時間：2023-10-09 09:27:46
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇法制宣傳和法治宣傳，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導(dǎo)思想
*年全鎮(zhèn)社會治安綜合治理和普法依法治理宣傳月活動，以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以宣傳平安創(chuàng)建和普法教育為重點，按照區(qū)上開展平安創(chuàng)建和普法依法治理的要求，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，營造更加濃厚的平安創(chuàng)建和法治氛圍，推進(jìn)平安*、法治*建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會和和諧社會創(chuàng)造良好的治安環(huán)境和法治環(huán)境。
二、宣傳月活動主題
構(gòu)建平安*法治*和諧*
三、宣傳的主要內(nèi)容
宣傳月活動以開展“一學(xué)三講”，創(chuàng)建平安*為主題，大力宣傳黨的十六屆五中全會對社會治安綜合治理和平安
創(chuàng)建提出的任務(wù)、要求，大力宣傳發(fā)動全社會參與平安創(chuàng)建活動。要積極開展“五五”法制宣傳教育，特別要加大青少年和農(nóng)村群眾的普法教育力度，提高法律素質(zhì)，營造好法制宣傳氛圍。
四、宣傳月活動計劃安排
根據(jù)區(qū)上安排，結(jié)合*實際，鎮(zhèn)上計劃安排以下宣傳活動：
（一）、召開各部門、各單位、和各村（居委）負(fù)責(zé)人會議，安排部署宣傳月活動；
（二）、3月17日在文昌宮、3月18日在花背溪開展綜治、法制專項宣傳活動，相關(guān)單位、部門參加，各單位部門組織宣傳資料500—1000份；
（三）、舉辦一期綜治、法制專欄，書寫標(biāo)語30份。并開展“送法下鄉(xiāng)”活動。
（四）、在學(xué)校開展“帶平安創(chuàng)建知識回家”活動和送法進(jìn)校園活動。
（五）、舉辦綜治、法制培訓(xùn)班。
（一）鄉(xiāng)村法制宣傳教育工作的必要性
判斷國家的法治程度高低取決于大多數(shù)公民法律意識的高低。近幾年，雖然我國鄉(xiāng)村人口比重不斷減輕，但始終保持在半邊天的狀態(tài)。而改革開放三十多年來，中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步強(qiáng)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的極度不均衡，造成了城鄉(xiāng)之間法制建設(shè)的巨大差異。所以，在新的形勢下，實現(xiàn)全面做好中國的法制建設(shè)工作的重心便是加強(qiáng)我國鄉(xiāng)村法制建設(shè)。
（二）鄉(xiāng)村農(nóng)民法律權(quán)益問題出現(xiàn)的集中性
1.土地征收凸顯鄉(xiāng)村干部法律意識淡薄。隨著各個城市的城市面積的擴(kuò)大和大量度假村的建設(shè)，城市郊區(qū)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)耕土地都被大量的征收。在廣大的鄉(xiāng)村，沒有完善的社會保障制度，土地作為農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，尤為重要。但目前我國鄉(xiāng)村設(shè)置土地管理的干部，對土地的征收問題并未有很好的認(rèn)識，無法提供正確的法律指導(dǎo)，導(dǎo)致了農(nóng)民的合法權(quán)益受侵犯卻未能有效救濟(jì)的情形。
2.工傷賠償凸顯農(nóng)民工法律意識淡薄。目前，中國農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到兩億之多。因未簽訂勞動合同無法證明為工傷、施工條件的不合法造成生理傷害、工傷未獲得合理賠償造成的農(nóng)民工生理上、精神上的長期傷害是普遍存在的。但由于低收入和高訴訟成本的原因，農(nóng)民工基本未采取訴訟性形式維護(hù)自身合法權(quán)益。
3.婚姻和繼承凸顯弱勢群體法律意識淡薄。婦女在家庭暴力、離婚時財產(chǎn)與撫養(yǎng)權(quán)的取得，遺棄未成年人、剝奪未成年人的受教育的權(quán)利，遺棄年老人、無民事行為能力人都是對弱勢群體的合法權(quán)益的嚴(yán)重侵害，但這些弱勢群體卻基于傳統(tǒng)封建思想和法律意識的淡薄無法也未能采取實際反抗措施或法律救濟(jì)方式。
二、高校法制教育專業(yè)實踐現(xiàn)狀
我國擁有六百多所法學(xué)院校，法學(xué)學(xué)子的人數(shù)更為充足。法學(xué)大學(xué)生除了通過理論的學(xué)習(xí)鞏固法學(xué)基礎(chǔ)之外，更為重要的是要將法律知識應(yīng)用到社會實踐中去。但各高校對法學(xué)專業(yè)實踐還未能形成完善的體系。
（一）專業(yè)實踐簡易
法學(xué)高校唯一統(tǒng)一專業(yè)知識實踐為大四的實習(xí)，而在前三年中，大都未組織專門的專業(yè)知識實踐。大多高校比較普遍存在的是高校法律援助機(jī)構(gòu)或臨時性的下鄉(xiāng)普法團(tuán)隊，但機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊的建設(shè)比較簡易。
（二）基地對接困難
高校的送法下鄉(xiāng)的方式主要為下鄉(xiāng)普法活動。下鄉(xiāng)普法活動是由院校主動尋找實踐鄉(xiāng)村基地，能及時對接上一個交通方便、語言熟悉等方面較為符合的鄉(xiāng)村是很困難的，這樣就會挫傷積極性，最終可能隨意對接上一處實踐基地，所進(jìn)行的普法活動也流于形式。
（三）選擇范圍受限
