時(shí)間：2023-09-25 11:18:55
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一、基本情況
（一）農(nóng)村供水現(xiàn)狀
農(nóng)村供水的運(yùn)營(yíng)管理模式主要分為農(nóng)村飲水安全工程管理站統(tǒng)一管理和村鎮(zhèn)自管兩種模式，擔(dān)負(fù)農(nóng)村6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1場(chǎng)的農(nóng)村飲水，供水人口達(dá)17.65萬人。目前農(nóng)村日供水量最高3.4萬立方米，最低0.64萬立方米，年供水總量達(dá)834萬立方米,共建成集中供水農(nóng)村水廠有9座，機(jī)井28眼，蓄水池6座，水塔1座，鋪設(shè)管道1768.37公里，其中農(nóng)村供水管網(wǎng)管道1710.12公里，并入城市供水管網(wǎng)管道58.25公里。
水源情況：匹里青凈水廠水源為從科克塔斯水庫(kù)水源，其余水廠水源為機(jī)電井抽取深層地下水。
（二）適用范圍
本預(yù)案適用于農(nóng)村自來水供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事故導(dǎo)致供水系統(tǒng)發(fā)生重大事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。突發(fā)事件主要包括：
1、農(nóng)村水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、生活垃圾、人畜糞便等污染；
2、地震、洪災(zāi)等災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻，泵房塌陷、機(jī)電設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施毀損；
3、消毒、供配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)，爆炸、嚴(yán)重泄漏事故；
4、農(nóng)村主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生管道損壞，大面積爆管，或因其他災(zāi)害導(dǎo)致大面積停水或供水嚴(yán)重不足；
5、傳染性疾病爆發(fā)、流行，影響供水安全；
6、投毒、破壞或恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域大面積減壓等；
7、發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；
8、其他不確定因素導(dǎo)致飲水安全突發(fā)性事件等。
（三）供水事件分級(jí)
按照突發(fā)事故所造成影響的嚴(yán)重性和緊急程度，供農(nóng)村供水事件分為四個(gè)級(jí)別：特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）。
Ⅰ級(jí)是指：
⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使水廠的生產(chǎn)或供水能力嚴(yán)重下降，造成1個(gè)水廠80%以上的供水范圍停水，且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。
⑵農(nóng)村供水水源地或出廠飲用水遭受重大污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的病毒、細(xì)菌等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，必須立即停供的。
⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地，水廠必須停止配水的，并且在24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。
⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水水源嚴(yán)重不足，或水廠消毒，輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，使2座水廠無法正常生產(chǎn)時(shí)間達(dá)3天以上。
⑸因一個(gè)水廠供水主干管道爆裂，導(dǎo)致供水片區(qū)2萬人無水的，并且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。
Ⅱ級(jí)是指：
⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力大副度下降，造成一個(gè)水廠供水片區(qū)50%～80%的供水范圍停水，且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。
⑵農(nóng)村供水水源或出廠水遭受嚴(yán)重污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的一般化學(xué)、細(xì)菌等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民用水安全的。
⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地，水廠必須停止取水的，并且在12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。
⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水源嚴(yán)重不足，或水廠水消毒、輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，使一個(gè)水廠供水片區(qū)30%以上，無法正常生產(chǎn)時(shí)間達(dá)3天以上。
⑸因一個(gè)水廠供水主干管道爆裂，導(dǎo)致供水片區(qū)大范圍斷水且影響人口達(dá)1萬人以上的，并且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。
Ⅲ級(jí)是指：
⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力下降，造成農(nóng)村一個(gè)水廠30%～50%供水范圍停水，且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的；
⑵農(nóng)村供水水源或出廠遭受污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的感觀性狀和一般化學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民不能正常使用的；
⑶因供水主干管道爆裂，導(dǎo)致一個(gè)供水廠供水范圍斷水且人口在5000以上的，并且在12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。
Ⅳ級(jí)是指：
⑴水廠或加壓池的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，供水主管等發(fā)生故障，使制水或供水能力下降，造成一個(gè)水廠局部片區(qū)無質(zhì)、無水，影響人口達(dá)2000人以上，且48小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的；
⑵水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響，使農(nóng)村供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的3項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)指標(biāo)超標(biāo)，造成社會(huì)重大影響的。
（四）預(yù)案編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)工作小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）有關(guān)職能部門完成農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施。指揮部設(shè)辦公室，成立指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。
總指揮：葉爾江·庫(kù)依西拜(政府副市長(zhǎng))
副總指揮：周力軍(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局黨委書記)
成員單位：農(nóng)村飲水安全工程管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、市應(yīng)急管理局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委、疾控中心、交通局、財(cái)政局、公安局，民政局、消防大隊(duì)、供電公司。
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由綜合協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)和專家組組成。
三、供水事故應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制
（一）預(yù)警與報(bào)警機(jī)制
基層供水站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
可能導(dǎo)致發(fā)生供水事故的早期信息有：
①農(nóng)村水源地、水域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的；
②水源水位過低或枯竭，取水困難的；
③地震、洪水、農(nóng)村供電系統(tǒng)
發(fā)生事故等，影響到水廠取水和生產(chǎn)安全的。
根據(jù)早期信息、監(jiān)測(cè)信息，對(duì)應(yīng)可能引發(fā)供水事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告各級(jí)供水事故應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)。
預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)包括：供水事件預(yù)警的級(jí)別（即：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)），類別：起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。
（二）應(yīng)急處置
（1）信息報(bào)告程序和時(shí)限
任何部門、單位和個(gè)人都有及時(shí)上報(bào)突發(fā)供水事件的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)生突發(fā)供水事件的單位，無論事件級(jí)別大小，基層供水站所都應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局報(bào)告，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局接報(bào)后，調(diào)查取證，收集情況，初步判定事件級(jí)別和類別，在2小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急處置指揮部報(bào)告。
（2）報(bào)告方式與報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)供水事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，基層供水站所要立即如實(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采用書面形式，如情況緊急，可先采用應(yīng)急專線電話報(bào)告，書面報(bào)告后補(bǔ)的方式。
報(bào)告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：
①發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)，簡(jiǎn)要經(jīng)過，初步判斷事故原因；
②事故造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，影響人數(shù)，事件發(fā)展趨勢(shì)；
③事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
④需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng)。
⑤事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報(bào)告時(shí)間。
應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
（3）先期處置
突發(fā)供水事件發(fā)生后，有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)預(yù)案，迅速地實(shí)施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。同時(shí)，按規(guī)定程序向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
農(nóng)村供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部及各成員單位共同組織實(shí)施應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修等方面的工作。
（1）應(yīng)急響應(yīng)程序
突發(fā)供水事件發(fā)生時(shí)或即將發(fā)生，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)突發(fā)事件的狀況，初步確定事件響應(yīng)的級(jí)別，宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或根據(jù)事件的影響程度向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。成立應(yīng)急指揮部，召集成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)一步采取有效措施，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件處置的最新進(jìn)展情況。
（2）應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容
①組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；
②制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事件；
③協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等；
④部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；
