)象，確保企業(yè)戰(zhàn)略意圖和項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)能夠全面落實(shí)，貫徹到底；三是職工擇業(yè)，服從市場(chǎng)的原則，破除崗位和技能不分，安置與配置不清的傳統(tǒng)觀念，變企業(yè)安置為市場(chǎng)配置，在強(qiáng)化基礎(chǔ)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做到市場(chǎng)需要什么就要去干什么，就要會(huì)干什么，就要干好什么，絕不允許以工種(專業(yè))不對(duì)口拒絕就業(yè)或包工隊(duì)干活，內(nèi)部職工放假歇業(yè)的情況發(fā)生。
在項(xiàng)目的組織管理上，要形成一套嚴(yán)格的規(guī)章制度和科學(xué)的操作規(guī)程。堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗，抓好項(xiàng)目經(jīng)理的優(yōu)選配置；堅(jiān)持精干高效、動(dòng)態(tài)配置、有序運(yùn)行，規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持綜合測(cè)算、分級(jí)負(fù)責(zé)、合同約束，強(qiáng)化項(xiàng)目管理效益責(zé)任制；堅(jiān)持制度化管理、系統(tǒng)化控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理。扎扎實(shí)實(shí)地把企業(yè)的項(xiàng)目管理提高到一個(gè)新水平。
在作業(yè)層建設(shè)上，要充分利用國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大型工程增多的有利時(shí)機(jī)，盡快配置必要的設(shè)備、設(shè)施、迅速組建與企業(yè)資質(zhì)主營(yíng)兼營(yíng)項(xiàng)目相配套的專業(yè)化施工作業(yè)隊(duì)。公開競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)選隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，加快培育領(lǐng)工員、技師、高級(jí)技師、特殊工種和缺門專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)能攻善戰(zhàn)、技術(shù)熟練、裝備先進(jìn)的骨干作業(yè)隊(duì)伍。
三、努力營(yíng)造快速、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、低耗的決戰(zhàn)氛圍
高起點(diǎn)進(jìn)入，高速度建設(shè)的決戰(zhàn)姿態(tài)；干一項(xiàng)工程，樹一座豐碑的質(zhì)量意識(shí)；高效益產(chǎn)出、低成本投入的創(chuàng)業(yè)理念是當(dāng)前施工企業(yè)抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的最佳戰(zhàn)略選擇。
快速，就是要堅(jiān)持爭(zhēng)分奪秒．快速突破、快速轉(zhuǎn)場(chǎng)、快出效益的原則。工程一旦中標(biāo)，就要快速安排部署，快速集結(jié)隊(duì)伍，快速調(diào)配資源，快速準(zhǔn)備、快速建設(shè)、快速流動(dòng)，通過科學(xué)的組織管理，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造一流的建設(shè)速度，擴(kuò)展速度效應(yīng)，搶時(shí)間、搶工期、搶市場(chǎng)、爭(zhēng)效益。
優(yōu)質(zhì)，就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。通過完善和落實(shí)技術(shù)交底制度、培訓(xùn)上崗制度、樣板引路制度、施工掛牌制度、過程三檢制度、質(zhì)量否決制度、文件記錄制度和成品保護(hù)制度。按制度管理，按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，按規(guī)落施工，一次成優(yōu)，依靠一流的工程質(zhì)量，擴(kuò)展信譽(yù)，擴(kuò)大份額。
豐產(chǎn)，就是改變企業(yè)廣種薄收或只種不收的現(xiàn)象，下大力氣提高單位面積的產(chǎn)量。不能只單純追求量的擴(kuò)張，重要的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和方式，切實(shí)提高產(chǎn)值收益率。
低耗，就是要從源頭抓起，從點(diǎn)滴做起，精打細(xì)算，精耕細(xì)作，減少浪費(fèi)，降低消耗，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
四、廣泛掀起學(xué)邯鋼、抓成本、增效益的施工熱潮
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，效益為本。要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占高枝，爭(zhēng)魁首、至關(guān)重要的是緊緊抓住成本這個(gè)"牛鼻子"不放手，抓住效益這個(gè)中心不動(dòng)搖，抓住成本否決這個(gè)關(guān)鍵不留情，這是邯鋼經(jīng)驗(yàn)的精髓，也是加快積累和發(fā)展的關(guān)鍵。施工企業(yè)只有真學(xué)真抓，才能真出成果。
一是建立科學(xué)的成本目標(biāo)體系。即堅(jiān)持以施工工序、操作工藝、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立科學(xué)的成本費(fèi)用模式；以數(shù)量、效率、質(zhì)量為主線，建立成本價(jià)值指標(biāo)體系；以工程項(xiàng)目和隊(duì)、班組為對(duì)象，建立成本責(zé)任體系。并區(qū)別不同情況及時(shí)修訂各種消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，做到支出有尺度、消耗有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)。
二是完善基本管理制度。包括領(lǐng)導(dǎo)制度、科目負(fù)責(zé)制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度和責(zé)任考核制度。抓住大頭降成本，點(diǎn)滴人手抓節(jié)約，多頭審查把關(guān)，依約結(jié)算付款，千方百計(jì)收錢。
三是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。主要是定額管理工作，成本費(fèi)用支出的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量工作，工程隊(duì)及班組的核算工作，專業(yè)人員的配備、培訓(xùn)工作，以及責(zé)任制為核心的專項(xiàng)管理工作。
五、全力構(gòu)筑黨政工團(tuán)共同圍繞中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，臺(tái)力攻堅(jiān)的項(xiàng)目管理新格局
搶占大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，既是施工企業(yè)當(dāng)前最大的政治，也是首當(dāng)其沖的中心工作。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把工作重心放在承攬工程任務(wù)上，放在抓好在建工程的管理上，放在加速發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上。認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，振奮精神，堅(jiān)定信心，從企業(yè)生存發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)其重大意義，明確自己肩負(fù)的歷史使命和責(zé)任。各級(jí)指揮員要靠前指揮，精心組織，化解矛盾，解決問題，重點(diǎn)優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)管理控制，推進(jìn)科學(xué)進(jìn)步，搞好協(xié)調(diào)督促和保障服務(wù)。黨群系統(tǒng)要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，深入發(fā)動(dòng)群眾，掀起施工。在會(huì)戰(zhàn)中培養(yǎng)、考核干部。著力抓好黨員創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng)、社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)和青年突擊隊(duì)活動(dòng)。特別要圍繞重點(diǎn)工程，深入開展"五比"勞動(dòng)競(jìng)賽；圍繞難點(diǎn)、攻堅(jiān)工程開展突擊賽、攻堅(jiān)賽；圍繞管理和技術(shù)中的薄弱環(huán)節(jié)，開展合理化建議活動(dòng)和技術(shù)攻關(guān)，組織職工開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造，把勞動(dòng)競(jìng)賽引向深入。開創(chuàng)黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)職工攻堅(jiān)克險(xiǎn)，拚搏奉獻(xiàn)，決戰(zhàn)決勝，加快發(fā)展的新局面。
六、不斷抓好基地建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性和創(chuàng)造性的永恒主題
加強(qiáng)基地建設(shè)，既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工程。分散、流動(dòng)、艱苦是施工企業(yè)的基本特點(diǎn)，越是困難，越是條件艱苦，越是大干快上，就越需要關(guān)心職工疾苦，改善職工文化教育和生活條件，妥善解決職工群眾的醫(yī)、食、住、行。在新的歷史機(jī)遇下尤其要把加強(qiáng)基地建設(shè)作為企業(yè)全面建設(shè)的永恒主題，因地制宜，常抓不懈，常建常新，持之以恒。
一是抓好基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既要繼續(xù)貫徹企業(yè)、項(xiàng)目、工程隊(duì)多級(jí)投入的原則，確保基地基本需要；也要就地取材，勤儉持家，管好、用好器材設(shè)施，減少費(fèi)用開支。
關(guān)鍵詞:市政工程；成本控制；管理方法
1 市政工程項(xiàng)目成本控制存在的主要問題
1.1項(xiàng)目管理體制有待進(jìn)一步完善
在工程項(xiàng)目管理上，項(xiàng)目經(jīng)理部還普遍存在“異化”、“固化”或“分公司化”的現(xiàn)象，對(duì)于工程項(xiàng)目分散、外埠工程較多的企業(yè)，公司對(duì)項(xiàng)目管理有時(shí)失控，使成本缺乏真實(shí)性和時(shí)效性。另外，項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制還需進(jìn)一步完善，現(xiàn)行的責(zé)任成本缺乏科學(xué)性和可操作性，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來，出現(xiàn)成本虧損無(wú)人負(fù)責(zé)，成本降低不敢重獎(jiǎng)的現(xiàn)象，不利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目的積極性。