高校的普法活動一般將對象放在高校所在城市附近的鄉(xiāng)村，而現(xiàn)在的高校往往集中在省會或者發(fā)達(dá)的城市，對于較為落后的行政區(qū)域，高校本身的力量是很難輻射到。另外，高校自行組織的實踐往往只對接一處基地，人力資源有一定程度的浪費。
（四）實踐規(guī)模受限
活動主要是以法學(xué)院校的班級黨團(tuán)活動及法律援助中心的實踐活動開展作為主體內(nèi)容。因為活動的開展并未成體系，所以活動次數(shù)和參與人數(shù)的規(guī)模一般，很多同學(xué)往往在第一次的實踐中總結(jié)出一些經(jīng)驗之后卻沒有再一次實踐的機(jī)會。
（五）實踐形式簡單
普法活動的形式基本分為兩種，法律知識宣傳單的分發(fā)及法律問題的現(xiàn)場咨詢。無法正確理解宣傳單內(nèi)容法律含義降低宣傳單的效果，個人隱私問題不愿意在公共場合進(jìn)行詳實咨詢對現(xiàn)場咨詢的成效產(chǎn)生較大的影響。
（六）咨詢無后續(xù)性
農(nóng)民咨詢的問題都是臨時性的指導(dǎo)，高校與實踐基地的鄉(xiāng)村之間沒有將所咨詢的問題進(jìn)行詳細(xì)的整合，也沒有建立長期的聯(lián)系，對所遇法律問題沒有后續(xù)咨詢，因此問題的解決往往是不了了之，這樣便使得法律問題的咨詢沒有實際的效用。
三、鄉(xiāng)村法制宣傳和高校法制教育相結(jié)合與發(fā)展
（一）注重院校送法下鄉(xiāng)活動開展的規(guī)劃性
1.統(tǒng)一安排、規(guī)劃開展。法學(xué)院校送法下鄉(xiāng)活動應(yīng)由團(tuán)省委或省教育廳等政府職能部門進(jìn)行統(tǒng)一安排，做好高校與職能部門相協(xié)調(diào)，同時要做好高校所在地政府職能部門與實踐基地政府地職能部門之間相協(xié)調(diào)兩個方面。根據(jù)省內(nèi)的各地區(qū)法制建設(shè)情況，高校專業(yè)實踐安排等各方面情況，將送法下鄉(xiāng)的高校與普法實踐基地在時間和空間上做到統(tǒng)籌安排，保證送法下鄉(xiāng)普法活動的開展有規(guī)劃、有步驟、有成效。
2.注重建設(shè)、正規(guī)發(fā)展。首先，高校自身應(yīng)注重對普法團(tuán)隊的建設(shè)，提升普法人員軟實力，即提供師資力量為普法人員做法律指導(dǎo)，擴(kuò)充其法律知識儲備量，增強(qiáng)其專業(yè)素養(yǎng)，提升其實踐能力；其次，提升普法團(tuán)隊的硬實力，邀請高校的教師和已畢業(yè)從事法律職業(yè)的學(xué)長作為普法隊伍成員；再次，提供一定的經(jīng)費作為普法團(tuán)隊培訓(xùn)、運轉(zhuǎn)的開支，提供普法團(tuán)隊一定辦公、接待咨詢?nèi)藛T的場所；最后，應(yīng)對高校團(tuán)隊的建設(shè)和延續(xù)保持較高的重視，以確保團(tuán)隊能長期的發(fā)展和長足的進(jìn)步。
3.制定政策、全面協(xié)助。地方政府或其職能部門需制定鼓勵性政策法規(guī)在立法層面上帶動高校普法熱情，普法基地政府積極創(chuàng)造條件為下鄉(xiāng)普法的大學(xué)生給予如交通、住宿、設(shè)備等方面的必要幫助。并針對普法過程中可能出現(xiàn)的一些意外事故做好積極應(yīng)對的準(zhǔn)備，以保證普法活動順利進(jìn)行。
4.長期聯(lián)絡(luò)、持續(xù)普法。高校應(yīng)建立專門的法律援助機(jī)構(gòu)對所咨詢的問題進(jìn)行系統(tǒng)性的登記和處理。學(xué)生法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)與所進(jìn)行普法的基地開設(shè)便捷聯(lián)系通道，互留聯(lián)系方式，要保證高校的普法活動持續(xù)性。建立“一學(xué)生一鄉(xiāng)村”制度，即一個學(xué)生專門負(fù)責(zé)對一個鄉(xiāng)村的法律問題進(jìn)行長期跟蹤，該同學(xué)搜集法律案件信息和進(jìn)展情況，使普法真正能長期持續(xù)下去。
（二）注重普法活動形式的傳承和發(fā)展
1.提升傳統(tǒng)的普法工作水準(zhǔn)。例如，普法宣傳單的分發(fā)需注意三個方面，一是合理預(yù)計印制宣傳單的數(shù)量，不浪費資源；二是需注重環(huán)境保護(hù)，不得將宣傳單任意撕毀、隨意拋棄；三是法律宣傳單的內(nèi)容設(shè)計需簡明易懂，分發(fā)過程中應(yīng)進(jìn)行必要的說明和解釋。
2.利用文藝活動，豐富普法形式。參與普法活動的同學(xué)可以將普法宗旨、法律知識加入文藝創(chuàng)作和匯演中去，讓廣大群眾在欣賞節(jié)目的同時提升法律知識。如能支持、指導(dǎo)、組織當(dāng)?shù)厝罕娎卯?dāng)?shù)氐姆窖宰跃?、自?dǎo)、自演各具特色的法制文藝節(jié)目將會產(chǎn)生更好的效果。
3.注重利用現(xiàn)代媒體為平臺多角度進(jìn)行宣傳。隨著現(xiàn)代媒體已經(jīng)普遍的覆蓋老百姓的生活，并擁有較低污染，較好效果的特點。高校可以通過邀請地方電視臺對以文藝形式展F的普法活動進(jìn)行拍攝、進(jìn)而進(jìn)一步向廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民進(jìn)行宣傳。同時，可以自行編導(dǎo)有關(guān)法律與政治、民生、經(jīng)濟(jì)、文化等專題電視記錄片，刻制成CD，分發(fā)給廣大的鄉(xiāng)村朋友。
（三）注重普法內(nèi)容與普法對象相結(jié)合
做好鄉(xiāng)村中小學(xué)的普法教育工作是基石。完成廣大鄉(xiāng)村未成年人的法律知識普及，打好基礎(chǔ)性的工作，從他們年幼開始，便在思想深處注入法制意識，這將大大加快鄉(xiāng)村法制建設(shè)的步伐。著重了解關(guān)于父母有撫養(yǎng)、教育未成年子女的義務(wù)，未成年人有受教育的權(quán)利。
