時間：2023-10-08 09:43:25
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[關鍵詞]水利水電；工程；概預算；應用分析
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、前言
在當前水利工程施工過程中，工程概預算對工程的施工成本有著重要的影響，因此，在施工前要根據(jù)工程的實際情況對工程進行概預算，以便提高工程成本控制水平。
二、概預算的編制依據(jù)和步驟
1、編制依據(jù)
（1）工程設計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經(jīng)濟情況；
（2）現(xiàn)行水利水電工程概算定額（包括工程建筑定額、機電設備、金屬結構設備安裝定額）；
（3）上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)；
（4）水利水電工程概預算編制辦法及取費標準；
（5）工程施工企業(yè)等級及執(zhí)行的人工工資標準；
（6）水利水電工程材料供應情況及價格信息。
2、編制步驟
（1）在編制概預算文件前首先要充分了解工程設計情況，熟悉設計圖紙，掌握工程中所涉及到的項目和內(nèi)容。編制人員還應到工程施工現(xiàn)場，對場內(nèi)場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。另外，還應掌握工程施工組織、施工措施和方法、建筑材料的運輸距離和方式、施工機械設備情況，勞動力配備等。水利水電工程投資來源較為復雜，有中央投資、地方財政投資、中央和地方按比例共同投資，另外，還有外商投資和中外合資等形式，在編制概預算文件時，應搞清工程投資來源。
（2）為了計算工程造價，組織材料供應，進行工程招投標，將建設項目劃分為6個部分；一是建筑工程（水利水電樞紐工程和其他永久建筑物）；二是機電設備安裝工程（構成電廠及泵站固定資產(chǎn)的全部機電設備）；三是金屬結構設備及安裝工程（閘門、啟閉機和攔污柵等設備）；四是臨時工程（施工導流、交通工程和場外供電線路等）；五是水庫淹沒處理補償費；六是其他費用。
（3）按國家和地方水利部門頒發(fā)的最新定額和取費標準編制工程概預算單價。
（4）按照工程設計圖紙計算匯總建筑工程量，并按工程設計階段乘以相應的階段系。
（5）按建筑工程量和單價相乘的法計算工程概預算，并按建筑項目劃分逐級向上匯總，得出工程總概、預算投資。
三、水利工程概預算編制中應注意的幾個問題
1、概預算書中計量單位的名稱、符號使用在概預算的書中，所進行計量單位的名稱和單位符號應該根據(jù)1984年由國務院的《關于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》的規(guī)定來進行選用。在概預算書中有一些具體的要求，主要包括概預算書中在表達量的時候，以及在圖、表、公司和文字敘述的時候，詞頭和單位都應該一律使用國際符號，也就是使用法定的計量單位中的單位符號，如果沒有規(guī)定的，可以使用漢字單位來進行表示，例如臺班、工時、延長米、根等。在概預算的書中，一些敘述性的文字可以使用法定計量單位的時候，在計量單位的使用上，最好運用數(shù)字或者字母來表示。
2、概算書中各表和計算書的金額單位，應根據(jù)實際情況進行采用對于人工的工資、鳳、水、電荷施工機械臺時費、材料預算價格以及混凝土材料的單價等一些基礎的單價，都應該以元作為基本單位，還要精確到小數(shù)點的后面2位。在單價表中的合計欄里面，要以元為主要的單位，并且精確到元，此外，在建筑工程表和設備及安裝工程概算表中的合計欄，則要運用萬元作為單位，并且精確到小數(shù)點的后2位或者萬元。在總概算表、分年度投資表和工程概算總表等的各欄中，使用的單位應該是萬元，并且其精度應該根據(jù)工程的實際工程投資和規(guī)模大小來確定，普遍情況下是精確到萬元或者保留2位小數(shù)，對于一些特大型的水利水電工程來說，也精確到億元或保留2位小數(shù)。
3、復核工程數(shù)量并按照概預算編制規(guī)定的要求正確表述
由于水利工程一般投資都存在較大的情況，基本都是上百萬，甚至多到上千萬的情況，有時候一些分項工程的投資都可以高達幾百萬元。因此，在對水利水電工程進行概預算編制的時候，對工程量設計進行復核是相當重要的，是一個至關重要的環(huán)節(jié)。其中工程量的復核內(nèi)容包括了數(shù)量、設計條件、單位和地質(zhì)條件等，每一個不同的條件都會嚴重影響到概預算的正確計算方法，因此，在編制概預算的時候，工作人員應該仔細閱讀圖紙，對工程量進行反復的復核，確保工程的質(zhì)量。
四、水利工程概預算編制的應用分析
1、材料價格分析建筑材料價格是組成工程概預算單價的重要組成部分，它隨市場需求情況波動較大。水利水電工程的材料預算價格=（材料市場價格+運雜費+包裝費+運輸保險費）×（1+采購保管費率），材料市場價格因材料產(chǎn)源、供貨部門不同變動較大，在編制概預算前應根據(jù)市場調(diào)查情況詳細分析，不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性，需對大量建筑物資進行不同方式和路徑的運輸。在工程概預算過程中只要根據(jù)貨物等級、路面等級、運輸工具和運輸距離等合理的計算出材料費用，就能有效的防止人為地提高路面等級、加長運輸距離、甚至變更施工材料等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、工程量分析工程量計算的正確與否，直接影響著工程概預算文件編制質(zhì)量的好壞，反過來，工程概預算的實施情況也反映著工程量的進度和質(zhì)量。故編制人員在掌握專業(yè)知識的同時，還應具備一定的水工、機電、地質(zhì)、金屬結構等專業(yè)知識，對各專業(yè)所提供的工程量應和圖紙（設備清單）進行核對，防止盲目照抄。另外，在計算工程量時應遵循如下原則：
（1）工程項目的設置應與定額子目劃分相適應；
（2）工程量的計量單位應與定額子目的單位一致；
（3）在計算工程量時應根據(jù)不同的設計階段乘以相應的階段系數(shù)；
（4）計算施工過程中超控、超填的工程量和附加工程量。
3、勞力、三材、地材分析工程概預算編制在工作勞力、三材、地材應用等工作中起著非常關鍵的分配作用。根據(jù)勞動量的大小，組織施工隊伍，根據(jù)材料量，考慮材料供應，根據(jù)地材量，籌備地材。工程概預算工作是組織施工、合理調(diào)配勞力、安排施工進度、組織材料供應等必不可少的參考資料，同時，也是計算三材差價、追加投資的重要依據(jù)。
五、水利水電工程概預算編制過程中常見問題的分析處理