⑤及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；
⑥研究處理其他重大事項(xiàng)。
（四）信息
（1）農(nóng)村突發(fā)性供水事件的有關(guān)信息必須經(jīng)市政府認(rèn)定后，由專門機(jī)構(gòu)對(duì)外進(jìn)行，滿足市民知情權(quán)，得到社會(huì)的支持和理解。
（2）信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，供水站及其他部門不得隨意或惡意傳播與供水事故有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，隨后初步的核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
（3）信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進(jìn)行。
（五）應(yīng)急監(jiān)測(cè)
伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委按照職能分工分別成立供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和供水水源質(zhì)量或環(huán)境污染情況監(jiān)測(cè)組，到突發(fā)供水事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并對(duì)事態(tài)危害的發(fā)展趨勢(shì)和影響程度作出分析、預(yù)測(cè)，提出處理建議。
（六）應(yīng)急安全與防護(hù)
根據(jù)供水事件的性質(zhì)（如水源污染、水質(zhì)事故），指揮部通過媒介等宣傳渠道，立即向群眾宣傳，主要內(nèi)容如下：
①根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。
②通過各種宣傳手段，對(duì)突發(fā)事件影響范圍內(nèi)的居民及時(shí)通知停水，若發(fā)生不符合飲用要求的自來水已進(jìn)入供水管道內(nèi)，要通知到戶放空管內(nèi)污水。
③如發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間停水，應(yīng)在停水區(qū)設(shè)置臨時(shí)供水設(shè)施，保障日常基本生活用水需求。
（七）突發(fā)事件時(shí)期的應(yīng)急供應(yīng)與社會(huì)穩(wěn)定
（1）突發(fā)事件時(shí)期的應(yīng)急供應(yīng)
在指揮部命令，宣布農(nóng)村供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài)后，各應(yīng)急小組立即開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命。在農(nóng)村供水水量和供水水壓嚴(yán)重不足的情況下，應(yīng)優(yōu)先保障居民的生活用水。
應(yīng)急供應(yīng)期必要時(shí)可采取以下措施：
①通過農(nóng)村廣播通知單位和居民做好儲(chǔ)水準(zhǔn)備應(yīng)急，各單位和家庭利用自備的水池、水缸等設(shè)備儲(chǔ)水。
②啟動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施自備水源開足設(shè)備，保證供水，并由市疾病預(yù)防控制中心對(duì)其水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
③根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力，或分時(shí)段分片供水。
④局部片區(qū)持續(xù)缺水，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。
⑤對(duì)的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配，并考慮從周邊縣調(diào)運(yùn)等，必要時(shí)無償發(fā)放給農(nóng)戶飲用。
⑥在事件影響區(qū)內(nèi)，盡可能多的設(shè)置飲用水發(fā)放點(diǎn)，方便居民取水。同時(shí)啟用配備送水車，送水到戶。
（2）突發(fā)事件時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件發(fā)生后，為防止因“水慌”產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定以及乘機(jī)哄抬涉水商品物價(jià)，搶水或破壞農(nóng)村供水設(shè)施取水的事件發(fā)生。由市公安局牽頭，市物價(jià)、工商和所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）緊密配合，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)部門要積極主動(dòng)地采取有效措施，保持物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)公共秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（八）應(yīng)急終止
供水事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，立即恢復(fù)正常供水。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局審核后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示或者實(shí)際需要提出，報(bào)市政府或者市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后應(yīng)實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)終止。
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。
1．應(yīng)急終止的條件。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故原因已經(jīng)消除。
（2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。
2．應(yīng)急終止的程序。
（1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；
（2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向應(yīng)急處置指揮部提出終止請(qǐng)求，由總指揮向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；
（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)繼續(xù)對(duì)事故進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
3．應(yīng)急終止后的行動(dòng)。
（1）指揮部指導(dǎo)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局及供水站查找事件原因，防止類似事件的再次發(fā)生。
（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局負(fù)責(zé)編制事件處置工作總結(jié)，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)上報(bào)指揮部。
（九）善后處置
突發(fā)供水事件終止后，市政府應(yīng)會(huì)同市有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)供水事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
四、應(yīng)急保障
市供水突發(fā)性事件應(yīng)急處置指揮部相關(guān)成員單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好供水事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)供水事故的人力、物力、財(cái)力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、供電及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復(fù)供水工作的順利進(jìn)行。
（一）指揮保障
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部地點(diǎn)設(shè)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局。辦公室應(yīng)指定專門場(chǎng)所的設(shè)施，滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?；韭毮馨ǎ?/p>
①接受、顯示和傳遞農(nóng)村供水系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)；
②接受、省級(jí)傳遞、市級(jí)供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；
③為應(yīng)急處置指揮部與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。
（二）信息與通信保障
建立健全市突發(fā)供水事故的環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立農(nóng)村突發(fā)供水事故應(yīng)急通信和信息管理系統(tǒng)。
建立跨部門、多手段、多路徑、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。
（三）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍及裝備保障
各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的實(shí)際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備基本信息，建立裝備儲(chǔ)存庫(kù)隨時(shí)調(diào)用。主要有：公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、專家咨詢和工程技術(shù)力量、工程設(shè)施搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍及應(yīng)急管理力量等。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)供水事故后，必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)健委指導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時(shí)要根據(jù)突發(fā)供水事故的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。
（五）治安保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后，市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障，武警支隊(duì)予以協(xié)助和配合，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）協(xié)助做好治安保障工作，要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作，迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。
（六）物資保障
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，保障搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的相應(yīng)裝備投入；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織藥品的儲(chǔ)存、供應(yīng)；應(yīng)急工作中應(yīng)急物資的調(diào)用，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。建立突發(fā)性供水事件應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。建立與其他縣物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時(shí)可迅速調(diào)入應(yīng)急物資；必要時(shí)可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。
（七）經(jīng)費(fèi)保障
對(duì)突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲(chǔ)備資金，從政府預(yù)備費(fèi)中列支。各有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)供水事故應(yīng)急需要，可先提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)市政府審批后執(zhí)行。特殊緊急狀態(tài)下，經(jīng)報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，可先開支后補(bǔ)辦審批手續(xù)。
（八）技術(shù)儲(chǔ)備與保障
成立突發(fā)供水事件應(yīng)急處置專家委員會(huì)。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)與有關(guān)專家的日常聯(lián)系，并針對(duì)突發(fā)供水事件的類型建立相應(yīng)的應(yīng)急處置專家信息系統(tǒng)。同時(shí)組織有關(guān)專家針對(duì)不同類型的突發(fā)供水事故開展監(jiān)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。
五、監(jiān)督管理
（一）預(yù)案演練
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局協(xié)同市應(yīng)急管理局或市有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。
（二）宣傳和培訓(xùn)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局會(huì)同宣傳、教育、文化、廣電等有關(guān)部門要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)市民的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。加大用水科普知識(shí)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾的節(jié)水意識(shí)，提高公眾對(duì)突發(fā)供水事件的防范能力。
