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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水利工程建設安全生產(chǎn)管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
第一條為了加強水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工程的特點，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。
第三條水利工程建設安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預防為主的方針。
第四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關人員的責任。
第五條項目法人（或者建設單位，下同）、勘察（測）單位、設計單位、施工單位、建設監(jiān)理單位及其他與水利工程建設安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證水利工程建設安全生產(chǎn)，依法承擔水利工程建設安全生產(chǎn)責任。
第二章項目法人的安全責任
第六條項目法人在對施工投標單位進行資格審查時，應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關人員未經(jīng)考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。
第七條項目法人應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規(guī)范的要求。對可能影響施工報價的資料，應當在招標時提供。
第八條項目法人不得調(diào)減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條項目法人應當組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)）備案。建設過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應當及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調(diào)整，并報原備案機關。
保證安全生產(chǎn)的措施方案應當根據(jù)有關法律法規(guī)、強制性標準和技術規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應當包括以下內(nèi)容：
（一）項目概況；
（二）編制依據(jù)；
（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關負責人；
（四）安全生產(chǎn)的有關規(guī)章制度制定情況；
（五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；
（六）生產(chǎn)安全事故的應急救援預案；
（七）工程度汛方案、措施；
（八）其他有關事項。
第十條項目法人在水利工程開工前，應當就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責任。
第十一條項目法人應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。
項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案：
（一）施工單位資質(zhì)等級證明；
（二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；
（三）施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施；
（五）生產(chǎn)安全事故的應急救援預案。
第三章勘察（測）、設計、建設監(jiān)理及其他有關單位的安全責任
第十二條勘察（測）單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實、準確，滿足水利工程建設安全生產(chǎn)的需要。
勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
勘察（測）單位和有關勘察（測）人員應當對其勘察（測）成果負責。
第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，并考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設計單位和有關設計人員應當對其設計成果負責。
設計單位應當參與與設計有關的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔相應的責任。
第十四條建設監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對水利工程建設安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
建設監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
建設監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)以及項目法人報告。
第十五條為水利工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求提供機械設備和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關技術標準。
第四章施工單位的安全責任
第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第十七條施工單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動。
第十八條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對水利工程建設項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第十九條施工單位在工程報價中應當包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。對列入建設工程概算的上述費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十條施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。
第二十一條施工單位在建設有度汛要求的水利工程時，應當根據(jù)項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應的度汛方案，報項目法人批準；涉及防汛調(diào)度或者影響其它工程、設施度汛安全的，由項目法人報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準。
第二十二條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十三條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
（一）基坑支護與降水工程；
（二）土方和石方開挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）圍堰工程；
（八）其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
第二十四條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
第二十五條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照分級管理權(quán)限，負責水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，負責水利工程施工現(xiàn)場的具體監(jiān)督檢查工作。
第二十七條水利部負責全國水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：
（一）貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關水利工程建設安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術標準；
（二）監(jiān)督、指導全國水利工程建設安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國水利工程建設安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
（三）組織、指導全國水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的建設、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
第二十八條流域管理機構(gòu)負責所管轄的水利工程建設項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：
（一）貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術標準，制定地方有關水利工程建設安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；
