時(shí)間：2023-09-26 09:17:26
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關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；展望
引言
隨著對社會(huì)災(zāi)害研究的深入，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)越來越得到重視。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是對風(fēng)險(xiǎn)區(qū)遭受不同強(qiáng)度地質(zhì)災(zāi)害的可能性及其可能造成的災(zāi)害損失進(jìn)行定量分析和評價(jià)，是一項(xiàng)極具現(xiàn)實(shí)意義的重要研究課題。從區(qū)域上預(yù)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，對城市規(guī)劃和工程選址，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)現(xiàn)狀
我國地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)起步于20世紀(jì)80年代，針對我國地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)現(xiàn)狀，主要問題梳理如下：
1.1我國地質(zhì)災(zāi)害類型的多樣性和復(fù)雜性
我國地質(zhì)災(zāi)害類型多樣復(fù)雜，包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷、地面沉降等。每種地質(zhì)災(zāi)害類型具有不同的控制因子和屬性結(jié)構(gòu)，評價(jià)結(jié)果具有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)或上下闕值，總體決定我國地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)整合任務(wù)的艱巨性。
1.2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型的主觀性和差異性
由于風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)理論的不成熟，受人為影響因素較多，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型因人而異，因地區(qū)不同，因類型差異，不同評價(jià)模型的評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和可信度受到質(zhì)疑。
1.3地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法的多樣性和單一性
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法較多，但主要為單一型。如：層次分析法、信息量法、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ头?、指?biāo)量化敏感性統(tǒng)計(jì)模型法、灰色模型法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型法、模糊評判模型法、非線性模型法等。不同評價(jià)方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，缺少集優(yōu)點(diǎn)于一體的綜合、交叉評價(jià)方法。
1.4我國地質(zhì)災(zāi)害分布的不均衡性和不協(xié)調(diào)性
由于自然條件、資源優(yōu)勢、生態(tài)系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，我國存在著東、中、西3個(gè)帶，經(jīng)濟(jì)的差異性決定減災(zāi)防災(zāi)工作差異性，地質(zhì)災(zāi)害越頻繁的地區(qū)經(jīng)濟(jì)越落后，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)工作越滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)極度不協(xié)調(diào)。同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育有一定的周期性、階段性、多發(fā)性和突發(fā)性等特點(diǎn)，更何況我國地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)尚不健全，有關(guān)的理論和技術(shù)方法也不完善，我國地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)任務(wù)十分艱巨。
2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容與評價(jià)系統(tǒng)
狹義的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的內(nèi)容主要指：危險(xiǎn)性評價(jià)和易損性評價(jià)，開展危險(xiǎn)性評價(jià)或易損性評價(jià)都是屬于風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的范疇?！拔ｋU(xiǎn)性”核心要素是地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)程度，是自然屬性特征的體現(xiàn)。“易損性”是承受特定災(zāi)害時(shí)候的綜合能力的量度，是承災(zāi)體抵御能力的社會(huì)屬性特征的體現(xiàn)。易損性包括社會(huì)易損性、經(jīng)濟(jì)易損性、物質(zhì)易損性、資源環(huán)境易損性。廣義的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容除了危險(xiǎn)性評價(jià)和易損性評價(jià)外，還涉及到期望損失評估、抗災(zāi)能力評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)等級區(qū)劃、風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，它們彼此之間相互銜接和耦合構(gòu)成完整的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)系統(tǒng)。
馬寅生等建立的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)系統(tǒng)包括3個(gè)方面的內(nèi)容：危險(xiǎn)性分析、易損性分析、期望損失分析，其中危險(xiǎn)性分析和易損性分析是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)，期望損失分析是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的核心。羅元華等概括了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)系統(tǒng)的4個(gè)部分：危險(xiǎn)性評價(jià)、易損性評價(jià)、破壞損失評價(jià)和防治工程效益評價(jià)。其中，危險(xiǎn)性評價(jià)和易損性評價(jià)是基礎(chǔ)，破壞損失評價(jià)是核心，防治工程益評價(jià)是應(yīng)用。周寅康研究認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括6個(gè)部分：災(zāi)害研究、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)確定、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)特性評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)承受能力評估、可能損失評估、風(fēng)險(xiǎn)等級劃分。
本文在前人研究的基礎(chǔ)之上，綜合分析風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容及其相互耦合關(guān)系，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)系統(tǒng)（圖1）。該系統(tǒng)以風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)為核心，以致災(zāi)體、承災(zāi)體、風(fēng)險(xiǎn)管理為焦點(diǎn)，形成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)三維結(jié)構(gòu)模式（圖2）。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)系統(tǒng)很好地詮釋了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容，并相互銜接形成耦合關(guān)系鏈，構(gòu)建成具有三維結(jié)構(gòu)集成的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)系統(tǒng)。
3地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與評價(jià)類型
伴隨著新技術(shù)日新月異，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)研究蓬勃興起。特別是計(jì)算機(jī)性能的提高和3S技術(shù)的發(fā)展，使得空間數(shù)據(jù)集成化更簡便、計(jì)算速度更快、評價(jià)精度更高，大大促進(jìn)了該領(lǐng)域發(fā)展。目前常用的評價(jià)方法分為2類：第1類，單一型評價(jià)方法，如：層次分析法、信息量法、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ头ā⒅笜?biāo)量化敏感性統(tǒng)計(jì)模型法、灰色模型法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型法、模糊評判模型法、非線性模型法等；第2類，交叉型評價(jià)方法，如：模糊聚類綜合評價(jià)、物元模型綜合評價(jià)、灰色聚類綜合評價(jià)等。每一種評價(jià)方法各有自身優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，實(shí)際操作中可選擇2種或2種以上評價(jià)方法，以彌補(bǔ)單個(gè)方法的不足，起到對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行相互驗(yàn)證的目的。
圖1地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)系統(tǒng)
圖2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)三維結(jié)構(gòu)模式
按照評價(jià)范圍，可將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)類型分為3類，分別為點(diǎn)評價(jià)、面評價(jià)、區(qū)評價(jià)。基于不同的評價(jià)類型和評價(jià)目的，選用不同的評價(jià)方法。
4地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)實(shí)施方法
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)實(shí)施是對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)任務(wù)的綜合詮釋，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的內(nèi)容和評價(jià)系統(tǒng)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)實(shí)施包括以下5個(gè)流程（圖3），詳細(xì)步驟如下：
