時(shí)間：2023-09-11 09:17:40
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇電子商務(wù)的稅收問題及對(duì)策，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）有悖于稅收公平原則。
從事電子商務(wù)的企業(yè)只需在避稅地申請(qǐng)服務(wù)器并建立網(wǎng)站就可以在避稅地設(shè)立公司，大量的專業(yè)人員則散布于世界各地，通過網(wǎng)絡(luò)為公司服務(wù)，從而達(dá)到避稅的目的。其次，由于電子商務(wù)是一種新興事物，世界各國(guó)對(duì)電子商務(wù)的稅收規(guī)定尚未統(tǒng)一，導(dǎo)致企業(yè)在不同的國(guó)家和地區(qū)從事電子商務(wù)產(chǎn)生的稅負(fù)也可能不同，從而違背了現(xiàn)行稅收公平原則。
（二）給現(xiàn)行稅收體制造成沖擊。
（1）納稅義務(wù)人識(shí)別困難。在電子商務(wù)中，整個(gè)交易是在網(wǎng)上進(jìn)行的，交易雙方由于各種原因往往隱匿其身份地址和交易行為而不進(jìn)行稅務(wù)登記，也不簽訂有形的合同，其過程和結(jié)果很難留下痕跡，加密技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用也使確定納稅人身份更為困難，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法實(shí)施有效征收。
（2）課稅對(duì)象性質(zhì)較模糊。占電子商務(wù)絕大多數(shù)份額的網(wǎng)上信息和數(shù)據(jù)銷售業(yè)務(wù)：如書籍、報(bào)紙、音像制品、電腦軟件和無(wú)形資產(chǎn)等由于具有易被復(fù)制和下載的特點(diǎn)而模糊了有形商品和無(wú)形資產(chǎn)以及特許權(quán)之間的概念，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以通過現(xiàn)行稅制確認(rèn)一項(xiàng)所得究竟是銷售貨物所得、提供勞務(wù)所得還是提供特許權(quán)使用費(fèi)所得，不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。
（三）加大了稅收征管的難度。
（1）對(duì)稅務(wù)登記的影響?，F(xiàn)行稅務(wù)登記的基礎(chǔ)是工商登記，但信息網(wǎng)絡(luò)交易的經(jīng)營(yíng)范圍是無(wú)限的，不需事先經(jīng)過工商部門的批準(zhǔn)。因此，現(xiàn)行有形貿(mào)易的稅務(wù)登記方法不再適用于電子商務(wù)，無(wú)法確定納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。隨著計(jì)算機(jī)加密技術(shù)的成熟，納稅人可以使用加密、授權(quán)等多種方式掩藏交易信息，加密技術(shù)的發(fā)展加劇了稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅人身份或交易信息的難度，稅務(wù)機(jī)關(guān)既要嚴(yán)格執(zhí)行法律對(duì)納稅知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)的保護(hù)規(guī)定，又要廣泛搜集納稅人的交易資料，難度很大。
（2）對(duì)賬簿、憑證管理的影響。電子商務(wù)的無(wú)形化給稅收征管帶來了前所未有的困難?，F(xiàn)行的稅收征管模式是建立在各種票證和賬簿的基礎(chǔ)上的，而電子商務(wù)交易實(shí)行的是無(wú)紙化操作，各種銷售依據(jù)都是以電子形式存在，而且這種電子數(shù)據(jù)又具有隨時(shí)被修改而不留痕跡的可能，致使稅收征管監(jiān)控失去了最直接的實(shí)物對(duì)象，稅務(wù)部門難以以發(fā)票管理作為稅務(wù)管理著手點(diǎn)。
（3）對(duì)申報(bào)納稅的影響。電子商務(wù)的快捷性、直接性、隱匿性、保密性等特征不僅使得稅收的源泉――扣繳的控管手段失靈，而且客觀上促成了納稅人不遵從稅法的隨意性，加之稅收領(lǐng)域現(xiàn)代化征管技術(shù)的滯后，使得依法治稅變得很困難。從當(dāng)前情況來看，電子商務(wù)交易的進(jìn)行，使得對(duì)應(yīng)申報(bào)稅種、納稅地點(diǎn)等稅收要素的確定變得無(wú)從入手了。
（4）對(duì)稅務(wù)稽查的影響。傳統(tǒng)貿(mào)易方式下，稅務(wù)機(jī)關(guān)都是以納稅人的真實(shí)合同、賬簿、發(fā)票、往來票據(jù)和單證為基礎(chǔ)來征稅的。而電子貨幣的出現(xiàn)，使得交易雙方可匿名交易，導(dǎo)致網(wǎng)上交易身份模糊，稅務(wù)部門即使要追查供貨渠道和貨款來源都很困難。還有計(jì)算機(jī)加密技術(shù)的提高，更是加大了稅務(wù)部門收集資料的難度。特別在C2C領(lǐng)域，買賣雙方幾乎都形成了這樣的共識(shí):不要發(fā)票，以降低各自成本。這樣，在無(wú)賬可查的情況下，稅務(wù)部門的稽核工作更是難上加難。
（四）加劇了國(guó)家稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)。
一方面，電子商務(wù)是個(gè)新生事物，來勢(shì)迅猛，發(fā)展極快，以致于相應(yīng)的稅收立法、稅收政策都來不及全面研究和重新制定，這樣就極其容易形成電子商務(wù)領(lǐng)域里的“征稅盲區(qū)”，使本來應(yīng)征收的關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等稅收大量流失。另一方面，電子商務(wù)的跨國(guó)界性使得避稅問題更加突出，納稅人可以很方便地在免稅國(guó)（地）或低稅國(guó)（地）設(shè)立一個(gè)站點(diǎn)并借此進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)，將國(guó)內(nèi)企業(yè)作為一個(gè)倉(cāng)庫(kù)或配送中心，以達(dá)到減輕稅負(fù)的目的。而且，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用使一些跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部高度一體化，他們能夠輕易地在其內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)移定價(jià)以逃避稅收，使原本較為復(fù)雜的轉(zhuǎn)讓定價(jià)問題變得更為復(fù)雜，由此引起的國(guó)際避稅和反避稅斗爭(zhēng)將更趨于激烈。
二、完善我國(guó)電子商務(wù)稅收的對(duì)策
（一）加快電子商務(wù)稅收立法。
我國(guó)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)還沒有把電子商務(wù)涵蓋進(jìn)去，而現(xiàn)行稅法是建立在有形交易基礎(chǔ)之上的，它無(wú)法完全解決電子商務(wù)的稅收問題。因此加快電子商務(wù)的稅收立法，對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)電子商務(wù)在我國(guó)的發(fā)展有著十分重要的意義和作用。
我國(guó)目前電子商務(wù)稅收立法的基本內(nèi)容是：首先，在稅法中重新界定有關(guān)電子商務(wù)稅收的基本概念，具體包括“居民”、“常設(shè)機(jī)構(gòu)”、“所得來源”、“商品”、“勞務(wù)”、“特許權(quán)”等電子商務(wù)相關(guān)的稅收概念的內(nèi)涵和外延。其次，在稅法中界定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的征稅范圍，根據(jù)國(guó)情和階段性原則，對(duì)電子商務(wù)征稅按不同時(shí)期分步考慮和實(shí)施。在稅法中明確電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的課稅對(duì)象，根據(jù)購(gòu)買者取得何種權(quán)利（產(chǎn)品所有權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)），決定這類交易產(chǎn)品屬于何種課稅對(duì)象；在稅法中規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的納稅環(huán)節(jié)、期限和地點(diǎn)等。
（二）改革現(xiàn)行稅制。
（1）擴(kuò)大增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅的征管范圍。對(duì)于在線交易，即數(shù)字化產(chǎn)品（如無(wú)形資產(chǎn)、軟件、圖書、音像制品、圖像）的提供應(yīng)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于非版權(quán)轉(zhuǎn)讓的數(shù)字化產(chǎn)品銷售視同銷售貨物征收增值稅；而對(duì)銷售軟件版權(quán)則不按貨物的提供處理，而視同特許權(quán)轉(zhuǎn)讓征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)于提供遠(yuǎn)程勞務(wù)，則按提供勞務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅。所得稅的征稅對(duì)象應(yīng)視提供軟件的納稅人的身份而定，若提供者屬于居民納稅人，征稅對(duì)象為營(yíng)業(yè)利得；若提供者屬非居民納稅人，則可以將收入金額作為應(yīng)納稅所得額征收預(yù)提所得稅。對(duì)于離線交易仍然依照現(xiàn)行稅制征收增值稅。
（2）對(duì)現(xiàn)行稅收要素進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和調(diào)整。擴(kuò)大納稅義務(wù)人的適用范圍，明確對(duì)電子商務(wù)課稅對(duì)象性質(zhì)的認(rèn)定，區(qū)分商品、勞務(wù)和特許權(quán)，對(duì)電子商務(wù)納稅環(huán)節(jié)的確定，應(yīng)與支付體系聯(lián)系起來。
（3）逐步從現(xiàn)在的雙主體稅制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以所得稅為主體的稅制。首先要完善公司所得稅，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得進(jìn)行調(diào)節(jié)；其次應(yīng)該開征資本所得稅，對(duì)資本利得進(jìn)行調(diào)節(jié)。其作用：一是由于電子商務(wù)下的網(wǎng)上交易極易造成稅款的大量流失，而這兩項(xiàng)措施可彌補(bǔ)稅款流失；二是通過開征資本利得稅可以對(duì)網(wǎng)上避稅而成為暴發(fā)戶的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行調(diào)節(jié)。
（三）建立科學(xué)的稅收征管機(jī)制。
（1）建立專門的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度。納稅人從事電子商務(wù)交易業(yè)務(wù)的必須到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理專門的電子商務(wù)稅務(wù)登記，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求填報(bào)有關(guān)電子商務(wù)稅務(wù)登記表，提交企業(yè)網(wǎng)址、電子郵箱地址以及計(jì)算機(jī)密鑰的備份等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)資料。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)納稅人填報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，在稅務(wù)管理系統(tǒng)中進(jìn)行登記，賦予納稅人電子商務(wù)稅務(wù)登記專用號(hào)碼，并要求納稅人將電子商務(wù)稅務(wù)登記號(hào)永久地展示在網(wǎng)站上，不得刪除。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并嚴(yán)格為納稅人做好保密工作。