做好鄉(xiāng)政府和村委會干部的普法教育工作是提升。廣大的鄉(xiāng)村干部是農(nóng)民的父母官，只有讓他們更加了解法律知識，才能切實保護(hù)農(nóng)民的利益，才能保護(hù)村集體的利益不受任意的侵犯。著重了解土地征收、承包關(guān)乎集體所有權(quán)的法律知識。
做好弱勢群體的普法教育工作是完善。弱勢群體的利益受侵是鄉(xiāng)村建設(shè)過程中長期未能很好解決的問題，所以應(yīng)與當(dāng)?shù)卣龊脜f(xié)調(diào)，針對性的對鄉(xiāng)村年老農(nóng)民和婦女進(jìn)行普法活動。著重了解關(guān)乎婦女權(quán)益、成年子女應(yīng)贍養(yǎng)老人的義務(wù)。
做好進(jìn)城務(wù)工人員的普法教育工作是發(fā)展。進(jìn)城務(wù)工人員是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民求生存、求發(fā)展的新方式。著重了解勞動關(guān)系成立、工傷的認(rèn)定、用人單位義務(wù)和自身擁有的勞動權(quán)利。
法制新聞是如今網(wǎng)民最喜歡的新聞類型之一，利用好互聯(lián)網(wǎng)開展法制宣傳教育，通過互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方式宣傳法律知識，傳播法治文化，弘揚法治精神，營造法治氛圍，是進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新法制宣傳教育工作的必然要求，也是法制宣傳教育工作占領(lǐng)新興陣地、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的具體體現(xiàn)。
一、互聯(lián)網(wǎng)傳播的優(yōu)勢
相對于傳統(tǒng)媒體而言，互聯(lián)網(wǎng)媒體具有海量的儲存量，具備了大量儲存、隨時調(diào)閱、即時更新修正法律、法規(guī)條文的物理可能性。由于具備了空間的優(yōu)勢，也就具備了獨立設(shè)置專業(yè)性較強(qiáng)頻道、平臺的條件；不受出版和播出時間的限制，可以及時、即時新聞，也允許適當(dāng)?shù)膬?nèi)容間斷；可以大量刊發(fā)圖片，還能刊發(fā)音頻、視頻新聞；還能充分實現(xiàn)視頻、文字、圖片多種形式輔助綜合的結(jié)果，使內(nèi)容更加充實。
網(wǎng)絡(luò)在傳播時間上具有明顯的自由、快捷的特點，可以輕易做到即時滾動各類新聞。近年來，在國內(nèi)外許多重大新聞，特別是突發(fā)性新聞報道上打響第一槍的，已經(jīng)不再是電視、廣播，更不是報紙，而是互聯(lián)網(wǎng)站，甚至是微博、微信等新媒體平臺。比如當(dāng)年由我全國首發(fā)的《蘇秀文駕駛寶馬車撞死農(nóng)婦》這一新聞，在第一時間后隨即進(jìn)行實時滾動報道，在全國互聯(lián)網(wǎng)新聞界引起廣大關(guān)注。
傳播空間上的無限性。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播空間不分地域，沒有疆界，可以說，全球互通互聯(lián)的電子網(wǎng)絡(luò)有多大，網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播空間就有多大。比如說建一個法律法規(guī)庫，它的容量任何其他形式的媒體都不容易承載，而對于互聯(lián)網(wǎng)就變得很容易、很便捷，你想查一個關(guān)于法治文化這方面的法律法規(guī)，隨時上網(wǎng)都可以輕松得到。另外，我們要開展一項法律法規(guī)的普法活動，對事件進(jìn)行整體宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)就可以進(jìn)行較長時間的策劃和推動，可以有很多單位一起參與，聲勢可以搞得很大，這樣對網(wǎng)民學(xué)習(xí)法律知識很有幫助。而且網(wǎng)絡(luò)上相對很自由，有什么案件，你有什么想法，在網(wǎng)絡(luò)上都可以討論，所取得的效應(yīng)將是巨大的。
傳播方式上的多樣性。比之傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體更大的特性在于其傳播方式的靈活多樣性。這方面的變革可以說是革命性的，也是最具魅力的。主要有三點值得特別注意：一是交互傳播。傳統(tǒng)媒體的傳播方式通常是單向的，編讀雙方無法隨時隨地進(jìn)行雙向溝通。而網(wǎng)絡(luò)媒體既可以是單向傳播，也可以雙向（編讀之間）甚至多向（編讀之間、讀讀之間）傳播。信息的傳播具有很強(qiáng)的交互性，網(wǎng)民與網(wǎng)站之間、網(wǎng)民與網(wǎng)民之間可以利用聊天室、網(wǎng)絡(luò)電話等工具即時溝通，實現(xiàn)互動。對新聞內(nèi)容也可以隨時展開討論，還可以舉行網(wǎng)絡(luò)會議等等。二是多媒體傳播。網(wǎng)絡(luò)媒體可集文字圖片、音頻視頻于一體，是地地道道的多媒體。國內(nèi)大多的網(wǎng)站已推出了視頻節(jié)目。三是個性化傳播。報紙和廣播、電視畢竟是一般意義上的大眾傳播，你在上面所看到或聽到的內(nèi)容同其他人在同一時間、同一媒體所看到或聽到的東西是一樣的，報紙不可能為你單獨出版，電臺和電視臺也不可能播送只供你一個人收聽、收看的節(jié)目。然而，它們所做不到的這些，網(wǎng)絡(luò)媒體卻可以輕而易舉地做到。如今在手機(jī)里，比如今日頭條這個APP，你可以依己所好，訂閱自己喜歡看的新聞類別。在一些法律為主題的微信公眾賬號里，甚至通過關(guān)鍵詞查詢《憲法》《治安管理條例》、《民法》、《婚姻法》等，以及各地方關(guān)于法治文化方面的法律法規(guī)里面的任何一個法律條款，可以方便得很，手到擒來。
二、如何采取有效措施做好網(wǎng)絡(luò)法治文化宣傳教育工作