4.1建立基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫
包括研究區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害分布圖、遙感影像圖、數(shù)字高程模型（DEM）、地層巖性分布圖、區(qū)域地形圖、區(qū)域地質(zhì)圖、地質(zhì)構(gòu)造分布圖、降水量分布圖、人口分布圖、建筑物結(jié)構(gòu)分布圖、土地利用圖、已有防治工程布置圖等各種基礎(chǔ)圖件。
4.2危險(xiǎn)性評價(jià)
評價(jià)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)程度。其評價(jià)工作思路和方法分為兩個(gè)階段，第1階段：地質(zhì)災(zāi)害敏感性評價(jià)；第2階段：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中選取敏感性控制因子，建立地質(zhì)災(zāi)害敏感性評價(jià)體系，引入誘發(fā)因子（地震或降雨），最終完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)。
4.3易損性評價(jià)
對影響易損性的各種致災(zāi)因素和抗災(zāi)因素進(jìn)行分析，計(jì)算承災(zāi)體的承災(zāi)能力。首先建立易損性評價(jià)體系，開展易損性綜合評價(jià)。鑒于致災(zāi)體和承災(zāi)體的致災(zāi)及易損性特征，對地質(zhì)災(zāi)害易損性評價(jià)需要從兩個(gè)方面入手，一是地質(zhì)災(zāi)害體的致災(zāi)特征；二是承載體的抗災(zāi)特征。
4.4期望損失分析
在危險(xiǎn)性、易損性及抗災(zāi)能力分析評價(jià)與區(qū)劃的基礎(chǔ)之上，對評價(jià)區(qū)所有資產(chǎn)進(jìn)行期望損失分析。
4.5風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)控制與風(fēng)險(xiǎn)管理
在整體分析地質(zhì)災(zāi)害可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及生態(tài)環(huán)境破壞的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，從而進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)分布特點(diǎn)和形成條件，根據(jù)實(shí)際需要提出針對性的綜合系統(tǒng)工程和防災(zāi)減災(zāi)對策建議，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)控制與風(fēng)險(xiǎn)管理，為國家政府職能部門服務(wù)。
圖3地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)實(shí)施流程圖
5地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)展望
21世紀(jì)開始以來，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)研究越來越受重視。鑒于地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的研究現(xiàn)狀，展望地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)研究工作的未來，總結(jié)如下：
（1）進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)理論基礎(chǔ)，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法體系，統(tǒng)一地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重與社會(huì)科學(xué)的緊密結(jié)合，建設(shè)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的耦合交叉的綜合研究體系。
（2）進(jìn)一步豐富現(xiàn)有的研究手段和先進(jìn)技術(shù)。GIS技術(shù)、遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)等多種高科技手段也將為地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)研究所利用，新手段和新技術(shù)可有效解決地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)中的動(dòng)態(tài)開放性、非線性疊加等復(fù)雜問題。
（3）進(jìn)一步優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型。引入承災(zāi)體的抗災(zāi)能力因子，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)綜合模型，力保評價(jià)模型的合理性與科學(xué)性。
（4）進(jìn)一步重視野外地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)過程分析。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是充滿不確定性的動(dòng)態(tài)過程，但本質(zhì)上又是一個(gè)地學(xué)問題。深入研究地質(zhì)災(zāi)害的孕災(zāi)環(huán)境和孕災(zāi)機(jī)制，有利于克服致災(zāi)體分析的不確定性。野外地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)過程分析是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的制勝法寶和強(qiáng)力武器，是開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)研究的第一手資料。
（5）進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)研究工作的價(jià)值和意義。我國的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作任重而道遠(yuǎn)，深化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與減災(zāi)規(guī)劃、防治工程及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)合度。加快現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，力保及時(shí)傳送各種地質(zhì)災(zāi)害信息，為政府職能部門決策提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作的價(jià)值。
結(jié)語
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是一項(xiàng)有力的防災(zāi)減災(zāi)非工程性措施，能夠?yàn)閲艺块T提供決策參考，更加有利于對現(xiàn)在或未來城市規(guī)劃和工程選址做好防災(zāi)減災(zāi)工作，對減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]張梁.論地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)[J].地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù).1996（03）
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；方法研究
0.引言
近年來，由于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法的發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法也得到了相應(yīng)的發(fā)展，不過至今在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與理論方面尚未形成一套成熟的體系。[1]我國在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)的過程中，用于評價(jià)地質(zhì)災(zāi)害的方法有：傳統(tǒng)的成因機(jī)理分析、危險(xiǎn)性評價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、破壞損失評價(jià)、易損性評價(jià)等等，另外還有防治工程效益評價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)性評價(jià)等方法作為地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法的補(bǔ)充。[2]這些方法在使用上可以相互結(jié)合、互為補(bǔ)充，依風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法、目的的不同進(jìn)行不同的選擇。
1.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法概述
上世紀(jì)七十年代以前，我國地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法研究主要集中于對地質(zhì)災(zāi)害的形成機(jī)理、分布規(guī)律以及趨勢預(yù)測等方面進(jìn)行研究，基本上依附于基礎(chǔ)的工程地質(zhì)勘察工作以及水文地質(zhì)的研究工作。[3]而在上世紀(jì)七十年代以后，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法研究開始突破傳統(tǒng)，研究的理論與價(jià)值得到不斷提高，研究內(nèi)容不斷豐富，尤其是在九十年代之后，更是逐漸形成了具有自身特色的獨(dú)立學(xué)科。[4]地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法由傳統(tǒng)的成因機(jī)理分析出發(fā)，并且同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互結(jié)合，以此來通過統(tǒng)計(jì)分析強(qiáng)化評價(jià)過程的規(guī)范性。[5]過去的定性研究走向現(xiàn)在的定量研究，在此過程中，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法也漸漸形成了具有較高完整性以及規(guī)范性的評價(jià)體系，其評價(jià)內(nèi)容也日漸豐富，災(zāi)害評價(jià)的科學(xué)性也日漸提高。[6]下面對幾種主要的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法進(jìn)行闡述：
（1）成因機(jī)理分析評價(jià)。這種評價(jià)方法的主要內(nèi)容是根據(jù)歷史地質(zhì)災(zāi)害的形成條件，以及活動(dòng)狀況、活動(dòng)規(guī)律來分析地質(zhì)災(zāi)害的潛在形成條件。該方法的評價(jià)目的主要是通過定性的方式，來分析地質(zhì)災(zāi)害的可能性、活動(dòng)規(guī)模。
