時間：2023-09-11 09:18:09
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關鍵詞：建設工程項目合同管理創(chuàng)新風險管理分包合同管理
Abstract:
With rapid development of urban construction in China today, especially in the engineering construction projects, the size of the companies tend to focus on project management and ignore the importance of the foundation of project management, contract management. Construction enterprises must establish the perfect practical contract management organization, establish and improve a set of strict and effective rules and regulations and operational business processes, risk control and the subcontract management of strengthening contract management, contract for construction project management pattern, form a complete contract management system, in order to have a strong executive power, to safeguard the economic interests of the enterprise and the legitimate rights and interests.
Key words:
Construction projectcontract managementinnovationthe subcontract management
risk management
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
建設工程項目合同管理的水平高低關系著企業(yè)的經(jīng)濟效益,其內(nèi)容包括對施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭議。企業(yè)各有關部門必需相互配合,共同努力,搞好公司以“重合同,守信譽”為核心的合同管理工作。建筑施工企業(yè)對建設工程合同的管理是一項系統(tǒng)性的工作，對企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要影響，企業(yè)應該根據(jù)自身的特點，積極大膽的進行建設工程合同的管理體制創(chuàng)新，采取行之有效的方式方法來提高合同管理業(yè)務水平，從而實現(xiàn)對建設工程合同有序、有力、有效的管理。
二、建設工程項目合同管理的創(chuàng)新概述
建設工程項目是指為完成依法立項的新建、改建、擴建的各類工程（土木工程、建筑工程及安裝工程等）而進行的、有起止日期的、達到規(guī)定要求的一組相互關聯(lián)的受控活動組成的特定過程，包括策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收和移交等。合同管理是指企業(yè)的經(jīng)濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同及合同管理有密切關系。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的、層次性的。
筆者認為，建設工程項目合同管理創(chuàng)新在于在項目實施前，對項目應該進行分級審查，由企業(yè)成立的工程項目合同立項委員會，統(tǒng)籌項目立項和合同簽訂前的基礎性工作，其下設部門分別負責合同簽訂前的洽談、審查、審批，并且做到合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的管理制度。對企業(yè)是否可以簽訂合同，各級應認真詳細審查，然后由各級代表參加工程項目合同立項委員會討論會，最終投票決定項目是否予以審批。
項目實施過程，是建設工程項目合同管理重要環(huán)節(jié)，為加強合同實施全過程管理，企業(yè)應成立工程項目合同監(jiān)督控制小組，根據(jù)合同網(wǎng)絡，對企業(yè)所有在建項目和分包事宜深入各項目部，按相應合同規(guī)定予以監(jiān)督、控制，切實監(jiān)督相應部門的合同履行情況，對各項目部合同實施全過程的監(jiān)督、控制負責。同時，為突出合同實施全過程的風險管理的重要性，對風險因素進行有效控制，對變更、簽證、索賠進行準確的審計，企業(yè)應成立工程項目合同審計辦公室，對與所簽訂的合同不一致內(nèi)容進行審計，對所有可能出現(xiàn)的風險進行風險的識別、控制和規(guī)避，從而將風險減至最低。
項目竣工驗收交付使用后，為加強合同管理的連續(xù)性，提高今后合同管理的能力，需對竣工項目的合同管理過程進行經(jīng)驗總結(jié)，逐步提高企業(yè)合同管理水平，最終建立企業(yè)合同管理數(shù)據(jù)庫，對所有項目建立專項合同電子檔案。作者本人經(jīng)過調(diào)查分析和實際研究繪制了建設工程項目合同管理體系圖，認為下圖更有利于合同管理體系的規(guī)范和優(yōu)化。
圖一、建設工程項目合同管理體系
在初步構建了企業(yè)建設工程項目合同管理體系后，本文著重從合同風險管理和合同分包管理兩個方面進行闡釋，以期能夠使建設工程項目合同管理工作在這兩個方面更加有序、有力、有效。
三、建設工程項目合同風險管理的優(yōu)化
在合同風險管理方面，就施工合同而言，合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項目總體目標，規(guī)定和明確了當事人各方的權利、義務和責任。建設工程項目必須實施規(guī)范性的合同管理，加強合同管理中的風險管控，才能滿足項目管理的需要，而這些對于企業(yè)自身來說必須以良好的合同管理制度體系、業(yè)務流程、合同管理機制、簽訂嚴謹?shù)暮贤瑮l款為基礎。 由于項目建設過程中的不確定性，對影響建設項目的重要方面，風險因素應予以提前評估、著重管控。建設工程項目合同風險管理應當遵循健全、合理、制衡、獨立的原則，確保合同管理的有效性。
合同管理的制度體系建設是建筑工程項目合同風險管控的基礎。結(jié)合建設工程項目合同管理的特點，工程項目的合同管理必須注重專門化、專業(yè)化、協(xié)調(diào)化和信息化。同時建設工程項目合同風險的管理原則要求建筑企業(yè)必須建立健全一套行之有效、嚴格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度。 具體而言，建筑企業(yè)應該建立合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的管理制度，使合同管理工作能夠有據(jù)可依，合同管理的基本制度主要有:合同會簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標制度、合同交底制度、進度款審查 批準制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質(zhì)量責任制度、合同統(tǒng)計考核制度、合同檢查和獎勵制度。 建設工程項目合同管理制度體系建設必須與良好的管理機制建設同步，才能具有強有力的執(zhí)行力。
四、建設工程項目分包合同管理的規(guī)范創(chuàng)新
在分包合同管理方面，對于一個復雜的大型公共建筑，極少實行由一家施工單位完全承擔所有的施工業(yè)務。首先，因為總包單位不一定具備完成所有項目的資質(zhì)；其次，完全的施工總承包的價格總是高于平行分包的工程；最后，業(yè)主一般對于影響工程質(zhì)量、影響工程造價的特別重要的設備與材料實行業(yè)主供貨。所以說，總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。一般說來，對于工程管理搞的比較好的項目，這些總包、分包的合同關系是井然有序的，對雙方的責、權、利規(guī)定的很明確，雙方的配合工作也比較好，合同執(zhí)行的也很順利；反之，若是合同關系不清，雙方的責、權、利規(guī)定的不明確，雙方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中，業(yè)主時常發(fā)現(xiàn)一些合同沒有涵蓋的內(nèi)容，一些事情沒有人負責，由此帶來工期的損失和造價的突破是普遍現(xiàn)象。
就業(yè)主而言，可以編制合同網(wǎng)絡架構圖。通過合同網(wǎng)絡架構圖的編制，理清建設工程項目合同管理的思路，設計一個符合實際的切實可行的合同網(wǎng)絡。然而，在目前的建設工程項目合同管理的研究中，卻很少有人討論合同網(wǎng)絡架構，往往是對合同本身的研究要遠高于合同架構的研究。合同網(wǎng)絡架構是合同關系建立的基礎，對它進行深入的研究，有助于我們把握建設工程項目合同管理的主線，起到提綱摯領的作用。在理清建設工程項目合同管理的基礎上，加強對合同本身的研究，必將會使各項分包合同得到有效執(zhí)行，分包合同管理更加有效，進而使建設工程項目合同管理邁向更高的水平。