在網(wǎng)上開展法制宣傳教育可以充分利用網(wǎng)絡(luò)的特點，采用各種形式，不拘一格地開展法制宣傳教育工作，以增強(qiáng)宣傳效果：一是新聞報道。新聞報道最快、最及時，影響面也最大，是很多網(wǎng)站轉(zhuǎn)載的主要內(nèi)容。從有關(guān)調(diào)查來看，上網(wǎng)人員最主要的需求也是看新聞，所以在網(wǎng)上法制新聞是網(wǎng)絡(luò)法治文化宣傳教育教育最主要的形式。二是漫畫。在網(wǎng)上通過漫畫的形式宣傳法律知識，可以讓網(wǎng)民很容易看懂一件事情，想明白一個道理，所以也是很多網(wǎng)站轉(zhuǎn)載比較多的，傳播速度也很快。三是網(wǎng)絡(luò)論壇。利用網(wǎng)友的自發(fā)議論，引導(dǎo)網(wǎng)上大討論，也是一種很好的大眾普及形式。四是網(wǎng)上直播。五是網(wǎng)上訪談。這種方式現(xiàn)在采用很多，特別是在一些熱點事件發(fā)生之后，找一些法律事件的當(dāng)事人、專家、律師進(jìn)行討論，通過訪談現(xiàn)身說法，律師通過講解法律，讓老百姓了解一些具體的法律法規(guī)概念。另外，像網(wǎng)上的聽證會、網(wǎng)上的座談會也是很好的形式。
職工的法律素質(zhì)，積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，為大力營造“五五”普法整體社會環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來普法依法治理工作情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實縣社認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于“五五”普法、依法治縣規(guī)劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治縣工作作為一項政治任務(wù)來抓，列入我們的重要議事日程。為切實做好經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)2009年度普法依法治理工作，實現(xiàn)普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化和有序化，成立了××縣商務(wù)局縣供銷社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)抓好普法依法治理工作。為加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，上半年，局社調(diào)整充實了“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了普法和依法治理工作實施方案，加強(qiáng)了日常工作的領(lǐng)導(dǎo)，為確保普法依法治理工作取得實效，普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真謀劃、及早安排部署，制定下發(fā)了《××縣商務(wù)局縣供銷社2009年普法依法治理工作意見》，為做好普法依法治理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，嚴(yán)格完善監(jiān)督檢查機(jī)制，從而確保普法依法治理工作有計劃、有組織的實施。
二、嚴(yán)格學(xué)法制度，增強(qiáng)學(xué)法意識實現(xiàn)法制社會是社會進(jìn)步、社會文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，而實現(xiàn)法制社會的基礎(chǔ)是增強(qiáng)全民的法制意識，深入開展宣傳普法教育是增強(qiáng)全民法制意識的前提。為切實搞好普法依法治理工作，我們一是結(jié)合自身工作和本單位的普法重點，向機(jī)關(guān)工作人員發(fā)放各類普法宣傳教育讀本、簡報30余冊，使他們在工作之余能夠自學(xué)法律知識，提高了機(jī)關(guān)全體人員法律知識水平，增強(qiáng)了對普法工作重要性的認(rèn)識，形成了人人學(xué)法、自覺守法的良好氛圍。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的普法。制定了中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃；對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法采 取在中心組集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，交流學(xué)法心得，檢查學(xué)法筆記等方式；增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。 四、采取有效措施，認(rèn)真抓好法制宣傳教育（一）認(rèn)真組織普法學(xué)習(xí)局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。在縣局與各直屬企業(yè)簽訂《2009年度××縣商務(wù)局安全生產(chǎn)責(zé)任書》時，組織干部職工和各企業(yè)負(fù)責(zé)人共同學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)材料以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，為普法依法治理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二） 認(rèn)真組織開展“三月法制宣傳月活動”
活動期間，局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別深入企業(yè)開展法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和部門法律法規(guī)等宣傳資料100余份，接受企業(yè)職工咨詢90余人（次）。 （四）認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動為認(rèn)真做好2009年“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入企業(yè)設(shè)立宣傳咨詢點開展安全生產(chǎn)法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生