（2）危險(xiǎn)性評價(jià)方法。該方法的主要目的在于評價(jià)地質(zhì)災(zāi)害的歷史活動(dòng)以及未來地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生概率，以此來確定地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性程度。其主要內(nèi)容為：地質(zhì)災(zāi)害的歷史性活動(dòng)規(guī)模、頻率以及密度；未來地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性條件，如氣候條件、地質(zhì)條件、地形地貌等。
（3）易損性評價(jià)方法。該方法主要考察地質(zhì)愛海受害受災(zāi)時(shí)的承災(zāi)能力，其主要是根據(jù)受災(zāi)體的構(gòu)成情況、人口分布情況、城市企業(yè)分布情況以及土地分布情況進(jìn)行評價(jià)。該方法的評價(jià)目的為主要是評價(jià)受災(zāi)體遭受地質(zhì)災(zāi)害破壞的可能性以及其難易程度。
（4）統(tǒng)計(jì)評價(jià)分析方法。依據(jù)歷史地質(zhì)災(zāi)害如何形成以及其活動(dòng)狀況、規(guī)律等情況，來統(tǒng)計(jì)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)規(guī)模與頻率。主要目的在于使用模型法或者使用外延法來評價(jià)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)區(qū)的范圍、時(shí)間。
2.構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)辦法主要目的在于清晰評價(jià)與反饋不同地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害的總體風(fēng)險(xiǎn)水平以及地區(qū)差異，以此來為我國國土資源開發(fā)與保護(hù)工作提供依據(jù)。
構(gòu)建一套完整的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系與辦法，一方面能夠促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作的有序進(jìn)行，另一方面也能夠提高對于地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警意識。在對于人口傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失、資源與環(huán)境破壞的期望損失分析中，要將危險(xiǎn)性分析以及易損性分析納入地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系之中。通過對于地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方面的危險(xiǎn)性、易損性分析兩方面分析，確定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)位置、范圍以及地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的發(fā)生頻率。[7]其中期望損失分析作為地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分析的核心，目標(biāo)在于能夠檢測地質(zhì)災(zāi)害對于環(huán)境、資源的破壞程度。
從以上幾方面進(jìn)行分析與聯(lián)系，形成具有層次性的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，如圖1。針對不同的目的，可以選擇不同的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法。而根據(jù)不同的地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)類型以及面積，可以將其分為點(diǎn)或面評價(jià)以及區(qū)域性評價(jià)。
其中點(diǎn)或面評價(jià)是指針對一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害體進(jìn)行具有獨(dú)立特征的災(zāi)害群的災(zāi)情程度評價(jià)，或者針對一個(gè)具有統(tǒng)一特征的自然區(qū)域、社會(huì)區(qū)域來進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。一般情況下，評價(jià)區(qū)可以選擇一個(gè)縣市，也可以選擇幾個(gè)縣市。而區(qū)域性評價(jià)主要是針對跨地區(qū)的面積較大的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，其評價(jià)范圍可以是一個(gè)省份或者幾個(gè)省份，面積可以達(dá)到幾百萬平方千米。不過這種評價(jià)方法常常難以精確計(jì)算其數(shù)據(jù)，綜上，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系具體可見表1。
3.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的具體實(shí)施
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)辦法的不同，其評價(jià)目的與內(nèi)容也有所不同，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系之后能夠進(jìn)一步明確不同的指標(biāo)體系以及評價(jià)模型，以此來確定風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)的原則以及方法。同時(shí)可以通過針對各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面調(diào)查，來對風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，編制地質(zhì)災(zāi)害分布圖，同時(shí)將各種基礎(chǔ)圖件以及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表數(shù)據(jù)編制出來。最后通過綜合地質(zhì)災(zāi)害可能造成的經(jīng)濟(jì)損失以及人口死亡、環(huán)境破壞等情況，進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。
4.結(jié)語
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法是風(fēng)險(xiǎn)管理與與減災(zāi)管理的基礎(chǔ)，其成果能夠?yàn)閲临Y源開展有效規(guī)劃工作提供指導(dǎo)，以此為救災(zāi)應(yīng)急措施提供依據(jù)。本文從地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法概述入手，通過對傳統(tǒng)的成因機(jī)理分析、危險(xiǎn)性評價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、破壞損失評價(jià)、易損性評價(jià)等方法進(jìn)行說明，以此構(gòu)建一套完整的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系來促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作的發(fā)展。通過實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，來將其理論與實(shí)踐工作不斷結(jié)合，最終豐富與完善地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系。
參考文獻(xiàn)
[1] 高華喜，殷坤龍. 區(qū)域滑坡災(zāi)害危險(xiǎn)性時(shí)間預(yù)測研究[J]. 湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）. 2013（03）
關(guān)鍵詞：滑坡；地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)分析；方法；
中圖分類號：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
滑坡是自然界中一種常見的地質(zhì)災(zāi)害，它的發(fā)生一方面取決于其自身的自然條件(巖土結(jié)構(gòu)、軟弱面、水的活動(dòng)性等)，另一方面也取決于自然應(yīng)力或人類工程活動(dòng)，它是自然變異與社會(huì)活動(dòng)相互作用的產(chǎn)物，它所造成的直接影響包括人員傷亡、建筑物及公共設(shè)施損壞、自然及生態(tài)環(huán)境破壞等；間接影響包括打亂人們正常的生活秩序、投資重建整治工程等，它給人類帶來的損失僅次于地震和洪水。
一、滑坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容和過程
1、滑坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的概念
鑒于國內(nèi)外對滑坡、滑坡危險(xiǎn)性、滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等概念的定義和理解方面的差異，有必要對縣域滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理研究中的若干基本術(shù)語進(jìn)行解釋。本文結(jié)合我國地質(zhì)災(zāi)害分類規(guī)范、縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查規(guī)范和技術(shù)要求、已有滑坡災(zāi)害危險(xiǎn)性與風(fēng)險(xiǎn)管理研究成果中具有代表性的術(shù)語表達(dá)方式以及縣域滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理特征等，參照國際土力學(xué)與巖土工程協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)（TC32）、澳大利亞地質(zhì)力學(xué)學(xué)會(huì)等的相關(guān)定義，對縣域滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理研究相關(guān)概念進(jìn)行界定，其中英文的表達(dá)嚴(yán)格采用了國際上已經(jīng)認(rèn)可的術(shù)語表達(dá)方式。
2、單體滑坡災(zāi)害、區(qū)域（縣域）滑坡災(zāi)害
1）滑坡與滑坡隱患
我國國內(nèi)對滑坡的定義為：巖（土）體在重力作用下整體（或部分）順坡向下滑動(dòng)的地質(zhì)現(xiàn)象。國際上滑坡（Landslide）的概念指巖（土）體、碎屑物沿斜坡向下的運(yùn)動(dòng)，包括滑動(dòng)型、崩滑型和泥石流型，相當(dāng)于我國定義的滑坡、崩塌和泥石流?；码[患指巖（土）體在重力作用下具有整體或部分向下滑動(dòng)趨勢的地質(zhì)現(xiàn)象。
2）滑坡災(zāi)害與滑坡災(zāi)害隱患
滑坡災(zāi)害指巖（土）體在重力作用下整體（或部分）順坡下滑，并對人類生命財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及資源環(huán)境造成損害的滑坡事件?；聻?zāi)害隱患指巖（土）體在重力作用下具有整體（或部分）順坡下滑的趨勢，并對人類生命財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及資源環(huán)境造成潛在威脅的現(xiàn)象。
3）單體滑坡災(zāi)害與區(qū)域（縣域）滑坡災(zāi)害
單體滑坡災(zāi)害是指單個(gè)點(diǎn)狀滑坡災(zāi)害，單體滑坡災(zāi)害的分析評價(jià)不考慮與其它滑坡災(zāi)害之間的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為是一個(gè)孤立的滑坡事件。與單體滑坡災(zāi)害（點(diǎn)狀）相對應(yīng)，區(qū)域（縣域）滑坡災(zāi)害指特定面域空間范圍內(nèi)的單體滑坡災(zāi)害及其隱患的組合，區(qū)域滑坡災(zāi)害的分析評價(jià)要綜合考慮區(qū)域地質(zhì)、地理環(huán)境特征及滑坡時(shí)空分布規(guī)律等，區(qū)域大小可根據(jù)研究范圍大小來確定，如全國、全省、全縣或一個(gè)流域等。