（2）建立電子報(bào)稅制度。納稅人按期以電子郵件或其他電子數(shù)據(jù)傳輸形式直接將各類申報(bào)資料發(fā)送給稅務(wù)機(jī)關(guān)，并接收回執(zhí)和通知。稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申報(bào)資料后，經(jīng)過電子審核、計(jì)稅、劃款、入庫(kù)并將回執(zhí)發(fā)送給納稅人；建立電子賬本，納稅人保留接收的電子訂單、信用卡與發(fā)貨記錄等，對(duì)其網(wǎng)絡(luò)交易的業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)核算。
（3）使用電子商務(wù)交易專用發(fā)票。電子商務(wù)的發(fā)展，無(wú)紙化程度越來越高，為了加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)交易的稅收征管，可以考慮使用電子商務(wù)交易的專用發(fā)票。每次通過電子商務(wù)達(dá)成交易后，必須開具專用發(fā)票，并將開具的專用發(fā)票以電子郵件的形式發(fā)往銀行，才能進(jìn)行電子賬號(hào)的款項(xiàng)結(jié)算。同時(shí)，納稅人在銀行設(shè)立的電子賬戶必須在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記，并應(yīng)使用真實(shí)的居民身份證，以便稅收征管。
（4）確立電子賬冊(cè)和電子票據(jù)的法律地位。隨著電子商務(wù)交易量的不斷擴(kuò)大，給稅務(wù)稽查帶來的困難也越來越大。目前的稅務(wù)稽查只能以有形的紙質(zhì)賬簿、發(fā)票等作為定案依據(jù)，顯然不能適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要。1999年10月1日生效的新《合同法》確立了電子合同的法律地位，明確電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換等形成的數(shù)據(jù)電文同樣具有法律效力。因此，在《稅收征管法》、《會(huì)計(jì)法》等法律文件中也應(yīng)盡快予以明確，以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展需要。
（5）強(qiáng)化對(duì)電子商務(wù)的稅收稽查。開發(fā)相關(guān)軟件，設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)稅收監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)搜集納稅人的信息資料，按照稅務(wù)稽查的需要進(jìn)行歸類整理和儲(chǔ)存，對(duì)納稅人進(jìn)行信譽(yù)等級(jí)評(píng)級(jí)。
（四）加強(qiáng)國(guó)際間稅收協(xié)調(diào)與合作。
產(chǎn)生電子商務(wù)避稅問題的根本原因在于互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高度流動(dòng)性與各個(gè)國(guó)家之間信息不對(duì)稱之間的矛盾。一方面，今后的國(guó)際稅收協(xié)調(diào)應(yīng)不局限于消除關(guān)稅壁壘和對(duì)跨國(guó)公司的重復(fù)課稅，而且應(yīng)當(dāng)要求各國(guó)稅務(wù)當(dāng)局在有關(guān)方面具有一定的靈活性；另一方面，國(guó)際間的稅收協(xié)調(diào)應(yīng)尋求在總體稅制上包括稅收原則、立法、征管、稽查等方面的國(guó)際協(xié)調(diào)一致。我國(guó)應(yīng)積極參與電子商務(wù)稅收理論與政策、原則的國(guó)際協(xié)調(diào)，在進(jìn)行國(guó)際稅收協(xié)調(diào)過程中，應(yīng)堅(jiān)持國(guó)家稅收并尊重他國(guó)稅收，堅(jiān)持世界各國(guó)共同享有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易平等課稅的權(quán)利，尊重國(guó)際稅收慣例。在維護(hù)國(guó)家和權(quán)益的前提下，謀求能被有關(guān)方面接受的稅收對(duì)策。
（五）形成協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)要與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門合作，研究解決電子商務(wù)征稅的技術(shù)問題，加強(qiáng)與金融、海關(guān)、電信等部門的溝通和聯(lián)系。充分利用現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備與金融、交易雙方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、工商、海關(guān)、電信等部門的聯(lián)網(wǎng)，特別是與交易雙方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握網(wǎng)上交易的情況，對(duì)購(gòu)銷雙方進(jìn)行監(jiān)控，形成協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；稅收征管；稅收對(duì)策
中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-00-01
網(wǎng)購(gòu)正在逐步改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣，從以前嘗鮮變成了一種必需的生活方式。隨著商品交易的逐步網(wǎng)絡(luò)化，交易信息確認(rèn)、數(shù)據(jù)加工處理和納稅控制都發(fā)生了相應(yīng)的改變，而每一環(huán)節(jié)的改變都對(duì)稅收征管工作帶來新的影響和挑戰(zhàn)。
一、電子商務(wù)稅收征管存在的問題
1.稅種認(rèn)定問題多
（1）營(yíng)業(yè)稅、增值稅難界定。傳統(tǒng)商務(wù)中銷售產(chǎn)品、無(wú)形資產(chǎn)，提供勞務(wù)及特許權(quán)使用費(fèi)等行為已難以區(qū)分，電子商務(wù)情形下更是無(wú)所適從。
（2）稅率征收不明。電子商務(wù)交易平臺(tái)公司取得的收入應(yīng)如何征稅，實(shí)踐中多按“其他服務(wù)業(yè)”的稅率對(duì)電子商務(wù)公司征收營(yíng)業(yè)稅。
2.稅務(wù)管理環(huán)節(jié)困難
（1）納稅人身份認(rèn)定困難。電子商務(wù)交易主要使用電子支付，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法準(zhǔn)確掌握其真實(shí)交易額，也就無(wú)法準(zhǔn)確劃分其管理種類。
（2）協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)薄弱。目前我國(guó)協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)較為薄弱，加之缺少必要的制度約束，使電子商務(wù)形成了稅款無(wú)處征收的尷尬境地。
（3）財(cái)政收入劃分無(wú)據(jù)。電子商務(wù)下貨物和服務(wù)因網(wǎng)絡(luò)極大降低了物理位置存在的必要性，從而形成納稅地點(diǎn)不明，財(cái)政收入劃分缺少依據(jù)。
（4）發(fā)票使用難管理。B2C電子商務(wù)直接面對(duì)消費(fèi)者，鮮有開具發(fā)票的；C2C電子商務(wù)交易中，很多賣家連稅務(wù)登記都未辦理，發(fā)票更是難覓蹤跡。
3.電子商務(wù)狀態(tài)下稅務(wù)稽查的難度加大，效率降低
（1）稅收違法手段多樣。電子商務(wù)納稅人偷漏稅行為更加隱蔽，而且手段也呈多樣化發(fā)展。如今電子商務(wù)交易種類繁多，交易流程全部實(shí)現(xiàn)信息化流轉(zhuǎn)，加之資金結(jié)算方式多樣、第三方支付平臺(tái)使用頻繁、現(xiàn)金交易等，傳統(tǒng)的稽查手段及方式難以間效。
（2）金融機(jī)構(gòu)管控不嚴(yán)。各金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)納稅人多頭開戶、現(xiàn)金使用泛濫監(jiān)管難，同時(shí)各種銀行信用卡的出現(xiàn)，也為納稅人隱匿收入提供了便利。相對(duì)而言稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法準(zhǔn)確獲知納稅人賬戶數(shù)量，跨省交易查詢更是困難重重；同時(shí)銀行的交易信息中常常夾雜著很多個(gè)人消費(fèi)記錄，逐一甄別難以達(dá)到。
（3）證據(jù)取得難度大。EDI技術(shù)的運(yùn)用，使電子商務(wù)交易活動(dòng)無(wú)紙化程度越來越高，訂單、買賣雙方的合同、作為銷售憑證的各種票據(jù)都以電子形式存在，而電子憑證可被輕易修改而不留痕跡，導(dǎo)致傳統(tǒng)的憑證追蹤審計(jì)失去基礎(chǔ)。
二、電子商務(wù)稅收征管的對(duì)策建議
加強(qiáng)電子商務(wù)稅收征管，建立電子商務(wù)環(huán)境下的稅收征管模式，要根據(jù)電子商務(wù)稅收的特征，利用現(xiàn)有征管資源，分別采取以下可行的措施：
1.積極參與制定有關(guān)電子商務(wù)的法律、法規(guī)、制度以及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，與相關(guān)部門合作，實(shí)施多方監(jiān)控
現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)對(duì)新興的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的約束已顯得力不從心，應(yīng)及時(shí)對(duì)由于電子商務(wù)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的稅收問題有針對(duì)性地進(jìn)行稅法條款的修訂、補(bǔ)充和完善，對(duì)網(wǎng)上交易暴露出來的征稅對(duì)象、征稅范圍、稅種、稅目等問題實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合財(cái)政、金融、工商、海關(guān)、外匯、銀行、外貿(mào)、公安等部門，共同研究電子商務(wù)運(yùn)作規(guī)律及應(yīng)對(duì)電子商務(wù)稅收問題的解決方案，并通過縱橫交錯(cuò)的管理信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)信息共享，解決電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的可控性處理，建立符合電子商務(wù)要求的稅收征管體系。
2.建立網(wǎng)上交易經(jīng)營(yíng)主體工商注冊(cè)、稅務(wù)登記制度
