時(shí)間:2023-09-04 09:28:58
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇全球貿(mào)易治理,愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
關(guān)鍵詞:全球價(jià)值鏈分工;行業(yè)貿(mào)易利益;人力資本
0.引言及文獻(xiàn)綜述
全球價(jià)值鏈分工作為國際分工與合作的新浪潮,吸引著越來越多的國家投身其中。從全局上看,全球價(jià)值鏈分工是一種“競(jìng)合”關(guān)系,有利于我們把全球貿(mào)易做大做強(qiáng)。但從利益分配的角度來看,全球價(jià)值鏈分工并不一定使每一個(gè)參與國都能從中受益。正如唐海燕、張會(huì)清(2009)所指出的,參與國際分工并不一定意味著所處的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)和分工地位的必然提升,或者說價(jià)值鏈提升的效率可能并不理想。尤其是對(duì)發(fā)展中國家而言,他們大多處在價(jià)值鏈分工的低端環(huán)節(jié),過度依賴發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移過來的外包產(chǎn)業(yè)而忽視對(duì)國內(nèi)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育,則可能面臨出口結(jié)構(gòu)不斷惡化及貿(mào)易利益相對(duì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)。從中國現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),一方面,參與全球價(jià)值鏈分工進(jìn)一步強(qiáng)化了我國勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)了我國加工貿(mào)易的蓬勃發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)?;鲩L。但另一方面,過度依賴勞動(dòng)力密集型環(huán)節(jié)的生產(chǎn)導(dǎo)致了我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量不高,貿(mào)易附加值低下,“芭比娃娃”的類似案例層出不窮。鑒于此,我們不僅要反思:參與全球價(jià)值鏈分工是否有利于中國貿(mào)易利益的提升?本文將從價(jià)值鏈區(qū)位配置差異的角度出發(fā),對(duì)全球價(jià)值鏈分工提升貿(mào)易利益的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行考察。
1.計(jì)量模型與數(shù)據(jù)說明
1.1計(jì)量模型
1.2.2價(jià)值鏈分工變量(Division)。本文直接利用各行業(yè)進(jìn)口中間產(chǎn)品的投人數(shù)據(jù)占行業(yè)總產(chǎn)值的比重反映各行業(yè)參與全球價(jià)值鏈分工的程度。
1.2.3控制變量(Contr01)。物質(zhì)資本(Capital),本文參考Ortega etal(2011)的永續(xù)盤存法;外商投資資本(FDI),本文FDI的數(shù)值指的是外商投資指標(biāo)為各行業(yè)外國和港澳臺(tái)工業(yè)企業(yè)實(shí)際利用外資占該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重;人力資本(Human),本文在人力資本變量的選取設(shè)定Humanl、Human2這兩個(gè)二級(jí)變量,其中,Humanl的數(shù)據(jù)為各行業(yè)大學(xué)生人數(shù)占總員工的比重,Human2的數(shù)據(jù)選用各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占總行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重。相關(guān)數(shù)據(jù)來源于歷年《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。
2.回歸結(jié)果及分析
利用系統(tǒng)GMM估計(jì)的回歸結(jié)果如表1所示,其中,方程1顯示Division的估計(jì)系數(shù)為正的0.057142,且通過了5%的顯著性檢驗(yàn)。這說明在其他條件不變的情況下,參與全球價(jià)值鏈分工有利于中國工業(yè)行業(yè)貿(mào)易利益的提升。隨著方程2、方程3及方程4逐步加入其他控制變量,Division的回歸系數(shù)值一直為正值,且均通過顯著性水平檢驗(yàn)。這表明,在控制相關(guān)變量的情況下,Division對(duì)中國工業(yè)行業(yè)貿(mào)易利益的提升效應(yīng)為正,這與唐海燕等(2009)、劉慶林等(2010)等學(xué)者的研究結(jié)論相似。
物質(zhì)資本Capital的估計(jì)系數(shù)在方程1到方程5中的回歸中均顯著為正,得出了與楊汝岱,姚洋(2008)相似的結(jié)論:物質(zhì)資本的積累有利于中國在全球價(jià)值鏈中地位的攀升,進(jìn)而提升貿(mào)易利益的相對(duì)水平。
在人力Y本層面上,方程3中Humanl的回歸系數(shù)為0.091390,且通過5%的顯著性檢驗(yàn);方程4中Human2的回歸系數(shù)為0.078131,但沒能通過10%的顯著性檢驗(yàn)。從最初的變量設(shè)定來看,Human2變量選用的是專業(yè)技術(shù)人員占總員工的比重,應(yīng)該比Humanl更能夠解釋人力資本的增長,但實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果并非如此。這種不一致可以從兩方面解釋:一是隨著中國高等教育的不斷普及,工業(yè)企業(yè)引進(jìn)的大學(xué)生數(shù)量越來越多,其比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過專業(yè)技術(shù)人員的比重。在專業(yè)技術(shù)人員比重過小的情況下,即使引入大量的大學(xué)生員工,企業(yè)在國際分工中的創(chuàng)新能力和吸收能力也不會(huì)顯著增強(qiáng)。二是人力資本對(duì)企業(yè)生產(chǎn)率產(chǎn)生作用依賴于專業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。企業(yè)引進(jìn)大量的大學(xué)生員工,如果不能很好的通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合方式將昔日的大學(xué)生轉(zhuǎn)化為企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才,不僅不會(huì)對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn),還會(huì)造成教育資源和人力資本的浪費(fèi)。
方程5中FDI的回歸系數(shù)為0.061807,且通過5%的顯著性檢驗(yàn)。這說明中國引入外商直接投資資本有利于中國工業(yè)行業(yè)分工地位的攀升及行業(yè)相對(duì)貿(mào)易利益的增長。這主要是因?yàn)橥馍讨苯油顿Y不僅能夠?qū)鴥?nèi)工業(yè)行業(yè)形成“資本補(bǔ)充效應(yīng)”,還能通過“技術(shù)外溢效應(yīng)”促進(jìn)國內(nèi)工業(yè)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,進(jìn)而提高中國工業(yè)行業(yè)參與國際分工的程度與水平。
3.政策建議
2008年以后,全球經(jīng)濟(jì)形成了“三駕馬車”的市場(chǎng)格局,即美國市場(chǎng)、歐洲市場(chǎng)、中國市場(chǎng)。這三大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量占到全球經(jīng)濟(jì)總量的比重超過60% ,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)起到?jīng)Q定性作用。2015年全球貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額為332 480億美元,其中,中國為39 569億美元,占比11.90%;美國為38 128. 6億美元,占比11.47%;歐盟27國為35 295億歐元(約38 824. 5億美元),占比11.68%0 2015年全球商業(yè)服務(wù)(不包括政府服務(wù))貿(mào)易進(jìn)出口總額為93 657. 1億美元,其中,美國為11 591. 71億美元,占比12. 38%;歐盟為37 151. 76億美元,占比39. 67% ;中國為7518. 06億美元,占比8. 03 %。從全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力來看,雖然日本、韓國、東盟、印度、俄羅斯、澳大利亞、加拿大、部分拉美與非洲國家的經(jīng)濟(jì)活躍或者衰退,都會(huì)在國際市場(chǎng)形成一定的波瀾,但不可能是顛覆性的,未來全球經(jīng)濟(jì)的實(shí)際走勢(shì)依然取決于三大經(jīng)濟(jì)體的態(tài)勢(shì)。
