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[關鍵詞]采區(qū)煤倉 施工技術 研究應用
中圖分類號：TM591 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0345-01
1.工程概況
（4-5）06皮帶順槽煤倉深度14m，直徑4.0m，上口采用錨網+混凝土澆筑，煤倉倉體采用錨網+錨噴支護，下口采用錨網+鋼筋混凝土聯合支護，是礦井的采區(qū)煤倉。
2.煤倉施工
煤倉掘進包括倉體小斷面反井施工和倉體刷大施工。
（一）反井施工
反井施工前在煤倉下口位置施工3個鉆機導孔，然后人工使用鉆爆法施工，反井直徑1.2m，反井作為煤倉刷大期間通風、排水、排矸用。反井施工期間搭建“井”字形木垛，施工人員在木垛掩體內作業(yè)，確保了施工安全。
（二）煤倉刷大施工
煤倉刷大施工過程中，通過調整爆破參數達到最佳爆破效果，以提高循環(huán)進尺。同時加強行人、運輸等關鍵環(huán)節(jié)的管理，對施工中存在主要安全隱患采取有效的預防措施，確保施工安全。
①施工工藝。煤倉倉體刷大施工按自上而下的順序施工，采用鉆爆法施工。打眼前先敲幫，在確保安全的條件下進行打眼工作。放炮后及時清除煤倉內矸石，確保卸矸孔暢通，以便形成通風系統(tǒng)。為了確保安全施工，爆破的矸石清理完成后，使用規(guī)格為長×寬×厚=2m×0.4m×0.05m的木板將排矸孔封嚴，木板上鋪設鋼筋網以確保人員行走及作業(yè)安全。同時找掉倉體活矸危巖，檢查斷面規(guī)格是否滿足設計要氣，然后進行錨噴支護。
為了提高掘進效率，控制倉體成型，根據倉體巖層硬度及爆破效果，將炮眼深度控制在1.5m，周邊眼間距不大于0.3m，裝藥量為300g；其他炮眼控制在不大于0.6m，裝藥量不大于600g，。采用全斷面一次起爆，循環(huán)進尺為1.2～1.5m。
②行人、運輸安全管理。施工期間，為了便于行人上下煤倉，需在煤倉內安設梯子，梯子為使用φ18.5mm的鋼絲繩和φ22mm螺紋鋼加工的軟體，隨煤倉深度增加延展梯子長度，梯子在煤倉上口使用φ22×2200mm錨桿生根固定。人員上下時使用安全帶，每班安排專人對梯子及固定情況進行檢查，發(fā)現問題及時處理。
運輸物料時，首先在倉頂硐室內吊裝錨索上固定5t滑輪，使用直徑不低于20mm的麻繩做提升繩，麻繩的一端穿過滑輪固定到倉頂硐室專用錨桿上，另一端輸送施工用料，下料時必須確認物料固定是否牢固，下放前通知倉內人員躲到倉內掩體下方，等料下到施工位置后，施工人員方可進入作業(yè)地點卸料，每班必須安排專人檢查滑輪固定情況和提升麻繩磨損情況，發(fā)現問題及時處理。在下運混凝土過程中，倉上下人員應時刻保持聯系，防止堵管，發(fā)現堵管立即停止下料，處理堵管。
③防墜安全技術措施。施工前，先清理煤倉上口周圍不小于1m范圍內的浮矸，防止施工時調入煤倉，并在煤倉四周不小于2m處設置柵欄，禁止非施工人員進入。施工時，煤倉上口輔助人員及倉內施工人員必須佩帶好保險帶，保險帶生根在φ18.5mm的專用鋼絲繩上，鋼絲繩固定在幫部錨桿上。
3.煤倉支護
煤倉支護主要包括臨時支護及永久支護。采用初噴漿作為臨時支護，既保證了施工安全，又使錨網支護與倉壁巖層達到最佳耦合，增強了支護效果。由于煤倉倉體所處巖層為砂巖，倉體壁使用錨噴支護可滿足支護要求，考慮煤倉服務周期較長，倉體刷大段采用^網噴二次支護方式，即打錨桿掛網噴漿打錨桿掛網復噴漿。倉體支護方式的優(yōu)化，解決了傳統(tǒng)錨網噴+鋼筋鋼筋混凝土聯合支護方式施工難度大，安全系數低的缺點。
（一）臨時支護煤倉倉體以初噴作為臨時支護。放炮后，首先對倉壁進行敲幫，清除活矸危巖，然后進行初噴漿，通過對倉壁進行初噴漿，使倉壁圍巖得意及時封閉，阻止了圍巖碎脹變形，保持了圍巖穩(wěn)定性，增強了支護效果和安全系數。
（二）永久支護。永久支護主要包括煤倉主體及煤倉收口支護。根據圍巖穩(wěn)定性及倉體各部位承重、受力狀態(tài)，對主體和收口支護方式進行優(yōu)化改進，提高了施工效率。
①煤倉主體。煤倉主體采用錨網噴二次支護，支護厚度200mm，錨桿采用φ22×2200mm的金屬錨桿，每根錨桿使用兩支MSCK2350錨固劑，錨桿間排距500mm×500mm，網片采用采用φ6鋼筋焊接3000×1000mm經緯網，使用雙股14#鐵絲雙排鏈接。一次支護噴漿厚度為100mm，二次支護噴漿厚度100mm，噴漿混凝土標號為C20。
②煤倉收口。煤倉收口（漏斗口）采用錨網噴+鋼筋混凝土澆筑聯合支護，支護厚度為300mm，澆筑混凝土標號為C30。砌筑混凝土時將下鎖扣鋼梁（1500×1250mm）砌入。
4.煤倉施工勞動組織管理
施工中必須抓住占用時間較多的關鍵工序，合理配置人員及設備，縮短施工時間，提高施工效率。因煤倉斷面較大，炮眼達到60個以上，打眼時間占了一個循環(huán)的50%以上，因此必須根據作業(yè)空間合理安排作業(yè)人員和打眼機具，減少循環(huán)時間，達到快速施工的目的。
施工中嚴格按正規(guī)循環(huán)作業(yè)，認真分析各工序間相互銜接關系，在確保安全的前提下，實現工序間的平行作業(yè)，從而縮短循環(huán)作業(yè)時間，提高工作效率。
5.經濟效益
（4-5）06工作面煤倉與（4-5）04工作面煤倉施工條件相似，工作面相同，（4-5）06工作面煤倉施工時間為20天，（4-5）06工作面煤倉施工時間為40天，施工人數均為40人。20天人均人工費為7000元（含社保），合計節(jié)約人工費支出為40×7000元=28萬元。
6.結語
通過對施工工藝、支護工藝及勞動組織的優(yōu)化調整，施工效率提高了30%以上，杜絕了安全事故發(fā)生，達到了快速施工的目的。該快速安全施工技術值得我礦推廣應用。
參考文獻
[1] 《煤礦安全規(guī)程》（2016版）.
關鍵詞 高職院校 煤礦 本質型安全人 培養(yǎng)
中圖分類號： G712 文獻標識碼：A
A Brief Talk about the Proper Role and According Measures of Higher Vocational Colleges in Raising Intrinsically Safe Type of Coal-Mining Personnel
LI Fan
(Chongqing Vocational Institute of Engineering, Chongqing 400037)
AbstractThe coal mining safety situation is incessantly turning better, but safety accidents are still happening frequently, though most of them are avoidable. It is advocated that the core of safety coal mining production is to set up an essentially safe production system, in which the key problem is to train the intrinsically safe type of personnel. As institutions for training coal-mining professionals, what should the vocational colleges as us do to this issue? Forwarded here is what the writer of the paper has viewed and done in trial efforts.