3、滑坡危險(xiǎn)性、危害性與滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
1）滑坡危險(xiǎn)性
①危險(xiǎn)性（Hazard）：國外對滑坡危險(xiǎn)性具有明確的概念，從時(shí)間、空間、滑動(dòng)特征、影響范圍等方面對滑坡危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測和研究，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)災(zāi)害發(fā)生的可能性。我國現(xiàn)有相關(guān)技術(shù)規(guī)范如建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估技術(shù)要求等，將地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性定義為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害并造成人員傷亡和（或）財(cái)產(chǎn)損失的可能性，考慮了災(zāi)害發(fā)生的可能性及造成損失的可能性，綜合了國際上地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)的概念。②動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)性：滑坡災(zāi)害的危險(xiǎn)性多數(shù)情況下是隨著其誘發(fā)因素的動(dòng)態(tài)變化而變化的，因此，在臨災(zāi)分析及預(yù)報(bào)預(yù)警中，不能用以年為單位的時(shí)間尺度來衡量和表達(dá)。所以，滑坡的動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)性指基于誘發(fā)因素動(dòng)態(tài)變化的滑坡發(fā)生的可能性。（如24h）滑坡發(fā)生的可能性。③危險(xiǎn)性評價(jià)：指對滑坡危險(xiǎn)性進(jìn)行定性估計(jì)、定量分析計(jì)算并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級排序的過程?；履晡ｋU(xiǎn)性評價(jià)重點(diǎn)對滑坡發(fā)生的空間概率或可能性進(jìn)行預(yù)測分析和評價(jià)，滑坡動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)性評價(jià)重點(diǎn)對滑坡發(fā)生的時(shí)間概率或可能性進(jìn)行評價(jià)。④頻率（Frenquency）：一定時(shí)期內(nèi)滑坡發(fā)生的次數(shù)。
2）滑坡危害性
①危害性：結(jié)合我國的應(yīng)用習(xí)慣，將危害性定義為：滑坡以一定強(qiáng)度發(fā)生后，造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失程度稱為滑坡的危害性。②危害性評價(jià)：危害性評價(jià)是在承災(zāi)體易損性分析與價(jià)值估算、承災(zāi)體遭遇滑坡的時(shí)間概率和空間概率分析的基礎(chǔ)上，對滑坡危害程度大小所做的定性估計(jì)、定量計(jì)算并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級排序的過程。
承災(zāi)體（Elements at Risk）指滑坡影響區(qū)內(nèi)的所有承災(zāi)對象，包括人、財(cái)產(chǎn)、公共設(shè)施、土地資源等。
易損性（Vulnerability）指承災(zāi)體遭遇滑坡時(shí)受到損傷大小的程度，用0～1之間的數(shù)值來表示，值越大表示損傷的程度越嚴(yán)重，易損性大小既與承災(zāi)體自身的類型和“質(zhì)量”有關(guān)，也與滑坡強(qiáng)度有關(guān)。
二、滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)處置與風(fēng)險(xiǎn)管理分析方法
1、風(fēng)險(xiǎn)評估（Risk Assessment ）
風(fēng)險(xiǎn)評估是在對滑坡災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行識別，并應(yīng)用定性或定量的方法對滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與評價(jià)的過程，包括風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)兩方面的內(nèi)容。在風(fēng)險(xiǎn)評估過程中涉及的其它相關(guān)術(shù)語主要有：①風(fēng)險(xiǎn)識別（Risk Identification）：鑒別構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的要素、來源、特性及與滑坡活動(dòng)有關(guān)的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)識別存在于對滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查與分析的整個(gè)過程。②風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)（Risk Estimation）：對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果進(jìn)行定性分級或定量估算的過程，也稱為風(fēng)險(xiǎn)估算或風(fēng)險(xiǎn)度量。③風(fēng)險(xiǎn)分析（Risk Analysis）：用定性或定量的方法分析并表達(dá)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的過程，包括風(fēng)險(xiǎn)識別與風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)（估算）。④風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（Risk Evaluation）：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)容許標(biāo)準(zhǔn)（或風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)），利用定性分級或定量評價(jià)的方法對風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果進(jìn)行等級評定、排序或風(fēng)險(xiǎn)歸類的過程。
2、風(fēng)險(xiǎn)處置（Risk Treatment）
對特定風(fēng)險(xiǎn)所采取的控制方法及其實(shí)施的整個(gè)過程。風(fēng)險(xiǎn)處置的類型包括接受風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移或分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、減緩風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)及對風(fēng)險(xiǎn)處置結(jié)果的再評價(jià)等。如果說風(fēng)險(xiǎn)評估是一個(gè)主要由專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)理論與方法構(gòu)成的技術(shù)過程，則風(fēng)險(xiǎn)處置是一個(gè)集專業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員、社會(huì)公眾及法規(guī)體系、規(guī)章制度等為一體的風(fēng)險(xiǎn)決策與控制過程。
3、風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk Management）
風(fēng)險(xiǎn)管理指參與風(fēng)險(xiǎn)處置的各方對風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析評價(jià)、決策處置，以較低合理的成本獲取最大安全保障的科學(xué)管理方法。因此，風(fēng)險(xiǎn)分析是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)處置的橋梁，而風(fēng)險(xiǎn)管理是將各種理論、方法技術(shù)和政策等系統(tǒng)的應(yīng)用于整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析、評價(jià)與處置過程的科學(xué)管理方法。
4、滑坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法
滑坡地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)主要是通過評價(jià)滑坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率和滑坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的后果來實(shí)現(xiàn)的?；碌刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率的計(jì)算可以通過上述各方法求得；滑坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的后果往往以年期望價(jià)值損失的形式來表示。要準(zhǔn)確地對滑坡地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，必須依靠現(xiàn)代化的科技手段。事實(shí)上，隨著地質(zhì)資料信息化的呼聲日益高漲，很多城市和地區(qū)已經(jīng)開始著手或擬進(jìn)行資料的數(shù)字化，建立區(qū)域信息系統(tǒng)。在此過程中，比較有效的工具便是3S(GIS，RS，GPS)，還有我國近年研究的北斗衛(wèi)星。因此考慮如何在已建的綜合地學(xué)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行滑坡地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)便成為可能。
關(guān)鍵字：廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控體系 長效機(jī)制
中圖分類號： X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
當(dāng)前，在水運(yùn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，建立一套行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系對地方海事健康可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。將過程控制論應(yīng)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立一套與海事船檢工作相適應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，是一種有益嘗試。
一、過程控制的基本內(nèi)涵及其對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意義