法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生豬屠宰管理條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等宣傳資料130余份，接受企業(yè)職工和群眾咨詢70余人（次）。以開展“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，認(rèn)真開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)、普法依法治企工作的檢查力度。
五、積極開展依法治理，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
局社堅持法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合，堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。一是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法亮證制、過錯責(zé)任追究制，積極落實行政執(zhí)法的各項制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。二是認(rèn)真組織開展依法治縣創(chuàng)建工作，認(rèn)真制定工作方案，有計劃、有步驟地推進(jìn)各項工作。三是與各相關(guān)行政執(zhí)法部門配合開展依法治理，一年以來，與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、畜牧部門配合查處了私屠濫宰違法
行為，與食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)業(yè)部門配合開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，都取得了較好的成績。
六、下一步工作計劃局社的普法依法治理工作，雖然目前取得了一些成績，但與上級的要求相比，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。2012年度局社將繼續(xù)做好以下幾方面工作：
（一）認(rèn)真落實《2009年××縣商務(wù)局縣供銷社普法依法治理工作要點》的各項工作任務(wù)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)全體干部職工的法律素質(zhì)，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。
（二）加強(qiáng)對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳教育，確保商務(wù)供銷工作在普法依法治理工作、安全生產(chǎn)工作、食品安全工作上都取得較好成績。
（三）加強(qiáng)禁毒防艾工作，確保職工及其家屬、子女無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的目標(biāo)，創(chuàng)建“無毒單位”。
（四）組織好本部門在職職工參加全縣的普法考試，認(rèn)真開展好“12.4”全國法制宣傳日等活動。
（五）加強(qiáng)依法治理工作，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
職工的法律素質(zhì)，積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，為大力營造“五五”普法整體社會環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將一年來普法依法治理工作情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實縣社認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于“五五”普法、依法治縣規(guī)劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治縣工作作為一項政治任務(wù)來抓，列入我們的重要議事日程。為切實做好經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)2009年度普法依法治理工作，實現(xiàn)普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化和有序化，成立了××縣商務(wù)局縣供銷社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)抓好普法依法治理工作。為加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，上半年，局社調(diào)整充實了“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了普法和依法治理工作實施方案，加強(qiáng)了日常工作的領(lǐng)導(dǎo)，為確保普法依法治理工作取得實效，普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真謀劃、及早安排部署，制定下發(fā)了《××縣商務(wù)局縣供銷社2009年普法依法治理工作意見》，為做好普法依法治理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，嚴(yán)格完善監(jiān)督檢查機(jī)制，從而確保普法依法治理工作有計劃、有組織的實施。