（二）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
（三）組織、指導本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的建設工作以及有關的水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
市、縣級人民政府水行政主管部門水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。
第三十條水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，應當嚴格按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，對水利工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應當配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應當經(jīng)水利部考核合格。
第三十一條水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應當自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關備案資料后20日內(nèi)，將有關備案資料抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。流域管理機構(gòu)抄送項目所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并報水利部備案。
第三十二條水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第三十三條各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應當建立舉報制度，及時受理對水利工程建設生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權(quán)限的，應當及時轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報制度應當包括以下內(nèi)容：
（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對水利工程建設安全生產(chǎn)的舉報；
（二）對舉報事項進行調(diào)查核實，并形成書面材料；
（三）督促落實整頓措施，依法作出處理。
第六章生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理
第三十四條各級地方人民政府水行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。流域管理機構(gòu)應當編制所管轄的水利工程建設特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并報水利部備案。
第三十五條項目法人應當組織制定本建設項目的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。應急救援預案應當包括緊急救援的組織機構(gòu)、人員配備、物資準備、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與報告等方面的方案。
第三十六條施工單位應當根據(jù)水利工程施工的特點和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。
第三十七條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。
實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，項目法人及其他有關單位應當及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告。
第三十八條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。
第三十九條水利工程建設生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章附則
第四十條違反本規(guī)定，需要實施行政處罰的，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第一條為了加強水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工程的特點，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。
第三條水利工程建設安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預防為主的方針。
第四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關人員的責任。
第五條項目法人（或者建設單位，下同）、勘察（測）單位、設計單位、施工單位、建設監(jiān)理單位及其他與水利工程建設安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證水利工程建設安全生產(chǎn)，依法承擔水利工程建設安全生產(chǎn)責任。
第二章項目法人的安全責任
第六條項目法人在對施工投標單位進行資格審查時，應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關人員未經(jīng)考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。
第七條項目法人應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規(guī)范的要求。對可能影響施工報價的資料，應當在招標時提供。
第八條項目法人不得調(diào)減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條項目法人應當組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)）備案。建設過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應當及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調(diào)整，并報原備案機關。
保證安全生產(chǎn)的措施方案應當根據(jù)有關法律法規(guī)、強制性標準和技術規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應當包括以下內(nèi)容：
（一）項目概況；
（二）編制依據(jù)；
（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關負責人；
（四）安全生產(chǎn)的有關規(guī)章制度制定情況；
（五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；
（六）生產(chǎn)安全事故的應急救援預案；
（七）工程度汛方案、措施；
（八）其他有關事項。
第十條項目法人在水利工程開工前，應當就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責任。
第十一條項目法人應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。
項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案：
（一）施工單位資質(zhì)等級證明；
（二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；
（三）施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施；
（五）生產(chǎn)安全事故的應急救援預案。
第三章勘察（測）、設計、建設監(jiān)理及其他有關單位的安全責任
第十二條勘察（測）單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實、準確，滿足水利工程建設安全生產(chǎn)的需要。
勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
勘察（測）單位和有關勘察（測）人員應當對其勘察（測）成果負責。
第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，并考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設計單位和有關設計人員應當對其設計成果負責。
設計單位應當參與與設計有關的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔相應的責任。
第十四條建設監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對水利工程建設安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
建設監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
建設監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)以及項目法人報告。