Key wordshigher vocational colleges; coal mining; intrinsically safe type of personnel; training
當前，國家對煤礦的安全生產非常重視，堅持了“管理、裝備、培訓”三并重的原則。要求煤礦主要管理人員要經過培訓，取得資格證后才能上崗，在礦山的安全生產中已經取得了明顯的效果。但是，盡管如此，煤礦事故仍然頻頻發(fā)生，從責任事故來看，一類是知道這樣指揮（操作）是違章的，但是出于某些原因和存在僥幸心理，進行了違章指揮（操作），另一類是管理者專業(yè)知識不足，造成錯誤指揮。那么要使他們成為本質型安全人，就要從這兩個方面對他們進行教育培訓和提高。
要使煤礦生產真正安全，必須要做到“本質安全”，它是指安全管理理念的變化。它認為煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的。其基本特征是：人的安全可靠性；管理的科學性；環(huán)境的安全可靠性。人與環(huán)境的協調統(tǒng)一。而管理的科學是實現人與環(huán)境相互協調的紐帶。人的本質安全是主導方面，因此，“本質安全”的核心是塑造本質型安全人。
在我國煤礦事故中，由人的不安全行為造成的事故幾乎達到90%。究其禍根在于礦山人員的素質較低，特別是管理人員的素質的高低更加影響到煤礦的安全生產。因此只有塑造具有科學知識和正確思維方法的高素質的人，特別是管理人員，才能掌握煤礦安全生產的主動權。
我院是高等職業(yè)院校，從事煤礦的專業(yè)教學已經有60年的歷史，我們的專業(yè)教育分成兩大部分：一是招收普通高考生，經過3年全日制教育，為礦山培養(yǎng)專門的技術人才；二是為礦山在職人員培訓，包括礦長資格的獲取、復訓和學歷提高。從以上內容看，我院的教學、培訓工作都與礦山的安全生產息息相關，而且我們要把它提高到培養(yǎng)本質型安全人的很重要的高度來看，這樣才能為煤礦的安全生產做出較大的貢獻。
1 努力搞好在職培訓工作
1.1 樹立正確的思維方法
培訓中，除了要講解規(guī)章制度外，還應講解一些新的安全管理理念，如系統(tǒng)化安全、本質化安全、安全系統(tǒng)理論、控制論原理、信息論原理、行為科學原理、激勵理論、事故系統(tǒng)要素、影響人的安全行為的因素、人的安全素質分析、事故心理學、事故損失分析、現代安全管理技術、安全管理的科學手段、安全評價等方面的內容。這些新的安全管理理念能提高安全意識，規(guī)范人的不安全行為，杜絕各種習慣性違章行為，消除安全隱患，盡自己最大的努力為員工提供一個良好文明，安全的生產環(huán)境，做好安全生產的保障工作。
1.2 掌握必需的科學知識
對于煤礦來說，一些知識是最基本（基礎）的、非常重要的，是基本不變的規(guī)律，一定要把這些內容確定出來，下功夫讓他們真正掌握住。還有一些知識是技術含量比較高的，但又經常在更新的，這部分知識需要管理人員要經常的、不斷地去學習和更新，而培訓則是最佳的一個途徑。那么教育培訓機構怎樣來確定這些內容和跟上需要，而不發(fā)生滯后，是一個非常重要也是一個要花大力氣才能解決好的問題。例如現在正在完善的井下安全避險六大系統(tǒng)，其中的一些內容是較新和較復雜的。
從我們已經培訓過的礦長來看，有相當一部分人的文化程度是較低的，在短時間的培訓中他們不一定能聽得懂，掌握得住。那么怎樣在有限的時間，最有效地去講解最重要的內容，這也是值得去研究的一個問題。
最后培訓手段的改革，如采用現代教學手段和現場（實訓室）教學，教學資料的充實和完善，對提高培訓質量也起著非常關鍵的作用，我們要下大功夫加強實訓室建設，使它能滿足培訓要求。
如果我們能把上面的問題認真地解決好了，我們的培訓工作就能收到更好的效果。
2 努力培養(yǎng)出合格的受礦山歡迎的畢業(yè)生
2.1 學生要樹立起較強的責任心
首先，要解決學生的專業(yè)思想，在社會上看來，煤礦較為危險和工作艱苦，沒進學校的不愿意報考，進了學校的思想不穩(wěn)定。只有解決了他們的專業(yè)思想，樹立起為煤礦安全生產服務的責任心，才能驅動他們在校期間努力學習，為今后的工作打下堅實的理論基礎，才能成為有理想、有抱負的礦山新一代接班人。
2.2 學院要踏踏實實地研究礦山現實和需要，組織好教學
學校的教學質量直接影響到學生畢業(yè)后的工作能力，要保證教學質量首先就是要制定好培養(yǎng)方案，我們學院是國家示范高職院校，而我們的幾個礦山專業(yè)都是中央財政重點支持的示范專業(yè)，這些專業(yè)我們都有幾十年的辦學歷史，特別是這次示范建設，我們在培養(yǎng)方案上下了很大功夫，這為提高教學質量打下了堅實的基礎。我們在培養(yǎng)方案上認真做了以下幾個方面的工作：
（1）課程設置和學時確定。一個專業(yè)辦學是否成功，最終要落實到課程設置上。我們的做法是首先確定能力要求，再根據能力要求確定核心課程，再向前推技術基礎課程，最后確定基礎課程的設置。由于學習時間緊張，出現了實踐課與理論課爭時間，專業(yè)課與基礎課爭時間的矛盾，因此要花大工夫研究和處理這個矛盾，特別是要控制好基礎課的時間，基礎知識以夠用為原則。
（2）課程大綱和要求。在課程確定下來以后，教學內容、深度、難度、重點又是一個重要問題，比如技術基礎課的某一部分的內容、深度、難度必須要滿足后面核心課程的需要。要避免各門課的任課教師沒有全盤的思想，各上各的，最終達不到教學質量的要求，使畢業(yè)生的能力受到影響。
（3）處理好理論教學與實踐教學的關系。高職教育處在大學本科和技校之間，理論教學過多就偏向了本科教學，使學生應用能力不夠。如果實踐教學過多，又偏向了技校，畢業(yè)生在今后工作中的后勁和發(fā)展又受到影響，因此要注意處理好這個關系。
關鍵詞：隱患 排查 治理
1.研究背景：
安全生產是經濟和社會發(fā)展永恒的主題，是落實科學發(fā)展觀的具體表現，是建設社會主義和諧社會的必然要求。對煤礦行業(yè)來說，井下工作環(huán)境艱苦，生產條件復雜，安全隱患隨處可見。水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災害，給我們生命與健康構成了極大的威脅。如果我們在生產中，忽略了隱患排查與治理這個環(huán)節(jié)，抱著僥幸心理生產作業(yè)，必將造成慘痛的事故教訓。
作為煤礦企業(yè)的安全管理人員，我們應該根據煤礦企業(yè)的災害特點，認真查找安全生產工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，明確排點，新橋煤礦本著“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的管理原則，在礦井、系統(tǒng)、區(qū)隊、班組、崗位層面深入開展多層次、多專業(yè)、多循環(huán)的自我排查和整治，努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對邊遠采掘頭面、系統(tǒng)和安全生產薄弱環(huán)節(jié)，做到縱向到底，橫向到邊，不留死角，認真排查治理可能引發(fā)事故災難的隱患點，通過努力，有效遏制重特大事故的發(fā)生，實現安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。
2.機構職責
礦成立安全生產事故隱患排查與治理領導小組，組長由礦長兼任；成員由總工程師、各分管礦長、副總工程師組成；領導小組下設辦公室，辦公室設在安檢科。
礦長對全礦范圍內的事故隱患排查與治理全面協調管理；各分管副礦長對分管范圍內的事故隱患按“五定”原則落實治理；礦總工程師對全礦事故隱患治理提供技術支持；安全副礦長對全礦事故隱患的治理進行監(jiān)督；各業(yè)務科室對分管專業(yè)范圍內的事故隱患提供技術支持，對業(yè)務范圍內的事故隱患，協助分管礦領導及時督促治理、復查，做好業(yè)務保安工作；安檢科對全礦范圍內的事故隱患進行收集整理、監(jiān)督落實治理及復查工作。
3.隱患排查
3.1礦井排查