在現(xiàn)有的稅務(wù)登記制度中，應(yīng)增加關(guān)于電子商務(wù)的稅務(wù)登記管理?xiàng)l款。積極推行電子商務(wù)稅務(wù)登記制度，即納稅人在辦理了網(wǎng)上交易申請(qǐng)、登記手續(xù)之后必須到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理電子商務(wù)的稅務(wù)登記，取得固定的網(wǎng)上稅務(wù)登記號(hào)，所有從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，凡建有固定網(wǎng)站的都必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)網(wǎng)址、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等資料，納稅人的稅務(wù)登記號(hào)碼和稅務(wù)主管機(jī)關(guān)必須明顯展示在其網(wǎng)站首頁(yè)上。
3.建立電子商務(wù)稅款代扣代繳制度
電子商務(wù)交易的方式適合建立由電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商代扣代繳稅款的制度，即從支付體系入手解決電子商務(wù)稅收征管中出現(xiàn)的高流動(dòng)性和隱匿性，可以考慮把電子商務(wù)中的支付體系作為監(jiān)控、追蹤和稽查的重要環(huán)節(jié)。在確認(rèn)交易完成并由電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商支付給賣方貨款時(shí)，就可以由交易系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算貨款包含的應(yīng)納稅款，并由運(yùn)營(yíng)商在支付成功后及時(shí)代扣代繳應(yīng)納稅款。
4.進(jìn)一步加大稅收征管投入力度，培養(yǎng)面向“網(wǎng)絡(luò)稅收時(shí)代”的稅收專業(yè)人才
電子商務(wù)與稅收征管，偷逃與堵漏，避稅與反避稅，歸根結(jié)底都是技術(shù)與人才的較量。電子商務(wù)本身就是一門前沿學(xué)科，圍繞電子商務(wù)的各種相關(guān)知識(shí)也在不斷發(fā)展，而目前我國(guó)稅務(wù)部門大多缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，更缺乏相關(guān)的電子商務(wù)知識(shí)。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須利用高科技手段來鑒定網(wǎng)上交易的真實(shí)性，審計(jì)追蹤電子商務(wù)活動(dòng)流程，從而對(duì)電子商務(wù)實(shí)行有效稅收征管。
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一、電子商務(wù)環(huán)境下的稅收征管的現(xiàn)狀
上世紀(jì)90年代初期，電子商務(wù)進(jìn)入了我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)并迅速發(fā)展，改變了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.36億，相比2010年同期增加了3000萬(wàn)人；2010年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)交易額高達(dá)104.5億元，相比2010年上漲75.6%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)電子商務(wù)的理解越來越深刻，從我國(guó)電商第一家“淘寶”企業(yè)來看，2013年“雙十一”僅是淘寶公司宣傳的一個(gè)活動(dòng)，在“雙十一”活動(dòng)的三天內(nèi)，淘寶交易額便達(dá)到了359個(gè)億。這也證明了電子商務(wù)環(huán)境下的交易貿(mào)易在逐漸擴(kuò)大。
我國(guó)的電子商務(wù)還屬于發(fā)展中階段，因此，在此時(shí)對(duì)電子商務(wù)的稅收征管作出調(diào)整比較有利。稅收征管政策需要針對(duì)電子商務(wù)的獨(dú)有特點(diǎn)。
二、電子商務(wù)環(huán)境下稅收征管存在的問題
1.電子商務(wù)模式稅收法律不明確
傳統(tǒng)的商務(wù)模式中，稅收法定原則強(qiáng)調(diào)征稅主體、納稅人、征稅對(duì)象、征稅依據(jù)、稅率、稅收優(yōu)惠等必須進(jìn)行法律上的規(guī)定。但是，電子商務(wù)模式中，對(duì)此的法律規(guī)定不夠明確，沒有對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的說明。因此，電子商務(wù)模式對(duì)稅收法律具有一定的影響性，甚至違背了稅收法律的原則。
2.與傳統(tǒng)商務(wù)之間稅收不公平
稅收公平是指在相同的經(jīng)濟(jì)情況下，不同的納稅人或納稅企業(yè)需要承擔(dān)相同的稅負(fù)，不同經(jīng)濟(jì)情況下承擔(dān)不同的稅負(fù)，這是傳統(tǒng)商務(wù)稅收公平的原則。
3.增加稅收征管成本
稅收效率是指利用稅收能夠?qū)ι鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也能夠使影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素降低，并且將稅收工作的成本降低。因此，概括來講，稅收效率是在稅收工作中進(jìn)行成本節(jié)約，減少額外支出的產(chǎn)生，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.電子商務(wù)環(huán)境下納稅申報(bào)制度不完善
稅收法中規(guī)定，納稅人需要在確定的申報(bào)時(shí)間內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅申請(qǐng)表、財(cái)務(wù)報(bào)表或其他相關(guān)報(bào)告資料等。這對(duì)于傳統(tǒng)商務(wù)模式來說，讓企業(yè)納稅人十分清楚納稅的時(shí)間與額度，但對(duì)于電子商務(wù)的無(wú)紙化特點(diǎn)，納稅單位不進(jìn)行紙質(zhì)記錄，而是將交易進(jìn)行電子或網(wǎng)頁(yè)形式進(jìn)行保存，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法核實(shí)具體交易額，這對(duì)納稅申報(bào)具有一定的影響，納稅申報(bào)制度在電子商務(wù)環(huán)境下無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。
5.電子商務(wù)環(huán)境下納稅評(píng)估、審核、服務(wù)制度不完善
（1）對(duì)納稅評(píng)估、審核制度的影響
納稅評(píng)估是指納稅人或納稅企業(yè)在納稅過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要對(duì)納稅人或納稅企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理。納稅過程中，納稅機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)納稅人在申報(bào)納稅或上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表中不完整或有遺漏等不符合納稅法規(guī)定的地方予以處理。但電子商務(wù)的交易過程中，納稅申請(qǐng)和財(cái)務(wù)報(bào)表都不符合納稅征管法的相關(guān)規(guī)定，給稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作帶來了一定的難度。納稅評(píng)估和審核制度是為了防止納稅人虛假納稅和虛報(bào)納稅情況的一種管理方法，稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)電子商務(wù)環(huán)境下的特殊交易情況，很難掌控交易活動(dòng)涉及范圍及資金運(yùn)轉(zhuǎn)方向。傳統(tǒng)的商務(wù)模式中，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過對(duì)納稅人的信息獲取，建立信息反饋，但是針對(duì)電子商務(wù)模式是在互聯(lián)網(wǎng)中進(jìn)行，納稅評(píng)估很難掌握相關(guān)信息，做不到如實(shí)反饋，不能將稅收和審核結(jié)果通過納稅評(píng)估反饋到相關(guān)環(huán)節(jié)，使納稅評(píng)估未能發(fā)揮應(yīng)有作用。
（2）對(duì)納稅服務(wù)的影響
納稅服務(wù)是指納稅機(jī)關(guān)在針對(duì)納稅對(duì)象依法履行納稅職責(zé)義務(wù)的一種服務(wù)，為納稅人提供全面、規(guī)范、便捷的納稅相關(guān)服務(wù)。納稅服務(wù)也包括納稅咨詢、申報(bào)流程掌握和稅后事項(xiàng)，相對(duì)個(gè)性化的服務(wù)為納稅人帶來了一定的方便。電子商務(wù)環(huán)境下，納稅服務(wù)很難開展，大多數(shù)電子商務(wù)企業(yè)和納稅人對(duì)納稅意識(shí)不強(qiáng)，甚至認(rèn)為電子商務(wù)環(huán)境下的貿(mào)易往來不需要納稅，也對(duì)稅收宣傳和納稅咨詢等方面的需求不大。
三、電子商務(wù)環(huán)境下完善稅收征管的對(duì)策
1.構(gòu)建并完善電子商務(wù)稅收相關(guān)法律體系
構(gòu)建相應(yīng)的電子商務(wù)稅收法律體系，確定電子商務(wù)稅收法律的基本原則。電子商務(wù)稅收法律需要以現(xiàn)行稅收實(shí)體法為基礎(chǔ)，進(jìn)而補(bǔ)充一些適用于電子商務(wù)環(huán)境下的法律條款，對(duì)原有稅收政策進(jìn)行概念補(bǔ)充完善，使之能夠運(yùn)用于電子商務(wù)環(huán)境中。新的電子商務(wù)稅收法律體系中應(yīng)該明確電子商務(wù)的銷售額與營(yíng)業(yè)額如何具體繳稅，包括納稅時(shí)間、地點(diǎn)等。
2.保障電子商務(wù)稅收公平原則
稅務(wù)機(jī)關(guān)需要保證電子商務(wù)活動(dòng)所承受的稅收負(fù)擔(dān)與實(shí)際的經(jīng)營(yíng)水平相當(dāng)，保證每個(gè)電子商務(wù)納稅人的稅負(fù)平衡[2]。電子商務(wù)的稅收公平有兩方面：橫向公平需要對(duì)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)相當(dāng)?shù)碾娮由虅?wù)納稅人的納稅標(biāo)準(zhǔn)相同；縱向公平是相同行業(yè)的電子商務(wù)納稅人的納稅標(biāo)準(zhǔn)相同。
3.提高稅收效率、降低稅收成本
電子商務(wù)的稅收效率，需要將稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)部門，如工商行政部門、海關(guān)、審計(jì)部門等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，將傳統(tǒng)商務(wù)模式在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅登記形式，轉(zhuǎn)變到互聯(lián)網(wǎng)中，使電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)繳稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)納稅企業(yè)進(jìn)行日常稅務(wù)管理、網(wǎng)上稽查、網(wǎng)上咨詢等，并通過互聯(lián)網(wǎng)與各大銀行的相連，針對(duì)電子商務(wù)的交易特點(diǎn)，通過網(wǎng)上銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬繳稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上進(jìn)行稅收宣傳和咨詢等服務(wù)，提高電子商務(wù)的稅收效率，降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收成本。