1.2項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)
目前，我國(guó)的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本控制是靠大家來管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。事實(shí)上，市政施工企業(yè)的員工成本意識(shí)普遍不高。
1.3生產(chǎn)要素市場(chǎng)不能適應(yīng)需要
項(xiàng)目管理中生產(chǎn)要素基本上由內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)組成。勞動(dòng)力市場(chǎng)普遍工種以外部為主，技術(shù)復(fù)雜工種以內(nèi)部為主；材料市場(chǎng)主要材料以內(nèi)部為主，一般材料以外部為主；機(jī)械設(shè)備基本以內(nèi)部為主，特殊的設(shè)備輔以外部租賃。公司對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)實(shí)行宏觀控制，因此內(nèi)部市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，存有依附性。外部市場(chǎng)受社會(huì)不正之風(fēng)影響，缺乏規(guī)范性，致使效益外流，企業(yè)難以控制。
1.4合同管理還未完全規(guī)范和法制化
一方面，合同條款自身不夠嚴(yán)密，實(shí)施過程中合同雙方對(duì)合同條款的理解不一，影響工程順利進(jìn)行；另一方面，執(zhí)行合同的各方對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，有法不依。如業(yè)主拖欠工程款，不按合同及時(shí)支付，施工單位不得不通過回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業(yè)中行賄較為嚴(yán)重的局面，同時(shí)也增加了工程投資成本。
2 工程目標(biāo)成本管理方法
2.1編制成本計(jì)劃、確定目標(biāo)成本
成本計(jì)劃的編制、目標(biāo)成本的確定是進(jìn)行成本控制的前提有了目標(biāo)成本，就有了評(píng)價(jià)和判斷工作效果和效率的尺度，從而在組織整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)全過程中都能對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生加以監(jiān)督、限制和引導(dǎo)，從分析各項(xiàng)費(fèi)用的使用效果來衡量其支出的合理性，克服浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到目標(biāo)成本。成本計(jì)劃的主要內(nèi)容有人工計(jì)劃產(chǎn)值、核算成本、目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤(rùn)目標(biāo)成本又包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)。目標(biāo)成本=預(yù)算成本-目標(biāo)利潤(rùn)，目標(biāo)利潤(rùn)的確定：項(xiàng)目總的目標(biāo)利潤(rùn)是由公司總部根據(jù)合同簽訂的效益情況進(jìn)行評(píng)估，按照施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)各種資源的配置需求進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算而確定，項(xiàng)目部以此作為本項(xiàng)目總的目標(biāo)利潤(rùn)，然后根據(jù)總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和施工生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，從而確定項(xiàng)目的年、季、月目標(biāo)利潤(rùn)。
2.2目標(biāo)成本的分解
在分解工程目標(biāo)成本的過程中，要結(jié)合本單位的實(shí)際和項(xiàng)目成本構(gòu)成情況，科學(xué)細(xì)致地分解成若干小指標(biāo)，既要縱向落實(shí)到生產(chǎn)領(lǐng)域，即將其劃分為料、工、費(fèi)等指標(biāo)分解到施工處、作業(yè)隊(duì)和個(gè)人，又要橫向落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，即技術(shù)、計(jì)財(cái)、物資、施工、質(zhì)保等責(zé)任部門，形成大指標(biāo)統(tǒng)駕小指標(biāo)，小指標(biāo)保證大指標(biāo)的保證體系，以便于成本執(zhí)行情況控制和核算，做到全員參與，全過程、全方位控制成本
2.3各項(xiàng)成本費(fèi)用控制措施及過程監(jiān)督
項(xiàng)目工程成本主要分為：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用五大項(xiàng)。為保目標(biāo)成本的完成，要針對(duì)五大項(xiàng)成本費(fèi)用分別制定具體的控制措施，各項(xiàng)措施要落實(shí)到項(xiàng)目相關(guān)職能部門和責(zé)任人員，具體可以從以下幾方面把關(guān)。
人工費(fèi)由項(xiàng)目勞資部門負(fù)責(zé)，控制措施有：(1)進(jìn)一步細(xì)化麓工任務(wù)，使之落實(shí)到班組、崗點(diǎn)，協(xié)調(diào)各專業(yè)工種比例，盡量做到作業(yè)人員任務(wù)飽滿，不窩工。(2)落實(shí)具體承包方案，承包方案要求做到透明合理。(3)分配與效益緊密掛鉤，在作業(yè)層完成任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)其目標(biāo)成本的節(jié)超，要按一定的比例進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
材料費(fèi)：由項(xiàng)目供應(yīng)部門負(fù)責(zé)，控制措施有：(1)自購(gòu)材料嚴(yán)格執(zhí)行限價(jià)采購(gòu)，項(xiàng)目供應(yīng)部門將市場(chǎng)詢價(jià)資料報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部及財(cái)務(wù)部門備案，并以計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。(2)工程用材料嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料辦法，由項(xiàng)目預(yù)算部門根據(jù)施工計(jì)劃來編制限額領(lǐng)料單，供應(yīng)部門依此作為材料發(fā)放的依據(jù)，超限額領(lǐng)料供應(yīng)部門有權(quán)拒絕發(fā)放，特殊情況由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。(3)周轉(zhuǎn)材料實(shí)行有償租用，因管理不善造成丟失或浪費(fèi)由責(zé)任人員照價(jià)賠償。
機(jī)械費(fèi)：由項(xiàng)目施工部門負(fù)責(zé)，控制措施有：主要有對(duì)大型吊車、運(yùn)輸車輛控制使用，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn)行合理和優(yōu)化調(diào)配，充分提高其利用效率，對(duì)于電焊機(jī)等施工機(jī)具，實(shí)行有償租賃。
其他直接費(fèi)用：由項(xiàng)目的相關(guān)部門負(fù)責(zé)，控制措施有：(1)施工補(bǔ)助嚴(yán)格按照公司總部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。(2)工具用具建立租用庫(kù)，實(shí)行包干制度，按規(guī)定發(fā)放租用券，超支自負(fù)，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)。(3)現(xiàn)場(chǎng)施工用水、電、氣費(fèi)用盡量完善計(jì)量手段，杜絕長(zhǎng)明燈長(zhǎng)流水現(xiàn)象。(4)生產(chǎn)、生活用臨時(shí)設(shè)施按公司總部規(guī)定限額控制使用。(5)盡可能回收和利用廢棄建筑材料，國(guó)內(nèi)在這方面的經(jīng)驗(yàn)正逐步成熟。
間接費(fèi)用：控制措施有：(1)嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)管理人員總數(shù)，實(shí)行定編定員，劃清職責(zé)，一人多崗，一崗多職，減少管理層次，管理人員總數(shù)控制在職工人數(shù)的15以內(nèi)；(2)一些可控費(fèi)用如辦公用品、電話費(fèi)、差旅費(fèi)等等實(shí)行包干辦法，節(jié)超自負(fù)。
2.4成本核算
成本核算也是成本控制的重要部分，通過成本核算才能真正體現(xiàn)項(xiàng)目工程的效益情況。為了使成本核算做到真實(shí)準(zhǔn)確，主要應(yīng)做以下二方面的工作：
（1）正確確定工程量
施工企業(yè)成本報(bào)表一般以月報(bào)為主，所以首先要求項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)部門按照作業(yè)層所完成的實(shí)物量，嚴(yán)格依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。作為合同以外的設(shè)計(jì)變更．現(xiàn)場(chǎng)簽證等也要同步統(tǒng)計(jì)，然后由項(xiàng)目預(yù)算部門對(duì)完成產(chǎn)值進(jìn)行預(yù)算費(fèi)用的分解，從而確定完成產(chǎn)值的預(yù)算成舉。
（2）制定規(guī)范、統(tǒng)一的項(xiàng)目成本核算辦法
工程項(xiàng)目的成本核算過程較為繁雜，其工作涉及合同核算、材料管理、勞動(dòng)定額、機(jī)城工具管理等，因此，必須制定規(guī)范、統(tǒng)一的核算辦法，具體內(nèi)窖分為：會(huì)計(jì)科目的設(shè)置及其使用辦法。報(bào)告的種類及填制方法，輔助臺(tái)帳的種類及其記錄方法；同時(shí)，項(xiàng)目相關(guān)部門應(yīng)提供的報(bào)表有：材料消耗統(tǒng)計(jì)表、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表等。這樣，項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員就有章可循，使得成本報(bào)表真實(shí)準(zhǔn)確，為分析考核提供可靠的依據(jù)。
2.5成本的分析
目標(biāo)成本的定期分析是成本目標(biāo)管理的最后環(huán)節(jié)。進(jìn)行成本定期分析可以檢查企業(yè)某時(shí)期成本完成情況，找出產(chǎn)品成本升降的原因，以利于指導(dǎo)下期的成本目標(biāo)管理工作，通過目標(biāo)成本的考核，可以分清責(zé)任，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)各部門的工作，起到鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策落后的作用。