1、水利水電工程單價中含其他行業(yè)單價某一項水利工程在編制初步設計概算、預算時，建安工程費里一般都由土建、機電設備安裝、通信、房屋建筑、電力線路、交通等幾部分組成，編制概算或編制標底及投標報價時只編制土建部分的工程預算單價，安裝工程里只列入安裝工程費，設備原價則根據(jù)咨詢（或當時的市場指導價）進行，如此會有比較大的出入。為此應按當?shù)丶皣鴥?nèi)各原材料的統(tǒng)一指導價，從而得出材料價差。對于不同于水利行業(yè)的房屋建筑、通信、電力、交通等部分，可根據(jù)當時當?shù)氐氖袌鰞r編列綜合單價（例如：房屋按1000元/m2、通信按8000元/km、10kv高壓線路按140000元/km、380v輸電線路按30000元/km），其綜合單價里含設備、材料、工人工資、利潤、稅金等費用，在執(zhí)行時不應重復計列。
2、水利水電工程中各費用的構成水利水電工程一般建設規(guī)模大、投資多，為了控制投資額，對工程所需的各項費用都作了劃分。其建設項目費用可分為：建筑工程費；機電設備及安裝工程費；金屬結構設備及安裝工程費；臨時工程費；其他費用；預備費（包括基本預備費和價差預備費）；建設期還貸利息；水庫淹沒處理補償費。其中前四項中建筑工程費和安裝工程費按其費用構成可分為：直接工程費、間接費、計劃利潤、稅金。以上各費用在整個水利水電投資額中占有較大的比重，編制概預算時應按照工程具體情況、設計階段和深度、施工企業(yè)等級合理劃分費用組成。
六、結束語
在水利工程施工過程中我們根據(jù)相關的制度對概預算進行編制，對施工成本和相關的費用進行預算。
參考文獻
關鍵詞：水利水電工程；概預算；教學過程；改革
水利水電工程概預算是基本建設從籌建到竣工驗收、交付使用整個過程的費用計算，貫穿了水利工程估（概）預算、工程招標標底價以及投標報價、結算和決算等工程建設各階段工程造價的確定與控制。課程涉及知識面廣、綜合性強，是一門專業(yè)性、技術性、實踐性、綜合性和政策性[1]都很強的課程，與《水利工程施工》、《建筑材料》、《水工建筑物》、《水電站》和《農(nóng)田水利學》等課程有密切的聯(lián)系。該課程的教學目標是培養(yǎng)學生實際操作技能和動手能力，掌握扎實的專業(yè)基礎理論和熟練的專業(yè)操作技能，能夠熟練應用概預算工具和軟件進行工程的計量和計價，基本具備造價員崗位綜合職業(yè)能力。目前，該課程教學方式偏重理論學習，學生學習感到抽象難以理解，因此，在課程教學中，將“學生知識、技能和職業(yè)素質(zhì)訓練”三位一體有機結合是教學中的核心和重點。
一、課程教材現(xiàn)狀
教材是教學內(nèi)容的載體，教材選用得當，使學生在校所“學”與就業(yè)后所“用”具有一致性，把職業(yè)需求的知識技能與課程內(nèi)容充分整合。目前，眾多教材的課程所包括的主要教學內(nèi)容見圖1[2]。從內(nèi)容體系看，初步具備了水利工程計價的基本技能要求，但是課程內(nèi)容組織比較離散，整體性和連續(xù)性差，理論與實際脫節(jié)，比如定額的原理章節(jié)內(nèi)容，教材理論性過強，過多側重于定額的編制原理和編制方法，但學生在今后實際工作中，需要掌握的是如何正確使用定額，使用中的注意事項，以及不同施工方法合理使用定額進行組價等的問題的分析和闡述。其次，經(jīng)過多年教學過程分析，教材體系沒有形成教學模塊，各章節(jié)之間知識結構不夠緊密，因此會導致學生學習目標不明確，感到教材內(nèi)容零散。
二、教學過程存在的問題
首先，課程教學中學生們只有教材，沒有與教材相配套的定額及其相關法律法規(guī)，導致教師無法深入講解，學生不能靈活運用定額，造成教學空洞、乏味，感覺課本知識簡單，眼高手低，以至于學生走上工作崗位時，仍然不會使用定額，不會編制概預算工作。其次，一份造價文件編制的優(yōu)劣與施工工藝流程、施工機械的選擇和項目現(xiàn)場資料的把握有緊密聯(lián)系，對于沒有工作經(jīng)驗的學生來說，課程學習與施工教學脫節(jié)，比如土方工程單價分析，需要考慮土的類別、開挖斷面形式、運輸距離、施工方法（人工或機械）和機械容量等眾多因素的組合。另外，在教學方法上，以“滿堂灌+放羊式課程設計”不能實現(xiàn)理論與實踐的有機結合，教學環(huán)境單一，學生主動性、積極性不高。教學內(nèi)容應以模塊的形式設置，結合每一模塊對應的工作任務開展教學，理論與實踐穿插，學習與工作緊密聯(lián)系。
三、分層分模塊教學體系構建
教學內(nèi)容以水利水電工程造價編制程序為主線，以不同類型的典型工程項目為載體布設學習情境，分層次、分階段、分模塊化教學，設置學習情境，按照“劃分項目、計算工程量、分析單價、匯總概算”的步驟序化教學內(nèi)容；通過真實的水利工程項目施工圖計算教學活動，學生在完成任務的過程中掌握足夠的理論知識和實際技能要求，融“教、學、做”于一體，手工計算與計算機軟件結合為一體。根據(jù)各個模塊按實際工作過程進行課程的編排。并根據(jù)今后不斷變化的就業(yè)崗位針對性調(diào)整教學內(nèi)容，本課程可以按照三大模塊構建課程的教學體系，即基本技能、綜合能力和提高能力。本課程是按48個教學學時安排，主要針對基本技能訓練開展課程設計，適當穿插綜合模塊和提高能力內(nèi)容。在基本技能需要掌握的知識結構之上，以“工程項目”為導向，按照基本技能所對應的教訓內(nèi)容進行“分模塊”教學，每一模塊做好教學單元設計，讓學生“邊學、邊練、邊做”，從而提高實際操作能力和創(chuàng)造能力。
四、課程考核
按照傳統(tǒng)的考核方式，主要按照學生理論知識統(tǒng)一閉卷考試，綜合考慮課堂表現(xiàn)、出勤和作業(yè)情況，以權重比例的方式評測該課程的總評成績，此考核方式重點考查學生理論知識的，而忽視了職業(yè)技能的培養(yǎng)。鑒于此，筆者認為課程考核體系應加強知識技能考核，把每一工作任務對應的知識技能和要求分模塊考核，形成“理論考試+職業(yè)技能考核”的考核體系。
五、結語
水利工程造價是集技術、經(jīng)濟、管理和法規(guī)等為一體的體系，通過《水利工程概預算》課程教學體系的改革，圍繞教材內(nèi)容介紹教材體系，以“項目為導向”，建立靈活性、適應性的課程教學體系，使學生在深入理解基本原理和基本方法的基礎上，以現(xiàn)行的規(guī)范和規(guī)程為依據(jù)，熟練掌握（估）概預算編制的基本技能，達到“以就業(yè)為導向，能力為本位，技能為中心”的培養(yǎng)目標。
參考文獻：
關鍵詞：水利水電工程；概預算；教學過程；改革
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）01-0256-02
水利水電工程概預算是基本建設從籌建到竣工驗收、交付使用整個過程的費用計算，貫穿了水利工程估（概）預算、工程招標標底價以及投標報價、結算和決算等工程建設各階段工程造價的確定與控制。課程涉及知識面廣、綜合性強，是一門專業(yè)性、技術性、實踐性、綜合性和政策性[1]都很強的課程，與《水利工程施工》、《建筑材料》、《水工建筑物》、《水電站》和《農(nóng)田水利學》等課程有密切的聯(lián)系。
該課程的教學目標是培養(yǎng)學生實際操作技能和動手能力，掌握扎實的專業(yè)基礎理論和熟練的專業(yè)操作技能，能夠熟練應用概預算工具和軟件進行工程的計量和計價，基本具備造價員崗位綜合職業(yè)能力。目前，該課程教學方式偏重理論學習，學生學習感到抽象難以理解，因此，在課程教學中，將“學生知識、技能和職業(yè)素質(zhì)訓練”三位一體有機結合是教學中的核心和重點。