4.建立電子商務(wù)納稅申報(bào)以及扣繳制度
電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)該在交易過程中通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行納稅申報(bào)，將納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料通過互聯(lián)網(wǎng)傳送到稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核完成后進(jìn)行納稅申報(bào)。針對(duì)電子商務(wù)的特殊性，納稅機(jī)關(guān)應(yīng)該積極建立起互聯(lián)網(wǎng)模式，為納稅人提供方便的同時(shí)，也提高了稅收部門的工作效率，同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要對(duì)電子商務(wù)企業(yè)做好信息保密工作。
扣繳制度需要建立在電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)繳稅登記的相關(guān)資料明確的基礎(chǔ)之上，例如，電子商務(wù)企業(yè)需要到工商部門進(jìn)行登記，并提供繳稅人證件和相關(guān)信息進(jìn)行申請(qǐng)繳稅辦理業(yè)務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的《申請(qǐng)從事電子商務(wù)活動(dòng)稅務(wù)登記報(bào)告書》中，十分明確的列出相關(guān)信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要對(duì)相關(guān)信息的填寫進(jìn)行監(jiān)督并審查，在申請(qǐng)后五個(gè)工作日對(duì)納稅人出示審核結(jié)果。提高稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅申報(bào)工作的效率。
5.完善電子商務(wù)稅收法律的評(píng)估、審核及服務(wù)制度
電子商務(wù)下的評(píng)估制度需要以電子賬薄和電子憑證為基礎(chǔ)，因此，在制定相關(guān)法律文件中，應(yīng)該規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)在工作中認(rèn)真做好電子賬薄與電子憑證。
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；稅收政策；問題及對(duì)策
中圖分類號(hào)：D922.22 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）08-0000-01
一、我國(guó)電子商務(wù)稅收政策存在的問題
在現(xiàn)行的稅制體系下，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)B2B、B2C模式電商的征稅，但C2C模式的電商（俗稱“網(wǎng)店”）在稅收征管上仍是空白。以淘寶網(wǎng)為例，作為我國(guó)最大的C2C電子商務(wù)網(wǎng)站，其2012年的交易總額突破3萬(wàn)億元。若以5%的額度征稅，淘寶上的網(wǎng)店一年下來將因此增加近1500億元的稅收成本。下文筆者將具體分析我國(guó)電子商務(wù)稅收政策存在的問題
（一）納稅觀念存在誤區(qū)
受美國(guó)、日本等電子商務(wù)比較發(fā)達(dá)國(guó)家的影響，我國(guó)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商在納稅觀念中存在以下幾點(diǎn)誤區(qū)：
1.實(shí)施電子商務(wù)免稅可保持電子商務(wù)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)于電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)也有著重要作用。電子商務(wù)與國(guó)際貿(mào)易的結(jié)合則可進(jìn)一步加大對(duì)全球貿(mào)易的擴(kuò)張。
2.電子商務(wù)是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新興商務(wù)概念，免稅政策有利于電子商務(wù)的發(fā)展，同時(shí)也可為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供一個(gè)全新的機(jī)遇。
3.免稅政策可促使電子商務(wù)的快速發(fā)展，進(jìn)而可緩解我國(guó)日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。
小額交易在電子商務(wù)交易中普遍存在，如果對(duì)其也征稅的話極有可能會(huì)出現(xiàn)征稅成本過高的現(xiàn)象，與稅收的效率性原則不符。
（二）稅收立法滯后
我國(guó)電子商務(wù)稅收征管在法律中仍然屬于空白，在現(xiàn)行稅收征管法、企業(yè)所得稅法和新修訂的個(gè)人所得稅法中均沒有針對(duì)電子商務(wù)稅收的相關(guān)法規(guī)。在此情況下，個(gè)人和企業(yè)就會(huì)抓住法律漏洞逃避納稅，進(jìn)而使得我國(guó)財(cái)政收入大大降低，而這對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是極不公平的。除此以外，我國(guó)電子商務(wù)在稅收立法中還涉及電子證據(jù)法律效力與電子支付中的簽名效力問題。
（三）稅收制度不明確
電子商務(wù)稅收制度不明確主要與征稅要素、稅收管轄權(quán)有關(guān)，具體問題如下：
1.征稅要素難以確定。較之實(shí)體企業(yè)，電子商務(wù)企業(yè)的納稅主體更為多樣化、模糊化與邊緣化，因?yàn)橘?gòu)買者與生產(chǎn)者均可隱藏身份或會(huì)住所，電子消費(fèi)監(jiān)管難度較大；電子商務(wù)中的交易信息將以數(shù)字化的形式實(shí)現(xiàn)傳遞，傳統(tǒng)交易中的紙質(zhì)單據(jù)和憑證將被省略，進(jìn)而將導(dǎo)致瞌睡對(duì)象難以確定。電子商務(wù)的適用稅種、稅率等也較難確定。
2.稅收管轄權(quán)難以確定。
電子商務(wù)的迅速發(fā)展打破了傳統(tǒng)商業(yè)交易在地理上的界限，但這對(duì)收入來源地的判定以及地域管轄權(quán)的實(shí)行帶來了較大的難度，國(guó)家間的稅收管轄權(quán)紛爭(zhēng)現(xiàn)象層出不窮。還有些商戶或企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)避稅現(xiàn)象。
（四）稅收征管難度大
傳統(tǒng)稅源管理手段失效和技術(shù)平臺(tái)、相關(guān)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人才的缺乏均是導(dǎo)致電子商務(wù)稅收征管難度大的原因。我國(guó)現(xiàn)有的稅務(wù)登記方法對(duì)電子商務(wù)企業(yè)是不適用的，其稅收征管法的行為也難以認(rèn)定。信息不對(duì)稱現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這對(duì)稅制要素的確定及交易信息的獲取造成了極大的影響；我國(guó)目前的稅收信息系統(tǒng)中仍存在較多問題，如信息系統(tǒng)覆蓋不全面、信息收集與共享技術(shù)不完善、管理與技術(shù)結(jié)合不緊密等，因而無(wú)法在此技術(shù)水平下對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行征稅。此外，既懂電子商務(wù)技術(shù)又通曉稅收政策的專業(yè)人才的缺乏也影響著電子商務(wù)征稅的實(shí)施。
二、解決我國(guó)電子商務(wù)稅收政策存在問題的對(duì)策
（一）加強(qiáng)稅收宣傳與教育
行業(yè)人士以及社會(huì)大眾對(duì)電子商務(wù)稅收政策的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤對(duì)我國(guó)實(shí)施電子商務(wù)稅收征管造成了較大的困難。對(duì)此，稅務(wù)部門需加強(qiáng)電子商務(wù)稅收宣傳工作，改正電子商務(wù)征稅的錯(cuò)誤觀念，強(qiáng)化納稅人的納稅意識(shí)。在進(jìn)行電子商務(wù)稅收宣傳時(shí)，稅務(wù)部門需將稅收流失的危害、稅收法律法規(guī)以及稅收原則等內(nèi)容逐一講解給納稅人，并盡最大可能保證通俗易懂與深入人心。
（二）完善稅收法律體系
完善稅收制度方可為實(shí)施電子商務(wù)征稅提供法律依據(jù)，方可避免稅收流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)此，我國(guó)相關(guān)部門需從我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況及電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，在嚴(yán)格遵循稅收基本原則的前提下進(jìn)行電子商務(wù)稅收政策及法律法規(guī)的制定與完善。鑒于我國(guó)電子商務(wù)仍處于成長(zhǎng)階段，全面的電子商務(wù)稅收法律還不適合其目前的發(fā)展?fàn)顩r，因此完善電子商務(wù)稅收法律體系的最佳選擇為修訂完善現(xiàn)行的稅收法律法。
（三）明確稅收制度
我國(guó)境內(nèi)所有從事網(wǎng)上交易的電子商務(wù)納稅人均需向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記，并需向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上規(guī)定的營(yíng)業(yè)范圍、組織機(jī)構(gòu)代碼證、納稅人身份證明、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)網(wǎng)址、電子郵件、網(wǎng)上銀行賬號(hào)等資料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需嚴(yán)格審核納稅人所提供的資料，只有符合條件的納稅人方可通過納稅登記申請(qǐng)，并被賦予唯一的納稅識(shí)別碼。使用電子商務(wù)交易專用電子發(fā)票有利于加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)交易稅收的征管。此外，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)稅收的高效征管，我國(guó)可采用第三方代扣代繳制度。
（四）構(gòu)建征稅技術(shù)平臺(tái)
智能軟件在支付寶、財(cái)付通這類提供電子商務(wù)交易支付服務(wù)的第三方系統(tǒng)中的應(yīng)用可在交易金額支付完成時(shí)自動(dòng)開具電子發(fā)票并可將其發(fā)送至稅務(wù)機(jī)。征稅技術(shù)平臺(tái)的構(gòu)建則可幫助納稅義務(wù)人在網(wǎng)上就完成納稅申報(bào)、稅款繳納和稅收宣傳等相關(guān)稅收征管功能。電子商務(wù)稅收管理信息共享系統(tǒng)的建立十分有必要，因此我國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，盡早實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)稅源的有效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與稽查。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)還需聚焦物流和資金流來解決電子商務(wù)稅收征管問題，并通過與物流部門、支付系統(tǒng)建立相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)體系共享找到監(jiān)控電子商務(wù)交易稅收信息的突破口。電子商務(wù)的稅收征管力度與稅務(wù)人員的稅收專業(yè)知識(shí)以及信息技術(shù)的掌握程度密切相關(guān)，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)需定期組織稅務(wù)人員進(jìn)行電子商務(wù)理論知識(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及稅收管理業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)與研究，并積極引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)秀人才，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員的工作積極性與主動(dòng)性。