結(jié)束語：
總之，建設工程項目管理中，不論從業(yè)主還是施工方來講，合同管理對于整個項目的實施過程來說有著十分重要的作用。為加強此方面的管理,我們應該學會借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國的國情、法律及交易習慣，敢于探索實踐，努力創(chuàng)新，建立符合中國實際的合同管理體系，并健全以合同管理為核心的項目管理體系,提高我國的項目管理水平和企業(yè)管理水平，樹立企業(yè)的形象和信譽，使我國的經(jīng)濟活動能持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
參考文獻：
[1] 顏瑞禧.建筑工程合同體系發(fā)展趨勢 [J] .經(jīng)營管理，2005.03:：22-24
關鍵詞：建設工程；合同管理；加強措施
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
前言
隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革，在進行發(fā)展的過程中不斷的進行自我的完善，逐步趨向于比較完善的市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的全面運行需要借助于合同的約束和管理，進而有效實現(xiàn)合同的預期目的。自我國加入世貿(mào)組織以來，建筑行業(yè)得到了快速的進步與發(fā)展，合同管理的重要性也日趨顯著，合同簽訂的質(zhì)量好壞以及其履行過程中履行效果對于企業(yè)有著直接的影響。建設工程合同管理的重要性，現(xiàn)已在建筑界普遍達成共識，但是整體來看，相關各方的合同意識淡薄、合同管理水平較低是較為常見和普遍的現(xiàn)象，因此可以說，有效分析和解決工程合同管理中的若干問題并對其進行改進勢在必行。
1.建設工程合同管理相關內(nèi)容
1.1、基本概述
建設工程合同管理主要包括項目立項、項目招投標、合同簽訂、合同執(zhí)行監(jiān)控、合同變更管理、合同費用管理、合同驗收和收尾處理等，而且具有法律關系復雜、條款繁多、變更多、周期長等特點，因此不易管理建設工程合同，必須相關人員認真、負責的對合同進行高效管理。從狹義角度而言，合同管理指的是在程建設合同關系形成過程中一系列外在表現(xiàn)形式的具體操作，用于規(guī)范和約束工程建設活動，即使工程建設雙方根據(jù)合同有效管理工程建設，以促進工程建設項目的順利進行。一般情況下，合同管理存在以下目標：（1）規(guī)范操作和形式；（2）有機、動態(tài)的對目標進行控制和管理；（3）主動對合同進行科學合理的管理。
1.2、特征
建設工程合同是一種特殊的承攬合同，顯著區(qū)別于一般的承攬合同，主要有如下幾個特征：（1）合同標的物的特殊性：建設工程合同的標的物是特定建筑產(chǎn)品，不同于其他一般商品。具有固定性、唯一性、規(guī)模大、周期長和技術要求高等特點。（2）合同主體的嚴格性:建設工程合同的主體必須是法人。承攬合同的主體既可以是法人，也可以是公民。建設工程合同的主體不能僅僅是公民，建設人必須是經(jīng)過批準建設工程的法人，承建人必須是具有從事勘察、設計、施工、監(jiān)理任務資格的法人。（3）合同的訂立和履行的行政性:建設工程合同的簽訂和履行，受到國家嚴格的管理和監(jiān)督。建設工程合同雖然貫徹當事人的意思自治原則，但由于其事關國計民生，因此其訂立具有較嚴格的審批程序，受到國家嚴格的管理和監(jiān)督。（4）建設工程合同是要式合同:考慮到建設工程的重要性和復雜性，《合同法》第270條明確規(guī)定：建設工程合同應當采用書面形式。
2.建設工程合同管理中存在的問題
2.1、合同雙方法律意識淡薄
建筑市場競爭激烈，承包商為了維護自己的經(jīng)濟利益，經(jīng)常會出現(xiàn)偷工減料、分非轉(zhuǎn)包等手段來降低建設成本，導致建筑產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題。合同簽訂后，建設單位不按照合同條款執(zhí)行合同內(nèi)容，甚至出現(xiàn)隨意修改合同，不按合同規(guī)定的工期交付產(chǎn)品等現(xiàn)象，嚴重擾亂了建設市場的穩(wěn)定。
2.2、合同管理不到位
綜合分析來看，我國很多的建設工程項目的合同管理目前尚處于分散化的管理狀態(tài)，忽視了對合同管理的歸檔和備案，對于合同管理的信息化程度相對較低，而且響應的管理手段較為落后。在很多建筑單位中，仍然采取手工作業(yè)的方式進行合同簽訂，而且對合同所涉及到的信息采集、存儲和加工等處理方式較為落后，建設項目合同管理的信息化程度偏低。這不僅極大的降低了工作效率，而且也不利于合同的重要作用的發(fā)揮。
2.3、合同簽訂欠缺
合同簽訂不規(guī)范，法律意識和索賠意識淡薄，合同索賠工作難以得到實現(xiàn)。一些建設項目不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽訂合同。通過自制的、粗略的、模糊的文本條件，減輕自身責任，將工程風險轉(zhuǎn)移給他人。有的甚至仍然采用口頭形式下達任務，待工程竣工后，再補簽合同。同時由于我國建筑市場長期處于買方市場，很多建設工程合同存在有失公正，合同雙方當事人權利義務不對等的現(xiàn)象，干擾了索賠工作的順利進行，而承包方普遍法律觀念不強、自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致索賠工作難上加難，致使承包方承受很大損失。
3.加強建設工程合同管理的措施
3.1、規(guī)范合同管理，加強法律意識
由于建設工程合同管理的環(huán)節(jié)多，所以應制定一系列具有可操作性的合同管理制度，這樣在合同的實際管理中才會合理有據(jù)。例如：在合同簽訂后，合同管理人員應該對各方負責人進行培訓，解釋和說明合同的主要內(nèi)容，進行合同告知交底，形成合同交底制度，規(guī)范合同簽訂、審批和變更的流程。建設合同的重要作用不言而喻，因此這就需要各級政府相關負責單位，充分意識到合同法的重要意義和作用，及時的抓住時機，組織和開展相關的教育活動，進行經(jīng)濟合同等相關法律的宣傳工作，有針對的對建筑從業(yè)人員進行法律培訓，有效保障建筑從業(yè)人員的法律意識普遍得到提高和增強。此外，還可以借助和使用多種形式，比如充分利用一些由于合同制定不規(guī)范以及違約等鮮明的案列進行實際教學，在起到警示作用的同時，可以以其生動性和相關性讓建筑從業(yè)人員學到相關的知識。
3.2、加強合同施工配備工作管理
索賠主要指的是對方不按照合同協(xié)定，違反合同內(nèi)容，或者是不完全履行合同內(nèi)容，給自己造成了極大的損失，損失方要求對方就損失進行賠償?shù)囊环N行為，索賠行為是發(fā)展我國建設市場的一項極為重要的內(nèi)容。我國工程承包雙方在履行合同的過程中，對于工程索賠的認識不足，普遍缺少工程索賠意識。因此，可以說，提高索賠意識是承包商急需要深入了解的。
3.3、加強合同施工質(zhì)量管理
首先依據(jù)合同中簽訂的分部分項工程質(zhì)量要求是合格、優(yōu)良還是創(chuàng)什么獎項等，然后對工程的質(zhì)量進行定位。再就是根據(jù)各合同中約定所用的建筑材料構配件的選擇。監(jiān)理人員在材料驗收時從合同中進行控制的就是施工合同、分包合同或采購、供貨合同中約定所用材料、設備、構配件等的型號、規(guī)格及生產(chǎn)地。例如，設備的進場驗收，要看合同中所約定的生產(chǎn)國家、型號、性能是否符合要求。從工程建設的基礎出發(fā)，從使用合格建材、構配件、設備出發(fā)，控制、保證施工質(zhì)量。按施工承包合同文件和技術規(guī)范、驗收標準等進行管理。建立全面的質(zhì)量控制體系，強化承包人“自檢、專檢、交接檢”的質(zhì)量管理體系的有效管理，嚴格做好中間質(zhì)量檢驗以及現(xiàn)場質(zhì)量驗收，搞好工序監(jiān)測。
3.4、加大合同管理，全面履行合同
借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。監(jiān)理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。在合同履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同。監(jiān)理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。
結(jié)束語
綜上所述可以看出，建設工程合同管理在建筑行業(yè)上具有非常重要的作用，必須要深入對建設合同管理中存在的問題，并且深入的探究相關的解決措施是當前最根本的任務。本文以上對我國建設合同管理的一些探究和提出的方法希望可以起到一定的借鑒的作用，進而在日后的建設工程中，有效提高工程質(zhì)量，最大程度的降低和減少由于合同管理不規(guī)范導致的一系列的糾紛案。
參考文獻
[1]張云顏.淺談建設工程合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2014,03:43-44.
[2]余春燕.目前建設工程合同管理中存在的問題與對策[J].經(jīng)營管理者,2014,12:294.