一、課程教材現(xiàn)狀
教材是教學內(nèi)容的載體，教材選用得當，使學生在校所“學”與就業(yè)后所“用”具有一致性，把職業(yè)需求的知識技能與課程內(nèi)容充分整合。目前，眾多教材的課程所包括的主要教學內(nèi)容見圖1[2]。從內(nèi)容體系看，初步具備了水利工程計價的基本技能要求，但是課程內(nèi)容組織比較離散，整體性和連續(xù)性差，理論與實際脫節(jié)，比如定額的原理章節(jié)內(nèi)容，教材理論性過強，過多側重于定額的編制原理和編制方法，但學生在今后實際工作中，需要掌握的是如何正確使用定額，使用中的注意事項，以及不同施工方法合理使用定額進行組價等的問題的分析和闡述。其次，經(jīng)過多年教學過程分析，教材體系沒有形成教學模塊，各章節(jié)之間知識結構不夠緊密，因此會導致學生學習目標不明確，感到教材內(nèi)容零散。
二、教學過程存在的問題
首先，課程教學中學生們只有教材，沒有與教材相配套的定額及其相關法律法規(guī)，導致教師無法深入講解，學生不能靈活運用定額，造成教學空洞、乏味，感覺課本知識簡單，眼高手低，以至于學生走上工作崗位時，仍然不會使用定額，不會編制概預算工作。
其次，一份造價文件編制的優(yōu)劣與施工工藝流程、施工機械的選擇和項目現(xiàn)場資料的把握有緊密聯(lián)系，對于沒有工作經(jīng)驗的學生來說，課程學習與施工教學脫節(jié)，比如土方工程單價分析，需要考慮土的類別、開挖斷面形式、運輸距離、施工方法（人工或機械）和機械容量等眾多因素的組合。
另外，在教學方法上，以“滿堂灌+放羊式課程設計”不能實現(xiàn)理論與實踐的有機結合，教學環(huán)境單一，學生主動性、積極性不高。教學內(nèi)容應以模塊的形式設置，結合每一模塊對應的工作任務開展教學，理論與實踐穿插，學習與工作緊密聯(lián)系。
三、分層分模塊教學體系構建
教學內(nèi)容以水利水電工程造價編制程序為主線，以不同類型的典型工程項目為載體布設學習情境，分層次、分階段、分模塊化教學，設置學習情境，按照“劃分項目、計算工程量、分析單價、匯總概算”的步驟序化教學內(nèi)容；通過真實的水利工程項目施工圖計算教學活動，學生在完成任務的過程中掌握足夠的理論知識和實際技能要求，融“教、學、做”于一體，手工計算與計算機軟件結合為一體。根據(jù)各個模塊按實際工作過程進行課程的編排。并根據(jù)今后不斷變化的就業(yè)崗位針對性調(diào)整教學內(nèi)容，本課程可以按照三大模塊構建課程的教學體系，即基本技能、綜合能力和提高能力，具體內(nèi)容表1。
本課程是按48個教學學時安排，主要針對基本技能訓練開展課程設計，適當穿插綜合模塊和提高能力內(nèi)容。在基本技能需要掌握的知識結構之上，以“工程項目”為導向，按照基本技能所對應的教訓內(nèi)容進行“分模塊”教學，每一模塊做好教學單元設計，讓學生“邊學、邊練、邊做”，從而提高實際操作能力和創(chuàng)造能力。
四、課程考核
按照傳統(tǒng)的考核方式，主要按照學生理論知識統(tǒng)一閉卷考試，綜合考慮課堂表現(xiàn)、出勤和作業(yè)情況，以權重比例的方式評測該課程的總評成績，此考核方式重點考查學生理論知識的，而忽視了職業(yè)技能的培養(yǎng)。鑒于此，筆者認為課程考核體系應加強知識技能考核，把每一工作任務對應的知識技能和要求分模塊考核，形成“理論考試+職業(yè)技能考核”的考核體系。
五、結語
水利工程造價是集技術、經(jīng)濟、管理和法規(guī)等為一體的體系，通過《水利工程概預算》課程教學體系的改革，圍繞教材內(nèi)容介紹教材體系，以“項目為導向”，建立靈活性、適應性的課程教學體系，使學生在深入理解基本原理和基本方法的基礎上，以現(xiàn)行的規(guī)范和規(guī)程為依據(jù)，熟練掌握（估）概預算編制的基本技能，達到“以就業(yè)為導向，能力為本位，技能為中心”的培養(yǎng)目標。
參考文獻：
關鍵詞:水利水電工程建設；造價實效性
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
水利水電工程是風險大、資量需求大的工程，對于這種大型項目，在保證其工程質(zhì)量的同時保證其造價控制是值得慎重考慮的問題。水利水電工程建設表現(xiàn)為規(guī)模大、涉及面廣、協(xié)作部門多、投資大、資金來源渠道多、技術復雜、建設周期長等。水利水電工程項目的內(nèi)容包括策劃決策方案、前期設計、項目具體實施及項目后期竣工四方面，而施工階段的造價控制則是影響水電水利工程是否盈利的關鍵環(huán)節(jié)。
一、水利水電工程造價管理現(xiàn)狀
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，我國的水利水電造價也逐步由與計劃經(jīng)濟相適應的概預算定額向與市場經(jīng)濟相適應的工程造價轉換，初步建立起了以工程定額作為指導的通過市場競爭形成的工程造價的機制。但是水利水電工程建設周期長、投資大、協(xié)作部門較多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響，其個性非常突出。在計價方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復雜性等特征。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較普遍。
我國因長期受計劃經(jīng)濟時期管理模式的影響,工程造價管理體系并未發(fā)展成熟,再加上工程造假涉及到建設、設計、施工等多方建設主體，使得工程造價管理工作更加復雜，加大了全工程管理的難度。在實際工作中，建設工程造價有著明確的分工體系，設計單位的造價專業(yè)人員負責控制項目決策與設計階段；具有自行招標能力的項目業(yè)主或具有招標資質(zhì)的造價咨詢單位控制承發(fā)包階的造價階段；監(jiān)理單位的造價專業(yè)人員負責施工階段的造價控制，而竣工與后評價階段的造價控制由具有審價資格的造價咨詢單位完成。
這種管理模式實則存在許多弊端，第一，對投資的有效性益處不大。造價控制作為一個動態(tài)的過程，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，前面環(huán)節(jié)的好壞需要下一個環(huán)節(jié)檢驗；其二，對造價咨詢單位的發(fā)展有一定的負面影響?！岸质健惫芾淼哪Ｊ綍е略靸r咨詢單位經(jīng)營業(yè)務狹窄，業(yè)務量偏小，總體規(guī)模偏小現(xiàn)象的出現(xiàn)；其三，不利于培養(yǎng)高層次造價專業(yè)人員。工程造價咨詢是一項極具專業(yè)性與復雜性的工作，其范圍廣泛，不好把握。只有具備專業(yè)的工程技術以及兼有經(jīng)濟、法律、管理等方面知識的復合型人才才能勝任工程造價咨詢的工作。 “二分式”管理使得造價從業(yè)人員接觸面受到限制，制約了高層次復合型人才的培養(yǎng)。目前，我國采用單位估價法，單位估價法所采用的定額是在一定時期、一定范圍由行政部門編制頒發(fā)的，與某個具體工程項目“個性”之間必然存在差異，且這種差異有時會很大。特別是水利、水電、交通工程與自然條件（地形、地勢、水文、氣象）密切相關，具有突出的“個性”，往往與全國（或全?。┩ㄓ枚~“共性”的矛盾比較突出，很難體現(xiàn)企業(yè)的真實水平和競爭優(yōu)勢，隨著我國市場經(jīng)濟的日益完善，這種缺陷就越來越突出。