未來世界經(jīng)濟(jì)大格局會(huì)相對(duì)穩(wěn)定,美國、歐盟、中國“三駕馬車”的市場(chǎng)格局將維持相當(dāng)長一段時(shí)期,但彼此相互關(guān)聯(lián)機(jī)制會(huì)發(fā)生一定變化。美國經(jīng)濟(jì)依然處于定海神針地位,總體趨勢(shì)是穩(wěn)定上行并會(huì)繼續(xù)鞏固高端服務(wù)業(yè)(金融、會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢、教育等)、高端技術(shù)行業(yè)(IT、航空、軍工、尖端材料等)、全球金融中心和消費(fèi)中心地位。強(qiáng)勢(shì)美元和金融監(jiān)管話語權(quán)將成為重要政策選項(xiàng),財(cái)政政策也會(huì)繼續(xù)發(fā)揮更積極作用,并由此對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、國際市場(chǎng)產(chǎn)生舉足輕重的影響。歐盟經(jīng)濟(jì)雖然面臨一系列脫歐的不確定性,但不會(huì)是顛覆性的風(fēng)險(xiǎn),在趨勢(shì)向穩(wěn)的大背景下,將會(huì)繼續(xù)保持高端消費(fèi)品制造優(yōu)勢(shì)和高端裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì),仍然是中高端消費(fèi)品和大宗商品集散地;貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)有所抬頭,但歐洲經(jīng)濟(jì)已經(jīng)離不開以中國為代表的新興市場(chǎng),更不可能離開美國市場(chǎng);可以預(yù)期歐盟經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)將是著力解決“集中的貨幣政策與分散的財(cái)政政策”的協(xié)調(diào)問題。中國經(jīng)濟(jì)地位仍有上升空間,但增長動(dòng)力將由外轉(zhuǎn)內(nèi)、由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng),產(chǎn)出結(jié)構(gòu)也將由中低端轉(zhuǎn)向中高端,與歐美等發(fā)達(dá)國家和其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體形成錯(cuò)位竟?fàn)?由于轉(zhuǎn)型升級(jí)將持續(xù)5至10年,仍然是全球大宗商品最主要的需求方。預(yù)計(jì)未來幾年中國經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)保持在6%-8%區(qū)間內(nèi)橫向運(yùn)行,總體上貨幣政策將處于守成狀態(tài),財(cái)政政策將繼續(xù)發(fā)揮更重要的作用。
維系“三駕馬車”格局,以協(xié)商合作共贏代替市場(chǎng)分割、對(duì)抗甚至相互制裁,無論是對(duì)于中國最終躋身高收人國家行列,還是借助國際合作、盡可能延長國際和平發(fā)展周期,都是至關(guān)重要的。三大市場(chǎng)主體的相關(guān)國家怎樣處理好小摩擦以避免大對(duì)抗,增加溝通合作,事關(guān)未來世界經(jīng)濟(jì)大局,考驗(yàn)著政治家的智慧。
關(guān)鍵詞:全球失衡;全球治理;貿(mào)易保護(hù);博弈
中圖分類號(hào):F11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)07-0014-03
2011年1月12日,世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)的《2011年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》明確警示到,全球經(jīng)濟(jì)失衡以及全球治理失靈是未來至少十年內(nèi)的兩大核心風(fēng)險(xiǎn)。為保證世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,各國對(duì)于全球治理的呼聲越來越強(qiáng),應(yīng)盡快建立起跨越發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體的國際治理平臺(tái)。
一、全球經(jīng)濟(jì)失衡治理背景
1.全球經(jīng)濟(jì)失衡歷史回顧。全球失衡遠(yuǎn)非一個(gè)經(jīng)濟(jì)新現(xiàn)象,有許多可供追溯的歷史數(shù)據(jù)加以佐證。
大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)向我們提供了全球經(jīng)濟(jì)失衡的演變歷史。文章借鑒Blanchard 和 Milesi Ferretti (2009)的說法,將現(xiàn)代全球失衡劃分為三個(gè)階段。
第一階段,從20世紀(jì)90年代中期到2001年,美國的外部赤字很大程度上是1997年東亞金融危機(jī)的結(jié)果。同時(shí)后科技時(shí)代又推動(dòng)了美國經(jīng)濟(jì)的繁榮,并為美國吸引了大量的股權(quán)和直接投資流入。第二階段,從2001年的網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅時(shí)期持續(xù)到2005年。盡管全球又損失了0.40世界總產(chǎn)量,但并沒有造成美國經(jīng)常賬戶的嚴(yán)重失衡,相反,外國政府資本取代了私人凈資本流入,對(duì)于美國資產(chǎn)的需求增多。第三階段,從2005—2008年,中國經(jīng)常賬戶盈余大幅激增,占比世界總產(chǎn)量從0.29%上漲至0.67%。與此同時(shí)還有石油生產(chǎn)國的巨額盈余。在美國國內(nèi),這一時(shí)期對(duì)應(yīng)著美國房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的階段。
當(dāng)前新一輪全球失衡適于2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期。2010年美國經(jīng)常賬戶赤字穩(wěn)定在417億美元,約合世界GDP的-0.75%(見下頁表1)。
2.全球治理發(fā)展動(dòng)向。相較于全球經(jīng)濟(jì)失衡,全球治理的起步很晚且發(fā)展緩慢。迄今為止能夠被世界廣泛承認(rèn)的全球治理中心機(jī)構(gòu)只有二十國集團(tuán),即便如此,該集團(tuán)峰會(huì)的成效尚未通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的證實(shí)。
二十國集團(tuán)峰會(huì)成立于1999年,2007年的華爾街金融危機(jī)最終引發(fā)了歷史上最大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī),客觀上促使了二十國集團(tuán)迅速上位。世界各國紛紛出臺(tái)救市措施及經(jīng)濟(jì)刺激方案,不僅維護(hù)了本國經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)穩(wěn)定,也在一定程度上達(dá)到了全球治理的目的,但最大的不利面在于其中帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。
貿(mào)易保護(hù)主義理論最早可追溯至盛行于15—18世紀(jì)的歐洲重商主義。如今對(duì)于全球治理的迫切需求使得貿(mào)易保護(hù)主義重新有機(jī)可乘,這也是長期以來全球治理進(jìn)展緩慢的重要原因之一。
二、全球治理與貿(mào)易保護(hù)主義的博弈分析
博弈論(game theory)由德國數(shù)學(xué)家萊布尼茨于1710年提出。經(jīng)濟(jì)博弈論是指將博弈論用于分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題,通過構(gòu)建相應(yīng)數(shù)學(xué)模型來闡述經(jīng)濟(jì)參與主體的策略選擇,達(dá)到謀求問題最優(yōu)解的目的。
在全球治理推進(jìn)過程中,一些調(diào)整代價(jià)較大的逆差國國家藉由全球治理之便對(duì)外實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義,試圖反作用或架空國際性協(xié)調(diào)政策。并由此形成了全球治理與貿(mào)易保護(hù)主義之間的博弈。本文的研究因此十分具有現(xiàn)實(shí)意義。
1.博弈模型假設(shè)如下:全球治理博弈的主體包括受世界各國委托實(shí)施全球治理的者(以下簡稱者)和推行貿(mào)易保護(hù)主義的完全利己型逐利者(以下簡稱逐利者)。一般情況下,參與主體皆為理性經(jīng)濟(jì)人,符合“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”的追求利益最大化特征。在決策選擇時(shí)不單考慮自身行為后果,同時(shí)兼顧對(duì)方對(duì)其行為可能做出的各種反應(yīng),最終做出使其自身目標(biāo)最優(yōu)的決策。
