時(shí)間:2023-09-13 17:07:43
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
一、總體工作目標(biāo)
以決戰(zhàn)“兩區(qū)”、服務(wù)發(fā)展為主題,以提升教育工作質(zhì)量為中心,深入開展“建設(shè)五型機(jī)關(guān)、提高服務(wù)水平”主題實(shí)踐活動(dòng),著力解決影響創(chuàng)業(yè)和教育發(fā)展的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)等方面存在的突出問題,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型機(jī)關(guān),營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步樹立機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象,努力提高教育工作質(zhì)量,辦人民滿意的教育。
二、主要內(nèi)容
1.努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng),強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),完善學(xué)習(xí)制度,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和效果,爭做學(xué)習(xí)型干部。認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論,學(xué)習(xí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重大決策精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。要引導(dǎo)黨員干部努力增強(qiáng)黨的意識(shí)、帶著責(zé)任學(xué),增強(qiáng)實(shí)踐意識(shí)、聯(lián)系工作學(xué),增強(qiáng)探索意識(shí)、帶著思考學(xué),增強(qiáng)表率意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。要廣泛開展讀書活動(dòng),多渠道、多層次加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。要本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則,不斷提高自身素質(zhì)。要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求,推進(jìn)學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育教學(xué)的能力,依法行政的能力和服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》,納入宣傳教育工作總體部署,列入黨組學(xué)習(xí)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的重要內(nèi)容。(責(zé)任部門:辦公室。配合部門:各股、室、站)
2.努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),完善服務(wù)機(jī)制,把握服務(wù)重點(diǎn),爭做服務(wù)型干部。動(dòng)員和組織黨員干部走出機(jī)關(guān),深入學(xué)校、深入師生,積極宣傳、落實(shí)教育發(fā)展政策,營造科教興縣氛圍和環(huán)境,幫助學(xué)校和教師解決工作中的實(shí)際困難和問題。要建立健全服務(wù)制度,完善服務(wù)機(jī)制:堅(jiān)持推行首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗制等制度,規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé);改進(jìn)服務(wù)手段,推進(jìn)電子政務(wù),簡化有關(guān)辦事程序,提高工作效率和服務(wù)水平。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動(dòng),組織基層學(xué)校和教師就機(jī)關(guān)服務(wù)教育教學(xué)的意識(shí)、效率和質(zhì)量等進(jìn)行評議,廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員和基層群眾對機(jī)關(guān)服務(wù)教育教學(xué)的意見建議,進(jìn)一步找準(zhǔn)并切實(shí)解決群眾反映的突出問題,對行政不作為、慢作為和亂作為情況進(jìn)行督促整改,提升教育服務(wù)質(zhì)量,讓群眾“好辦事”,為群眾“辦好事”。(責(zé)任部門:各股、室、站。配合部門:監(jiān)察室)
3.努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng),創(chuàng)新發(fā)展思路,創(chuàng)新工作機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)方式,工作敢于突破、敢于負(fù)責(zé)、敢于爭取,爭做創(chuàng)新型干部。黨員干部要解放思想,破除安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)陋習(xí);要挑戰(zhàn)自我,確立勇創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn);要立足本職,在理清工作思路、完善工作機(jī)制、改進(jìn)服務(wù)方式、提高行政效率等方面創(chuàng)造性地開展工作。要建立完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,把創(chuàng)新實(shí)效列入干部考核考察的內(nèi)容,激發(fā)銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的積極性,營造濃厚的創(chuàng)新工作氛圍。(責(zé)任部門:各股、室、站。)
4.努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng),強(qiáng)化為民意識(shí),建立責(zé)任機(jī)制,爭做務(wù)實(shí)型干部。帶頭厲行節(jié)約,降低行政成本,以節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè),以厲行節(jié)約的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。進(jìn)一步完善有關(guān)工作機(jī)制,努力降低機(jī)關(guān)行政審批工作門檻;進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),縮減會(huì)議和文件;深化文明創(chuàng)建,大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉之風(fēng),使節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)能成為機(jī)關(guān)和黨員干部的自覺行動(dòng),爭做務(wù)實(shí)型干部。(責(zé)任部門:辦公室。配合部門:各股、室、站)
5.努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng),帶頭遵紀(jì)守法,嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律,廉潔自律,爭做廉潔型干部。抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí),防止和克服平庸之風(fēng)、庸俗之風(fēng)、鉆營之風(fēng)。嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》提出的要求和規(guī)定,認(rèn)真分析黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和警示教育,積極開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。完善和健全制度,形成靠制度管權(quán)、靠制度管人的規(guī)范廉潔從政的機(jī)制。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開,確保權(quán)力陽光運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對辦事拖沓、效能低下、有礙教育教學(xué)發(fā)展的人和事進(jìn)行告誡和責(zé)任追究。(責(zé)任部門:辦公室、監(jiān)察室。配合部門:各股、室、站)
三、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是全縣“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”七項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的載體,是一項(xiàng)長期任務(wù),必須建立常抓不懈的工作機(jī)制和齊抓共管的工作格局。各股、室、站要高度重視,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。做到全體黨員干部思想到位、組織到位、措施到位,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。:
一、堅(jiān)持強(qiáng)勢推進(jìn),構(gòu)建協(xié)同化的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
領(lǐng)導(dǎo)重視是我市實(shí)施目標(biāo)績效考評,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)并取得較好成效的關(guān)鍵。以市委書記羅一民為首南通市領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效管理工作,把其列入市委、市政府的四大工作方針、工作重點(diǎn)之中,創(chuàng)造性地把辦事環(huán)境作為市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效考評的主要評估標(biāo)準(zhǔn),注重經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和作風(fēng)效能建設(shè)三者統(tǒng)籌考慮、相互促進(jìn)和共同提升。以來,市委、市政府每年都要召開三個(gè)全局性專題會(huì)議研究部署機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理工作,一個(gè)是年初召開動(dòng)員大會(huì),總結(jié)上年工作,表彰先進(jìn)部門,部署全年工作;二個(gè)是8月份召開推進(jìn)會(huì),回顧上半年情況,重點(diǎn)分析存在問題,提出深入推進(jìn)的要求措施;三個(gè)是次年1月初召開社會(huì)評議動(dòng)員大會(huì),組織1000名社會(huì)各界代表評議機(jī)關(guān)作風(fēng)。市委、市政府每年都要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的實(shí)際,制定出臺(tái)以績效管理為重點(diǎn)的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年度實(shí)施意見。抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理,已經(jīng)成為市委、市政府所有領(lǐng)導(dǎo)做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)有機(jī)組成部分。由市委5名常委和1名副市長擔(dān)任正副組長的機(jī)關(guān)作風(fēng)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要召開20次左右會(huì)議,研究落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理工作安排,隨時(shí)聽取工作匯報(bào),及時(shí)提出工作要求,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。我市還實(shí)行了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作責(zé)任制,市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職能分工牽頭負(fù)責(zé),形成了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理齊抓共管的局面。