關鍵詞：發(fā)包人；工程合同管理；承包人
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
工程合同指的是發(fā)包人與承包人就完成某一工程所涉及到的具體的施工、設備安裝、設備調(diào)試以及工程保修等工作內(nèi)容，確定雙方的權利和義務的合同。發(fā)包人指的是工程合同中委托承包人進行工程的勘察、設計以及完成施工任務的一方。工程合同給與其他的合同類似是簽約雙方必須要按照合約履約的合同，合同在訂立時同樣遵守自愿、公平和誠實信用的基本原則。
1、建設工程項目合同管理概述
1.1、建設工程項目合同和合同管理的概念
建設工程項目合同屬于經(jīng)濟合同的范疇，是發(fā)包方和承包方為了完成其所商定的工程建設目標，在實現(xiàn)雙方利益最大化的基礎上，履行相關權利和義務關系的協(xié)議，是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同，同時也是工程建設投資控制，質(zhì)量控制，進度控制的主要依據(jù)。工程合同管理，是指各級建設行政主管部門、工商行政管理部門、金融機構，以及建設方、承包方、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律手段和行政手段，組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督建設工程合同關系，保護工程合同主體的合法權益，處理工程合同糾紛，預防和處置違法行為，保證工程合同順利貫徹實施等一系列活動。
1.2、建設工程項目合同的特征
建設工程合同是一種特殊的承攬合同，顯著區(qū)別于一般的承攬合同，主要有如下幾個特征:1)合同標的物的特殊性:建設工程合同的標的物是特定建筑產(chǎn)品，不同于其他一般商品。具有固定性、唯一性、規(guī)模大、周期長和技術要求高等特點。2)合同主體的嚴格性:建設工程合同的主體必須是法人。承攬合同的主體既可以是法人，也可以是公民。建設工程合同的主體不能僅僅是公民，建設人必須是經(jīng)過批準建設工程的法人，承建人必須是具有從事勘察、設計、施工、監(jiān)理任務資格的法人。3)合同的訂立和履行的行政性:建設工程合同的簽訂和履行，受到國家嚴格的管理和監(jiān)督。建設工程合同雖然貫徹當事人的意思自治原則，但由于其事關國計民生，因此其訂立具有較嚴格的審批程序，受到國家嚴格的管理和監(jiān)督。4)建設工程合同是要式合同:考慮到建設工程的重要性和復雜性，《合同法》第270條明確規(guī)定:“建設工程合同應當采用書面形式”。
1.3、建設工程項目合同管理的作用
1)建設工程合同確定了建設工程項目實施和管理的主要目標，是工程項目進度控制、質(zhì)量控制、付款控制的法律依據(jù)。2)建設工程合同能夠規(guī)范合同主體的行為，是合同雙方履行義務、享有權利的法律基礎。3)建設工程合同為處理工程項目實施過程中出現(xiàn)的各種爭端和糾紛提供了法律證據(jù)。
2、建設工程合同管理中存在的問題及分析
1）缺乏完善的合同管理法律法規(guī)。我國建設工程領域合同法律體系還有待健全與完善，部分法律條文不嚴謹，有漏洞存在，對于某些合同各方主體之間發(fā)生的違法行為，缺乏處理的依據(jù)，給一些不法分子謀取利益帶來了空間。
2）對合同作用的重視程度嚴重不足，缺乏對合同管理的監(jiān)督控制。有一部分建筑企業(yè)對合同重要性的意識不強，把合同管理工作視為簡單的文檔性管理的事務性工作，造成合同管理工作缺乏條理性和嚴密性，沒有對合同簽訂后履行情況進行后續(xù)追蹤調(diào)查，缺乏對合同結(jié)算的控制，合同管理程序不夠明確，也缺乏一些必要的審核步驟以及對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3）合同管理行業(yè)人才資源匱乏，普遍專業(yè)素質(zhì)不高。建設合同涉及面廣泛，內(nèi)容繁多，這就要求合同管理工作需要高素質(zhì)、專業(yè)知識豐富并且能隨機應變、掌控全局的人，他們不僅要熟知法律知識，還要精通工程項目的運作流程?，F(xiàn)階段，我國很多建設項目合同管理機構專業(yè)人才稀缺，普遍存在不具備專業(yè)知識的一般人員代辦合同管理工作的現(xiàn)象。
3、發(fā)包人如何做好合同管理
3.1、健全與完善合同管理體制
要想做好建筑工程合同管理工作，首先要不斷建立健全與完善合同管理體制，應當做到以下幾點：一是要建立定期工作報送制度，為了能夠讓建筑工程合同管理者能夠及時對合同執(zhí)行情況進行掌握與了解，并針對合同執(zhí)行過程中的一些問題提出相應的解決措施與方案，各個職能部門就應當及時的將各自近期的工作計劃及執(zhí)行情況向合同管理處進行報送；二是要建立合同交底制度，其主要作用就是對合同管理者做好合同交底工作進行了明確規(guī)定，并要求合同管理者能夠與各級工程項目管理人員共同完成合同交底；三是要建立補充合同制度，尤其是那些與重大工程變聯(lián)系比較密切的相關因素，如合同價款、合同標準范圍等，對于這些比較重要的變更因素，要能夠準確的估算他們將可能給建筑工程成本、質(zhì)量及進度帶來的影響，并及時進行適當?shù)恼勁袇f(xié)調(diào)，嚴格完成補充協(xié)議簽訂任務。
3.2、完善發(fā)包人合同管理的建議
第一，完善發(fā)包人的教育培訓體系，提高發(fā)包人的合同管理意識。在發(fā)包人明白培訓教育的重要性的前提下，要對發(fā)包人進行關于我國《合同法》及其變更、修改條款，《合同法》的具體詳解等進行詳細的介紹，通過講述類似的工程合同案例糾紛問題，讓發(fā)包人掌握合同相關的重要內(nèi)容，這樣可以增強發(fā)包人的簽約責任和履約意識，也可以增加發(fā)包人的談判技巧。
第二，發(fā)包人內(nèi)部建立風險評估機構。首先要評估工程將可能面臨的風險并提出防御措施。其次在合同正式簽訂之前要進行嚴格的審核，主要審核合同是否合法、手續(xù)是否健全、合同雙方職責是否失衡、法律責任判斷是否明確等，一旦發(fā)現(xiàn)不妥立馬協(xié)商。此外，在合同的簽訂以及實施過程中，不要輕信任何口頭承諾和保證，必要時要將相關的事宜寫入合同得到法律的保障。
3.3、工程施工中的質(zhì)量控制
工程施工中的質(zhì)量控制是發(fā)包人管理工程合同的重要環(huán)節(jié)。針對承包人提出的工程相關施工工藝技術標準等，在符合國家相關的法律、法規(guī)范圍內(nèi)，還需要經(jīng)過發(fā)包人許可后才可以執(zhí)行實施。發(fā)包人要積極勘察和檢驗工程的質(zhì)量。在工程竣工驗收之前，發(fā)包人還應與承包人簽訂質(zhì)量保修書，作為工程合同的重要附件，以保障工程在后期的正常使用。質(zhì)量保修書一般包括以下內(nèi)容：工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容、工程質(zhì)量保修的期限和工程質(zhì)量保修的責任劃分。
3.4、加強合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)
社會的發(fā)展主要依靠的就是人才的力量，人是一切行為發(fā)生的主體，因此，在建筑工程合同管理中要努力加強合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)，其職業(yè)能力的高低是決定合同管理效果是否良好的重要因素。因此需要做到以下兩點：一是要嚴格控制合同管理人員的選拔與錄用，在經(jīng)過的嚴格的帥選與考核之后，確保其具備良好的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)再進行錄用，堅決避免通過走關系等不良手段錄用合同管理人員，從而把好準入關，為后續(xù)工作的開展奠定基礎；二是要對合同管理者按時進行適當?shù)慕逃嘤枺瑥亩粩嘭S富他們的理論知識、職業(yè)能力及綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)他們成為合格的建筑工程合同管理者。
結(jié)束語
面對建設工程實踐中錯雜紛繁的問題，建設工程合同的管理在探討中不斷的完善，發(fā)包人在保證自身投資效益的同時，也應該著眼于承發(fā)包雙方之間的雙贏效益，認真執(zhí)行合同中的條款及相關內(nèi)容，切實提高對合同動態(tài)管理的意識，保證建設工程合同的有效實施，同時為規(guī)范建筑行業(yè)的發(fā)展開辟道路。
參考文獻
[1]魏榮.發(fā)包人如何做好工程合同管理[J].中國科技信息,2006,16:51-52.
