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【關(guān)鍵詞】 VOC 空氣質(zhì)量 CO2 CO 評價
基金項目：西安市大型公建合同能源管理模式研究（12JK0903），西安市城鄉(xiāng)建設東樓委員會建設科技項目（2011002）。
前 言
打印、復印行業(yè)的發(fā)展與興起是一個國家經(jīng)濟增長、現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，隨著中國經(jīng)濟幾十年的迅速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，工作性質(zhì)也日漸多樣化。[1-2]所以，在如此快節(jié)奏的工作狀態(tài)下，高效、便利的輔助行業(yè)隨之興起，為緊張的工作活動提供了便利。但在帶來經(jīng)濟效益和便捷生活的同時，我們也需要考慮打印、復印時對室內(nèi)環(huán)境的影響，打印店的環(huán)境中存在很多污染，為了在保證良好的工作環(huán)境下，使打印復印行業(yè)能夠健康、穩(wěn)定地運行。因此我們選擇對西安市某大學東四樓打印店內(nèi)環(huán)境進行考察，調(diào)查CO2、CO、VOC的暴露水平，并對風速進行了簡單地考察從而作空氣質(zhì)量評估。
實驗部分
1.監(jiān)測點布設。出于對考察區(qū)域特點及人員密度情況的考慮，我們選擇了一個典型微環(huán)境進行布點：西安市某大學東四樓打印店。此打印店位于東四樓自由空間自修區(qū)，因為擴大業(yè)務的原因，停業(yè)裝修。裝修后，其東側(cè)與自修區(qū)連通，方便學生與教職工打印及復印。平時自修區(qū)有大量學生自修，并且教職工人員出入頻繁，再加之二樓是建筑以及城市規(guī)劃專業(yè)的工作室，學生打印復印需求量很大，因此我們選此處作為監(jiān)測點。
2.監(jiān)測時間和頻率。由于實驗時間受到實驗人員上課時間的影響，考慮到各方面的因素，選擇了2天采樣時間：分別是2011年11月7日和8日。并將一天劃分為三個大時段：上午11：54～14：34和下午14：34～18：04以及18：04～21：34。每天監(jiān)測持續(xù)九個半小時，每隔一分鐘采集一套數(shù)據(jù)。其中中午午休期間和晚上飯后時段為打印高峰期，其余時間段為非高峰時段。
3.監(jiān)測項目和監(jiān)測儀器。打印店中除空氣中的氮氣、氧氣、二氧化碳、水蒸氣為無害成分外，其余均為有害成分。因?qū)嶒瀮x器的限制，我們只對CO2、VOC、PM2.5、CO進行監(jiān)測。CO2和CO的濃度用美國TSI公司的Q-Trak7565室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測器直接讀數(shù)法測定其濃度（單位：ppm），監(jiān)測PM2.5濃度使用美國TSI公司的手持式Dust-Trak氣溶膠（粉塵）監(jiān)測儀（單位：mg/m3）進行監(jiān)測，VOC濃度的監(jiān)測則使用的是美國RAE公司便攜式VOC（PGM-7340）監(jiān)測儀（單位：ppb）。在采樣的同時，記錄了現(xiàn)場溫度、風速等氣象數(shù)據(jù)。
打印店微環(huán)境大氣污染特征
1.CO2變化特征?，F(xiàn)以兩天所得到的數(shù)據(jù)為例繪制表1加以說明CO2變化特征。采樣時段中上午11：54～14：34和下午14：34～18：04以及18：04～21：34可以認為是中午下課午休和下午上課時間以及下午下班后到打印店關(guān)門的時間，符合學生的一般學習時間和作息規(guī)律，那么在這三段時間內(nèi)，來打印店進行打印的人流密度分別達到一個高峰期，打印店內(nèi)污染排放也勢必加重。在7號晚上9點后，打印店內(nèi)往來人流較多。而在8號的中午12點，下午3點和5點分別出現(xiàn)高峰值，此時，打印店內(nèi)的人流較為密集。雖然CO2并非有毒污染物，但其濃度反映了房間的通風效果，從一個側(cè)面反映出室內(nèi)空氣質(zhì)量的優(yōu)劣。
為了進一步更好地說明CO2濃度變化的趨勢，進行了時段均值的計算，具體情況見表1。
表1 采樣點CO2濃度相關(guān)數(shù)據(jù)
2.CO的變化趨勢。在觀測期，東四樓打印店內(nèi)的CO的濃度跨度從0.4ppm到4.9ppm，平均水平在1.3ppm（表2）。分析顯示，CO的濃度水平與打印店內(nèi)機器的使用頻率密切相關(guān)，CO的平均濃度在中午和夜晚最高，最高的CO的濃度發(fā)生在7號中午和8號的傍晚。此外，CO的濃度與空氣穩(wěn)定度關(guān)系密切，在清晨、傍晚，空氣對流弱，大氣的湍流度小，容易形成逆溫層，地面風速較小，污染物不易擴散，使污染物停留在低層大氣很小的空間范圍內(nèi)；而在中午飯后，因為學生的走動和人流的密度，[3]大氣湍流達到一個峰值，污染物擴散相對較快。另外，經(jīng)過檢測發(fā)現(xiàn)一些其他因素也會對測量產(chǎn)生影響，比如風向、風速等原因都可能嚴重影響CO的濃度測定。但對于室內(nèi)觀測而言，人員密度是影響CO的因素。據(jù)考察，在采樣的這兩天里，雖然沒有明顯的規(guī)律性，但是依然可以看出中午和傍晚的CO濃度的平均水平高于其余采樣時間，換句話說，打印店機器工作的高峰時期時間段的CO的濃度總體高于非高峰期。
表2 采樣點CO濃度相關(guān)數(shù)據(jù)
3.VOC濃度變化趨勢。表3中列出了采樣兩天一個時間段內(nèi)的VOC濃度平均值，據(jù)實驗，11月7日中午時間溫度偏高，VOC的濃度大于清晨時的濃度值，其中2011年11月7日為1115.12ppb，2011年11月8日為494.71ppb。
表3 監(jiān)測點VOC濃度的相關(guān)數(shù)據(jù)
打印店微環(huán)境空氣質(zhì)量評價
1.評價標準。[4]采用《室內(nèi)環(huán)境國家標準》GB50325-2001和GBT18883-2002對某大學東四樓打印店環(huán)境空氣質(zhì)量進行評價，評價標準見表4。
表4 空氣中污染物濃度限值
注：一類建筑：住宅、醫(yī)院、老年公寓、幼兒園、學校教室等。二類建筑：辦公樓、商務旅店、文化娛樂場所、書店、展覽館、圖書館、體育館、公共交通場所、餐廳、理發(fā)店等。
表5 路邊微環(huán)境CO2、PM2.5日平均濃度及級別
2.評價結(jié)果。從表4和表5可知，某大學東四樓打印店這個監(jiān)測點空氣中CO、CO2濃度較高，但是沒有超過二級標準。根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類和標準分級規(guī)定，本文中所涉及到的這個打印店屬二類建筑工程，應執(zhí)行二類標準，但VOC已經(jīng)超過國家規(guī)定的標準。
結(jié) 論
檢測與分析結(jié)果顯示，西安市某高校打印店的CO2、CO污染物的日平均濃度不超過標準。室內(nèi)空氣質(zhì)量基本滿足國家規(guī)范規(guī)定的室內(nèi)空氣質(zhì)量指標要求。[5]因為打印店剛剛裝修好，所以室內(nèi)的VOC在冬季供暖期散發(fā)得很快，造成室內(nèi)VOC污染物的超標，更易造成環(huán)境污染而影響損害人類健康，但通過風速的測量，我們進一步發(fā)現(xiàn)，良好的通風狀況下，人們普遍對環(huán)境滿意度較高，而改善公共室內(nèi)環(huán)境對于減少空氣污染對女性與老年人的健康危害尤為重要。
參考文獻：
[1]徐錠明.2007年中國可持續(xù)發(fā)展論壇演講報告[R].