過程控制就是管理者依據(jù)現(xiàn)代控制論的基本原理，對生產(chǎn)計(jì)劃與實(shí)際工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)適，以促進(jìn)工作目標(biāo)和任務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)和完成。管理者必須根據(jù)環(huán)境變化，適時(shí)、適度、客觀、彈性地進(jìn)行過程控制，才能保證計(jì)劃的有效實(shí)施。 “過程管理” 也是ISO9001國際質(zhì)量管理體系的一大特點(diǎn)，它將任何一項(xiàng)工作都通過一個(gè)嚴(yán)密的過程來控制，通過PDCA循環(huán)方法，即P（計(jì)劃）D（實(shí)施）C（檢查）A（改進(jìn)），促使每項(xiàng)工作持續(xù)改進(jìn)。將過程管理理論運(yùn)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)，對行政權(quán)力實(shí)行過程控制，按程序進(jìn)行管理，做到計(jì)劃、實(shí)施、檢查等環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一。過程控制可以對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全過程監(jiān)控，是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有力舉措。
二、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的要點(diǎn)
根據(jù) “過程管理”的要求，地方海事廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系由防控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)排查、防控措施等構(gòu)成。
1、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控主要集中于行政權(quán)力，包括崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等環(huán)節(jié)，為此，需做到“三個(gè)目前”：明確行政權(quán)力內(nèi)容，根據(jù)部門工作職責(zé)，明確每個(gè)工作崗位的職責(zé)權(quán)力、業(yè)務(wù)流程，形成權(quán)力運(yùn)行流程圖；明確每項(xiàng)工作（環(huán)節(jié)）的工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；明確監(jiān)督檢查的方法、內(nèi)容，在一定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
2、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。 一是排查崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、審批權(quán)等重要領(lǐng)域、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找重點(diǎn)崗位和個(gè)人在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）、工作效能、盡職履責(zé)以及違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。二是排查業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)在行政執(zhí)法、物資采購、辦文、辦會(huì)、辦事、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)流程是否完善、規(guī)定要求是否落實(shí)等方面進(jìn)行查找。三是排查制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真查找制度是否具體、管用，是否覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，是否覆蓋權(quán)力運(yùn)行的全過程，重點(diǎn)在貫徹落實(shí)制度要求、執(zhí)行力度和落實(shí)情況等方面進(jìn)行查找。
3、制定防控措施。一是針對崗位職責(zé)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，由崗位所在人員對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，完善辦事公開機(jī)制和崗位廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督；加大對熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度，防止某些實(shí)權(quán)崗位存在的不正之風(fēng)等。二是針對業(yè)務(wù)流程方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照廉潔、效能、便民的原則和程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事的要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程圖。三是針對制度機(jī)制缺失或不完善方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本，切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、財(cái)務(wù)、車輛、辦公用品采購、辦文辦會(huì)辦事、節(jié)能降耗、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)制度，形成用制度管人、管權(quán)、管事的良好局面。
三、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是拓展預(yù)防腐敗工作的有效措施，也是加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律的客觀需要。根據(jù)“過程管理”的理念，應(yīng)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范融入到日常工作的全過程，將教育、制度、監(jiān)督、懲處等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控過程進(jìn)行有機(jī)融合，從而逐漸形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長效機(jī)制。
1、強(qiáng)化教育注重提醒預(yù)警。教育是強(qiáng)基固本的集中體現(xiàn)，是構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部防腐、懲腐、治腐第一道防線的基礎(chǔ)工程。教育方式豐富多彩，如短期培訓(xùn)、警示教育、參觀考察、集中學(xué)習(xí)交流等，教育的主要內(nèi)容包括理想信念、職業(yè)道德、廉潔從政有關(guān)規(guī)定等，通過教育使全體人員特別是黨員干部，自覺樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，不斷強(qiáng)化廉潔自律意識。
2、完善制度注重過程控制。一是健全完善規(guī)章制度。建章立制是預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的前提，在制度的建設(shè)上應(yīng)做到有禁有罰、具體易操作，在制度的執(zhí)行上應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)尺,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不搞特殊,使各項(xiàng)法規(guī)制度成為“高壓線”,誰都不敢觸犯,誰都不能違犯,誰都不能逾越,充分發(fā)揮制度法規(guī)的剛性約束作用。二是加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問題的排查。根據(jù)排查到的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，分主次輕重，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)糾正。同時(shí)在一定范圍內(nèi)公開公示，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫，及時(shí)掌握重點(diǎn)崗位人員的思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控。
（一）全面排查、建立臺(tái)賬。**委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對各鎮(zhèn)（街）2020年1月1日前已建成并入住使用的農(nóng)村削坡建房進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，并認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級，建立農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治工作臺(tái)賬，鎖定既有存量，我縣農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患共**戶，其中極高風(fēng)險(xiǎn)**戶、高風(fēng)險(xiǎn)**戶、中風(fēng)險(xiǎn)**戶、低風(fēng)險(xiǎn)**戶。
（二） 制定方案、落實(shí)責(zé)任。制定我縣農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作方案，明確落實(shí)各鎮(zhèn)（街）村工作責(zé)任，落實(shí)整改措施、明確整治，從2020年開始，按三年時(shí)間完成整治風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作任務(wù)。
（三）分類整治，有序推進(jìn)。按照風(fēng)險(xiǎn)等級，精準(zhǔn)施策，分類處理，有序開展農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)隱患的整治。通過實(shí)施削坡減載、邊坡防護(hù)、挖砌排水溝等能消除或降低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在鎮(zhèn)（街）職能部門指導(dǎo)下，委托專業(yè)技術(shù)施工隊(duì)伍治理工程，對中低一般風(fēng)險(xiǎn)的、引導(dǎo)村民采取削坡減載、坡面防護(hù)、挖排水溝、筑擋土墻等技術(shù)措施自行治理、降低風(fēng)險(xiǎn)。
abstract： sandstorm is mainly a result of climate, which origin is wind. topography, precipitation, temperature and sand resources also contribute to the development of sandstorm hazards. zoning control on distribution of different desertified land area, scientific analysis and correct assessment of sand spread at the sandstorm season and overall design of governance program, building of security patterns of sand prevention and control can effectively prevent the spread of sand, cut off the diffusion path, and reduce harmful levels of sandstorm disasters.