三、結(jié)束語(yǔ)
無(wú)可否認(rèn)，電子商務(wù)的出現(xiàn)為我們的生活帶來諸多便利與改變，但其在稅收政策中存在的空白與漏洞對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)、稅收制度和稅收征管技術(shù)造成了極大的沖擊。對(duì)此，我們必須在法律、技術(shù)與制度上作出反應(yīng)，從各個(gè)方面完善稅收征管方式，促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 稅收問題 挑戰(zhàn) 對(duì)策
【中圖分類號(hào)】F724.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-7069（2009）-04-0050-01
一、電子商務(wù)下稅收問題的挑戰(zhàn)
近二十年來，電子商務(wù)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，2008年1月29日世界互聯(lián)網(wǎng)媒體測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)“尼爾森在線”公布的研究數(shù)據(jù)顯示；全球在線購(gòu)物的網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到85%。截至2008年3月13日，按用戶數(shù)量計(jì)算，中國(guó)已經(jīng)超過美國(guó)而成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)購(gòu)物成交額達(dá)到590億元。據(jù)淘寶網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截至2007年12月31日，中國(guó)的網(wǎng)購(gòu)人數(shù)超過5500萬(wàn)。由于電子商務(wù)交易總額的迅速擴(kuò)大，必將成為政府一筆巨大的潛在稅收來源。但是，怎么樣操作，還是一個(gè)難題。電子商務(wù)下稅收面臨以下挑戰(zhàn)：
（一）征稅對(duì)象界定問題。傳統(tǒng)貿(mào)易的稅收征管主要是依據(jù)交易雙方所提供的勞務(wù)或商品買賣等，并對(duì)其有明確的規(guī)定。但是電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可將有形商品的銷售等直接轉(zhuǎn)化為數(shù)字化形式提供，購(gòu)買者只需在互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)購(gòu)買、瀏覽或下載所需要的數(shù)字商品。稅務(wù)機(jī)關(guān)很難發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控通過網(wǎng)絡(luò)銷售數(shù)字化產(chǎn)品的真實(shí)情況，因而無(wú)法據(jù)以征稅。
（二）納稅主體的判斷問題。在傳統(tǒng)交易活動(dòng)中，納稅人身份的判定是比較容易的，不存在任何問題。但在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，電子商務(wù)中的商店不是一個(gè)實(shí)體的市場(chǎng)，而是一個(gè)虛擬的市場(chǎng)，網(wǎng)上的任何一種產(chǎn)品都是觸摸不到的。在這樣的市場(chǎng)中，看不到傳統(tǒng)概念中的商場(chǎng)、店鋪及銷售人員，即使是交易的整個(gè)操作流程，包括交易的合同、票據(jù)、支付手段（如支付寶）都是以虛擬方式出現(xiàn)的。所有這些，都造成了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人身份判定上的難度。
（三）稅收管轄權(quán)的界定問題。稅收管轄權(quán)的范圍一般來說是指一個(gè)國(guó)家的政治權(quán)利所能達(dá)到的范圍。世界各國(guó)要么采用地域稅收管轄權(quán)要么實(shí)行居民稅收管轄權(quán)。但是在電子商務(wù)下交易都是依托于各自的網(wǎng)站，無(wú)法確定經(jīng)營(yíng)者所在地或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生地，也無(wú)法確定勞務(wù)提供者所在地，使得確定是地域或居民稅收管轄權(quán)進(jìn)行征稅很難。
（四）稅收征管體制問題。傳統(tǒng)的稅收制度是建立在稅務(wù)登記、查賬征收和定額征收基礎(chǔ)之上。電子商務(wù)的虛擬化、無(wú)形化給稅收征管帶來前所未有的困難。電子商務(wù)模式下，納稅人通過服務(wù)器在網(wǎng)上從事商務(wù)活動(dòng)，并且不需要經(jīng)過工商部門的批準(zhǔn)，傳統(tǒng)的計(jì)征手段不能對(duì)電子商務(wù)的交易信息實(shí)行有效跟蹤。電子信息技術(shù)的運(yùn)用，在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，訂購(gòu)．支付．甚至數(shù)字化產(chǎn)品的交付都可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，無(wú)紙化程度越來越高．電子憑證可被輕易修改而不留任何線索。同時(shí)電子貨幣使供求雙方的交易無(wú)需經(jīng)過眾多中介環(huán)節(jié)，可直接通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難進(jìn)行有效監(jiān)督。
（五）稅款流失風(fēng)險(xiǎn)問題。隨著電子商務(wù)的壯大，越來越多的企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，其最直接的結(jié)果是傳統(tǒng)貿(mào)易方式的交易數(shù)量減少，使現(xiàn)行傳統(tǒng)的稅基受到侵蝕。另外，由于電子商務(wù)是個(gè)新生事物，稅務(wù)部門還來不及制定相應(yīng)的對(duì)策，以及中國(guó)大量低層次、素質(zhì)低的征管人員造成大量征稅征管盲區(qū)，從而導(dǎo)致大量稅款流失。
二、電子商務(wù)下稅收應(yīng)對(duì)策略
（一）完善現(xiàn)行稅制，制定有關(guān)電子商務(wù)的稅制條款。國(guó)家應(yīng)該重視和研究電子商務(wù)下的稅收問題，電子商務(wù)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的稅收問題有針對(duì)性地進(jìn)行稅法條款的修訂、補(bǔ)充和完善，避免稅收的流失，主要包括現(xiàn)行稅制為基礎(chǔ)，明確電子商務(wù)模式下的征稅對(duì)象、征稅范圍、稅目、稅率等問題。在調(diào)整與電子商務(wù)相關(guān)的各個(gè)稅種中增加電子商務(wù)稅收方面的規(guī)定，明確電子商務(wù)模式下銷售商品與提供勞務(wù)所適用的稅種和稅率，逐步調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)行的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、所得稅以及關(guān)稅等稅種增加電子商務(wù)稅收方面的規(guī)定，明確網(wǎng)上銷售商品與提供勞務(wù)所適用的稅種和稅率。便于征稅。
（二）加強(qiáng)對(duì)從事電子商務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)管。電子商務(wù)的主體是企業(yè)，因此，必須對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管。其一是建立企業(yè)備案制度，要求所有開展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位將與上網(wǎng)有關(guān)的電子信息上報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)，進(jìn)行登記、注冊(cè)、注銷登記，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)控制與管理。其二是電子商務(wù)業(yè)務(wù)單獨(dú)會(huì)計(jì)核算制度。要求上網(wǎng)企業(yè)將通過網(wǎng)絡(luò)提供的服務(wù)、勞務(wù)及產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)，并將上網(wǎng)的資料報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)控制與管理。三是實(shí)現(xiàn)信息共享，要聯(lián)合財(cái)政、金融、工商、銀行、公安等部門，共同研究電子商務(wù)運(yùn)作規(guī)則及應(yīng)對(duì)電子商務(wù)稅收問題的解決方案，建立管理信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)信息共享。
（三）建立適合電子商務(wù)的新稅收征管體系。電子商務(wù)中的一個(gè)主要的問題是稅收征管中稅務(wù)部門與納稅人之間信息不對(duì)稱，使得電子商務(wù)中的稅收征管出現(xiàn)了盲區(qū)。因此，解決問題的關(guān)鍵是解決信息不對(duì)稱問題。我建議從三個(gè)地方著手：一是加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓緊形成覆蓋全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)廣域網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)金融部門以及網(wǎng)上商業(yè)用戶相連，實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)上監(jiān)控與稽查。二是積極推行電子商務(wù)稅收登記制度，納稅人只要從事網(wǎng)上交易，必須到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理電子商務(wù)的稅收登記，取得一個(gè)專門的稅務(wù)登記號(hào)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人申報(bào)有關(guān)上網(wǎng)交易事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，限時(shí)不辦理的進(jìn)行嚴(yán)格的處罰措施。三是是總結(jié)稅務(wù)部門已建設(shè)和運(yùn)行的以增值稅發(fā)票計(jì)算機(jī)交叉稽核、防偽稅控、稅
控收款機(jī)為主要內(nèi)容的“金稅工程”的經(jīng)驗(yàn)，與金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門及公證部門緊密配合開發(fā)出統(tǒng)一、實(shí)用、高效的征稅軟件和稽核軟件，避免因?yàn)殡娮由虅?wù)的出現(xiàn)稅收的大量流失。