二、影響水利水電工程造價實效性的原因
（一）施工設計過于保守
設計圖的產(chǎn)生并不是一蹴而就的，它包括初步、技術、施工圖設計三個層次。對于水電水利工程設計而言，這三步里每一步都必須保持謹慎細心的工作態(tài)度。這三個層次的設計是逐步進行的，首先由企業(yè)進行初步設計，然后交由上級部門審批，審批通過才可進行技術設計，接著整理成完整的施工圖，最后由施工人員按照施工圖進行施工。而實際情況是，多數(shù)設計人員認為水電水利工程建設中的初步設計與技術設計是為施工圖設計做鋪墊的，可以忽略，因此很多情況下設計人員都會在這兩步上減少時間或者直接跳過。有的單位為了一己私利，甚至采用不符合國家工程建設使用標準的產(chǎn)品進行施工，最后導致返工，事倍功半，這是違背造價控制的行為，不值得提倡。施工圖設計偏于保守，使得初步設計與施工設計無法達到統(tǒng)一高度，從而導致水電水利工程造價預算缺口的出現(xiàn)，增加工程投資額度。
（二）計劃投資資金存有缺口
在水電水利工程項目建設中，項目規(guī)模是直接影響其審核難度的重要因素。一般而言，其規(guī)模越大則審核部門的級別越高，審核程序也就越復雜，同樣審批難度也就越大。因此，通常情況下，投資商為了讓自己投資的項目早日開始動工，在申報審核的過程中往往壓縮工程施工投資，當正式施工進行時再進行預算調(diào)整，這很容易造成資金不夠，進而追加投資的局面，影響本身的工程造價。
（三）概預算文件不被重視
概預算文件是指投資水利水電工程建設的總額。它是衡量整個造價的標準，對工程投資造價的實效性具有決定性作用，即概預算文件越精準越能增加其工程投資的實效性。但在大部分施工企業(yè)中，這一點往往被忽視。大部分施工企業(yè)只重視施工的建設，最終產(chǎn)生紕漏，影響造價實效性。編寫概預算文件的過程是按照國家有關規(guī)定執(zhí)行的，但由于我國對施工管理的不重視，企業(yè)在編制概預算文件中經(jīng)常存在失真現(xiàn)象，使得企業(yè)投資失去控制，導致嚴重后果的出現(xiàn)。
三、水利水電工程造價實效性控制要點
（一）注重工程設計階段的造價控制
價值工程的作用是降低造價，提高水電工程功能。工程設計階段對于整個工程施工有較大影響，工程設計上的控制是控制工程施工階段造價的有效手段。因此，合理運用價值工程是保證水電水利工程造價實效性的重要途徑。
(二）推行項目業(yè)責制，健全造價管理體制，
項目業(yè)責制是健全造價管理體制的重要內(nèi)容。建設單位可視控制工程投資的直接責任人等同于水利工程的項目業(yè)主，其既是工程實施的組織者、監(jiān)督者工程投資的使用者又是工程建成后的經(jīng)營管理者。工程立項之后，投資主管部門應與建設單位簽訂工程總承包合同。建設單位作為基本建設的負責人，全面負責對設計規(guī)劃、施工以及資金的籌措與使用，管理和控制工程投資，并全面負責工程建成后的營管理和歸還貸款等工作。
（三）加強投資控制
由于自然和社會原因等不可控制力的影響，以及施工勘察設計時難預測因素的控制，使得在水電工程施工階段，工程量及施工進度發(fā)生變化，造成施工項目及工程量的不確定性的產(chǎn)生，導致人力及資源的巨大損失。因此，應將加強投資控制放在控制工程造價的首位，嚴禁通過設計改變水電工程規(guī)模及建設標準，及時做好現(xiàn)場資料簽證，對不得不進行變更的項目，應經(jīng)過反復確定及考察后再作定奪。
（四）做好竣工結算階段的造價控制
竣工結算階段的造價控制是水利水電工程造價控制的關鍵領域。水利水電工程一項綜合性的工作，它涉及到經(jīng)濟、管理以及技術等許多方面。工程造價控制的好快體現(xiàn)了設計單位、建設單位水平的高低以及施工質(zhì)量的好快，更是直接影響投資效益的重要因素?？⒐そY算階段的造價控制可按規(guī)定計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用的方式，運用調(diào)值公式進行。合理控制工程造價，提升工程效益是水利水電工程的重要工作，應引起重視，并將其作為核心任務來實現(xiàn)。
（五）建立一支工程造價專業(yè)隊伍
建立一支優(yōu)秀的工程造價專業(yè)隊伍對合理控制水利水電工程造價來說是不可或缺的一部分。要想打造一支優(yōu)秀的工程造價專業(yè)化隊伍，加強隊伍管理與建設，第一步應建立概算人員專業(yè)考核制度，每隔一段時間通過筆試的方法對概算人員所要掌握的知識進行檢測，測試通過者可獲得獎勵，而測試不合格者則要接受相應的處罰，并繼續(xù)培訓直到測試合格為止；第二，應對專業(yè)人員進行技術培訓，鍛煉其實踐能力，并確保團隊全部人員的協(xié)調(diào)合作，只有這樣才能真正保證水利水電造價控制系統(tǒng)的穩(wěn)定運行；第三，應進行明確的責任劃分制度，各個部門應各司其職，堅守自己的崗位，以認真負責的態(tài)度投身于工作中，各部門有條不紊的做好自己的工作，能夠避免造價控制產(chǎn)生混亂，對水利水電工程造價具有較大幫助。
（六）健全定額體系 加強定額管理
水利水電工程建設中，定額是衡量經(jīng)濟合理性及工程設計的依據(jù)和尺度。其做為一項技術性；經(jīng)濟性很強的工作，對從事這項工作的人員提出了較高的要求。因此，從事定額工作的工作人員應當對施工方法進行不斷的研究與創(chuàng)新，并定期修改補充定額，及時熟悉并國家的有關法規(guī)與政策，積累基礎資料，完善定額體系。
把握好水利水電系統(tǒng)施工階段造價控制要點對于整個水利水電施工企業(yè)能否盈利有著很重要的關系，所以一定要注意其問題所在，在實踐中逐一突破，這是我們工作的重點。
結束語：
工程造價管理作為一項專業(yè)性很強的工作，涉及多個領域。它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標、建設施工和竣工結算各階段。有效的解決水利水電工程的造價問題是改變我國造價管理現(xiàn)狀，提高造價管理水平，提升工程經(jīng)濟效益的關鍵環(huán)節(jié)。只有各部門共同努力，做好自己的份內(nèi)工作，加強部門間的協(xié)調(diào)合作，才能將水利水電工程造價控制到最低點，實現(xiàn)理想的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
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關鍵詞：水利水電工程；施工；造價控制