【關健詞】建設工程；工程項目；合同管理
一、房地產(chǎn)工程項目合同概述
房地產(chǎn)建設工程合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標，明確雙方相互權利、義務關系的協(xié)議。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。
合同管理直接為工程總目標和建筑企業(yè)總目標服務，保證工程總目標和建筑企業(yè)總目標的雙重實現(xiàn)。具體而言，大致包括以下幾個方面的內(nèi)容：第一，保證工程三大目標的實現(xiàn)，即確保整個工程所預期的成本目標、工期目標及工程質(zhì)量目標的全面實現(xiàn)。通過科學嚴謹?shù)暮贤芾?，可以保證項目的各個方面都能嚴格履行合同責任，進而保證項目的順利實施。第二，一個成功的合同管理需要合同各方面能互相協(xié)調(diào)，在工程結(jié)束時使雙方都達到各自的目標。解決工程問題要求公平合理，符合國際與國內(nèi)慣例。
二、 項目合同管理現(xiàn)狀及存在問題
雖然當前出臺了一系列法律法規(guī)來強調(diào)要按合同來管理項目，來規(guī)范項目的合同管理，但是，目前房地產(chǎn)工程項目合同管理的重要性還遠未得到應有的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差異巨大。本文欲通過一個實際案例分析，來了解當前工程合同管理的現(xiàn)狀及存在問題。
1、案例分析
某高層寫字樓建設工程項目按招標文件規(guī)定，幕墻工程是主承包的分包。根據(jù)地方建設行政主管部門規(guī)定，主承包方計取的主承包管理費和配合服務費為幕墻工程造價的2.5%，但地方建設行政主管部門對管理、配合、服務的內(nèi)容沒有明確界定。由此引起分包合同簽訂糾紛，導致分包合同遲遲無法簽訂。糾紛的焦點是幕墻安裝所需要的腳手架費用由哪一方來承擔。業(yè)主認為自己承擔2.5% 的主承包管理費和配合費，主承包方應承擔管理、配合、服務以及腳手架費用，直至幕墻工程全部安裝完成；主承包方認為自己計取2.5% 管理費、配合費，已搭設腳手架僅供幕墻分包單位使用到主體工程完成為止，而幕墻工程安裝需要繼續(xù)使用腳手架的費用，應另外增加；幕墻分包方認為幕墻招標文件中未提到幕墻投標應考慮腳手架費用，而腳手架費用應由主承包方提供，費用糾紛是業(yè)主與主承包方之間的事。最終經(jīng)過多次協(xié)商，結(jié)合實際相互讓步的原則，由業(yè)主承擔兩個有腳手架費用，其余均由主承包商承擔幕墻合同工期內(nèi)的全部費用。
造成這種費用糾紛的原因有兩個方面：第一方面是招標文件對幕墻工程所需腳手架費用未明確描述，是由主承包投標報價還是由幕墻分包投標報價；第二方面是該環(huán)節(jié)被迫變相的實行工程量清單招投標，名譽上是實行工程量清單招投標，實際上是一種不成熟的工程量清單報價方式，甚至有的工程造價咨詢單位對工程量清單報價中的零星工作項目都沒能弄清。由本案例可見，房地產(chǎn)建設項目合同管理的效果還差強人意。正是由于對招標文件的審查、評審這一合同管理要點的忽視，直接影響了合同簽約與履行。
2、存在問題
（1）合同管理意識淡薄。首先在合同簽訂上，“陰陽合同”、“口頭協(xié)議”、“私下合同” 等屢禁不止。由于建筑市場競爭激烈的現(xiàn)實，造成業(yè)務承攬上的激烈競爭，不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同，從一開始就埋下了許多合同風險，導致合同履行紛爭不斷。其次，在合同履行過程中，常常不按合同辦事。在項目實施中遇到利益糾紛時，許多承包商往往不是按照合同條款尋求問題的解決，而是拋開合同，依靠“關系網(wǎng)”、“人情網(wǎng)”等來“擺平”事情。
（2）合同不規(guī)范、不嚴謹。由于房建工程項目合同種類多，合同條款多，相關文件多，其中用詞錯誤、矛盾及二義性問題等常常難免，導致合同履約率低。實際工作中，承包商往往是根據(jù)示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認可后簽署，常需要幾經(jīng)確認，這一過程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標文件中相應的條款相差很遠，有時甚至是人為的用詞錯誤、矛盾，設置二義性問題以留待事后“溝通”。
（3）重施工階段合同管理輕設計階段合同管理。設計階段是投資控制的重要環(huán)節(jié)，但實踐中設計階段合同管理卻不如施工階段合同管理受重視。設計方往往對投資控制、工期、投資增加和浪費漠不關心，設計思想保守，僅考慮工程項目的可靠性、安全性、實用性，安全系數(shù)采用保守，導致工程項目投資加大；另外，由于設計質(zhì)量差，造成施工無法順利進行而需要補充、變更、修改設計等，從而導致投資增加，工期拖延。通過合同管理解決設計階段普遍存在的上述問題，可以起到事半功倍的效果。
三、對策及建議
1、進一步完善和健全建設工程合同法律法規(guī)
合同管理貫穿房地產(chǎn)建設工程項目管理的始終，是實現(xiàn)房地產(chǎn)項目投資、進度、質(zhì)量、安全等控制目標的基礎，是項目管理的靈魂。通過合同的規(guī)范、調(diào)整、保護和制約，可以維持項目建設各方的良好合作關系，保證各方合法權益，促進房地產(chǎn)項目建設順利進行。由于房地產(chǎn)工程項目體系日益龐大，結(jié)構日趨復雜，技術標準和質(zhì)量標準不斷提高，這一切加大了合同的風險，對合同管理提出了更高的要求。
2、建立符合國際慣例的合同管理制度
根據(jù)國際慣例，我國的《合同法》和相關的法律法規(guī)以及工程項目實際情況，建立國際化的、“全過程”、“全方位” 的合同管理制度。“全過程”是指合同管理應覆蓋合同行為的始終，前端有超前的市場預測和資信審查，后端有合同管理的總結(jié)、考核、建檔的延續(xù)?！叭轿弧笔侵负贤芾硪采w企業(yè)的每個層次每個部門，延伸到各個角落。具體的制度設計方面要建立合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度、進度款的審查批準制度等。
3、建立以計算機和互聯(lián)網(wǎng)為主的合同信息管理系統(tǒng)，加強合同的動態(tài)控制
建立以計算機和互聯(lián)網(wǎng)為核心的合同信息管理系統(tǒng)，實行信息共享，隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對建設工程項目合同形成真正的信息管理和動態(tài)管理。
4、大力培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才和建筑業(yè)內(nèi)專業(yè)律師，提高合同管理人員的素質(zhì)和水平建設工程項目的合同管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到建筑業(yè)各專業(yè)技術、經(jīng)濟、法律、法規(guī)等方方面面，是一種全過程、全方位、科學系統(tǒng)的管理工作。要提高當前建設工程合同管理水平，任重道遠，需要我們不斷探索和不斷實踐。
參考文獻：
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關鍵詞：合理同管理；重要性；措施
建設工程的建設單位，主要是投資方、出資方，通常也被稱為業(yè)主單位或者項目業(yè)主，其對于工程項目擁有產(chǎn)權，因此是管理的主體。建設單位對于工程項目進行管理的內(nèi)容主要包括了成本、進度、工期、質(zhì)量、安全以及環(huán)境、合同和信息的管理等。其中尤其以合同管理為要點之一，許多工作都需要通過合同管理來完成，因而非常重要。
1 建設工程施工合同的管理概述
國家的建設主管部門、監(jiān)理單位、工商部門以及建設工程管理相關機構，均對于工程建設的施工合同具有一次能夠的管理權，因此，開展施工合同管理工作應當嚴格采用法律和行政的手段，因而具有一定的強制性。合同管理的對象，則主要包括對于合同履行雙方行為的監(jiān)督與指導，發(fā)生糾紛時應有權益的維護，發(fā)生違法行為時的糾正和制裁措施等。通過合理使用行政、法律的手段，針對合同采取監(jiān)督管理措施，達到保證工程能夠按照規(guī)定流程和計劃，避免損害其雙方各自應當獲得的利益或合法權益。合同對于建設工程項目而言，不僅針對的是施工行為、施工過程的管理與制約，同時還需要重視對于合同的簽定、雙方職責、義務的履行、施工流程、施工規(guī)劃、項目驗收、工程交工、糾紛和爭議處理等內(nèi)容，因此需要全面設計以上的管理內(nèi)容，從而完善施工合同的全過程管理。
2 加強建設單位合同管理的重要性
2.1 約束合同義務，保證雙方共同利益
目前，建設工程的合同管理工作，已逐漸成為我國建設工程項目中，確保其可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的關鍵，同時也是管理工作的核心，是實施建設項目的重要依據(jù)，因而對于整個工程項目的順利建設與評價而言都至關重要。合同管理工作應當貫穿整個工程的建設過程，從工程的招投標開始，到竣工結(jié)算階段，均需要注意合同的管理審核，以利于實現(xiàn)管理目標，取得最終的經(jīng)濟效益。
2.2 確保工程建設有序進行
當前在建設工程簽訂合同和管理合同方面，仍然存在許多不規(guī)范、不到位的問題，這些問題的存在往往會引起合同風險，以及一些法律上的糾紛，從而制約了建設工程項目的正常開展。由于合同簽訂各方在項目中所承擔的義務、所獲取的權利關系模糊，容易導致工程建設秩序出現(xiàn)混亂，在面對工程沖突和風險的情況下，只會相互推諉，嚴重影響了對于工程進度、質(zhì)量以及成本等方面的控制。
2.3 規(guī)范承包方行為
有少數(shù)的工程建設承包方在市場經(jīng)濟中，往往因為缺乏必要的法制觀念、誠實信譽等，甚至采用不正當?shù)母偁幨侄危瑖乐赜绊懥耸袌鰴C制和功能的正常發(fā)揮。因此，必須通過合同管理，有效規(guī)范市場主體的交易行為，使合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)指導與約束的效果，明確正確的發(fā)展方向，從而保證建設市場的健康與穩(wěn)定。
3 加強合同管理的辦法
3.1 對合同實行動態(tài)修正式管理
建筑工程的施工往往較為復雜，其建設過程可能會發(fā)生計劃之外的事故，因此，作為建設單位應當在事先就對此類情況有所防范，在制定合同的階段，就需要注意將相關情況的規(guī)定歸入其中，甚至可以根據(jù)實際情況制定補充合同，并對該合同的執(zhí)行進行跟蹤與補充。此外，對于工程常見的施工方式變化，以及所帶來的利益糾紛，通常存在于施工方與建設單位之間，所以建設單位應當在建立合同的過程中，應當為后續(xù)工程的變更留有余地，明確各項責任制度和預防措施，并詳細闡明工程變更的相關結(jié)算方式。
3.2 提高建設單位合同管理人員素質(zhì)