（四）培養(yǎng)適合電子商務(wù)模式下的稅收征管專業(yè)人才。目前我國(guó)稅務(wù)部門大多缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，缺乏必需的電子商務(wù)知識(shí)。電子商務(wù)的稅收征管，需要大量既精通信息技術(shù)，又具有扎實(shí)稅收專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。因此，要順應(yīng)時(shí)代潮流，大力培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)知識(shí)又懂電子網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的復(fù)合型人才，著力培養(yǎng)精通稅收業(yè)務(wù)、信息技術(shù)、外語(yǔ)、法律及管理等方面的人才，使稅收監(jiān)控走在電子商務(wù)的前面，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的電子稅務(wù)。
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>> 稅收征管模式的優(yōu)化問題研究 電子商務(wù)下的網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管問題的研究 稅收征管中的信息不對(duì)稱問題研究 電子商務(wù)稅收征管問題的對(duì)策研究 電子商務(wù)的稅收征管問題研究 網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物稅收征管的探討 在線網(wǎng)絡(luò)商店的稅收征管 家裝行業(yè)稅收征管問題研究 遼寧省稅收征管問題研究 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代稅收征管新問題之研究 C2C網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)稅收征管問題研究 稅收征管網(wǎng)絡(luò)安全法律問題研究 建筑企業(yè)稅收征管問題的探討 個(gè)人網(wǎng)店的稅收征管問題 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)行為稅收征管優(yōu)化研究 我國(guó)現(xiàn)行稅收征管模式中存在的問題及對(duì)策研究 綜合與分類相結(jié)合個(gè)稅制度下的稅收征管問題研究 電子商務(wù)稅收征管的有關(guān)問題研究 淺議我國(guó)當(dāng)前稅收征管的問題與對(duì)策研究 有關(guān)電子商務(wù)稅收征管問題的研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：。
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一、背景及意義
目前在我國(guó)對(duì)像阿里巴巴集團(tuán)、京東、一號(hào)店等電子商務(wù)征稅問題隨著科技的不斷進(jìn)步網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展已經(jīng)滲透進(jìn)了我們的生活，然而隨之而來的當(dāng)然是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，面對(duì)以阿里巴巴電子商務(wù)企業(yè)的稅收征收管理，稅法的規(guī)定提出了新的挑戰(zhàn)，如何對(duì)電子商務(wù)企業(yè)征稅和應(yīng)不應(yīng)該對(duì)電子商務(wù)企業(yè)征稅成為了最近幾年來爭(zhēng)執(zhí)不下的討論問題。因特網(wǎng)上的電子商務(wù)活動(dòng)是增長(zhǎng)速度比較快的領(lǐng)域并且使傳統(tǒng)的實(shí)體交易方式受到了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。就另一方面而言，以阿里巴巴集團(tuán)之類的電子商務(wù)企業(yè)促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的全球化發(fā)展，產(chǎn)生了新的稅源。
二、現(xiàn)狀及存在問題
(一)對(duì)阿里巴巴集團(tuán)電子狀進(jìn)行分析
阿里巴巴作為全球企業(yè)間(B2B)電子商務(wù)的著名品牌也是全球最大的零售交易平臺(tái)，隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展和電子支付手段的不斷完善和物流的快速發(fā)展讓我們告別了傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)入了一個(gè)全新的電子商務(wù)時(shí)代。然而我國(guó)對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的征稅模式和征稅方法也是比較模糊和法律制度相對(duì)不完善的。由于B2B和B2C是以企業(yè)的形式存在的，按照我國(guó)目前現(xiàn)行的稅制，這些企業(yè)都必須按照我國(guó)目前的稅法及其相關(guān)要求進(jìn)行納稅。但是，它又只是借助網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，實(shí)際上它還只是一種交易行為而已。另外B2C主要面臨的是的是個(gè)人，而且目前它已經(jīng)建立了完善的發(fā)票和稅務(wù)制度。問題的關(guān)鍵是借助互聯(lián)網(wǎng)模式企業(yè)與個(gè)人減少了很多的復(fù)雜中間環(huán)節(jié)，但卻使稅收環(huán)境很有風(fēng)險(xiǎn)，一方面，容易造成稅款漏征漏管，加大稅收流失的風(fēng)險(xiǎn);另一方面，會(huì)造成征稅成本高、并且稅收管理效率低下的狀況。所以對(duì)阿里巴巴電子商務(wù)征稅問題的研究不是個(gè)例，是對(duì)電子商務(wù)所存在的稅收漏洞的整體探索。在這個(gè)以電子商務(wù)為主要經(jīng)濟(jì)交易方式的時(shí)代，對(duì)電子商務(wù)征稅問題及對(duì)此對(duì)策的研究成為值得人們重視的問題。
(二)我國(guó)電子商務(wù)征稅存在的問題及分析
1、對(duì)阿里巴巴集團(tuán)電子商務(wù)行業(yè)如何確定納稅主體還對(duì)稅務(wù)登記的沖擊
由于電子商務(wù)行業(yè)是一個(gè)新興商業(yè)，是一個(gè)新的事物，在我國(guó)各管理部門還來不及全面研究并制定預(yù)制相應(yīng)的稅收政策。更重要的是，沒有一個(gè)完整并系統(tǒng)的法律來規(guī)范像阿里巴巴集團(tuán)一樣的電子商務(wù)的征稅行為。首先，我們面對(duì)的首要問題就是電子商務(wù)于以往的企業(yè)的稅務(wù)登記是不同的，由此對(duì)于電子商務(wù)而言課稅對(duì)象的性質(zhì)更難以確定。并且，在在淘寶網(wǎng)注冊(cè)私人店鋪是一件非常簡(jiǎn)單的事兒，注冊(cè)門檻非常的低，個(gè)人無(wú)需辦理工商登記和稅務(wù)登記，只需要在淘寶網(wǎng)站上注冊(cè)店鋪賬號(hào)就可以開張營(yíng)業(yè)了?？墒沁@是與我國(guó)稅務(wù)登記制度相沖突，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)納稅人的認(rèn)定和稅收征管等方面面臨著難以克服的挑戰(zhàn)。因?yàn)榫W(wǎng)店店主只需經(jīng)過第三方交易平臺(tái)就可以和消費(fèi)者進(jìn)行交易往來，這種交易方式不一定會(huì)受到工商部門的嚴(yán)格監(jiān)督，這些網(wǎng)絡(luò)店主也不一定會(huì)到工商部門和稅務(wù)部門進(jìn)行登記，并且以目前稅務(wù)部門的工作手段很難對(duì)會(huì)稅源進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)控，弱化了稅收管理所帶來的作用。
2、面對(duì)新生的電子商務(wù)行業(yè)而言應(yīng)該如何征稅
因?yàn)榘⒗锇桶图瘓F(tuán)給我們大多數(shù)的用戶帶來了更加快捷有效的交易方式還有更加便宜的交易環(huán)境，導(dǎo)致阿里巴巴電子商務(wù)集團(tuán)越來越受到跨國(guó)公司的親昵。阿里巴巴電子商務(wù)的發(fā)展使我國(guó)因?yàn)槎愂阵w系的不夠完善和來不及補(bǔ)充產(chǎn)生了對(duì)這一新行業(yè)的征稅空缺，致使應(yīng)征的稅收沒有征收到位，產(chǎn)生了變相的偷稅漏稅行為。對(duì)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)造成了不可避免的影響。從道理上來說，由于電子商務(wù)產(chǎn)生的征稅內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:有關(guān)的關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅、等等稅，但是由于電子商務(wù)行業(yè)是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中進(jìn)行交易的可以有效的避免和規(guī)避公民的納稅義務(wù)，大大的節(jié)約銷售成本和降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。面對(duì)復(fù)雜的形式，對(duì)新生的電子商務(wù)行業(yè)而言應(yīng)該如何征稅成了我國(guó)相關(guān)部門的新問題和是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。
3、以阿里巴巴集團(tuán)為例電子商務(wù)行業(yè)對(duì)稅收和相關(guān)行業(yè)的影響
隨著越來越多的商家通過在線進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)零售交易，我國(guó)就有越來越多的實(shí)體零售商與之對(duì)立，而且矛盾和沖擊只會(huì)越來越強(qiáng)。很多人覺得如果中國(guó)不堵上電子商務(wù)在線零售交易的稅收漏洞，中國(guó)阿里巴巴企業(yè)之類的電子商務(wù)行業(yè)將可能會(huì)毀掉大部分的中國(guó)甚至國(guó)外的實(shí)際零售行業(yè)。所以說，對(duì)阿里巴巴之類的電子商務(wù)行業(yè)征稅是有重要意義和相應(yīng)的影響的。
4、電子商務(wù)對(duì)稅務(wù)稽核的影響
在C2C的交易中，由于條件限制，在淘寶網(wǎng)絡(luò)交易過程中很多商家沒有具備開具發(fā)票的能力，并且不做賬務(wù)登記，大部分網(wǎng)絡(luò)交易明細(xì)和訂單數(shù)是可以很輕易的由淘寶店主更改刪除的，且不留下任何修改的痕跡。因此傳統(tǒng)的實(shí)體店稅收管理和稽查在網(wǎng)店上并不起作用，這使得稅務(wù)征收工作變得十分困難和棘手5、電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)整體趨勢(shì)的影響由于阿里巴巴電子商務(wù)日趨成為一種潮流，越來越多的商家選擇開啟網(wǎng)絡(luò)店鋪，消費(fèi)者也更傾向于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，享受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物帶來的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠與便捷。所以在這種潮流的愈演愈烈下，實(shí)體店受到巨大沖擊，因?yàn)榭驮吹牧魇Ш蛯?shí)體店的成本過大等問題，越來越多的店鋪、商場(chǎng)關(guān)門倒閉。使得社會(huì)事業(yè)人員年年劇增，就業(yè)崗位的減少招收造成了很多就業(yè)問題，社會(huì)人心浮動(dòng)。這使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，當(dāng)然世界各國(guó)都有類似情況，這是全球迫在眉睫需要結(jié)局的經(jīng)濟(jì)問題。