第十五條為水利工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求提供機械設備和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關技術標準。
第四章施工單位的安全責任
第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第十七條施工單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動。
第十八條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對水利工程建設項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第十九條施工單位在工程報價中應當包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。對列入建設工程概算的上述費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十條施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。
第二十一條施工單位在建設有度汛要求的水利工程時，應當根據(jù)項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應的度汛方案，報項目法人批準；涉及防汛調(diào)度或者影響其它工程、設施度汛安全的，由項目法人報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準。
第二十二條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十三條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
（一）基坑支護與降水工程；
（二）土方和石方開挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）圍堰工程；
（八）其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
第二十四條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
第二十五條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照分級管理權(quán)限，負責水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，負責水利工程施工現(xiàn)場的具體監(jiān)督檢查工作。
第二十七條水利部負責全國水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：
（一）貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關水利工程建設安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術標準；
（二）監(jiān)督、指導全國水利工程建設安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國水利工程建設安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
（三）組織、指導全國水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的建設、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
第二十八條流域管理機構(gòu)負責所管轄的水利工程建設項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：
（一）貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術標準，制定地方有關水利工程建設安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；
（二）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
（三）組織、指導本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的建設工作以及有關的水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
市、縣級人民政府水行政主管部門水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。
第三十條水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，應當嚴格按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，對水利工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應當配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應當經(jīng)水利部考核合格。
第三十一條水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應當自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關備案資料后20日內(nèi)，將有關備案資料抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。流域管理機構(gòu)抄送項目所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并報水利部備案。
第三十二條水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第三十三條各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應當建立舉報制度，及時受理對水利工程建設生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權(quán)限的，應當及時轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報制度應當包括以下內(nèi)容：
（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對水利工程建設安全生產(chǎn)的舉報；
（二）對舉報事項進行調(diào)查核實，并形成書面材料；
（三）督促落實整頓措施，依法作出處理。
第六章生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理
第三十四條各級地方人民政府水行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。流域管理機構(gòu)應當編制所管轄的水利工程建設特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并報水利部備案。
第三十五條項目法人應當組織制定本建設項目的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。應急救援預案應當包括緊急救援的組織機構(gòu)、人員配備、物資準備、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與報告等方面的方案。
第三十六條施工單位應當根據(jù)水利工程施工的特點和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。
第三十七條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。
實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，項目法人及其他有關單位應當及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告。
第三十八條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。
第三十九條水利工程建設生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章附則
第四十條違反本規(guī)定，需要實施行政處罰的，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。
第三條水利工程建設安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預防為主的方針。
第四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關人員的責任。
第五條項目法人（或者建設單位，下同）、勘察（測）單位、設計單位、施工單位、建設監(jiān)理單位及其他與水利工程建設安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證水利工程建設安全生產(chǎn)，依法承擔水利工程建設安全生產(chǎn)責任。
第二章項目法人的安全責任