目標(biāo)成本的分析主要是將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行比較，不僅要研究總目標(biāo)成本與實(shí)際成本的差異，還要研究各過程、各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)目的成本差異通過分析揭示這些差異產(chǎn)生的主觀和客觀原因，找出成本升降的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握成本變動(dòng)規(guī)律，有針對(duì)性的采取措施，消滅不利差異，增加有利差異，修訂原來的目標(biāo)成本以保證目標(biāo)成本的先進(jìn)可行。
非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅為公民的生產(chǎn)生活提供相關(guān)服務(wù)，還是政府行使職能的重要措施之一，此外非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到推動(dòng)作用。因此，最近幾年政府加大了非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)力度。但長(zhǎng)期以來，我國(guó)非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理采用“建設(shè)、管理、使用”一體化的模式，卻暴露出了不少弊端，如項(xiàng)目資源浪費(fèi)嚴(yán)重、建設(shè)效率低、建設(shè)管理水平低下、投資失控等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了提高政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，我國(guó)政府在非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理中采用了代建制。本文在非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施概念的基礎(chǔ)上，以非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為研究對(duì)象，通過借鑒經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目管理采用代建制模式，并通過成熟度模型分析代建制模式下的項(xiàng)目管理實(shí)施的現(xiàn)狀，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目代建制的管理成熟度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
1.非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目管理模式分析
1.1非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目概述
城市基礎(chǔ)設(shè)施是指能為城市公民提供公共生產(chǎn)和公共生活的工程設(shè)施，它是城市賴以生產(chǎn)及發(fā)展的一般基礎(chǔ)條件。按照城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目提供的實(shí)物產(chǎn)品和公共服務(wù)的性質(zhì)，可以將城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目劃分為經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。本文主要對(duì)非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目這一類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行概述。
非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目屬于公共物品，公共物品在消費(fèi)過程中表現(xiàn)出的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，使得資源配置效率低下，造成非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)上的市場(chǎng)失靈。因?yàn)槭袌?chǎng)無(wú)法完全提供城市公民所需要的非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施，這就要求政府對(duì)非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施在供應(yīng)上參與和干預(yù)。為了滿足公民對(duì)生產(chǎn)生活的需求，政府會(huì)直接出資提供非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)然，隨著社會(huì)發(fā)展，市場(chǎng)完善，以及私人資本參與力度的加大，也就是說非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目消費(fèi)會(huì)存在介于公共消費(fèi)與私人消費(fèi)之間，它的范圍是變化并且逐步縮小的。
1.2非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目常用管理模式分析
在現(xiàn)階段對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的實(shí)際管理過程中，我國(guó)對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目常用的管理模式如下：
1.2.1工程建設(shè)指揮部模式
工程建設(shè)指揮部是我國(guó)計(jì)劃體制下，大中型基本建設(shè)項(xiàng)目管理所采用的一種基本組織形式。它是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目所在地從各級(jí)政府相關(guān)部門抽調(diào)一些工作人員組建成臨時(shí)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，待工程項(xiàng)目竣工后，指揮部的人員都回到初始工作崗位，撤銷項(xiàng)目機(jī)構(gòu)。
1.2.2基建處模式
基建處是單位內(nèi)部負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門。它主要的工作內(nèi)容：負(fù)責(zé)單位的土地管理和使用；制定總體規(guī)劃；制定基本建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；對(duì)工程進(jìn)行全方位管理；負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)等。因此，基建處模式具有“建設(shè)、管理、使用”三者合一的特點(diǎn)。
1.2.3項(xiàng)目法人責(zé)任制模式
項(xiàng)目法人責(zé)任制是指建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理模式。
雖然上述三種管理模式具有各自的優(yōu)勢(shì)，但是這三種管理模式都體現(xiàn)出建設(shè)單位與使用單位一體化的現(xiàn)象，即使用單位充當(dāng)著建設(shè)單位的角色，在投資過程中缺乏對(duì)成本控制的監(jiān)督，從而使得投資成本不能得到有效地控制；此外，由于此類項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)基本都是臨時(shí)性，其絕大部分相關(guān)工作人員也是臨時(shí)抽調(diào)而來，他們對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)所賦予給他們的崗位缺乏責(zé)任感，從而出現(xiàn)責(zé)任不清的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目管理效率的低下。
1.3代建制模式分析
基于在上述傳統(tǒng)管理模式的劣勢(shì)現(xiàn)象中，代建制就是在這種情況下作為對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目而言的一種新型管理模式產(chǎn)生和發(fā)展起來的。代建制起源于美國(guó)的建設(shè)經(jīng)理制（CM），它是通過與我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐結(jié)合而產(chǎn)生出的一種非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目的管理模式。從2004年七月我國(guó)明確提出“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制”，直至今日我國(guó)絕大部分省市都推行了代建制，部分地區(qū)并已取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委起草、國(guó)務(wù)院原則通過的《投資體制改革的決定》，代建制是指政府通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，即代建單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。代建制管理模式最大的特色，即在代建制管理模式中建設(shè)單位、代建單位，使用單位通過經(jīng)濟(jì)合同確定三者關(guān)系，建設(shè)單位的職責(zé)有了新的劃分，它不再是唯一的業(yè)主。由于在代建制模式中，代建單位要對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行負(fù)責(zé)，以及對(duì)項(xiàng)目成本、工期、質(zhì)量進(jìn)行控制，因此代建單位在建設(shè)期間扮演著建設(shè)單位的角色，這使得代建單位不再局限于所謂咨詢顧問的角色。這種管理模式對(duì)解決我國(guó)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的“建設(shè)、管理、使用”三者合一，投資成本失控，項(xiàng)目管理效率低下等現(xiàn)象起到了很大的作用。所以，代建制模式是一種更適合于非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目的管理模式。
2.建立非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目代建制的管理成熟度模型
2.1項(xiàng)目管理成熟度概念介紹
項(xiàng)目管理成熟度所要表達(dá)的是一個(gè)組織（通常指一個(gè)企業(yè)）具有的按照預(yù)定目標(biāo)和條件成功地、可靠地實(shí)施項(xiàng)目的能力。換句話說，項(xiàng)目管理成熟度應(yīng)該指的是項(xiàng)目管理過程的成熟程度。
項(xiàng)目管理成熟度模型是在項(xiàng)目管理過程成熟度概念的基礎(chǔ)上演化而來。根據(jù)以往項(xiàng)目管理實(shí)踐所積累的經(jīng)驗(yàn)得出，項(xiàng)目的管理過程對(duì)項(xiàng)目的成功或者失敗有很大程度的影響，因此研究者們提出了項(xiàng)目管理過程成熟度模型的概念，該模型主要用來評(píng)估整個(gè)項(xiàng)目管理過程的測(cè)量、控制、管理和有效的程度，從而發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出相應(yīng)的解決辦法。
2.2非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理成熟度模型的構(gòu)建
目前，檢測(cè)項(xiàng)目管理成熟度模型總數(shù)超過了30種。其中，以CMM模型OPM3模型、K-PMMM模型、FMS-PMMM模型等最為有名，這些模型都是以定性或者定量檢測(cè)為基礎(chǔ)。本文對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理成熟度的檢測(cè)，是在參考以往學(xué)者在代建制模式下對(duì)經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理成熟度模型的探索與研究， 即：在OPM3 成熟度模型的基礎(chǔ)上，擬采用定量測(cè)量方法構(gòu)建一個(gè)三維的項(xiàng)目管理成熟度模型，并使用“風(fēng)玫瑰圖”的計(jì)算方法測(cè)量研究對(duì)象的成熟度等級(jí)。