三、對(duì)上述問題提出相關(guān)的對(duì)策
(1)相關(guān)稅務(wù)部門應(yīng)該研究相應(yīng)的征稅管理對(duì)策，使系統(tǒng)完善的法律法規(guī)來規(guī)范和約束企業(yè)的電子商務(wù)行為。采用適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境中的電子商務(wù)納稅行為。讓類似于阿里巴巴集團(tuán)為例的電子商務(wù)企業(yè)逐漸形成自覺納稅維護(hù)國(guó)家利益的納稅義務(wù)。(2)我國(guó)應(yīng)該采取電子商務(wù)稅收政策應(yīng)該堅(jiān)持稅法公平原則;維護(hù)國(guó)家稅收原則;堅(jiān)持稅收的中性;還應(yīng)該給出適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠;還有就是因?yàn)殡娮由虅?wù)行業(yè)的特殊性，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持便于征收，繳納的稅收原則。制定合適的稅率進(jìn)行單獨(dú)征收。電子商務(wù)雖然是通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行零售交易的，但它并沒有改變像實(shí)體經(jīng)濟(jì)交易的本質(zhì)，依然具有商品交易應(yīng)當(dāng)存在的最基本的特征。所以說電子商務(wù)行業(yè)的稅收和傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)交易應(yīng)該使用相同的稅法，負(fù)擔(dān)相同的稅種。但是因?yàn)殡娮由虅?wù)與實(shí)體交易存在著不可避免的差異，所以也不能一味地招辦套用，也應(yīng)該做出切實(shí)可行的修改，使之能讓對(duì)電子商務(wù)行業(yè)征稅更加其實(shí)可行和合理化。應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)有的稅收制度，補(bǔ)充對(duì)電子商務(wù)行業(yè)征稅的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步的開發(fā)功能完善稅收管理系統(tǒng)并設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行與之相對(duì)應(yīng)的管理。(3)電子商務(wù)稅收與國(guó)家的整體相結(jié)合，相互配合就可以保證國(guó)家的正常開支。并且能充分的滿足國(guó)家在一定時(shí)期的公共支出需要最重要的是還能讓財(cái)政收入與國(guó)民收入同步快速持續(xù)增長(zhǎng)。(4)由于電子商務(wù)是存在于互聯(lián)網(wǎng)上的一種新型商貿(mào)模式。它具有許多獨(dú)特的技術(shù)特征所以和我國(guó)原來企業(yè)適用的稅收制度和稅收征管都要做出不斷地創(chuàng)新和完善才能與之相適應(yīng)。在國(guó)外，美國(guó)和歐盟對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的稅收征收制度采用了與一般行業(yè)完全不同的稅收管理制度。由此，中國(guó)需要構(gòu)建一個(gè)具有我國(guó)特色的電子商務(wù)稅收框架:適當(dāng)?shù)母淖冊(cè)陔娮由虅?wù)背景下的稅收征管體制，重新構(gòu)建電子商務(wù)的稅收體系，再進(jìn)一步的完善與其相關(guān)制度。(5)介于電子商務(wù)發(fā)展的比較快，這給稅收管理制度及稅法的完善產(chǎn)生了更大的挑戰(zhàn)和更高的要求。為了適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的速度，我國(guó)應(yīng)該實(shí)時(shí)注意它的發(fā)展動(dòng)態(tài)，并對(duì)其實(shí)時(shí)監(jiān)控。更重要的是加快電子申報(bào)納稅的試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)生的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。從中積累經(jīng)驗(yàn)，與之共同進(jìn)步并得到良好的推廣。相關(guān)措施:一是加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)行業(yè)的稅收對(duì)策研究;二是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的控制正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展;三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)第三方管理維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)電子商務(wù)監(jiān)控的權(quán)利得以保障。
作者:肖楚涵 單位:西京學(xué)院
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 電子商務(wù) 稅收征管 對(duì)策
一、電子商務(wù)稅收征管概述
與傳統(tǒng)商務(wù)相比,電子商務(wù)具有幾個(gè)顯著的特點(diǎn):交易突破時(shí)空、交易虛擬化、交易成本低、交易效率高、交易透明化,世界范圍內(nèi)的電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。根據(jù)《第26次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì):截至2010年6月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到1.42億。
稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能,憑借政治權(quán)力,按照法律規(guī)定,通過稅收工具強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式。稅收由政府征收,取自于民、用之于民,具有無(wú)償性、強(qiáng)制性和固定性的形式特征。稅收作為國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能、取得財(cái)政收入的一種基本形式,同樣也受到了電子商務(wù)的深刻影響。一方面,電子商務(wù)的迅猛發(fā)展開拓了廣闊的稅源空間;另一方面,電子商務(wù)對(duì)現(xiàn)行的稅收征管制度及稅收征管手段產(chǎn)生了前所未有的沖擊,稅收流失問題十分嚴(yán)重。國(guó)際上有關(guān)電子商務(wù)的稅收政策有兩種傾向:一種是免稅,認(rèn)為對(duì)電子商務(wù)征稅會(huì)嚴(yán)重阻礙它的發(fā)展;另一種是征稅,認(rèn)為電子商務(wù)必須履行納稅義務(wù),否則將導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng),國(guó)家的收入將會(huì)大大減少。2003年,歐盟成為了世界上第一個(gè)對(duì)電子商務(wù)征稅的地區(qū),開創(chuàng)了對(duì)電子商務(wù)征稅的先河。
一國(guó)制定電子商務(wù)稅收政策,不能脫離本國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況,應(yīng)當(dāng)保障稅收基本功能的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)憲法第五十六條規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)。我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定,無(wú)論是在線上還是在線下,只要達(dá)成了交易就應(yīng)納稅,電子商務(wù)也應(yīng)該是應(yīng)稅交易的一種。目前,我國(guó)還沒有針對(duì)電子商務(wù)的稅收規(guī)定,但飛速發(fā)展的電子商務(wù)已對(duì)現(xiàn)有的稅收政策提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們?cè)谥铝τ陔娮由虅?wù)發(fā)展的同時(shí),應(yīng)該未雨綢繆、盡早規(guī)劃,借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,認(rèn)真研究其帶來的稅收問題,著手制定出既適應(yīng)電子商務(wù)內(nèi)在規(guī)律又符合稅收原則的電子商務(wù)稅收征管對(duì)策。
二、電子商務(wù)稅收征管對(duì)策建議
1、以稅收中性、公平稅負(fù)為基本原則,不單獨(dú)開征新稅
稅收中性原則是指國(guó)家征稅盡量不給納稅人或社會(huì)帶來其他額外損失,征稅應(yīng)當(dāng)盡量避免對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的選擇產(chǎn)生影響的稅收制度準(zhǔn)則。公平稅負(fù)原則是指以稅收負(fù)擔(dān)的公正、平等為目標(biāo)的稅收制度準(zhǔn)則。
開征新稅的前提是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變革。電子商務(wù)雖然是一種新的、有別于傳統(tǒng)商務(wù)的貿(mào)易方式,但是從商務(wù)本質(zhì)看,電子商務(wù)僅僅是基于傳統(tǒng)商務(wù)的形式的改變,可以理解為傳統(tǒng)商務(wù)形式的發(fā)展與延伸,其內(nèi)容仍然是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人們時(shí)常使用的商品與勞務(wù),實(shí)質(zhì)未發(fā)生變化,并沒有超出稅法所規(guī)定的應(yīng)稅范圍之外。現(xiàn)行的稅收法規(guī)及其體現(xiàn)的稅收原則是社會(huì)生產(chǎn)、貿(mào)易活動(dòng)的社會(huì)規(guī)范,其基本上是適用于電子商務(wù)的,沒有必要對(duì)電子商務(wù)開征新的稅種。我們應(yīng)繼續(xù)以現(xiàn)行稅收法規(guī)和稅收原則,去解釋、分析、研究電子商務(wù)的稅收問題,通過對(duì)相關(guān)概念、范疇、基本原則和條款的修改、刪除、重新界定和解釋,擴(kuò)大稅法的適用范圍。這樣既能適應(yīng)目前電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)并存的現(xiàn)狀,又降低了稅務(wù)部門的征稅成本和電子商務(wù)納稅人的納稅成本,還將納稅人利用電子商務(wù)進(jìn)行偷稅與避稅的可能性降到最小限度。隨著電子商務(wù)發(fā)展的日益成熟,再對(duì)其進(jìn)行合理修訂,直至開征新稅種。同時(shí),在短期內(nèi)必須利用稅收優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)使用電子商務(wù)進(jìn)行交易,可以適當(dāng)給予電子商務(wù)稅收優(yōu)惠政策。
2、對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)加以修正,增加服務(wù)器等符合電子商務(wù)特性的認(rèn)定要素