第六條項目法人在對施工投標單位進行資格審查時，應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關人員未經(jīng)考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。
第七條項目法人應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規(guī)范的要求。對可能影響施工報價的資料，應當在招標時提供。
第八條項目法人不得調(diào)減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條項目法人應當組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)）備案。建設過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應當及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調(diào)整，并報原備案機關。
保證安全生產(chǎn)的措施方案應當根據(jù)有關法律法規(guī)、強制性標準和技術規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應當包括以下內(nèi)容：
（一）項目概況；
（二）編制依據(jù)；
（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關負責人；
（四）安全生產(chǎn)的有關規(guī)章制度制定情況；
（五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；
（六）生產(chǎn)安全事故的應急救援預案；
（七）工程度汛方案、措施；
（八）其他有關事項。
第十條項目法人在水利工程開工前，應當就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責任。
第十一條項目法人應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。
項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案：
（一）施工單位資質(zhì)等級證明；
（二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；
（三）施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施；
（五）生產(chǎn)安全事故的應急救援預案。
第三章勘察（測）、設計、建設監(jiān)理及其他有關單位的安全責任
第十二條勘察（測）單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實、準確，滿足水利工程建設安全生產(chǎn)的需要。
勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
勘察（測）單位和有關勘察（測）人員應當對其勘察（測）成果負責。
第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，并考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設計單位和有關設計人員應當對其設計成果負責。
設計單位應當參與與設計有關的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔相應的責任。
第十四條建設監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對水利工程建設安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
建設監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
建設監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)以及項目法人報告。
第十五條為水利工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求提供機械設備和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關技術標準。
第四章施工單位的安全責任
第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第十七條施工單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動。
第十八條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對水利工程建設項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第十九條施工單位在工程報價中應當包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。對列入建設工程概算的上述費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十條施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。
第二十一條施工單位在建設有度汛要求的水利工程時，應當根據(jù)項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應的度汛方案，報項目法人批準；涉及防汛調(diào)度或者影響其它工程、設施度汛安全的，由項目法人報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準。
第二十二條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十三條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
（一）基坑支護與降水工程；
（二）土方和石方開挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）圍堰工程；
（八）其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
第二十四條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
第二十五條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照分級管理權(quán)限，負責水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，負責水利工程施工現(xiàn)場的具體監(jiān)督檢查工作。
第二十七條水利部負責全國水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：
（一）貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關水利工程建設安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術標準；
（二）監(jiān)督、指導全國水利工程建設安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國水利工程建設安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
（三）組織、指導全國水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的建設、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
第二十八條流域管理機構(gòu)負責所管轄的水利工程建設項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：
（一）貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術標準，制定地方有關水利工程建設安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；
（二）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
（三）組織、指導本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的建設工作以及有關的水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
市、縣級人民政府水行政主管部門水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。
第三十條水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，應當嚴格按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，對水利工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應當配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應當經(jīng)水利部考核合格。