（1）在選擇合同管理人員時，應當重視人員本身的專業(yè)技術，例如可以從建設單位其他部門曾有過相關合同管理經(jīng)驗的人員中進行選擇；（2）加強對于合同管理人員素質(zhì)的培訓與考核，在合同的內(nèi)容擬定階段，以及后期合同的履行等環(huán)節(jié)，都需要重視定期對合同管理人員進行必要的培訓工作，并針對當前存在的各種形式的合同糾紛進行分析，以便讓合同管理人員能夠更加全面地了解建設施工合同的內(nèi)容，以提高管理能力與效果；此外需要注意對這些管理人員進行定期考核，并及時淘汰不合格人員；（3）注意加強合同管理人員的水平與責任意識，通過建立嚴格的獎罰機制以及競爭機制的方式，在合同管理的過程中，認真履行其職責，從而能夠?qū)τ胸暙I的人員給予必要的獎勵，進而能夠保證精細化管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)長期的良性運作。
3.3 嚴格分析并完善相關法律法規(guī)文件
施工合同的擬定，需要以有法可依作為前提，但是當前的合同法和招投標法中，僅包括一些合同的常見問題，而對于一些細節(jié)問題并未有所涉及。因此，建設單位的合同管理部門與管理人員，都應當重視對于國家、省市所出臺的法律法規(guī)文件進行研究，確定其中條款所對應的項目，以及哪些問題沒有進行法律規(guī)定。對于此類沒有涉及到的規(guī)定和條款，建設單位需要組織專門的工作人員，對工程建設相關方面進行風險的評估，然后采取合理措施，以制定相關的合同條款，從而將需要添加的條款，及時遞交到當?shù)氐南嚓P政府部門，經(jīng)過政府部門的審核之后，再簽訂最終的合同。
3.4 完善工程合同管理辦法與流程
對于建設工程各類合同的簽訂流程如下：（1）建設工程合同簽訂的過程應當包括設計―咨詢―測量―勘察―監(jiān)理，該過程中，應當由專業(yè)的管理人員，結(jié)合建設單位相關人員，根據(jù)工程的實際技術要求，中標、議標的結(jié)果等，來對合同條款進行必要的洽談與會簽，然后由部門專業(yè)管理人員進行審核，審核通過報相關領導簽批后即可蓋章確認；（2）針對建設工程的設備供貨合同、施工合同以及大中修合同等，都需要由建設單位，以中標、議標的結(jié)果，以及招標相關資料為依據(jù)進行擬定，擬定完成后，再由部門的造價人員進行審核，以明確合同中與工程造價相關的條款內(nèi)容是否符合計價與結(jié)算原則，部門的工程管理負責人，則需要對合同進行全面的審核與確認，從而進行審核意見會簽，經(jīng)過復核無誤并通過系統(tǒng)審核確認，才能夠蓋章確定；（3）對于工程的小修理合同，則主要由建設單位根據(jù)中標、議標的結(jié)果，以及招標相關資料，擬定相關的合同條款，部門專業(yè)管理人審核、簽字，確認，經(jīng)過系統(tǒng)審核通過后即可蓋合同專用章。
4 結(jié)語
就建筑工程項目而言，合同相當于甲乙雙方簽訂的契約，其制約的內(nèi)容貫穿整個工程建設，因此建設單位必須在充分理解合同內(nèi)容的前提下，學會維護自身利益，在實際工作中不斷提高合同管理能力，從而保證單位的實際建設效益。
參考文獻
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關鍵詞：建設工程施工合同；管理特點；內(nèi)容；措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑市場管理體制的進一步完善和規(guī)范，建設工程施工合同管理在工程項目管理中的重要性越來越受到重視，建設工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的一個動態(tài)管理過程，是進行建設工程質(zhì)量控制、進度控制、成本控制及風險控制的重要手段，同時，也對保護建設各方利益，完善和發(fā)展建筑市場起著重要作用。 1.建設工程施工合同管理概述
建設工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同，是施工單位進行工程建設質(zhì)量管理、進度管理、費用管理的主要依據(jù)之一。
建設工程施工合同管理是指各級工商行政管理機關、建設行政主管部機關以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護施工合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止和制止違法行為，保障施工合同貫徹實施的一系列活動。目前我國建設工程施工合同管理的現(xiàn)狀是：（1）合同意識薄弱、工程管理水平較低，難以適應現(xiàn)代工程的需要；（2）合同管理人才非常缺乏；（3）法制很不健全，有法不依，市場不規(guī)范，合同約束力不強。這嚴重影響了我國工程項目管理水平的提高，更對工程經(jīng)濟效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重的損害。2.建筑工程施工合同管理的特點及內(nèi)容2.1施工合同管理的特點：（1）施工合同管理周期長：現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構復雜、技術和質(zhì)量標準高，施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關：在工程實施過程中，是資金投入量最大的階段也是實現(xiàn)建設工程價值和使用價值的主要階段，合同實施時間長，涉及面廣，受政治、經(jīng)濟、社會、法律、和自然條件等的影響較大，合同管理水平的高低直接影響雙方當事人的經(jīng)濟效益。同時，合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。（3）施工合同的管理變量多：在工程實施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預見性，使合同變更非常頻繁。（4）施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作：在建筑工程項目管理中進度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為承包商施工合同管理的核心。
2.2施工合同管理的內(nèi)容：（1）建立合同實施的保證體系，確保合同實施過程中的一切日常性事務性工作有秩序地進行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標的實現(xiàn)。（2）對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督。承包商應以積極合作的態(tài)度完成自己的合同責任，努力做好自查、自督，并督促各工程小組和分包商按合同施工，認真做好協(xié)調(diào)和管理工作，同時也應督促并協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理工程師完成他們的合同責任，以保證工程順利進行。（3）對合同的實施進行跟蹤。主要包括：收集合同實施的信息及各種工程資料，并作出相應的信息處理；將合同實施情況與計劃進行對比分析，找出偏差；對合同履行情況作出診斷，向項目經(jīng)理及時通報合同實施情況及問題，提出合同實施方面的意見、建議等。（4）進行合同變更管理。參與變更談判，對合同變更進行事務性管理，，修改變更相關資料，檢查變更措施落實情況，并及時反饋給項目經(jīng)理和業(yè)主。（5）索賠管理和反索賠。包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應商及其他方面之間的索賠和反索賠。
3．加強建筑施工合同管理的措施
3.1健全法律體系加強承發(fā)包雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹相關法律法規(guī)，通過不斷的宣傳、學習培訓，使合同的承發(fā)包雙方切實認識到法律是保障施工合同順利實施，保護雙方合法權益的必備工具，是走向市場經(jīng)濟中科學管理的途徑。
3.2建立健全合同管理組織企業(yè)要由上而下建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和建設項目管理人員組成的合同管理組織，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落，貫穿于整個工程建設過程。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，同時接受行政主管部門的指導監(jiān)督。
3.3提高合同管理人才的業(yè)務素質(zhì)建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，一個勝任的合同管理人員應當具備現(xiàn)代管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經(jīng)驗；對合同管理人員進行嚴格的培訓和考核，實行崗位責任制，重視后期的繼續(xù)教育工作。3.4注重合同細節(jié)管理。施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，避免給結(jié)算方式留下盲點，應及時簽訂補充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。
3.5加強施工合同索賠管理工作合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承發(fā)包雙方在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究,提出公正、合理的索賠要求。這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應國際工程建設規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。
3.6 加強合同及相關文件歸檔管理工作 合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應及時建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關資料歸檔的情況在建設領域普遍存在，由于建設項目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復雜，在經(jīng)過一個長時間的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，負責到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。
3.7重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，是一件很重要的工作，它是對合同管理好壞、得失的評估，其主要工作是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，并為下一工程項目合同管理提供可借鑒的經(jīng)驗。
4.結(jié)束語