每月由礦長組織一次礦井綜合隱患排查治理，礦井綜合隱患排查主要排查礦井是否存在重大隱患，以及生產安全系統(tǒng)、采掘接替、勞動組織、安全裝備、設備運行狀態(tài)、技術管理、安全管理方面存在的問題；排查出的隱患按照“五定”原則落實治理，由安檢科建立重大事故隱患管理臺賬，對重大隱患進行跟蹤管理。
3.2系統(tǒng)排查
采掘、“一通三防”、地測防治水、爆破、機電運輸專業(yè)隱患排查至少每半月組織1次，具體時間由各專業(yè)根據情況自行決定，會議由分管礦領導主持，副總工程師、各系統(tǒng)業(yè)務科室相關人員及區(qū)隊有關人員參加。由業(yè)務科室建立重大事故隱患管理臺賬，對重大隱患進行跟蹤管理。
3.3區(qū)隊排查
區(qū)隊每天由副隊長以上管理人員對施工現場進行1次隱患排查工作；區(qū)隊隱患排查內容包括：科室及上級各類檢查所發(fā)現的隱患治理情況；班組所排查隱患的治理落實情況；區(qū)隊在安全管理、技術管理、勞動組織等方面存在的問題；區(qū)隊對排查出的不能現場立即治理的各類隱患要按照“五定”原則落實治理。
3.4班組排查
跟班隊長和班組長進入工作地點后，必須組織人員進行隱患排查工作，排查出的隱患跟班隊長和班組長必須立即組織人員進行治理，否則不得進行作業(yè)，并將排查出來的隱患記錄到交接班記錄本上，同時雙方要在交接班記錄本上簽字確認。對當班未能夠及時治理的隱患，必須在當班記錄本上記錄清楚，由跟班隊長和班組長向下班跟班隊長或班組長交待清楚，并在下一個班進班之前向值班隊長匯報，值班隊長接到匯報以后，必須在班前會上安排下班進行治理。
3.5崗位排查
崗位工進入崗位后，必須首先進行隱患排查工作，否則，不得進行作業(yè)；崗位隱患排查由交接班的崗位工共同進行；崗位隱患排查出來的隱患必須填寫在交接班記錄本上，雙方簽字認可；崗位工必須及時將崗位隱患排查出來的隱患報告班組長，在班組長的安排下進行治理。對當班沒有治理結束的隱患，崗位工必須在交接班記錄本上注明，并且匯報班組長，由班組長匯報區(qū)隊安排治理。
4.日常檢查
安檢科在安排安檢員履行日常安全檢查時，必須做到每天均能夠覆蓋井下所有的作業(yè)場所；“一通三防”、防治水、頂板、機電、提升運輸、火工品管理等專業(yè)檢查每旬1次；生產科、機電科、監(jiān)測監(jiān)控中心日常安全檢查每5天要覆蓋井下所有分管業(yè)務范圍；綜合辦組織群監(jiān)員、青年崗員按崗位做好日常的崗位安全隱患檢查；礦長每月至少組織一次覆蓋井下所有區(qū)域的安全大檢查；分管礦領導每旬至少組織1次專業(yè)安全檢查。
5.治理流程
5.1信息卡的填寫
所有管理人員升井后30分鐘內對需要下隱患治理單的問題必須填寫安全信息卡，且要標明隱患責任單位、限改時間。安全信息卡必須詳細填寫入井時間、升井時間、行走路線、信息來源、信息內容及隱患治理情況。對確定要下發(fā)通知單的隱患,應及時通過隱患管理系統(tǒng)下發(fā)給責任單位，并在信息卡上注明“已下發(fā)”字樣。
5.2信息的處理
5.2.1礦領導及上級部門
安檢科根據安全信息內容，1小時內在隱患管理系統(tǒng)中按照責任單位及時下發(fā)并責令限期治理；安檢科無法確定如何治理的隱患1小時內提交業(yè)務科室，由業(yè)務科室1小時內確定治理單位及治理方案后通知安檢科，由安檢科統(tǒng)一錄入隱患管理系統(tǒng)，下發(fā)到責任單位。
5.2.2業(yè)務科室
業(yè)務科室人員所查隱患是其分管范圍內的，副科級以上人員升井后1小時內由業(yè)務科室自行錄入系統(tǒng)下發(fā)到責任單位。業(yè)務科室人員無法確定如何治理的隱患，必須在1小時內請示科室主要領導或經分管礦領導做出決定后，30分鐘內由業(yè)務科室自行錄入系統(tǒng)下發(fā)到責任單位。
5.2.3安檢科及其他人員
安檢科副科級以上人員所查隱患，升井后直接填寫安全信息卡,1小時內交安檢科信息員錄入系統(tǒng)；無法確定如何治理的隱患,1小時內提交業(yè)務科室，由業(yè)務科室確定治理單位及治理方案后通知安檢科，由安檢科隱患管理人員錄入系統(tǒng)下發(fā)到責任單位。
5.3治理及反饋
各區(qū)隊隱患管理人員必須每天認真瀏覽本區(qū)隊的所有待治理隱患，并及時向值班隊長匯報隱患內容、檢查單位、限改時間等。各區(qū)隊值班隊長接到報告后及時安排有關人員進行現場處理，保證每條隱患在限改時間內處理完畢。
對于確實不能在限改時間內完成的隱患，及時向下發(fā)單位管理人員結合，對礦領導檢查的隱患必須向礦領導本人做出書面申請，待批準后方可更改限改時間。
對不按照規(guī)定執(zhí)行，導致出現填寫錯誤的，每次罰責任人50元；導致隱患治理及反饋時間超限的，進行升級處理。
5.4信息的閉合
安檢科、業(yè)務科室接到區(qū)隊隱患治理反饋單后24小時內必須對區(qū)隊進行復查。最后各自將復查隱患的治理結果及時與隱患管理系統(tǒng)提交閉合，并將復查隱患的“五定”表格自己分類、整理存檔備查。
6.結束語
新橋煤礦通過幾年來的摸索實踐，本著“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的原則，規(guī)范了事故隱患的排查與治理，做到了事故可防、隱患可控，目前所應用的事故排查與治理機制符合煤礦事故隱患排查和治理的特點，適應煤礦安全生產管理，是一套行之有效的、科學的安全管理機制，為推動礦井的安全生產管理工作起到了積極的作用。
一、安全生產工作總結
（一）煤礦生產、建設情況
1-10月份，在區(qū)委、政府的正確領導下，和上級行業(yè)主管部門的直接指導下，為實現全年安全生產目標奠定了良好的基礎。
東勝區(qū)現有31座煤礦，其中露采煤礦18座，井工煤礦13座（包括神華昌漢溝煤礦），6座地方井工煤礦完成技改，已投入生產；4座正在技改；2座新建煤礦。9座露采煤礦投入生產；4座準備綜合驗收；5座正在辦理土地審批手續(xù)而未開工。
（二）認真履行安全監(jiān)管職責，落實各級安全生產責任
根據區(qū)安委會和上級主管部門對煤礦安全生產工作的有關要求，結合實際情況，制定了年度安全生產目標管理責任狀和考核細則，煤炭局與煤監(jiān)站、各煤礦簽訂了責任狀，煤監(jiān)站與煤監(jiān)人員簽訂了責任狀，將責任內容進行了分解和落實，按簽訂的年度安全生產目標管理責任狀的要求，實行包礦到人，責任到人，分別聯系指導煤礦安全監(jiān)管和技術指導工作，按照市政府文件要求所有井工煤礦每礦派駐一名安監(jiān)人員實行駐礦監(jiān)管，將煤礦存在的安全隱患及時上報，并督促及時整改。從煤炭管理部門到各煤礦，都建立健全了安全管理機構，促使安全工作認識到位、領導到位、人員到位、責任到位。制定并落實各級監(jiān)管人員入井檢查制度，明確規(guī)定煤炭局局長、分管安全副局長、煤礦安監(jiān)站長、副站長、安監(jiān)員入井次數，嚴格落實煤礦礦長、副礦長帶班作業(yè)制度,有效地實現了安全工作的落實。要求井工煤礦全部成立了一通三防領導小組，在防火、防水、防瓦斯、防冒頂方面制定了預防與治理方案，配備了相應的檢測設備，力爭做到有備無患。
（三）加大日常監(jiān)管和重點監(jiān)管力度，積極開展各類安全隱患專項整治工作。
針對春節(jié)后煤礦復工會同市煤炭局安監(jiān)處、區(qū)安監(jiān)局、塔拉壕鎮(zhèn)政府對全區(qū)生產、技改煤礦進行復工驗收，根據井工煤礦與露天煤礦的實際情況，有針對性的對存在重大危險源的煤礦進行了專項檢查，對全區(qū)所有煤礦的各類安全隱患進行了認真細致的排查，并建立健全煤礦安全檢查檔案，對有安全隱患的煤礦進行督促煤礦對重大危險源進行定期檢測、監(jiān)控、排除。
通過重點監(jiān)管，督促煤礦進一步落實安全生產主體責任，加大安全投入，倡導安全文化理念，提高本質安全水平。在3月份和9月份，為落實全市煤炭工作會議精神，分別進行了為期30天的煤礦安全大檢查，通過自查、互查、集中檢查，督促煤礦對發(fā)現的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)認真進行整改。