供水站和相關(guān)保障部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)供水事件相關(guān)專業(yè)人員的日常培訓(xùn)和管理。按照供水應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的供水應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)供水事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局要針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)開展突發(fā)供水事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。
（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)供水事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)供水事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、附則
關(guān)鍵詞：城市、安全供水、應(yīng)急預(yù)案
隨著城市化的不斷推進(jìn)發(fā)展，城市供水系統(tǒng)安全已經(jīng)成為城市公共安全體系的重要組成部分。城市供水系統(tǒng)安全主要包括：原水和成品水的水質(zhì)安全；水壓與水量滿足需求和均衡保障以及以管網(wǎng)為主體的供水設(shè)施的安全運(yùn)行等三大部分一旦原水、制水、輸配水等環(huán)節(jié)的某個(gè)程序出現(xiàn)突發(fā)供水故障，就會(huì)導(dǎo)致城市的突發(fā)危機(jī)。而且這種危機(jī)今年來屢見不鮮，比如： 2003年9月8日，九溪水廠兩路電纜被壓斷，大部分城區(qū)降壓供水； 2011年6月4日杭城主要水源錢江上游水域遭苯酚污染。禍不單行，6月5日另一水源苕溪原水遭污染，杭城供水形勢(shì)立即吃緊。
一、 杭城供水現(xiàn)狀
1、水源情況：杭城現(xiàn)有兩個(gè)原水水源和一個(gè)珊瑚沙備用水庫(kù)。其中：九溪、清泰、南星、赤山埠水廠均取自錢塘江或調(diào)用珊瑚沙水庫(kù)，祥符水廠則取自東笤溪，閑林水庫(kù)的建設(shè)工作正在進(jìn)行之中。
杭州市降雨量充沛，地表水和地下水儲(chǔ)量豐富，水資源相對(duì)豐富，年均水資源總量為135 .43億立方米，人均水資源擁有量為2600立方米，高于全國(guó)人均2300立方米的水平，主要水源錢塘江水量豐富，水質(zhì)較好。
但從中長(zhǎng)期來看，杭州的水資源也并不十分樂觀，存在的問題是水源互補(bǔ)性較弱。錢塘江下游存在咸潮上溯和泥沙淤積，最上游新安江水庫(kù)受工業(yè)和生活污水的污染，其中60％來源于安徽省，錢塘江水質(zhì)保護(hù)非杭州市本身力所能及。而且由于對(duì)錢塘江水源的多重利用，不久，很可能會(huì)出現(xiàn)供水量滿足不了生活和生產(chǎn)需要的情況。同時(shí)，錢塘江水源存在的隱患是：原水時(shí)有突變現(xiàn)象出現(xiàn)，尤其是咸潮威脅錢塘江。
目前，杭州市的取水80%依賴錢塘江，如果錢塘江無法取水，就將啟用貼沙河和珊瑚沙水庫(kù)兩處備用水源――這兩處備用水源的儲(chǔ)水量加起來是175萬立方米，但目前杭州主城區(qū)一天的供水量就要105萬立方米，到2020年預(yù)計(jì)要205萬立方米。如果錢塘江遭受大面積污染，無法取水，杭州市的備用水源最多只能支持一天。
2、制水能力：杭城現(xiàn)有五座自來水廠，日制水能力達(dá)170萬M3。水處理水平已接近歐盟標(biāo)準(zhǔn)，出廠水水質(zhì)達(dá)到新國(guó)標(biāo)。供水能力基本可以滿足杭城需求，只有夏季出現(xiàn)用水高峰時(shí)，會(huì)有部分區(qū)域出現(xiàn)供水不足現(xiàn)象。
3、供水管網(wǎng)：杭城現(xiàn)有DN75以上的供水管道2900余KM，其中DN300以上大口徑管道219KM。存在的問題是：管質(zhì)差、管齡長(zhǎng)的問題管線所占比重太大，占到45％左右。
二、威脅杭城供水安全的幾類可能因素
影響杭城安全供水的因素，主要原因有三大類，亟需重點(diǎn)防范：
1、水源隱患
1）生物性污染。上游畜牧、養(yǎng)殖等企業(yè)排放引起江河水體有機(jī)物超標(biāo)；
2、化學(xué)性污染?；瘜W(xué)品運(yùn)輸泄漏、化工等企業(yè)的違規(guī)排放等造成江河污染；
3）咸潮侵襲。咸潮持續(xù)不退，造成長(zhǎng)時(shí)間不能取水，水廠被迫停產(chǎn)；
4）其他突發(fā)事故。如藻類爆發(fā)、上游污水處理廠運(yùn)行事故、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。取水口被堵、洪汛破壞等。
2、供水管網(wǎng)突發(fā)爆管
一般來講，DN300以上的大口徑供水管道都是隨城市道路建設(shè)而鋪設(shè)建成的。一旦此類大口徑管道發(fā)生爆管，除了會(huì)導(dǎo)致較大面積地區(qū)域性停水外，還會(huì)造成對(duì)道路的破壞，引起交通中斷、堵塞，甚至癱瘓，有時(shí)大量水流還可能淹沒附近居民的生活設(shè)施，造成對(duì)第三方的損害。
3、停電造成水廠無法啟動(dòng)：主要發(fā)生于災(zāi)害天氣，意外事故等造成水廠生產(chǎn)電源無法工作，也有發(fā)生在洪水或暴雨對(duì)水廠動(dòng)力系統(tǒng)、泵房、管路的破壞。
4、其它人為原因：
4.1投毒、爆炸等蓄意破壞制水供水、供水系統(tǒng)的犯罪行為。
4.2有害液、氣體通過內(nèi)部壓力進(jìn)入城市的公共供水管網(wǎng)，嚴(yán)重污染管網(wǎng)。
4.3自然災(zāi)害：雷擊、地震等不可抗力的災(zāi)害破壞。
三、確保杭城供水安全的對(duì)策措施
杭州市城市安全供水體系的建立，也要結(jié)合前面所論及的引發(fā)城市供水危機(jī)的幾個(gè)原因著手，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作：
水源保障措施
1.1抓緊多水源、備用水源建設(shè)。以閑林水庫(kù)、引水入城等工程擴(kuò)充城市應(yīng)急備用水源，拿閑林水庫(kù)來說，到2020年二期建成后主城區(qū)備用水源維持可達(dá)9天以上，同時(shí)抗咸保證率將達(dá)到97%。
1.2強(qiáng)化政府的環(huán)境保護(hù)職能，加快錢塘江污染的治理。錢塘江流域水污染防治與生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須把防治規(guī)劃納入各級(jí)政府、部門的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中。有關(guān)部門應(yīng)該制定、完善并嚴(yán)格實(shí)施流域產(chǎn)業(yè)布局的總體規(guī)劃。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行控制，改善水環(huán)境質(zhì)量。
1.3堅(jiān)持抗咸頂潮的應(yīng)急調(diào)控機(jī)制自2003年起，浙江省成立了由水利、防汛防旱、水文、河口、自來水、發(fā)電方面的有關(guān)部門專家組成杭州抗咸工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌杭州抗咸工作，保證杭州市民不吃咸水，用到好水。對(duì)這一工作機(jī)制要從人員上、資金上、組織上給予充分的保證，并予以完善。
1.4建立健全有效的水源監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置系統(tǒng)：
供水企業(yè)應(yīng)組織人力，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，增加取水點(diǎn)，引進(jìn)高科技高精度的檢測(cè)儀器，增加檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)頻率，對(duì)取水口上游、周邊支流、取水口和下游水質(zhì)進(jìn)行及時(shí)跟蹤。同時(shí)制訂快速靈敏的應(yīng)急反應(yīng)體系，發(fā)現(xiàn)異常，立即查找原因和污染來源，并通知市政府和環(huán)保部門，及時(shí)切斷污染源，確保原水水質(zhì)。
2、加強(qiáng)管網(wǎng)更新建設(shè)和日常管理，加強(qiáng)管網(wǎng)保障能力。
2.1針對(duì)一些供水能力欠缺的區(qū)域，供水企業(yè)要結(jié)合杭州市大市政建設(shè)項(xiàng)目敷設(shè)大輸水管線，建設(shè)主要大輸水管線及其備用線，提高供水保障能力。對(duì)部分使用年限長(zhǎng)、管道材質(zhì)差的供水管線進(jìn)行更新改造，消除高危管線的存在。在進(jìn)行傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)范圍管網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，供水企業(yè)還要考慮與周邊供水企業(yè)的管網(wǎng)互通，目前我國(guó)城市發(fā)展很快，城際距離變小，為建造城間管線創(chuàng)造了條件。
2.2掌握管網(wǎng)現(xiàn)狀，分別梳理；分列管線，針對(duì)性地建立長(zhǎng)效管理機(jī)制、按管線情況制定科學(xué)合理的檢漏計(jì)劃，加強(qiáng)檢漏隊(duì)伍建設(shè)，提高檢漏質(zhì)量，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)，
2.3更改進(jìn)和提高管網(wǎng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)與安裝質(zhì)量，保障供水管道安全。
2.4加強(qiáng)搶修隊(duì)伍建設(shè)，推行管網(wǎng)管理軍事化，對(duì)搶修人員開展軍事化培訓(xùn)，科學(xué)調(diào)度搶修車輛和搶修力量，縮短抵達(dá)搶修點(diǎn)的時(shí)間，快速反應(yīng)，及時(shí)搶修，提高搶修效率。
3、水廠安全性保障
3.1提高動(dòng)力電源可靠性
目前杭州市各制水廠和主要泵站的電源基本為多路供電，供水系統(tǒng)的電源安全可靠性已經(jīng)非常高，有較高的保障率。但要保證供水系統(tǒng)設(shè)備長(zhǎng)期不間斷供電并不容易，需要我們腳踏實(shí)地，切實(shí)做好各項(xiàng)安全保障工作，提高各主要設(shè)備的安全可靠性，從而提高整個(gè)供水電源系統(tǒng)安全可靠性。
3.2提高水處理能力
水源水質(zhì)惡化已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，沿襲傳統(tǒng)的第一代水處理技術(shù)已經(jīng)不能保證供水水質(zhì)，技術(shù)革新勢(shì)在必行。供水企業(yè)必須加快臭氧-活性炭、膜處理等深度水處理技術(shù)的投產(chǎn)步伐。
3.3全員參與的供水突發(fā)事件的安全教育和實(shí)戰(zhàn)演練
相關(guān)部門尤其是供水企業(yè)必須進(jìn)行安全生產(chǎn)的全員教育，加強(qiáng)員工對(duì)各類突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)，提高應(yīng)變處理能力，使之能最大程度地減少、減免各類事故的發(fā)生，確保制水、供水設(shè)施安全正常運(yùn)行，確保社會(huì)生活秩序正常和人民群眾生活質(zhì)量。
應(yīng)急預(yù)案與反應(yīng)機(jī)制的建立和完善
城市的公共安全已引起各級(jí)政府的高度重視，從國(guó)家到各級(jí)地方政府，先后都出臺(tái)了公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。作為城市供水，固然有其獨(dú)特的保障預(yù)警要求，必須有其專項(xiàng)預(yù)案、監(jiān)控預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)（或應(yīng)急處理）三大互動(dòng)機(jī)制。
安全供水應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)與建立
在城市供水中，可能遇到種種突發(fā)事件，如城市水源遭受污染、供水設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或其他嚴(yán)重事故等。針對(duì)各種不同的突發(fā)事件，市政府及供水企業(yè)應(yīng)本著科學(xué)性､系統(tǒng)性､全面性和可操作性的原則建立相應(yīng)的供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。
確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的有效性
為保障響應(yīng)機(jī)制的高效啟動(dòng)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市政府、城市供水、供電、供氣、供熱、公交、通信、交通、公安、環(huán)保等部門組成，由城市主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，爭(zhēng)取時(shí)間，在供水事件突發(fā)時(shí)，提高應(yīng)急處置工作的效率，確保系統(tǒng)內(nèi)各參與部門間的快速信息交換，使城市盡快恢復(fù)正常供水，保持社會(huì)穩(wěn)定。
資源的準(zhǔn)備
城市供水事故的發(fā)生，必將帶來難以預(yù)計(jì)的損失，對(duì)城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成多種損害。為了應(yīng)對(duì)城市供水事故的發(fā)生，必須準(zhǔn)備各種物資，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力，確保事故發(fā)生后能盡快恢復(fù)重要設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞：突發(fā)公共安全事件；應(yīng)急平臺(tái); GIS技術(shù)；數(shù)據(jù)庫(kù)
Abstract:: public safety emergency response platform is based on GIS technology, GPS technology, computer simulation technology, video conferencing, communications facilities and command system, decision support system for emergency emergency command of powerful features such as integrated platforms. This article details the public safety emergency platforms in the Organization and management of the database.