2.2.1構(gòu)建非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理成熟度模型的維度
本文基于非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所構(gòu)建的一個(gè)項(xiàng)目管理成熟度模型的三維結(jié)構(gòu)，如下圖1所示。
圖中維度1為項(xiàng)目管理九要素，這八要素在不同的角度對(duì)整個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成了全面的管理，這八要素分別為：合同管理要素、質(zhì)量控制要素、進(jìn)度控制要素、成本控制要素、風(fēng)險(xiǎn)控制要素、安全與環(huán)境管理要素、全過程信息管理與協(xié)調(diào)要素、保修期管理要素。維度2為項(xiàng)目管理全壽命周期階段，全壽命周期階段共分為五個(gè)階段：決策、設(shè)計(jì)、施工、使用、以及維修保養(yǎng)階段。維度3是項(xiàng)目成熟度等級(jí)。項(xiàng)目管理成熟度總共分為五個(gè)等級(jí)，具體的描述如表所示。其中等級(jí) 1 混亂級(jí)是最低級(jí)別，該級(jí)別的顯著特征是企業(yè)開始意識(shí)到項(xiàng)目管理對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用，但是對(duì)于項(xiàng)目管理還處于無(wú)序狀態(tài)；當(dāng)組織管理成熟度在等級(jí)2時(shí)，組織已建立初步的項(xiàng)目管理過程，但整體的項(xiàng)目管理水平依舊較低，該級(jí)別為簡(jiǎn)單級(jí)；處于成熟度等級(jí) 3 時(shí)，組織對(duì)項(xiàng)目管理具有高度的關(guān)注，且管理過程有嚴(yán)格得規(guī)范界定，該級(jí)別可稱作規(guī)范級(jí)；處在等級(jí) 4 的成熟度水平，企業(yè)能夠掌握控制項(xiàng)目管理的各種要素，可稱該級(jí)別為精益級(jí)，此時(shí)企業(yè)集成能力得到極大的提高。循序漸進(jìn)到最高級(jí)別的項(xiàng)目管理成熟度等級(jí) 5，該級(jí)別的顯著特征是企業(yè)的項(xiàng)目綜合管理已經(jīng)形成比較完善的體系，需要保持優(yōu)化，所以該級(jí)別也叫做保優(yōu)級(jí)。
2.2.2構(gòu)建代建制下非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理成熟度模型
該模型是在定量的基礎(chǔ)上，用動(dòng)態(tài)的視角測(cè)量評(píng)估對(duì)象所處的項(xiàng)目管理成熟度等級(jí)。模型的基本思路如下：首先設(shè)定成熟度等級(jí)與評(píng)估值的對(duì)應(yīng)關(guān)系，接下來設(shè)定評(píng)估的角度和相應(yīng)的指標(biāo)體系，然后對(duì)所評(píng)估對(duì)象在這些指標(biāo)上的測(cè)量值進(jìn)行計(jì)算，最后根據(jù)這些測(cè)量值得出評(píng)估對(duì)象所處的項(xiàng)目管理成熟度等級(jí)。本模型選取上述三個(gè)維度中的維度二，即對(duì)項(xiàng)目管理全壽命周期階段進(jìn)行測(cè)評(píng)。
步驟1中，成熟度等級(jí)與成熟度評(píng)估值的關(guān)系如下表所示：
步驟2中，參考以往項(xiàng)目管理成熟度模型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立方法，本模型的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為三個(gè)等級(jí)：第一指標(biāo)體系是對(duì)評(píng)估對(duì)象在全壽命周期各個(gè)階段的項(xiàng)目管理成熟度指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估；第二級(jí)指標(biāo)體系是對(duì)第一級(jí)指標(biāo)體系進(jìn)行細(xì)化；第三級(jí)指標(biāo)體系則是對(duì)第二級(jí)指標(biāo)體系的細(xì)化，它具有可操作性。
步驟3中，通過風(fēng)玫瑰圖中所表現(xiàn)出的最小陰影面積來得到項(xiàng)目成熟度評(píng)估值，其中風(fēng)玫瑰圖的做法在實(shí)例中進(jìn)行闡述。
當(dāng)一級(jí)指標(biāo)的項(xiàng)目為偶數(shù)2n時(shí)，按升序?qū)λ性u(píng)估值進(jìn)行排列得到a1，a2，…，a2n。
則成熟度評(píng)估值=
當(dāng)一級(jí)指標(biāo)的項(xiàng)目為奇數(shù)2n+1時(shí)，按升序?qū)λ性u(píng)估值進(jìn)行排列得到a1，a2，…，a2n+1。
則成熟度評(píng)估值=
步驟4中，將步驟3得出的項(xiàng)目管理成熟度評(píng)估值與步驟1所設(shè)立的成熟等級(jí)進(jìn)行對(duì)比，確定項(xiàng)目成熟度等級(jí)。
3.代建制模式下管理成熟度模型在博物館項(xiàng)目中的應(yīng)用
3.1項(xiàng)目背景介紹
博物館是一個(gè)國(guó)家的文化符號(hào)，承載著一個(gè)國(guó)家的文化精髓，加強(qiáng)博物館建設(shè)，對(duì)于傳承中華文明，傳播科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，提高民眾生活品質(zhì)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。博物館的性質(zhì)決定了它屬于公共物品，因?yàn)椴┪镳^可以供社會(huì)全體成員共同享用，能夠滿足社會(huì)不同層次中公民的需求，且在消費(fèi)過程中表現(xiàn)出非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，所以博物館是非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)某市預(yù)建一座歷史博物館，該項(xiàng)目占地面積60000平方米，建筑面積50800平方米，文物庫(kù)區(qū)面積7500平方米，展廳面積10500平方米。該市代建辦承接該博物館工程項(xiàng)目的建設(shè)，這種模式就是典型的事業(yè)單位代建制管理模式。
3.2具體應(yīng)用過程概述
本文選取博物館工程項(xiàng)目作研究對(duì)象，對(duì)本項(xiàng)目的全壽命周期五個(gè)階段設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成熟度分別進(jìn)行測(cè)量。因?yàn)楦麟A段的測(cè)算步驟基本相同，所以只選取施工階段的測(cè)量過程做詳細(xì)論述。先將第一級(jí)指標(biāo)體系分為 12 項(xiàng)要素：開發(fā)管理要素、質(zhì)量控制要素、進(jìn)度控制要素、成本控制要素、風(fēng)險(xiǎn)管理要素、財(cái)務(wù)管理要素、安全與環(huán)境管理要素、信息管理與協(xié)調(diào)要素、綜合管理要素、采購(gòu)管理要素、合同管理要素、后期管理要素，接下來通過調(diào)查問卷使受訪者評(píng)估各個(gè)生命周期階段上述 12 項(xiàng)要素在各個(gè)壽命周期的重要程度。本文實(shí)例分析采用問卷調(diào)查的方法取得相關(guān)研究數(shù)據(jù)，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本工程的12位技術(shù)工作人員和項(xiàng)目管理人員發(fā)放調(diào)查問卷?；厥照{(diào)查問卷12份，回收率百分之百。其中委托方項(xiàng)目管理人員4人，代建單位技術(shù)人員及項(xiàng)目管理人員共5人，代建單位一般工作人員3人。本模型一級(jí)指標(biāo)的篩選標(biāo)準(zhǔn)以平均值 4.0 做基準(zhǔn)，選取大于 4.0 的作為一級(jí)指標(biāo)，結(jié)果如表2所示。
由于五個(gè)階段的測(cè)量步驟基本相同，因此本文僅選取施工階段的測(cè)量過程做出詳細(xì)說明。結(jié)果如表3所示。
根據(jù)表中的評(píng)分結(jié)果再結(jié)合第三章中所介紹的計(jì)算公式，可以得出博物館工程在施工階段的一級(jí)指標(biāo)評(píng)分結(jié)果。按照施工階段使用的方法原理，通過調(diào)查問卷獲取數(shù)據(jù)，運(yùn)用風(fēng)玫瑰圖的思想并結(jié)合相關(guān)公式就可以算出其余壽命周期階段的項(xiàng)目管理成熟度評(píng)估值。由于本文篇幅的原因，具體的實(shí)證過程及調(diào)查所得數(shù)據(jù)不再一一詳細(xì)說明，僅指出最后所求得的每個(gè)生命周期階段的一級(jí)指標(biāo)評(píng)估值。
將壽命周期各個(gè)階段的一級(jí)指標(biāo)評(píng)分結(jié)果按照第三章中風(fēng)玫瑰圖的思想和所列的計(jì)算公式就可以得到項(xiàng)目管理在個(gè)生命周期階段的成熟度評(píng)估值，具體結(jié)果如表5所示：
將上述所求得的五個(gè)階段項(xiàng)目管理成熟度評(píng)估值按照風(fēng)玫瑰圖的思想求得整個(gè)項(xiàng)目的成熟度評(píng)估值為4.47。根據(jù)成熟度等級(jí)與成熟度評(píng)估值的對(duì)應(yīng)關(guān)系，可以認(rèn)為該項(xiàng)目整體的成熟度屬于第四等級(jí)――控制級(jí)。
4.結(jié)語(yǔ)
通過實(shí)證分析和計(jì)算得出本文實(shí)證研究所選取的博物館工程項(xiàng)目項(xiàng)目管理成熟度處于控制級(jí)，雖然這個(gè)結(jié)果與調(diào)查問卷的對(duì)象大部分和代建公司有關(guān)，但結(jié)果在一定程度上說明了該工程的項(xiàng)目管理能力比較優(yōu)秀。
此外，本文須承認(rèn)的是僅僅根據(jù)一個(gè)項(xiàng)目的成熟度等級(jí)來斷定代建制模式到底可行與否具有一定的片面性，但是該項(xiàng)目的成熟度等級(jí)在某種意義上還是說明了代建制并非不適應(yīng)于博物館項(xiàng)目，至少目前我們可以認(rèn)為在博物館工程項(xiàng)目中采用代建制是值得繼續(xù)嘗試的。并且在未來我們還可以繼續(xù)研究基于代建制的其它非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理成熟度。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]潘吉仁，林知炎，賈廣社.建筑企業(yè)組織項(xiàng)目管理成熟度模型研究[J].土木工程學(xué)報(bào)，2009（12）：183-188.
[2]黃喜，李建平.基于成熟度的科研項(xiàng)目管理評(píng)測(cè)及改進(jìn)研究[J].科研管理，2010，31（4）：139-145.
[3]尹貽林.政府投資項(xiàng)目管理模式研究[M].南開大學(xué)出版社，2005.
[4]韓立祥.基于代建制模式的鐵路工程項(xiàng)目管理成熟度模式研究[D].吉林大學(xué)，2013.
[5]湯朝茵.政府投資建設(shè)項(xiàng)目的做法和體會(huì)[J].建設(shè)監(jiān)理，2008，2：5-10.
[6]何有山.我國(guó)政府工程管理制度的對(duì)策研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2007，7：75-78.