[2]國家統(tǒng)計局.中國城市環(huán)境質(zhì)量報告[R].2000-2005.
[3]關(guān)共湊.佛山禪城區(qū)大氣可吸人顆粒物污染特征及其影響因素分析[J].廣州化工，2005，33（4）： 61-63.
[4]（GB50325-2002）.國家室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量標準[s].
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；問題；措施
中圖分類號：U492文獻標識碼： A
我國改革開放以來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)村的經(jīng)濟取得了飛速的發(fā)展，農(nóng)民的生活質(zhì)量大大改善，但同時，農(nóng)村的環(huán)境狀況也在每況愈下，這主要由于我國農(nóng)村法律制度的缺失、農(nóng)民的環(huán)境意識比較淡薄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不合理等等。下面我就將從不同的層面對我國農(nóng)村環(huán)境污染的成因以及對策進行分析。
1、農(nóng)村環(huán)境污染成因
1.1、環(huán)境意識淡薄
我國農(nóng)村人口的受教育程度普遍比較低，長期以來農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄，造成資源的過度開采，造成隨意處置農(nóng)業(yè)廢棄物的現(xiàn)象比較嚴重，垃圾亂倒、畜禽亂放、死畜亂扔等不良的生活習慣常見，基層農(nóng)村管理者忽視了環(huán)保工作的法律強制性，使現(xiàn)存涉及農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)在具體工作中被政策化，其靈活性代替了法律法規(guī)的強制性以及規(guī)范性，這就造成了我國的新農(nóng)村環(huán)境保護遇到重重的障礙，農(nóng)村的環(huán)境污染持續(xù)惡化。
1.2、畜禽污染
近年來，在我國農(nóng)村，比如人口較為密集的地區(qū)對畜禽煩人養(yǎng)殖已經(jīng)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化的養(yǎng)殖，而對于工廠化的養(yǎng)殖，使得禽畜糞便的污染在大幅度的增加，再加上布局上的不合理，沒有注意避開人口聚居區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例比較低。與此同時，在污染排放的強度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場，其污染危害也就變得更加嚴重。
1.3、法律體系缺失
多年來，我國已逐步建立、實施《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體的法律，其中包括憲法關(guān)于環(huán)境保護的規(guī)定，已形成了較為完善的環(huán)境保護體系，但是該體系建立的立足點往往是工業(yè)污染，雖然涉及了農(nóng)村環(huán)境保護，但隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，上述法律法規(guī)體系已經(jīng)不能適應新時代農(nóng)村發(fā)展的需要，以此造成我國農(nóng)村法律體系的不健全，相關(guān)的法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)環(huán)境雖有涉及，但都比較簡單，而且未能將農(nóng)業(yè)自然資源的保護協(xié)調(diào)起來，農(nóng)業(yè)造成的環(huán)境污染等重要環(huán)境領域還存在立法空白，這就使得我國農(nóng)村環(huán)境保護管理體制也未能有效建立，不利于我國農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。
1.4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染
近年來，隨著我國一系列富農(nóng)、惠農(nóng)政策的出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)以及畜牧養(yǎng)殖企業(yè)得到迅速發(fā)展，為農(nóng)民增加了就業(yè)機會，但同時也帶來了諸多環(huán)境污染問題。這其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)存在著數(shù)量多、設備簡陋、技術(shù)落后等問題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏防污治污設施，而大多數(shù)的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營管理也多比較粗放，缺乏必要的污染防治措施，出現(xiàn)了大量糞便得隨意堆放等現(xiàn)象，造成養(yǎng)殖場周邊水環(huán)境亞硝酸鹽、大腸桿菌等指標的嚴重超標，威脅居民的人身健康。
1.5、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
現(xiàn)階段，我國大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都采取粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式，以資源的浪費為農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，再加上我國是世界上化肥年使用量最多的國家之一，并且有效利用率之低遠遠超過發(fā)達國家，為了保證糧食供應，大量使用化肥、農(nóng)藥，過度的使用土地資源，這給農(nóng)村環(huán)境造成了極大的污染，嚴重的危害了農(nóng)村居民的生活健康。
2、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
2.1、生活垃圾和水源污染
結(jié)合我國農(nóng)村生產(chǎn)、生活習慣，很難做到將生活垃圾的分類，絕大多數(shù)農(nóng)村生活環(huán)境比較差，與此同時，村鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)基礎設施不健全、布局不合理、大量有毒有害垃圾的任意丟棄等嚴重的污染了土地、水源。同時，城市垃圾向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，也嚴重污染了當?shù)氐耐寥?、水源，給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和糧食安全帶來長期危害。
2.2、白色污染
目前在我國農(nóng)村，農(nóng)用塑料薄膜是農(nóng)村白色污染物的最主要來源。雖然地膜覆蓋技術(shù)的普遍運用，大幅度提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，但是在使用的過程中由于缺乏殘留薄膜的回收措施，造成殘留薄膜在農(nóng)田土壤中逐年增多，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的污染，殘留薄膜長期存在于土壤中，會改變或切斷土壤空隙的連續(xù)性，阻礙土壤水分的遷移，削弱耕地的抗旱能力，最終致使農(nóng)作物產(chǎn)量煩人下降。
2.3、重金屬污染
金屬一般不會自行分解，有毒的金屬離子被腐蝕后會溶于水形成金屬離子，隨雨水流入河流中或滲入土層，對土壤，水源造成嚴重的污染，導致所產(chǎn)的農(nóng)作物無法食用。比如一些造紙廠、化工廠等排放的重金屬都是農(nóng)村環(huán)境的污染源，這些企業(yè)排放的污水直接流入河中，嚴重危害了人們的健康，“癌癥村”越來越多，根據(jù)統(tǒng)計，年以來，我國已經(jīng)連續(xù)發(fā)生了多起特大重金屬污染事件，這些事件中，農(nóng)村是主要受害地區(qū)，農(nóng)民也是主要受害人群。
2.4、農(nóng)藥污染
現(xiàn)在我國農(nóng)村在生產(chǎn)過程中，對農(nóng)藥的大量運用較大程度地污染了環(huán)境，給人們的糧食留下了致病的隱患。目前，農(nóng)民為了增加農(nóng)作物產(chǎn)量而過度使用化肥，農(nóng)藥，其實在實際上噴灑的農(nóng)藥只有少部分的附著在農(nóng)作物上，而其他部分則流失在土壤以及空氣中，這些不僅造成藥劑浪費、地力下降，而且對土壤和水源造成嚴重污染。
3、農(nóng)村環(huán)境問題治理原則