眾所周知，隨著我國現(xiàn)代化建設的不斷加劇，水利水電工程的重要性逐漸凸顯出來，每個工程施工項目中都離不開它的存在。當然，就一個單獨的水利水電項目而言，它在每個階段的運營成本和需要注意的事項都是不同的，對于這種投資量大，風險也大的項目，投資企業(yè)一定要保證其造價控制以減少其投資風險，保證企業(yè)的正常運作。一般而言，水利水電工程項目的整個過程包含策劃決策整個案子、前期設計、項目具體實施及項目后期竣工這四方面，而作為其主要組成部分的施工階段，它的造價控制將影響整個水電水利工程的盈利與否，所以，知道目前水利水電工程和施工階段造價控制的問題，并了解其控制點都體現(xiàn)在哪里，解決其問題的方法是什么將是解決問題的關鍵。
一、分析水利水電工程施工造價階段的問題所在
對于水利水電工程在施工階段所存在的問題，筆者認為應該從以下幾點分析：
（一）工程施工設計中存在的問題?？傮w而言，就工程施工的施工設計就存在很多問題，其中施工設計保守是問題的關鍵。
具體來講，現(xiàn)在我國在進行水利水電工程施工的時候都是按照施工設計圖進行的，而此設計圖的產(chǎn)生需要進行初步、技術和最后的施工圖設計三個層次來完成，這三個層次是逐步加深的。首先由企業(yè)進行初步設計，然后交由上級部門審批，如果合格后可進行技術設計，最后整理成完整的施工圖，施工人員方可按照施工圖進行正式施工。但現(xiàn)在的實際情況是，很多設計人員和其他工作人員都認為前兩步都是為施工圖設計做鋪墊的，所以可以盡量減少時間或者直接越過，只重視后面的施工圖設計就行，有的單位為了自身的利益，甚至采用劣質(zhì)產(chǎn)品進行施工，造成設計產(chǎn)品質(zhì)量問題，最終導致返工，這對于造價控制是非常不利的。而且目前的施工設計都比較保守，這樣初步設計跟施工圖設計達不到相互統(tǒng)一，在工程造價的預算上就會產(chǎn)生缺口，很有可能增加工程投資額度。
（二）計劃投資資金存在不足的問題。通常我們在審核水利水電項目的過程中會注重項目的規(guī)模，其規(guī)模越大則審核部門的級別越高，審核程序也就越復雜，同樣審批難度也就越大。這與很多投資商的利益相互沖突，所以，通常情況下，他們?yōu)榱俗约旱捻椖靠梢员M快投入施工，在申報的過程中往往壓縮工程施工投資，當正式施工時再進行預算的調(diào)整，這樣很容易造成資金不夠，進而追加投資的局面，影響本身的工程造價，很容易造成投資資金不足的現(xiàn)象。
（三）概預算文件在編制過程中存在問題。通常概預算值是投資水利水電工程建設的總額，它是衡量整個造價的標準。概預算的精確度直接決定了工程投資的有效控制，但是往往在施工企業(yè)的具體操作中卻忽視了這點，只重視施工建設，而對于像概預算文件的編制這樣的經(jīng)濟管理工作沒有足夠的重視，最終產(chǎn)生紕漏，影響整個造價控制。
通常我們在編寫概預算的過程中是按照國家的有關規(guī)定來執(zhí)行的，但是因為我國長期的這種只重視基礎建設，不注重施工管理，所以企業(yè)在編制概預算文件中常常存在失真等現(xiàn)象，對于造價控制沒有任何幫助，甚至使得企業(yè)投資產(chǎn)生失控，后果非常嚴重。
二、分析水利水電工程施工階段造價控制要點及管理方法
對于水利水電工程施工階段的控制點管理方法的分析，筆者認為主要體現(xiàn)在以下幾方面：
其一，注重工程設計階段的造價控制。如前文所述，工程設計階段對于整個工程施工有很大的影響，所以要控制工程施工階段的造價必須進行工程設計上的控制。從工程設計方面來看，要做好它的造價控制最好的方法就是合理運用價值工程。通常來講，價值工程的作用主要是降低造價，提高水電工程功能。雖然目前講完整的價值工程應用于水利水電工程施工的造價控制方面，但是嘗試過的事實證明，這種方法對于有效進行造價控制是很有幫助的。
其二，完善造價管理體制。健全造價管理體制主要是推行項目業(yè)主負責制。負責基本建設的建設單位可視同水利工程的項目業(yè)主作為控制工程投資的直接責任人，既是工程實施的組織者、監(jiān)督者和工程建成后的經(jīng)營管理者，又是工程投資的使用者。工程立項之后，建設單位在項目建設的全過程中，全面負責項目的設計規(guī)劃、施工以及資金的籌措與使用，對工程投資進行管理和控制，直至工程建成后的經(jīng)營管理和歸還貸款等工作，而投資主管部門應與建設單位簽訂工程總承包合同。
其三，加強建設實施階段的投資控制。這方面要合理確定工程變更價款，嚴格控制工程變更。在水電工程施工階段，工程量、施工進度與條件經(jīng)常出現(xiàn)變化：一方面是我們既要嚴禁通過設計變更擴大水電工程項目的建設規(guī)模、提高建設標準，特別是對于由于不可抗力造成的事故，如自然和社會原因引起的停工或工期拖延等等。另一方面是，由于勘察設計某些因素難以預測，造成施工中不得不改變施工項目或增減工程量，招、投標文件中對工程量沒有考慮或估算不準確；同時又要及時做好現(xiàn)場資料簽證，對必須進行變更的，以合理確定水電工程變更價款。
其四，搞好竣工結算階段的造價控制。水利水電工程造價的控制，是集經(jīng)濟、技術和管理為一體的綜合性工作，工程造價的高低，直接影響投資效益的好壞，也充分地反映建設單位、設計單位技術水平的高低和工程施工質(zhì)量的好壞。因此搞好竣工結算階段的造價控制具體方法可以運用調(diào)值公式，按有關規(guī)定計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。降低工程造價，提高工程經(jīng)濟效益，是水利水電工程建設管理的一項重要工作。在實際工程建設中，應把工程造價控制管理工作作為一項核心工作來抓。
其五，加強工程造價專業(yè)隊伍的管理與建設。要進行好的造價管理，對水利水電工程施工造價控制還應注重專業(yè)團隊的管理和建設。要做到這點，首先我們可以采取概算人員專業(yè)考核制度，即一段時間內(nèi)對于概算人員所要掌握的知識進行測驗，如果測試通過則有所獎勵，如果未能通過則通過培訓等方式予以提高；其次，進行專業(yè)人才團隊建設，一個專業(yè)的水利水電造價控制系統(tǒng)通?？恳粋€人來運作是不夠的，要靠一個團隊進行運作才行，所以培養(yǎng)專業(yè)團隊也是很有必要的；最后，進行明確的責任劃分制度，在團隊中個人扮演的角色不同，他們的任務也是不一樣的，所以各自明確責任，知道自己該做什么對于完成好造價控制也是很有幫助的。
其六，完善和健全定額體系并加強定額管理。水利水電工程技術定額是推廣先進技術方法的手段，也是衡量工程設計水平及經(jīng)濟合理性的依據(jù)和尺度。對同一項工程，由于工程造價就可能不同，設計方案不同，這就反映出設計方案水平的高低。因此，定額管理是一項技術性、經(jīng)濟性以及政策性很強的工作，從事這項工作的人員，必須研究分析新的施工方法，定期修改補充定額，及時掌握國家的有關法規(guī)與政策，積累基礎資料，不斷收集和反饋信息，最終使定額逐步完善。
三、總結
綜合全文，把握好水利水電系統(tǒng)施工階段造價控制要點對于整個水利水電施工企業(yè)能否盈利有著很重要的關系，所以一定要注意其問題所在，在實踐中逐一突破，這是我們工作的重點。
參考文獻
[1] 崔少華.淺談水利水電工程施工階段造價控制[J].大眾科技,2008,(9).