(1)對(duì)于者,有認(rèn)真治理和治理不力兩種策略選擇,假定者認(rèn)真治理,逐利者的貿(mào)易保護(hù)主義行為不一定會(huì)被發(fā)現(xiàn),這取決于治理技術(shù)和治理成本,者進(jìn)行治理的概率為p,治理的有效概率為r;(2)若逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而者治理不力未發(fā)現(xiàn)其貿(mào)易保護(hù)行為時(shí)被委托人(世界各國)查出,則者將會(huì)受到一定的懲罰;(3)對(duì)于逐利者,有不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)(即配合進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整)和實(shí)行貿(mào)易保護(hù)兩種策略選擇。逐利者進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),其行為不一定會(huì)被發(fā)現(xiàn),若貿(mào)易保護(hù)實(shí)行成功未被發(fā)現(xiàn),獲得超額收益,實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率為q;(4)如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù),者認(rèn)真治理并發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)行為,則者和逐利者的收益分別為:w-f 、m-y ;(5)如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù),者認(rèn)真治理但未發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)行為,則者和逐利者的收益分別為:w-f-s、m ;(6)如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù),者不進(jìn)行治理而未發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)行為,則者和逐利者的收益分別為:v-s、m ;(7)如果逐利者不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而是配合治理進(jìn)行正常調(diào)整,者認(rèn)真治理,則者和逐利者的收益分別為:w-f、0;(8)如果逐利者不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而是配合治理進(jìn)行正常調(diào)整,者不進(jìn)行治理,則者和逐利者的收益分別為:v、0 。
其中:f:者認(rèn)真治理的勞動(dòng)成本;w:者認(rèn)真治理時(shí)獲得的報(bào)酬;y:逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)被發(fā)現(xiàn)后受到的懲罰;v:者治理不力時(shí)獲得的收益;m:逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而獲得的超額收益;s:逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)被委托人先發(fā)現(xiàn)而給者造成的損失。
以上參數(shù)設(shè)定均大于零。
2.博弈模型。在上述假設(shè)之下,者和逐利者概率與收益兩方博弈模型如下:
3.模型分析。
(1)當(dāng)給定逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率為q時(shí),者認(rèn)真治理和治理不力的與其收益分別為:
U1=q[r(w-f)+(1-r)(w-f-s)]+(1-q)[r(w-f)+(1-r)(w-f)]
U2=qv+(1-q)w
當(dāng)者進(jìn)行治理和不進(jìn)行治理的預(yù)期收益無差別時(shí),就得到逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的最優(yōu)概率。
令U1=U2,得:q=(v-w+f)/rs。
上述結(jié)果表明:如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率小于q=(v-w+f)/rs,者的最優(yōu)選擇是不進(jìn)行干預(yù)治理而由國家自主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整;如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率大于q=(v-w+f)/rs,者的最優(yōu)選擇是進(jìn)行治理;如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率等于q=(v-w+f)/rs,者隨機(jī)地選擇進(jìn)行治理或不進(jìn)行干預(yù)治理。
(2)當(dāng)給定者治理的概率為p時(shí),逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)和不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的預(yù)期收益分別為:
U3=p[r(m-y)+(1-r)m]+(1-p)m
U4=0
當(dāng)逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)和不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的預(yù)期收益無差別時(shí),就得到者進(jìn)行治理的最優(yōu)概率。
令U3=U4,得:p=m/ry
上述結(jié)果表明,如果者治理的概率小于m/ry時(shí),逐利者的最優(yōu)選擇是實(shí)行貿(mào)易保護(hù);如果者治理的概率大于m/ry時(shí),逐利者的最優(yōu)選擇是不實(shí)行貿(mào)易保護(hù);如果者治理的概率等于m/ry時(shí),逐利者隨機(jī)地選擇實(shí)行貿(mào)易保護(hù)或不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。
由此,我們所建立的博弈模型的混合策略納什均衡為:
q=(v-w+f)/rs;p=m/ry
這個(gè)結(jié)論與治理技術(shù)和治理成本的假設(shè)有關(guān),如果實(shí)行貿(mào)易保護(hù)所獲取的利益越多,逐利者必定將投入更多資源以尋求更好的逃避治理辦法,從而使貿(mào)易保護(hù)行為更難以被發(fā)現(xiàn),該結(jié)論就不一定成立。此外,實(shí)行貿(mào)易保護(hù)所獲取的利益越多,逐利者就越有激勵(lì)去賄賂治理機(jī)構(gòu)的官員,在這種情況下,上述結(jié)論也難以成立。
需要說明的是,這個(gè)極差博弈模型只考慮了部分經(jīng)濟(jì)因素,其他如實(shí)行貿(mào)易保護(hù)中耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力等等尚未添加在內(nèi),因?yàn)檫@些成本消耗不能形成者的收益。這是為簡化模型的代價(jià)所致,也是該模型的局限性所在。
三、全球治理亟待規(guī)范化、合理化
上文對(duì)全球失衡治理的博弈理論分析證明了全球治理進(jìn)程推進(jìn)緩慢與治理措施在一些國家遭遇到貿(mào)易保護(hù)主義有著深刻聯(lián)系。因此理應(yīng)考慮為其治理措施前行方向適度轉(zhuǎn)舵,以便強(qiáng)化未來全球治理在世界各國的實(shí)施力度。
1.充分發(fā)揮G20協(xié)調(diào)全球治理的積極面。G20必須盡量發(fā)揮其全球治理協(xié)調(diào)的積極一面,避免不利的一面。當(dāng)發(fā)現(xiàn)通過面對(duì)面直接對(duì)話的方式實(shí)則復(fù)雜化了解決手段時(shí),可以考慮減少軟性約定以硬性規(guī)定取代,例如免除反復(fù)權(quán)衡協(xié)調(diào)石油輸出國大量順差問題、德國在歐元區(qū)內(nèi)的外部貿(mào)易失衡等等。因?yàn)楦鲊腿蛑卫韱栴}分歧較多,能夠?qū)嶋H達(dá)成的政策共識(shí)相當(dāng)有限,在相互妥協(xié)仍舊未果的情況下政策協(xié)調(diào)基本成零狀態(tài)。
2.以國際長期目標(biāo)優(yōu)先,適當(dāng)輔以各國國內(nèi)目標(biāo)。目前所提出的治理方案幾乎都偏向于結(jié)構(gòu)層面與長期層面,但世界各國更加傾向于國內(nèi)目標(biāo),國際整體性目標(biāo)往往順次排在第二位。而全球失衡治理的現(xiàn)有措施很難滿足這些成員國的國別差異需求。因此,在制定全球失衡治理的各項(xiàng)政策措施時(shí),應(yīng)當(dāng)以國際長期目標(biāo)優(yōu)先,適當(dāng)輔以各國國內(nèi)目標(biāo),恰如其分地照顧到成員國希望在中短期內(nèi)解決本國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的迫切心態(tài),以弱化全球失衡治理的阻力。
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Theory Analysis of Global Governance
SHEN Lei
(Shanghai Academy of Social Sciences,Shanghai 200020,China)
20世紀(jì)80年代以來,全球環(huán)境問題趨于惡化,出現(xiàn)了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的第二代環(huán)境問題。因此,全球要面對(duì)以工業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境破壞為主要特征的第一代環(huán)境問題和具有全球性特征的第二代環(huán)境問題相互交織復(fù)雜的局面。實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是治理環(huán)境問題的有效手段,早已經(jīng)成為國際共識(shí)。不過,如何有效協(xié)調(diào)各國在全球性環(huán)境問題的關(guān)系以實(shí)現(xiàn)對(duì)全球性環(huán)境問題的有效控制和治理,在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化,卻成為困擾國際社會(huì)的難題和人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