常設(shè)機(jī)構(gòu)是國(guó)際稅收協(xié)定中用以協(xié)調(diào)居住國(guó)和來源地國(guó)在跨國(guó)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)征稅權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),其含義是:締約國(guó)一方企業(yè)取得的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)應(yīng)僅在該國(guó)征稅,但該企業(yè)通過設(shè)在締約國(guó)另一方的常設(shè)機(jī)構(gòu)所取得的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)除外。如果該企業(yè)通過設(shè)在締約國(guó)另一方境內(nèi)的常設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行營(yíng)業(yè),其利潤(rùn)可以在另一國(guó)征稅,但其利潤(rùn)應(yīng)僅歸屬于該常設(shè)機(jī)構(gòu)的為限。常設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下幾個(gè)基本條件:有一個(gè)從事營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,如房屋、場(chǎng)地、機(jī)器設(shè)備等設(shè)施。這種營(yíng)業(yè)場(chǎng)所并不一定是企業(yè)所有,有的可能是租用的;這種營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)具有固定性或永久性,足以表明它是常設(shè)。包括為長(zhǎng)期目的而設(shè)立的但因特殊原因提前清理歇業(yè)或?yàn)槎唐谀康亩O(shè)立的但實(shí)際經(jīng)營(yíng)已超過臨時(shí)期限的機(jī)構(gòu);這種場(chǎng)所應(yīng)是企業(yè)用于進(jìn)行全部或部分營(yíng)業(yè)活動(dòng)的場(chǎng)所,而不是為本企業(yè)從事為營(yíng)業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)備活動(dòng)或輔助活動(dòng),如倉(cāng)儲(chǔ)或樣品陳列等的場(chǎng)所。
常設(shè)機(jī)構(gòu)是一個(gè)開放的概念,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的變化,傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)概念變得模糊不清,有必要在電子商務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行豐富。電子商務(wù)不同于傳統(tǒng)商務(wù),人、固定場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)活動(dòng)已不是判斷常設(shè)機(jī)構(gòu)的必備條件,只要同時(shí)具備網(wǎng)站和服務(wù)器,從事與核心業(yè)務(wù)相關(guān)的活動(dòng),通過服務(wù)器達(dá)成實(shí)質(zhì)性的交易,即可構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的判定標(biāo)準(zhǔn)。即網(wǎng)站+服務(wù)器+實(shí)質(zhì)易=常設(shè)機(jī)構(gòu)。鑒于電子商務(wù)中的網(wǎng)站和服務(wù)器是具有流動(dòng)性的,在以網(wǎng)站和服務(wù)器作為常設(shè)機(jī)構(gòu)的判定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),還必須增加關(guān)于限制網(wǎng)站或服務(wù)器進(jìn)行流動(dòng)或者要求辦理相關(guān)登記的規(guī)定。
3、建立電子商務(wù)工商稅務(wù)登記制度
我國(guó)應(yīng)確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),要求工商和稅務(wù)部門對(duì)從事電子商務(wù)的單位和個(gè)人做好全面登記工作。納稅人在從事電子商務(wù)活動(dòng)前必須到稅務(wù)部門進(jìn)行電子商務(wù)稅務(wù)登記,增設(shè)域名、網(wǎng)址、用于交易服務(wù)器所在地理位置等內(nèi)容,由稅務(wù)部門核發(fā)數(shù)字化稅務(wù)登記證和納稅人識(shí)別碼后,才可獲得網(wǎng)上交易的資格。
根據(jù)國(guó)家工商總局2010年6月日出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》,通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人,應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng),提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的自然人的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查;對(duì)暫不具備工商登記注冊(cè)條件,申請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的自然人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記。
4、進(jìn)一步推進(jìn)電子商務(wù)稅收征管的現(xiàn)代化水平
電子商務(wù)的稅收征管依賴于先進(jìn)的稅收基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)進(jìn)一步以“金稅工程”建設(shè)為契機(jī),推進(jìn)電子商務(wù)稅收征管的現(xiàn)代化、信息化水平。針對(duì)電子商務(wù)的技術(shù)特征,開發(fā)稅收征管軟硬件,建立電子稅務(wù)平臺(tái),集成網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上征管、網(wǎng)上稽查、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上發(fā)票等功能。
在電信運(yùn)營(yíng)商和電子商務(wù)交易平臺(tái)安裝稅控器,對(duì)電子支付進(jìn)行有效監(jiān)控,獲得電子商務(wù)納稅人真實(shí)的網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)。在電子商務(wù)納稅人的網(wǎng)上交易系統(tǒng)嵌入具有自動(dòng)跟蹤和統(tǒng)計(jì)功能的網(wǎng)上征稅軟件,在網(wǎng)上交易成交時(shí)自動(dòng)計(jì)算稅款并劃入指定的賬戶。開發(fā)電子商務(wù)稅務(wù)巡查軟件,安裝在各個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的服務(wù)器上,監(jiān)控電子商務(wù)的全過程,對(duì)偷逃稅行為的詳細(xì)信息自動(dòng)記錄下來,并把相關(guān)檢查數(shù)據(jù)傳回稅務(wù)部門。電子商務(wù)納稅人按期以電子郵件或其它電子數(shù)據(jù)傳輸形式直接將各類報(bào)稅資料發(fā)送給稅務(wù)部門,稅務(wù)部門經(jīng)過電子審核、計(jì)稅、劃款、入庫(kù)并將回執(zhí)發(fā)送給納稅人。電子商務(wù)納稅人應(yīng)以可閱讀的電子方式保存納稅記錄,并保存一定年限。
我國(guó)還應(yīng)當(dāng)大力推行電子發(fā)票。稅務(wù)部門對(duì)納稅人憑稅務(wù)登記號(hào)和識(shí)別碼確認(rèn)后,從電子發(fā)票庫(kù)出售給納稅人。電子發(fā)票號(hào)碼采用全國(guó)統(tǒng)一編碼,采用統(tǒng)一防偽技術(shù),在電子發(fā)票上附有稅務(wù)部門的數(shù)字簽名。電子發(fā)票和電子支付相互結(jié)合,將稅務(wù)部門、銀行和納稅人聯(lián)系在一起,通過銀行付款和交易紀(jì)錄,很容易核查納稅人申報(bào)的真實(shí)性。電子發(fā)票能對(duì)電子商務(wù)中存在的應(yīng)納稅主體進(jìn)行有效監(jiān)督,大大節(jié)約了稅務(wù)部門的征稅成本。
5、重視人才培養(yǎng),加強(qiáng)同相關(guān)部門的合作與信息交流
注重對(duì)稅務(wù)人員綜合能力的培養(yǎng),不斷加強(qiáng)后續(xù)教育和培訓(xùn)工作,提倡終身學(xué)習(xí)。培養(yǎng)一批政治合格、業(yè)務(wù)過硬,即精通計(jì)算機(jī)知識(shí),又熟悉電子商務(wù)稅收征管業(yè)務(wù)的專門人才,從而實(shí)現(xiàn)稅務(wù)人員從單一型人才向復(fù)合型人才的轉(zhuǎn)變,逐步建立起一支高素質(zhì)的適應(yīng)新形勢(shì)下稅收征管的稅務(wù)人員隊(duì)伍。
稅務(wù)部門要加強(qiáng)同電信運(yùn)營(yíng)商、電子商務(wù)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、工商、公安、銀行、認(rèn)證中心、外貿(mào)、海關(guān)等相關(guān)部門的合作與信息交流,對(duì)電子商務(wù)交易如何進(jìn)行跟蹤、監(jiān)管、征稅等問題進(jìn)行分析和研究,共同建立全方位的信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建出覆蓋全局、全方位監(jiān)督的綜合治稅系統(tǒng)。
6、加強(qiáng)國(guó)際間的稅收協(xié)作與交流
電子商務(wù)活動(dòng)各要素可以分布于不同國(guó)家和地區(qū),使收入來源、交易性質(zhì)、內(nèi)容的確定復(fù)雜化。目前國(guó)際上不同司法管轄區(qū)對(duì)電子商務(wù)稅收立法存在差異,如果某國(guó)對(duì)電子商務(wù)的征稅管理比較嚴(yán)格,會(huì)使電子商務(wù)納稅人將網(wǎng)站和服務(wù)器轉(zhuǎn)移至他國(guó)。偷稅避稅者還會(huì)利用網(wǎng)上銀行的無(wú)國(guó)界性在瞬間把資金轉(zhuǎn)移到全球任何一個(gè)角落,使得國(guó)際偷稅避稅活動(dòng)有了更大的發(fā)展空間。
電子商務(wù)帶來的稅收問題是國(guó)際性的,單獨(dú)一個(gè)國(guó)家的稅務(wù)部門很難全面掌握跨國(guó)納稅人的情況。應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)際間的協(xié)作與交流,做到經(jīng)驗(yàn)和信息的共享,收集納稅人來自世界各國(guó)的信息情報(bào),防止偷稅避稅,保證國(guó)家的稅源不流失。這樣才有助于共筑公平、透明、簡(jiǎn)潔、便于管理的國(guó)際稅收征管和稽查的新體系。
三、結(jié)束語(yǔ)
開放的因特網(wǎng)沒有國(guó)界,我們要對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查和分析,借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),健全與完善我國(guó)電子商務(wù)的稅收征管對(duì)策,防止各種各樣稅收流失現(xiàn)象的發(fā)生。未來我國(guó)應(yīng)根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況,將電子商務(wù)涉及的內(nèi)容寫入有關(guān)法律法規(guī),明確電子商務(wù)適用的稅法、相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和法律責(zé)任、電子商務(wù)行為稅收征管的界定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。既給電子商務(wù)留下充分的發(fā)展空間,又要嚴(yán)格防范電子商務(wù)偷稅避稅的行為,促使我國(guó)電子商務(wù)走上快速、健康發(fā)展的軌道。
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