第三十一條水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應當自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關備案資料后20日內(nèi)，將有關備案資料抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。流域管理機構(gòu)抄送項目所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并報水利部備案。
第三十二條水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第三十三條各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應當建立舉報制度，及時受理對水利工程建設生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權(quán)限的，應當及時轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報制度應當包括以下內(nèi)容：
（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對水利工程建設安全生產(chǎn)的舉報；
（二）對舉報事項進行調(diào)查核實，并形成書面材料；
（三）督促落實整頓措施，依法作出處理。
第六章生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理
第三十四條各級地方人民政府水行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。流域管理機構(gòu)應當編制所管轄的水利工程建設特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并報水利部備案。
第三十五條項目法人應當組織制定本建設項目的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。應急救援預案應當包括緊急救援的組織機構(gòu)、人員配備、物資準備、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與報告等方面的方案。
第三十六條施工單位應當根據(jù)水利工程施工的特點和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。
第三十七條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。
實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，項目法人及其他有關單位應當及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告。
（一）水利工程項目建設環(huán)境復雜。水利工程項目建設的施工環(huán)境較為復雜，所在施工區(qū)域的地形和地質(zhì)條件各異，所采用的施工機械設備種類比較多，涉及專業(yè)領域廣，所應用的施工技術也不同于普通工程建設。而且水利工程施工的工序比較繁雜，涉及到多種工程。例如爆破工程、模板工程、涵洞工程等。在所涵蓋的工程中存在具有危險性的工程，而且所有工程的施工都會受到環(huán)境的影響。
（二）水利工程施工過程中安全意識單薄。在水利工程施工過程中，管理人員安全生產(chǎn)管理意識比較薄弱，水利工程施工人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)龐雜，大部分工程施工人員不了解有關于水利工程施工安全生產(chǎn)方面的制度和法律，缺乏安全生產(chǎn)法制意識，未能有效地規(guī)范自己的施工行為，沒有遵循相關法律法規(guī)的要求，不利于水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作的開展。
（三）水利工程安全生產(chǎn)教育培訓力度不夠。在水利工程項目施工過程中，水利工程安全生產(chǎn)教育培訓力度比較小，施工方更重視水利工程的生產(chǎn)效益和施工進度，卻忽視了施工過程中的安全問題，沒有將水利工程施工安全責任落實到每一個人的身上。水利施工人員的技術和素質(zhì)并不相同，存在差異性，在對施工安全的理解上也有所不同，部分施工人員缺乏對水利工程施工安全生產(chǎn)知識的了解，不利于其開展有效的安全施工工作。安全生產(chǎn)教育培訓既耗費時間，又沒有明顯的經(jīng)濟效益，因而所謂的安全教育也僅僅停留在口頭上。
（四）水利工程在安全生產(chǎn)方面投入的資金不夠。水利工程在安全生產(chǎn)方面缺乏資金的支持，資金投入不充足，水利工程單位不能按照相關行業(yè)標準要求配備相應的安全防護工具以及現(xiàn)場安全措施，施工現(xiàn)場存在許多不確定性，有限的安全生產(chǎn)資金往往被挪作它用，所使用的安全設備較為落后，難以實施有效的安全保護作用。
二、加強水利工程安全生產(chǎn)管理的措施
（一）完善水利工程施工保障體系。為加強水利工程安全生產(chǎn)管理工作，要建立健全的水利工程施工保障體系，以使得水利施工安全生產(chǎn)管理工作有據(jù)可循。在制定水利工程施工保障體系的時候，應當遵循自上而下的原則，根據(jù)水利工程的建設狀況來制定相應的目標計劃，健全施工生產(chǎn)責任制度，將水利工程的施工責任落實到每一個施工人員的身上，以增強施工人員的責任感，使其能夠自覺地規(guī)范自己的施工行為，從而保障水利工程的施工安全。要設立完善的水利工程施工安全監(jiān)督體系，由專門的部門來對施工工作進行有效的控制。嚴格按照有關水利工程施工安全的法律法規(guī)來執(zhí)行工作，以提高水利施工安全生產(chǎn)管理有效性。
（二）完善水利工程安全管理機制，建立獎罰制度。要建立健全的水利工程安全管理機制，以確保水利工程施工的安全性。為提高水利工程施工人員的安全意識，規(guī)范施工人員的施工行為，則必須制定健全的獎罰制度。對于能夠遵循安全施工生產(chǎn)要求的員工予以表揚和獎勵，對于不遵守水利施工安全守則的施工人員予以批評和懲罰，以促使水利施工人員嚴格要求自己，實施安全施工生產(chǎn)工作。
（三）強化安全意識，加強施工過程中的安全管理。要加強對水利施工人員的安全培訓，以強化施工人員的安全意識，讓其充分學習與水利工程施工相關的安全生產(chǎn)管理條例，掌握與水利工程施工安全生產(chǎn)相關的法律知識，樹立施工人員的法制意識，使其認識到安全施工是自身利益的保證，能夠自覺地遵守安全施工要求，主動安全施工、文明施工。在定期開展的安全教育培訓過程中，要向施工人員講解施工過程中所需要注意的安全事項，規(guī)范施工人員的技術操作和設備操作，創(chuàng)新水利工程施工技術，使其更具安全性。重視對水利工程施工安全的宣傳，從思想層次上提高施工人員對安全生產(chǎn)的重視程度，以確保水利施工安全生產(chǎn)管理的效果。
（四）加強規(guī)章制度建設，規(guī)范員工行為。在水利工程項目施工過程中，要制定完善的規(guī)章制度，以使施工人員的操作符合要求。完善的規(guī)章制度，有利于為水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作指引方向，可為生產(chǎn)經(jīng)營單位帶來更多的安全生產(chǎn)效益，為水利施工生產(chǎn)活動的順利開展提供重要的保障。在規(guī)章制度建設的過程中，要嚴格規(guī)范施工人員的生產(chǎn)行為，要實施全面的施工責任制，采用“安全第一”的生產(chǎn)方針，以保障水利施工安全生產(chǎn)管理工作的可實行性。
三、結(jié)語
【關鍵詞】 水利工程 安全管理 問題 對策
水利工程安全生產(chǎn)工作,事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和工程效益的發(fā)揮。加強水利工程安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大人民生命和財產(chǎn)安全,促進社會和諧發(fā)展,是當今水利人的共識。近年來,靈壽縣在水利工程管理方面堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實安全生產(chǎn)管理條例和上級的一系列安全生產(chǎn)措施。但如今,隨著水利工程建設任務日漸繁重,工程建設安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻、任務十分艱巨。如何采取有效措施,提高新形勢下水利工程安全管理工作水平,切實保障工程安全有效運行,是每一位水利工作者義不容辭的責任和義務。
1 水利工程安全管理中存在的問題
多年來,我縣水利工程建設安全生產(chǎn)管理工作,基本平穩(wěn),沒有發(fā)生過安全生產(chǎn)事故,但這不能說明安全管理方面就沒有問題,實際管理中其實還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是水行政主管部門對水利工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能認識不足。二是水利工程參建單位安全生產(chǎn)意識不強,責任不落實,安全生產(chǎn)保障體系和機制不健全;三是開展事故隱患排查活動不夠深入。在日常事故隱患排查活動中,有些基層單位或個人對事故隱患排查的重要性認識還不足,隱患整改不到位。四是重特大事故應急預案有待進一步完善。預案是一旦發(fā)生事故時執(zhí)行處理程序的工作方案。雖然我縣每年都制定了應急預案,但是,實際情況總是會發(fā)生變化的,還需要進一步深入研究和完善。wWW.133229.Com
2 做好水利工程安全管理工作的幾點淺見
2.1 提高認識,加強領導