二、狠抓作風(fēng)建設(shè),筑造系統(tǒng)化的思路創(chuàng)新體系。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),實(shí)施目標(biāo)績效考評,是提升政府服務(wù)質(zhì)量和城市競爭力的重要元素,是地方黨委、政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)就是辦事環(huán)境,就是發(fā)展環(huán)境。一個(gè)地方的工作,成在機(jī)關(guān)作風(fēng),敗也在機(jī)關(guān)作風(fēng);一個(gè)地方的發(fā)展,快在機(jī)關(guān)作風(fēng),慢也在機(jī)關(guān)作風(fēng);一個(gè)地方的形象,好在機(jī)關(guān)作風(fēng),壞也在機(jī)關(guān)作風(fēng)。7年來,我們抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的定位不斷調(diào)整,目標(biāo)不斷提升,思路不斷創(chuàng)新。從機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)開始破題、發(fā)起爭創(chuàng)市級機(jī)關(guān)滿意單位,到部署爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境活動(dòng)、全面掀起對標(biāo)找差、爭先創(chuàng)優(yōu)熱潮,再到將作風(fēng)建設(shè)與先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)融合,突出機(jī)關(guān)行政能力建設(shè),將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)指向處室這一重要層面,今年又將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作的核心定位為“績效管理”,全面啟動(dòng)和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建,我們始終把市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置,堅(jiān)持不懈地抓,求真務(wù)實(shí)地抓,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新的明顯成效。繼我市政府服務(wù)質(zhì)量在全國50個(gè)最具競爭力城市中位居第一后,我市躋身最具臺(tái)商投資價(jià)值城市行列,我市又被評為“跨國公司眼中最具投資價(jià)值的中國城市”第一名。
三、致力爭先創(chuàng)優(yōu),確立導(dǎo)向化的最佳目標(biāo)體系。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),實(shí)施目標(biāo)績效考評,目的是為了評出實(shí)績、評出方向、評出動(dòng)力,推動(dòng)各項(xiàng)工作的爭先創(chuàng)優(yōu)。我們從一開始就把作風(fēng)建設(shè)和績效考評的“風(fēng)向標(biāo)”撥正定準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、實(shí)施績效考評的著眼點(diǎn)是為了猛促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,著力點(diǎn)是優(yōu)化投資環(huán)境,要求各部門和單位在全省的大坐標(biāo)系中“瞄準(zhǔn)最佳、爭先創(chuàng)優(yōu)”,并提出了創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境“六個(gè)最”(辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著)的要求。鮮明的工作導(dǎo)向,極大地調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,激發(fā)出機(jī)關(guān)工作的動(dòng)力和活力,機(jī)關(guān)部門以創(chuàng)業(yè)的激情搶抓機(jī)遇,以創(chuàng)新的理念破解難題,以創(chuàng)優(yōu)的追求爭先攀高,形成了敢于爭先、善于創(chuàng)優(yōu),事事?lián)尩谝弧⑿行袪幰涣鞯纳鷦?dòng)局面。僅以為例,機(jī)關(guān)職能工作就有140多項(xiàng)在全省領(lǐng)先,60多項(xiàng)在全國領(lǐng)先,社會(huì)各界對機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意率和基本滿意率達(dá)98%以上。到去年,市級機(jī)關(guān)共削減行政許可事項(xiàng)712項(xiàng),減幅達(dá)67%;市行政審批中心對中心事項(xiàng)的承諾時(shí)限進(jìn)行了第6次壓縮,總時(shí)限由1555個(gè)工作日壓縮為1323個(gè)工作日,即辦件達(dá)90%以上,繼續(xù)在全省保持審批時(shí)限最短、速度最快。各級各部門堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召,顧全大局,服從指揮,主動(dòng)溝通,相互配合,心往一處想,勁往一處使,形成推動(dòng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。
四、找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全精細(xì)化的配套措施體系。
我們提出爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo),不是一個(gè)抽象空洞的口號(hào),它有明確的針對性,要著力解決機(jī)關(guān)工作中“慢”、“推”、“僵”、“苛”、“卡”、“虛”等辦事難的具體問題;它有很高的要求,要力求做到辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、工作成效最顯著;它也有具體實(shí)在的措施,每年都要根據(jù)實(shí)際情況,從提升辦事水平、改進(jìn)
辦事態(tài)度、提高辦事效率、降低辦事成本等方面,提出30項(xiàng)左右的具體措施,并由相關(guān)職能部門制定出詳細(xì)的實(shí)施方案,牽頭組織實(shí)施,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理中創(chuàng)新程度最高、工作難度最大、影響最為深遠(yuǎn)的一項(xiàng)工作,就是構(gòu)建市級機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境的指標(biāo)支撐體系。我們的目標(biāo)是爭創(chuàng)“全省最佳”,但“全省最佳”如何爭創(chuàng)、如何認(rèn)定?我們創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的設(shè)想,得到市委常委會(huì)的認(rèn)同。但制定指標(biāo)體系是一項(xiàng)全新的工作,沒有任何先例可以借鑒。我們廣泛聽取意見,精心擬訂方案,先后制定下發(fā)了《關(guān)于建立爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的通知》、《關(guān)于修改完善爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的意見》,對構(gòu)建指標(biāo)體系工作提出了明確的指導(dǎo)意見。指標(biāo)體系經(jīng)過了一個(gè)比較艱難的過程、三上三下才確定下來,在《南通日報(bào)》用14個(gè)版面集中公示。這一指標(biāo)體系總體上體現(xiàn)“三個(gè)特點(diǎn)”:一是先進(jìn)性。93個(gè)部門圍繞創(chuàng)建全省最佳“六個(gè)最”的要求,結(jié)合各自實(shí)際,共制定了全省最佳、全國一流指標(biāo)1087項(xiàng)()。二是可比性。多數(shù)部門在找準(zhǔn)省內(nèi)同行橫向指標(biāo)的基礎(chǔ)上,定量項(xiàng)目明確全省最佳的量化指標(biāo),定性項(xiàng)目明確全省最佳的參照目標(biāo)。三是操作性。各部門結(jié)合實(shí)際制定了1800多項(xiàng)爭創(chuàng)措施,1700多項(xiàng)得到落實(shí)。因?yàn)椤叭∽罴选北举|(zhì)上是一個(gè)橫向比較的概念,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程,所以每年我們都組織各部門修訂完善指標(biāo)體系?!叭∽罴选蹦繕?biāo)以及指標(biāo)體系的確定,推動(dòng)市級機(jī)關(guān)形成了“作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)最佳,績效管理爭一流”的生動(dòng)活潑的局面,對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。五、科學(xué)整合資源,形成標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)架構(gòu)體系。
科學(xué)建立指標(biāo)體系是實(shí)施績效考評的重中之重。我們堅(jiān)持把深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智作為制定決策的重要前提,對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策和項(xiàng)目建設(shè)注重聽取群眾意見,對關(guān)系到南通長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題、重要決策議題、重要工作部署和重大項(xiàng)目建設(shè)組織進(jìn)行科學(xué)研究論證,從而確定市委、市政府年度工作思路及目標(biāo)責(zé)任分解。一是指標(biāo)構(gòu)成上做到職能目標(biāo)和共性目標(biāo)相結(jié)合。職能目標(biāo)由重點(diǎn)工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)及市委、市政府交辦的其他重要工作三部分構(gòu)成,具體根據(jù)部門的不同工作特點(diǎn)而設(shè)定。共性目標(biāo)對所有部門都是一樣的,主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)等內(nèi)容,近年來突出爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo)要求。二是指標(biāo)導(dǎo)向上體現(xiàn)全局性、先進(jìn)性和針對性。目標(biāo)的制定既與條線的要求相銜接,又突出市委、市政府年度中心工作,橫向比要在省內(nèi)領(lǐng)先,縱向比要提升明顯,具體做到“三個(gè)體現(xiàn)”,即部門目標(biāo)是真正體現(xiàn)高點(diǎn)定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo),是真正體現(xiàn)服務(wù)全局、服從大局,推動(dòng)跨越發(fā)展的目標(biāo),是真正體現(xiàn)創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用,解決實(shí)際問題的目標(biāo)。同時(shí),強(qiáng)調(diào)目標(biāo)制定的科學(xué)合理和可操作性。三是指標(biāo)權(quán)重上突出職能工作目標(biāo)中的重點(diǎn)工作占比。衡量和評判部門管理績效時(shí),著重把握責(zé)任主體圍繞中心工作履行職能、創(chuàng)造業(yè)績方面的情況。指標(biāo)分值權(quán)重,職能目標(biāo)占60%,共性目標(biāo)占40%。職能目標(biāo)突出重點(diǎn)工作目標(biāo)占比,一般要達(dá)到職能目標(biāo)總分的60%左右。
六、持續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐,完善科學(xué)化的績效評估體系。
實(shí)施績效考評是一項(xiàng)世界性難題,必須要與不同的發(fā)展要求、不同的區(qū)域特點(diǎn)、不同的管理對象相適應(yīng)??茖W(xué)、管用的考評出動(dòng)力、出生產(chǎn)力。自以來,我市積極探索,勇于實(shí)踐,在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理方面形成了一套行之有效的機(jī)制,建立健全了職能目標(biāo)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)和綜合評議“三位一體”的考核評比體系。
一是在考評方法上采用“三個(gè)結(jié)合”,堅(jiān)持考核部門工作實(shí)績與考量作風(fēng)相結(jié)合、日??己伺c年終考評相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)與社會(huì)評議相結(jié)合,保證了作風(fēng)建設(shè)工作取得突破性、持久性成效。
二是在考評把握上堅(jiān)持“三面并進(jìn)”,通過分析部門目標(biāo),看爭先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)度,評目標(biāo)管理水平的高低,通過日常考核督查,看爭先創(chuàng)優(yōu)的過程,評作風(fēng)建設(shè)和績效管理效果的好差,通過年終集中考評,看爭先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果,評對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的大小。