關(guān)鍵詞： 風(fēng)沙災(zāi)害；防沙治沙；安全格局
key words： sandstorm disaster; prevention and control of desertification; security patterns
1 風(fēng)沙災(zāi)害的危險(xiǎn)性分析
1.1 風(fēng)沙成因及擴(kuò)散要素分析
1.1.1 氣候、風(fēng)速、風(fēng)向、空間距離 季節(jié)性差異和年際、年內(nèi)降雨量分布不均及降水量不足，會(huì)使地表因水蒸發(fā)量較大而土壤干燥。尤其是降水量較低且大風(fēng)頻發(fā)的冬春兩季，裸露的農(nóng)田因嚴(yán)重風(fēng)蝕，致使干燥的土壤在大風(fēng)的作用下發(fā)生起沙、揚(yáng)沙甚至沙塵暴，形成風(fēng)沙災(zāi)害；風(fēng)速大時(shí)沙塵擴(kuò)散的距離較遠(yuǎn)，范圍較大；風(fēng)沙隨大風(fēng)吹蝕的方向擴(kuò)散；大風(fēng)攜帶沙塵物質(zhì)的風(fēng)沙運(yùn)動(dòng)因受到空間阻力，風(fēng)沙在逐漸擴(kuò)散的過程中，隨著距離的增大，所造成的危害影響會(huì)越來越小。
1.1.2 環(huán)境、下墊面狀況 以細(xì)沙及粉沙為主的沙地、荒草地、耕地、林地，其土壤表層干燥、土質(zhì)疏松、粘力差，抗風(fēng)蝕能力低，容易形成風(fēng)沙；根據(jù)不同土質(zhì)、土地利用類型、植被覆蓋度及地表景觀格局對風(fēng)沙擴(kuò)散的不同阻力影響，其下墊面可分為衰減型、累加型和波動(dòng)型。屬衰減型的粗糙度較高的喬灌草復(fù)合防護(hù)林對風(fēng)沙抑制作用最強(qiáng)，而屬累加型的裸露農(nóng)田則對風(fēng)沙阻力很小，受風(fēng)沙危害程度較大。
1.1.3 人為因素 濫砍濫伐等刨草毀林現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了所在區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，大面積撂荒的土地被沙化；過度放牧使草場退化，風(fēng)蝕加劇；濫用和浪費(fèi)水資源，致使生態(tài)用水困難,大面積天然林死亡、植枯、草地退化、土壤沙化。
1.2 風(fēng)沙災(zāi)害危險(xiǎn)程度區(qū)域界定 界定風(fēng)沙災(zāi)害危險(xiǎn)程度區(qū)域及進(jìn)行等級劃分，有利于確定風(fēng)沙危害源及沙塵漫延范圍，正確評估風(fēng)沙擴(kuò)散對環(huán)境、動(dòng)植物與人類造成影響和危害的程度，根據(jù)不同級別的區(qū)域設(shè)計(jì)治理方案和采取應(yīng)對措施。
1.2.1 風(fēng)沙源區(qū) 風(fēng)沙源是風(fēng)沙災(zāi)害形成的起源地，是風(fēng)速達(dá)到引發(fā)地表起沙的主要區(qū)域。多見含有豐富沙物質(zhì)的沙壟、沙帶及干涸河灘，基本呈條帶狀分布。
這些區(qū)域植被覆蓋很低，地表物質(zhì)多為沙質(zhì)土壤或土壤沙化嚴(yán)重，極易受風(fēng)蝕影響，是風(fēng)沙危害的重災(zāi)區(qū)。
1.2.2 高度危險(xiǎn)區(qū) 處于風(fēng)沙源外圍的區(qū)域，在風(fēng)沙災(zāi)害發(fā)生、揚(yáng)沙天氣出現(xiàn)時(shí)，沙塵濃度最大，是風(fēng)沙危害危險(xiǎn)程度最高的區(qū)域。
1.2.3 中度危險(xiǎn)區(qū) 在高度危險(xiǎn)區(qū)外圍的區(qū)域，是風(fēng)沙災(zāi)害發(fā)生時(shí)受影響較大的區(qū)域。
1.2.4 低度、輕度危險(xiǎn)區(qū) 風(fēng)沙進(jìn)入距風(fēng)沙源有一定距離，但仍然能受到風(fēng)沙擴(kuò)散影響的區(qū)域，速度逐漸減緩，濃度減小，是風(fēng)沙危害開始減輕并逐漸減小的過渡區(qū)域；離風(fēng)沙源距離較遠(yuǎn)地區(qū)是風(fēng)沙危害的輕度危險(xiǎn)區(qū)。
1.3 風(fēng)沙災(zāi)害種類及損害程度 ①大風(fēng)吹蝕使土壤有機(jī)物質(zhì)減少、土壤顆粒粗化、肥力貧瘠、生物生產(chǎn)力下降。②沙塵物質(zhì)會(huì)使建筑物、農(nóng)作物、水體、道路及人畜健康受到不同程度的損害。③強(qiáng)度的沙塵天氣甚至?xí)?dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量惡化，掩埋道路、農(nóng)田、村莊、牧場，破壞交通、通訊設(shè)施及各種運(yùn)輸機(jī)械和精密儀器。
2 防沙治沙安全格局的構(gòu)建
2.1 加強(qiáng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境管理體系 根據(jù)風(fēng)沙災(zāi)害危險(xiǎn)程度區(qū)域界定的級別，針對各級別區(qū)域所需的相應(yīng)風(fēng)沙擴(kuò)散阻力值劃分出治理區(qū)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)治理方案。
2.1.1 核心區(qū) 將風(fēng)沙源區(qū)及其臨近區(qū)域設(shè)定為核心治理區(qū)，實(shí)施喬灌草相結(jié)合，針對干旱和半干旱地區(qū)的水資源制約，選擇抗旱、根系發(fā)達(dá)的樹種及草種進(jìn)行治理，爭取迅速增加地表覆蓋，固定土壤，恢復(fù)天然植被及生態(tài)系統(tǒng)的原有保障功能。
2.1.2 治理區(qū) 將高度危險(xiǎn)區(qū)設(shè)定為外圍治理區(qū)，做好生態(tài)規(guī)劃, 保護(hù)好現(xiàn)有沙區(qū)植被,嚴(yán)禁濫伐、亂墾、濫牧；恢復(fù)并擴(kuò)大自然林植被種植；實(shí)行農(nóng)田保護(hù)，進(jìn)行保育種植，減少沙化土地的裸露面積；對沙化程度較高的土地開展綜合治理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木與半人工草地，建立起遏制沙漠推進(jìn)的生態(tài)屏障，以減緩和治理沙塵。
2.1.3 控制區(qū) 將中度危險(xiǎn)區(qū)設(shè)定為外圍控制區(qū)，統(tǒng)籌生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，結(jié)合水資源狀況和生態(tài)環(huán)境條件加以科學(xué)布局，優(yōu)化設(shè)計(jì)土地利用及不同土地覆被結(jié)構(gòu)，合理配置草、田、林的種植比例及品種組合，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)景觀結(jié)合的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使之構(gòu)成高效生態(tài)防護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益復(fù)合系統(tǒng)的第二層防護(hù)體系，以控制風(fēng)沙漫延，并保證地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1.4 保護(hù)區(qū) 將低度危險(xiǎn)區(qū)和輕度危險(xiǎn)區(qū)劃為外圍保護(hù)區(qū)，以現(xiàn)有林地、果園、苗圃、庭院綠化、城市公園作為風(fēng)沙控制屏障，構(gòu)建城鄉(xiāng)連通的護(hù)林路、護(hù)堤林、農(nóng)田林網(wǎng)等生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對景觀生態(tài)過程的整體控制。
2.2 構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警及科研體系
2.2.1 建立和完善沙塵天氣的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng) 利用衛(wèi)星遙感、雷達(dá)和探空等高科技手段，對沙塵天氣的形成、發(fā)展和擴(kuò)散進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤觀測，及時(shí)預(yù)警。
2.2.2 做好防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)研究 加強(qiáng)對沙塵源區(qū)形成及環(huán)境與沙塵運(yùn)移規(guī)律的分析，研究氣候條件對沙化、沙塵天氣相互作用的機(jī)理，探討歷史上氣候變遷與沙化及沙塵天氣的對應(yīng)關(guān)系，預(yù)估未來氣候變化狀況，為準(zhǔn)確評估氣候變化和人類活動(dòng)對沙化和沙塵暴的影響，有效防止風(fēng)沙災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]魏國良.鐵奎沙區(qū)沙漠化現(xiàn)狀及防治對策[j].甘肅農(nóng)業(yè)，2010（10）.