在日常監(jiān)管過程中，通過以下十項措施，督促煤礦加強安全管理和隱患治理。
1、加強通風管理。按照《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定，要求煤礦修筑永久性防爆密閉與采空區(qū)進行隔離，杜絕采空區(qū)密閉漏風，形成完善的通風系統(tǒng)。2、加強頂板管理，安裝頂板壓力檢測儀，針對頂板破碎情況采取打錨桿、掛網片、噴漿等相結合的支護方式，3、機電管理方面，確保雙回路供電系統(tǒng)穩(wěn)定運行，井下所有電器設備要安裝保護裝置，防止停電漏電觸電造成安全事故。4、加強從業(yè)人員的管理，針對煤礦專業(yè)技術力量薄弱，機械設備處在磨合階段，專門加強技術人員資格審查和專業(yè)培訓，避免因操作不當造成事故；5、加強礦建企業(yè)資質管理，嚴格審查煤礦施工企業(yè)資質是否合法有效，若不具備施工資質和管理能力，責令其停建；6、加強露采煤礦的機械管理，在采剝、裝運、排土過程中，要求車輛嚴格按規(guī)程作業(yè)，避免機械碰撞造成事故，7、加強爆破作業(yè)管理，要求露天煤礦委托有資質的爆破公司按規(guī)程進行爆破作業(yè)。8、進一步加強火區(qū)治理監(jiān)管，實現火區(qū)治理工作健康有序推進，區(qū)煤炭局與各煤礦簽訂煤礦火區(qū)治理責任狀，有效地推動了火區(qū)治理工程的施工與管理和滅火工程進度。并嚴格按照《煤田火災>！企業(yè)加大有毒有害氣體檢測員的日常檢查力度，時時防控有毒有害氣體的安全隱患。10、加強采空區(qū)、火區(qū)安全管理，組織全區(qū)所有煤礦對本井田和相鄰井田的老窖水、火、瓦斯等詳細補勘，尤其要做好老空、采空區(qū)附近的采掘規(guī)劃，并制定隱患排查治理和預防各類事故的應急預案，明確緊急情況下疏散撤離、搶險救援的程序辦法，露天煤礦和煤（井）田火區(qū)治理工程在采空區(qū)上方進行剝離、采裝作業(yè)時，必須用鉆機打前探眼，并采用爆破震動下沉等措施充填夯實，確定安全后方可作業(yè)。
今年1-10月份，累計進行煤礦安全檢查276次，累計下達整改指令和停產停建通知書218份，整改率達到100%。
（四） 做好從業(yè)人員安全培訓教育工作，健全和完善職業(yè)教育培訓體制和機制。
各煤礦根據實際情況，組織從業(yè)人員進行培訓教育，要求煤礦特種作業(yè)人員必須持證上崗、持證率要達到100％，監(jiān)管人員對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進行定期、不定期檢查，不符合要求的立即停產整頓，今年已累計培訓煤礦安全監(jiān)督管理人員35人.次；煤礦管理技術人員90人.次，特種作業(yè)人員參加培訓1200人.次，提高了煤礦監(jiān)督管理人員的業(yè)務水平和煤礦管理人員的技術，強化了煤礦職工安全管理能力和事故防范能力。在6月份安全活動月期間，發(fā)放宣傳材料《煤礦員工不安全行為手冊》、《煤礦安全質量標準化手冊》等安全管理書籍，共計1000多冊。廣泛利用宣傳欄、橫幅、標語等大力宣傳各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識，煤礦組織觀看了安全電教光盤，開展形式多樣的知識競賽、操作技能比賽等活動，煤礦組織了應急救援演練，有效地提高了煤礦從業(yè)人員在事故狀態(tài)下的自救和應變能力。
（五）加強煤礦應急救援體系建設，確保煤礦安全。
各煤礦建立輔助救護隊伍，每個隊的人員不少于9人，配備氧氣呼吸器、自救裝備、瓦檢儀器等救護設備和醫(yī)療設備，并學習掌握了采、掘、機、運、通的安全防護和井下急救知識，要求煤礦組織應急演練，并做好演練總結，針對存在的問題，及時整改，有效地預防在事故狀態(tài)下，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
（六）加強煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作，督促煤礦加大安全技術裝備與設施的投入，以科學的管理和現代化裝備為基礎，保障煤礦職工和企業(yè)財產安全。
煤礦設備工作的可靠性，直接關系到煤礦從業(yè)人員與設備本身安全，只有將設備嚴格按照規(guī)程進行定期檢驗，才能實現本質安全。隨著礦用設備的現代化和信息化，對煤礦設備檢測檢驗管理工作定為今年安全監(jiān)管工作的重點，嚴防老化設備和明令淘汰的設備在煤礦中使用，嚴格要求煤礦加大安全設備的投入力度，確保礦用設備、監(jiān)測監(jiān)控議器安全可靠。要求煤礦加大安全投入，確保在煤礦經濟效益出現波動時安全投入不減少，必須安排適當的資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，以保證到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產條件。
（七）強化安全基礎管理，全面推進煤礦安全質量標準化建設。
根據《安全質量標準化標準及考核評級辦法標準及考核評級辦法》要求，組織開展“安全高效型、本質安全型”和“質量標準化”礦井建設活動。全區(qū)所有技改煤礦（含單井保留、資源整合煤礦）技改完成后要全部達到安全質量標準化礦井標準。督促指導煤礦完善各項安全生產制度，抓好生產現場的安全監(jiān)管，及時消除各類不安全因素。為全面實行安全質量標準化管理工作做好前期準備工作，進一步夯實煤礦安全基礎工作。截止今年10月底，有13坐煤礦通過了安全質量標準備化驗收，其中一級標準3座，二級5座，三級標準5座，年底前還有3座煤礦計劃通過驗收，計劃達標煤礦15座，有2座井工煤礦因技改資金短缺，技改進度緩慢，明年完成達標困難。
二、煤礦主要存在問題
1、開采方式的改進對安全生產提出了新的要求。隨著“三年攻堅戰(zhàn)”的完成，全區(qū)煤礦機械化水平快速提升，生產方式發(fā)生根本性轉變，對從業(yè)人員的技術能力和安全防范能力提出更高的要求，從業(yè)人員文化水平相對較低，專業(yè)技術力量薄弱，生產技術裝備投入與實現本質安全化礦井的目標存在很大的差距。
2、過去形成的老采空區(qū)勘探情況不明、大面積空頂、煤層火區(qū)等安全隱患給煤礦安全生產造成很大壓力。
3、露天煤礦征占用土地困難，臨時使用土地、林地手續(xù)辦理緩慢，嚴重影響煤礦技改進度。
三、后兩個月和元旦期間工作安排
（一）進一步深化責任制的落實，嚴防發(fā)生煤礦安全事故，確保安全事故控制在目標范圍內。
圍繞安全工作中心，突出煤礦的安全生產主體責任，進一步抓好安全生產責任制的落實，繼續(xù)完善駐礦安監(jiān)員的管理與考核制度，加大考核管理力度，充分調動工作積極性與主動性，促進工作創(chuàng)新，全面發(fā)揮監(jiān)督作用，確保安全事故控制在目標范圍內。
（二）繼續(xù)深入開展安全生產質量標準化工作，夯實安全生產管理基礎。
對已達標的煤礦繼續(xù)按月進行考核，將安全質量標準化工作作為日常監(jiān)督檢查的重點內容，作為年終考評的依據，對達標并長期保持安全質量標準化的煤礦，給予一定的物質和精神獎勵，形成激勵機制，選樹質量標準化示范煤礦，及時總結推廣經驗，通過典型引導，以點帶面，引導未達標的煤礦積極開展質量標準化達標工作，促進質量標準化工作深入全面開展。
（三）加強現場監(jiān)督檢查，對照安全質量標準化找差距和漏洞，進行專項整治。
進一步要求煤礦做好采空區(qū)勘探、大面積空頂、煤層火區(qū)等安全隱患治理工作，落實安全措施，及時整改安全隱患，嚴防頂板、有害氣體、水、火災害事故，認真組織應急救援方面的培訓和演練，提高廣大職工防范事故的能力，做到有備無患。針對煤礦冬季生產特點，制定專項安全監(jiān)管措施，嚴防超能力、超負荷生產引發(fā)安全事故。
（四）加大對煤礦設備管理工作的檢查力度，有力推進煤礦監(jiān)控儀器標校檢定實驗室的建設，保障煤礦職工和企業(yè)財產安全。