總之,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程施工合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的重要內(nèi)容。施工企業(yè)只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關口，才能更好地適應當前競爭激烈的社會，取得更好的發(fā)展。
參考文獻：
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關鍵詞：項目管理；施工合同；合同管理
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
市場經(jīng)濟的發(fā)展使得現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟活動變得愈加活躍。這給企業(yè)帶來無限機遇的同時，也帶來巨大的風險?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟往來，主要是通過合同形式進行的，合同是企業(yè)對外溝通的橋梁，是企業(yè)發(fā)展的生命。合同管理則成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分、防范法律風險的關鍵切入點、決定企業(yè)經(jīng)營管理成敗的一項重要因素。
一、合同管理概述
建設工程項目合同屬于經(jīng)濟合同的范疇，是發(fā)包方和承包方為了完成其所商定的工程建設目標，在實現(xiàn)雙方利益最大化的基礎上，履行相關權利和義務關系的協(xié)議，是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同，同時也是工程建設投資控制，質(zhì)量控制，進度控制的主要依據(jù)。工程合同管理，是指各級建設行政主管部門、工商行政管理部門、金融機構，以及建設方、承包方、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律手段和行政手段，組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督建設工程合同關系，保護工程合同主體的合法權益，處理工程合同糾紛，預防和處置違法行為，保證工程合同順利貫徹實施等一系列活動。
建設工程項目一般都體積龐大，所涉及的施工工序和建筑材料繁多、工作量大、施工工期長。建設工程施工合同管理是和建設工程施工合同同步進行的。正因如此，就決定了建設施工合同的履行時間長度要比工程施工的工期長，從而也進一步要求施工工程合同管理的期限也必須長于工程項目施工的工期。最終決定了施工合同管理具有長期性的特點。建設項目是獨特的，也是一次性的，不可能被復制，就算是兩個建筑物的設計一樣，所采用的材料也一樣，但是，也可能因為施工者的不同，施工地點的不同，施工時間的不同，天氣的影響等等諸多因素使得這兩個建筑是不一樣的。這些都造就了建設項目的動態(tài)性，也就造就了建設工程施工合同管理的動態(tài)性。建設工程施工合同具有多樣性和復雜性的特點。由于工程項目施工周期長所涉及的相關事務多而繁雜，所以相對應的施工合同也具有合同履行期長，涉及項目的事務主體多。因為合同管理對建設工程項目目標的有效實現(xiàn)有很大的影響，若管理有不善，會導致項目目標不能順利實現(xiàn)，所以它要求管理過程是高度準確的，并且是相當嚴密的工作。建設工程施工合同具有嚴格性的特點。施工建設合同的順利履行不僅關系到建設工程項目的效益，并且從宏觀上來說還影響著國家經(jīng)濟的發(fā)展。它還影響到我們公民的生活和工作，所以對施工合同管理過程的要求是嚴格的。
二、合同在工程建設項目管理中的地位和作用
1.合同管理在企業(yè)管理中的地位
合同管理在企業(yè)經(jīng)營活動中的地位不僅體現(xiàn)在外部管理中，也體現(xiàn)在內(nèi)部管理中。
1)合同管理在企業(yè)外部經(jīng)營活動中的地位
企業(yè)對外進行的一系列經(jīng)營活動貫穿著企業(yè)的外部關系。這些外部關系包括橫向的經(jīng)濟關系和縱向的經(jīng)濟關系，這交織在一起的兩個方面，構成了企業(yè)經(jīng)營的主要內(nèi)容。企業(yè)外部經(jīng)營活動的內(nèi)容豐富繁多，包括調(diào)查、預測、決策、采購、銷售、協(xié)作、宣傳、服務、舊產(chǎn)品改進和新產(chǎn)品開發(fā)等主要環(huán)節(jié)或項目。②但這些活動最終都表現(xiàn)為企業(yè)與企業(yè)或經(jīng)濟組織間的合同關系。合同在這里成為企業(yè)建立外部關系的紐帶，因此，做好合同的管理工作在很大程度上決定著企業(yè)外部經(jīng)濟關系的構建。
2)合同管理在企業(yè)內(nèi)部管理中的地位
企業(yè)外部關系通過合同形式確立之后，必然會反映到企業(yè)的內(nèi)部關系上來。企業(yè)內(nèi)部關系表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部間各構成要素間的關系，其基本內(nèi)容可概況為:人的要素和物(財)的要素。企業(yè)內(nèi)部管理就是按照一定的形式和秩序，把企業(yè)內(nèi)部的各種人的要素和物的要素組織起來，實現(xiàn)人的要素和物的要素的結(jié)合，即人與人、人與物、物與物的結(jié)合。③只有把企業(yè)內(nèi)部管理活動處理好，企業(yè)的各項經(jīng)濟活動才能正常運行，才能取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。企業(yè)訂立的所有合同的目的，都是為了使合同中約定的事項能夠很好地付諸履行，以達到相應的經(jīng)濟目的。合同履行的過程就是企業(yè)內(nèi)部的人的要素和物(財)的要素相互結(jié)合、協(xié)調(diào)運行的生產(chǎn)經(jīng)營的過程。為確保這一過程的順利進行，企業(yè)內(nèi)部就必須實行計劃管理、生產(chǎn)業(yè)務管理、技術質(zhì)量管理、設備管理、財務管理等各項管理活動。合同能否順利履行，需要企業(yè)內(nèi)部各項管理活動的緊密配合和共同努力。同時，對合同履行過程進行管理，還能為企業(yè)各項管理活動提出目標和具體要求創(chuàng)造一定的條件。
2.工程中合同管理的作用
1)建筑工程合同管理是我國社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，也為推動市場經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供重要條件。在市場經(jīng)濟不斷完善的情況下，建筑市場也逐漸走向了規(guī)范化，合同便是這種社會發(fā)展的產(chǎn)物，通過多年的合同管理與規(guī)范的實踐可以看出，建筑工程合同管理能夠有效的對建筑市場進行規(guī)范。在管理建筑市場時，通常會出現(xiàn)由于沒有具體的條款要求而出現(xiàn)的不能執(zhí)行某些職權的情況，合同的出現(xiàn)及應用恰好解決了這一問題，它可以通過具體的法律、法規(guī)對工程中出現(xiàn)的不合法行為進行管理與制約。隨著我國市場經(jīng)濟逐漸走向法制化，這一時代背景也要求建筑行業(yè)實現(xiàn)法制化管理，因此，加強建筑工程合同管理既為建筑行業(yè)的順利發(fā)展奠定基礎，同時也是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，又為市場經(jīng)濟的繁榮進步提供重要條件。
2)合同管理是建筑工程項目實施的前提，當前建筑領域中，任何建筑工程的首要任務就是簽訂相應的項目合同，合同是保障項目順利進行的必要條件，它可以對整個建筑工程的質(zhì)量、工序、施工技術、目標等進行嚴格、合理的規(guī)定，如果不能對建筑工程合同進行有效的管理，就會嚴重影響工程的進展，各種影響工程質(zhì)量、進度等的問題就會屢見不鮮，最終導致工程目標無法實現(xiàn)的現(xiàn)象，因此，合同管理應當是建筑工程正式實施的首要步驟與重要前提。
三、目前建設工程合同管理中存在的主要問題
1.合同文本簽訂不規(guī)范，內(nèi)容表述不嚴謹
工程施工合同條款多，相關文件多。一方面，當事人對合同不夠重視，簽訂的合同條款不完善、不嚴謹、內(nèi)容不明確而導致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結(jié)算時缺少依據(jù)，產(chǎn)生合同糾份。另一方面，在合同簽訂過程中承包商為了拿到業(yè)務不得不遷就業(yè)主，在合同簽訂過程中很多條款都得滿足業(yè)主的意愿，處于被動地位，致使承包商對合同內(nèi)容把握不嚴。
2.陰陽合同的存在
建筑工程在簽訂合同后以及開工之前，需要依據(jù)合同額繳納各種稅費、手續(xù)費及保險費等。很多企業(yè)為了減少這部分費用，經(jīng)建設與施工單位協(xié)商后，決定采取陰陽合同的形式：即以格式文本合同簽訂作為建設管理部門備案的合同，而另一方面私下簽訂一份實際操作的合同，并且這兩份合同的工程款價格、付款方式或其他內(nèi)容等都有較大的差別。在這種陰陽合同的模式下，很多工程中實際發(fā)生的內(nèi)容，到底以何為解決依據(jù)，經(jīng)常容易出現(xiàn)歧義，并且導致各種糾紛的產(chǎn)生。特別是工程款的支付方式這塊，經(jīng)常給建筑施工企業(yè)帶來較大的困擾。同時也給建設管理部門和審理部門的管理帶來了較大的麻煩。建設單位管理部門對于糾紛處理的依據(jù)是雙方的合同，法律上承認有效的合同，是雙方送到建設管理部門備案的格式文本合同，這與實際中的執(zhí)行合同有較大的差別，導致判決依據(jù)出現(xiàn)偏差，無法達到真正的效果。
3.合同中條款不明或缺項
建設工程項目合同中涉及到的條款非常多，很多部分需要合同雙方進行協(xié)商后確定。特別是對于承包范圍這塊內(nèi)容，經(jīng)常出現(xiàn)不夠明晰或者是缺項的狀況。如土建施工的抹灰工程內(nèi)，只寫了一個含抹灰工程，但是工程實際中，有些位置是不需要抹灰的，這就導致在施工過程中，引起施工單位的誤解，或者是有些該抹的位置沒有抹，引起雙方的爭議。特別是不同工種之間的交接面劃分一定要在合同中給予足夠的明確，否則容易導致后期雙方重合或者都無人施工的現(xiàn)象。
4.合同管理意識薄弱，缺乏專職的合同管理人才
建筑施工企業(yè)在管理中注重工程經(jīng)濟和技術，對合約缺乏關心。進行項目管理的過程中，相關的機構都沒有合同管理的部門，這導致對合同的管理具體的操作流程和管理體系是缺乏的，在合同管理的過程中就會比較混亂，及時動態(tài)的合同管理就沒有辦法進行。由于合同管理具有技術性、專業(yè)性強的特點，因此進行管理需要專門的高級管理人才，對法律、經(jīng)濟、管理等都具備一定的掌握和熟悉能力，對合同管理中出現(xiàn)的問題能及時有效的進行解決。在目前的建筑管理中，進行合同管理人員大多不是專門的專業(yè)人才，人員的素質(zhì)不能得到根本的保證，對合同管理的具體要求不能很好的滿足，整個合同管理工作就會受到影響。