本文以開放經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境成本內(nèi)部化為中心,分析了國際貿(mào)易機(jī)制對(duì)一國環(huán)境及全球環(huán)境的不同影響,通過對(duì)行業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)選擇模型分析了全球環(huán)境成本內(nèi)部化存在差異的原因,并對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化對(duì)國際貿(mào)易的影響以及存在環(huán)境成本內(nèi)部化程度差異下的國際貿(mào)易存在的沖突進(jìn)行了分析。最后,本文在分析我國環(huán)境問題、環(huán)境成本內(nèi)部化的現(xiàn)實(shí)狀況以及全球環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,對(duì)于如何調(diào)整我國外貿(mào)政策以及相關(guān)國內(nèi)政策提出了政策建議。
本文得出結(jié)論,全球公共產(chǎn)品的性質(zhì)是全球環(huán)境區(qū)別于一國環(huán)境的根本,全球性政府的空位和融資機(jī)制缺乏是全球性環(huán)境問題難以治理的根本原因;環(huán)境成本內(nèi)部化程度是各國根據(jù)本國國情進(jìn)行利己選擇的結(jié)果,行業(yè)差異以及環(huán)境外部性存在領(lǐng)域的差異是環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)水平的重要因素。
關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易;環(huán)境成本;內(nèi)部化
序言
從20世紀(jì)40年代開始,在發(fā)達(dá)國家發(fā)生了一系列環(huán)境公害事件,如1943年的洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、1948年的多諾拉煙霧事件、1952年倫敦?zé)熿F事件、1961年前后的四日市哮喘病事件、1953~1956年水俁病事件、1955~1972年富山痛病事件。這些公害事件是西方發(fā)達(dá)國家“先污染,后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所帶來的惡果,對(duì)人類健康甚至生命構(gòu)成直接威脅,引起社會(huì)各界對(duì)人與環(huán)境關(guān)系的反思。從20世紀(jì)60年代末開始,國際社會(huì)掀起了一股環(huán)保浪潮,環(huán)境問題進(jìn)入國際主流社會(huì)的視野。為有效控制、治理和預(yù)防環(huán)境問題,西方發(fā)達(dá)國家相繼采取了一系列環(huán)境保護(hù)措施。20世紀(jì)80年代以來,出現(xiàn)了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的、具有全球性影響的第二代環(huán)境問題,兩代環(huán)境問題相互交織,增加了環(huán)境問題的解決難度。全球環(huán)境問題成為迫切需要解決的問題。
我國人口眾多、人均資源相對(duì)缺乏,環(huán)境壓力大。改革開放以后,我國經(jīng)濟(jì)長期保持快速增長,粗放式經(jīng)濟(jì)增長造成了對(duì)環(huán)境的巨大破壞。實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化以解決環(huán)境問題,對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展具有重要意義。
在開放經(jīng)濟(jì)條件下,各國之間的相互貿(mào)易使環(huán)境問題產(chǎn)生了一定差異。各國環(huán)境稟賦狀況及環(huán)境問題的差異,導(dǎo)致難以在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一推進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化,全球范圍內(nèi)各國環(huán)境成本內(nèi)部化程度也不盡相同。在此背景下,本文以國際貿(mào)易下環(huán)境成本內(nèi)部化為中心,進(jìn)行深入探討。
本文采取理論研究法、比較研究法等多種研究方法,同時(shí),注重一國環(huán)境問題與全球環(huán)境問題的差異、各國環(huán)境成本內(nèi)部化的差異,注意吸收國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、新公共金融理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)。
本文分為五個(gè)部分:環(huán)境成本內(nèi)部化的相關(guān)概念界定、國際貿(mào)易中的環(huán)境問題的演化、全球環(huán)境問題的治理和環(huán)境成本內(nèi)部化的國際實(shí)踐、國際貿(mào)易與環(huán)境成本內(nèi)部化國際差異的相互影響、環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢(shì)下我國外貿(mào)及相關(guān)政策的調(diào)整。
第一章對(duì)環(huán)境、環(huán)境問題、環(huán)境成本等與環(huán)境成本內(nèi)部化有關(guān)的重要概念進(jìn)行界定。
第二章第一節(jié)對(duì)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是環(huán)境問題產(chǎn)生的前提,本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)商品價(jià)值和環(huán)境價(jià)值進(jìn)行剖析。環(huán)境問題的癥結(jié)在于環(huán)境的外部性,環(huán)境公共產(chǎn)品性質(zhì)導(dǎo)致環(huán)境產(chǎn)權(quán)難以清晰界定,從而產(chǎn)生環(huán)境成本外部性,致使市場(chǎng)機(jī)制不能準(zhǔn)確反映環(huán)境稀缺程度,環(huán)境價(jià)值長期被嚴(yán)重低估而導(dǎo)致環(huán)境問題產(chǎn)生。第二節(jié)分別分析了國際貿(mào)易對(duì)一國環(huán)境與全球環(huán)境的影響,在國際貿(mào)易對(duì)一國環(huán)境總體影響不確定的情況下,國際貿(mào)易仍然可能導(dǎo)致全球環(huán)境問題趨于惡化。第三章首先分析了全球環(huán)境問題難以治理的原因,全球公共產(chǎn)品性質(zhì)是全球性環(huán)境問題與一國國內(nèi)環(huán)境問題的根本區(qū)別,全球性政府空位和融資機(jī)制缺乏是全球性環(huán)境問題難以治理的根本原因。在全球產(chǎn)權(quán)難以有效界定和利益主體空位的情況下,各國在國際環(huán)境問題上的利己行為以及全球性環(huán)境問題歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)責(zé)任難以清晰界定,加大了全球環(huán)境問題解決的難度。環(huán)境成本內(nèi)部化作為解決環(huán)境問題的有效途徑,已經(jīng)達(dá)成共識(shí),環(huán)境成本內(nèi)部化理論總體上經(jīng)歷了三個(gè)階段,提出了解決環(huán)境問題的三條思路。最后,本章分別對(duì)這三種解決思路及其國際實(shí)踐進(jìn)行分析。
第四章首先通過一個(gè)模型分析了國際貿(mào)易下行業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)選擇,發(fā)現(xiàn)出口行業(yè)和進(jìn)口競(jìng)爭行業(yè)的差異以及環(huán)境外部性是發(fā)生在生產(chǎn)領(lǐng)域還是消費(fèi)領(lǐng)域?qū)τ谝粐h(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)水平具有重要影響,一國環(huán)境成本內(nèi)部化通過國際貿(mào)易機(jī)制對(duì)他國產(chǎn)生影響。環(huán)境成本內(nèi)部化對(duì)各國比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力以及各國商品結(jié)構(gòu)和國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。各國環(huán)境成本內(nèi)部化程度是各國根據(jù)國情進(jìn)行選擇的結(jié)果,全球范圍內(nèi)各國環(huán)境成本內(nèi)部化程度不盡相同,這種差異容易導(dǎo)致各國在貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生沖突。面對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化差異下的國際貿(mào)易沖突,對(duì)貿(mào)易政策和環(huán)境政策的關(guān)系、各國環(huán)境成本內(nèi)部化速度和全球性環(huán)境問題的責(zé)任分配等方面進(jìn)行有效的國際協(xié)調(diào),具有重要意義。