關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 預(yù)算項(xiàng)目支出 績(jī)效管理
一、前言
預(yù)算項(xiàng)目支出，是指在基本的預(yù)算支出以外，針對(duì)特定的項(xiàng)目工作或發(fā)展目標(biāo)而安排的預(yù)算專項(xiàng)資金支出。而預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理是以績(jī)效管理為手段，以實(shí)施結(jié)果為導(dǎo)向，以績(jī)效提高為目標(biāo)，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目資金實(shí)施全過程管理，以控制并節(jié)約項(xiàng)目資金，最大化完成項(xiàng)目目標(biāo)。如何確保預(yù)算項(xiàng)目資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，是行政事業(yè)單位在現(xiàn)代社會(huì)必須面對(duì)且亟待解決的問題。
二、行政事業(yè)單位開展預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的意義
長(zhǎng)期以來，行政事業(yè)單位關(guān)注預(yù)算項(xiàng)目資金的分配，卻往往忽視了資金的使用效率和效果，而預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理有利于改變傳統(tǒng)觀念，為行政事業(yè)單位引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方法，增強(qiáng)員工的財(cái)政效益意識(shí)；預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理有利于行政事業(yè)單位完善預(yù)算管理工作，提高預(yù)算編報(bào)的科學(xué)性、合理性，凸顯預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算支出中存在的問題，并隨時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整和糾正，以不斷提高預(yù)算管理水平；預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理有利于行政事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理水平，提高單位財(cái)政資源的分配效率和財(cái)政資金的使用效益；對(duì)預(yù)算項(xiàng)目資金的使用效益進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，有利于提高財(cái)政開支的透明度，減少政府公共項(xiàng)目投資的盲目性，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。此外，還有利于促進(jìn)公共資源的科學(xué)合理配置，推動(dòng)財(cái)政體制改革的順利進(jìn)行，進(jìn)一步保障和改善民生。
三、當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的問題
行政事業(yè)單位往往存在著重投入輕績(jī)效管理的思想，對(duì)項(xiàng)目支出資金只進(jìn)行例行審計(jì)，忽略了預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的目的是財(cái)政的公共性，這不利于公共資源的合理配置和政府公信力的提升。
（一）管理制度不健全
我國(guó)在績(jī)效管理方面執(zhí)行的依據(jù)，主要有《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》、《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃》以及各地方制定的制度，不過具體操作辦法還比較少，各地尚未統(tǒng)一。很多行政事業(yè)單位的預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理制度不健全、操作性不強(qiáng)、管理不到位，績(jī)效管理管理體系還有待完善。
（二）績(jī)效管理不科學(xué)
部分行政事業(yè)單位不按規(guī)定用途使用預(yù)算項(xiàng)目資金，擅自擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，變更項(xiàng)目支出內(nèi)容、擴(kuò)大開支范圍等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。績(jī)效管理辦法中缺少過程監(jiān)控環(huán)節(jié)，有的過程監(jiān)控流于形式，不能起到指導(dǎo)作用，忽視了財(cái)政資金對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的促進(jìn)及補(bǔ)償作用。
（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)待完善
績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理最重要的組成部分，績(jī)效評(píng)價(jià)體系包括對(duì)評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)指標(biāo)兩方面。目前評(píng)價(jià)主體比較單一，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)欠缺科學(xué)性、合理性，有的評(píng)價(jià)指標(biāo)過于框架化，有的評(píng)價(jià)指標(biāo)操作性不強(qiáng)，有的注重產(chǎn)出指標(biāo)而忽略了效益指標(biāo)等，這些因素都導(dǎo)致了評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量不高。
（四）績(jī)效考核待落實(shí)
一些行政事業(yè)單位缺乏一套科學(xué)的預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理考核機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算項(xiàng)目支出管理效率低，對(duì)財(cái)政資金的使用狀況掌握不全面，甚至造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。而且已完成項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)其他項(xiàng)目起不到參考和導(dǎo)向作用，無(wú)法達(dá)到財(cái)政支出的預(yù)期目標(biāo)。
四、行政事業(yè)單位開展預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的對(duì)策
（一）建立預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理體系
行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)，把“用錢必問效、問效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績(jī)效管理理念，滲透到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)部門、每一個(gè)人，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績(jī)效管理目標(biāo)，建立健全預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理體系，明確績(jī)效管理責(zé)任和分工?！缎骂A(yù)算法》中規(guī)定“預(yù)算要遵循績(jī)效原則”，這在財(cái)政支出中首次以法律形式確定了績(jī)效管理的地位，但落實(shí)到實(shí)踐中，還有許多具體的績(jī)效管理辦法需要補(bǔ)充。各地區(qū)、各單位、各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定出切合實(shí)際的績(jī)效管理規(guī)章制度、實(shí)施方案、操作細(xì)則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、考核機(jī)制等，不斷推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目支出績(jī)效管理過程控制
行政事業(yè)單位要實(shí)施全面預(yù)算管理和內(nèi)部管理控制，把績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實(shí)施和管理的重要依據(jù)，來提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強(qiáng)事前、事中、事后的全過程管理，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整目標(biāo)，以最大化發(fā)揮出項(xiàng)目資金的效益。行政事業(yè)單位要建立績(jī)效管理運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，在資金使用過程中開展過程控制，做到動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)控制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。過程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切銜接，有效利用信息管理系統(tǒng)，定期對(duì)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與核實(shí)、量化與分析，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成程度進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)資金使用效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。此外，對(duì)于形成的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告要與部門決算緊密銜接，以真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的全過程監(jiān)控。
（三）完善項(xiàng)目支出績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系
在編制項(xiàng)目預(yù)算的階段，不但要科學(xué)合理地安排資金，還要完善項(xiàng)目支出績(jī)效管理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。其中，指標(biāo)內(nèi)容包含成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、業(yè)績(jī)指標(biāo)、效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等，首先設(shè)定幾個(gè)大項(xiàng)的指標(biāo)，再設(shè)定細(xì)化、詳實(shí)的指標(biāo)，并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)值。其次要注意共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益相結(jié)合，確保指標(biāo)的全面性、合理性、科學(xué)性以及可操作性，全面落實(shí)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性。利用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以判斷每一項(xiàng)資金的金額及去向、每一項(xiàng)成本及費(fèi)用、產(chǎn)生的效益及社會(huì)影響，使項(xiàng)目支出績(jī)效管理有據(jù)可依。
（四）健全項(xiàng)目支出績(jī)效管理考核機(jī)制
行政事業(yè)單位要不斷完善預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的考核評(píng)價(jià)體系，建立績(jī)效自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，要求各相關(guān)部門先自評(píng)，然后圍繞財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式民主化、評(píng)價(jià)主體多元化、考核機(jī)制科學(xué)化。在考核評(píng)價(jià)結(jié)束之后，要公開考核評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)合理運(yùn)用績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行公開獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，并把績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算的依據(jù)。此外，還要堅(jiān)持績(jī)效管理公開化、透明化，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，特別是涉及民生項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，在提高財(cái)政資金使用效率的同時(shí)，從源頭上預(yù)防腐敗，保證財(cái)政支出對(duì)公共事業(yè)的補(bǔ)償和促進(jìn)作用。
五、結(jié)語(yǔ)
預(yù)算績(jī)效管理是財(cái)政資金管理的方向，行政事業(yè)單位只有開展預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理，才能有效提高預(yù)算項(xiàng)目資金的使用效率和效益，才能更好地適應(yīng)公共財(cái)政改革，與時(shí)展的步伐相契合。為此，行政事業(yè)單位要引入科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，合理設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理體系和考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)績(jī)效管理的動(dòng)態(tài)控制，以提升公共資金使用效率，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理的改革與發(fā)展創(chuàng)新。
（作者單位為安徽省廬江縣教育局）
參考文獻(xiàn)