針對煤礦設備管理制度、檢測檢驗執(zhí)行情況、安全防護設施投用、電氣保護裝置完好情況進行專項檢查，嚴格要求按照安全規(guī)程操作使用。嚴及時消除設備隱患，嚴防“三違”現象，確保人員、設備財產安全。煤礦設備工作的可靠性，直接關系到煤礦從業(yè)人員與設備本身安全，只有將設備嚴格按照規(guī)程進行定期檢驗，才能實現本質安全。隨著煤礦全面實現機械化開采和煤礦安全質量標準化工作的推進，對煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作定為今后安全監(jiān)管工作的重點，嚴防老化設備和明令淘汰的設備在煤礦中使用，嚴格要求煤礦加大安全設備、儀器的投入力度，要求煤礦建立監(jiān)控儀器標校檢定實驗室，確保礦用設備、監(jiān)測監(jiān)控儀器安全可靠。
（五）加強節(jié)日期間的安全生產應急職守工作，堅決防止煤礦安全事故，為煤礦安全工作開好頭。
高度重視節(jié)日期間值班工作，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，要按照上級主管部門的統(tǒng)一安排，切實加強領導、落實責任，全面做好生產安全事故的預防、處理工作。確保應急機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實，確保遇有突發(fā)事故能及時有效進行處置。
關鍵詞：培訓課程；應急培訓；管理體系
1培訓課程體系建立分析
（1）事故決策提高課程體系——模擬救災推演。進一步推動煤礦安全生產工作，根據煤礦特點，結合行為科學理論，以真實的事故警示案例為依據制定事故模擬推演方案，用于礦級管理人員培訓教學中，以期提高礦級管理人員的個人素質，在礦井重大災害事故搶險救災中能夠正確決策指揮。
（2）提高現場應急處置能力課程模塊。針對目前煤礦企業(yè)存在著應急管理培訓工作進展不平衡，在培訓課程體系中，需要加入現場應急處置能力課程，應急管理工作應從上層抓起，并需要編制了《煤礦安全生產應急管理文件匯編》，結合行為科學原理，從行為準則上對現場應急處置能力進行提高。
（3）擴大課程范圍適應不同層次人員。煤礦區(qū)隊級管理人員是煤礦安全生產主要環(huán)節(jié)人員，是煤礦基層管理工作者，是生產一線第一責任者，在礦井發(fā)生事故時，是現場處置第一決策者。做好煤礦應急預案編制、管理、演練、培訓是提升煤礦生產安全事故應急處置能力重要手段。這充分說明了煤礦企業(yè)基層安全管理和技術管理人員應急管理經驗和專業(yè)知識嚴重匱乏，必將導致大部分煤礦企業(yè)應急管理能力低下。
（4）煤礦應急預案演練課程體系。根據《煤礦安全規(guī)程》第九條規(guī)定，煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災演習的要求，相關課程內容必須嚴格按照《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號)、《生產安全事故應急演練指南》AQ/T9007-2011標準，以《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護規(guī)程》等為依據，并結合地方行政機構的應急法律法規(guī)。
2培訓教師管理及確定
煤礦安全培訓雖然是一種在職教育學習，但其教學成果以及學員學習效率都符合學校教學規(guī)律，在全日制教學過程中，對教師的管理，是學校教務部門最為主要的工作之一，是整個學校運行和發(fā)展的根本，所以在煤礦安全應急培訓中，對于其講師的管理尤為重要，要從前期的培訓教師的選擇，到中期的教師監(jiān)督管理，以及教務人員的教學組織實施，到后期的教學質量的評價。煤礦安全應急培訓的教師確定，必須要針對煤礦企業(yè)生產的全過程進行識別，即各個工作程序和內容的分析識別，確定哪個工作環(huán)節(jié)更需要進行安全生產培訓。在識別過程中還需要把我國煤礦相關安全法律法規(guī)以及目前煤礦安全監(jiān)察的動態(tài)和現實煤礦安全生產中的問題相結合。并且煤礦安全培訓要積極響應國家有關職業(yè)病防治政策，以及最新的勞動保護規(guī)定，這樣既能結合煤礦企業(yè)實際的安全培訓要求，又能把相關培訓政策性指導內容進行前期的預判分析。由于煤礦安全培訓人員的結構差異性，對于煤礦安全培訓的對象進行差異化需求分析。并且把煤礦安全培訓的個體和組織相結合，以識別整個煤礦企業(yè)的安全培訓需求。
3煤礦安全應急培訓質量評價方法
煤礦安全培訓質量的評價，在整個煤礦安全培訓環(huán)節(jié)中流程中是比較重要的，它是進行培訓效果評價的有效手段，也是進行后期煤礦安全培訓項目改正提高的措施之一。對于教學質量的評價方法，目前有多種方法，每種方法都有其一定的特征，所表征的優(yōu)勢可能有一定的差別。根據煤礦安全應急培訓班的特點，主要通過3種方式對其進行教學質量的評價分析：
（1）教學效果的測量與評價。這是從學生的成績上,用量化的方式,來反映教學效果的優(yōu)劣,任何一種模式的教學,都可通過此法進行定量評價。這種教學質量的評價目前在各個層次的教學過程中應用比較廣泛。主要是根據學生的成績來進行量化比較，對于煤礦應急管理培訓教學成績的量化，要根據培訓教學的特點，設置適合的考核和考試方法，主要以答辯和編制相應應急預案，最后也可以進行相應課程成績考試來綜合量化處理。
（2）教學問卷調查評價。教學問卷對教學質量進行評價，也是目前比較常用的教學評價方法之一，對于教學問卷的評價，必須進行側重點的問卷設計，然后設定目標值，然后對目標值進行統(tǒng)計分析以對教學質量進行評價分析。
（3）教學質量模糊綜合評價。首先對于煤礦安全培訓的質量影響因素進行分析，在其影響因素中可以對它們進行分類，一般將它們分為2類，一類為重要影響因素，另一類為次要影響因素。其中教學計劃、師質力量、過程控制等都屬于煤礦安全培訓質量影響的重要因素。次要因素主要包括培訓需求、教學時間、學員意見等。在此分析基礎上,并通過一定的數學評價分析理論，建立煤礦安全培訓質量評價體系。根據以上分析可知，評價因素是對煤礦安全培訓質量的綜合評價集合。
4煤礦應急培訓教學管理體系
對于煤礦企業(yè)內部的培訓中心，其應該根據煤礦企業(yè)的實際情況，并結合國家煤礦安全監(jiān)察行政機構的政策動向，制定相應的培訓計劃。具體的培訓計劃要按照企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃以及企業(yè)人員結構的特征和相關企業(yè)職工考核制度進行培訓計劃的制定。作為企業(yè)的安全培訓機構，其要對整個煤礦企業(yè)的安全培訓和安全生產負有一定的責任，必須要進行責任化管理，只有進行了責任化管理，才能夠促使企業(yè)的培訓機構加強相應的工作。并且企業(yè)的培訓機構要在企業(yè)的年度開始就制定好本年度的培訓計劃，在實施過程中也需要根據實際情況進行有效的調整變化。對于煤礦企業(yè)培訓中心所制定的培訓計劃，應該包括培訓教學大綱、培訓教學計劃、培訓的時間安排、培訓的手段以及相應的教學資源都應該進行明確化。對于培訓計劃的時間，可以進行中長期的培訓計劃的制定。
（1）煤礦安全培訓中心長期培訓計劃的制定，長期發(fā)展計劃的制定是培訓機構按照所屬礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求制定的，長期的培訓計劃其時間跨度一般較大，大部分是按照單位為年的時間進行的培訓計劃的制定。對于時間的長短，也需要著重考慮。因為如果時間過短就失去了長期培訓計劃制定的意義，而如果制定的時間過長，那么在長時間的過程中，會出現一些變化，這些變化也許不能夠合理地去預測，這樣也會給制定的培訓計劃帶來一些不必要的錯誤。
（2）煤礦安全培訓中心中期培訓計劃，中期培訓計劃一般是指年度計劃的制定，即整個年度內的培訓計劃的制定，它的制定需要在長期計劃的前提下進行制定，即它要符合長期的培訓計劃要求。并且制定的中期培訓計劃要結合企業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃或者發(fā)展目標，并且要考慮短期的培訓計劃的要求，使得中期培訓計劃銜接長期和短期計劃。