關鍵詞:水利水電工程;環(huán)境保護;保障機制
想要將水利水電工程環(huán)境保護措施的落實，主要就是保證環(huán)境保護措施在落實過程中具有充足的子鍵，我國水利水電工程在短短的5年之內(nèi)，環(huán)境保護上面的資金投入數(shù)量提高了10倍，雖然具有較高的漲幅，但是與發(fā)達國家水利水電工程環(huán)境保護上還存在一定差距。環(huán)境保護措施在實際落實過程中，必須對于水利水電工程環(huán)境進行系統(tǒng)排查，有關工作人員充分認識到環(huán)境保護措施所具有的重要作用，提前準備好充足的資金，真正將水利水電工程環(huán)境保護措施落實到實處。
1、水利水電工程環(huán)境影響特征及主要環(huán)保措施
水利水電工程與工程項目相比較，自身在環(huán)境影響上面具有十分顯著的特點。首先就是水利水電工程在環(huán)境影響上面所涉及到的范圍十分廣泛，正常情況下包含整個河段;其次水利水電工程環(huán)境影響不僅僅涉及到生態(tài)環(huán)境影響，還包含水環(huán)境影響;最后水利工程水庫運行過程中并不會產(chǎn)生任何污染物，但是阻隔及淹沒等等因素還是會對于環(huán)境造成影響，并且這種影響是不可逆的。現(xiàn)階段，水利水電工程在環(huán)境保護措施落實上面，主要特征為:國家所建設的大型水利水電工程環(huán)境措施落實水平要遠遠優(yōu)越于地方所建設的中小型項目;發(fā)達地區(qū)項目水平好于發(fā)達地區(qū)，水電項目要遠遠優(yōu)越于水利項目。水利項目落實水平較差的主要原因就是由于環(huán)境保護措施在實際落實過程中的資金數(shù)量有限。為了能夠?qū)h(huán)境保護措施更好落實到環(huán)境保護上面，水利部門頒布了較多的規(guī)定將水利水電工程環(huán)境保護資金歸納到水利水電工程總體投資上面［1］。
2、環(huán)境保護措施落實過程中存在的資金保障問題及其原因
水利部門在對于水利項目及水電項目落實上面所進行的審批程序不同，正常情況下，水利項目在進行審批過程中，主要是應用的是核準制，在對于水利項目進行審查過程中，所涉及到的流程就會多一些。本文在對于水利水電項目環(huán)境保護措施螺絲過程中，主要從資金角度對于保障機制進行分析研究。雖然水利部門在標準及政策等方面，已經(jīng)為環(huán)境保護措施制定了十分完善的保障體制，但是在環(huán)境措施落實過程中投資問題還是沒有得到有效保障，主要原因是由于:
2．1工程設計深度不夠
工程在實際設計過程中，主要分為三個階段，分別是項目建議書、可行性研究及初步設計階段，在這三個階段實際設計過程中，設計深度需要保持一直，但是在實際設計過程中的深度與規(guī)定之間還是存在一定差異，主要表現(xiàn)在這三個階段在實際設計過程中，設計深度不同。工程設計深度要是不夠，就會造成環(huán)境保護措施在實際落實過程中，過于形式化，在投資上面存在較大的差異。設計深度要是較淺的時候，就會直接影響著環(huán)境保護措施落實過程中資金估算精準性較低［2］。
2．2管理部門審批對環(huán)境保護投資的影響
按照我國管理體制而言，水利部門在環(huán)境保護措施落實過程中，主要承擔的工作就是對于水利水電工程環(huán)境保護措施進行設計、管理及審查;環(huán)境保護部門主要就是對于環(huán)境保護措施的落實進行監(jiān)督管理;發(fā)改委主要作用就是對于環(huán)境保護措施的投資進行審查。這種管理模式也就表示水利管理部門僅僅能夠?qū)τ诃h(huán)境保護措施與投資進行審查認定，所涉及到的工作內(nèi)容都需要經(jīng)過發(fā)改委的審核。這三個部門在實際審查過程中，需要聘請不同專家，不同專家對于環(huán)境保護措施認知程度也不同，這樣就造成環(huán)境保護措施落實程度無法得到保證。
3、環(huán)境保護措施落實的保障機制
3．1制定完善的標準體系，加強環(huán)境投資編制人員的培訓我國水利部門雖然已經(jīng)對于水利水電工程環(huán)境保護措施的落實制定了較多的文件，同時也對于傳統(tǒng)文獻內(nèi)容進行了修改及條件，但是還需要對于概算定額有關文件內(nèi)容進行確定，逐漸完善水利水電工程環(huán)境保護概估算編制體系，將有關規(guī)定全部劃分到概預算范圍之內(nèi)?，F(xiàn)階段，水利水電工程環(huán)境保護設計水平與技術要求之間存在較大的差，所以就需要將重點放在三個階段上面，分別是環(huán)境保護設計人員建議書、可行性研究與初步設計上面，提高環(huán)境保護部分內(nèi)容的深度。利用培訓的方式，提高水利水電工程設計人員自身所具有的環(huán)保意識，認識到項目建議書對于環(huán)境保護工作所具有的重要性，這也就表示環(huán)境保護措施在落實之前必須進行現(xiàn)場實際勘查。水利水電工程環(huán)境保護影響評價人員及設計人員在實際工作過程中，應該對于水利水電工程設計規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容充分了解，主要就是對于水利水電工程環(huán)境保護投資概預算編制進行了解，將工作重點放在對于環(huán)境保護投資劃分及費用編制上面。
3．2過魚與分層取水設施投資從主體工程中分析
在水利水電工程環(huán)境保護措施落實過程中，魚道及分層取水設施所需要的資金數(shù)額較高，這就需要將二者從主體工程內(nèi)分離出來，將其歸納到環(huán)境保護投資上面，這樣能有效幫助投資進行審批。將魚道與分層取水措施歸納到環(huán)境保護措施內(nèi)，所涉及到的投資歸納到環(huán)境保護措施投資上面，這樣能夠有效提高對于水利水電工程環(huán)境保護的重視程度。結論:綜上所述，水利水電工程環(huán)境保護措施落實的保障機制，需要提倡環(huán)境保護及生態(tài)文明，構建人與自然和諧共處的形式，積極創(chuàng)建魚道或者是魚類等等環(huán)境保護措施，真正將水利水電工程環(huán)境保護措施落實。
作者:周偉東 單位:黃河勘測規(guī)劃設計有限公司
參考文獻:
關鍵詞：水利 水電 工程 造價 管理 控制
中圖分類號：TN212 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（c）-0115-01
1 水利水電工程中造價管理存在的問題
1.1 水利水電施工中準備工作沒有做到位