三是在考評實(shí)施上注重“三個(gè)環(huán)節(jié)”。
1、考評對象分類。按照一級考核一級、一級對一級負(fù)責(zé)的原則,確定相應(yīng)的考核對象。市級層面考核對象為市委、市政府所屬工作部門、管理部門,法院、檢察院,市各人民團(tuán)體,條管部門以及部分與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活關(guān)聯(lián)度較高的市直企事業(yè)單位。部門(單位)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和基層站(所)由部門(單位)實(shí)施二級考核。為提高考核評比的合理性,將考核評比對象按職能相近原則進(jìn)行分類,市級機(jī)關(guān)大致分為黨政綜合服務(wù)、政府經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法、省垂直管理四大類。按照分類分別組織進(jìn)行專門的考核,對應(yīng)的考核結(jié)果也分別從各類別部門(單位)中按比例產(chǎn)生。各人民團(tuán)體納入黨政綜合服務(wù)類進(jìn)行考核,市人大機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)只參加社會(huì)評議。兩部門機(jī)關(guān)內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制的考核參照執(zhí)行。
2、考評工作安排。綜合考評采取日??己恕⒛杲K集中考評和綜合評議相結(jié)合的辦法進(jìn)行。日??己?、集中考評和綜合評議分別占整個(gè)考核得分的15%、55%和30%。日??己酥饕ㄟ^明查暗訪、舉報(bào)投訴查處,重大項(xiàng)目跟蹤督查,部門、監(jiān)督、監(jiān)察部門日常查處,市委辦公室、市政府辦公室和目標(biāo)辦督辦反饋等途經(jīng)組織實(shí)施,并主動(dòng)接受社會(huì)各界和有關(guān)單位的查詢與監(jiān)督,切實(shí)把部門的注意力由偏重“評時(shí)”引導(dǎo)到注重平時(shí)。年終集中考核工作采取封閉式考評辦法。建立審核組、考核組和監(jiān)督
組分別對部門職能目標(biāo)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)審核、評議和考核打分,并實(shí)施全過程監(jiān)督。綜合評議由市領(lǐng)導(dǎo)評鑒和社會(huì)評議構(gòu)成。市領(lǐng)導(dǎo)對所有參評部門機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制管理情況進(jìn)行評鑒。社會(huì)評議由1000名左右的社會(huì)各界代表,對部門的工作情況進(jìn)行評議,評議結(jié)果換算分值納入部門考核總分,評議中提出的文字意見,分類整理后反饋給相關(guān)部門。3、考評等次確定。匯總部門日??己?、年終考核組集中考評、領(lǐng)導(dǎo)評鑒和社會(huì)評議四個(gè)方面的分值,按比例從四個(gè)小組中產(chǎn)生考核位次??己私Y(jié)果分為最佳、先進(jìn)、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉單位五個(gè)等次,其中,初步評定先進(jìn)單位(25%左右)、良好單位(45%左右)、達(dá)標(biāo)單位(30%左右)。從先進(jìn)單位中產(chǎn)生10個(gè)左右的最佳單位。職能目標(biāo)考核和綜合評議得分排名靠后,且領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)存在突出問題的,確定為誡勉單位。對只參加社會(huì)評議不參加目標(biāo)考核的部門和單位,按社會(huì)評議的結(jié)果確定獎(jiǎng)勵(lì)等次。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)更多的機(jī)關(guān)部門爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,從起我們又增設(shè)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)和爭先進(jìn)位獎(jiǎng)兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。在考評為良好及以下等次的市管部門中,考評位次比上年前移10位以上的,獲“爭先進(jìn)位獎(jiǎng)”。在考評為良好及以下等次的條管部門中,按得分高低,產(chǎn)生6個(gè)左右的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)”。自去年起,我們還組織開展了市級機(jī)關(guān)先進(jìn)處室評比活動(dòng)。今年,我們又把績效考評列各小組最后1名的單位,確定為提醒談話對象,進(jìn)一步體現(xiàn)考評的剛性。
四是在績效認(rèn)定上把握“三個(gè)尺度”,重點(diǎn)看部門工作爭先創(chuàng)優(yōu)成果的難易程度、層次高低以及對全市經(jīng)濟(jì)及全局工作的貢獻(xiàn)大小,不唯材料、唯獎(jiǎng)項(xiàng)或證書。
五是在考評結(jié)果上力求趨求“三個(gè)一致”,與部門實(shí)際工作對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率趨向一致、與領(lǐng)導(dǎo)對部門工作的評鑒趨向一致、與社會(huì)公評趨向一致。實(shí)施績效考評,我們并不是一味地追求部門指標(biāo)完成的結(jié)果,而更加注重分析評判部門績效管理的過程,通過明查暗訪、跟蹤問效、專項(xiàng)督查、過錯(cuò)追究及限時(shí)整改等工作,綜合分析部門目標(biāo)實(shí)施的主觀能動(dòng)性、團(tuán)結(jié)協(xié)作性和工作創(chuàng)造性,切實(shí)把部門的注意力由偏重“評時(shí)”引導(dǎo)到注重平時(shí),增強(qiáng)了考評工作的科學(xué)性、針對性和有效性。日前,國家人事部對我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效考評工作作出高度評價(jià),就此專門上報(bào)國務(wù)院辦公廳,并編發(fā)專題簡報(bào)發(fā)往全國各地,“南通模式”再次引起各方廣泛關(guān)注。
七、硬化制度約束,落實(shí)長效化的監(jiān)督問責(zé)體系。
一、站在全局高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作的重要性。
局機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展,也是立黨為公、執(zhí)政為民、保持黨同人民群眾密切聯(lián)系、切實(shí)把人民群眾利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好的一項(xiàng)重要工作,同時(shí)也是發(fā)揚(yáng)民主、動(dòng)員和依靠廣大群眾參與旅游管理和服務(wù)的重要途徑。為此,旅游系統(tǒng)要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展的高度,認(rèn)真做好機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度,充分認(rèn)識(shí)開展局機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要性,要站在促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)局機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的必要性,要站在加強(qiáng)民主政治建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)開展局機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)評議的緊迫性。旅游系統(tǒng)堅(jiān)持綜合治理、懲防并舉、標(biāo)本兼治的方針,通過上下協(xié)調(diào),常抓不懈,不斷把機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作引向深入。
二、采取有效措施,認(rèn)真整改,全面推進(jìn)旅游機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
“行風(fēng)就是形象,行風(fēng)就是效益,行風(fēng)就是生命”,為此,旅游系統(tǒng)必須把行風(fēng)建設(shè)與機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓結(jié)合起來,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng);與市場規(guī)范凈化結(jié)合起來,整頓旅游市場秩序;與旅游誠信建設(shè)結(jié)合起來,建立誠信旅游體系;與培育旅游要素結(jié)合起來,為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。針對機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)存在的問題,需認(rèn)真加以整改,重點(diǎn)從四個(gè)方面,加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)。
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是提高認(rèn)識(shí),抓好學(xué)習(xí),樹立發(fā)展意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí),研究和解決旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題,增強(qiáng)做好旅游工作的前瞻性和主動(dòng)性;把政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為組織隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容抓緊抓好。要把學(xué)習(xí)理論和研究解決旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題結(jié)合起來,與實(shí)施旅游業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,與樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀結(jié)合起來,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的理論修養(yǎng)和執(zhí)政能力,創(chuàng)造性地推動(dòng)工作,謀劃發(fā)展,真正把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和各項(xiàng)具體工作之中,扎實(shí)推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
二是創(chuàng)新機(jī)制,廉潔高效,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。運(yùn)用新的管理理念,完善工作流程、工作規(guī)則和行為規(guī)范,建立健全科學(xué)的管理制度和高效的運(yùn)行機(jī)制,建立健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人管事的良好機(jī)制。進(jìn)一步提高黨員干部對黨的性質(zhì)、目標(biāo)和綱領(lǐng),黨員的義務(wù)和權(quán)利,黨的組織制度和原則,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和紀(jì)律的認(rèn)識(shí)。教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)民主法制意識(shí),增強(qiáng)紀(jì)律觀念,廉潔奉公,遵紀(jì)守法。通過更新服務(wù)觀念,改進(jìn)服務(wù)方式,完善服務(wù)措施,規(guī)范服務(wù)行為,創(chuàng)新服務(wù)載體,建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)。
時(shí)限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
(二)強(qiáng)化管理意識(shí),切實(shí)有效地維護(hù)旅游市場秩序。
在鞏固過去整頓和規(guī)范旅游市場秩序的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照規(guī)定,認(rèn)真履行行業(yè)管理和行政執(zhí)法各項(xiàng)職能,嚴(yán)格依法行政,依法治旅。