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今年5月12日是我國的第五個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，根據(jù)縣民政局有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步發(fā)揮“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)的宣傳教育功能，切實(shí)做好“防災(zāi)減災(zāi)日”各項(xiàng)工作，喚起社會(huì)各界對公共安全風(fēng)險(xiǎn)的高度關(guān)注，促進(jìn)全社會(huì)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，提高群眾自救互救能力，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就做好全鄉(xiāng)“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)相關(guān)工作通知如下：
一、活動(dòng)主題及時(shí)間
今年“防災(zāi)減災(zāi)日”的主題是：“弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識”?；顒?dòng)自5月9日開始至5月13日結(jié)束。
二、活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)武裝部部長為副組長，黨政辦主任、民政助理員、各包村干部、各村黨支部書記為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政助理員具體負(fù)責(zé)日常工作。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）大力開展全民防災(zāi)減災(zāi)知識普及活動(dòng)
1、開展全民防災(zāi)減災(zāi)知識普及活動(dòng)。防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，各村、站（所）要結(jié)合開展“四個(gè)一”活動(dòng)（即：閱讀一本關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的書，觀看一部涉及災(zāi)害的影視作品，與他人分享一次避險(xiǎn)經(jīng)歷和避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展一次家庭災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查），面向公眾，認(rèn)真做好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、防震減災(zāi)、森林草原防火和有害生物防治、沙塵暴防治等防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳普及工作。
2、各村要通過發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語、播放減災(zāi)知識宣傳片等形式，集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《防洪法》、《氣象法》、《消防法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)和應(yīng)對洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)及各種傳染病等災(zāi)害的有效處置辦法和應(yīng)對措施等應(yīng)急知識。
3、宣傳周活動(dòng)期間，各村要結(jié)合本村實(shí)際，在顯眼位置懸掛橫幅，在全鄉(xiāng)內(nèi)營造防災(zāi)減災(zāi)輿論氛圍。
（二）認(rèn)真組織防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練
5月12日，各村要組織農(nóng)牧民群眾、學(xué)生結(jié)合本轄區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，開展一次綜合防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)逃生應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。
（三）扎實(shí)開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作
防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，各村要組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作，重點(diǎn)對農(nóng)村危舊住房、中小學(xué)校舍、集貿(mào)市場等各類公共場所的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查治理工作，要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)群眾積極參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，全面提高全社會(huì)應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
四、其他事宜
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村要抓緊制定細(xì)化活動(dòng)方案，明確職責(zé)，提前做好現(xiàn)場布置、宣傳資料準(zhǔn)備等工作，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，認(rèn)真組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害；危險(xiǎn)性評估；注意事項(xiàng)
一、前言
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估是一項(xiàng)極具現(xiàn)實(shí)意義的重要研究課題和減輕災(zāi)害損失的非工程性重要措施，其研究成果具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值，主要體現(xiàn)在：為區(qū)域發(fā)展及中長遠(yuǎn)規(guī)劃提供基礎(chǔ)背景資料；為評價(jià)建設(shè)工程用地的適宜性及基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)提供依據(jù)；為受災(zāi)害威脅的地區(qū)制定應(yīng)急措施以及為保障生命及財(cái)產(chǎn)安全提供工作基礎(chǔ)；直接為科學(xué)而經(jīng)濟(jì)地組織實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)工程服務(wù)；為災(zāi)害保險(xiǎn)及發(fā)生次生災(zāi)害的可能性及損失提供參考依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估也是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的核心內(nèi)容和重要組成部分，為深入認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、制定防災(zāi)政策、規(guī)劃防治區(qū)域、實(shí)施防治措施以及優(yōu)選防災(zāi)項(xiàng)目、進(jìn)行項(xiàng)目管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國在一些領(lǐng)域進(jìn)行的災(zāi)害評估，已經(jīng)在減災(zāi)、防災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。例如在我國一些區(qū)域或城市完成的洪水災(zāi)害評估、地震災(zāi)害評估等，不但為國家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和工程建設(shè)提供了重要依據(jù)，而且直接指導(dǎo)了減災(zāi)工作。
二、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)在減災(zāi)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用，可以為國土資源規(guī)劃，重大工程選址以及地質(zhì)災(zāi)害治理、監(jiān)測、預(yù)報(bào)及制定救災(zāi)應(yīng)急措施和保護(hù)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。目前，我國已相繼開展了全國和區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與區(qū)劃；開展了部分地區(qū)-多發(fā)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與危險(xiǎn)性評價(jià)；部分建設(shè)用地的危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)性評價(jià)；重大工程（如三峽水庫、青藏鐵路等）的危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)性評價(jià)。
1、為國土資源規(guī)劃和重大工程選址提供依據(jù)。通過對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全國和區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與區(qū)劃，可以為各種重大工程建筑的選址，合理利用土地資源和環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。各種工程活動(dòng)和土地開發(fā)利用，都必須以可持續(xù)發(fā)展為前提。各種重大工程建筑應(yīng)建在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度較低的地區(qū)。
2、為防治地質(zhì)災(zāi)害提供依據(jù)。通過對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行危險(xiǎn)性評價(jià)、易損性評價(jià)，可以為地質(zhì)災(zāi)害的防治提供依據(jù)；對發(fā)生規(guī)模不同的地質(zhì)災(zāi)害采取不同的防治措施進(jìn)行治理或綜合治理。如果地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性低、易損性小，則宜采用工程防治措施；如果地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性高、易損性大，則應(yīng)采用躲避或搬遷措施；在無法躲避、無合適搬遷地址，或不允許搬遷時(shí)，則宜采用高標(biāo)準(zhǔn)的工程措施。