（3）煤炭培訓機構短期培訓計劃的制定，對于煤礦企業(yè)短期的培訓計劃的制定，主要考慮煤礦企業(yè)短期內的人員結構變化以及國家煤礦主管部門對煤礦相關政策的動向，以及近期相關國家法律法規(guī)或者國家新的標準頒布實施的情況，尤其是國家標準規(guī)范的實施，在實施前需要進行相關培訓，這樣能夠有效地貫徹和落實煤礦企業(yè)的實施國家標準規(guī)范的能力。
對于編制培訓計劃的內容可以按照以下幾個步驟進行編制：
(1)首先在制定具體的培訓計劃內容時，先要考慮的是煤礦企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，然后對企業(yè)本身的人員結構的發(fā)展，以及技術水平的現狀等都進行相應的調查研究，然后再制定具體的內容，在確定內容后，就需要制定相應培訓內容后的培訓目標，進行培訓的目標要明確，這樣才能進行高效的煤礦安全培訓，并制定相應的目標考核機制，進行合理化的考核。
(2)在制定培訓內容時還需確定培訓對象，以及和它對應的培訓具體內容要求。培訓對象要和培訓內容相結合進行考慮，這需要對本礦山企業(yè)的實際生產情況和技術發(fā)展情況進行深入的調查研究才能夠進行確定。培訓對象確定后，就要根據確定的培訓內容確定培訓的時間安排，時間的長短要根據培訓內容和培訓對象的認知能力進行確定，而具體在那個時間段進行培訓，需要考慮煤礦企業(yè)自身的生產需求，因為煤礦企業(yè)培訓最好在不影響煤礦企業(yè)生產的前提下進行，如果影響到煤礦企業(yè)的生產，那么也需要把這種影響降低到最低。
(3)對培訓教學人員的選擇也是進行培訓計劃制定的重要內容，首先要根據培訓的具體內容選擇相應的專業(yè)技術人員，有一些培訓內容，如理論性較強的工程技術課程可以選擇外聘科研院所的科研工程技術人員，而操作性比較強的培訓內容可以選擇本企業(yè)內部工作人員進行教學工作，而像其他一些國家規(guī)范和標準的培訓可以選擇行政機構或者高校教師進行宣貫國家標準。對于企業(yè)內部的培訓中心在進行培訓計劃時也需要考慮培訓場所的問題，目前大部分煤礦企業(yè)的培訓中心都有固定的教學地點。
(4)對于制定的培訓計劃和培訓內容及目標，需要通過采取一定的手段進行監(jiān)控，因為在職培訓所涉及到的學員不能全日制地進行學習，所以在控制過程中首先需要制定的是相關人員的出勤率，對于出勤率可以采取相應的檢查和考核制度。對于培訓計劃實施過程中也需要進行相應的監(jiān)督管理，在整個過程中進行監(jiān)督管理是培訓機構教務人員的主要工作之一。
在進行培訓計劃制定過程中，還需要制定相應的評估或評價制度，只有建立相應的評價和評估制度，才能夠有效保證整個培訓項目的質量和目標的實現。煤礦培訓項目的實施是培訓機構的重要工作，整個培訓機構的各個部門都需要協同工作。在培訓項目實施階段就是要按照前期制定的培訓計劃，有步驟地進行培訓工作。在培訓項目實施過程中，要按照整個培訓項目的監(jiān)督和評估方法，進行有效的全過程控制管理。在我國煤礦安全監(jiān)察行政機構所屬部門中也有相應的煤礦安全培訓機構，有的培訓機構還承擔對所監(jiān)察的轄區(qū)內煤礦企業(yè)的安全培訓中心進行監(jiān)管和管理，那么此類培訓機構的培訓計劃的制定需要和煤礦安全監(jiān)察行政機構的工作動向相結合，并時刻對煤礦企業(yè)所需要的培訓要求進行調查，以制定符合市場規(guī)律的培訓項目計劃。
由于煤礦從業(yè)人員的結構差異性，即煤礦管理人員和普通生產管理人員以及一線的采掘工人，并且由于煤礦行業(yè)的特殊性，需要有一定數量的特種工作人員。所以不同結構層次的人員對于安全培訓的需要，和需要培訓的內容以及其認知能力都有較大的差異。所以再制定教學計劃和培訓大綱以及考核標準時都需要根據培訓對象的不同進行合理的確定。由于煤礦生產企業(yè)屬于高危行業(yè)，所以國家安全生產監(jiān)察部門對從事煤礦企業(yè)的管理人員有資格證書的培訓內容，如礦長資格證、總工資格證等資格培訓項目。對于煤礦的特種工人，也有相應的資格證書培訓，如采煤機司機證書、爆破工資格證書等。
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關鍵詞：煤礦事故救護措施
煤炭作為我國目前乃至今后相當長一段時間重要的戰(zhàn)略資源，在我國經濟和發(fā)展中占有重要的地位。然而，煤炭行業(yè)也是我國安全事故最為頻發(fā)的領域之一。盡管我國煤礦安全生產已取得了很大的進步，煤礦事故死亡總人數逐年下降，百萬噸死亡率也呈逐年下降趨勢。但是從橫向比較，我國煤炭安全生產的總體水平還比較低，與國際上煤炭安全生產先進水平相比還有較大差距，尤其是重特大煤礦災害事故還屢有發(fā)生。頻繁發(fā)生的煤礦事故折射出目前我國安全生產還存在眾多的問題，需采取有效的措施進一步避免和減少煤礦事故特別是重特大煤礦事故的發(fā)生。而要真正的搞好煤礦安全管理,就要有先進的安全設備，以夯實基礎。多年來，煤礦在生產活動過程中，依靠科技進步，提高煤礦安全技術水平，采用新設備、新技術、新工藝、應用現代化科學管理理論以及方法，按照安全生產的根本規(guī)律，從先進技術和科學管理上來防止事故發(fā)生，從而達到安全生產的目的。除此之外，還應該在全地區(qū)范圍內廣泛開展安全宣傳教育，加大安全檢查的力度，結合事故案例和本煤礦隱患，對職工進行“安全第一”思想再教育和煤礦安全法規(guī)、安全知識再培訓，從根本上抓好煤礦安全生產工作。與此同時，要科學的制定好隱患的整改方案，及時的消除煤礦事故的安全隱患，做到整改內容、整改標準、整改措施、時間進度以及責任人的“五個落實”
一、做好煤礦事故自救培訓
煤礦生產的特殊性要求從業(yè)者必須具有一定的安全知識，但當前我國煤礦工人特別是一線采掘工人，很多都是農民勞務工，從業(yè)者文化程度相對較低，對煤礦災害的了解和認識不足，技術水平、自我保護意識和能力有限。如果他們在沒有充分了解井下環(huán)境危險性的情況下下井工作，則很容易產生麻痹大意、僥幸等不安全心理。我們知道事故產生的一個重要原因之一是人的不安全行為，而工人的這些不安全心理狀態(tài)會誘導其不安全行為的產生，給煤礦的財產及人身安全造成隱患。隨著科學技術的發(fā)展，煤礦綜合機械化程度和可靠性的提高，物的不安全狀態(tài)引發(fā)的事故越來越少。當前，人的不安全行為成為煤礦事故發(fā)生的重要原因。煤礦安全培訓的目的正是盡可能消除人的不安全行為。煤礦工人在正式下井工作前必須接受全面、系統(tǒng)的安全培訓，包括技術培訓和自救培訓。前者關注事前預防和事中控制，而自救培訓則著眼于事故發(fā)生后井下工人在面對事故時所應采取的正確的自我救助和互救行為，是事故發(fā)生時工人能否成功脫險的重要保證。自救培訓可以使工人對礦井自然災害及可能發(fā)生的事故有所了解，學習到各種事故發(fā)生的征兆和現象以及需采取的措施策略，從而為發(fā)生事故時保障工人的生命贏取寶貴的機會和時間。
二、煤礦事故發(fā)生后的救護措施
（一）避免應急救援實施中的盲目指揮
首先，認真貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的指示要求，做好應急管理工作，切實加強防范，有效地控制和減少事故災害造成的損失，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。其次，煤炭系統(tǒng)的救護隊伍要堅決實行軍事化管理。堅持“堅強戰(zhàn)備、嚴格訓練、主動預防、積極救援”的原則，切實做好礦井災害預防和處理工作，并把應急救援隊伍建設成為一支“思想革命化、行動軍事化、管理科學化、裝備系列化、技術現代化，特別能戰(zhàn)斗”的隊伍，增強綜合能力和在災害多變的情況下迅速、快捷、發(fā)現最有利戰(zhàn)機和處理事故的能力，安全實施救援方案，保障救援工作安全進行。
（二）切合實際是最重要的