二、嚴(yán)格學(xué)法制度，增強(qiáng)學(xué)法意識實現(xiàn)法制社會是社會進(jìn)步、社會文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，而實現(xiàn)法制社會的基礎(chǔ)是增強(qiáng)全民的法制意識，深入開展宣傳普法教育是增強(qiáng)全民法制意識的前提。為切實搞好普法依法治理工作，我們一是結(jié)合自身工作和本單位的普法重點，向機(jī)關(guān)工作人員發(fā)放各類普法宣傳教育讀本、簡報30余冊，使他們在工作之余能夠自學(xué)法律知識，提高了機(jī)關(guān)全體人員法律知識水平，增強(qiáng)了對普法工作重要性的認(rèn)識，形成了人人學(xué)法、自覺守法的良好氛圍。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的普法。制定了中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃；對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法采 取在中心組集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，交流學(xué)法心得，檢查學(xué)法筆記等方式；增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。 四、采取有效措施，認(rèn)真抓好法制宣傳教育（一）認(rèn)真組織普法學(xué)習(xí)局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。在縣局與各直屬企業(yè)簽訂《2009年度××縣商務(wù)局安全生產(chǎn)責(zé)任書》時，組織干部職工和各企業(yè)負(fù)責(zé)人共同學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)材料以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，為普法依法治理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二） 認(rèn)真組織開展“三月法制宣傳月活動”
活動期間，局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別深入企業(yè)開展法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和部門法律法規(guī)等宣傳資料100余份，接受企業(yè)職工咨詢90余人（次）。 （四）認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動為認(rèn)真做好2009年“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入企業(yè)設(shè)立宣傳咨詢點開展安全生產(chǎn)法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生
法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生豬屠宰管理條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等宣傳資料130余份，接受企業(yè)職工和群眾咨詢70余人（次）。以開展“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，認(rèn)真開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)、普法依法治企工作的檢查力度。
五、積極開展依法治理，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
局社堅持法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合，堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。一是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法亮證制、過錯責(zé)任追究制，積極落實行政執(zhí)法的各項制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。二是認(rèn)真組織開展依法治縣創(chuàng)建工作，認(rèn)真制定工作方案，有計劃、有步驟地推進(jìn)各項工作。三是與各相關(guān)行政執(zhí)法部門配合開展依法治理，一年以來，與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、畜牧部門配合查處了私屠濫宰違法
行為，與食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)業(yè)部門配合開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，都取得了較好的成績。
六、下一步工作計劃局社的普法依法治理工作，雖然目前取得了一些成績，但與上級的要求相比，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。2012年度局社將繼續(xù)做好以下幾方面工作：
（一）認(rèn)真落實《2009年××縣商務(wù)局縣供銷社普法依法治理工作要點》的各項工作任務(wù)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)全體干部職工的法律素質(zhì)，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。
（二）加強(qiáng)對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳教育，確保商務(wù)供銷工作在普法依法治理工作、安全生產(chǎn)工作、食品安全工作上都取得較好成績。