第五章對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢(shì)下我國外貿(mào)政策及相關(guān)國內(nèi)政策調(diào)整問題進(jìn)行了探討。在分析我國環(huán)境問題及環(huán)境成本內(nèi)部化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,在全球環(huán)境成本內(nèi)部化成為趨勢(shì)的背景下,應(yīng)積極發(fā)展以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為支撐的綠色貿(mào)易戰(zhàn)略,并對(duì)相關(guān)國內(nèi)政策進(jìn)行調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。
20世紀(jì)80年代以來,全球環(huán)境問題趨于惡化,出現(xiàn)了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的第二代環(huán)境問題。因此,全球要面對(duì)以 工業(yè) 污染和生態(tài)環(huán)境破壞為主要特征的第一代環(huán)境問題和具有全球性特征的第二代環(huán)境問題相互交織復(fù)雜的局面。實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是治理環(huán)境問題的有效手段,早已經(jīng)成為國際共識(shí)。不過,如何有效協(xié)調(diào)各國在全球性環(huán)境問題的關(guān)系以實(shí)現(xiàn)對(duì)全球性環(huán)境問題的有效控制和治理,在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化,卻成為困擾國際社會(huì)的難題和人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
本文以開放 經(jīng)濟(jì) 條件下的環(huán)境成本內(nèi)部化為中心,分析了國際貿(mào)易機(jī)制對(duì)一國環(huán)境及全球環(huán)境的不同影響,通過對(duì)行業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)選擇模型分析了全球環(huán)境成本內(nèi)部化存在差異的原因,并對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化對(duì)國際貿(mào)易的影響以及存在環(huán)境成本內(nèi)部化程度差異下的國際貿(mào)易存在的沖突進(jìn)行了分析。最后,本文在分析我國環(huán)境問題、環(huán)境成本內(nèi)部化的現(xiàn)實(shí)狀況以及全球環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,對(duì)于如何調(diào)整我國外貿(mào)政策以及相關(guān)國內(nèi)政策提出了政策建議。
本文得出結(jié)論,全球公共產(chǎn)品的性質(zhì)是全球環(huán)境區(qū)別于一國環(huán)境的根本,全球性政府的空位和融資機(jī)制缺乏是全球性環(huán)境問題難以治理的根本原因;環(huán)境成本內(nèi)部化程度是各國根據(jù)本國國情進(jìn)行利己選擇的結(jié)果,行業(yè)差異以及環(huán)境外部性存在領(lǐng)域的差異是環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)水平的重要因素。
關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易;環(huán)境成本;內(nèi)部化
序言
從20世紀(jì)40年代開始,在發(fā)達(dá)國家發(fā)生了一系列環(huán)境公害事件,如1943年的洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、1948年的多諾拉煙霧事件、1952年倫敦?zé)熿F事件、1961年前后的四日市哮喘病事件、1953~1956年水俁病事件、1955~1972年富山痛病事件。這些公害事件是西方發(fā)達(dá)國家“先污染,后治理”的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 模式所帶來的惡果,對(duì)人類健康甚至生命構(gòu)成直接威脅,引起社會(huì)各界對(duì)人與環(huán)境關(guān)系的反思。從20世紀(jì)60年代末開始,國際社會(huì)掀起了一股環(huán)保浪潮,環(huán)境問題進(jìn)入國際主流社會(huì)的視野。為有效控制、治理和預(yù)防環(huán)境問題,西方發(fā)達(dá)國家相繼采取了一系列環(huán)境保護(hù)措施。20世紀(jì)80年代以來,出現(xiàn)了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的、具有全球性影響的第二代環(huán)境問題,兩代環(huán)境問題相互交織,增加了環(huán)境問題的解決難度。全球環(huán)境問題成為迫切需要解決的問題。
我國人口眾多、人均資源相對(duì)缺乏,環(huán)境壓力大。改革開放以后,我國經(jīng)濟(jì)長期保持快速增長,粗放式經(jīng)濟(jì)增長造成了對(duì)環(huán)境的巨大破壞。實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化以解決環(huán)境問題,對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展具有重要意義。 碩士 論文
在開放經(jīng)濟(jì)條件下,各國之間的相互貿(mào)易使環(huán)境問題產(chǎn)生了一定差異。各國環(huán)境稟賦狀況及環(huán)境問題的差異,導(dǎo)致難以在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一推進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化,全球范圍內(nèi)各國環(huán)境成本內(nèi)部化程度也不盡相同。在此背景下,本文以國際貿(mào)易下環(huán)境成本內(nèi)部化為中心,進(jìn)行深入探討。
本文采取理論研究法、比較研究法等多種研究方法,同時(shí),注重一國環(huán)境問題與全球環(huán)境問題的差異、各國環(huán)境成本內(nèi)部化的差異,注意吸收國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、新公共 金融 理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)。
本文分為五個(gè)部分:環(huán)境成本內(nèi)部化的相關(guān)概念界定、國際貿(mào)易中的環(huán)境問題的演化、全球環(huán)境問題的治理和環(huán)境成本內(nèi)部化的國際實(shí)踐、國際貿(mào)易與環(huán)境成本內(nèi)部化國際差異的相互影響、環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢(shì)下我國外貿(mào)及相關(guān)政策的調(diào)整。
第一章對(duì)環(huán)境、環(huán)境問題、環(huán)境成本等與環(huán)境成本內(nèi)部化有關(guān)的重要概念進(jìn)行界定。
第二章第一節(jié)對(duì)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是環(huán)境問題產(chǎn)生的前提,本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)商品價(jià)值和環(huán)境價(jià)值進(jìn)行剖析。環(huán)境問題的癥結(jié)在于環(huán)境的外部性,環(huán)境公共產(chǎn)品性質(zhì)導(dǎo)致環(huán)境產(chǎn)權(quán)難以清晰界定,從而產(chǎn)生環(huán)境成本外部性,致使市場(chǎng)機(jī)制不能準(zhǔn)確反映環(huán)境稀缺程度,環(huán)境價(jià)值長期被嚴(yán)重低估而導(dǎo)致環(huán)境問題產(chǎn)生。第二節(jié)分別分析了國際貿(mào)易對(duì)一國環(huán)境與全球環(huán)境的影響,在國際貿(mào)易對(duì)一國環(huán)境總體影響不確定的情況下,國際貿(mào)易仍然可能導(dǎo)致全球環(huán)境問題趨于惡化。
第三章首先分析了全球環(huán)境問題難以治理的原因,全球公共產(chǎn)品性質(zhì)是全球性環(huán)境問題與一國國內(nèi)環(huán)境問題的根本區(qū)別,全球性政府空位和融資機(jī)制缺乏是全球性環(huán)境問題難以治理的根本原因。在全球產(chǎn)權(quán)難以有效界定和利益主體空位的情況下,各國在國際環(huán)境問題上的利己行為以及全球性環(huán)境問題 歷史 責(zé)任和現(xiàn)實(shí)責(zé)任難以清晰界定,加大了全球環(huán)境問題解決的難度。環(huán)境成本內(nèi)部化作為解決環(huán)境問題的有效途徑,已經(jīng)達(dá)成共識(shí),環(huán)境成本內(nèi)部化理論總體上經(jīng)歷了三個(gè)階段,提出了解決環(huán)境問題的三條思路。最后,本章分別對(duì)這三種解決思路及其國際實(shí)踐進(jìn)行分析。