應急救援預案的編制切合實際是最重要的。救援工作的實施離不開應急救援預案的指導。事故的發(fā)生、發(fā)展變化也需要救援人員根據現場情況確定方案。但某一方案的確定，必須是科學的、實用的，盡力適應災害發(fā)展變化的現實情況，隨時捕捉有利戰(zhàn)機，并制定出有效的措施，才能保證現場救援人員實施安全救援，確保人員生命及國家財產遭受最小程度的損失。一方面，正確的技術措施如沒有相應素質的人員去執(zhí)行和落實，是很難達到預期效果的；另一方面，如果技術救援措施不正確、不完善或災區(qū)發(fā)生新的變化而不被執(zhí)行人員識別和察覺，同樣也不可能實施安全救援或救援工作的順利進行，甚至可能造成事故的擴大化。因此，應急救援決策的正確性往往取決于應急救援的預先準備情況，具有很強針對性、可操作性的應急救援預案和全面災害處理計劃為正確的應急救援提供保障。一個好的應急救援預案和事故處理計劃是災害發(fā)生時井上決策人員和井下實施、逃生人員的行動依據，災害發(fā)生時，井上下人員聯系往往中斷，只能依靠應急救援預案和事故處理計劃達成救災行動的默契。要正確進行應急救援決策,必須進行各種救災方案的利弊分析，再者正確認識“兩害相權取其輕”，選擇相對最優(yōu)的救災方案，并盡力采取措施，減少該方案的不利影響。除此之外，還應注意災害易發(fā)生區(qū)域不僅包括正常生產時期的危險區(qū)域，如采掘工作面、上隅角、瓦斯尾巷、突出易發(fā)生區(qū)域、機電峒室等，還應包括瓦斯突出等動力災害發(fā)生后致使安全區(qū)域動態(tài)轉變?yōu)槲ｋU區(qū)域的地方。
三、總結
我國煤礦主要是以井下作業(yè)為主，容易發(fā)生多種災害事故。據有關資料顯示，我國煤礦事故主要是瓦斯事故，其次為透水事故，發(fā)生事故較多的省份是湖南、貴州、山西、四川等，其中河南發(fā)生事故次數雖然居于這些省份之后，但死亡人數及萬人死亡率卻也相當高。而煤礦事故頻頻發(fā)生，吞噬了許多礦工的生命，給國家和人民財產造成巨大的損失。因此，分析各地區(qū)煤礦事故的特征，探討出相應的對策措施，對于煤礦業(yè)的安全生產是具有非常重要意義的。
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關鍵詞：煤礦安全生產；應急管理；應急救援；建設
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.079
礦業(yè)作為本國高風險產業(yè)，它的安全生產對國民經濟發(fā)展尤為重要[1]。近年來，各級地方政府對應急管理的要求不斷提高，生產經營單位亦是如此，應急技術方面，國家對其發(fā)展也越為重視。我國一系列應急管理相關法律法規(guī)的出臺，也要求相關人員要充分認識到安全生產應急管理方面依然任務嚴峻，須予以重視。
1 煤礦安全生產應急管理概述
煤礦事故風險主要有：火災、瓦斯和電力、交通、水災等[2]。事故風險導致的災害一旦擴大，將嚴重威脅到相關人員及設備的安全，災害也會波及采煤工作面、礦區(qū)，甚或波及到礦井。應急管理在于煤礦事故突發(fā)時，對相關人員予以及時救援，并疏散現場，使災害后果減輕，控制事故危害的救援行動。應急管理任務基本在于組織搶救患者，疏散處于危險區(qū)的人員，同時采取保護措施；減輕事故后果，落實好恢復現場工作。應急管理目的在于使傷亡、財產損失、環(huán)境等影響降到最低。
煤礦應急救援原則：明確職責，認真監(jiān)督；安全為首，防止為先；遵循科學，遵照規(guī)制；限定準入，科學審查。作為復雜巨大的系統(tǒng)性工程，應急救援需構建起全面管控系統(tǒng)。
2 應急管理體系建設現狀
2.1 法制建設
煤礦應急救援未形成自身的標準代碼，時僅通過并入AQ、MT等行業(yè)來完成，這對自身長遠發(fā)展不利。當前，本國有《煤礦安全規(guī)程》等10多條規(guī)定及標準對煤礦應急救援工作予以了相關內容的概括，但多數屬部分規(guī)定，體系并未形成，系統(tǒng)性規(guī)定及標準實為缺乏。此外，研發(fā)救援配合設備和救援技能雖有了很大提高，但由于相關設備缺乏標準，造成設備性能不均勻；另一方面，有些標準在需求不斷變化背景下已然難以滿足要求。
2.2 應急救援隊伍體系建設
國家級應急救援隊伍的覆蓋面不全，在煤炭儲量較大、生產集中、事故多發(fā)、大面積等地區(qū)，存在救援能力的樂夭蛔恪S行急救援隊受多因素制約，如資金、管理等，缺乏應急保障，加之材料、裝備落后，這對救援能力及效果均構成嚴重影響。另外，應急救援運行機制、隊伍建設均存有一定的缺陷，補償機制也不健全，都很大程度影響了團隊的正常發(fā)展和建設。
2.3 應急預案與演練
“十二五”期間，完善應急預案及演練體系對相關管理機制及體制、法制的建設均有推進作用，并促進了應急能力的提升[3]。但預案缺乏實用性、針對性。應急演練基于實戰(zhàn)的貼近不夠，且缺乏豐富的形式及手段，也缺少基礎研究。救援人員注重訓練個人技能，操作相關培訓以傳統(tǒng)教學方法進行，培訓手段單一。
2.4 應急管理科技支撐體系建設
國家安全生產監(jiān)督管理局構建的煤礦應急水平救援數據庫管理系統(tǒng)（GIS），為專業(yè)急救救援隊以及應急救援專家、設備、管理信息、知識共享化平臺。在我國應急管理科學技術不斷發(fā)展背景下，雖然應急救援技能方面顯著提升，但應急救援相關研發(fā)能力在某種程度上相比發(fā)達國家仍技術水平不高，自主創(chuàng)新缺乏。
3 煤礦安全生產應急管理建設的改進
在法律法規(guī)標準體系方面，隨著新《安全生產法》及相關法規(guī)的修訂工作啟動，本國安全生產應急管理相關法律法規(guī)體系也將有所完善，法規(guī)針對性及標準科學性也會進而改善[4]。需以救援隊組建、緊急救援行動和事故處置、救治遇難者、事故區(qū)恢復等為主要目標，遵循法律法規(guī)，在當前應急救援技術經驗基礎上，結合實際應急救援工作，構建并對應急救援技術體系予以完善。
在應急救援隊伍體系建設方面，需建立救援隊伍優(yōu)化、結構布局合理、管理規(guī)范的目標，結合救援工作需要，建立政府、企業(yè)及社會共同建設應急救援隊伍的模式，使應急救援隊系統(tǒng)得以完善；構建社會化應急救援隊伍模式，促進煤礦安全生產的應急救援隊伍全面發(fā)展；提升整體應急救援能力，加強安全生產體系建設，開展關鍵技術裝備的研發(fā)。
在應急預案與演練方面，將新《安全生產應急管理條例》、《安全生產法》的貫徹當作契機，應急管理及能力提升作為目標，以構建體系、基礎設施的指導建設、健全責任制，推進科學應急預案的形成，促進演練與實戰(zhàn)的貼近，注重演練與培訓基于實際應急救援的效果。此外，向常態(tài)化應急演練轉變，以事故為導向，組織重點行業(yè)科學合理展開應急演練，探索全面開展基于國家層面的應急演練，強化演練過程管理，并科學展開相關于應急演練的研究工作。
在應急管理技術支撐體系構建方面，技術支撐體系建設處應急管理之核心地位，應注重現代科技的發(fā)展，并作為應急管理之保障。對安全生產應急管理的基礎建設及研究、關鍵科技研究、人才培養(yǎng)等多方面展開強化。對理論基礎、關鍵科技、重大科技等研究方面，企業(yè)及高校等科研機構需予以重視并著手研究，借助救援傳統(tǒng)設備優(yōu)勢，發(fā)展成套技術裝備以應用于應急救援工作，促進標準化、模塊化應急產品的特色發(fā)展。
4 結語
國家對應急產業(yè)發(fā)展應予以鼓勵及引導[5]，緊抓四項環(huán)節(jié)：應急管理、應急準備、應急響應、應急救援，在應急項目規(guī)劃建設、調研評估、演練培訓、應急處置等應急救援相關方面，深入性、系統(tǒng)化研究系列技術，開發(fā)關鍵設備，從而有效提高中國的急救綜合能力。
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[3]尹立梅. 提高煤礦安全生產應急管理水平的幾點思考[J].技術與市場，2014（08）：255-255.