一是圍繞“中國生態(tài)旅游年”主題活動(dòng),大力倡導(dǎo)資源節(jié)約型旅游經(jīng)營方式,強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理、改善服務(wù),促進(jìn)旅游企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革,推動(dòng)全行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量提升。
二是進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家旅游局關(guān)于整頓規(guī)范旅游市場精神,打擊擾亂旅游市場秩序的行為,加大對出境游市場秩序的監(jiān)督。
三是強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)管理,建立旅游安全長效機(jī)制,完善各項(xiàng)管理體制機(jī)制,確保旅游安全健康運(yùn)行。
四是積極與相關(guān)部門聯(lián)合開展旅游市場秩序和專項(xiàng)整治工作。按照“牽頭組織、部門聯(lián)動(dòng)”的原則,聯(lián)合公安、工商、物價(jià)、交通、衛(wèi)生等部門對旅游市場違規(guī)違法行為進(jìn)行綜合整治。堅(jiān)持以人為本,維護(hù)廣大旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。
時(shí)限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
(三)建立旅游
宣傳工作體系,塑造旅游行業(yè)的良好形象。建立旅游宣傳體系,利用媒體、報(bào)刊、網(wǎng)站,加大宣傳力度。一方面做好旅游產(chǎn)品、旅游城市的宣傳,讓廣大群眾和游客了解我盟豐富的旅游資源;另一方面做好機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的宣傳,讓廣大群眾和游客了解旅游管理部門職能,行政管理監(jiān)督內(nèi)容及范圍,工作動(dòng)態(tài)及工作思路。通過一系列行之有效的宣傳咨詢工作,初步建立起咨詢服務(wù)進(jìn)社區(qū)、行風(fēng)對話找問題、制定政策等宣傳咨詢工作體系和長效機(jī)制。同時(shí),要通過旅游網(wǎng)站等媒體,指導(dǎo)游客理性消費(fèi)、警示旅游消費(fèi)陷阱、引導(dǎo)游客有序出行,使游客真正體會(huì)到旅游帶來的愉悅,感受到旅游行業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
時(shí)限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
(四)強(qiáng)化人才意識(shí),加大培訓(xùn)力度,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
一是加強(qiáng)旅游行業(yè)現(xiàn)有人才隊(duì)伍建設(shè)。舉辦旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)班,加大培訓(xùn)力度,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,提高旅游行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì);加強(qiáng)對導(dǎo)服人員的培訓(xùn)工作,提高導(dǎo)服人員素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平;制定“旅游隊(duì)伍培養(yǎng)教育五年計(jì)劃”,為旅游快速發(fā)展提供人才保障。二是逐步建立和培育旅游人才市場,鼓勵(lì)企業(yè)大膽走出去招攬所需要的專業(yè)人才,以提高全行業(yè)的管理服務(wù)水平。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)造寬松的用人環(huán)境,特殊人才使用特殊政策,為我盟旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的旅游人才氛圍。積極引導(dǎo)導(dǎo)服市場化建設(shè)。
時(shí)限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
三、努力開拓創(chuàng)新,推動(dòng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
旅游系統(tǒng)要緊緊圍繞機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)這一中心,以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以開拓創(chuàng)新的工作精神和服務(wù)大局的意識(shí),創(chuàng)造性地完成工作任務(wù),共同打造旅游部門新形象,推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展再上新水平。
(一)圍繞中心、服務(wù)大局。
旅游部門是全盟形象的重要窗口。良好的旅游機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng),不僅能夠?qū)β糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用,而且能夠?yàn)槿私?jīng)濟(jì)和社會(huì)贏得重大發(fā)展機(jī)遇。因此,局機(jī)關(guān)全體黨員干部要緊緊圍繞機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)這一中心,樹立服務(wù)大局意識(shí),扎實(shí)深入地開展機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真有效地開展作風(fēng)建設(shè)、市場監(jiān)管、規(guī)范服務(wù)等工作,開創(chuàng)旅游機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)新局面。
根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,現(xiàn)提出2009年全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下:
2009年全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以黨的*大和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型,保民生、促和諧”,進(jìn)一步解放思想、更新觀念、優(yōu)化服務(wù)、提升效能,大力開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動(dòng),以深化機(jī)關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)為抓手,全力推進(jìn)為企業(yè)、為群眾、為基層、為項(xiàng)目和為人才的“五個(gè)服務(wù)”工作,努力實(shí)現(xiàn)全縣機(jī)關(guān)辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì),以優(yōu)良的作風(fēng)為全縣提前實(shí)現(xiàn)翻兩番和更高水平的小康社會(huì)及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成提供有力保障。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)思想解放和觀念更新
按照中央和省、市、縣委部署,扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),組織好機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。堅(jiān)持把提高服務(wù)水平作為改進(jìn)作風(fēng)的切入點(diǎn)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容,針對企業(yè)和群眾反映突出的問題,組織機(jī)關(guān)干部開展服務(wù)企業(yè)、關(guān)注民生系列服務(wù)活動(dòng)。積極推進(jìn)思想解放,強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)“五個(gè)服務(wù)”、大格局地保障發(fā)展和民生、多層面地整合服務(wù)資源和措施的理念,把思想解放和體制機(jī)制創(chuàng)新貫穿于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各個(gè)方面,努力在破解發(fā)展難題上取得新突破,在優(yōu)化環(huán)境上取得新進(jìn)展,在提升能力上取得新成效。重視調(diào)查研究,深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開展調(diào)查研究,加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和發(fā)展理念、發(fā)揮職能和整合機(jī)制、“五個(gè)服務(wù)”方式和水平、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)渠道和載體等方面的新突破。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神,切實(shí)抓好工作落實(shí)
全縣各級黨政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)大會(huì)精神,按照縣委提出的工作目標(biāo)任務(wù)和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上提出的“進(jìn)一步提升標(biāo)桿,爭創(chuàng)四個(gè)一流”的要求,認(rèn)真制定適合本部門單位工作實(shí)際的2009年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見,分解目標(biāo)任務(wù),研究工作措施和辦法,切實(shí)抓好工作落實(shí)。各部門單位要針對近兩年來在社會(huì)評議機(jī)關(guān)中群眾所反映的意見、建議,并結(jié)合今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)指出機(jī)關(guān)存在的五個(gè)方面的問題,認(rèn)真查找本部門單位在作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足,剖析原因,研究制定整改方案和措施,突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題的整改,力求整改取得實(shí)效。
三、以服務(wù)企業(yè)為根本,進(jìn)一步提升軟環(huán)境建設(shè)工作水平
今年縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”的工作主線,扎實(shí)開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動(dòng),著力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的能力和實(shí)效,進(jìn)一步優(yōu)化我縣的發(fā)展環(huán)境。一是增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)??h鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要把改進(jìn)作風(fēng)作為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容,教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大干部樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力、服務(wù)是競爭力、宗旨是生命力”的理念,從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,從部門科室抓起,進(jìn)一步清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙,推動(dòng)機(jī)關(guān)解放思想,帶頭求真務(wù)實(shí),合力推動(dòng)創(chuàng)新,全力支持發(fā)展。二是千方百計(jì)服務(wù)企業(yè)。機(jī)關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門單位要把服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展作為當(dāng)務(wù)之急,強(qiáng)化對重點(diǎn)困難行業(yè)的幫扶力度,強(qiáng)化對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,強(qiáng)化對資源要素的保供力度,在推進(jìn)市場準(zhǔn)入、擴(kuò)大融資、提供財(cái)稅支持和改善服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真研究中央、省、市、縣各項(xiàng)幫扶政策,研究出臺(tái)配套措施,積極主動(dòng)幫助企業(yè)用好、用足、用活各項(xiàng)政策措施。引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、開展技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是全力以赴服務(wù)項(xiàng)目??h鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)容提速作為服務(wù)發(fā)展的重中之重,特別是重大項(xiàng)目落地、推進(jìn)和建成。要充分運(yùn)用機(jī)關(guān)的資源和優(yōu)勢,積極在項(xiàng)目引進(jìn)、落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營、達(dá)效等方面搞好服務(wù)。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目綠色通道制度,推進(jìn)大項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),優(yōu)化審批程序和精簡審批環(huán)節(jié),實(shí)行全程跟蹤服務(wù),全程代辦相關(guān)事項(xiàng),營造更加優(yōu)良的投資環(huán)境、招商環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目服務(wù)情況的跟蹤督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。