第四章首先通過一個(gè)模型分析了國際貿(mào)易下行業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)選擇,發(fā)現(xiàn)出口行業(yè)和進(jìn)口競(jìng)爭行業(yè)的差異以及環(huán)境外部性是發(fā)生在生產(chǎn)領(lǐng)域還是消費(fèi)領(lǐng)域?qū)τ谝粐h(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)水平具有重要影響,一國環(huán)境成本內(nèi)部化通過國際貿(mào)易機(jī)制對(duì)他國產(chǎn)生影響。環(huán)境成本內(nèi)部化對(duì)各國比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力以及各國商品結(jié)構(gòu)和國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。各國環(huán)境成本內(nèi)部化程度是各國根據(jù)國情進(jìn)行選擇的結(jié)果,全球范圍內(nèi)各國環(huán)境成本內(nèi)部化程度不盡相同,這種差異容易導(dǎo)致各國在貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生沖突。面對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化差異下的國際貿(mào)易沖突,對(duì)貿(mào)易政策和環(huán)境政策的關(guān)系、各國環(huán)境成本內(nèi)部化速度和全球性環(huán)境問題的責(zé)任分配等方面進(jìn)行有效的國際協(xié)調(diào),具有重要意義。
第五章對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢(shì)下我國外貿(mào)政策及相關(guān)國內(nèi)政策調(diào)整問題進(jìn)行了探討。在分析我國環(huán)境問題及環(huán)境成本內(nèi)部化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,在全球環(huán)境成本內(nèi)部化成為趨勢(shì)的背景下,應(yīng)積極 發(fā)展 以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為支撐的綠色貿(mào)易戰(zhàn)略,并對(duì)相關(guān)國內(nèi)政策進(jìn)行調(diào)整,以實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì) 與環(huán)境的和諧發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]后金融危機(jī) WTO法治 體制困境 實(shí)現(xiàn)路徑
國際社會(huì)在經(jīng)歷國家利益壓倒一切,主要通過國際會(huì)議確立規(guī)則和建立框架的國家治理和以國際組織為中心形成原始、初步國際機(jī)制的國際治理后,逐步進(jìn)入關(guān)注全人類共同利益,運(yùn)用國際法管理全球公共事務(wù)的全球治理階段,國際法全面滲透進(jìn)全球治理的現(xiàn)實(shí)肌體,成為當(dāng)代國際秩序的實(shí)踐特征和主導(dǎo)因素。
一、問題的提出:全球治理語境下WTO自成體系的國際法治模式
居于全球化舞臺(tái)中央,理性指引和約束全球化并對(duì)全球治理制度構(gòu)建進(jìn)行實(shí)踐和提供決策正當(dāng)性根源的WTO,是世界上第一個(gè)以規(guī)則、組織和決策層面上的外交取向和以爭端解決層面上的規(guī)則取向?yàn)榛A(chǔ)的多邊經(jīng)濟(jì)合作體制。它的全球貿(mào)易治理至今不過17年,卻從組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)范圍、決策機(jī)制、規(guī)則體系、爭端解決及對(duì)成員國內(nèi)貿(mào)易法治的深度要求等各方面形成了多層次梯級(jí)結(jié)構(gòu)自給自足的法治模式。這種模式成功構(gòu)建了一個(gè)國際法優(yōu)于成員國國內(nèi)法的法律秩序,創(chuàng)設(shè)新的法律主體并建立具有有限權(quán)能的治理等級(jí)結(jié)構(gòu),通過規(guī)則界定成員的權(quán)利與義務(wù),以動(dòng)態(tài)的制度自洽和自我調(diào)整對(duì)不斷變化的國際合作各種需求做出有效回應(yīng),在世界貿(mào)易領(lǐng)域?yàn)閲H社會(huì)提供公共產(chǎn)品,從而擁有當(dāng)代國際貿(mào)易法體系主流話語地位,成為國際組織“憲法化”的典范。
但WTO法治也并非無可挑剔,17年來質(zhì)疑和反對(duì)的聲音從未間斷?!叭A盛頓共識(shí)”的泛濫引發(fā)了上世紀(jì)30年代以來最為嚴(yán)重的國際金融與全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),危機(jī)不僅于細(xì)微處改變近30年來的貿(mào)易自由化趨勢(shì),催生眾多國際組織合作新模式,也從實(shí)質(zhì)上引致世界經(jīng)濟(jì)格局的重新洗牌。在此背景下,WTO歷史上涉及范圍最廣、議題最復(fù)雜、參與成員最多、時(shí)間最長的多哈回合多邊貿(mào)易談判全面展開,它以全球發(fā)展中國家普遍面臨的發(fā)展問題為中心,旨在推動(dòng)多邊貿(mào)易法治的自我完善和全球經(jīng)濟(jì)治理運(yùn)行模式的多元化。但正是由于全球經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)質(zhì)性改變帶給多哈回合眾多體制困境,其在進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)準(zhǔn)入上步履維艱,更在涉及新領(lǐng)域的“新加坡議題”上毫無斬獲,在經(jīng)歷的10多年的冗長角力之后仍處在艱難博弈之中。
二、面臨的挑戰(zhàn):WTO法治進(jìn)程中的體制困境
1.立法:WTO管轄范圍的不斷擴(kuò)張與成員方經(jīng)濟(jì)的沖突。在西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下建立的WTO多邊貿(mào)易體制主要反映美歐政治經(jīng)歷利益和治理觀,是美歐自由主義貿(mào)易政策與法律的內(nèi)嵌。因此,發(fā)達(dá)成員同發(fā)展中成員的利益失衡和不平等基礎(chǔ)是多邊貿(mào)易體制的固有矛盾。但在新世紀(jì),特別是金融危機(jī)以來,發(fā)展中國家實(shí)質(zhì)性融入WTO體制,多邊貿(mào)易體制內(nèi)在力量的對(duì)比正在發(fā)生微妙變化,從本質(zhì)上改變著WTO法治的權(quán)力基礎(chǔ)。這使得發(fā)展中國家借助WTO平臺(tái)改變自身分享自由化利益、爭取特殊區(qū)別待遇和貿(mào)易援助、改善貿(mào)易增長不平衡和法治能力低下的不利局面成為可能。發(fā)展中成員發(fā)展問題,以及它們?cè)趯?shí)施現(xiàn)行WTO貿(mào)易協(xié)定中的現(xiàn)實(shí)困難就成為WTO法治關(guān)注的核心問題。
當(dāng)WTO在適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理需要而將其權(quán)力范圍不斷向諸如投資、環(huán)境、金融、人權(quán)等非貿(mào)易價(jià)值目標(biāo)擴(kuò)展的過程中,國家所固有的內(nèi)部權(quán)威、邊界控制、政策自治和不干涉等內(nèi)核正以前所未有的方式經(jīng)受挑戰(zhàn),WTO所倡導(dǎo)的自由化理念同發(fā)展中國家經(jīng)長期斗爭所確立起的經(jīng)濟(jì)原則不可避免的發(fā)生著激烈沖突。WTO需要通過令人信服的國際法實(shí)踐對(duì)國家原則進(jìn)行重新解讀和界定,對(duì)其成員方尤其是發(fā)展中成員的決策空間和市場(chǎng)運(yùn)行模式及發(fā)展方向的選擇權(quán)予以應(yīng)有的尊重,考察以多邊方式對(duì)其他非貿(mào)易議題實(shí)行“監(jiān)管模式”的可行性,在多邊貿(mào)易體制強(qiáng)制管轄范圍的廣度和深度與成員權(quán)力的保留間做出審慎和恰當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>