（三）加強(qiáng)禁毒防艾工作，確保職工及其家屬、子女無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的目標(biāo)，創(chuàng)建“無毒單位”。
（四）組織好本部門在職職工參加全縣的普法考試，認(rèn)真開展好“12.4”全國法制宣傳日等活動。
（五）加強(qiáng)依法治理工作，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
揭開“外資”企業(yè)的外衣
——南昌市戴某某集資詐騙案
2012年，南昌市公安局西湖分局經(jīng)偵大隊經(jīng)過精心組織、縝密偵查，成功偵破了一起公安部掛牌督辦案件，破獲了以被告人戴某某為首的特大集資詐騙犯罪集團(tuán)。
【案情回顧】
2011年11月份開始，被告人戴某某、梁某以“香港鼎鑫元實業(yè)國際集團(tuán)股份有限公司”名義，謊稱該公司在武漢市青山區(qū)環(huán)保工業(yè)園有150畝地及污水處理項目需要啟動資金，以“集資”總金額的15%作為回報，指使被告人徐某某、羅某某等人在我市多地設(shè)點，雇請犯罪嫌疑人李某某、洪某某等人為“業(yè)務(wù)員”專門在退休老年人中以相互介紹的方式“拉人頭”到“辦事處”“聽課”宣傳，吸引退休老年人參與“集資”。具體“集資”方法分為兩種：一種是以11000元為一份，上不封頂?shù)荒苌儆谝环荩?6周為一個周期，每周歸還880元本息，16周后本息全部還完，經(jīng)計算月息超過7%。另一種方案是“集資”110000元以上，以此為一份計算，32周后一次性還本付息300000元，經(jīng)計算利息高達(dá)172%。該案發(fā)生僅四個多月，在南昌地區(qū)涉及集資人員高達(dá)655人，給被害人造成3892.3759萬元的損失。 經(jīng)公安調(diào)查，該案是一起經(jīng)過精心組織策劃、有著嚴(yán)密犯罪組織、受害人涉及南昌、武漢、南京、浙江等地的特大集資詐騙集團(tuán)犯罪案件，涉及全國882名群眾，集資金額高達(dá)7290.86萬元，造成損失5574.0001萬元。
【案件查處】
為盡早消除這個不穩(wěn)定因素的“苗頭”，西湖分局經(jīng)偵大隊于2012年2月28日對這個所謂的“香港鼎鑫元實業(yè)國際集團(tuán)股份有限公司南昌辦事處”進(jìn)行了搜查，當(dāng)場查獲大量犯罪證據(jù)。西湖經(jīng)偵大隊經(jīng)過縝密偵查，連續(xù)作戰(zhàn)，歷時三個多月，成功抓獲主要被告人戴某某等7人，暫扣、凍結(jié)涉案資金3000余萬元。
20XX年10月，江西省高級人民法院以集資詐騙罪判處戴某某有期徒刑十五年，并處罰金五十五萬元，以非法吸收公眾存款罪判處梁某等六人有期徒刑二年至八年不等，并處罰金。2017年2月，南昌市中級人民法院補充對戴某某集資詐騙案浙江部分作出判決，以集資詐騙罪判處戴某某有期徒刑十五年，并處罰金五十萬元，與前判決合并執(zhí)行有期徒刑十九年，并處罰金一百萬元。
【風(fēng)險警示】
從該起集資詐騙案件來看，非法集資案件普遍存在以下特點：
一是以外地甚至香港公司駐南昌公司的名義出現(xiàn)，租用繁華地段的高檔寫字樓，給人造成擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實力的假象。
二是打著投資開發(fā)高科技或者投資外地項目的旗號，披著“民間借貸”的外衣，通過開設(shè)講座、組織聚餐、旅游等活動進(jìn)行宣傳，籠絡(luò)人心。
三是以每月支付高額利息為誘餌，大肆進(jìn)行非法集資活動，部分群眾對此類犯罪防范意識缺乏，由于按時領(lǐng)取利息，覺得可信度高，案發(fā)后有顧慮，遲遲不肯報案。
四是用后加入者交付的資金來支付先加入者的利息，短期內(nèi)給人造成有實力、守信用的錯覺，吸引更多人加入，快速吸收大量資金，由于支付周期短，具有較強(qiáng)的欺騙性。
五是騙取的資金達(dá)到一定數(shù)量，則將余款席卷一空，溜之大吉。
六是這些案件的侵害對象都是中老年人，尤其以70歲以上的老年人居多，防范意識較低，容易上當(dāng)受騙。
公眾在有投資意向時一定要謹(jǐn)慎行事，不要被所謂“高大上”的公司門面所蒙蔽，也不要為所謂的高息返現(xiàn)所迷惑，丟了西瓜撿芝麻。要提高自己的法律意識和風(fēng)險防范意識，不要眼紅別人一夜暴富，也不要抱有僥幸心理，腳踏實地的獲取財富才是正確的生財之道。
案例二
上陣父子兵 悉數(shù)陷囹圄
——玉山縣姜某乾等人非法吸收公眾存款案
姜某乾等父子三人非法集資案是我省早期涉案金額較大的重大跨省案件，經(jīng)過省、市、縣三級黨委政府組織協(xié)調(diào)，該案處置工作取得良好效果，挽損率達(dá)64%，是我省近年來挽損率最高的案件之一。
【案情回顧】
姜某乾,男,1948年10月出生,漢族,浙江省江山市人。姜某乾、姜某福、姜某偉父子三人多年來在玉山縣經(jīng)營懷玉家電公司，后相繼于1990年、2002年、2005年注冊成立了玉山懷玉家電公司、江西環(huán)球房地產(chǎn)公司、湖北廣水環(huán)球房地產(chǎn)公司。其父子三人于2002年6月開始涉足房地產(chǎn)開發(fā)，投資開發(fā)了玉山縣冰溪鎮(zhèn)將軍廟房地產(chǎn)項目。由于項目開發(fā)的資金需要，從2002年3月開始，姜氏父子開始以個人或其名下公司名義向社會不特定公眾以月息2分至1角不等的高息進(jìn)行融資，初期融資金額達(dá)2700余萬元。2005年3月，姜氏父子在湖北省廣水市取得了一個房地產(chǎn)開發(fā)項目，同時注冊成立了廣水環(huán)球房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。2009年5月4日，姜某乾等人因資金鏈斷裂，被投資人逼債，到上饒市公安局投案自首，并尋求人身保護(hù)。經(jīng)查，從2002年3月至案發(fā)，姜氏父子以個人或名下三家公司的名義，向銀行貸款約7000萬元，向個人借款總額約為2.8億元，借款總?cè)藬?shù)近千人，借款對象以玉山縣、信州區(qū)及浙江省江山市的群眾為主，至案發(fā)前姜氏父子已累計向借款人支付利息約2.3億。