提高認識,加強領導是做好水利工程安全生產(chǎn)工作的前提。各級主管部門思想上要高度重視,要從貫徹落實科學發(fā)展觀和確保社會和諧穩(wěn)定的高度,充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性,全面提高安全生產(chǎn)意識,增強抓好水利工程建設安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感,切實保證每個工程,主要領導親自調(diào)度,分管領導嚴格抓落實,積極協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問題,并從人力、物力、財力上充分保證安全生產(chǎn)工作的需要,為全面做好安全管理工作提供強有力的組織保障。
2.2 遵紀守規(guī),安全管理規(guī)范化
水利工程建設項目法人(建設單位)、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等工程建設主體,要嚴格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,全面落實工程各方建設主體的安全責任,加大安全生產(chǎn)投入,健全安全管理機構(gòu),配備專(兼)職安全管理人員;建立以安全生產(chǎn)責任制為核心,包括安全管理、安全檢查、安全教育、安全獎懲、事故報告、應急救援和事故責任追究等安全規(guī)章制度體系;加強施工現(xiàn)場安全管理,嚴格按照水利工程施工安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范的要求,完善并落實施工防護措施和應急預案,確保安全生產(chǎn)設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,切實做到安全管理規(guī)范化。
2.3 堅持預防為主,力求防患于未然
以“預防早、措施實、落實快、效果好”的原則來統(tǒng)籌指導安全生產(chǎn)工作,一是要加強安全教育與培訓。讓所有員工明白“確保他人的安全是我的職責, 確保自己的安全是我的義務”, 從根本上消除習慣性違章, 減少發(fā)生安全事故的概率。二是要制定和落實安全技術措施, 從源頭上消除現(xiàn)場的危險源, 安全技術措施要有針對性、可行性, 并要得到切實的落實。 三是要加強防護用品的采購質(zhì)量和檢驗, 確保防護用品的防護效果。 四是要加強現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查, 及時辨識現(xiàn)場的危險源, 并對危險源進行評價, 制定有效措施予以控制。
2.4 強化宣傳教育,增強安全生產(chǎn)意識
高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,運用多種方式和多種渠道,宣傳安全生產(chǎn)科學道理,灌輸安全生產(chǎn)科學知識,倡導安全生產(chǎn)科學態(tài)度,強化全社會、全民族的安全意識,把安全生產(chǎn)建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。使廣大職工熟悉掌握正常安全運行的各類規(guī)章制度,牢固樹立照章辦事、按章操作、確保安全的工作理念。在安全制度、規(guī)定的執(zhí)行中,根據(jù)生產(chǎn)管理實際,還要十分注重不斷總結(jié)、完善、改進,使各項制度更趨科學、合理,更細化、更規(guī)范。
2.5 明確管理責任, 形成全員齊抓共管
安全職責要“橫向到邊、縱向到底”, 從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位, 都要明確安全職責, 分解安全生產(chǎn)目標、指標, 避免上緊下松, 層層衰減, 讓每一位員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力, 從而更加關注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn), 人人有責; 安全管理, 人人參與”。
2.6 加強監(jiān)督檢查,堅持全方位管理
一、加強宣傳，提高安全防范意識
我們按照“抓好安全生產(chǎn)工作領導是關鍵，健全組織是基礎，責任到位是重點，群防群治是目的”的思路，抓好安排部署，把落實安全生產(chǎn)作為一項重要工作來抓，同業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同落實。結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動積極開展安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳教育工作。以“治理隱患、防范事故”為主題，深入各施工單位，廣泛宣傳水利工程施工安全生產(chǎn)的目的、意義，從而提高了參建人員的安全意識和安全素質(zhì)，增強安全生產(chǎn)的責任感和使命感，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持邊檢查邊整改，對發(fā)現(xiàn)問題的，堅持跟蹤落實到位，從而確保了各項工作措施落到實處，為確保工程安全打下了良好的基礎。
二、完善制度，落實安全生產(chǎn)責任
為切實履行好各在建項目的安全生產(chǎn)職責，各工程管理局內(nèi)設安全生產(chǎn)及合同管理科，專門對各件水庫工程建設的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)管，同時各水庫工程項目部下設安全生產(chǎn)管理室，負責各件安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理職責。管理局還相應制定了安全生產(chǎn)管理科及各項目部安全生產(chǎn)管理室的工作職責，在施工過程中，安全生產(chǎn)管理人員嚴格執(zhí)行各級關于安全生產(chǎn)與管理各項規(guī)定，把安全生產(chǎn)放在首位，定期不定期的對工程安全生產(chǎn)管理工作進行檢查，落實了安全生產(chǎn)責任，確保了工程人員安全，施工安全，質(zhì)量安全。
三、齊抓共管，參建各方認真履職
安全生產(chǎn)管理工作是工程施工過程中的重要保障，首先有了安全，工程才會產(chǎn)生效益。在安全生產(chǎn)工作中，參建各方分別履行各自的安全生產(chǎn)職責，建設方代表業(yè)主，對安全生產(chǎn)管理負有全責，設計方負有設計安全職責，監(jiān)理方對工程實施全過程負有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責，而施工單位作為工程的直接實施者，負有行使與落實的直接責任。因此，在工程實施過程中，只有參建各方相互配合，相互協(xié)作，才能全面落實好安全生產(chǎn)工作。我縣在建水利工程自開工至今，參建各方均分別履行了各自的安全生產(chǎn)職能，為工程實施創(chuàng)造了一個安全、高效的施工環(huán)境。
項目法人單位。為切實履行好我縣在建水利工程安全生產(chǎn)職責，尼白租水庫擴建工程局和小
（一）型水庫工程管理局內(nèi)設安全生產(chǎn)及合同管理科，專門對各件水庫工程建設的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)管，同時在建的各水庫工程項目部下設安全生產(chǎn)管理室，負責各件安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理職責。管理局還相應制定了安全生產(chǎn)管理科及各項目部安全生產(chǎn)管理室的工作職責和安全生產(chǎn)管理制度，在施工過程中，安全生產(chǎn)管理人員嚴格執(zhí)行各級關于安全生產(chǎn)與管理各項規(guī)定，把安全生產(chǎn)放在首位，定期不定期的對工程安全生產(chǎn)管理工作進行檢查，落實了安全生產(chǎn)責任，確保了工程人員安全，施工安全，質(zhì)量安全。
工程勘察設計單位。我縣在建的8件小型水庫除險加固工程初設均由楚雄州水利電力勘測設計研究院承擔，技施設計中有7件由楚雄欣源水利水電勘察設計有限公司承擔，1件（獨田水庫）由曲靖能陽水利水電勘察設計有限公司承擔；尼白租水庫擴建工程由楚雄州水利電力勘測設計研究院承擔設計任務。在幾個階段的設計過程中，各設計單位嚴格按照國家相關的設計規(guī)范要求及安全生產(chǎn)規(guī)定嚴格執(zhí)行，并配備相應的安全生產(chǎn)設施。特別是在隧洞的設計中，配備了鋼支撐和豎井的鎖口，有效的減少了安全隱患，并且使安全設施有了資金來源。
工程監(jiān)理單位。為確保工程安全生產(chǎn)，各工程局在與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同時就將安全生產(chǎn)管理條款寫入合同，并按照要求嚴格執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)與管理的各項規(guī)定，確保了工程安全施工。
施工單位。施工單位是安全生產(chǎn)的責任主體，為確保工程施工安全，在簽訂施工合同時，工程局就嚴格按照三合同制簽訂了工程安全生產(chǎn)合同，并嚴格按照水利施工規(guī)范和安全生產(chǎn)管理各項規(guī)定加強對施工安全管理。各施工單位均有安全生產(chǎn)許可證，各個特種工種作業(yè)人員均持證上崗，沒有無證上崗情況。在施工期間，定期或不定期組織施工管理人員參加各種安全生產(chǎn)培訓和考核，組織施工人員進行安全生產(chǎn)教育，并按照勞動保護制度和規(guī)定為施工人員配備各種勞動保護用品，使用正常。并且嚴格執(zhí)行水利安全生產(chǎn),“三同時”制度。