5.合同簽訂不規(guī)范，法律意識和索賠意識淡薄，合同索賠工作難以得到實現(xiàn)
一些建設項目不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽訂合同。通過自制的、粗略的、模糊的文本條件，減輕自身責任，將工程風險轉(zhuǎn)移給他人。有的甚至仍然采用口頭形式下達任務，待工程竣工后，再補簽合同。同時由于我國建筑市場長期處于買方市場，很多建設工程合同存在有失公正，合同雙方當事人權利義務不對等的現(xiàn)象，干擾了索賠工作的順利進行，而承包方普遍法律觀念不強、自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致索賠工作難上加難，致使承包方承受很大損失。
四、完善建設工程合同管理的對策
1.完善一套標準化的管理制度
合同管理環(huán)節(jié)中，從起草、評審、簽訂、變更、解除、函電、記錄均需形成符合企業(yè)自身特點的，具有較強操作性和方法步驟較為標準的管理制度。制度的標準化給整個合同管理提供準繩。通常企業(yè)經(jīng)濟合同的管理有若干制度，企業(yè)可以根據(jù)自身的要求定制符合企業(yè)的制度。這些制度在執(zhí)行時，要講究一個“嚴”字，必須在可操作性上做文章，有章可循，有法可依。盡量避免官樣文章，成為擺設。
2.堅持全面地、合理地評審合同
合同評審是找出合同中不合理、不合法、不可行的條文，采取措施，加以修正，最終確保合同的順利履行。建筑合同的評審要注意求基礎資料齊全，一起綜合進行評審資料招標文件，包含乙方預算、標函及甲方其它規(guī)定等。評審合同時，對合同進行逐條審查，最后形成評審文字材料，提出修改意見，本著合法性、合理性、可行性的原則，主管負責人對合同是否簽訂作審核結(jié)論。
3.加強管理施工合同索賠工作
合同的管理和索賠涉各個方面的知識，專業(yè)性很強，需要專門人員機構來從事這項工作。不能將合同管理作為營業(yè)科或預算科的一種兼職工作。要求承包商在簽訂合同時要充分全面考慮相關不利因素，采用最有效的合同管理和索賠策略。提高合同管理和索賠的水平不僅有利于解決合同爭端和賠償問題，更有利于提高整個項目管理水平和整個企業(yè)管理水平。
4.加強合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)
社會的發(fā)展主要依靠的就是人才的力量，人是一切行為發(fā)生的主體，因此，在建筑工程合同管理中要努力加強合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)，其職業(yè)能力的高低是決定合同管理效果是否良好的重要因素。對于合同管理人才整體職業(yè)素質(zhì)的提升，筆者認為主要要做好兩點，一是要嚴格控制合同管理人員的選拔與錄用，在經(jīng)過的嚴格的帥選與考核之后，確保其具備良好的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)再進行錄用，堅決避免通過走關系等不良手段錄用合同管理人員，從而把好準入關，為后續(xù)工作的開展奠定基礎；二是要對合同管理者按時進行適當?shù)慕逃嘤?，從而不斷豐富他們的理論知識、職業(yè)能力及綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)他們成為合格的建筑工程合同管理者。
5.建立健全建設工程項目合同管理制度體系
制定建設工程全過程的相關法律法規(guī)，增強法律法規(guī)的執(zhí)行力，使建設工程項目合同管理步入規(guī)范化、法制化道路。在電子招投標系統(tǒng)建立合同違約、信用缺失信息記錄平臺，對違約次數(shù)高的企業(yè)取消招投標資格，進而規(guī)范各方主體的行為，促進建筑市場的健康、可持續(xù)發(fā)展。
6.合同法律知識培訓
各地政府部門組織有關合同法律知識普及的培訓，要求建筑市場的管理人員認真學習和領會必要的合同法律知識，在各地成立合同管理工作的監(jiān)督部門，把企業(yè)的合同管理工作落實情況納入資質(zhì)等級核查的范疇，保證建筑企業(yè)重視并做好合同過程管理。
7.加強合同內(nèi)容的分析和交底工作
建筑工程合同中的內(nèi)容關系到工程質(zhì)量、工期、安全文明、價款、索賠、簽證、目標等各項要求和具體規(guī)定。根據(jù)合同簽訂的內(nèi)容，雙方均應該分析各自的優(yōu)缺點和風險因素，并找出合同中的漏洞和不足之處，并及時與工程部門人員進行溝通。讓現(xiàn)場管理人員及時了解各風險點和重點控制因素，這樣才能保證雙方利益得到有效的保證。
8.加大合同管理力度
合同的談判到簽訂已經(jīng)后期的跟蹤管理，需要有專業(yè)人員來執(zhí)行。所以要做好合同管理，首要要求具備過硬的技術素質(zhì)和敬業(yè)的責任態(tài)度，控制好合同從簽訂到后期管理的每一個過程。特備是對于合同的變更，補充等內(nèi)容，必須要謹慎對待，并及時傳達到工程現(xiàn)場的每一位管理人員，做到信息的及時流暢傳遞，隨時了解合同內(nèi)容的變化。
綜上所述，通過準確識別建設工程合同簽訂和履行各階段中的風險，正確評估其危害，加強合同的管理，一定能避免或減少風險，大大提高建設資金的使用效益，確保建設項目按期高質(zhì)量地完成。
參考文獻：
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關鍵詞：建設工程、合同管理、問題、對策
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
建設工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協(xié)議。施工單位應按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的建筑安裝工程施工任務，業(yè)主應按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價款，合同簽訂不規(guī)范不統(tǒng)一已經(jīng)成為了我國施工企業(yè)工程合同管理的重要問題，因此我們必須要重視工程合同管理工作。
二、工程項目管理中合同管理的重要性
加強合同管理即是市場經(jīng)濟的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。它在整個項目管理過程中, 主要從三個方面體現(xiàn)出他的重要性:首先合同管理是項目管理的核心, 有效的合同管理是促進工程建設各方面履行合同約定的義務, 確保建設目標的重要手段, 是規(guī)范建筑市場秩序, 防止建設領域“ 兩個拖欠” 的重要措施。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展, 行政手段對經(jīng)濟活動的管理和干預作用越來越小, 需要更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設任務, 明確相互利益、義務關系的協(xié)議, 是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件, 認真貫徹合同法律制度, 嚴格規(guī)范合同履約行為, 嚴格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié), 不僅能有效地約束合同當事人的行為, 從根本上預防和治理各項違約行為, 還能夠很好的保證項目建設質(zhì)量和投資效益。
三、建設工程合同管理的范圍和重點
建設工程合同管理的業(yè)務面很廣，每項業(yè)務都有規(guī)定的程序和方法，每項業(yè)務之間又存在不可分割的聯(lián)系。建設工程施工合同管理的業(yè)務范圍包括：進度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，建設工程合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。建設工程合同管理重點就是如下三項：
1.工程質(zhì)量控制
質(zhì)量是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應采取以下措施：明確職責，實行分級管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽查三者的有機結(jié)合，形成一個上下貫通，內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)；健全各類測驗表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標準化；督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關；加強監(jiān)理，嚴格按規(guī)范施工。在日常管理中，監(jiān)理要做到嚴格按質(zhì)量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經(jīng)批準的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更工程設計，未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料不準使用，未經(jīng)試驗或證明不可行的施工方案不準采用，上道工序未經(jīng)認可不得進行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗認可的工程不可計量等。
2.工程進度控制
工程進度涉及到業(yè)主和承包商的利益，計劃是工程進度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分?？茖W合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執(zhí)行情況進行追蹤檢查。當發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃不符時，及時提醒承包商， 幫助分析查找原因，適時指導承包商調(diào)整進度計劃， 并監(jiān)督和促進其采取行之有效的補救措施。
3.工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規(guī)定程序進行的保證。通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質(zhì)量控制具有很強的否決權。
四、建設工程施工合同管理中存在的主要問題
現(xiàn)階段，我國的建設工程市場尚不發(fā)達，建設單位為了完成政府下達的工作任務，片面強調(diào)工程的進度和質(zhì)量管理，對合同管理缺乏全面的認識，往往因為合同意識淡薄、合同條款不明確或不完備等合同類文件不規(guī)范問題引發(fā)糾紛，導致在后續(xù)的工程實施過程中處于被施工單位牽著鼻子走的被動的局面，甚至出現(xiàn)個別為了完成建設任務違約下發(fā)聯(lián)系單或擅自調(diào)高合同進度款支付節(jié)點，最終出現(xiàn)工程款超支付的嚴重后果，給國家?guī)聿豢赏旎氐膿p失。