2.司法和執(zhí)法:WTO爭端解決機(jī)制的“先天不足,后天失調(diào)”。(1)WTO法律規(guī)則基礎(chǔ)的缺失。作為當(dāng)今國際社會(huì)最具強(qiáng)制執(zhí)行效力的爭端解決機(jī)制,WTO爭端解決機(jī)制是國際貿(mào)易治理賴以存在的“安全閥”和實(shí)現(xiàn)WTO法治最有效的手段。但其“輸入合法性”的缺失并未被貿(mào)易自由化的進(jìn)展彌補(bǔ),仍面臨嚴(yán)重的合法性危機(jī)。其所依據(jù)的法律規(guī)則并非建立在充分知悉和表達(dá)意見基礎(chǔ)上的民主立法,不符合公開、透明、明確的形式價(jià)值,并缺乏國家及其他組織機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督,構(gòu)成對(duì)司法機(jī)構(gòu)權(quán)威和司法程序公正效率的障礙,使得GATT/WTO體制未能擺脫成為強(qiáng)國維護(hù)自身利益和推行國內(nèi)政策的工具。如引致多哈發(fā)展回合僵持不下的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、國內(nèi)資助及出口補(bǔ)貼等現(xiàn)行規(guī)則以及對(duì)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)身份的否認(rèn),并通過入世協(xié)議強(qiáng)加于中國的“超WTO義務(wù)”,都是欠缺法治基礎(chǔ)的“惡法”,而欠缺“良法”的前提,“國際善治”也就無從談起。(2)DSB準(zhǔn)司法解決程序的弊端。首先,DSB在個(gè)案處理中不斷創(chuàng)新法律解釋規(guī)則,在含混、模糊的框架協(xié)議預(yù)留的巨大自由裁量空間里“司法造法”,改變或更新成員方根據(jù)WTO承諾的條約義務(wù),缺乏有效的審查機(jī)制對(duì)其裁決與WTO協(xié)定的相符性及是否存在權(quán)力濫用進(jìn)行監(jiān)督,降低WTO規(guī)則的可預(yù)見性和確定性。其次,DSB執(zhí)行效能不高,特別是在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的敏感問題上對(duì)霸權(quán)國家行為的約束乏力、遲緩,確保DSB裁決得到嚴(yán)格遵守的能力不足,令其執(zhí)行措施的有效性頻受質(zhì)疑。再次,DSB在落實(shí)發(fā)展中成員對(duì)特殊和區(qū)別待遇的關(guān)切和需要上不夠“給力”,發(fā)展中成員利用爭端解決機(jī)制的障礙加劇,報(bào)復(fù)機(jī)制在實(shí)踐中的不充分和不適應(yīng)性,打擊中小經(jīng)濟(jì)體啟動(dòng)WTO解決爭端的信心。
3.與其他法律秩序的碰撞:區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的繁盛對(duì)非歧視原則的蠶食。不同國際法律制度之間的一致性問題因相對(duì)強(qiáng)大的WTO而被無限放大,這不僅考驗(yàn)WTO解決法律沖突問題的能力,而且更深層次的觸及國際法碎片化的痼疾。WTO意圖通過其爭端解決機(jī)制權(quán)衡國際法律秩序中的不平衡,由其司法機(jī)構(gòu)的法官在個(gè)案審理中考量和確定其貿(mào)易規(guī)范同其他法律秩序規(guī)范間的平衡點(diǎn),似乎存在以小博大的投機(jī)心理仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。
自1947年GATT第24條首次為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在多邊貿(mào)易體制提供特殊法律地位以來,兩種秩序間的相互關(guān)系和司法包容對(duì)國際貿(mào)易體制走向的影響始終都是WTO法治協(xié)調(diào)跨WTO體制各種法律秩序的重要參考依據(jù)。伴隨著多邊貿(mào)易談判的持續(xù)僵持,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定增長趨勢(shì)強(qiáng)勁,國際貿(mào)易領(lǐng)域呈現(xiàn)以民族國家單邊為基礎(chǔ),區(qū)域合作機(jī)制漠視WTO紀(jì)律和多邊自由化機(jī)制對(duì)其規(guī)制疲軟的發(fā)展動(dòng)向。被稱為“意大利面碗”的各種關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易區(qū)的多元、自治及歧視性優(yōu)惠貿(mào)易安排劇烈膨脹,首先是對(duì)全球市場(chǎng)的局部分割,在促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易自由化的同時(shí)也損害集團(tuán)外成員利益,導(dǎo)致產(chǎn)生國際貿(mào)易規(guī)則形成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò),反過來又加深了WTO相關(guān)議題的談判難度;其次,不同區(qū)域貿(mào)易協(xié)定大都包含保障自身規(guī)則適用的爭端解決程序,并無序納入更多非貿(mào)易目標(biāo),造成全球范圍內(nèi)高昂的管理沖突成本。這不僅損害國際貿(mào)易關(guān)系的透明度,引發(fā)體現(xiàn)在貿(mào)易協(xié)定中各種價(jià)值目標(biāo)的剛性排他和爭端解決的管轄權(quán)沖突;同時(shí)這也與經(jīng)GATT/WTO爭端解決實(shí)踐反復(fù)確認(rèn)的最惠國待遇原則背道而馳,取消其適用空間,進(jìn)而將作為WTO制度基石的非歧視原則變?yōu)槔?,?gòu)成對(duì)多邊層面市場(chǎng)開放的障礙和使WTO規(guī)范的一致性及體制完整性受到減損。
三、僵局的突破:國際經(jīng)濟(jì)治理的法治化路徑
法治意味著一個(gè)治理原則:所有的社會(huì)行為體,包括國家本身,都應(yīng)對(duì)公開的法律負(fù)責(zé),而這些法律是多元、包容度強(qiáng)、可平等適用和獨(dú)立裁判的共進(jìn)國際法。以和諧世界為意蘊(yùn),不斷協(xié)調(diào)體制沖突、自我升級(jí)的WTO法治將為國際關(guān)系的良性發(fā)展設(shè)定規(guī)范和指引。
作者:陶明
格致出版社
2010年8月
美國的貿(mào)易政策體制為保護(hù)主義的上升提供了肥沃的土壤,美國貿(mào)易政策制定者認(rèn)為,對(duì)于經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必須考慮到對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。國際貿(mào)易的各項(xiàng)成本往往會(huì)集中反映在某些行業(yè),它們尤其會(huì)影響到那些國內(nèi)市場(chǎng)受外國競(jìng)爭削弱的企業(yè)和工人。貿(mào)易政策必須同時(shí)兼顧他們的利益,即最低限度保護(hù)由于市場(chǎng)力量而不可避免產(chǎn)生的失敗者,至少使他們相信美國的貿(mào)易制度是公平的,否則美國經(jīng)濟(jì)所賴以存在的國內(nèi)政治基礎(chǔ)將岌岌可危。
國內(nèi)政治基礎(chǔ)主要體現(xiàn)為美國普通百姓對(duì)政府貿(mào)易政策的態(tài)度。在全球化背景下,美國公眾對(duì)自由貿(mào)易存在許多疑慮,這種狀況惡化隨著美國經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的逐步削弱可能持續(xù)下去。
首先,美國權(quán)力階層的精英一直主張自由競(jìng)爭的貿(mào)易體制是最好的發(fā)展模式,更有利于增加國家福利,不愿意國家過多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),結(jié)果是美國中下層人群特別是受教育水平不高的低技能工人感到不安全。
如果說美國在擴(kuò)大貿(mào)易方面的總體收益是巨大的,年收益在1萬億美元左右,那么安置因貿(mào)易而下崗的工人的成本則是微不足道的,實(shí)際上,美國政府完全可以花費(fèi)很少就能夠幫助那些弱勢(shì)群體度過適應(yīng)全球化的難關(guān)。根據(jù)美國專門研究這一損失的項(xiàng)目估計(jì),為抵消全球化的不利影響而付出的調(diào)整成本每年僅為500億美元,即使這樣,美國政府也不愿意付出這一費(fèi)用。美國現(xiàn)在每年僅花費(fèi)10億―20億美元來補(bǔ)償適應(yīng)全球化而產(chǎn)生的成本。在這種情況下,美國弱勢(shì)群體訴諸貿(mào)易保護(hù)主義也就不足為怪了。
公眾將貿(mào)易失衡推定為其失業(yè)與貧困的首要原因,中美貿(mào)易不斷創(chuàng)紀(jì)錄的失衡數(shù)字以及中國商品的隨處可見,使中國成為美國公眾轉(zhuǎn)移怒氣的對(duì)象,最后,美國公眾將他們對(duì)現(xiàn)有貿(mào)易政策的不滿通過自己手里的選票傳達(dá)給美國議員,而對(duì)于爭取當(dāng)選的美國政客來說,迎合選民支持自然成為他們通往權(quán)力殿堂的最佳政治策略,我們看到,某些政客甘當(dāng)貿(mào)易保護(hù)主義的代言人。對(duì)此,摩根士丹利全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬•羅奇指出:全球化理論要求我們要有耐心,政客可沒有這樣的耐心,他們關(guān)注下一屆的選舉并且有自己的時(shí)間表,所以他們沒有耐心去等待演變的力量逐漸打造成全新的世界。
(本文摘自《美國對(duì)華貿(mào)易保護(hù):國內(nèi)體制、動(dòng)力機(jī)制與案例分析》第102―103頁)
《美國公司治理機(jī)制晚近發(fā)展》
作者:朱園
北京大學(xué)出版社
2010年9月
薦讀理由:本書以美國公司治理機(jī)制如何解決"效率"與"責(zé)任"或者"權(quán)力"與"責(zé)任"之間的沖突而不斷進(jìn)行變革和創(chuàng)新為主線,梳理和歸納了美國公司治理晚近發(fā)展的基本脈絡(luò),從法學(xué)的視角介紹美國在不同時(shí)期的主流公司理論,對(duì)美國經(jīng)營判斷規(guī)則、反收購的法律規(guī)制、股東訴訟制度、美國公司法處理公司與利益相關(guān)者間關(guān)系的法律制度、強(qiáng)化經(jīng)營者責(zé)任作出重點(diǎn)研究,對(duì)我國借鑒美國公司治理法制的可能性及需要注意的地方作出詳細(xì)分析。
《戰(zhàn)略機(jī)遇期金融創(chuàng)新的重大挑戰(zhàn):中國政策性金融向何處去》
作者: 賈康 等
中國經(jīng)濟(jì)出版社