Keywords: public safety events; emergency platform; GIS technology database
[中圖分類號(hào)] TM715[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]
為應(yīng)對(duì)國(guó)際性恐怖襲擊事件、重大刑事事件、涉外突發(fā)事件、重大災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、群體性暴力事件、政治性騷亂等重大突發(fā)公共安全事件的威脅并做好預(yù)防性安全應(yīng)急管理，2006年1月8日，國(guó)務(wù)院了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，作為總綱領(lǐng)在未來長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)和公共安全應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。突發(fā)公共安全事件應(yīng)急平臺(tái)是基于GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)、視頻會(huì)議、通訊系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急決策系統(tǒng)等強(qiáng)大功能集成的應(yīng)急指揮平臺(tái)。該應(yīng)急平臺(tái)由三個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成: 信息獲取系統(tǒng)、應(yīng)急智能系統(tǒng)和決策指揮系統(tǒng)。
信息獲取系統(tǒng)負(fù)責(zé)應(yīng)急平臺(tái)中數(shù)據(jù)和信息的收集獲取及管理。
從指揮中心性能和實(shí)時(shí)性要求較高的角度考慮, 系統(tǒng)軟件體系架構(gòu)采用了基于 C/S(Client/Server) 的標(biāo)準(zhǔn)三層架構(gòu), 包括數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層和交互層。運(yùn)行流程如圖1所示：
圖1消防應(yīng)急平臺(tái)軟件框架圖
公共安全應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的主要目的之一就是為了綜合城市中公共安全相關(guān)的各類信息，如：地理信息系統(tǒng)、危險(xiǎn)源分布、救援力量分布、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等等，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的存儲(chǔ)和管理，以保證突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)職能部門可以利用應(yīng)急平臺(tái)迅速的查找相關(guān)信息和資源分布，并能依據(jù)應(yīng)急平臺(tái)的預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)和決策支持系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)仿真模擬，從而得出最佳處置方案。
一、 數(shù)據(jù)庫(kù)的組織
城市公共安全應(yīng)急平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)包括兩大類：一類是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)；一類是針對(duì)城市安全問題的公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
1、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)
基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)用于組織和存儲(chǔ)城市安全規(guī)劃、城市安全管理、事故應(yīng)急救援輔助決策支持涉及對(duì)象的地理位置、地理分布和尺寸信息等空間數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為公共安全應(yīng)急提供強(qiáng)有力的空間數(shù)據(jù)支持，遙感數(shù)據(jù)、數(shù)字地形數(shù)據(jù)和 DEM 數(shù)據(jù)的迭加，可以更加直觀和逼真，同時(shí)也為應(yīng)急決策提供空間分析功能，輔助應(yīng)急救援工作的順利開展。 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括城市地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和公共安全相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。以及等等。
a) 空間數(shù)據(jù)?？臻g數(shù)據(jù)采用 G IS(地理信息系統(tǒng))軟件系統(tǒng)來管理。主要包括: 城市 1：2000、1：1000 和 1：500大比例尺地形數(shù)據(jù)庫(kù)、城市道路交通數(shù)據(jù)庫(kù)、城市主要地名數(shù)據(jù)庫(kù)、城市遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)、建筑物數(shù)據(jù)庫(kù)等等。
b) 公共安全相關(guān)數(shù)據(jù)。公共安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)采取空間信息與描述信息 (屬性信息)一體化存儲(chǔ)的模式，主要包括: 重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、安全重點(diǎn)單位數(shù)據(jù)庫(kù); 專業(yè)救援力量和社會(huì)救援力量數(shù)據(jù)庫(kù)、城市消防栓數(shù)據(jù)庫(kù)、醫(yī)療力量數(shù)據(jù)庫(kù)、公安機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、電力線路數(shù)據(jù)庫(kù)、城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、避難場(chǎng)所 (人防、廣場(chǎng)、公園、綠地) 數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急物資供應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)。、天文氣象數(shù)據(jù)庫(kù)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)等等。
2、 公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫(kù)
公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫(kù)用于組織和存儲(chǔ)自身存在危險(xiǎn)性或有安全需要的對(duì)象的屬性信息，此類對(duì)象是城市安全規(guī)劃、城市安全管理和輔助決策支持等過程所關(guān)心的主要對(duì)象。它是整個(gè)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的核心內(nèi)容，為安全規(guī)劃、應(yīng)急輔助決策、統(tǒng)計(jì)分析等安全工作提供強(qiáng)有力的資料支持。
公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括以下數(shù)據(jù)：災(zāi)害發(fā)展模型數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急輔助決策數(shù)據(jù)庫(kù)等等。
(1) 災(zāi)害發(fā)展模型數(shù)據(jù)庫(kù)
包括地震模型、火災(zāi)蔓延模型、污染源擴(kuò)散模型、人員疏散模型和火災(zāi)損失預(yù)測(cè)與評(píng)估模型。
a)地震模型
b)火災(zāi)蔓延模型
城市中火災(zāi)蔓延模型可以用元胞自動(dòng)機(jī)理論來建立。元胞自動(dòng)機(jī)理論在森林火災(zāi)模擬方面已有運(yùn)用, Yamada、Takizawa等人和Xie、Sakamoto等人嘗試運(yùn)用元胞自動(dòng)機(jī)理論來進(jìn)行城市火災(zāi)模擬的研究。元胞自動(dòng)機(jī)將城市劃分成多個(gè)元胞。元胞的尺寸可設(shè)置為3m ×3m , 該尺寸可由Jirou 和Kobayashi 提出的公式估算得到。在風(fēng)速V 條件下, 火傳播的最遠(yuǎn)距離為
D/m = 1. 15[5 + 0. 5V/(m·s- 1) ]．(1)
城市區(qū)域火災(zāi)蔓延主要受以下三方面的因素影響: 建筑因素、天氣的情況和建筑區(qū)域的特性。建筑因素主要包括: 建筑的物質(zhì)材料、樓層面積、通風(fēng)開口面積、樓層的高度等。天氣因素在此簡(jiǎn)化為對(duì)風(fēng)速和風(fēng)向的討論。這些因素影響到火災(zāi)蔓延的方向、范圍以及火災(zāi)蔓延的可能性等方面。建筑區(qū)域的特性主要包括空地大小和方位、房屋所處地面的坡度以及道路的情況信息。這些因素用來反映控制火勢(shì)的蔓延情況。根據(jù)式(1) , 火蔓延影響到的鄰居元胞范圍可以由圖2（a） 表示, 根據(jù)風(fēng)速的不同, 影響范圍會(huì)發(fā)生明顯變化。W ij是風(fēng)因素, 包括了風(fēng)速和風(fēng)向兩個(gè)方面的內(nèi)容。
圖2火災(zāi)蔓延時(shí)受影響的鄰居元胞示意圖
模型中將元胞的狀態(tài)分為5 個(gè)等級(jí)(0～ 4) , 分別為: 不可燃、可燃但未燃、已燃但不具備蔓延能力、劇烈燃燒且具備蔓延能力、燃盡?；馂?zāi)是否發(fā)生蔓延, 可以從元胞( i, j ) 的狀態(tài)是否從1 變到2 來判斷, 判斷依據(jù)可由火災(zāi)蔓延因子Fij來決定, 即
Fij = ∝(SijPij )Wβijp (tkl). (2)
其中: ∝是火災(zāi)蔓延速度調(diào)整因子; S ij 是建筑結(jié)構(gòu)參數(shù); P ij 為建筑的火災(zāi)木質(zhì)率, 也就是將建筑可燃的部分轉(zhuǎn)化為木材的比率;β為調(diào)整因子(β> 0) ; p( tk l) 表示元胞(k, l) 的火傳播能力。除β外, 這幾個(gè)參數(shù)值的范圍從0 到1。
c)污染源擴(kuò)散模型
d)人員疏散評(píng)估模型
人群安全疏散的判據(jù)是“可用安全疏散時(shí)間(ASET )”是否大于“必需安全疏散時(shí)間(RSET)”,災(zāi)害事故預(yù)測(cè)模擬可以給出這兩個(gè)時(shí)間的長(zhǎng)短比較。基于空間地理信息, 可對(duì)市區(qū)范圍的人員疏散進(jìn)行模擬, 同時(shí)選擇避難區(qū)給出人群應(yīng)急疏導(dǎo)和避難的優(yōu)化策略。模型中主要用來計(jì)算建筑中的人員疏散到室外的時(shí)間可以用Togawa 經(jīng)驗(yàn)公式來計(jì)算, 即
Tmove-b =N a/W effC+L m in/V r. (3)
其中: C 表示通過安全出口的疏散能力, 即單位流量, 一般取值為1～ 1. 2; N a表示建筑內(nèi)的疏散總?cè)藬?shù); W eff表示疏散出口的總有效寬度, 即建筑物的對(duì)外出口的總寬度; V r是人員運(yùn)動(dòng)速度; L m in為人員到出口的最短距離。街區(qū)步行疏散時(shí)間是指疏散到室外的人員步行疏散到避難區(qū)的時(shí)間為
(4)
其中: D i表示第i 條街道的距離, a 為交通影響系數(shù), 與道路交通密度有關(guān)。
e) 火災(zāi)損失預(yù)測(cè)與評(píng)估模型
財(cái)產(chǎn)損失可根據(jù)火災(zāi)蔓延模型對(duì)應(yīng)元胞的狀態(tài)加以計(jì)算, 而人員傷亡以人員疏散模型計(jì)算的建筑疏散情況進(jìn)行預(yù)測(cè), 這樣系統(tǒng)就可以對(duì)火災(zāi)在不同時(shí)間點(diǎn)可能導(dǎo)致的損失進(jìn)行評(píng)估?；馂?zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失包括房屋、構(gòu)筑物、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)的損失, 在具體統(tǒng)計(jì)時(shí), 按公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。