3.1、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則
目前，我國城鄉(xiāng)之間雖存在一定的地域分隔，但城鄉(xiāng)環(huán)境同屬于一個整體，相互影響，然而中國環(huán)境保護長期側(cè)重城市，使得農(nóng)村環(huán)境的不斷惡化，這就要求我們應該徹底的改變環(huán)境保護輕農(nóng)村的傾向，把城鄉(xiāng)環(huán)境保護放在同等重要位，統(tǒng)籌規(guī)劃。比如制定環(huán)境衛(wèi)生標準以及責任區(qū)的制度；完善農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)的建立、實施；加強農(nóng)村的環(huán)保宣傳工作，發(fā)揮村民自身的力量來美化生活環(huán)境。
3.2、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，然而隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的惡化，已經(jīng)成為了我國面臨的重大問題。這就要求我們要在以后的發(fā)展過程中堅持經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，實施可持續(xù)化的發(fā)展戰(zhàn)略，即既能滿足當代人的發(fā)展需要，又要滿足后代人的生存，所以農(nóng)村社會的發(fā)展就必須實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一，并且充分的突出環(huán)境效益優(yōu)于經(jīng)濟效益的原則。
3.3、村民自治的原則
環(huán)境的保護應該以教育為本。首先，在農(nóng)村各中小學開展綠色進校園活動，提高中小學生的環(huán)境意識；其次，對廣大村民加強宣傳引導，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，動員村民自覺參與農(nóng)村環(huán)境的保護工作，引導村民關(guān)注、支持環(huán)保工作，提升農(nóng)村整體環(huán)境的質(zhì)量。
4、農(nóng)村環(huán)境治理對策
4.1、增強環(huán)保意識
廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設的主體，所以增強廣大農(nóng)民的環(huán)保意識，對農(nóng)村環(huán)境污染防治工作有著積極的促進作用。要在平時通過多多形式的宣傳教育活動，引導農(nóng)民樹立生態(tài)文明觀念，提高環(huán)保意識；開展環(huán)境保護技能的培訓，使農(nóng)民掌握科學農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目的意見與訴求，維護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。
4.2、完善環(huán)境監(jiān)督法律體系
要做到重視農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的整體性與環(huán)境問題的特殊性，根據(jù)實際制定出完善的約束性法規(guī)政策。在國家層面需要制定環(huán)境基本法，并增加自然生態(tài)保護方面的內(nèi)容；在地方層面上可制定專門性的農(nóng)村環(huán)境保護地方性條例，對現(xiàn)有法律沒有規(guī)定的內(nèi)容作出全面具體的規(guī)定；完善相關(guān)政策，以已頒布實施的相關(guān)法律法規(guī)為基礎，系統(tǒng)分析對農(nóng)村環(huán)境管理的具體要求，對相關(guān)政策進行完善。
4.3、建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)
要建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)，新建擴建污水處理場站，在近郊農(nóng)村應建立比較完善的污水分流收集系統(tǒng)；在遠郊鄉(xiāng)村，可利用濕地以及溝塘等就地處理或者開展“一池三改”提高污水的處理效率。
4.4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護機制，防止污染轉(zhuǎn)嫁；針對我國農(nóng)村的特殊情況，制定更適合于農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展的法律規(guī)范，提高農(nóng)村環(huán)境保護與污染防治法律的現(xiàn)實操作性；創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)保工作與投入機制，全面貫徹“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，切實加大對農(nóng)村環(huán)境保護的投入。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村環(huán)境直接影響到全面建設小康社會的進程，所以在以后的發(fā)展中一定要根據(jù)實際，加強對環(huán)境污染的預防與治理，使得農(nóng)村居民生活品質(zhì)得到進一步的提升，促進我國經(jīng)濟的有效發(fā)展。
參考文獻：
[1]蔣知棟，位蓓蕾，李耀.我國農(nóng)村環(huán)境污染問題及成因分析[J].中國環(huán)境管理干部學院學報，2013，01:4-7.
為進一步改善主城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)造良好生活環(huán)境和投資環(huán)境，經(jīng)市政府同意，將重慶圣華曦藥業(yè)有限公司等27戶企業(yè)（其中內(nèi)含廠中廠3戶）納入主城區(qū)第五批環(huán)境污染安全隱患重點企業(yè)搬遷改造實施范圍，享受有關(guān)鼓勵搬遷優(yōu)惠政策，限期2012年前完成搬遷任務。各搬遷企業(yè)要以此為契機，在搬遷中進一步提升工藝技術(shù)和裝備水平，保障安全生產(chǎn)，提高資源利用效率，大幅度削減污染物產(chǎn)生量和排放量，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，使職工結(jié)構(gòu)更為合理，最終實現(xiàn)“搬活、搬大、搬強，消除污染和安全隱患”的目標?，F(xiàn)將環(huán)境污染安全隱患重點企業(yè)搬遷工作有關(guān)事項通知如下：
一、搬遷進度安排
2009年完成4戶：重慶電鍍總廠、重慶紅巖墨水有限公司、重慶金典燃業(yè)有限公司、重慶川江化工廠。
2010年完成7戶：重慶南方漆業(yè)有限公司、重慶銀翔摩托車（集團）有限公司老廠、重慶第二起重機廠有限責任公司、重慶渝恒建筑材料有限公司、重慶建工新型建材有限公司第四混凝土分公司、重慶紅港汽車配件有限公司、重慶泰利福汽車零部件有限公司。
2011年完成9戶：重慶神馳機電有限公司（含重慶北碚區(qū)楓火機械有限公司）、重慶段記制衣有限公司、重慶賽力盟電機有限責任公司、重慶聚興交通工業(yè)（集團）有限公司、重慶海州建材有限公司、重慶醫(yī)用設備廠、重慶百吉四興壓鑄有限公司、重慶長安汽車股份有限公司發(fā)動機制造廠鑄造車間。
2012年完成7戶：重慶圣華曦藥業(yè)有限公司、重慶北碚玻璃儀器總廠（含重慶北碚福達實業(yè)公司、重慶北碚福星玻璃廠）、重慶豐?；瘜W制品有限公司、重慶明天機械有限公司、西南計算機有限責任公司。
二、優(yōu)惠政策
（一）除重慶長安汽車股份有限公司發(fā)動機制造廠鑄造車間外，上述26戶獨立核算企業(yè)均享受市政府專題會議紀要2002―19文件中明確的搬遷優(yōu)惠政策。
（二）第五批環(huán)境污染安全隱患重點企業(yè)享受鼓勵搬遷優(yōu)惠政策的時限為2009―2013年。其中，市政府專題會議紀要2002―19文件中第一條第（四）款所列“環(huán)保政策”享受時限為2009年至企業(yè)老廠關(guān)停日期。
（三）職工退休及醫(yī)療保險政策。職工享受提前退休政策按照渝經(jīng)發(fā)〔2007〕13號文件執(zhí)行；職工醫(yī)療保險按照渝勞社發(fā)〔2004〕52號文件的有關(guān)規(guī)定辦理。
三、組織實施
（一）重慶圣華曦藥業(yè)有限公司、重慶豐?；瘜W制品有限公司、重慶川江化工廠的搬遷工作由南岸區(qū)政府負責組織實施。
（二）重慶電鍍總廠、重慶紅巖墨水有限公司、重慶金典燃業(yè)有限公司、重慶長安汽車股份有限公司發(fā)動機制造廠鑄造車間的搬遷工作由江北區(qū)政府負責組織實施。
（三）重慶明天機械有限公司、重慶銀翔摩托車（集團）有限公司老廠、重慶紅港汽車配件有限公司、重慶段記制衣有限公司、重慶泰利福汽車零部件有限公司的搬遷工作由渝北區(qū)政府負責組織實施。