關(guān)鍵詞:國際法;公共健康;理論;實(shí)踐
中圖分類號(hào):D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2008)11-0318-02
1 傳統(tǒng)的國際法治理公共健康實(shí)踐概述
國際關(guān)系學(xué)者認(rèn)為1648年的《威斯特伐利亞和約》是一個(gè)重要的國際治理方式轉(zhuǎn)折點(diǎn),因?yàn)樗⑵鹆艘粋€(gè)國際體制,該體制運(yùn)行了將近三個(gè)世紀(jì)。處于無政府狀態(tài)下的國家是該體制即威斯特伐利亞治理模式體制的主體。
原則、不干涉原則和以同意為基礎(chǔ)的國際法規(guī)則三原則使得威斯特伐利亞治理模式體制呈現(xiàn)以下特征:(1)國家是唯一的主體;(2)治理事務(wù)主要涉及國家之間的諸如外交、戰(zhàn)爭和貿(mào)易這樣的國際事務(wù);(3)國際治理并不介入國家的內(nèi)部事務(wù)。
我們可以從世界健康組織公布的《國際健康治理》(以下簡稱《治理》)里看出威斯特伐利亞治理模式的公共健康治理特征。該《治理》僅是一套國際法規(guī)則,世界健康組織成員國有遵守該《治理》的義務(wù)。該《治理》承襲了十九世紀(jì)中期以來威斯特伐利亞治理模式合作治理公共健康的方式方法。它是標(biāo)準(zhǔn)的威斯特伐利亞治理模式。該《治理》目標(biāo)是“確保最大安全,最小限度地影響世界貿(mào)易,防止疾病的全球傳播”。它關(guān)注的重點(diǎn)集中在傳染性疾病的國際傳播上。它規(guī)定的措施包括:(1)成員國應(yīng)該向世界健康組織報(bào)告該《治理》中所列舉疾病的爆況;(2)成員國應(yīng)該在口岸和機(jī)場(chǎng)保持合適的公共健康潛質(zhì)。該《治理》實(shí)行盡可能小的干涉世界貿(mào)易原則,規(guī)制成員國間的貿(mào)易和旅游限制,防止傳染性疾病在成員國之間漫延傳播。該《治理》奉行不干涉成員國內(nèi)部事務(wù)原則,只解決發(fā)生于成員國之間的傳染性疾病傳播問題。成員國有權(quán)自由處理其國內(nèi)的與傳染性疾病有關(guān)的任何公共健康治理問題,不受任何其它成員國干涉。該《治理》僅涉及到幾種傳染性疾病,即瘟疫、霍亂和黃熱病。
遺憾的是威斯特伐利亞治理模式體制的運(yùn)行及實(shí)踐發(fā)展并未建立起把公共健康作為國際治理重點(diǎn)來對(duì)待的國際體制。在成員國的對(duì)外政策中,公共健康的份量極低,得不到重視。成員國將公共健康政策和技術(shù)同國內(nèi)公共健康系統(tǒng)合并起來,成為國內(nèi)系統(tǒng)的一個(gè)部分?!吨卫怼返臍v史就是見證?!吨卫怼返浇裉煲踩匀恢惶幚?851年首次國際公共衛(wèi)生會(huì)議上所確定的幾種傳染性疾病問題,它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在的國際情勢(shì)需要。世界健康組織成員國普遍違反《治理》的事實(shí)表明:成員國極不重視《治理》規(guī)則。許多公共健康專家承認(rèn),《治理》未達(dá)到其目的,強(qiáng)調(diào)了《治理》的突出弊端是國際公共健康的地位極低。
威斯特伐利亞體制和治理模式得不到重視的情形促使人們?cè)诙?zhàn)后尋找新的全球公共健康治理理念。世界健康組織《序言》(以下簡稱《序言》)就包含了這種理念思想?!缎蜓浴分械暮诵脑瓌t是尊重人的健康權(quán)、人類聯(lián)合的重要性及呼喚矮正正義,以達(dá)到健康權(quán)和人類聯(lián)合的目標(biāo)?!缎蜓浴放c威斯特伐利亞治理模式之間的區(qū)別是顯著的。前者在很多方面拋棄了后者的一些做法。前者不再以成員國為中心,而把關(guān)注的重點(diǎn)集中在個(gè)人權(quán)利和全球各民族的聯(lián)合上。前者明確規(guī)定了可達(dá)到的最高健康標(biāo)準(zhǔn)和再分配資源的義務(wù),以克服后者的忽略公共健康權(quán)而重視國家貿(mào)易的弊端和憂慮。后者的不干涉原則也被前者的要求審查政府行為的原則所取代,以體現(xiàn)尊重公民健康權(quán)。前者促進(jìn)了公共健康治理領(lǐng)域垂直方向治理權(quán)力的再分配。后者重點(diǎn)關(guān)注成員國之間的相互影響,奉行平行分配權(quán)力的理念和做法。前者尋求賦予非國家行為體,即個(gè)人和種族,參加國內(nèi)和國際公共健康治理活動(dòng)的權(quán)力。非國家行為體的參與及其一些要求對(duì)后者的平行分配權(quán)力體制提出了挑戰(zhàn)。根據(jù)前者,和不干涉原則不再是神圣不可侵犯原則。前者奉行自然法的基本人權(quán)和普遍正義理念,否認(rèn)后者的國家同意原則。
2 全球公共健康“憲法”治理模式的運(yùn)行機(jī)制及其與以前治理體制的區(qū)別
2.1 全球公共健康治理
威斯特伐利亞治理模式體制以“國際治理”為基礎(chǔ),治理活動(dòng)由成員國自己或者通過國際組織直接進(jìn)行。二十世紀(jì)九十年代和二十一世紀(jì)初興起的是“全球治理”,而不是傳統(tǒng)的“國際治理”。傳統(tǒng)的“國際治理”體制雖然也有非政府行為體參與,但是這種參與只是一種理論上的構(gòu)想,并未實(shí)際上賦諸有效的實(shí)踐活動(dòng)?!叭蛑卫怼眲t不同,全球治理體制中的非政府行為體實(shí)際參與到各種治理活動(dòng)中來。非政府行為體(特別是非政府間組織和跨國公司)的參與方式有兩種。第一種方式是間接參與方式,即試圖通過影響政府、政府間組織和其它非政府行為體的理念和行為,間接參與全球公共健康治理活動(dòng)。
第二種方式是直接參與方式。非政府間組織與世界組織通過訂立官方關(guān)系而建立起長期的正式關(guān)系。直接參與方式的例子大多見于最近幾年迅速發(fā)展起來的公私合作關(guān)系。它改變了全球公共健康治理的現(xiàn)狀。全球抗御艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金會(huì)就在董事會(huì)中設(shè)有非政府行為體代表,這些代表同政府代表的地位平等,有權(quán)直接參與決策制定活動(dòng)。根據(jù)這個(gè)世界健康組織提議,非政府行為體可以直接參與到全球治理傳染性疾病的事務(wù)中來。諸如英特網(wǎng)和電子郵件系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展也使得這個(gè)提議更加具有可行性、便利性和快捷性。
非典期間,“全球治理”模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的協(xié)調(diào)各方的功能和作用。世界健康組織也采取了一些前所未有的行動(dòng)措施。沒有任何明確的法律授權(quán)或者行政授權(quán),世界健康組織公開旅游預(yù)警和建議。“全球治理”模式賦予了世界健康組織獨(dú)立處理其成員國事務(wù)的權(quán)力。這是威斯特伐利亞治理模式不能做到的。非典和禽流感之后,非政府行為體和世界健康組織治理公共健康的權(quán)力又重新進(jìn)行了分工。特別是在流行病預(yù)測(cè)方面突出體現(xiàn)了這個(gè)特征。在嚴(yán)重流行病方面,成員國報(bào)道和合作的程度和水平是空前的。非政府行為體、政府和世界健康組織的團(tuán)結(jié)一致是空前的、驚人的。并且全球合作治理行動(dòng)沒有任何國際法律規(guī)范的授權(quán)或者責(zé)令這樣做,這也是威斯特伐利亞治理模式所未能見到的。
2.2 全球公共健康產(chǎn)品
后冷戰(zhàn)時(shí)代全球公共健康治理模式不同于威斯特伐利亞治理模式體制和“追求全人類健康目標(biāo)”模式的第二個(gè)特征是全球公共健康產(chǎn)品(以下簡稱GPGH)。全球公共健康產(chǎn)品是以健康為基礎(chǔ)的公共產(chǎn)品或者服務(wù),全球都可以得到它的恩惠,它是非掩護(hù)性的和非競(jìng)爭性的。遏制和防止全球危險(xiǎn)型傳染性疾病以及有關(guān)諸如全球傳染性疾病預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)這樣的信息產(chǎn)品都屬于全球公共健康產(chǎn)品。
威斯特伐利亞治理模式體制尋求減少貿(mào)易和旅游問題的障礙,主要是為了滿足那些害怕不發(fā)達(dá)國家病原體侵入的強(qiáng)國利益。GPGH理念在以下兩個(gè)方面與威斯特伐亞體制的目標(biāo)有差異。
第一,GPGH的政策目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國和國利益本身。它旨在為國和非政府行為體提供全球服務(wù),不旨在國之間的相互交往和抗御外生型疾病威脅及促進(jìn)出口貿(mào)易。它還承諾不僅要使發(fā)達(dá)國家受益,還要讓發(fā)展中國家的人民受益。
第二,二者的運(yùn)行方式有區(qū)別。根據(jù)威斯特伐利亞治理模式體制,國家制定規(guī)則約束政府行為。GPGH則不僅允許政府和政府間組織,也允許非政府行為體參與治理活動(dòng)。公私合作模式就是這種運(yùn)行方式的代表。
GPGH模式并未否認(rèn)威斯特伐利亞治理模式體制中的國家利益理念,而是拓展了后者的國家利益的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。前者不僅包括傳統(tǒng)的國家利益理念,更反映了公共健康威脅全球化的理念和全球聯(lián)合起來抗御這種威脅的理念。于是,國家利益關(guān)系就有兩種關(guān)系,即獨(dú)立國家之間的平行利益關(guān)系和有非政府行為體及國際組織參加的垂直方向治理利益關(guān)系。
參考文獻(xiàn)
[1]Ian Brownlie, Principles of Public International Law (5th ed. 1998),pp.289-299.