在進行水利水電工程創(chuàng)建的過程中，建設單位往往只重視工程的決算工作和其后期的施工程，忽略了在施工前期的準備工作，導致了在水利水電工程的施工前期投入的資金、精力都相對較少，最終給水利水電工程的施工開展帶來的困難，造成了難以估計的損失。
1.2 造價管理的體制不夠健全
就目前的水利水電工程造價管理來看，仍然受到我國計劃經(jīng)濟的重大影響，導致其管理體制的落后，相應的造價管理制度也不夠完善。如果造價管理相關的法律法規(guī)不夠全面，則會出現(xiàn)工程的造價管理體系沒有辦法和新時期下的造價控制進行高效結合的現(xiàn)象，從而造成水利水電工程的造價控制不能發(fā)揮其最大的功能。此外，水利水電工程造價的控制與管理程序不夠規(guī)范化和系統(tǒng)化，缺乏靈活性和系統(tǒng)性。
1.3 輕視設計，造成造價控制失衡
長期以來，人們只重視水利水電工程施工階段的造價控制，沒有在水利水電工程的施工前期進行有效的造價控制與管理工作，草率的進行項目的決策，工程的設計工作粗糙，不科學合理的工程設計方案，這一系列的問題導致水利水電工程的施工難度增加，具體的施工操作變得更加困難，工程的施工變更增多，以至于出現(xiàn)水利水電工程的造價數(shù)目上升、投資成本變多的情況，使水利水電工程的造價管理與控制失去平衡。
1.4 造價控制的系統(tǒng)不夠完善
水利水電工程的施工過程是動態(tài)的，其工程的造價管理與控制工作是要建立在市場的而變化和相應的水利水電工程的施工要求的基礎上的。但是就目前我國的水利水電工程的定額及取費標準的情況來看，都是由我國政府部門的有關機構組織進行查測制定的，它能夠體現(xiàn)出一定時間期限內(nèi)我國社會生產(chǎn)力的平均水平。從整個定額體系來看，從其查測到頒布實施歷時較久，更新周期較長，無法滿足日趨改進的水利水電工程的施工技術、施工的方法以及整個市場變化的標準要求。如果全國運用同一種定額方式，就不能夠全面的結合各地工程的實際內(nèi)容，難以準確體現(xiàn)出當前水利水電工程的市價造價，以至于水利水電工程的造價沒有實現(xiàn)動態(tài)管理的目標，最終導致水利水電工程中的造價確定與實際的造價管理工作脫節(jié)。
2 水利水電工程造價的管理與控制
2.1 優(yōu)化管理方法
對造價管理的方法可以進行相關的優(yōu)化和整合，其直接決定了信息技術在工程造價管理網(wǎng)絡中是否可以取得成功的關鍵因素。這就需要相關造價管理部門及時的組織工作人員以及專業(yè)從事計算機工作人員進行方法之間的整合和優(yōu)化，對造價管理中出現(xiàn)的問題進行及時的分析和整理，并且提出一個統(tǒng)一的解決的方法，對于存在一些優(yōu)勢的物質(zhì)進行推廣和利用，利用最為強大的開發(fā)系統(tǒng)，并且對環(huán)境進行及時的監(jiān)控。只有對造價管理中出現(xiàn)的問題和出現(xiàn)問題的原因進行及時地優(yōu)化，才能使得網(wǎng)絡結構得到最大的優(yōu)化，充分發(fā)揮其效能。
2.2 強化前期工程項目工作的管理
在進行水利工程造價控制的過程中，對其靜態(tài)的投資和項目工程要進行具體的管理和強化。一般來說，從以下兩個方面進行：（1）限額的設計要在控制的過程中實行，相應的超懲、節(jié)獎的策略在設計部門中確立，這樣對設計者的主動性和創(chuàng)新性能有效的增加，對審查的步驟要進行嚴格的掌握，保證其能夠達到具體審批的要求。（2）執(zhí)法、監(jiān)督的力度要進行加強，對超出預算范圍的具體原因要進行解釋說明，對其進行動態(tài)的管理。在水利水電工程造價控制的過程中，存在很多的動態(tài)因素，施工的具體情況不同，工程造價控制的情況就不相同。這就要求進行造價控制的過程中，要做好前期的準備工作，這樣才能保證整個工程順利的進行。
2.3 施工材料成本控制
對于水利水電工程的施工材料的成本進行有效的控制。一方面，必須要結合水利水電工程施工現(xiàn)場的情況，對施工材料的使用的數(shù)量進行合理的控制。水利水電施工企業(yè)必須要制訂材料的損耗標準，一些容易損耗的施工材料也要限額領料。每一個施工隊伍必須要根據(jù)水利水電施工的用量來說，領取一定量的材料。如果施工的材料使用超過了標準，必須要及時分析原因，合理的控制施工材料的用量。同時，在水利水電工程施工的過程中，應該盡量使用新型的材料和新型的施工技術，簡化施工的方法，減少施工過程中材料的使用。除此之外，水利水電部門還必須要做好施工材料的庫存管理，保證施工材料的質(zhì)量，減少施工過程中材料的運輸成本?？刂扑姽こ淌┕げ牧系牧硪粋€原因，就是必須要準確的掌握施工材料的市場，選擇合適的施工方法。在對材料進行采購的過程中，必須要貨比三家，要全面保證施工材料的質(zhì)量，選擇性價比較高的施工材料，合理的將施工材料的成本控制在合理的范圍之內(nèi)。
2.4 充分熟悉設計文件，控制工程變更
施工單位在進行施工之前，必須要對設計文件進行有效的分析。在整個過程中，工作人員必須要將招投標文件中不合理的地方都提出來，從而減少在施工的過程中造成的誤差的問題。對于數(shù)額變更相對于較大的數(shù)字來說，必須要經(jīng)過嚴格的審核才能進行改動。從施工企業(yè)的角度上來說，并不是說對條文進行更改就是有利的。在設計的過程中，需要產(chǎn)生變更的環(huán)節(jié)很多。因此，在進行變更的過程中，必須要經(jīng)過嚴格地探討之后才能進行改動。信息價一般都會比產(chǎn)品的供應商的批量價格，并不包括運輸?shù)南嚓P費用和一些環(huán)節(jié)相對于較小的費用。人工工資和定額價相差越大，目前工程造價影響的主要因素就是對于人員的勞動力。所以，工程量的變更越大，對施工企業(yè)造成的變更的損失也就越大。同時，造價的變更還應該和施工的合同對工程的變更和造價的專用條款，工程造價招投標單價對變更產(chǎn)生的影響更大，從而對工程的變更進行合理的確定。
3 結語
目前，我國的資源使用以及資源環(huán)境問題已經(jīng)成為了人們關注的焦點，而水資源是我國的重要資源。如果能將其進行合理的開發(fā)和利用，那么對我國社會的可持續(xù)發(fā)展將會有很大的促進作用。水利水電工程的發(fā)展就因此而展開，其工程造價的管理工作也是尤為重要的。對其造價進行管理與控制，不僅能夠控制整個工程建設的投資資金，還是在進行項目建設科學決策的重要基礎。因而，為了能夠使水利水電工程建設順利進行、穩(wěn)定發(fā)展，就必須要對其工程造價的管理與控制進行深入地了解。
參考文獻
[1] 曹艾林.水電工程概預算編制系統(tǒng)的設計與開發(fā)[J].湖南水利水電，2000（2）.