[1] 蘆峰.行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理制度的構(gòu)建研究[J].會(huì)計(jì)師，2013（12）：74-75.
項(xiàng)目教學(xué)法倉(cāng)儲(chǔ)與配送管理課程改革
最近幾年，物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)變成我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)展最為迅猛、活躍的行業(yè)之一，很多高職院校中物流管理專業(yè)的學(xué)生都發(fā)生了供不應(yīng)求的情況。對(duì)于高職院校物流專業(yè)的學(xué)生來講，倉(cāng)儲(chǔ)與配送管理課程是其重要的專業(yè)科目之一，那么，怎樣依照因勢(shì)利導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)課程較強(qiáng)的實(shí)踐性特征，提高教學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)更多專業(yè)人才就成為了當(dāng)前高職院校教學(xué)工作者們深入思考的問題，以下簡(jiǎn)要就其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行論述，僅供參考。
一、現(xiàn)今高職物流管理專業(yè)教學(xué)過程中存在的不足
（一）教學(xué)系統(tǒng)定為模糊
對(duì)于高職院校的專業(yè)課程教學(xué)來講，不僅應(yīng)關(guān)注教學(xué)中的基礎(chǔ)性，同時(shí)也應(yīng)重視職業(yè)教學(xué)的專業(yè)性。但是，許多高職院校物流管理專業(yè)的課程在進(jìn)行教學(xué)時(shí)，僅僅關(guān)注理論知識(shí)、系統(tǒng)知識(shí)的講解，過于重視基礎(chǔ)課程，而專業(yè)課仍延續(xù)傳統(tǒng)的教學(xué)模式，無(wú)法表現(xiàn)出特有的專業(yè)性。最近幾年，盡管一些高職學(xué)校仿照國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教學(xué)模式及內(nèi)容進(jìn)行了改進(jìn)，增加了實(shí)踐操作，卻由于受到教學(xué)資源等禁錮，依舊無(wú)法與教學(xué)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)相吻合。
（二）理論知識(shí)同實(shí)際操作分離
在高職院校課程時(shí)間設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)中，理論知識(shí)的講解時(shí)間與實(shí)際操作時(shí)間的比例應(yīng)為4：6，然而，由于一些高職院校物流專業(yè)理論知識(shí)的薄弱，沒有對(duì)物流的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行后續(xù)研究，知識(shí)講解時(shí)間嚴(yán)重侵占了實(shí)際操作的時(shí)間，從而造成學(xué)生理論知識(shí)同實(shí)際操作分離的情況，無(wú)法真正在現(xiàn)實(shí)操作中靈活應(yīng)用相關(guān)知識(shí)。另外，由于教學(xué)資源的禁錮，教師在講解課程是大多采用口頭講述的方法，學(xué)生僅能依靠?jī)A聽與想象體會(huì)知識(shí)點(diǎn)。
（三）培養(yǎng)人才的目標(biāo)缺乏明確的定位
高職學(xué)校培養(yǎng)物流管理人才的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展要求與當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)進(jìn)行確定。然而，一些高職學(xué)校卻將人才培養(yǎng)的目標(biāo)設(shè)定的過于廣泛，并沒有深入研究學(xué)生應(yīng)該掌握哪些相關(guān)技能，未來可以從事哪些崗位工作等內(nèi)容。
二、創(chuàng)建“倉(cāng)儲(chǔ)與配送管理”課程的教學(xué)系統(tǒng)
高職院校的物流管理專業(yè)是面向企業(yè)中的物流部門或物流單位而設(shè)定的，用于培養(yǎng)專業(yè)的從事物流行業(yè)的人員的基礎(chǔ)知識(shí)與技能，從而使從業(yè)人員能夠應(yīng)用專業(yè)技術(shù)應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的情況，提高物流行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
以現(xiàn)今物流專業(yè)的市場(chǎng)需求來看，我國(guó)很多物流企業(yè)仍處在倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸層面，規(guī)模較大的物流企業(yè)配送技術(shù)相對(duì)較好?！皞}(cāng)儲(chǔ)與配送管理”課程是物流管理專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，共68課時(shí)。教師在進(jìn)行課程講解時(shí)應(yīng)細(xì)致的對(duì)教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，從而使學(xué)生更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展與需求。例如：廣西省工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校就針對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特點(diǎn)制定了以下的教學(xué)系統(tǒng)：其一，學(xué)生能夠準(zhǔn)確掌握倉(cāng)儲(chǔ)及配送管理的相關(guān)定義，基礎(chǔ)理論，熟悉運(yùn)輸單、理貨單、貨物搬運(yùn)及堆放管理、裝箱及集裝配載管理等內(nèi)容，清楚倉(cāng)儲(chǔ)及配送現(xiàn)存的設(shè)備、技術(shù)與將來發(fā)展的方向。幫助學(xué)生樹立現(xiàn)代物流管理的觀念，為以后的知識(shí)學(xué)習(xí)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)；其二，鍛煉學(xué)生單獨(dú)處理與分析事情的才能，團(tuán)隊(duì)合作的本領(lǐng)，口頭及書面書寫的表述能力等。當(dāng)出現(xiàn)具體的倉(cāng)儲(chǔ)和配送問題以后，可以盡快創(chuàng)建切實(shí)可行的操作預(yù)案，包含：倉(cāng)庫(kù)的分區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)的指揮、設(shè)備的調(diào)控、總結(jié)報(bào)告等，同時(shí)具有實(shí)施一系列操作的能力；其三，樹立學(xué)生自主學(xué)習(xí)，不斷提高自己的意識(shí)及學(xué)習(xí)興趣。此過程以講解理論知識(shí)為主要內(nèi)容，輔助實(shí)踐知識(shí)，從而培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，在未來的工作中，能夠不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，完善自身成長(zhǎng)。
三、“倉(cāng)儲(chǔ)與配送管理”課程項(xiàng)目教學(xué)法的改革措施
（一）以工作過程為導(dǎo)向設(shè)計(jì)課程內(nèi)容
教師在課程講解以前，應(yīng)依據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)及配送單位崗位的需求來制定課程內(nèi)容，安排授課順序，同時(shí)將培養(yǎng)職業(yè)能力作為教學(xué)任務(wù)，設(shè)計(jì)教學(xué)知識(shí)點(diǎn)，具體包含：工具材料的使用、專業(yè)技能的考核、實(shí)際操作等。教師不僅應(yīng)讓學(xué)生了解操作方法，同時(shí)還應(yīng)使學(xué)生明確這樣操作的原因。同時(shí)，進(jìn)行知識(shí)拓展，讓學(xué)生探索怎樣改進(jìn)操作流程可以增強(qiáng)工作質(zhì)量，提升工作效率等。以工作過程為導(dǎo)向進(jìn)行課程內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格參照工作的任務(wù)，沖破以往教學(xué)內(nèi)容的禁錮，重視實(shí)踐操作課程。同時(shí)，教師還應(yīng)結(jié)合教學(xué)資源進(jìn)行授課，例如：教學(xué)案例、多媒體、模擬練習(xí)、資料庫(kù)、在線監(jiān)測(cè)等，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，擴(kuò)充教學(xué)資源的儲(chǔ)備。
（二）利用案例教學(xué)方式進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)法
高職院校的教師在講解“倉(cāng)儲(chǔ)與配送管理”課程時(shí)，可以利用案例教學(xué)的方法，將學(xué)生劃分成若干小組，分別制定方案，提高教學(xué)質(zhì)量。例如：在教材“倉(cāng)庫(kù)布局規(guī)劃”課程中，教師可以先為學(xué)生設(shè)定一個(gè)具體的倉(cāng)庫(kù)，讓學(xué)生針對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)講明原由。采用提問的形式進(jìn)行考核。教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生本身的能力及水平設(shè)定具有針對(duì)性的問題，讓學(xué)生結(jié)合知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行回答，可以采用制定某個(gè)同學(xué)作答或小組選派代表回答的方法，然后教師再根據(jù)學(xué)生回答的情況進(jìn)行指導(dǎo)與評(píng)分。另外，教師也可以應(yīng)用模擬演講、辯論會(huì)、案例分析、實(shí)踐操作、策劃設(shè)計(jì)等多種方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核，從而幫助學(xué)生明確自身對(duì)知識(shí)的掌握程度，促進(jìn)學(xué)生完善自身發(fā)展。
四、總結(jié)
總而言之，對(duì)于高職院校的物流管理專業(yè)來講，“倉(cāng)儲(chǔ)與配送管理”課程是其專業(yè)基礎(chǔ)科目之一，對(duì)學(xué)生的未來學(xué)習(xí)及工作都有關(guān)鍵的作用。引進(jìn)項(xiàng)目教學(xué)方法有助于沖破以往“學(xué)科式”的教學(xué)禁錮，創(chuàng)建以增強(qiáng)學(xué)生能力為目標(biāo)的教學(xué)體系，從而幫助學(xué)生靈活掌握商品的加工操作及管理、商品的配送、倉(cāng)儲(chǔ)管理等技能，提高教學(xué)質(zhì)量與效率，為社會(huì)提供符合發(fā)展需求的人才。
參考文獻(xiàn)：
[1]聊日卿，孫浩.基于“行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法”的本科院校物流管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方案探究—以上海海關(guān)學(xué)院《倉(cāng)儲(chǔ)與配送管理》課程為例[J].中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)，2011，（07）.
【關(guān)鍵詞】繼續(xù)教育 培訓(xùn)管理 項(xiàng)目化思考
【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）36-0187-02
教育與人們的思想聯(lián)系密切，社會(huì)工作發(fā)生新的變化，教育也要隨之變化，我們經(jīng)歷的教育從小學(xué)到大學(xué)，教學(xué)的內(nèi)容和形式上各具特點(diǎn)，中小學(xué)的教育更看重知識(shí)面的拓展，高中教育是文科和理科的專業(yè)化學(xué)習(xí)，大學(xué)后方向確定專業(yè)化內(nèi)容也被確定了，并通過對(duì)該領(lǐng)域的深層次研究，讓人們今后從事相關(guān)研究。繼續(xù)教育是在大學(xué)生學(xué)習(xí)生涯結(jié)束后從事的專業(yè)化再教育工作，通過再教育豐富人們的工作內(nèi)容定位，并針對(duì)某一問題做細(xì)致深入研究。
一、管理項(xiàng)目概述繼續(xù)教育的實(shí)施特點(diǎn)
1.管理項(xiàng)目概述
管理項(xiàng)目與社會(huì)發(fā)展同步前行，且社會(huì)的發(fā)展很多項(xiàng)目在建設(shè)的前期、周期和后期都需要專門的人員以及團(tuán)體做組織、溝通和協(xié)調(diào)，目的是保障活動(dòng)的順利開展。社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)也開始沿用管理項(xiàng)目的理念，改革管理內(nèi)容，建立系統(tǒng)化的管理理念，成立專門管理部門。由此可見，管理工作已經(jīng)充斥到整個(gè)市場(chǎng)內(nèi)，新的歷史發(fā)展時(shí)期管理項(xiàng)目已經(jīng)占有一席之地，為提升管理項(xiàng)目工作的新意，就應(yīng)在管理中做好項(xiàng)目構(gòu)思，進(jìn)而提升管理項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)能力。創(chuàng)新工作的開展不僅要以基礎(chǔ)知識(shí)累計(jì)為前提，更要在發(fā)展中不斷的補(bǔ)充知識(shí)，繼續(xù)學(xué)習(xí)深化現(xiàn)有的知識(shí)，更新原有舊知識(shí)系統(tǒng)，以期在研究學(xué)習(xí)中突破管理項(xiàng)目的困境。
2.繼續(xù)教育實(shí)施特點(diǎn)
（1）滿足新知識(shí)學(xué)習(xí)
繼續(xù)教育實(shí)施中，管理人員需要考慮培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)代性，即要滿足與時(shí)俱進(jìn)的要求，培訓(xùn)內(nèi)容最好集中新技術(shù)和新理念，目前很多高層次人才對(duì)于基礎(chǔ)知識(shí)有牢固的掌握，因而成就的管理知識(shí)不適宜在繼續(xù)教育活動(dòng)中推行，若沿用傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容不但會(huì)浪費(fèi)時(shí)間，更容易局限人才思維能力。新知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，需結(jié)合市場(chǎng)技術(shù)信息的更新?lián)Q代要求，研討部分領(lǐng)域的新課題，結(jié)合新知識(shí)內(nèi)容，更新市場(chǎng)信息及時(shí)，并且對(duì)市場(chǎng)中的某一領(lǐng)域話題做研究和討論，以學(xué)習(xí)者的基礎(chǔ)技能為基礎(chǔ)的吸收前提，轉(zhuǎn)化研究方案，拓展現(xiàn)有知識(shí)。