(2) 應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)
現(xiàn)有的大部分應(yīng)急預(yù)案多數(shù)是傳統(tǒng)文本式預(yù)案, 多按照統(tǒng)一的制式依靠經(jīng)驗(yàn)制定,其科學(xué)性和針對(duì)性亟待提高。相對(duì)于數(shù)字應(yīng)急預(yù)案有著缺乏火災(zāi)科學(xué)模型支持、形式枯燥、查詢困難、表達(dá)不直觀、可操作性差等缺點(diǎn)。數(shù)字預(yù)案吸取了現(xiàn)有預(yù)案的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，以應(yīng)急平臺(tái)為載體，利用數(shù)字技術(shù)與信息技術(shù)、火災(zāi)科學(xué)與安全科學(xué)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、GIS技術(shù)、圖像顯示技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)，使得預(yù)案的制定和落實(shí)更為科學(xué)規(guī)范，通過完整的、科學(xué)的數(shù)據(jù)模型建立全面而具體的數(shù)字應(yīng)急預(yù)案，其設(shè)計(jì)如下：
一方面,數(shù)字應(yīng)急預(yù)案建立在應(yīng)急平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、GIS 系統(tǒng)等基礎(chǔ)上, 利用計(jì)算機(jī)技術(shù)將以往文本式的資料數(shù)字化, 通過分析應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對(duì)其結(jié)構(gòu)化, 形成有針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)方案和預(yù)案實(shí)施指南。另一方面,數(shù)字預(yù)案把災(zāi)害科學(xué)應(yīng)用到預(yù)案制定中, 通過災(zāi)害發(fā)展模型、人群疏散模型等對(duì)不同場(chǎng)景和條件下的科學(xué)計(jì)算, 對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑或建筑群制定相應(yīng)的預(yù)案塊, 對(duì)于一個(gè)災(zāi)害場(chǎng)景計(jì)算出許多時(shí)間序列, 可以選擇任意一個(gè)時(shí)刻災(zāi)害場(chǎng)景的情況和救援方案。此外，還可以在系統(tǒng)中事先假設(shè)災(zāi)害場(chǎng)景,通過數(shù)據(jù)庫(kù)查看現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境和建筑信息, 調(diào)用周邊救援力量進(jìn)行低成本、高效率的演練。
(3) 應(yīng)急輔助決策數(shù)據(jù)庫(kù)
應(yīng)急輔助決策數(shù)據(jù)庫(kù)是在數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)和GIS技術(shù)表現(xiàn)手段上提供的一系列輔助決策工具。它將災(zāi)害發(fā)展模型、人員疏散模型、火災(zāi)損失預(yù)測(cè)等模型, 與接警空間定位、最佳路徑分析、應(yīng)急力量調(diào)度與管理以及事故應(yīng)急決策等指揮調(diào)度模式相融合, 輔助災(zāi)害數(shù)據(jù)處理、模擬分析、應(yīng)急指揮調(diào)度及控制顯示等功能, 提高從接警到處置災(zāi)害過程的效率, 快速確定災(zāi)害源、援救、疏散方案以及災(zāi)害蔓延范圍, 從而提高決策指揮的現(xiàn)代化水平和整體作戰(zhàn)能力。主要包括以下方面支持:災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)快速定位；周邊環(huán)境緩沖區(qū)快速查詢分析；責(zé)任救援隊(duì)伍的確定；疏散路線、救援路線等優(yōu)化確定；作戰(zhàn)指揮方案的標(biāo)繪。
二、 數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)構(gòu)成
1、 數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)化
(1) Oracle 數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)化設(shè)計(jì)
Oracle 數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)化設(shè)計(jì)是 ArcSDE 高效運(yùn)作的保障，也是整個(gè)平臺(tái)運(yùn)行效能的根本。Oracle 數(shù)據(jù)庫(kù)性能的優(yōu)化主要從內(nèi)存分配、磁盤 I/O、回滾斷、CPU 的使用等幾個(gè)方面來考慮。
a) 調(diào)整內(nèi)存分配
主要包括：數(shù)據(jù)庫(kù)高速緩存區(qū)的度量和優(yōu)化；庫(kù)緩沖區(qū)的度量和優(yōu)化；數(shù)據(jù)字典緩沖區(qū)的度量和優(yōu)化；排序區(qū)的度量和優(yōu)化。
b) Oracle 磁盤 I/O 優(yōu)化
主要包括：優(yōu)化表空間和數(shù)據(jù)文件；優(yōu)化塊和區(qū)間。
1.2. ArcSDE 的優(yōu)化 和 Oracle 系統(tǒng)相同，典型的 ArcSDE 安裝過程很方便，但沒有經(jīng)過配置和調(diào)整的 ArcSDE不會(huì)獲得滿意的效能。ArcSDE 的優(yōu)化主要從 DBTUNE 表和調(diào)整空間索引兩個(gè)方面來優(yōu)化處理。
2、地形圖的批量入庫(kù)
在城市公共安全應(yīng)急平臺(tái)中，數(shù)據(jù)的多源、多尺度性是其重要的特征，同時(shí)也是為城市突發(fā)公共安全事件應(yīng)急提供快速、準(zhǔn)確的輔助決策支持所必須的，因此建立一個(gè)通用的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與批量導(dǎo)入模塊就顯得意義重大。而建立一個(gè)通用的批量導(dǎo)入功能模塊，需要弄清楚各種 AutoCAD 數(shù)據(jù)之間的共性和差異性，將共性的部分保留，存在差異的部分提煉出來供用戶錄入。
根據(jù)在實(shí)際項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，AutoCAD 資料之間主要存在的差異部分的幾個(gè)關(guān)鍵參數(shù)如下：圖幅編碼；圖幅長(zhǎng)、寬；要素的分層等。
在本系統(tǒng)中，該通用 CAD 數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能模塊，主要提供了遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)和本地個(gè)人 GeodataBase 數(shù)據(jù)庫(kù)的自由連接，用戶可以自定義數(shù)據(jù)導(dǎo)入的各種參數(shù)和要素集名稱。該模塊主接口入下圖 3 所示。
圖3：模塊主接口
3、異構(gòu)數(shù)據(jù)的處理與更新
所謂異構(gòu)數(shù)據(jù)有兩種含義：網(wǎng)絡(luò)的異構(gòu)和數(shù)據(jù)格式的異構(gòu)。本應(yīng)急平臺(tái)中數(shù)據(jù)源的格式繁多，有 DWG、Shp、Tab 和遙感影像圖等等。尤其是 DWG 圖形格式數(shù)據(jù)量巨大，它是建立空間數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)。 而數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換實(shí)際上就是將AutoCAD 數(shù)據(jù)中要素提取出來，分門別類的存入相應(yīng)的數(shù)據(jù)表中的一條記錄。但在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換前，先要將GIS 和CAD 這兩種數(shù)據(jù)格式之間建立清晰的轉(zhuǎn)化鏈接，合并一些同屬性圖層，清理不必要的冗余數(shù)據(jù)。對(duì)于不易實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)換內(nèi)容要做好處理，如：多邊形在AutoCAD 中可能完全沒有閉合，因此在轉(zhuǎn)換前要首先通過人機(jī)交互或編制應(yīng)程序來將圖中明顯的錯(cuò)誤糾正過來，以免在轉(zhuǎn)換時(shí)出現(xiàn)問題。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的流程如下圖4 所示：
4、 三位圖數(shù)據(jù)的生成和處理
在城市突發(fā)公共安全事件應(yīng)急輔助決策中，城市大范圍內(nèi)的三維景觀圖對(duì)于決策的制定、以及救援路線的選擇、救援措施制定都有很大幫助作用。因?yàn)樗浅Ｖ庇^和形象的反映了城市的概況和面貌，包括道路、房
圖4數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換流程圖
屋建筑、湖泊河流等等。三維景觀視圖既是反映城市的整體概況和面貌，又具有快速、實(shí)時(shí)、成本低廉的優(yōu)勢(shì)，
在城市公共安全應(yīng)急平臺(tái)的突發(fā)事件應(yīng)急輔助決策中發(fā)揮重要的作用。對(duì)于三維圖的可視化的實(shí)現(xiàn)，是利用ArcGIS 的ArcScene 控件來實(shí)現(xiàn)的。效果圖如下圖5 所示：
圖5：三維可視化效果圖
三、 總結(jié)
通過本文的研究，根據(jù)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急的需求，研究和分析了突發(fā)公共安全事件應(yīng)急平臺(tái)中數(shù)據(jù)的分類、組織和管理，并對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了邏輯設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了地形圖的批量入庫(kù)和城市大范圍景觀圖的快速生成。同時(shí)，本應(yīng)急平臺(tái)可以從分布式的平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)、模型庫(kù)的設(shè)計(jì)等兩個(gè)方面來進(jìn)一步進(jìn)行探討和研究，并且結(jié)合應(yīng)急救援和日常安全管理工作的實(shí)際，從理論和應(yīng)用兩個(gè)方面來進(jìn)一步完善。
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根據(jù)公安消防部門和市政府的有關(guān)要求，結(jié)合公司的實(shí)際情況，為確保公司的正常辦公秩序和人身財(cái)產(chǎn)安全，一旦發(fā)生火情，能夠有條不紊地進(jìn)行撲救和疏散賓客，搶救財(cái)產(chǎn)，使火災(zāi)損失控制在最低限度，特制定此預(yù)案。公司在消防中控室設(shè)置指揮部，總指揮由總經(jīng)理?yè)?dān)任。一旦發(fā)生火災(zāi)，指揮滅火、組織搶救和疏散行動(dòng)。
一、火情報(bào)警：
1. 在公司范圍內(nèi)無論何時(shí)、何地，公司員工一旦發(fā)現(xiàn)火情，都有責(zé)任立即向消防中控室報(bào)警。
2. 在公司內(nèi)遇見火情，如為初起小火，應(yīng)就近使用輕便滅火器進(jìn)行自救滅火，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將情況報(bào)告指揮部。如火情嚴(yán)重要立即按下墻上的手動(dòng)報(bào)警裝置進(jìn)行報(bào)警，或用內(nèi)部電話報(bào)警。
3. 電話報(bào)警時(shí)，不要驚惶失措，要沉著冷靜，語言清晰的將火情發(fā)生的所在區(qū)域、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小、有無人員傷亡、報(bào)警人姓名、所在位置報(bào)告消防中控室。
4. 關(guān)閉火場(chǎng)附近的電源、煤氣開關(guān)及門窗。
二、火情確認(rèn)：