四、以改善民生為重點(diǎn),讓群眾享受改革發(fā)展的成果
縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要按照“保民生、促和諧”的工作要求,把富民優(yōu)先、普惠百姓作為建設(shè)更高水平小康社會(huì)的立足點(diǎn),采取一系列保障和改善民生的措施,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。一是盡心竭力保障民生。緊緊圍繞落實(shí)“五有”目標(biāo)要求,以促進(jìn)就業(yè)、增加居民收入、確保民生持續(xù)改善為重點(diǎn),積極主動(dòng)為人民辦實(shí)事,提高辦實(shí)事的整體效益,擴(kuò)大覆蓋面和受益面。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),加快實(shí)施重大民生工程。關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的變化,研究新形勢下群眾在生產(chǎn)生活方面遇到的新困難新問題,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,維護(hù)好群眾的切身利益。二是減輕基層負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理評比達(dá)標(biāo)和表彰活動(dòng);精簡基層、社區(qū)工作臺(tái)賬,杜絕多頭考核、重復(fù)考核;取消沒有法律法規(guī)文件規(guī)定的讓基層出錢出物出工和以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng),提倡少開會(huì)、開短會(huì)、講短話、講有實(shí)效的話。機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入基層,到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去,了解實(shí)情、研究問題、解決難題,努力當(dāng)好基層工作的指導(dǎo)者和服務(wù)者。三是關(guān)注弱勢群體。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)干部與困難群眾“一幫一”和“萬名黨員進(jìn)萬家”實(shí)踐活動(dòng),重點(diǎn)關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、失業(yè)人員、因病致貧等弱勢群體的生產(chǎn)生活,積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和難題,使其盡快脫貧并逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
五、打造一流行政服務(wù)平臺(tái),全面推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制
今年,按照縣委、縣政府的要求,進(jìn)一步優(yōu)化和完善縣行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè),著力提高縣行政服務(wù)中心運(yùn)行效能,全面推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。一是優(yōu)化縣行政服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)。按照“職能到位、人員到位、授權(quán)到位、設(shè)備到位、運(yùn)作到位”的工作要求,繼續(xù)整合部門職能進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心,通過明確職能、理順關(guān)系、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合等積極措施,進(jìn)一步健全縣行政服務(wù)中心運(yùn)行工作機(jī)制。創(chuàng)建聯(lián)審平臺(tái),對聯(lián)合辦理項(xiàng)目由縣行政服務(wù)中心牽頭,實(shí)行“并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理”的辦件模式,探索網(wǎng)上“并聯(lián)審批”的方式、方法和流程。二是全力推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。全縣30個(gè)權(quán)力陽光運(yùn)行部門所有的行政執(zhí)法事項(xiàng)(行政許可、行政處罰、其它行政行為)在縣權(quán)力陽光網(wǎng)上按實(shí)時(shí)、規(guī)范、無差錯(cuò)、提前辦結(jié)要求運(yùn)行。加強(qiáng)各部門、進(jìn)駐中心各窗口、各分中心職能運(yùn)行情況、網(wǎng)上辦件流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和績效考核,提高權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制的綜合效益。進(jìn)一步完善現(xiàn)有系統(tǒng)功能,增加系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能,拓展便民服務(wù)功能。
六、強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進(jìn)步
今年,縣委、縣政府決定把強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)作為深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn),以科室服務(wù)發(fā)展水平的提升,促進(jìn)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進(jìn)步。一是積極開展科室作風(fēng)建設(shè)評議活動(dòng),著力解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等重點(diǎn)問題,努力整治在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。二是加強(qiáng)重點(diǎn)科室作風(fēng)建設(shè),對有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的科室,對承辦和牽頭重大項(xiàng)目重大活動(dòng)的科室以及作風(fēng)建設(shè)薄弱的科室,有重點(diǎn)地加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。三是營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍,充分調(diào)動(dòng)積極性,促進(jìn)科室進(jìn)一步提升標(biāo)桿,爭創(chuàng)四個(gè)一流,提升工作水平,提升創(chuàng)新力和執(zhí)行力;堅(jiān)持以群眾和企業(yè)的評判為主要依據(jù),在全縣開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)示范科室”的評選活動(dòng);加強(qiáng)典型引導(dǎo),積極做好先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、宣傳,全面提高科室作風(fēng)建設(shè)水平。(注:有關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見另行發(fā)文)
七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí)
縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室、縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室和縣行政服務(wù)中心等部門單位要發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。主要檢查機(jī)關(guān)各部門單位對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作各項(xiàng)要求的落實(shí)情況,20*年群眾評議機(jī)關(guān)中反映具體問題的整改情況,有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)部門和承辦科室(窗口)的依法行政、文明執(zhí)法和效能情況以及電子政務(wù)陽光運(yùn)行情況等。對全縣重大活動(dòng)、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)窗口,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。進(jìn)一步整合監(jiān)督資源,拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來,構(gòu)建多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)110、行政效能投拆中心、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)及縣軟環(huán)境建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍的監(jiān)督作用。繼續(xù)組織“百企走訪”等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,促進(jìn)整改,有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,現(xiàn)提出20*年市體育局作風(fēng)建設(shè)工作意見,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
20*年市體育局作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)思想,以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)又好又快發(fā)展為主線,以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手,以服務(wù)基層、服務(wù)民生為重點(diǎn),創(chuàng)新舉措,破解難題,強(qiáng)化實(shí)效,全面實(shí)現(xiàn)效能提速、服務(wù)優(yōu)質(zhì),為建設(shè)“體育強(qiáng)市”,建設(shè)南京更高水平的小康社會(huì)目標(biāo)提供更加有力的保障。
一、圍繞為民辦實(shí)事,進(jìn)一步提升人民群眾的滿意度
民生是根本,是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。體育要以落實(shí)民生指標(biāo)、提升幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn),把富民優(yōu)先、普惠百姓作為建設(shè)更高水平小康社會(huì)的立足點(diǎn),使全體市民共享體育發(fā)展成果。
第一,要大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)。始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神,堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義之風(fēng),始終保持正派的生活作風(fēng)和健康的生活情趣,把更多的精力用于傾聽民聲、關(guān)注民生和解決民憂上來。要堅(jiān)決反對各種脫離群眾的形式主義、,堅(jiān)持腳踏實(shí)地、埋頭苦干,堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,時(shí)刻把人民群眾的需求掛在心上,真正做到執(zhí)政為民。