（2）適應(yīng)短期高效培訓(xùn)
繼續(xù)教育培訓(xùn)過程中，要求被教育者了解行業(yè)內(nèi)的各項(xiàng)細(xì)則，且要求其有較好的的接受能力，探究某一個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的時(shí)候要先疏通這一領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)知識(shí)，專業(yè)知識(shí)被疏通以后高端人才就能在此過程中做工作探索。其實(shí)實(shí)際工作中不需要太長(zhǎng)時(shí)間開展再教育活動(dòng)，只需要固定好科技的研究和考察方向即可，在探討創(chuàng)新知識(shí)體系的同時(shí)，要在新知識(shí)和新技術(shù)的應(yīng)用中適應(yīng)培訓(xùn)要求。
二、繼續(xù)教育培訓(xùn)管理的問題
1.監(jiān)督不到位 管理落后
繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)主要通過“窗口”面向社會(huì)，故為教育工作的陽(yáng)光單位，故此在組織繼續(xù)教育的時(shí)候要滿足教育的高質(zhì)量和嚴(yán)規(guī)范要求，讓教育適應(yīng)市場(chǎng)需求，且傳授出的知識(shí)能應(yīng)用在實(shí)際工作中。但，目前部分教育機(jī)構(gòu)沒能重視繼續(xù)教育，并將其視為教育活動(dòng)的附屬產(chǎn)品，不能將繼續(xù)教育工作看成教育活動(dòng)的首要任務(wù)，導(dǎo)致教育機(jī)構(gòu)或者教育培訓(xùn)管理部門在工作過程中存在死角，不能時(shí)時(shí)監(jiān)督管理工作的推行和實(shí)施。
2.教學(xué)方式單一 師資力量薄弱
部分教育機(jī)構(gòu)將教學(xué)關(guān)注點(diǎn)集中在正常教學(xué)任務(wù)擬定上，忽略繼續(xù)教育在教學(xué)機(jī)構(gòu)中的地位，導(dǎo)致從事繼續(xù)教育的工作人員流動(dòng)性大，得到的晉升機(jī)會(huì)也很少，所以工作處于不穩(wěn)定狀態(tài)。另外，部分教育機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育管理模式中，招收的教師標(biāo)準(zhǔn)和流程都不能保障公開和透明，這就導(dǎo)致參與培訓(xùn)的教師師資力量偏薄弱。甚至部分機(jī)構(gòu)在繼續(xù)教育過程中，還沿用傳統(tǒng)的集中式教學(xué)模式，培訓(xùn)者被動(dòng)的聽教師傳授知識(shí)，但是知識(shí)內(nèi)容和新穎度沒有變化，其實(shí)傳統(tǒng)的灌輸學(xué)習(xí)方式已經(jīng)不適應(yīng)教學(xué)規(guī)律，導(dǎo)致繼續(xù)教育模式單一，內(nèi)容枯燥，發(fā)展性差。
三、繼續(xù)教育項(xiàng)目管理可行性措施
1.樹立項(xiàng)目管理思想
管理的思想決定管理的手段和方式，在繼續(xù)教育培訓(xùn)工作推行進(jìn)程中，由于項(xiàng)目管理充當(dāng)管理的基礎(chǔ)也是管理的核心要素。故此，要精準(zhǔn)的解讀項(xiàng)目管理內(nèi)涵后，結(jié)合繼續(xù)教育的培訓(xùn)工作特點(diǎn)和規(guī)律，制定行之有效的管理方法。在此繼續(xù)教育的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)要樹立項(xiàng)目化管理思想，研究項(xiàng)目管理中的內(nèi)涵或者實(shí)施要素和實(shí)施方法，并將各類管理要素都集中的使用在繼續(xù)教育的培訓(xùn)管理中，滿足繼續(xù)教育的項(xiàng)目化管理要求。
2.制定項(xiàng)目管理規(guī)劃
繼續(xù)教育培訓(xùn)是由多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目共同開設(shè)起來的，為讓項(xiàng)目管理規(guī)劃周密性好，就要求各個(gè)部門集中人力、物力和設(shè)備優(yōu)勢(shì)開展資源的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，讓繼續(xù)教育培訓(xùn)工作在管理中順利推進(jìn)下去。為讓培訓(xùn)更為高效，分解結(jié)構(gòu)的方式細(xì)化工作任務(wù)是比較可取的方法，任務(wù)分解后要根據(jù)邏輯關(guān)系制定管理規(guī)程。
3.確立項(xiàng)目管理激勵(lì)制度
繼續(xù)教育發(fā)展中具有廣闊的市場(chǎng)前景，為有效調(diào)動(dòng)項(xiàng)目成員的工作積極性，應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目鼓勵(lì)政策，主要是鼓勵(lì)那些在項(xiàng)目執(zhí)行過程中能夠主動(dòng)積極完成工作，恪守職責(zé)的工作人員，保障繼續(xù)教育工作高效完成的前提下，更要給予部分獎(jiǎng)勵(lì)。
四、結(jié)語(yǔ)
繼續(xù)教育是新時(shí)期人才培養(yǎng)的主要發(fā)展方向，借助于管理項(xiàng)目化的應(yīng)用，建立系統(tǒng)化教育管理模式，滿足行業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和科學(xué)化要求，讓高端人才可以繼續(xù)接受新的系統(tǒng)知識(shí)，更新原有知識(shí)系統(tǒng)，管理項(xiàng)目中的教育資金，創(chuàng)新培養(yǎng)人才，通過新知識(shí)、技術(shù)、手段的運(yùn)用，豐富人們的視野和思維，把累積的知識(shí)全部轉(zhuǎn)換為先進(jìn)的工作技能，帶動(dòng)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目經(jīng)理 培養(yǎng)模式
目前，在全球最發(fā)達(dá)國(guó)家的政府部門、公司和軍工企業(yè)機(jī)構(gòu)中，項(xiàng)目管理已成為其運(yùn)作的中心模式，以項(xiàng)目管理為中心已經(jīng)成為企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，由于項(xiàng)目管理受到廣泛重視，項(xiàng)目管理專業(yè)人才（即project management professional，簡(jiǎn)稱PMP.在中國(guó)，一般稱為項(xiàng)目經(jīng)理 ）供不應(yīng)求，取得項(xiàng)目管理專業(yè)學(xué)位已經(jīng)成為繼工商管理碩士學(xué)位之后的又一熱點(diǎn)。
但是，在我國(guó)進(jìn)行的一些調(diào)查研究也發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)項(xiàng)目失敗的比例非常之高，有不少破產(chǎn)的或陷入困境的企業(yè)則大多是由于失敗的項(xiàng)目所導(dǎo)致的，而使許多企業(yè)項(xiàng)目失敗的原因往往主要?dú)w結(jié)于項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理方面出了問題，因此，這一方面說明項(xiàng)目管理在我國(guó)存在著巨大的需求和市場(chǎng)潛力，另一方面也告訴我們，我國(guó)還缺乏從事項(xiàng)目管理的人才，企業(yè)需要一大批了解市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的項(xiàng)目經(jīng)理。
項(xiàng)目管理是針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)而形成的一種管理方式，其管理對(duì)象是項(xiàng)目，是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的任務(wù)。隨著時(shí)代的變遷，項(xiàng)目管理經(jīng)歷了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的發(fā)展過程。項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)也相應(yīng)發(fā)生了變化，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的要求也越來越高。傳統(tǒng)的項(xiàng)目經(jīng)理通常只是一個(gè)技術(shù)方面的專家和任務(wù)執(zhí)行者，而現(xiàn)代項(xiàng)目經(jīng)理不僅要掌握系統(tǒng)的項(xiàng)目管理知識(shí)，還要具有用各種管理工具來進(jìn)行計(jì)劃和控制的專業(yè)技術(shù)能力，以及經(jīng)營(yíng)管理等其他多方面能力。因此，培養(yǎng)和造就一大批合格的、優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理，是企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的任務(wù)。筆者就項(xiàng)目經(jīng)理的培養(yǎng)模式談?wù)勔恍┐譁\的看法。
選好項(xiàng)目經(jīng)理
項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理的最高責(zé)任者和組織者，其地位和作用決定了項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備較高的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，選好項(xiàng)目經(jīng)理是培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理的一項(xiàng)重要工作。應(yīng)挑選什么樣的人作為項(xiàng)目經(jīng)理的候選人呢？筆者認(rèn)為，候選項(xiàng)目經(jīng)理至少應(yīng)具備如下的基本素質(zhì)：
要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感
一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)工程負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目成員負(fù)責(zé)。這就需要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有一種忘我的奉獻(xiàn)精神，把自己最大的潛力、智慧、能力全部調(diào)動(dòng)起來，投入到工作中去。
要有超前的創(chuàng)新意識(shí)
創(chuàng)新是項(xiàng)目管理的靈魂。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理如果沒有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，項(xiàng)目管理就不會(huì)有創(chuàng)新。所謂創(chuàng)新，一要敢創(chuàng)，二要求新。敢創(chuàng)，就是別人干過的項(xiàng)目要爭(zhēng)取比他們干得更好，誰(shuí)也沒有干過的項(xiàng)目要敢予承擔(dān)，而且要干好。求新，就是項(xiàng)目管理的思維方式要獨(dú)特，項(xiàng)目管理的方法手段要科學(xué)，最終形成項(xiàng)目管理的新思想、拿出項(xiàng)目管理的新辦法、干出新成果。
要具有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)、溝通能力
項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況進(jìn)行協(xié)調(diào)，把企業(yè)所有部門或?qū)I(yè)有機(jī)地結(jié)合起來。同時(shí)，能不斷尋求最好的管理辦法，最大限度地改善、調(diào)整工作方法，加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，多與項(xiàng)目成員溝通，增強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的凝聚力，調(diào)動(dòng)每一位項(xiàng)目成員的積極性，群策群力，共同完成項(xiàng)目的總體目標(biāo)。
要有項(xiàng)目所屬學(xué)科（專業(yè)）基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)或項(xiàng)目管理、法律等知識(shí)
作為項(xiàng)目經(jīng)理，需具備項(xiàng)目所屬學(xué)科或?qū)I(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，拓展與項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律方面的知識(shí)，熟悉與完成項(xiàng)目所需的技術(shù)、技能。同時(shí)，還必須了解現(xiàn)代項(xiàng)目管理的知識(shí)體系，掌握項(xiàng)目綜合管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目采購(gòu)管理的知識(shí)。
要有顧大局、識(shí)大體的胸懷和堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨
項(xiàng)目經(jīng)理要站在對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)和對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的高度上來認(rèn)識(shí)處理問題。要清楚自己所管理的項(xiàng)目在企業(yè)中的地位和作用，努力或超額實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的期望值。當(dāng)個(gè)人利益同企業(yè)的利益，同項(xiàng)目成員的利益發(fā)生矛盾時(shí)，要無(wú)條件地服從人民的利益，服從大多數(shù)項(xiàng)目成員的利益。
要有健康的體魄、充沛的精力
由于項(xiàng)目的一次性、限制性等特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理常常要超負(fù)荷工作，因此，只有年富力強(qiáng)，具有健康的體魄的項(xiàng)目經(jīng)理才能保持充沛的精力和旺盛的意志投入到項(xiàng)目管理工作之中。
加強(qiáng)崗位培訓(xùn)