（四）重慶賽力盟電機有限責任公司、重慶第二起重機廠有限責任公司、重慶聚興交通工業(yè)（集團）有限公司的搬遷工作由九龍坡區(qū)政府負責組織實施。
（五）重慶神馳機電有限公司（含重慶北碚區(qū)楓火機械有限公司）、重慶百吉四興壓鑄有限公司的搬遷工作由北碚區(qū)政府負責組織實施。
（六）重慶南方漆業(yè)有限公司的搬遷工作由大渡口區(qū)政府負責組織實施。
（七）重慶渝恒建筑材料有限公司的搬遷工作由北部新區(qū)管委會負責組織實施。
（八）重慶北碚玻璃儀器總廠（含重慶北碚福達實業(yè)公司、重慶北碚福星玻璃廠）、重慶海州建材有限公司的搬遷工作由重慶輕紡集團負責組織實施。
（九）重慶醫(yī)用設備廠的搬遷工作由重慶化醫(yī)集團負責組織實施。
（十）西南計算機有限責任公司的搬遷工作由重慶機電集團負責組織實施。
（十一）重慶建工新型建材有限公司第四混凝土分公司的搬遷工作由重慶建工集團負責組織實施。
各企業(yè)為搬遷工作實施主體。在搬遷工作實施過程中，要嚴格按照建設項目管理的有關(guān)規(guī)定，加強項目質(zhì)量、資金和進度管理，確保項目按時建成，達到預期效果。
各責任單位和搬遷企業(yè)要按照市政府《關(guān)于加強我市工業(yè)企業(yè)原址污染場地治理修復工作的通知》（渝辦發(fā)〔2008〕208號）要求，對企業(yè)原址污染進行治理修復，有關(guān)費用納入搬遷項目總投資范圍，在原址土地出讓合同中要明確治理修復責任單位。
搬遷企業(yè)遷入地區(qū)縣政府要切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在項目建設過程中涉及土地、移民、穩(wěn)定、水電氣保障等方面的問題，確保搬遷項目順利實施。
四、責任分工
（一）重慶市主城區(qū)環(huán)境污染安全隱患重點企業(yè)搬遷工作指揮部負責搬遷工作的總體部署，指揮部辦公室負責處理日常事務。
（二）重慶渝富資產(chǎn)公司、市城司和市地產(chǎn)集團負責搬遷企業(yè)的土地儲備工作，確保土地出讓款按搬遷進度及時到位。
（三）市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市國土房管局負責搬遷企業(yè)的規(guī)劃定點、環(huán)境保護、落實搬遷用地等工作。
（四）市財政局和市監(jiān)察局負責搬遷企業(yè)優(yōu)惠政策的落實和監(jiān)督，確保搬遷資金的正確使用，防止搬遷資金挪用等違紀行為的發(fā)生。
（五）市人力資源和社會保障局負責指導和協(xié)調(diào)搬遷企業(yè)職工安置工作。
關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)計；有效管理分析
Abstract: 2009 ~ 2012 China Environment Bulletin published environmental emergencies statistical classification of data as the background, according to statistics made effective management of environmental emergencies should be to control the amount of unexpected environmental events as fundamental to avoid significant environmental occurrence of unexpected events is crucial to strengthen enterprise security management as the key to prevention and control of water pollution incident emergency as the main direction of the field of environmental emergencies from specific legislation, the establishment of independent regulatory agencies, to strengthen pre-control, achieve full watershed management perspective for effective management analysis.
Keywords: environmental emergencies; statistics; effective management analysis
中圖分類號：X507文獻標識碼：A
1. 引言
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》對突發(fā)性事件定義為突然發(fā)生, 造成或者可能造成嚴重社會危害, 需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的總稱。
突發(fā)環(huán)境事件是突發(fā)性事件的一種, 是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，對全國或某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
突發(fā)性事件按照社會危害程度、影響范圍等因素,分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件同樣分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
突發(fā)環(huán)境事件不同于一般的環(huán)境污染事件，它具有突發(fā)性、緊迫性、公共性、危害性等特點，因此如何對突發(fā)環(huán)境事件進行有效管理意義重大。
2. 2009～2012年我國突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計
根據(jù)我國2009年～2012年環(huán)境公報相關(guān)數(shù)據(jù)，對四年來我國突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量、分級、起因、污染類型進行統(tǒng)計分析如下：
2.1 數(shù)量和分級統(tǒng)計
突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量和分級統(tǒng)計情況見表1-1和圖1-1、圖1-2。
表1-1 2009～2012年我國突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量、分級統(tǒng)計表
圖1-12009～2012年我國突發(fā)性環(huán)境事件數(shù)量對比圖
圖1-22009～2012年我國突發(fā)性環(huán)境事件分級對比圖
由圖表可見，近四年我國突發(fā)環(huán)境事件總數(shù)（環(huán)保部直接處理的）呈逐年下降的趨勢，2012年降至33起。
在所有突發(fā)環(huán)境事件中事件等級以一般和較大事件所占比例為最高，近四年每年都有重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，特別重大事件在2009年出現(xiàn)2起。
2.2 起因統(tǒng)計
突發(fā)環(huán)境事件起因統(tǒng)計情況見表1-2和圖1-2。
表1-2 2009～2012年我國突發(fā)性環(huán)境事件起因統(tǒng)計表
圖1-22009～2012年我國突發(fā)性環(huán)境事件起因?qū)Ρ葓D
由圖表可見，近四年我國突發(fā)環(huán)境事件起因以人為因素為主，自然因素占有很小的比例。人為因素中以企業(yè)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件所占的比例為最大，其次為交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，第三是企業(yè)排污所致。
2.3 污染類型統(tǒng)計
突發(fā)環(huán)境事件污染類型統(tǒng)計情況見表1-3和圖1-3。
表1-3 2009年～2012年我國突發(fā)性環(huán)境事件污染類型統(tǒng)計表
圖1-32009年～2012年我國突發(fā)環(huán)境事件污染類型對比圖
由圖表可見，近四年我國突發(fā)環(huán)境事件污染類型以水體污染為主，水體污染事件中海洋污染事件占有一定的比例，其次是大氣污染和土壤污染類型。
3. 2009~2012年我國突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計結(jié)論
根據(jù)2009~2012年我國突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)計分析得出以下結(jié)論：