一、總體要求
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)和區(qū)委、區(qū)政府及省、市煤炭局關于進一步加強安全生產工作的決策部署，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以深入開展“安全生產年”、“安全生產基層基礎強化年”活動為載體，組織開展一系列內容新穎、形式多樣、職工廣泛參與的安全生產宣教活動，進一步加強安全文化建設，提高安全生產意識和素質，營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍，推動各項安全生產工作措施的落實，為促進全區(qū)煤礦安全生產形勢的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。
二、活動時間和主題
活動時間：6月1日至30日。
活動主題：科學發(fā)展、安全發(fā)展。
三、開展重點活動內容
（一）開展豐富多彩的安全宣傳活動。各煤礦企業(yè)要在6月1日至30日活動期間，組織開展好安全宣傳活動，突出“科學發(fā)展、安全發(fā)展”活動主題，通過擺放安全生產標語牌、彩旗，張貼宣傳標語、懸掛過路橫標，設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊，開展安全生產法律法規(guī)、安全常識、事故案例、安全漫畫等宣傳圖片展。充分利用區(qū)煤炭局網站、《煤炭工作簡報》、機關宣傳櫥窗、科室文化板報等，圍繞“安全生產基層基礎強化年”部署，廣泛宣傳安全生產方針政策、法律法規(guī)、安全常識、先進典型和安全生產活動情況，大力弘揚安全發(fā)展理念，傳播安全文化。認真組織參加區(qū)里統(tǒng)一開展的“平安祝福”手機短信傳遞、安全文化進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農村、進家庭等活動，營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。
（二）開展“打非治違”、質量標準化檢查驗收和隱患排查治理行動。各煤礦在安全月期間至少組織一次全礦范圍的安全大檢查活動，以“反三違、零事故”為主要內容，及時發(fā)現并排除事故隱患。區(qū)煤炭局要強化安全執(zhí)法，結合“安全生產基層基礎強化年”第二次集中行動部署，認真開展“打非治違”專項行動。組織開展煤礦安全（調度）質量標準化檢查驗收工作，深入開展安全隱患排查整治和防汛檢查“回頭看”活動，重點檢查“安全生產月”活動部署、雨季“三防”工作落實情況、A、B級重大隱患治理、淘汰機電設備排查更換、應急管理進展等情況，突出抓好各項工作措施落實。對隱患和問題嚴重的，該停產的停產，該處罰的處罰，絕不姑息。
（三）開展“應急預案演練周”活動。在6月份第三周開展“應急預案演練周”活動。各煤礦要在5月份停產撤人演練的基礎上，加強總結，認真汲取本單位演練活動的經驗和不足。區(qū)局在光正公司進行一次演練觀摩。煤礦企業(yè)要全面排查井下的避災指示路標和逃生路線，進一步修訂完善應急救援預案。突出抓好“煤礦調度員10項應急處置權”、“大暴雨天氣停產撤人”和“3分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定的落實。加強相鄰礦井的區(qū)域聯防，檢修、補充救援裝備，充實救援力量，提高煤礦應對自然災害、突發(fā)事件的應急處置能力和職工的自我保護意識。
（四）開展全員安全教育、安全警示教育、法律法規(guī)崗位練兵和應急知識宣傳教育活動。一是安全月期間，各煤礦集中組織開展一次全員安全培訓活動，重點加強一線員工特別是新入礦職工安全生產知識和技能培訓，加強對礦主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的上崗資格培訓，提高安全意識和自防自救能力。二是6月4日至10日，開展安全警示教育周活動。通過事故案例警示教育片觀看點評等方式，分析原因，吸取教訓，進一步增強安全意識，防止同類事故重復發(fā)生，達到以事故推動工作的目的。三是區(qū)煤炭局結合行政執(zhí)法證審驗，認真組織“開展法律法規(guī)學習推進崗位練兵”活動，并定期開展“人人講一課”活動，鍛煉提高監(jiān)管隊伍整體素質。四是按照《全區(qū)煤礦2012年應急知識宣傳教育活動方案》（川煤〔2012〕63號）要求，加強《突發(fā)事件應對法》、煤礦應急管理法律法規(guī)等宣傳教育，普及應急知識，提高應急能力。
（五）扎實推進煤礦安全班組建設。按照區(qū)政府《關于加強企業(yè)班組安全建設的意見》和區(qū)局《2012年全區(qū)煤礦班組安全建設工作實施方案》要求，積極開展優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動，推進煤礦區(qū)隊班組建設。區(qū)局計劃在舜天煤礦召開煤礦班組建設推進會，進一步強化區(qū)隊班組建設和工作考核，以實現“安全生產零事故”為目標，努力達到現場管理能力、安全操作能力、隱患發(fā)現能力、應急處置能力和班組執(zhí)行能力“五提高”，通過班組平安帶動企業(yè)安全，提升煤礦企業(yè)安全管理水平。
（六）認真組織參加區(qū)里重點活動。一是6月8日，區(qū)煤炭局參加全區(qū)“安全生產月”宣傳咨詢日活動。展示煤礦安全生產法律法規(guī)、安全常識宣傳展板，懸掛安全生產宣傳橫幅，發(fā)放安全生產宣傳材料。設立安全生產咨詢臺，接受群眾煤礦安全生產方面的咨詢。二是積極參加安全生產法律法規(guī)和應急知識答題活動。三是區(qū)煤炭局認真組織參加行風熱線活動。宣傳黨的安全生產方針，解答市民對煤炭安全生產所關心的熱點、難點問題。四是參加市局、區(qū)政府組織的其他活動，進一步加強群眾安全意識教育。
四、工作要求
（一）加強組織領導。為保證活動正常有序開展，區(qū)煤炭局成立“安全生產月”活動領導小組，局長任組長，各副局長、總工程師任副組長，各科室、站負責人為成員。領導小組辦公室設在安全生產調度中心，負責組織和指導“安全生產月”活動的開展。各煤礦企業(yè)也要設立相應機構，制定活動方案，積極開展“安全生產月”活動。