由于項(xiàng)目管理應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)展和各種知識(shí)、技能、手段以及技術(shù)在項(xiàng)目管理中的運(yùn)用，要求項(xiàng)目經(jīng)理能勝任更為復(fù)雜的工作，參與到需求確定、項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目計(jì)劃直至項(xiàng)目收尾的全過程，在時(shí)間、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、合同、采購(gòu)、人力資源等各個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位管理，因此，對(duì)具備項(xiàng)目經(jīng)理基本素質(zhì)的人員需要進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理崗位培訓(xùn)，以達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)理所需的能力，優(yōu)質(zhì)地完成全部工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
筆者認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理的崗位培訓(xùn)要采取如下方式：
在項(xiàng)目管理實(shí)踐中“傳幫帶”
在由老項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的項(xiàng)目中，配備1～2名候選項(xiàng)目經(jīng)理，在項(xiàng)目管理中充當(dāng)老項(xiàng)目經(jīng)理的助手，跟著老項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理技術(shù)；或者規(guī)定由候選項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的第二承擔(dān)人，以便在老項(xiàng)目經(jīng)理的幫助下，促使候選項(xiàng)目經(jīng)理盡快獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目。
短期集中組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)
在挑選出一批候選項(xiàng)目經(jīng)理后，集中一段時(shí)間，脫產(chǎn)到高?；蛴嘘P(guān)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)，對(duì)現(xiàn)代項(xiàng)目管理有系統(tǒng)的感性認(rèn)識(shí)。
在項(xiàng)目與項(xiàng)目之間開展交流活動(dòng)
企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)項(xiàng)目之間，定期或不定期地開展有關(guān)項(xiàng)目管理的方法、技能和技術(shù)的交流。通過交流，及時(shí)吸取失敗的教訓(xùn)和學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)，促使候選項(xiàng)目經(jīng)理快速成長(zhǎng)。
經(jīng)常開展項(xiàng)目?jī)?nèi)部的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)
經(jīng)常進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)部的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，一方面可以在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中創(chuàng)造出一種開放和自信的氣氛，建立彼此之間的信任，及時(shí)解決項(xiàng)目工作中產(chǎn)生的各種沖突，增加項(xiàng)目成員之間的凝聚力；另一方面，又可以進(jìn)行信息和情感上的溝通，對(duì)項(xiàng)目的近期工作情況進(jìn)行總結(jié)，提出問題，分析問題，集思廣益，共同解決問題，提高候選項(xiàng)目經(jīng)理解決實(shí)際問題的能力。
掌握系統(tǒng)知識(shí)
由于項(xiàng)目涉及的專業(yè)領(lǐng)域十分寬廣，而項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)法成為所有專業(yè)領(lǐng)域的專家，因此，不能要求項(xiàng)目經(jīng)理精通所有的專業(yè)領(lǐng)域。但是，作為項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)者，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該掌握現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系，尤其是應(yīng)該掌握由美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（即PMI：Project Management Institute）開發(fā)的項(xiàng)目管理知識(shí)體系（即PMBOK：Project Management Body of Knowledge）。同時(shí)，還應(yīng)該掌握與項(xiàng)目管理有關(guān)的管理、法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和與完成項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。
上世紀(jì)80年代以來，建設(shè)部、電力部、化工部、煤炭部等相繼開展了承包商項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理工程師培訓(xùn)，不少高校也開出了項(xiàng)目管理的課程。為了不斷地提高項(xiàng)目經(jīng)理的知識(shí)水平，筆者認(rèn)為應(yīng)該用“兩條腿”走路的方式，即一是在企業(yè)或者相關(guān)協(xié)會(huì)舉辦短期的項(xiàng)目經(jīng)理在崗培訓(xùn)，提高項(xiàng)目經(jīng)理的思想水平和基本的項(xiàng)目管理基礎(chǔ)知識(shí)；二是在高等學(xué)校設(shè)立項(xiàng)目管理學(xué)科（專業(yè)）點(diǎn)，分別招收攻讀項(xiàng)目管理專業(yè)學(xué)位（學(xué)士、碩士、博士）的本科學(xué)生和研究生，系統(tǒng)地講授項(xiàng)目管理的各門課程。獲得相應(yīng)學(xué)位以后，再規(guī)定必須在企業(yè)從事項(xiàng)目管理工作一定的年限，然后通過資格考試，給予不同級(jí)別的項(xiàng)目經(jīng)理的資格認(rèn)證。
借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
上世紀(jì)50年代已把項(xiàng)目管理作為一種重要管理手段的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，項(xiàng)目管理已初步形成了學(xué)科和行業(yè)，應(yīng)用領(lǐng)域也已從建筑、國(guó)防、航天等少數(shù)幾個(gè)行業(yè)擴(kuò)展到電子、通訊、計(jì)算機(jī)、軟件開發(fā)、制藥業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)乃至政府機(jī)關(guān)。分別成立于1969年的美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（PMI）和1975年的國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（即IPMA：International Project Management Association）非常重視項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資格認(rèn)定。這兩個(gè)組織每年（或每?jī)赡辏┒歼M(jìn)行很多行業(yè)性和學(xué)術(shù)性的活動(dòng)，尤其是IPMA，還提供范圍廣泛的產(chǎn)品和服務(wù)，包括項(xiàng)目管理的研究和發(fā)展、項(xiàng)目管理專業(yè)人員的培訓(xùn)和教育。
為了使更多的項(xiàng)目經(jīng)理得到培養(yǎng)和獲得資質(zhì)證書，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)在借鑒、吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬訂我國(guó)的項(xiàng)目管理實(shí)施準(zhǔn)則，提升我國(guó)現(xiàn)有的項(xiàng)目管理知識(shí)水平，建立全國(guó)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，在高校設(shè)置項(xiàng)目管理專業(yè)，培養(yǎng)高、中級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理，推行項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化，積極開展項(xiàng)目管理學(xué)科的國(guó)內(nèi)外交流、研討和理論方法研究，爭(zhēng)取在項(xiàng)目管理理論和方法上有所突破和創(chuàng)新。
制定激勵(lì)約束機(jī)制
為激發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理開拓、創(chuàng)新的敬業(yè)精神，增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)企業(yè)、對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任感和使命感，促使項(xiàng)目經(jīng)理不斷成長(zhǎng)，并確保項(xiàng)目取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)必須建立一套激勵(lì)和約束項(xiàng)目經(jīng)理的機(jī)制。
激勵(lì)和約束是一個(gè)共生體，有激勵(lì)就要有約束，沒有約束的激勵(lì)不能起到激勵(lì)的功效。因此，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束，可以確保激勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理的效果，促使項(xiàng)目經(jīng)理快速成長(zhǎng)。
健全考核評(píng)估體系
全面、公正、客觀、科學(xué)地考評(píng)項(xiàng)目經(jīng)理的工作，分析失誤的原因與成功的經(jīng)驗(yàn)，從而給予正確的評(píng)價(jià)，以便鼓勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理繼續(xù)不斷進(jìn)取，督促后進(jìn)，是培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理的重要一環(huán)。如何判斷項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理過程中做出了成績(jī)，能否實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)和約束，企業(yè)還必須建立和健全針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的績(jī)效評(píng)估體系。
制定項(xiàng)目經(jīng)理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，要本著有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目成員積極性和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞捻?xiàng)目經(jīng)理的原則。筆者認(rèn)為，在制定項(xiàng)目經(jīng)理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，一定要考慮如下幾點(diǎn)：
全面性。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)的基層管理者，因此考核指標(biāo)體系的制定應(yīng)從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果出發(fā)，要從項(xiàng)目總體成效，時(shí)間管理成效，團(tuán)隊(duì)管理成效，工作關(guān)系處理成效四個(gè)方面綜合考慮，才可能對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作成績(jī)做出全面而客觀的評(píng)價(jià)，并最終起到對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)和約束作用。
動(dòng)態(tài)性。考核指標(biāo)體系的定量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮項(xiàng)目從開工到完工驗(yàn)收的整個(gè)過程，既重視結(jié)果又重視過程，與項(xiàng)目的控制進(jìn)程結(jié)合起來。因此，指標(biāo)體系的定量標(biāo)準(zhǔn)既要符合各分項(xiàng)項(xiàng)目的綜合指標(biāo)，又要符合整體項(xiàng)目的綜合指標(biāo)。
激勵(lì)性?？己说哪康氖羌?lì)項(xiàng)目經(jīng)理提高管理水平，鼓勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理工作中把企業(yè)利益放在第一位，同時(shí)能夠充分提高項(xiàng)目經(jīng)理的積極性。因此，在制定考核指標(biāo)的定量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要認(rèn)真考慮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目經(jīng)理的需求，使考核指標(biāo)具有能激勵(lì)項(xiàng)目成員和項(xiàng)目經(jīng)理的作用。
可操作性?？己酥笜?biāo)體系的定量標(biāo)準(zhǔn)從標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置到定量的測(cè)定，在實(shí)際操作中應(yīng)做到明確、簡(jiǎn)單，對(duì)不同企業(yè)甚至不同項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理均可施行。
參考資料：
1.劉國(guó)靖，“以項(xiàng)目管理為中心打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”，管理工程學(xué)報(bào)，2000