四、工程施工方案、安全技術措施的制定與落實，以及安全隱患排查與治理情況
我縣在建的重點水利工程共9件，包括尼白租水庫擴建工程和8件?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程。其中：尼白租水庫擴建工程于10月21日開工建設,截止目前已完成投資5105萬元；小平地水庫于3月開工，已于8月完工；高橋、獨田、木馬河和夜起蓮四件水庫于10月開工建設，于10月完工；維的、幸福及大血廠三件水庫于2月開工，目前正在組織施工。各工程的參建各方嚴格按照國家、省、州安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，認真履行安全職能，落實安全生產(chǎn)責任，做好安全生產(chǎn)工作，從開工至今未出現(xiàn)過工程安全事故。
由于維的、幸福及大血廠三件水庫工程于2月份才開工，目前維的水庫正在組織防洪堤基礎及大壩壩坡基礎開挖，幸福及大血廠水庫由于技施設計尚未到位，主體工程僅進行控制測量及復核，因此，對照此次文件精神，?。ㄒ唬┬凸こ叹謱κ┕挝簧蠄蟮氖┕そM織設計進行認真檢查，施工方案及安全技術措施均已經(jīng)制定且較完善，對組織施工的維的水庫基礎開挖和大血廠水庫進庫公路等附屬工程進行了安全隱患排查，對不安全因素及時進行了整改，并要求大血廠水庫施工單位及時向林業(yè)主管部門上交防火保證金，提前預防和防范。
五、存在問題及下步工作打算
【關鍵詞】水利工程建設；安全管理；管理方法
新時期，水利工程建設工作的開展，對安全生產(chǎn)提出了較高的要求。目前來說，采取的安全管理模式和方法，難以適應新生產(chǎn)形式，安全管理水平需要提高。基于此，深度分析此課題，提出水利工程建設安全管理策略，有著重要的意義。
1建設安全管理的意義
目前來說，水利工程建設施工安全環(huán)境和安全風險具有復雜性，增加了生產(chǎn)安全管理難度。受到人員因素、設備因素以及環(huán)境因素等的影響，安全生產(chǎn)風險較大。實施安全管理，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場的特點，圍繞安全因素，采取安全管理措施，實現(xiàn)對安全風險的有效控制，能夠有效規(guī)避安全事故的發(fā)生。在當前的生產(chǎn)形勢下，安全管理要求高，加之生產(chǎn)建設中新工藝、新技術以及新設備等被積極應用，促使生產(chǎn)作業(yè)發(fā)生變化，安全風險類型也隨之改變，積極創(chuàng)新安全管理方法，適應當前的管理工作，有著重要的意義。
2水利工程建設安全管理問題分析
2.1責任制度的落實不到位
對于生產(chǎn)安全的有效把控，認真落實安全生產(chǎn)責任制度，有著重要的意義。從管理實際來說，安全生產(chǎn)管理覆蓋不全面，部分工程安全管理工作不達標，比如未做好安全施工檢查等，使得人員因素和設備因素等未得到強有力控制，進而引發(fā)安全事故，造成工程損失。對于此類問題要高度重視，按照安全生產(chǎn)標準和規(guī)范，建立健全管理制度，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風險的有效控制，確保工程建設的效益。
2.2安全風險評估不到位
預防是規(guī)避安全事故的有力措施，而預防措施的制定需要進行安全風險評估。目前來說，部分工程安全管理工作的開展，雖然結(jié)合以往的工程經(jīng)驗進行安全分析，提出了相應的管控措施，但是安全風險因素具有不確定性，若沒有結(jié)合水利工程建設實際情況做好全面評估，影響著后期安全管理工作的開展效果，需要高度重視。
2.3安全管理存在著薄弱點
時代不斷發(fā)展變化，水利工程生產(chǎn)也呈現(xiàn)出新時代特點，比如機械化生產(chǎn)、精細化管理等，安全管理工作模式也發(fā)生了很大變化。部分工程的安全管理工作，積極探索新方法和新理念，在不斷地探索中打造管理模式，但是部分工程依舊固步自封不注重創(chuàng)新，安全管理水平不高，難以適應水利行業(yè)的發(fā)展變化，這需要進行理念的更新，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，構(gòu)建新的管理體系，推動水利工程建設工作的持續(xù)化發(fā)展。
3水利工程建設安全管理策略總結(jié)
3.1轉(zhuǎn)變安全管理理念
安全管理是否到位，直接關系著現(xiàn)場人員的生命安全和工程建設效益，因此要注重管理創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變安全管理理念，重視推動安全管理不斷創(chuàng)新完善。作為水利工程生產(chǎn)安全的管理人員，必須要有不斷進步的意識，結(jié)合機械化作業(yè)和高標準安全管理標準等實際需求、要求，借鑒以往安全管理經(jīng)驗的同時，認真分析自身安全管理存在的問題，前往生產(chǎn)現(xiàn)場做好全面調(diào)查，制定完善的安全生產(chǎn)管理制度，為此項工作的具體落實，提供完善的方案。
3.2更新安全管理制度
部分企業(yè)制定的安全管理制度雖然相對完善，但應用于當前的水利工程建設安全管理已經(jīng)不再適用，需進行制度的優(yōu)化。通過對原有制度進行分析，結(jié)合實際存在的問題，完善安全管理制度。編制的安全生產(chǎn)管理制度，要明確安全管理相關部門和人員的職責和內(nèi)容，提出安全管理方法和標準，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化，提高安全管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目的[1]。
3.3做好安全風險評估
安全管理工作的難點在于風險不確定和類型較多，因此要做好全面的風險評估，盡量做到細化風險項目，提出相應的安全管理策略，實現(xiàn)對生產(chǎn)安全性的控制。例如，高處作業(yè)的安全風險主要來源于環(huán)境、人員以及設備。結(jié)合各類風險因素，可采取以下控制措施：①做好作業(yè)人員的選拔，嚴禁患有高血壓、心臟病等疾病的患者參與高處作業(yè)。②配置監(jiān)護人員，沒有監(jiān)護人員不可以登高。③落實安全帽防護制度，參與作業(yè)的人員必須要佩戴安全帽，并且系安全帶等，做好安全防護。④選擇適宜的天氣作業(yè)，杜絕大雪、大風等惡劣天氣下作業(yè)。⑤落實設備安全檢查等。根據(jù)安全風險因素的特點，采取全面的防護措施，避免發(fā)生安全事故[2]。
3.4創(chuàng)新安全管理方法
目前來說，先進技術逐漸被應用于水利工程建設，為工程設計和建設以及管理等業(yè)務的開展，提供了很大的幫助，發(fā)揮著實際效用。例如，BIM技術。通過構(gòu)建地形模型和建筑物模型，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的三維可視化模擬，清晰展現(xiàn)整個生產(chǎn)現(xiàn)場地形發(fā)生的變化，便于安全設施的部署和安全檢查的開展等，提高了安全管理工作的效率。同時BIM技術的應用，為水利工程生產(chǎn)作業(yè)安全動態(tài)化管理提供了保障。比如，構(gòu)建壩體動態(tài)實體模型，設施動態(tài)化管理?；跇?gòu)建的三維模型，將壩體劃分成為幾個澆筑塊，確定澆筑時間和作業(yè)量等，推動生產(chǎn)工作有序開展，減少了現(xiàn)場混亂情況的發(fā)生，實現(xiàn)對安全風險因素的有效防范?？偟膩碚f，基于BIM技術的安全管理，主要應用了以下技術：①三維動態(tài)模擬技術。開展施工作業(yè)前，借助搭建的三維模型，開展動態(tài)化演示作業(yè)并且進行技術交底，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的有效把控，提高了施工技術水平。安全管理工作人員利用基于BIM軟件功能制定的現(xiàn)場巡航動畫，獲得管理工作信息，能夠?qū)崿F(xiàn)對生產(chǎn)的動態(tài)化控制[3]。②仿真信息可視化查詢。搭建安全管理信息化系統(tǒng)，引入相應的仿真信息，為安全生產(chǎn)工作的落實，提供全面實時的數(shù)據(jù)資料，促使安全管理工作質(zhì)量的提升。很多管理者缺少探索意識和創(chuàng)新意識，對BIM技術在安全管理方面的應用不抱有信心，從其在工程建設實踐的應用效果來說，相比傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理方式，更有利于提高安全管理的動態(tài)化水平，管理人員要注重創(chuàng)新和應用，不斷提高自身的數(shù)據(jù)分析和應用能力，為安全生產(chǎn)管理工作的開展，提供強有力的支持[3]。
3.5加大安全管理資源投入
部分工程安全管理工作不完善，同安全管理投入不足有著很大關系。此項工作的開展，需要很多資源的支持，比如資金和人力這些基本的資源。從管理實際分析，很大一部分工程都存在著安全管理投入不足問題，需要加大資源投入[4]。安全管理資金的投入，要結(jié)合安全防護和生產(chǎn)管理等工作的基本需求，優(yōu)化資源的配置，保證安全管理工作得以落實。除此之外，要結(jié)合安全管理工作需求，按照現(xiàn)行的安全管理標準，配置充足的管理人力資源，力求實現(xiàn)安全管理工作的全面覆蓋。
3.6加大現(xiàn)場巡查力度
安全事故的發(fā)生地點為施工現(xiàn)場，因此安全管理工作要圍繞現(xiàn)場開展。實際工作中要做好現(xiàn)場巡查，從安全環(huán)境的構(gòu)建和安全設施的布置等入手，檢查安全防護措施的落實情況，構(gòu)建安全系數(shù)較高的生產(chǎn)環(huán)境，為人員提供安全保障。對使用的設備和相關物資，要做好相應的檢查，減少此類風險的發(fā)生。除此之外，要做好人員的安全教育和操作規(guī)范性檢查，實現(xiàn)對安全風險的全面控制[5]。