第二,要加快落實(shí)體育惠民的舉措。根據(jù)市委、市政府確定的年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目,重點(diǎn)圍繞落實(shí)“五有”要求,制定針對性、時(shí)效性、普惠性更強(qiáng)的年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。有關(guān)責(zé)任部門要明確責(zé)任,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成辦實(shí)事任務(wù)。在原有工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好與群眾利益有關(guān)的各項(xiàng)體育工作,特別要做好全民健身工作,進(jìn)一步提高人民群眾的幸福感和滿意度。
第三,要努力減輕基層負(fù)擔(dān)。走出機(jī)關(guān),深入基層,了解實(shí)情,解決困難,變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo),變管理為服務(wù),努力當(dāng)好基層工作的指導(dǎo)者和服務(wù)者。針對基層反映的會(huì)議多、臺(tái)帳多、指標(biāo)多、檢查評比考核多等問題,進(jìn)一步完善各種考核評估方案,制定更科學(xué)的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)基層的工作積極性,減少基層的工作量,讓基層能把更多的時(shí)間和精力投入到為民服務(wù)的各項(xiàng)工作之中。
二、圍繞提升效能,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政效能
機(jī)關(guān)及其工作人員是國家意志的代言人,是行政權(quán)力的執(zhí)行者。機(jī)關(guān)行政效能如何,直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。
第一,要強(qiáng)化行政執(zhí)行力。按照市委、市政府的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化政府權(quán)威,做到下級服從上級。上級決定的事項(xiàng),下級要堅(jiān)決執(zhí)行,絕不能推諉、扯皮,更不能從自身利益出發(fā),有利的加以執(zhí)行,不利的加以抵觸,也不能遇到難題就停滯不前。在執(zhí)行過程中遇到新情況、新問題,要積極主動(dòng)加以解決,解決不了的也要在堅(jiān)決執(zhí)行的基礎(chǔ)上向上級反映情況,而不能借機(jī)不予執(zhí)行,更不允許自行其事,不負(fù)責(zé)任的亂執(zhí)行。
第二,要切實(shí)整改作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。針對去年機(jī)關(guān)作風(fēng)和處室作風(fēng)評議過程中群眾提出的意見和建議,以及機(jī)關(guān)、直屬單位、區(qū)縣體育局3個(gè)座談會(huì)上提出的意見和建議,認(rèn)真研究和思考,采取切實(shí)措施,抓好整改落實(shí),促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn)。有關(guān)處室和單位要逐項(xiàng)逐條列出整改計(jì)劃,特別要把幾年來群眾反映的共性問題和重復(fù)反映的突出問題作為重點(diǎn),有針對性地制定具體措施,下決心加以解決。局“一抓三負(fù)責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)情況,對機(jī)關(guān)處室和有關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)整改情況進(jìn)行督察和檢查,確保整改措施落實(shí)到位。
第三,繼續(xù)深化機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)處室是承上啟下的重要環(huán)節(jié)。在去年處室作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年將以提高執(zhí)行力為重點(diǎn),深化重點(diǎn)處室和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)推行機(jī)關(guān)處室工作目標(biāo)責(zé)任制。要強(qiáng)化工作落實(shí)的力度,抓住不落實(shí)的事,盯住不落實(shí)的人,切實(shí)解決中間梗阻、政令不暢等問題,提高機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的整體水平。
第四,切實(shí)提高機(jī)關(guān)辦事效率。今年是權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的“鞏固提高年”,要以構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制為契機(jī),充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高行政執(zhí)行力,重點(diǎn)圍繞提高應(yīng)用能力,深入行政審批制度改革,不斷提高機(jī)關(guān)辦事效率。機(jī)關(guān)處室間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),有效整合機(jī)關(guān)服務(wù)資源,減少內(nèi)耗,努力提高機(jī)關(guān)整體行政效能。探討和建立符合體育系統(tǒng)的能級管理、績效考評管理體系,全面提高全系統(tǒng)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化程度。
三、圍繞完善機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,進(jìn)一步打牢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)
作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須常抓不懈,并在完善長效機(jī)制和構(gòu)建制度體系上下功夫,才能真正打牢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)基礎(chǔ)。
第一,要堅(jiān)持落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)人人有責(zé)的責(zé)任體系。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)在責(zé)任落實(shí)。市體育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)在市體育局黨組書記、局長的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,分管局長按照分工抓好分管部門的作風(fēng)建設(shè),基層單位黨政主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”,建立完善一級抓一級、人人有目標(biāo)、層層有責(zé)任的責(zé)任體系。各區(qū)縣體育局也要高度重視本部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作,切實(shí)改變機(jī)關(guān)作風(fēng),重點(diǎn)要抓好市運(yùn)會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則,率先垂范,凡是要求下級機(jī)關(guān)做到的,上級機(jī)關(guān)首先要做到;凡是要求廣大黨員、干部做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,制定2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下。
一、2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。
指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,扎實(shí)開展“五服務(wù)深化年”活動(dòng),全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項(xiàng)目和人才服務(wù)的水平,全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境,以良好的作風(fēng)保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,保障青奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)。
工作重點(diǎn):打造“四大平臺(tái)”,形成“四項(xiàng)機(jī)制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺(tái),加快形成行政效能提速機(jī)制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè),完善權(quán)力陽光運(yùn)行網(wǎng)上操作系統(tǒng),盡早實(shí)現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無縫對接,落實(shí)“五服務(wù)”十項(xiàng)舉措,全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺(tái),加快形成便民利民的長效機(jī)制。整合“一個(gè)號(hào)碼”(12345政府呼叫熱線)、建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”(民生網(wǎng))、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)督”(媒體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督)、形成“一個(gè)格局”(大格局)。三是打造權(quán)威高效的督辦問責(zé)平臺(tái),加快形成嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)制完善等各方面加強(qiáng)督查督辦工作,堅(jiān)決維護(hù)政令暢通,切實(shí)提高機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實(shí)高效的考核評價(jià)平臺(tái),加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績效評價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步突出民生導(dǎo)向,擴(kuò)大群眾評議權(quán)重,建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評體系。
二、大力弘揚(yáng)攻關(guān)服務(wù)和申奧精神,強(qiáng)化服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的自覺性和責(zé)任感。
認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神,加強(qiáng)對新形勢新情況的掌握和分析,及時(shí)制定計(jì)劃措施并開展動(dòng)員部署,適時(shí)采取推動(dòng)措施,確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的過程控制,對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)措施實(shí)行項(xiàng)目化管理,強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。把握迎接青奧會(huì)的契機(jī),切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)和大局意識(shí),發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng),以國際化的眼光、思路和標(biāo)準(zhǔn),積極投身“迎接青奧會(huì)、建設(shè)新南京”工作。要在全年各項(xiàng)工作中,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的頑強(qiáng)拼搏精神,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更過硬的作風(fēng),在更高層面上全力推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”;進(jìn)一步強(qiáng)化開拓創(chuàng)新的精神,加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,使工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的良好氛圍;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)高效務(wù)實(shí)的精神,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政效能,將服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的實(shí)際行動(dòng);進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)精益求精的精神,將更高的標(biāo)準(zhǔn)要求貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個(gè)方面。