3.1控制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生總量是根本
由2009~2012年我國突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量曲線圖可以看出，我國近四年突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量呈逐年下降趨勢，這說明我們在控制突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生量的工作上取得了可喜的成績，但是，如何確保突發(fā)環(huán)境事件總發(fā)生量的遞減直至消除依然是我們今后工作的根本所在?？刂仆话l(fā)環(huán)境事件的發(fā)生量也是其他相關(guān)工作的基本前提。
3.2避免重大環(huán)境事件的發(fā)生是關(guān)鍵
我國突發(fā)環(huán)境事件分級的主要依據(jù)是傷亡人數(shù)指標。主要分類見表2-1。
表2-1 我國突發(fā)環(huán)境事件分級指標（傷亡人數(shù)）
2009~2012年我國突發(fā)環(huán)境事件的等級以一般性環(huán)境事件和較大環(huán)境事件為主，特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件很少發(fā)生。特大和重大事件一旦發(fā)生，造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失巨大，所以我們必須將避免重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生作為今后工作的關(guān)鍵，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
3.3加強安全管理是重點
由2009~2012年我國突發(fā)環(huán)境事件的起因統(tǒng)計圖可以看出，安全生產(chǎn)事故和交通安全事故是現(xiàn)階段引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的主要因素，所以大力加強企事業(yè)單位生產(chǎn)安全管理和交通安全管理，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和交通安全事故是減降突發(fā)環(huán)境事件的工作重點。
3.4防控突發(fā)水污染事件是主要方向
由2009~2012年我國突發(fā)環(huán)境事件的污染類型統(tǒng)計圖可以看出，我國近四年突發(fā)環(huán)境事件中突發(fā)水污染事件和突發(fā)大氣污染事件占主要比分，2012年33起突發(fā)環(huán)境事件中就有30起為突發(fā)水污染事件，比例高達91%，除其中4起海洋污染事件外，其余26起事件均不同程度的影響到了飲用水源地。由此可見，防控突發(fā)水污染事件、保障人民群眾飲用水安全是當前最為主要的工作方向。
4. 我國突發(fā)環(huán)境事件管理弊端與有效管理分析
為了更好的控制突發(fā)環(huán)境事件的總量，避免重大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，加強各領域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理，嚴防突發(fā)水污染事件，減少突發(fā)環(huán)境事件帶來的不利后果，我們必須正確認識我國現(xiàn)階段突發(fā)環(huán)境事件的應急管理現(xiàn)狀，找出管理弊端，及時調(diào)整對策，進行有效管理。
4.1缺少突發(fā)環(huán)境事件領域內(nèi)專項立法和獨立管理機構(gòu)
由于突發(fā)環(huán)境事件具有綜合性、系統(tǒng)性、包容性等特點，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，其影響將滲透到社會各領域，如果沒有專項法律規(guī)范和獨立的專業(yè)管理機構(gòu)將很難協(xié)調(diào)各領域間的應急管理。
我國2006年出臺《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，2007年出臺《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，但是在突發(fā)環(huán)境事件專項立法上依然是空白，我們應當制定專門的《突發(fā)環(huán)境保護事件應急法》以指導專項領域管理工作。
盡管《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定：“在國務院的統(tǒng)一領導下，全國環(huán)境保護部際聯(lián)席會議負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，各專業(yè)部門按照各自職責做好相關(guān)專業(yè)領域突發(fā)環(huán)境事件應對工作，各應急支持保障部門按照各自職責做好突發(fā)環(huán)境事件應急保障工作”，但我國目前應對環(huán)境突發(fā)事件的管理只是在各級人民政府設置相關(guān)的臨時機構(gòu)，依靠臨時判斷和事后處置，缺少獨立的、專業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件管理機構(gòu)，無法全面科學掌控突發(fā)環(huán)境事件的預防和應急管理。所以我們必須設立獨立的、專業(yè)的、統(tǒng)一的管理機構(gòu)以協(xié)調(diào)各個領域內(nèi)的相互關(guān)系，執(zhí)行環(huán)境專項領域突發(fā)事件應急管理職能。
4.2以事中處理和事后處理為主事前控制不足
盡管在突發(fā)事件的應急管理方面，我國在立法中一直強調(diào)預防為主的原則，如《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第五條，就明確指出“突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。”，但是，事實上我國針對突發(fā)事件的應急管理仍主要傾向于事中管理和事后管理，即在突發(fā)事件發(fā)生的過程中和發(fā)生后采用相應的措施，以減少突發(fā)環(huán)境事件帶來的不利影響。
事中管理和事后管理是一種糾正措施，是一種“亡羊補牢”式的控制方法，其重點是將注意力放在結(jié)果上，雖然問題得到了暫時性的解決，但損失在所難免。在突發(fā)環(huán)境事件的專項應急管理中也存在同樣的問題。所以，我們更應該立足于事前管理，以避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，防患于未然才是最好的控制手段和管理方法。
4.3以點源控制為主，缺少成熟的全流域管理
防控突發(fā)水污染事件、保障人民群眾飲用水安全是突發(fā)環(huán)境事件應急管理中最為主要的工作方向。由于水的流動性導致突發(fā)水污染事件發(fā)生后，影響范圍具有擴展性特點，所以一旦發(fā)生突發(fā)水污染事件，往往帶來流域范圍內(nèi)的環(huán)境問題。分散管理不能真正解決突發(fā)水污染事件所帶來的環(huán)境問題，我們應該采取全流域管理模式，進行有效的統(tǒng)一管理。但是到目前為止，我國在突發(fā)水環(huán)境事件應急管理領域還是以點源控制為主，缺少成熟的區(qū)域性、流域性甚至全局性的突發(fā)環(huán)保事件應急處理經(jīng)驗，缺乏成熟的全流域管理。
盡管2002年修訂的《水法》第十二條規(guī)定：“國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國務院水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督管理。國務院水行政主管部門在國家的重要江河、湖泊設立的流域管理機構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責”，但是法律內(nèi)容中并沒有明確強調(diào)突發(fā)水環(huán)境事件的流域管理，所以即使有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，在面臨突發(fā)水環(huán)境事件時，依然無法避免各地區(qū)利益沖突，無法協(xié)調(diào)各區(qū)域間應急管理配合。國家應該促進突發(fā)水環(huán)境事件領域內(nèi)的全流域管理。
參考文獻：
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[3] 中華人民共和國環(huán)境保護部 2011年度中國環(huán)境狀況公報.