1. 缺乏法律風險防范意識
很多施工企業(yè)在合同簽訂以及后期的合同執(zhí)行過程中，都缺乏法律風險防范意識，隨意性較大，往往容易導致法律糾紛。在簽訂合同時，沒有對合同條款進行仔細的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責任，合同文字不嚴謹，合同主體不當，甚至簽訂違反法律法規(guī)簽訂無效合同等，這樣一旦發(fā)生法律糾紛，便不能較好的依據(jù)法律來保障自身的合法權益。簽訂合同后，沒有嚴格按照合同條款進行實施，發(fā)生隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象，使自身處于不利地位；并且在實施過程中，應變更合同的沒有變更，應簽證確認的沒有辦理簽證確認，應當行使的權力沒有行使，應收集的證據(jù)沒有收集，應當追究的錯過了訴訟時效，從而損害了應得的利益。對于合同在施工中的重要性很多企業(yè)都是容易忽略的，這主要表現(xiàn)在執(zhí)行力度上。因為一些單位對合同管理重要性認識不足，導致了單位缺少相應的管理機構和人員，缺少充足的經(jīng)費保障，不能進行日常的對比審查。
2. 缺乏專門的合同管理機構
當前我國大多數(shù)建設行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構。建設行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機構進行合同實施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機構，無法很好的開展合同管理工作。
3. 合同范本更新不及時
目前建設市場在用的合同范本大多還是1999年由中華人民共和國建設部和國家工商行政管理總局制定的《建設工程施工合同》示范文本，由于近年來工程建設行業(yè)發(fā)展迅速，建設行業(yè)的相關規(guī)范也在持續(xù)更新，導致原有合同文件對目前建設市場的一些問題未約定，再加之部分建設單位管理水平有限經(jīng)驗不足，導致施工合同剛簽訂就存在重大缺陷，為后續(xù)的合同順利履行造成障礙物。
4. 專業(yè)人才缺乏
建設合同涉及內(nèi)容多， 專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中， 沒有專業(yè)技術人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。
5. 合同價款引起的糾紛
合同簽訂過于草率，有些政府的指導性意見沒有很好落實到合同中，最初對合同管理的想法過于簡單，工程實施過程中一些不確定因素沒有充分考慮，一些無法包干的風險也相當然的轉(zhuǎn)嫁給施工單位，最終導致工程實施過程中施工單位不勘重負消極停工，合同文件無法全面履行。一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對違約責任的具體約定，或?qū)`約責任約定僅停留“點到為止”程度，沒有約定違約執(zhí)行時間，造成發(fā)包人無法適時履行合同。
6. 施工索賠難
建設工程往往存在著政治上、經(jīng)濟上、合同上的風險等各種風險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經(jīng)濟損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進行依法索賠的。但由于我國市場經(jīng)濟體制還不健全，工程項目管理大都注重“人際交流”，而沒有實行以合同和證據(jù)基礎上的規(guī)范化管理，實際工程中常會礙于情面而沒有向建設單位進行索賠，承包商合同索賠工作難以實現(xiàn)。
五、加強建設工程施工合同管理的對策
加強合同管理即是市場經(jīng)濟的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。合同管理是項目管理的核心, 有效的合同管理是促進工程建設各方面履行合同約定的義務, 確保建設目標的重要手段, 是規(guī)范建筑市場秩序, 防止建設領域“ 兩個拖欠” 的重要措施。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展, 行政手段對經(jīng)濟活動的管理和干預作用越來越小, 需要更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設任務, 明確相互利益、義務關系的協(xié)議, 是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件, 認真貫徹合同法律制度, 嚴格規(guī)范合同履約行為, 嚴格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié), 不僅能有效地約束合同當事人的行為, 從根本上預防和治理各項違約行為, 還能夠很好的保證項目建設質(zhì)量和投資效益。
1. 做好工程合同的談判簽約工作
合同和合同管理之間的關系是相輔相成的，一方面出現(xiàn)問題的話，就會導致另一方面無法正常進行。所以想要加強合同管理，首先就必須做好工程合同的談判和簽約工作。工程的談判和簽約要求合同雙方人員都要掌握相應的有關建設工程施工的法律、法規(guī)。同時需要雙方都仔細的閱讀合同中對于雙方的規(guī)范，如果有不合適的地方進行互相之間的磋商、解決。在合同的簽訂之前，雙方當事人要根據(jù)自身情況，深入考慮、分析，自己可能在以后的過程當中出現(xiàn)一個怎樣的問題，事先提出相應的解決措施。合同中的條款要相對明確、專業(yè)化，對于發(fā)包方和承包方的責任和義務要表達清楚，要杜絕合同中雙方權益不對等的現(xiàn)象發(fā)生。同時建設工程施工合同的訂立要嚴格符合國家的法律法規(guī)，以便于更好的保護合同雙方的權益。
2.加強合同管理專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)
建設工程施工合同須由專職人員進行管理，所以施工單位應引進具有這方面才能的專業(yè)人才，也可通過教育培訓來培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理專業(yè)人才，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術人員，還應熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業(yè)務。施工企業(yè)應重點培養(yǎng)知識面寬廣、應變能力強、工程經(jīng)驗豐富的人員來承擔合同管理工作，同時也應加強項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師等管理人員合同方面的培訓，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項管理工作。
3. 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒，這些環(huán)節(jié)應包括：介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循，規(guī)范合同簽訂程序，減少失誤。
4.注重合同實質(zhì)性條款審核及約定
近年來，由于工程造價咨詢行業(yè)迅速發(fā)展，很多建設主體為穩(wěn)妥起見，都把工程結(jié)算審核的任務委托專業(yè)造價咨詢機構進行審核，但是由于根據(jù)國家發(fā)改委新出臺的相關文件規(guī)定，凈核減比例超出一定范圍的，追加審計費是需委托方承擔的，而且這部分費用無法在建設單位管理費中開支，過去老文件規(guī)定追加審計費是由施工單位承擔，但現(xiàn)在文件沒有約定，由于施工單位高估冒算產(chǎn)生的追加審計費卻要建設單位承擔，無疑會讓建設單位成冤大頭，因此大部分建設單位都在合同文件中追加關于追加審計費由施工單位承擔的條款，對于已開工項目的但沒約定追加審計費的項目則以補充協(xié)議的形式來明確追加審計費的承擔事宜。這些細節(jié)的問題實實在在地影響著合同雙方的利益，因此對實質(zhì)性合同條款約定要尊重客觀同時也需考慮日后的一些不確定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有對性質(zhì)約定，要有量的指標，讓合同執(zhí)行人員一看合同就知道該如何操作，什么節(jié)點是合同管理的關鍵點，從而使得工程管理更科學有效。
5.加強合同法制教育
施工企業(yè)應增強法律意識，加強培訓學習，堅持經(jīng)常性的學習制度，尤其是施工企業(yè)管理人員和合同管理機構人員應熟悉《合同法》、《招投標法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關的法律知識，可外部聘請專家、知名人士進行內(nèi)部培訓，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關的合同內(nèi)容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴重后果，讓施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟活動。
6.加強施工合同索賠管理工作
我國工程承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，建設單位對施工單位上報索賠價款比較感冒，哪怕索賠理由確實成立且索賠依據(jù)充分，個別建設單位也希望以變更形式支付索賠價款，由于這種畸形建筑市場大環(huán)境導致承發(fā)包索賠意均不強，反映在大家對合同索賠條款的重視度不夠，承發(fā)包更注重對方的合作態(tài)度，反映出來索賠成功否不取決于合同約定而取決于跟建設單位領導的關系的怪現(xiàn)象，甚至個別項目因此而發(fā)生建設單位領導因此而腐敗的事件。如何合同管理明確索賠條件，實行索賠規(guī)范化，是當前合同管理關鍵?；谑袌鲎兓?、地下條件的不確性，發(fā)包人在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，既約束施工單位也保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應國際工程建設規(guī)范，提高企業(yè)建設管理水平。
六、結(jié)語
綜上所述合同管理是建筑施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，建設單位要形成高效、科學的管理機制，從投標階段就做好合同的統(tǒng)籌與規(guī)劃，提高自身在合同管理中的主動性與動態(tài)性，采用精細化管理，在完成工程質(zhì)量目標的基礎上實現(xiàn)自身利益的最大化。
參考文獻：
劉牧榮：《建筑工程合同管理與造價控制的關系探析》，《中華民居》，2012年12期
譚海珊：《淺論建筑工程合同管理與索賠措施》，《城市建設理論研究》，2012年13期