1. 中控室接到報(bào)警電話時(shí)要詳細(xì)記錄報(bào)警人姓名及發(fā)生火災(zāi)的確切位置及燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小、有無人員傷亡。
2. 中控室接到電話報(bào)警，立即通知人員到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，查清下列問題：
（1）火情發(fā)生的具置、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小、有無人員傷亡。
（2）火源是什么，是電器起火還是其它原因。
（3）確認(rèn)火情時(shí)應(yīng)注意，不得莽撞開門，要先試一下門體的溫度，如果正?？砷_門檢查，如門體溫度高，可確認(rèn)內(nèi)有火情，此時(shí)房?jī)?nèi)如有人，應(yīng)先設(shè)法救人，開門時(shí)注意不要把身體正對(duì)開門處，視情況進(jìn)入。
（4）確認(rèn)火情后，立即將信息反饋給中控室。
三、火情報(bào)告：
1. 火情確認(rèn)后中控室立即向指揮部報(bào)告，同時(shí)發(fā)出警報(bào)信號(hào)。
2. 指揮部接到報(bào)警后立即通知公司人員。
四、各級(jí)人員行動(dòng)：
1. 公司指揮部接到報(bào)警后立即趕往中控室組建滅火，指揮滅火及搶救疏散行動(dòng)。
2. 公司人員接到報(bào)警后堅(jiān)守崗位，按滅火指揮部的命令行動(dòng)。
五、滅火戰(zhàn)術(shù)：
1. 指揮部趕到火場(chǎng)后立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行滅火，并報(bào)告火情。
2. 冷卻滅火法；指揮部趕到火場(chǎng)后，立即使用消火栓滅火，及時(shí)清理火場(chǎng)易燃物，用消火栓澆濕四周建筑物，降低火場(chǎng)溫度。
3. 隔離滅火法：將易燃物與火源隔離。
4. 窒息滅火法：關(guān)閉門窗，用難燃材料壓蓋較小面積的火源。
5. 抑制滅火法：使用abc干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲滅火源。
六、滅火指揮部： 滅火總指揮根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)下達(dá)如下命令：
1. 啟動(dòng)消防泵、噴淋泵、配合火場(chǎng)滅火。
2. 打開排煙防火閥啟動(dòng)排煙風(fēng)機(jī)，排除火場(chǎng)煙霧。
3. 關(guān)閉空調(diào)，防止火勢(shì)漫延。
4. 切斷失火區(qū)域的電力供應(yīng)。
5. 下達(dá)向119報(bào)警命令。
6. 下達(dá)疏散命令。
七、組織疏散：
1. 如現(xiàn)場(chǎng)滅火負(fù)責(zé)人認(rèn)為火勢(shì)不能控制，指揮部立即做出疏散決定。
2. 公司負(fù)責(zé)人員接到疏散命令后立即組織安全疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)疏散人員走消防疏散通道。提醒疏散人員保持鎮(zhèn)靜，不要慌張。提示疏散人員疏散到公司外圍。同時(shí)立即進(jìn)行重要物資、文件的轉(zhuǎn)移。并指揮公司人員清出機(jī)動(dòng)車道，做好引導(dǎo)消防車進(jìn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作。
為了提高集團(tuán)公司春運(yùn)安全生產(chǎn)工作的處置和保障能力，積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，最大限度維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，保障人民群眾安全出行，根據(jù)中華人民共和國(guó)新《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及上級(jí)政府部門關(guān)于加強(qiáng)春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作的一系列要求，結(jié)合我司春運(yùn)工作實(shí)際，為進(jìn)一步做好春運(yùn)安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，確保春運(yùn)安全生產(chǎn)工作有序開展，保障道路旅客運(yùn)輸安全、暢通、方便、快捷，使廣大群眾過上溫馨祥和的春節(jié)，經(jīng)公司研究決定，特制訂本應(yīng)急救援預(yù)案：
一、適用范圍
本預(yù)案適用于春運(yùn)期間集團(tuán)公司所屬各單位、生產(chǎn)場(chǎng)地、車輛發(fā)生的突發(fā)事件以及天氣、路況等突變情況下的應(yīng)急處置和求助。
二、安全運(yùn)輸生產(chǎn)應(yīng)遵循的原則
1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為原則，以一切有利于維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，有利于預(yù)防和減少事故發(fā)生，減少生命財(cái)產(chǎn)損失為原則。
2、各有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵循本預(yù)案規(guī)定，各盡其責(zé)、服從調(diào)度、統(tǒng)一指揮、積極配合做好春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
集團(tuán)公司春運(yùn)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)是春運(yùn)安全領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：張明尚
副組長(zhǎng)：劉紅賓、阮中福、尚亮
成 員：王慶堂、潘軍、劉澤國(guó)、楚克寧、張立、關(guān)玉成、黃國(guó)敏、夏惠陽、張濤、楊明、李建國(guó)、馮偉
指揮部設(shè)在集團(tuán)公司總調(diào)度室。
春運(yùn)安全領(lǐng)導(dǎo)小組主要承擔(dān)春運(yùn)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的日常組織工作，督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)春運(yùn)及安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)提出意見和建議，指揮部下設(shè)3個(gè)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置小組。組長(zhǎng)：潘軍，成員：安技部、基層單位安全管理人員。負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，落實(shí)預(yù)防措施，控制事態(tài)的發(fā)展，努力預(yù)防事故的發(fā)生。
2、疏導(dǎo)處置小組。組長(zhǎng);劉澤國(guó)，成員：公司總調(diào)、基層單位行車調(diào)度人員。負(fù)責(zé)維護(hù)運(yùn)輸生產(chǎn)秩序，調(diào)配車輛、保障運(yùn)力，疏散滯留人員，安全優(yōu)質(zhì)高效的做好旅客運(yùn)輸工作。
3、消防保衛(wèi)應(yīng)急處置小組。組長(zhǎng)：楚克寧，成員：稽查保衛(wèi)部、基層單位的消防、保衛(wèi)人員。負(fù)責(zé)春運(yùn)期間車場(chǎng)和重點(diǎn)防火防盜單位的管理，落實(shí)相關(guān)管理制度，配合安全及生產(chǎn)部門工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)管理。
各基層單位安全領(lǐng)導(dǎo)小組為本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)在集團(tuán)公司統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，組織開展應(yīng)急救援、救助工作。
四、春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作及應(yīng)急處置程序
1、各級(jí)安全管理人員要堅(jiān)持發(fā)車一線的現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格依法查處交通違法行為，消除不安全隱患，如遇雨、霧、冰、雪惡劣天氣影響行車安全時(shí)，各單位要安排人員探明路況，經(jīng)由安全領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定后，方準(zhǔn)車輛投入運(yùn)營(yíng)。駐市單位車輛如遇特殊天氣停班時(shí)，應(yīng)在早上6時(shí)以前各單位按方向分別安排管理人員探明路況，按照一客公司向東、二客公司向西、三客公司向南、五客公司向北的原則執(zhí)行，并將探路情況向公司應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)探明的道路具體情況進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。當(dāng)路面積雪影響運(yùn)行時(shí)要逐車檢查車輛防滑鏈的安裝，未落實(shí)防滑措施的一律不準(zhǔn)投入運(yùn)行。如遇大霧天氣，能見度低于50米的，車輛要一律停運(yùn)，確保行車安全。
2、發(fā)生安全生產(chǎn)事故以后，要根據(jù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，由當(dāng)事人按照“就地、就近”的原則報(bào)案，便于救援行動(dòng)的及時(shí)有效開展。當(dāng)發(fā)生重大責(zé)任事故或重大經(jīng)濟(jì)損失事故時(shí)，車屬單位應(yīng)第一時(shí)間向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，安技部主任負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。
3、總調(diào)及各單位生產(chǎn)調(diào)度人員要及時(shí)根據(jù)線路旅客流量，提前調(diào)配、組織車輛加班，保證運(yùn)力。遇惡劣天氣、交通堵塞造成旅客滯留或旅客流量激增時(shí)，要妥善安置旅客，保證服務(wù)質(zhì)量，各客運(yùn)站如遇嚴(yán)重旅客滯留情況，要立即向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，運(yùn)務(wù)部主任負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，確保春運(yùn)圓滿順利進(jìn)行。
五、春運(yùn)工作要求及值班信息聯(lián)絡(luò)
春運(yùn)工作關(guān)系廣大人民群眾節(jié)日的平安出行，關(guān)系社會(huì)和諧安定。各單位要落實(shí)責(zé)任，安排好值班，保持信息暢通，發(fā)生交通事故惡劣天氣交通堵塞等突發(fā)事件時(shí)要及時(shí)向集團(tuán)公司相關(guān)管理部門匯報(bào)，并落實(shí)防范措施。
集團(tuán)公司24小時(shí)值班電話：0376-6285333 0376-6287616
第一條 突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
成立公司突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和組織我公司突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
應(yīng)急辦公室設(shè)在專職安全辦，
應(yīng)急電話：
第二條 公司突發(fā)安全事故種類
公司突發(fā)安全事故含公司重大火災(zāi)安全事故、重大交通安全事故、工程建設(shè)危房安全事故、重大設(shè)備安全事故、外出大型活動(dòng)安全事故、食物中毒安全事故。
第三條、安全事故報(bào)告及處理程序
一、公司發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，必須在5~10分鐘內(nèi)向總經(jīng)理報(bào)告，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)案請(qǐng)求援助，同時(shí)報(bào)人力資源部。公司本著“先控制、后處理、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，人力資源部做好善后處理工作。