三、繼續(xù)抓好重點(diǎn)措施落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)“五服務(wù)”工作不斷深入。
推進(jìn)項(xiàng)目審批一單通和大項(xiàng)目綠色通道建設(shè),完善一窗式辦理和“超時(shí)、缺席默許”等制度,促進(jìn)項(xiàng)目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費(fèi)和處罰項(xiàng)目專項(xiàng)清理成果,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán),強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制,營造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境。深化項(xiàng)目代辦工作,建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項(xiàng)目資源庫,實(shí)現(xiàn)代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的代辦工作格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè),圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會(huì)綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架,研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程,實(shí)現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接,確保行政服務(wù)中心按期建成使用。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè),整合現(xiàn)有熱線資源,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系,按照“統(tǒng)一受理、分級辦理、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)問責(zé)”的辦理原則,為投資者、企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。完善機(jī)關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度,及時(shí)跟蹤和了解機(jī)關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的情況,加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo),打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進(jìn)行政管理和運(yùn)行機(jī)制改革,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)行政服務(wù)效能。
抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī),有效整合服務(wù)資源,重點(diǎn)解決同級機(jī)關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu),以大項(xiàng)目、大企業(yè)和重大民生問題為重點(diǎn),加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度,明確職能、理順關(guān)系,切實(shí)減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動(dòng)審批和服務(wù)流程再造,優(yōu)化審批程序,簡化審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,縮短審批時(shí)限,著力提高效率。深化權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制建設(shè),集中開展新一輪行政權(quán)力事項(xiàng)清理,精簡權(quán)力事項(xiàng),優(yōu)化辦事程序,確保全部行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。整合權(quán)力陽光運(yùn)行、政務(wù)公開、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源,進(jìn)一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。依托陽光政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),推廣標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理,突出流程管理和過程監(jiān)控,對職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進(jìn)行疏理,整合業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)規(guī)范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務(wù)工作,切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和下基層調(diào)研制度,完善黨委和政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,積極開展各種民意征詢活動(dòng),整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺(tái),納入全市大督查工作體系,切實(shí)保障社會(huì)矛盾的上情下達(dá)、下情上達(dá)、有效溝通和及時(shí)解決。堅(jiān)持和完善決策公示、聽證等制度,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,開展“為人民辦實(shí)事”活動(dòng),制定辦實(shí)事項(xiàng)目,發(fā)揮好“三幫”活動(dòng)、“黨員進(jìn)社區(qū)”等辦實(shí)事平臺(tái)作用。鞏固和完善服務(wù)民生項(xiàng)目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃,向社會(huì)公布項(xiàng)目內(nèi)容、責(zé)任部門和人員、完成時(shí)限、預(yù)計(jì)效果等,加大對承諾項(xiàng)目的檢查督促,確保各項(xiàng)富民惠民承諾落到實(shí)處。采取請市民群眾和企業(yè)代表評選的方式,評選為群眾辦實(shí)事十佳項(xiàng)目、為企業(yè)辦實(shí)事十佳項(xiàng)目。
六、繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè),努力提升機(jī)關(guān)處室的執(zhí)行能力。
以具有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機(jī)關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點(diǎn),采取有效措施,規(guī)范管理、提高效能,努力解決審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。以解決機(jī)關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點(diǎn),建立完善處室層面的目標(biāo)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、整改提高、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制。堅(jiān)持和完善處室作風(fēng)評議考核制度,將作風(fēng)建設(shè)納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”、服務(wù)民生實(shí)效等作為重要考核內(nèi)容,形成處室作風(fēng)建設(shè)中“以實(shí)績論英雄”的正確導(dǎo)向。加強(qiáng)對優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的宣傳力度,總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對后進(jìn)處室的督促和指導(dǎo),通過“抓兩頭促中間”,推動(dòng)處室作風(fēng)建設(shè)水平的整體提升。
七、鞏固和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,打造全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體優(yōu)勢。
加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)和區(qū)縣機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動(dòng),在評議考核、重點(diǎn)問題和案例的督查整改、“五服務(wù)”具體措施制定和落實(shí)等方面,同步研究,配套實(shí)施,協(xié)調(diào)推進(jìn),增強(qiáng)實(shí)效。研究制定《市和區(qū)縣兩級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)暫行辦法》,對聯(lián)動(dòng)內(nèi)容、機(jī)制、責(zé)任等進(jìn)行明確。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動(dòng),積極探索同級部門之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和渠道,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級機(jī)關(guān)的示范帶動(dòng)作用,加強(qiáng)對相對薄弱部門的重點(diǎn)指導(dǎo),形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的行業(yè)、系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制,提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度,形成全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“上下一盤棋”的工作格局。
八、強(qiáng)化制度建設(shè),著力完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。
結(jié)合“三個(gè)發(fā)展”的新要求,進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標(biāo)、基本制度、基本方法和激勵(lì)措施,更有針對性地指導(dǎo)和規(guī)范機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。強(qiáng)化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實(shí)處理等獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,更好地調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性。在增強(qiáng)規(guī)章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強(qiáng)自律機(jī)制、約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制等方面探索加強(qiáng)長效管理辦法,探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系,為打造更好的服務(wù)環(huán)境提供剛性保障。完善并加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究機(jī)制,三季度與國家機(jī)關(guān)工委《紫光閣》雜志社聯(lián)合召開“群眾評議機(jī)關(guān)”理論研討會(huì)。
九、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé),努力形成權(quán)責(zé)明晰的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。