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[5] 秦俊芳.突發(fā)環(huán)境事件應對及環(huán)境風險管理探討[J].內(nèi)蒙古環(huán)境科學，2009（5）:第21卷
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基金項目：湖南省社科院科研課題（2012BZZ98）
2014年1月20日，環(huán)保部在京舉辦"生態(tài)文明基層行--有色礦業(yè)責任意識和履行環(huán)境責任宣講交流活動"，旨在加強面向社會的生態(tài)文明宣講工作，進一步提高企業(yè)環(huán)境意識和履行環(huán)境責任能力。我有幸參加了此次活動，現(xiàn)將此次活動學習心得總結(jié)如下：
活動主要分四塊內(nèi)容：
1. 環(huán)境保護部原核安全總工程師楊朝飛作當前環(huán)保形勢講座
2. 環(huán)境保護部應急辦副處長李丹作環(huán)境突發(fā)事件應對講座
3. 公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍作企業(yè)社會責任專題講座
4. 人民大學法學院教授竺效作"兩高"關(guān)于懲治和預防環(huán)境污染犯罪的司法解釋
一、通過專家對形勢的講解，對國家政策的解讀，使我了解到目前我們的環(huán)保形勢不容樂觀，惡化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，壓力大，解決難。污染范圍從城市向農(nóng)村擴散，且農(nóng)村污染問題更為突出。從以前的農(nóng)村上訪到城市上街頭，從個人訴求到群體性訴求，從污染糾紛到新建項目，從工業(yè)項目到環(huán)保項目，從抗爭企業(yè)到抗爭政府，從環(huán)保事件到社會事件。環(huán)保問題越來越成為一個影響國家發(fā)展、民生建設的社會性問題。作為央企環(huán)保工作不容忽視。
二、突發(fā)環(huán)境事件具有事件種類多樣性、時間和季節(jié)特點突出、起因復雜、難以判斷、突發(fā)性強，危害性大、處理難度大，消除污染慢的特點。近些年來我國突發(fā)環(huán)境事件總量居高不下，事件發(fā)生誘因復雜且危害影響大。我公司重大危險源為尾礦庫，這也是礦山企業(yè)常見的突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生源。為防范于未然，我們應該加強防范措施，制定預案并演練，立即清除或減輕污染危害，建立風險評估，排查隱患，儲備足夠應急物資，建立并培訓應急隊伍，建立應急管理體系工作。
三、作為一個央企做好環(huán)保工作就是我們應該主動擔負起來的職責，作為一個礦山企業(yè)做好我們企業(yè)良心的重要保證，因為我們環(huán)保工作稍有不慎就會對周邊居民生活造成重大破壞。積極響國家號召做好減排工作、監(jiān)測工作、預警應急工作、信息公布工作是我們長期堅持不懈的工作目標。
如何做好企業(yè)環(huán)境成本會計處理試論
1 企業(yè)環(huán)境成本會計的概念及理論依據(jù)
環(huán)境成本是指在某一項商品生產(chǎn)活動中,從資源開采、生產(chǎn)、運輸、使用、回收到處理,解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需的全部費用。成本會計是指為了求得產(chǎn)品的總成本和單位成本而核算全部生產(chǎn)費用的會計。環(huán)境經(jīng)濟計量就是按市場價格把經(jīng)濟活動的外部影響進行內(nèi)部化,從環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系出發(fā),把經(jīng)濟活動的內(nèi)部因素和外部因素結(jié)合起來,采用貨幣形式進行費用效應分析、計算。由于環(huán)境損耗所帶來的社會成本,并將其內(nèi)部化為企業(yè)的生產(chǎn)成本。會計屬于經(jīng)濟計量范疇,是計量與報告企業(yè)外部影響的重要手段。因此,社會成本理論是推動環(huán)境成本會計核算體系建立的重要理論依據(jù)。
環(huán)境成本的發(fā)生起因于環(huán)保,環(huán)境成本必須是因環(huán)境原因而引起的。為達到環(huán)境保護法規(guī)所強制實施的環(huán)境標準所發(fā)生的費用。國家在實施經(jīng)濟手段保護環(huán)境時企業(yè)所發(fā)生的成本費用。有些國家實施環(huán)境稅,征收環(huán)境保護基金,對超標準排污企業(yè)征收排污費,我國在這方面還亟待加強。
2 企業(yè)環(huán)境成本計量原則及核算問題
企業(yè)環(huán)境成本的環(huán)境成本通常有兩類:一類是從企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境負荷的影響因子——物質(zhì)流轉(zhuǎn)和能源消耗的角度出發(fā),采用環(huán)境資源輸入企業(yè)和企業(yè)活動對環(huán)境輸出的資源流轉(zhuǎn)平衡理論來進行環(huán)境成本的分類核算,以謀求環(huán)境成本降低與環(huán)境負荷減少的協(xié)調(diào)。另一類則是從環(huán)境成本效果現(xiàn)出發(fā),在環(huán)境會計報告中按費用產(chǎn)生效果的作用大小來進行環(huán)境成本的分類核算,并且區(qū)別不同階段、直接與間接列示不同項目的環(huán)境成本費用。企業(yè)環(huán)境成本的計量應遵循按成本收益的匹配原則,即企業(yè)在當期發(fā)生的環(huán)境污染治理成本應在當期進行確認和計量;涉及幾個期間的環(huán)境污染治理成本,應進行資產(chǎn)化,在有效期間內(nèi)提取折舊或進行攤銷。預計未來支付的環(huán)境成本,應依據(jù)其發(fā)生的可能性和金額的合理預計進行評估,作為或有環(huán)境損失處理,或者作為環(huán)境負債處理。而對當期以前發(fā)生的環(huán)境污染進行治理成本的當期發(fā)生額,則應對過去年度的損益項目進行相應的調(diào)整。
環(huán)境成本計量的具體內(nèi)容包括自然資源損耗、環(huán)境保護支出兩大項。在自然資源損耗方面又包括資源消耗成本、自然資源超額消耗、環(huán)境污染損失、環(huán)境機會成本等子項。在環(huán)保方面的支出很多,它包括“三廢”處理,控制、補救和減少自然資源耗費,美化工作、生活環(huán)境的各項支出等等。
3 如何做好企業(yè)環(huán)境成本的會計處理
為了強化企業(yè)的環(huán)境保護意識,應當設置一個“環(huán)境成本”會計科目,并按環(huán)境耗減成本和惡化成本(損失成本)、環(huán)境恢復成本和再生成本、環(huán)境保護成本、環(huán)境替代成本和機會成本設置其明細科目,以充分反映企業(yè)環(huán)境成本的發(fā)生、分配、結(jié)轉(zhuǎn),以便于企業(yè)進行管理控制,使信息使用者更為清晰地了解企業(yè)的環(huán)境形象?！碍h(huán)境成本”科目屬于損益類會計科目,其借方登記當期企業(yè)發(fā)生的環(huán)境成本的支出以及分配計入本期的環(huán)境成本。平時借方余額反映企業(yè)本期實際的環(huán)境成本,期末,該科目借方累計數(shù)額全部從其貸方轉(zhuǎn)入“本年利潤”會計科目的借方,結(jié)轉(zhuǎn)后沒有余額。
其賬務處理為:
(1)本期發(fā)生的與本期相關(guān)的環(huán)境支出:在發(fā)生時借記“環(huán)境成本”科目,貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”、“原材料”等相關(guān)科目。
(2)賬務處理。本期發(fā)生的僅與本期相關(guān)的支出,發(fā)生時借記“環(huán)境成本”,貸記“銀行存款”等。本期發(fā)生的不僅僅與本期相關(guān)的支出,可分以下兩種情況:①預付待攤。受益期在一個會計年度以內(nèi)的,發(fā)生時借記“待攤費用——環(huán)境支出”,貸記“銀行存款”等;攤銷時借記“環(huán)境成本”,貸記“待攤費用——環(huán)境支出”。如果攤銷期限超過一個會計年度時,只需要將“待攤費用—環(huán)境支出”科目換成“長期待攤費用”科目,賬務處理方法和上述相同。②預提待付。發(fā)生時借記“環(huán)境成本”,貸記“預提費用”;付款或結(jié)清時,借記“預提費用”,貸記“銀行存款”;期末轉(zhuǎn)入本年利潤,借記“本年利潤”,貸記“環(huán)境成本”。
環(huán)境成本是指在某一項商品生產(chǎn)活動中,從資源開采、生產(chǎn)、運輸、使用、回收到處理,解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需的全部費用。成本會計是指為了求得產(chǎn)品的總成本和單位成本而核算全部生產(chǎn)費用的會計。環(huán)境經(jīng)濟計量就是按市場價格把經(jīng)濟活動的外部影響進行內(nèi)部化,從環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系出發(fā),把經(jīng)濟活動的內(nèi)部因素和外部因素結(jié)合起來,采用貨幣形式進行費用效應分析、計算。由于環(huán)境損耗所帶來的社會成本,并將其內(nèi)部化為企業(yè)的生產(chǎn)成本。會計屬于經(jīng)濟計量范疇,是計量與報告企業(yè)外部影響的重要手段。因此,社會成本理論是推動環(huán)境成本會計核算體系建立的重要理論依據(jù)。
環(huán)境成本的發(fā)生起因于環(huán)保,環(huán)境成本必須是因環(huán)境原因而引起的。為達到環(huán)境保護法規(guī)所強制實施的環(huán)境標準所發(fā)生的費用。國家在實施經(jīng)濟手段保護環(huán)境時企業(yè)所發(fā)生的成本費用。有些國家實施環(huán)境稅,征收環(huán)境保護基金,對超標準排污企業(yè)征收排污費,我國在這方面還亟待加強。
2 企業(yè)環(huán)境成本計量原則及核算問題
企業(yè)環(huán)境成本的環(huán)境成本通常有兩類:一類是從企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境負荷的影響因子——物質(zhì)流轉(zhuǎn)和能源消耗的角度出發(fā),采用環(huán)境資源輸入企業(yè)和企業(yè)活動對環(huán)境輸出的資源流轉(zhuǎn)平衡理論來進行環(huán)境成本的分類核算,以謀求環(huán)境成本降低與環(huán)境負荷減少的協(xié)調(diào)。另一類則是從環(huán)境成本效果現(xiàn)出發(fā),在環(huán)境會計報告中按費用產(chǎn)生效果的作用大小來進行環(huán)境成本的分類核算,并且區(qū)別不同階段、直接與間接列示不同項目的環(huán)境成本費用。企業(yè)環(huán)境成本的計量應遵循按成本收益的匹配原則,即企業(yè)在當期發(fā)生的環(huán)境污染治理成本應在當期進行確認和計量;涉及幾個期間的環(huán)境污染治理成本,應進行資產(chǎn)化,在有效期間內(nèi)提取折舊或進行攤銷。預計未來支付的環(huán)境成本,應依據(jù)其發(fā)生的可能性和金額的合理預計進行評估,作為或有環(huán)境損失處理,或者作為環(huán)境負債處理。而對當期以前發(fā)生的環(huán)境污染進行治理成本的當期發(fā)生額,則應對過去年度的損益項目進行相應的調(diào)整。
環(huán)境成本計量的具體內(nèi)容包括自然資源損耗、環(huán)境保護支出兩大項。在自然資源損耗方面又包括資源消耗成本、自然資源超額消耗、環(huán)境污染損失、環(huán)境機會成本等子項。在環(huán)保方面的支出很多,它包括“三廢”處理,控制、補救和減少自然資源耗費,美化工作、生活環(huán)境的各項支出等等。
3 如何做好企業(yè)環(huán)境成本的會計處理
為了強化企業(yè)的環(huán)境保護意識,應當設置一個“環(huán)境成本”會計科目,并按環(huán)境耗減成本和惡化成本(損失成本)、環(huán)境恢復成本和再生成本、環(huán)境保護成本、環(huán)境替代成本和機會成本設置其明細科目,以充分反映企業(yè)環(huán)境成本的發(fā)生、分配、結(jié)轉(zhuǎn),以便于企業(yè)進行管理控制,使信息使用者更為清晰地了解企業(yè)的環(huán)境形象。“環(huán)境成本”科目屬于損益類會計科目,其借方登記當期企業(yè)發(fā)生的環(huán)境成本的支出以及分配計入本期的環(huán)境成本。平時借方余額反映企業(yè)本期實際的環(huán)境成本,期末,該科目借方累計數(shù)額全部從其貸方轉(zhuǎn)入“本年利潤”會計科目的借方,結(jié)轉(zhuǎn)后沒有余額。
其賬務處理為:
(1)本期發(fā)生的與本期相關(guān)的環(huán)境支出:在發(fā)生時借記“環(huán)境成本”科目,貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”、“原材料”等相關(guān)科目。
(2)賬務處理。本期發(fā)生的僅與本期相關(guān)的支出,發(fā)生時借記“環(huán)境成本”,貸記“銀行存款”等。本期發(fā)生的不僅僅與本期相關(guān)的支出,可分以下兩種情況:①預付待攤。受益期在一個會計年度以內(nèi)的,發(fā)生時借記“待攤費用——環(huán)境支出”,貸記“銀行存款”等;攤銷時借記“環(huán)境成本”,貸記“待攤費用——環(huán)境支出”。如果攤銷期限超過一個會計年度時,只需要將“待攤費用—環(huán)境支出”科目換成“長期待攤費用”科目,賬務處理方法和上述相同。②預提待付。發(fā)生時借記“環(huán)境成本”,貸記“預提費用”;付款或結(jié)清時,借記“預提費用”,貸記“銀行存款”;期末轉(zhuǎn)入本年利潤,借記“本年利潤”,貸記“環(huán)境成本”。
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染突發(fā)事件應急監(jiān)測應急管理
Environmental pollution emergency monitoring case
analysis and research
Abstract: In recent years, the typical environmental pollution emergency event, emergency monitoring and disposal site in detail the process of review and summary, analysis of the face of the sudden environmental pollution accident emergency monitoring for the main, to environmental pollution event site disposal and emergency management train of thought and method are discussed.