第四條 具體重大安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、重大交通安全事故
1、嚴(yán)禁超速行駛和醉
酒駕車，發(fā)生重大交通事故，應(yīng)指揮員工緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故報(bào)總經(jīng)理、縣交警大隊(duì)、保險(xiǎn)公司、縣安委會(huì)及集團(tuán)公司安全科。
2、公司要迅速搶救受傷員工，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷員工送至救治，及時(shí)報(bào)打110、119、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
3、采取有效措施，做好善后處置工作。
二、工程建設(shè)、危房安全事故
1、公司在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。
2、公司發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速將事故報(bào)總經(jīng)理、縣安委會(huì)及集團(tuán)公司安全科。
3、公司要迅速組織員工搶救，及時(shí)報(bào)打110、119、120請(qǐng)求援助，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
三、設(shè)備安全事故
1、公司要定期檢查特種設(shè)備完好情況，做好電工一線工人的培訓(xùn)工作，適時(shí)進(jìn)行資格證書的審查。
2、事故發(fā)生后，迅速將事故報(bào)總經(jīng)理，及時(shí)搶救受傷員工，并報(bào)打120請(qǐng)求援助，
3、采取有效措施，做好善后處置工作。
五、外出大型活動(dòng)安全事故
1、公司各部門組織外出大型活動(dòng)必須申報(bào)公司，經(jīng)同意后方能實(shí)施，公司組織的外出大型活動(dòng)要制定安全預(yù)防措施，并指定專人負(fù)責(zé)。
2、事故發(fā)生后，應(yīng)迅速搶救受傷員工，及時(shí)將事故信息報(bào)總經(jīng)理及相關(guān)部門。
3、及時(shí)報(bào)打110、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
六、外來暴力侵害事故
1、公司外來的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入公司者，公司門衛(wèi)或保安人員不得放行，應(yīng)及時(shí)將闖入者驅(qū)逐出公司，并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。
2、公司內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)先制止、制服，同時(shí)及時(shí)報(bào)打110、120請(qǐng)求援助。
3、對(duì)受傷員工及時(shí)救治。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
七、食物中毒安全事故
1、發(fā)生食物中毒安全事故，迅速將事故報(bào)總經(jīng)理，及時(shí)報(bào)打120請(qǐng)求援助，
2、積極協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。
4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。
關(guān)于學(xué)生防溺水安全應(yīng)急預(yù)案工作
為確保我校師生生命財(cái)產(chǎn)安全，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定防溺水工作應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和要求
實(shí)行防溺水責(zé)任校園領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，快速、及時(shí)、有效地處置學(xué)校防溺水工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故。采取有效措施，立足學(xué)校，堅(jiān)持自保、自救，防大災(zāi)、保安全，確保不出安全事故。
二、組織機(jī)構(gòu)
1、成立學(xué)校防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
在上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行上級(jí)部門的指示精神，全面指揮桐木鎮(zhèn)中心學(xué)校防溺水工作。
副組長(zhǎng)：
根據(jù)校園可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，為組長(zhǎng)提出排險(xiǎn)、搶險(xiǎn)方案。及時(shí)分析匯總，為組長(zhǎng)決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)組長(zhǎng)的指令，指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)。
防溺水辦公室主任：
聯(lián)系醫(yī)療部門，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備，組成醫(yī)療隊(duì)參加搶救工作，負(fù)責(zé)學(xué)校穩(wěn)定。
成 員：各班班主任在學(xué)校防溺水領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督防溺水措施的落實(shí)情況。
2、成立校防溺水工作搶險(xiǎn)突擊隊(duì)
組 長(zhǎng)：
成 員：各班班主任
三、防溺水預(yù)案
1、加強(qiáng)防溺水知識(shí)教育。學(xué)校利用周一升旗儀式、各班主任充分利用班會(huì)及安全教育課，及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防溺水事故安全教育。教育學(xué)生不下河抓魚，不下河洗澡，暴風(fēng)雨天氣不在路上行走，河水暴漲時(shí)不強(qiáng)渡強(qiáng)涉。
2、于學(xué)校附近塘、堰、河、水庫(kù)等處樹立“嚴(yán)禁下水抓魚、游泳”、“珍愛生命”、“水深危險(xiǎn)”等警示標(biāo)語。
3、事故處置辦法：
（1）發(fā)動(dòng)學(xué)生檢舉揭發(fā)下河洗澡的學(xué)生，將其上報(bào)學(xué)校，由學(xué)校和家長(zhǎng)配合進(jìn)行批評(píng)教育。
（2）一旦學(xué)生發(fā)生溺水現(xiàn)象，立即報(bào)告學(xué)校防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在上報(bào)教育局同時(shí)組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)以最快速度趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，采取措施當(dāng)場(chǎng)急救，情況嚴(yán)重應(yīng)立即送往醫(yī)院搶救，盡最大可能彌補(bǔ)損失。
（3）防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系家長(zhǎng)做好善后事情處置。
4、對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任或失誤造成安全事故的，要嚴(yán)肅追糾當(dāng)事人的責(zé)任。
關(guān)于學(xué)生防溺水安全應(yīng)急預(yù)案工作
為預(yù)防學(xué)生突發(fā)溺水事故，確保學(xué)校各項(xiàng)應(yīng)急工作高效有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，穩(wěn)定社會(huì)秩序和校園秩序，根據(jù)市教育局和九龍中心學(xué)校的有關(guān)文件精神，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、成立組織
組 長(zhǎng)：
副 組 長(zhǎng)：
組 員：
二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生預(yù)防溺水事故的安全教育，增強(qiáng)師生的自我防范意識(shí)。
2、利用班會(huì)、板報(bào)、櫥窗等對(duì)學(xué)生進(jìn)行防溺水安全的教育。
3、每年初夏時(shí)節(jié)，發(fā)放“關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生安全教育致家長(zhǎng)的一封信”，明確責(zé)任。
4、當(dāng)發(fā)生學(xué)生溺水時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救并報(bào)告上級(jí)，請(qǐng)求110、120救助。
5、協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理和事故善后處理工作。
三、預(yù)防的重點(diǎn)
1、班主任要利用板報(bào)、班會(huì)課對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防溺水安全教育。
2、每年初夏時(shí)節(jié)，發(fā)放“關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生安全教育致家長(zhǎng)的一封信”，對(duì)學(xué)生安全提出具體要求。
3、教育學(xué)生不要在放學(xué)、上學(xué)時(shí)段私自結(jié)伴，在沒有任何保護(hù)措施的情況下去游泳。講清危害和周圍學(xué)校學(xué)生私自外出游泳發(fā)生溺水事故的教訓(xùn)，防患于未然。
4、學(xué)生進(jìn)行校外活動(dòng)時(shí)，最易發(fā)生溺水事故，班主任要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將安全放在第一位。
5、各班主任、任課教師上課前要清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，對(duì)未到校的學(xué)生要查明原因，及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，預(yù)防學(xué)生私自外出發(fā)生意外溺水事故。
6、發(fā)揮學(xué)生干部的作用，做好對(duì)學(xué)生預(yù)防私自結(jié)伙去游泳苗頭的勸阻，并及時(shí)報(bào)告班主任或?qū)W校。
四、溺水事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施
1、如果學(xué)生因游泳而發(fā)生溺水事故，第一個(gè)發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即呼救并設(shè)法營(yíng)救，但應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)自己，同時(shí)要報(bào)告學(xué)校。
2、學(xué)校接到學(xué)生溺水的報(bào)告后，應(yīng)立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，組織救援，并立即向教育局報(bào)告，必要時(shí)撥打110、120求救。
3、動(dòng)用一切器材對(duì)溺水者進(jìn)行營(yíng)救，給溺水者做人工呼吸，盡快救醒溺水者，減少傷亡程度。
4、第一時(shí)間通知溺水者家長(zhǎng)。
5、盡快將溺水者轉(zhuǎn)移到附近的醫(yī)院去治療。
6、如果發(fā)現(xiàn)溺水者死亡，必須馬上如實(shí)地向校長(zhǎng)報(bào)告，校長(zhǎng)向上級(jí)主管部門報(bào)告死亡情況，并協(xié)助有關(guān)部門做好事故后的處理工作。
關(guān)于學(xué)生防溺水安全應(yīng)急預(yù)案工作
為確保我校師生生命財(cái)產(chǎn)安全，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定防溺水工作應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和要求
實(shí)行防溺水責(zé)任校園領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，快速、及時(shí)、有效地處置學(xué)校防溺水工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故。采取有效措施，立足學(xué)校，堅(jiān)持自保、自救，防大災(zāi)、保安全，確保不出安全事故。