關鍵詞：水利水電；工程造價；管控制理
1、前言
水利水電工程建設是我國國民經(jīng)濟建設中的一個重要組成部分，自1995年以來發(fā)展極為迅速。尤其是最近幾年，我國每年僅用于水利水電基本建設投資金額基建投資都在200億元人民幣以上。如何做好水利水電工程的造價管理工作，將這筆巨資更好的運用于水利水電工程建設項目，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益，對于我國的水利水電建設以及國民經(jīng)濟建設都有著非常重要的現(xiàn)實意義。
2、水利水電工程造價管理存在問題
在水利水電工程基本建設項目中，一個極為重要的環(huán)節(jié)就是水利水電工程的造價管理工作。高效的工程造價管理控制工作對于我國的水利水電工程建設具有極為重要的意義，能夠確保國家建設投資計劃順利進行，獲得良好的工程投資效益。但是，近些年來廣西水利水電基本建設的工程造價管理還存在著一些問題，給水利水電工程建設帶來了不利的影響，阻礙了水利水電工程的基本建設進程。相關資料表明，廣西水利水電工程項目自1996年以來的實際工程造價突破批復概算的近80項，導致其出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有如下幾個方面。
2.1前期工作深度不夠
近年來，由于水利水電工程造價管理控制工作存在很多問題，給水利水電工程建設帶來了嚴重的影響，其中表現(xiàn)尤為明顯的是水利水電設計質(zhì)量不能滿足相關規(guī)范的要求，致使工程在實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)實際工程建設的情況與前期工程設計出現(xiàn)較大偏差的現(xiàn)象發(fā)生。為了保證水利水電工程的順利進行，則需要進行前期工程的設計修改工作，極大的增加了工程投資，影響了水利水電工程的經(jīng)濟效益和社會效益[1]。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導致水利水電工程設計質(zhì)量不滿足相關規(guī)范要求的原因比較多：用于工程前期準備工作階段的經(jīng)費不足，相關設計單位沒有投入足夠的的人力物力對工程進行設計；某些單位存在嚴重的拖欠勘測設計費用現(xiàn)象，給工程的設計工作帶來了極大的不便；某些勘測設計單位沒有建立完善的管理制度，對工程設計的審查制度不夠規(guī)范化，有的單位為了追求經(jīng)濟利益而不斷相關設計規(guī)范的要求進行承攬勘測設計，甚至存在無證單位掛靠有證單位進行工程設計的勘測設計工作的現(xiàn)象；工程項目具有一定的時間限制，工程設計時間緊張，對工程設計的質(zhì)量也會產(chǎn)生不良影響。
2.2物價上漲
在水利水電工程項目建設期間，可能存在物價上漲的現(xiàn)象，或者當?shù)氐恼叻结槾嬖谀承┳兓?，也會對水利水電工程項目的投資造成重要影響。自上世紀九十年代初開始，由于經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展使得建筑材料價格有了大幅度上漲。
2.3政策變化
二十世紀八十年代末期和九十年代中期的建筑材料價格相比，水泥價格由原來的每噸200多元漲至每噸400多元，鋼材價格從原理的每噸2000多元漲至每噸4000多元，均有了較大幅度的增長。自1992年開始廣西地區(qū)概預算政策主要發(fā)生了如下變化：“1992年，桂水電技字[1992]18號文發(fā)規(guī)定實行6.05元每工日的人工預算單價，并對水利水電工程所用主要材料的價格采取了限價措施；1993年，桂水電技字[1993]第69號文件規(guī)定實行8.85元每工日的人工預算單價，并對水利水電建設單位經(jīng)常費及生產(chǎn)人員提前進場費的人均費用標準做了相關調(diào)整；1994年，桂水電技字[1994]第61號文件規(guī)定實行11.85元元每工日的人工預算單價；1997年，廣西地區(qū)對水利水電建筑工程預算定額、費用構成及計算標準等進行重新修訂，并對施工機械臺班費定額進行了相關調(diào)整” [2]。這些水利水電工程政策方針的變化對于水利水電基本建設也是有重要影響的。
2.4重技術輕經(jīng)濟現(xiàn)象
在水利水電工程項目建設過程中，審查部門在進行工程設計的審查時對工程設計的技術部分過程中過于重視，卻忽視了水利水電工程造價管理部分，對其沒有按照相關規(guī)范執(zhí)行嚴格的審查，致使水利水電工程概算錯漏、高估冒算或人為壓價的不良現(xiàn)象發(fā)生，給水利水電工程的造價管理工作帶來一定的難度。
2.5工程定額及取費標準落后
工程定額及取費標準跟不上建設形勢發(fā)展的需要也是水利水電工程造價管理的一個重要問題。廣西現(xiàn)行的定額及取費標準存在定額缺項較多的現(xiàn)象，取費標準中的項目及依據(jù)仍有一些為計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，與當前的市場經(jīng)濟不相適應，導致水利水電有關的造價政策過于落后。
3、造價管理控制的解決措施
3.1落實前期經(jīng)費
勘測設計經(jīng)費是開展水利水電建設項目的前提，為了切實保障水利水電建設項目的實施，項目建設單位應落實設計經(jīng)費。目前廣西勘測設計質(zhì)量不能滿足相關要求的主要原因就是勘測設計經(jīng)費不到位，沒有資金則難以進行工程的勘測設計工作[3]。實踐證明主管部門采取的如在農(nóng)水經(jīng)費中切塊解決，以及拖欠設計費的工程不予驗收等相關措拖對于解決拖欠勘測設計費的情況是有效的。
3.2加強對工程定額的科學管理
定額編制的正確與否對于水利水電工程造價的合理性具有重要的影響。廣西水利行業(yè)應進一步強化工程建設定額的管理工作，強化定額管理的力度， 借助現(xiàn)代化技術完善定額管理機構，使工程定額及取費標準真正反映廣西的實際情況，與此同時還應做好相關工作人員的培訓工作，努力提高造價管理工作隊伍的整體水平。
3.3實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理
水利水電建設工程的工期一般都比較長，在施工期間難以避免的會遇到物價上漲或者政策變化的情況，導致工程造價與原概算值有所變化。對于水利水電工程造價管理實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的控制模式[4]有利于工程造價管理工作的順利進行。按某一年的價格水平計算，規(guī)定水利水電靜態(tài)總投資不能突破一定額度，而在物價上漲及利率變化以及政策有所變化時允許工程所增加的投資在一定范圍內(nèi)變動。建設單位對初步設計靜態(tài)投資負責， 大力推行限額方針，按照總量不變，合理調(diào)整的原則對水利水電工程的總投資進行合理管理。施工單位可在工程結算期向建設單位結算工程價差款，正常情況下，調(diào)整工程造價所需的價差投資，由列入設計概算中的預備費支付。
3.4全面實施合同管理
在水利水電工程項目施工期間強化對投資的控制管理對于水利水電工程造價管理工作具有極為重要的意義。在工程項目前期工作階段優(yōu)化造價管理設計方案，在工程施工期間按照預期投資有效地完成預定的各項建設指標，是工程造價管理工作的主要內(nèi)容。全面實施合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價管理工作的有效控制，根據(jù)合同明確建設各方在施工中的權利義務關系，在合同中體現(xiàn)獎罰原則有利于提高建設各方工作效率[5]。
4、結語
水利水電工程建設在我國的國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要地位，因此確保水利水電建設項目的搞笑完成具有極為重要的經(jīng)濟效益和社會效益。由于水利水電工程造價管理在水利水電工程項目中有著舉足輕重的作用，科學合理的造價管理有利于水利水電工程建設項目的順利進行，做好水利水電工程造價管理工作是保證我國水利水電建設健康發(fā)展的重要途徑。通過詳細分析廣西水利水電工作造價管理中存在的問題，提出有效進行水利水電工程造價管理的有效措施，切實推進我國的水利水電建設快速發(fā)展，具有極為重要的意義。
參考文獻：
[1]韋恩斌廣西水利水電工程造價管理存在的問題及對策[J].廣西水利水電，20011，（11）：89-91.
[2]董志峰探討水利水電工程管理中存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新導報，2009，（07）：29-35.
[3]常全中水利水電工程造價管理中存在的問題及其對策[J].農(nóng)田水利，2009，（12）：61-65.