Key words: Environmental pollution emergencies;Emergency monitoring;Emergency management
中圖分類號：X501 文獻標識碼：A 文章編號：
作者簡介：安雅娟（1979－），女，河北保定人，工程師，本科，從事環(huán)境監(jiān)測工作。
突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的事件。環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測為應急監(jiān)測，包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測[1]。環(huán)境污染應急事件的發(fā)生具有突發(fā)性、不可控性，對環(huán)境的影響具有復雜性、瞬時性和不可逆性，如果在應急監(jiān)測和現(xiàn)場處置過程中不能抓住重點和要點，決策不力，延誤了時機就可能對人類健康及社會穩(wěn)定造成嚴重的威脅。作為一線環(huán)保監(jiān)測及管理人員，掌握一定的應急監(jiān)測經(jīng)驗尤為重要。
1、事件回顧及案例分析
1.1突發(fā)事件起因
大沙河起源于山西省，途徑保定阜平縣城，終點為河北省的王快水庫，主流全長227公里,流域內(nèi)均為山區(qū)，河流沿線有多條國道和省道貫穿，來往運輸原煤、石油化工產(chǎn)品的重型車輛密集，2006年至2010年間就曾發(fā)生過多起由于交通事故導致運輸品泄漏從而污染河流事件。其中2006年和2009年的兩次煤焦油泄漏事件最為典型，曾一度對下游飲用水源地造成嚴重威脅。2009年6月20日7時40分，一輛裝有34噸煤焦油的罐車運輸途中，在山西省靈丘縣108國道獨峪鄉(xiāng)木須臺村大東灣處發(fā)生側(cè)翻，部分煤焦油泄入三樓河中（大沙河支流）。事發(fā)地點距離保定市阜平縣界約10km。
1.2、應急監(jiān)測啟動程序
2009年事故發(fā)生后山西省靈丘縣政府將情況向河北省阜平縣政府進行了通報。阜平縣政府接報后，立即啟動了應急程序：首先派出環(huán)保監(jiān)察人員沿沙河向上游查看，掌握污染情況及發(fā)展態(tài)勢，同時要求縣環(huán)保監(jiān)測站進入備戰(zhàn)狀態(tài)，對監(jiān)測儀器、化學試劑等進行檢查和準備，另一方面報告市級政府及市級環(huán)保部門。市環(huán)保局接報后立即起動應急預案：由副局長組織帶領監(jiān)察部門人員立即趕赴現(xiàn)場成立應急監(jiān)測指揮中心，監(jiān)測部門由總工和監(jiān)測技術(shù)人員組成應急監(jiān)測小組，與縣級環(huán)保監(jiān)測站電話溝通，第一時間指導應急監(jiān)測的準備工作，同時與應急監(jiān)測指揮中心聯(lián)系根據(jù)掌握的污染情況討論制定最佳應急監(jiān)測方案及污染控制措施。
1.3、應急監(jiān)測方案及應急監(jiān)測的開展
由應急監(jiān)測指揮中心反饋的信息分析：由于事發(fā)現(xiàn)場與保定阜平縣交界處約10 km，距阜平縣城約90km，距離較遠，泄漏物量較少，并且事發(fā)后及時對事故現(xiàn)場污染物進行了控制，再加之上游河段的流量較小，因此未發(fā)現(xiàn)大量污染物進入保定阜平縣境內(nèi)。根據(jù)第一時間采集的水質(zhì)樣品監(jiān)測結(jié)果制定了第一監(jiān)測方案，如下表。
應急監(jiān)測盡可能以最少的斷面（點）獲取足夠有代表性的所需信息，同時須考慮采樣的可行性和方便性[3]。吳王口是保定境內(nèi)距離事發(fā)點最近的上游斷面，砂窩、阜平大橋均為國控常規(guī)監(jiān)測斷面，在當時發(fā)生交通事故，上游路段車輛擁堵無法及時到達事發(fā)點進行采樣的情況下，以這三個斷面作為目前監(jiān)測重點對了解保定市入境水質(zhì)，阜平縣城飲水安全具有極其重要的意義。由于泄漏物為煤焦油，揮發(fā)酚為特征污染物之一，高錳酸鹽指數(shù)是反應水質(zhì)有機物污染的重要指標，故確定監(jiān)測項目為揮發(fā)酚和高錳酸鹽指數(shù)。監(jiān)測分析方法分別采用4氨基安替比林分光光度法和酸性高錳酸鉀法[4]，以上方法均為國標和行標，方法準確可靠。監(jiān)測頻次為一天四次，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果隨時實施相應污染控制措施。
事發(fā)后24小時內(nèi)報出第一組監(jiān)測數(shù)據(jù)。揮發(fā)酚均未檢出，高錳酸鹽指數(shù)達到河北省水環(huán)境功能區(qū)劃標準要求《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類標準，至21日早6時保定境內(nèi)水體尚未受到污染。
在確定控制段面水質(zhì)未受到污染的情況下首要任務為掌握目前污染帶前鋒位置，故制定第二階段監(jiān)測方案，將監(jiān)測重點向上游接近事故點方向轉(zhuǎn)移，如下表
確定的五個斷面為獨峪鄉(xiāng)木須臺村大東灣（事故發(fā)生點下游0.2km）、三樓（事故發(fā)生點下游1.5km）、牛幫口電站（事故發(fā)生點下游5km）、花塔（事故發(fā)生點下游7km）、不老臺（事故發(fā)生點下游10km，入保定斷面）、吳王口（事故發(fā)生點下游15km）。監(jiān)測頻次為每兩小時一次，以重點掌握污染程度及污染帶移動速度。在未發(fā)現(xiàn)嚴重污染的情況下仍采用高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚監(jiān)測因子。21日18時報出的監(jiān)測結(jié)果顯示山西境內(nèi)主要斷面均受到不同程度污染，并且保定市入境斷面“不老臺”點位主要污染物揮發(fā)酚濃度也超標，下游斷面“吳王口”未檢出。
表121日18時沙河污染應急監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
確定了污染帶前鋒已進入保定市境內(nèi),到達不老臺斷面。
針對目前掌握的水體受污染程度及污染帶移動速度，為了全面了解阜平縣城下游水體情況，確保下游飲用水源地安全，制定了第三步監(jiān)測方案，將監(jiān)測斷面擴延至阜平縣下游直至王快水庫入庫口。監(jiān)測斷面詳見下圖。
21日夜至22日凌晨5時30分監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示“阜平大橋”以上“不老臺”、“砂窩”、“百畝臺”、“大柳樹”斷面揮發(fā)酚均有檢出并超標。阜平大橋及下游斷面均未檢出。高錳酸鹽指數(shù)均達標。根據(jù)數(shù)據(jù)判斷：污染帶已到達阜平縣城上游約10km的大柳樹斷面，阜平縣城境內(nèi)水質(zhì)尚未受到污染，但已面臨危險，當前監(jiān)測重點應放在阜平大橋及下游各斷面，因此將阜平大橋斷面作為重點監(jiān)測斷面以外，加大了下游斷面的監(jiān)測頻次，監(jiān)測頻次定為每天4次。同時對上游及山西境內(nèi)點位降低監(jiān)測頻次以提高工作效率。