二、組織機(jī)構(gòu)
1、成立學(xué)校防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
在上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行上級(jí)部門的指示精神，全面指揮桐木鎮(zhèn)中心學(xué)校防溺水工作。
副組長(zhǎng)：
根據(jù)校園可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，為組長(zhǎng)提出排險(xiǎn)、搶險(xiǎn)方案。及時(shí)分析匯總，為組長(zhǎng)決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)組長(zhǎng)的指令，指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)。
防溺水辦公室主任：
聯(lián)系醫(yī)療部門，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備，組成醫(yī)療隊(duì)參加搶救工作，負(fù)責(zé)學(xué)校穩(wěn)定。
成 員：各班班主任在學(xué)校防溺水領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督防溺水措施的'落實(shí)情況。
2、成立校防溺水工作搶險(xiǎn)突擊隊(duì)
組 長(zhǎng)：
成 員：各班班主任
三、防溺水預(yù)案
1、加強(qiáng)防溺水知識(shí)教育。學(xué)校利用周一升旗儀式、各班主任充分利用班會(huì)及安全教育課，及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防溺水事故安全教育。教育學(xué)生不下河抓魚，不下河洗澡，暴風(fēng)雨天氣不在路上行走，河水暴漲時(shí)不強(qiáng)渡強(qiáng)涉。
2、于學(xué)校附近塘、堰、河、水庫(kù)等處樹立“嚴(yán)禁下水抓魚、游泳”、“珍愛生命”、“水深危險(xiǎn)”等警示標(biāo)語。
3、事故處置辦法：
（1）發(fā)動(dòng)學(xué)生檢舉揭發(fā)下河洗澡的學(xué)生，將其上報(bào)學(xué)校，由學(xué)校和家長(zhǎng)配合進(jìn)行批評(píng)教育。
（2）一旦學(xué)生發(fā)生溺水現(xiàn)象，立即報(bào)告學(xué)校防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在上報(bào)教育局同時(shí)組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)以最快速度趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，采取措施當(dāng)場(chǎng)急救，情況嚴(yán)重應(yīng)立即送往醫(yī)院搶救，盡最大可能彌補(bǔ)損失。
組 長(zhǎng)： *
副組長(zhǎng)： *
成 員： *
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
1.突發(fā)事件一旦發(fā)生，迅速趕到出事地點(diǎn)，詳細(xì)了解情況，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展。
2.安排有關(guān)人員和教師采取相關(guān)的搶險(xiǎn)排?；?qū)嵤┣缶裙ぷ鳌?/p>
3.根據(jù)需要對(duì)師生進(jìn)行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府和上級(jí)有關(guān)部門。
4.根據(jù)需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施。
1.發(fā)現(xiàn)師生有群體性中毒或疑似食物中毒癥狀時(shí)，應(yīng)迅速就近送達(dá)醫(yī)院，或撥打“120”電話或送市區(qū)醫(yī)院進(jìn)行救治。
2.及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)并做好家長(zhǎng)和家屬工作，迅速向聯(lián)校報(bào)告。
3.觀察排查食用致毒食物的師生，并注意檢查他們的健康狀況。
4.保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，保管好供應(yīng)給學(xué)生的食品，維持原有的生產(chǎn)狀況。放入冷藏箱（柜）交調(diào)查人員，禁止繼續(xù)食用和擅自銷毀.，追回售出的中毒食品或疑似中毒食品。對(duì)制作、盛放可疑食品的工具、容器以及可能的中毒現(xiàn)場(chǎng)予以控制。
5.在衛(wèi)生部門的專業(yè)人員到達(dá)后，配合專業(yè)人員收集可疑食品和中毒學(xué)生的嘔吐物、排泄物、洗胃液等。同時(shí)介紹中毒的情況并開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查。對(duì)剩余的食物予以暫時(shí)封存。待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，按照衛(wèi)生專業(yè)人員要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒清潔處理。
6.協(xié)助衛(wèi)生部門做好調(diào)查工作及各項(xiàng)后勤保障工作。
一旦發(fā)生火災(zāi)，一般應(yīng)按下列程序處理。
1.打“119”電話報(bào)警，同時(shí)上報(bào)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.按照平時(shí)消防演練逃生的線路迅速疏散。
(1)人員疏散：救人是第一原則，學(xué)校消防責(zé)任人和教師應(yīng)在第一時(shí)間，有序地組織學(xué)生疏散轉(zhuǎn)移。
A、 火災(zāi)時(shí)，由于有煙氣，能見度差，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，穩(wěn)定好人員情緒，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織有序疏散，防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。
B.利用現(xiàn)場(chǎng)有利條件，快速疏散。下層著火時(shí)，樓梯未坍塌的采用低姿勢(shì)迅速而下，有條件睥可用濕毛巾，堵住嘴、鼻、用濕毯子披圍在身上從煙火中沖過去。
C.高層著火疏散時(shí)較為困難，因此更應(yīng)沉著冷靜，不可采取莽撞措施，應(yīng)按照安全口的指示標(biāo)志，盡快從安全通道和室外消防樓梯字全撤出，切忌跳樓?；饎?shì)確實(shí)較大無法逃生，可躲避到陽臺(tái)，平臺(tái)或關(guān)閉房門用濕毛巾堵塞門縫防止煙火進(jìn)入，并用水澆濕房門，等特救護(hù)人員到來。
D.火災(zāi)時(shí)，一旦人體身上著火，應(yīng)盡快地把衣服撕碎扔掉，切記不能奔跑，那樣會(huì)使火越燒越旺，還會(huì)把火種帶到其他場(chǎng)所。如旁邊有水，立即用水澆灑全身，或用濕毯子等壓滅火焰，著火人也可以就地倒下打滾，把身上的火焰壓滅。
(2)物資疏散：火場(chǎng)上的物資疏散，目的是籽最大限度地減少損失，防止火勢(shì)蔓延和擴(kuò)大。
A.首先疏散的物資是那些可能擴(kuò)大火災(zāi)和有爆炸危險(xiǎn)的物資。例如起火點(diǎn)附近的油桶、液化氣罐、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室易爆和有毒物品以及堵塞通道使滅火行動(dòng)受阻的物資。
B.疏散性質(zhì)重要、價(jià)值昂貴的物資。例如機(jī)密文件、檔案資料、高級(jí)儀器、珍貴文物以及價(jià)值貴重的物資。
3.如有傷者要及時(shí)送往醫(yī)院救治，如學(xué)生受傷，要及時(shí)通知家長(zhǎng)。
4.等待消防車到來期間，可組織學(xué)校教工義務(wù)消防隊(duì)在保證安全的前提下滅火。
滅火撲救：初起火最易撲滅，在消防人員未到前，如能集中合力搶救，常能化險(xiǎn)為夷，轉(zhuǎn)危為安。根據(jù)不同的著火原因，可采取隔離法、冷卻法、窒息法，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要在第一時(shí)間內(nèi)果斷指揮，采用消防滅火栓水源等和臨近所有滅火器滅火，不要零打碎敲，集中使用對(duì)準(zhǔn)火點(diǎn)，盡量抓住戰(zhàn)機(jī)把火消滅，或控制住火勢(shì)的發(fā)展，最后由消防人員徹底撲滅火焰。
5.配合消防部門調(diào)查事故原因，維持秩序。
6.劃出警戒范圍，嚴(yán)禁其他車輛和無關(guān)人員進(jìn)入著火現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，以免發(fā)生不必要的傷亡，同時(shí)也為火災(zāi)消滅后的調(diào)查起火原因提供有力證據(jù)。如果在火災(zāi)調(diào)查人未到之前火災(zāi)已經(jīng)撲滅，失火單位應(yīng)當(dāng)把了解的情況向他們介紹，并將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作移交給火災(zāi)調(diào)查組，并配合調(diào)查組提供當(dāng)事人或見證人。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)要充分發(fā)揮義務(wù)消防隊(duì)的作用，做好受傷人員的護(hù)理工作，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)備好止血藥、硼帶等必備藥品，同時(shí)組織人員和車輛急送醫(yī)院或聯(lián)系醫(yī)院對(duì)受傷人員的搶救。
1、 師生在家中出現(xiàn)流腦、風(fēng)疹等傳染性疾病,應(yīng)迅速就醫(yī)并向?qū)W校請(qǐng)假，不得帶病上學(xué)、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后，才能加校上學(xué)、上班。
2、 師生若
在校內(nèi)出現(xiàn)疑似傳染病，要求其立即戴防護(hù)口罩和手套并安排休息，學(xué)生出現(xiàn)疑似傳染病的，班主任應(yīng)立即通知家長(zhǎng)，由家長(zhǎng)陪同去醫(yī)院，家長(zhǎng)不能陪同的，由老師送去醫(yī)院就醫(yī)。3、 學(xué)校對(duì)傳染病人所在班級(jí)或辦公室及所涉及的公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒，對(duì)與傳染病人密切接觸的師生進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。
1、發(fā)生交通事故后，及時(shí)通知受傷者家屬，并迅速報(bào)告交通部門。
2、迅速將傷者送到醫(yī)院進(jìn)行救治。
3、組織保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，看住肇事車輛及肇事人，以備交警部門進(jìn)行處理。
1、發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校內(nèi)受傷或身體不適，應(yīng)當(dāng)立即向值日教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，立即送醫(yī)院救治。并迅速通知家長(zhǎng)，由家長(zhǎng)陪同就醫(yī)，若家長(zhǎng)不能陪同的，必須由有關(guān)教師陪同到醫(yī)院。
2、外來人員未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園，值班教師不得放行。追趕不及，應(yīng)立即通知書領(lǐng)導(dǎo)，及早將闖入者逐出學(xué)校。
3、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆，現(xiàn)場(chǎng)教師或第一位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的教師為應(yīng)急處理第一責(zé)任人，應(yīng)迅速采取措施進(jìn)行制止，制服并報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。事態(tài)嚴(yán)重的，為防不測(cè)，應(yīng)與派出所聯(lián)系或撥打“110”報(bào)警求助。