3、為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警提供依據(jù)。通過對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)、期望損失分析，可以為建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測站的選點(diǎn)提供依據(jù)。對重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測并及時(shí)對各種地質(zhì)災(zāi)害信息進(jìn)行分析，作出預(yù)報(bào)、預(yù)警，使損失降低到最低程度。
4、為地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急措施提供依據(jù)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)、易損性評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，提出在發(fā)生不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急方案，并為災(zāi)后重建提供依據(jù)。
5、為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害除受自然因素控制外，主要是由于人類不合理的開發(fā)利用資源環(huán)境而引起，因此，合理開發(fā)利用資源環(huán)境、控制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生或減小地質(zhì)災(zāi)害損失是保持國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
三、地質(zhì)災(zāi)害評估級別
1、一級評估是指重要建設(shè)項(xiàng)目。由建設(shè)單位或委托單位提交危險(xiǎn)性評估報(bào)告書，必須對評估區(qū)內(nèi)分布的地質(zhì)災(zāi)害是否危害建設(shè)項(xiàng)目安全、建設(shè)項(xiàng)目是否誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、預(yù)測評價(jià)工程建設(shè)可能誘發(fā)的災(zāi)害類型及危險(xiǎn)性、因治理地質(zhì)災(zāi)害增大的項(xiàng)目建設(shè)成本等進(jìn)行全面的評估。一級評估由省級國土資源廳組織，邀請專家5～7 人，最少不低于5 人，省級國土資源廳備案。
2、二級評估是指較重要的建設(shè)項(xiàng)目。與一級評估一樣，由建設(shè)單位或委托單位提交危險(xiǎn)性評估報(bào)告書，對評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害對建設(shè)項(xiàng)目的影響或危害以及建設(shè)項(xiàng)目是否會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)分析，基本查明評估區(qū)內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害類型、分布、規(guī)模，以及對擬建項(xiàng)目可能產(chǎn)生的危害、影響。對評估區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)參照一級評估要求進(jìn)行評價(jià)。二級評估由市級國土資源局組織，邀請專家 3～5 人，最少不低于 3 人，市級國土資源局備案。
3、三級評估是指一般建設(shè)項(xiàng)目?？梢詮暮?，由建設(shè)單位或委托單位提交危險(xiǎn)性評估說明書，縣級國土資源局備案。
四、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的主要內(nèi)容
1、現(xiàn)狀評估是指已有地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評估。任務(wù)是根據(jù)評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、分布、穩(wěn)定狀態(tài)、危害對象進(jìn)行危險(xiǎn)性評價(jià)。對穩(wěn)定性或危險(xiǎn)性起決定作用的因素作較深入的分析，判定其性質(zhì)、變化、危害對象和損失情況。
2、預(yù)測評估是指對工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性以及工程本身可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測。任務(wù)是依據(jù)工程項(xiàng)目類型、規(guī)模、預(yù)測工程項(xiàng)目在建設(shè)中和建成后，對地質(zhì)環(huán)境的改變及影響，評價(jià)是否會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及災(zāi)害的范圍。以郭屯煤礦為例，預(yù)測工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇采空塌陷、砂土液化和地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性?。?以可采 3 煤在全部開采的情況下，預(yù)測評估工程建設(shè)遭受采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小； 遭受砂土液化地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性中等；遭受地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小。
3、綜合評估的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估的情況，采取定性、半定量的方法綜合評估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)場地的建議。
五、 地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告的編寫
1、建設(shè)單位要委托有資質(zhì)的勘探設(shè)計(jì)單位編寫報(bào)告書。勘探設(shè)計(jì)單位首先要根據(jù)建設(shè)用地所處的地質(zhì)環(huán)境條件，確定評估范圍和評估災(zāi)種，如煤礦則以采空塌陷和地面沉降為主要評估災(zāi)種。進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，充分收集資料，分析研究評估區(qū)附近氣象、水文、地質(zhì)、水工環(huán)等地質(zhì)資料。
2、評估報(bào)告在綜合分析全部資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫。報(bào)告書力求簡明扼要、相互聯(lián)貫、重點(diǎn)突出、論據(jù)充分、結(jié)論明確、附圖規(guī)范、時(shí)空信息量大、實(shí)用易懂、圖面布置合理、美觀清晰、便于使用單位閱讀。報(bào)告書的主要內(nèi)容包括： ①征地地點(diǎn)及范圍；②項(xiàng)目類型及平面布置圖；③評價(jià)工作級別的確定；④地質(zhì)環(huán)境條件；⑤地質(zhì)災(zāi)害類型及特征；⑥工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性；⑦工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性；⑧綜合評價(jià)與防治措施；⑨結(jié)論與建議。
3、評估報(bào)告提交國土資源部門指定的委托審查的專家會(huì)評審，形成審查意見。國土資源部門對專家審查意見和所報(bào)資料進(jìn)行審查備案，出具《×項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評估成果備案證明》，以文件形式印發(fā)。
4、專家審查意見是國土資源部門行文備案的主要依據(jù)，在一定意義上是代表政府進(jìn)行審查，審查專家認(rèn)真負(fù)責(zé)，審查意見規(guī)范、實(shí)事求是。審查意見對評估單位評估報(bào)告所確定的評估范圍和評估災(zāi)種是否合理、預(yù)測評估方法是否正確、危險(xiǎn)性評估結(jié)果是否可信、評估依據(jù)是否充分、結(jié)論是否可靠、報(bào)告中提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施與建議是否可行等要明確表明。
5、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告書評審?fù)ㄟ^后，及時(shí)上報(bào)國土資源部門審查，同時(shí)填寫《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼?、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼罚徊⑸蠄?bào)審查備案。
六、結(jié)語
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理和減災(zāi)管理的基礎(chǔ)。針對不同目的實(shí)施不同種類的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，包括點(diǎn)評價(jià)、面評價(jià)和區(qū)域評價(jià)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，管理部門可以制定出相應(yīng)的減災(zāi)政策，部署實(shí)施減災(zāi)工程，使減災(zāi)管理做到有的放矢。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)成果可以為國土資源規(guī)劃，重要工程選址，地質(zhì)災(zāi)害治理、監(jiān)測、預(yù)報(bào)及制定救災(zāi)應(yīng)急措施和保護(hù)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的發(fā)展趨勢是其研究理論與方法不斷完善，并將與多種自然科學(xué)相融合、交叉，特別是與社會(huì)科學(xué)緊密相結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)總體上是向著內(nèi)容越來越豐富、評價(jià)定量化和模型化、以GIS為技術(shù)支撐的管理空間化的方向發(fā)展。
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