針對全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目,事關(guān)發(fā)展和民生、群眾反映強(qiáng)烈的問題,特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執(zhí)法和服務(wù)窗口依法行政、文明執(zhí)法情況以及機(jī)關(guān)落實(shí)“承諾制”、“辦實(shí)事項(xiàng)目”情況,群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理情況等作為監(jiān)督重點(diǎn),及時(shí)跟進(jìn),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào),督促抓好整改。拓寬監(jiān)督渠道,整合監(jiān)督資源,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論和社會(huì)等監(jiān)督結(jié)合起來,積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報(bào)制度,對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和舉報(bào)、投訴、曝光案件,凡情況屬實(shí)的,通報(bào)相關(guān)責(zé)任人、處室、部門及分管領(lǐng)導(dǎo)名單并給予相應(yīng)處理。以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法為重點(diǎn),健全責(zé)任追究制度,構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的“責(zé)任鏈”,做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任層級清晰、責(zé)任鏈條無縫。對怕負(fù)責(zé)任、怕得罪人、工作不實(shí)、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項(xiàng)目落地等行為,實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。繼續(xù)開展“百個(gè)社區(qū)”走訪活動(dòng)。
市委老干部局開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),行動(dòng)快,抓得緊,要求高,措施實(shí)。制定了實(shí)施意見,召開了動(dòng)員大會(huì),舉辦了專題報(bào)告會(huì),開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),取得了明顯成效。
6月7日,市委老干部局舉辦了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題調(diào)研論文交流會(huì)。市委組織部副部長、老干部局局長陳玉崎,副局長王炳蘭、莊梓仕、柏建超及局機(jī)關(guān)、市老年大學(xué)、市老干部活動(dòng)中心的全體干部出席了會(huì)議。來自局機(jī)關(guān)、市老年大學(xué)、市老干部活動(dòng)中心的14名同志,圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)需要解決的重點(diǎn)問題,結(jié)合各自的工作實(shí)際,深入基層,深入實(shí)際,深入調(diào)查研究形成的調(diào)研論文,進(jìn)行了交流發(fā)言。深刻分析了老干部工作面臨的新情況和新問題,提出了以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為突破口,解決實(shí)際問題的新思路和新對策,以更高的工作標(biāo)準(zhǔn),成為老干部工作的行家里手,使老干部工作再上新水平。與會(huì)同志受到了一次很好的教育,也是全局同志積極開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果的一次展示。
市委組織部副部長、老干部局局長陳玉崎同志對交流會(huì)給予了高度評價(jià)。他指出這次交流會(huì)非常成功。緊緊把握機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)展開研討,主題鮮明突出,選題具有廣泛性、針對性、并從不同角度提出創(chuàng)新思路,充分體現(xiàn)了認(rèn)真、務(wù)實(shí)、求新的作風(fēng)。起到了相互學(xué)習(xí),促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的作用,通過調(diào)研,鍛煉了隊(duì)伍,振奮了精神,凝聚了力量,這些好方法、好形式要堅(jiān)持下去。
陳部長就進(jìn)一步深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。他強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù),要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)貫穿于全年的各項(xiàng)工作中,與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合起來;與加強(qiáng)廉政建設(shè),創(chuàng)建廉政建設(shè)示范點(diǎn)結(jié)合起來;與強(qiáng)化績效管理,加強(qiáng)處室建設(shè)結(jié)合起來;與深化機(jī)關(guān)文化建設(shè),打造服務(wù)名牌結(jié)合起來;與“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧”等主題教育活動(dòng)結(jié)合起來,以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè),促進(jìn)各項(xiàng)工作。全局同志要力戒浮躁、力戒張揚(yáng)、力戒空談,扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),以優(yōu)異的工作業(yè)績檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效。要從思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面,圍繞各處室履行職能、老干部工作人員的服務(wù)態(tài)度等認(rèn)真查擺問題,有針對性地制定整改措施。要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)合作,牢固樹立大局意識(shí)和爭先創(chuàng)優(yōu)的團(tuán)隊(duì)精神。大力創(chuàng)建機(jī)關(guān)工作服務(wù)品牌,力求我局黨員干部精神面貌有新轉(zhuǎn)變,綜合能力有新提高,組織紀(jì)律有新加強(qiáng),為老干部服務(wù)有新舉措,各項(xiàng)工作有新亮點(diǎn)、新突破,廉潔奉公有新口碑,努力塑造勤奮好學(xué)、心系群眾、真抓實(shí)干、艱苦奮斗、顧全大局、團(tuán)結(jié)共事、廉潔從政、生活正派的良好形象。
會(huì)后,大家表示要在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的工作中,積極開拓,奮發(fā)進(jìn)取,爭先創(chuàng)優(yōu),努力開創(chuàng)老干部工作的新局面,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
各科室、管理所(稽查中隊(duì))、客戶服務(wù)部:
根據(jù)省局、××市局和市委、市政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)的總體部署和措施要求,現(xiàn)對“回訪復(fù)查,鞏固提高”階段的工作安排提出以下實(shí)施意見:
一、總體目標(biāo)
通過回訪復(fù)查活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題,完善整改措施,在實(shí)踐中不斷深化和拓展集中教育活動(dòng);同時(shí),要以這次集中教育活動(dòng)為契機(jī),建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,不斷鞏固和提高集中教育的成果。
二、具體安排
這一階段從4月25日開始到5月31日結(jié)束,重點(diǎn)做好以下兩項(xiàng)工作:
(一)開展回訪復(fù)查
1.局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將在4月30日
前派出督查調(diào)研組,定期對機(jī)關(guān)各科室、部門組織回訪,查看整改措施是否到位,機(jī)關(guān)作風(fēng)是否有新改觀,主要采取參加會(huì)議和開展調(diào)研活動(dòng)、聽取工作匯報(bào)、查看臺(tái)帳資料、進(jìn)行實(shí)地檢查等形式,重點(diǎn)對業(yè)務(wù)經(jīng)營、專賣管理以及辦證中心的工作開展情況進(jìn)行督查,對其他部門組織抽查,對活動(dòng)不規(guī)范、成效不明顯的部門,要督促進(jìn)行重新整改。
2.從4月25日至4月30日,各科室、部門要及時(shí)“回
頭看”,局機(jī)關(guān)將成立督查機(jī)構(gòu),辦公室要制定回訪復(fù)查工作方案。要結(jié)合整改情況和部門的日常工作,加強(qiáng)與基層的溝通和聯(lián)系,以基層和廣大零售戶是否滿意為標(biāo)準(zhǔn),局機(jī)關(guān)督查人員將對科室和個(gè)人的整改情況及取得的效果進(jìn)行督查回訪。
3.從5月8日至5月15日,要針對“對照檢查,查擺問
題”階段排查出來的突出問題,結(jié)合整改措施的落實(shí)到位情況開展一次自查自省,采用召開小結(jié)會(huì)、進(jìn)行回顧反思等形式,進(jìn)一步查看整改情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
4.召開一次回訪復(fù)查情況通報(bào)會(huì)。局機(jī)關(guān)將在5月16日至5月20日之間召開專題會(huì)議,通報(bào)回訪復(fù)查情況,包括已經(jīng)整改到位、正在整改和尚未整改的問題,繼續(xù)完善相應(yīng)的整改方案。
(二)建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),局機(jī)關(guān)將以
這次集中教育為契機(jī),建立起機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
1.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重思想建設(shè)。思想建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的靈魂,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵是要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為手段,把思想建設(shè)放在第一位,提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)紀(jì)律,做到規(guī)范化、系統(tǒng)化,把學(xué)習(xí)理論與改進(jìn)思想作風(fēng)結(jié)合起來,與提高思想素質(zhì)結(jié)合起來,教育引導(dǎo)全體干部職工堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場,不斷提高執(zhí)行上級決策的自覺性和堅(jiān)定性。
2.狠抓制度落實(shí),堅(jiān)持長效管理。要把建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效機(jī)制貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程,確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效性和規(guī)范性。要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度,克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現(xiàn)象,強(qiáng)化制度管理,把落實(shí)制度作為實(shí)施長效管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措,用嚴(yán)格的制度來加強(qiáng)自我約束,規(guī)范行政行為。
3.推行政務(wù)公開,自覺接受監(jiān)督。在辦理許可證的審核管理上,要簡化審核程序,提高行政效率。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政行為,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
三、有關(guān)要求
1.要抓好落實(shí)。各科室、部門要積極主動(dòng)配合好局機(jī)關(guān)督查組的回訪復(fù)查的工作,確保取得實(shí)效。
2.要突出重點(diǎn)。督查組回訪復(fù)查將著重檢查整改措施是否落實(shí)到位、有無出現(xiàn)問題“反彈”;工作機(jī)制是否健全完善、有無遺漏或矛盾等。