關鍵詞：水利工程施工；安全生產(chǎn)；生產(chǎn)管理
1引言
近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，綜合國家逐漸提高，水利工程在我國建設中的重要性日益顯著，安全生產(chǎn)管理作為水利工程施工的重要組成部分，不僅直接關聯(lián)著水利工程建成之后的使用，還與施工人員的生命安全存在一定的聯(lián)系。但在一些水利工程施工過程中，由于各個方面因素，導致水利工程施工安全生產(chǎn)管理措施無法落實，進而為日后的安全事故帶來隱患。
2水利工程施工安全事故發(fā)生原因
2.1人的因素
人的的因素主要是指管理人員、操作工人與事故現(xiàn)場的在場工作人員等不安全行為的重要引導因素，通常涉及忽略安全、忽略警告危險作業(yè)使用不安全設備、采用手工替代工具進行作業(yè)或是違章作業(yè)等。
2.2物質(zhì)因素
物質(zhì)因素通常指設備、工具、原材料、成品與半成品的不安全狀態(tài)。一般情況下，人的不安全行為與惡劣的環(huán)境條件是導致事故發(fā)生的直接因素，而管理問題是導致事故發(fā)生的間接原因。同時，設備的不安全狀態(tài)是導致事故發(fā)生的物質(zhì)基礎，是危險的生產(chǎn)與危險源，當條件滿足一定需求時，可轉(zhuǎn)換為偶然。所以，在水利工程施工過程中，各原料部門應當構(gòu)建健全的檢驗與抽樣檢驗方式，主要是對以下情況進行檢查：安全保護裝置失效、材料強度不足、零部件磨損、老化的工具等。
2.3環(huán)境因素
不安全的環(huán)境是導致安全事故發(fā)生的直接原因，通常涉及生產(chǎn)環(huán)境的異常情況，即為溫度、濕度、通風等，以及自然環(huán)境的波動，例如土壤、氣象等的惡劣變化。此外，目前我國的大多數(shù)水利工程年久失修，設施老化，并且極容易受到極端氣象變化的影響，進而增加工程安全的不確定性。
3水利工程施工安全管理中存在的問題
3.1權(quán)責的劃分不明確
我國一些水利工程施工中還沒有明確的劃分領導的責任與權(quán)力，或是沒有進行書面的劃分，在此種管理模式下，極容易引發(fā)問題。同時還存在施工過程中人力資源管理不嚴格仔細的問題，主要是指沒有真正落實人員的培訓工作，在水利工程實際施工過程中，人員因素占據(jù)著非常重要的地位，施工進度往往由人控制，但就我國當前情況來看，大多數(shù)水利工程施工還未高度關注人力資源管理，并且也沒有真正落實工作人員的技術培訓工作，使得工程施工人員的素質(zhì)、安全知識、技術能力、權(quán)責意識普遍較低，嚴重阻礙了水利工程的良好發(fā)展。
3.2缺乏明確的質(zhì)量管理目標
水利工程建設規(guī)模通常較大，極容易出現(xiàn)監(jiān)管不及時的現(xiàn)象。一般情況下，水利工程的主管單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位與監(jiān)管單位屬于同一個部門，必定會出現(xiàn)地方性保護矛盾。此外，在水利工程實際施工過程中，由于缺乏嚴格的建設程序，也會對工程管理質(zhì)量造成較大的影響。
3.3缺乏專業(yè)的安全監(jiān)理人員
水利工程施工單位中專業(yè)的安全監(jiān)理人員的缺乏是當前最為突出的一項問題，水利工程通常遠離城市，部分水利工程施工單位僅設置一名安全監(jiān)理人員，無法滿足一個工程一名專職安全員的要求，有時甚至還無法常駐施工現(xiàn)場，導致在建工程無法得到有效的監(jiān)管，使得施工人員無法獲得及時的安全生產(chǎn)教育，最終導致施工與監(jiān)管、工程與監(jiān)管、人員與監(jiān)管嚴重脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。此情況下，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管工作往往流于形式，各種檢查記錄、監(jiān)管記錄也只是應付上級主管部門的檢查，甚至還存在假記錄、假資料、假數(shù)據(jù)現(xiàn)象的存在。此外，為了追趕工期，往往會忽視水利工程安全性，進而引發(fā)重大事故，最終給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。
4水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理措施
4.1加強安全教育，樹立安全意識
①明確水利工程項目部門各成員安全行為責任，樹立強烈的安全意識。在水利工程實際施工過程中，施工單位管理層領導與工程項目部門主要負責人的態(tài)度直接決定了工程安全生產(chǎn)管理效果的發(fā)揮，這就需要施工單位制定相應的、合理有效的安全生產(chǎn)獎勵制度。如果在施工中出現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故，必須追究相關領導的責任，可依據(jù)事故嚴重程度罰款或是扣除工地補助等。如果沒有發(fā)生施工安全生產(chǎn)事故，應落實相應的獎勵措施，以激發(fā)項目管理層至項目執(zhí)行層落實安全生產(chǎn)管理的自覺性。②針對我國水利工程施工中民工文化層次普遍較低的現(xiàn)象，應當在其進入建設場地之前，應做好作業(yè)場所防護、個人安全防護等方面的教育與指導工作，以真正提升民工對安全的警惕性。
4.2完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
完善的法律法規(guī)通常需要健全的機構(gòu)與人員實施，所以，在水利工程施工安全生產(chǎn)管理中，應當進一步完善安全監(jiān)督管理運行機制，并且還要增強各級監(jiān)管機構(gòu)建設，建設一個高質(zhì)量的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍（圖1）。同時，在水利工程施工中，企業(yè)安全部門人員還應在充分結(jié)合企業(yè)實際情況的基礎上，組織定期的培訓，以提升工作人員的安全生產(chǎn)意識。此外，執(zhí)法機構(gòu)應當嚴格依據(jù)法律法規(guī)進行水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作，并且還要對施工單位、建設單位的勘察設計與監(jiān)理單位活動進行嚴厲的監(jiān)督，落實檢查與處罰，不斷規(guī)范建設市場執(zhí)法行為，為水利工程現(xiàn)場安全管理工作的順利開展奠定良好的基礎。
4.3做好施工前的準備工作
①做好水利工程施工之前的調(diào)查研究工作，主要是針對施工場地的地形、地物、地貌等進行詳細的勘察與記錄，及時發(fā)現(xiàn)并排除有可能引發(fā)安全隱患的因素，并且還要根據(jù)實地記錄、設計文件編制安全技術措施，同時還要做好現(xiàn)場的安全警示工作。②做好施工安全生產(chǎn)管理事后總結(jié)工作，并且還要將施工安全生產(chǎn)管理的事后總結(jié)工作納入系統(tǒng)，以便企業(yè)全體人員了解項目管理中安全生產(chǎn)管理的效果與缺陷，提升安全素質(zhì)，加強安全理念，確保水利工程施工安全。③在水利工程施工生產(chǎn)準備階段，管理層應當依據(jù)施工項目特征與容易發(fā)生事故的區(qū)域，開展安全生產(chǎn)宣傳與教育工作，落實安全技術培訓與考核，以及安全技術交底工作。
4.4制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度
在水利工程施工安全生產(chǎn)管理過程中，應制訂并真正落實安全生產(chǎn)制度，制訂的依據(jù)需要滿足安全法律與行業(yè)規(guī)定，制訂的內(nèi)容需滿足通用性、針對性、操作性強的要求。在完成安全生產(chǎn)制度的制定之后，從企業(yè)法人、項目經(jīng)理至安全生產(chǎn)負責人的全體工作人員必須嚴格依據(jù)制度進行安全生產(chǎn)工作，并且還要接受經(jīng)常性的安全檢查與教育。
4.5制定施工安全技術措施
在進行水利工程投標時，需要撰寫施工組織設計方案，主要涉及詳細的安全技術措施，并且還要針對工程的施工特征、交通情況等預測施工過程中可能會發(fā)生的事故隱患與可能會發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，采取技術與管理方面的技術防護措施，提前預防或是減少施工過程中存在的不安全因素，以有效規(guī)避安全事故的發(fā)生。
5結(jié)語
綜上所述，水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理是確保社會群眾生命與財產(chǎn)安全的關鍵，所以，在水利工程實際施工過程中，應當詳細分析安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，不斷總結(jié)與學習經(jīng)驗，并且還要增強對工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，避免或是減少水利工程施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為人民的生命與財產(chǎn)安全提供堅實的保障，促進社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展。
參考文獻
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