【作案手段】
1.利用親情、友情等因素誘騙非法集資。本案中，姜氏父子不惜利用親情、友情等熟人關(guān)系拉攏親朋、同學(xué)或鄰居加入，不斷擴(kuò)大受案群體。
2.以項目開發(fā)資金短缺為借口，向公眾集資。姜氏父子以從事高額利潤項目為幌子，編造各種借口，以騙取公眾的信任。
3.以高額回報為餌，利誘公眾出資。本案涉案群眾涉及玉山、上饒市信州區(qū)、德興市和浙江江山市等地的近千余群眾。姜氏父子就是利用投資者貪利和盲目從眾的心理，許諾月息2%-10%的高額回報，編造各種光環(huán)和名譽，騙取群眾的信任。
4.資金鏈斷裂，“神話”破滅。本案受害者幾乎涵蓋了公務(wù)員、個體經(jīng)營者、教師、退休干部、出租車司機(jī)、農(nóng)民、下崗工人和賣菜人員等所有群體，姜氏父子的資金已難以滿足后續(xù)還本付息的需要,至案發(fā)前姜氏父子已累計向借款人支付利息約2.3億。
【案件查處】
玉山縣委縣政府成立專案組和應(yīng)急工作指揮部，負(fù)責(zé)案件處置和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。專案組對投資人報案材料進(jìn)行了會計司法鑒定，對三家公司的資金流向逐項逐筆清查，查封、扣押和凍結(jié)了江西、湖北等地集資人房產(chǎn)、車輛和銀行賬戶，成功對湖北廣水在建房產(chǎn)項目處置變現(xiàn)。經(jīng)上饒市中級人民法院二審判決，姜某乾、姜某福、姜摁偉犯非法吸收公眾存款罪，分別被判處有期徒刑九年、八年、七年。玉山縣先后組織了四次資金發(fā)放，790余名涉案群眾領(lǐng)取了返還資金11186.72萬元，最終資金發(fā)放比例達(dá)63%。
【風(fēng)險警示】
如何避免掉進(jìn)非法集資的陷阱？一是對高息“誘餌”不動心。每當(dāng)遇上諸如此類“天上掉下來的餡餅”，千萬得悠著點兒，更不能因為看到別人發(fā)了財眼紅，抵擋不住誘惑盲目跟風(fēng)。二是對老板“實力”不崇拜。有些老板花費巨資做廣告、買頭銜、搞宣傳，用光鮮的“企業(yè)形象”忽悠和迷惑群眾。因此，不能被某些企業(yè)天花亂墜的自吹自擂所迷惑。三是對“官方”背景不迷信。在非法集資活動中，某些政府官員的參與或者假借官員名義、編造官方背景往往更容易蠱惑群眾。因此，人們要切記：官員未必就代表官方，有官員參與并不等于就是正規(guī)融資活動。四是對熟人“熱心”不輕信。非法集資大多借助傳銷手段，由于多是親戚、朋友、熟人介紹、推銷，一方面，容易取得信任；另一方面，礙于面子也不便推辭，這種方式更容易在民間滲透，危害面也更廣。因此，面對熟人的好心和善意推銷，得多長個心眼兒。
案例三
農(nóng)民合作形式多 存錢還得去銀行
——新余市萬民種植專業(yè)合作社非法吸收公眾存款案
農(nóng)民專業(yè)合作社原本是農(nóng)民互助合作組織，可是卻有不法分子盯住了農(nóng)民的血汗錢，違反“吸股不吸存”的原則，利用合作社侵害農(nóng)民的利益，造成無法挽回的損失。
【案情回顧】
20XX年1月22日，李某注冊成立了新余市萬民種植專業(yè)合作社（以下簡稱萬民合作社），李某擔(dān)任法人代表，被告人李X某負(fù)責(zé)萬民合作社的日常工作。萬民合作社成立后至2017年3月間，被告人李X某通過設(shè)置廣告宣傳牌、向公眾發(fā)放宣傳資料等方式，以高額利息為誘餌，以入社的名義，非法吸收被害人梁某等55人的存款共計人民向112.7萬元。李某將全部存款用于其在新余市渝水區(qū)袁河工業(yè)平臺江西省新特汽車板簧有限公司廠房工程的建設(shè)，因建設(shè)資金暫時無法回籠，導(dǎo)致萬民合作社出現(xiàn)資金鏈斷裂，被害人的存款不能及時兌付，至案發(fā)，萬民合作社僅歸還部分被害人存款人民幣4.75萬元，另有大部分被害人的存款人民幣共計107.95萬元無法歸還。
【作案手段】
1.違規(guī)開展業(yè)務(wù)。未經(jīng)金融辦輔導(dǎo)，也沒有到工商部門變更營業(yè)范圍，就擅自脫離“三農(nóng)”，違規(guī)開展資金互助業(yè)務(wù)。
2.打造“山寨銀行”。通過模仿農(nóng)信社標(biāo)識、裝潢、形象，披上“合法”銀行的外衣。
3.公開誤導(dǎo)宣傳。故意混淆或模糊農(nóng)民合作社和農(nóng)信社的概念，通過散發(fā)資料等方式進(jìn)行公開宣傳，誤導(dǎo)群眾辦理存款業(yè)務(wù)。
【案件查處】
新余市渝水區(qū)人民法院認(rèn)為，被告單位新余市萬民種植專業(yè)合作社，向社會公開宣傳，以高額利息為誘餌、以入社的名義向被害人梁某等55戶群眾變相吸收存款計人民幣112.7萬元，擾亂了金融秩序，并且造成損失人民幣107.95萬元無法歸還，構(gòu)成非法吸收公眾存款罪。被告人李X某作為萬民合作社負(fù)責(zé)日常工作的直接責(zé)任人，其行為也構(gòu)成非法吸收公眾存款罪，并對此應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。案發(fā)后，被告人李X某能夠主動到公安機(jī)關(guān)投案，如實供述自己的犯罪事實，具有自首情節(jié)，依法可以從輕處罰。因萬民合作社非法吸收公眾存款的行為造成較大損失無法歸還，對被告人李X某可以酌情從重處罰。
根據(jù)被告單位及被告人的罪行及量刑情節(jié)，渝水區(qū)法院于2017年10月27日判處被告單位新余市萬民種植專業(yè)合判處罰金人民幣五萬元上繳國庫；判處被告人李X某判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣三萬元上繳國庫。
【風(fēng)險警示】
并非所有農(nóng)民專業(yè)合作社都能開展信用合作業(yè)務(wù)，必須先經(jīng)過當(dāng)?shù)卣鹑谵k進(jìn)行信用合作業(yè)務(wù)輔導(dǎo)并頒發(fā)“農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作業(yè)務(wù)告示牌”。此外，還需要前往工商部門申請辦理經(jīng)營范圍變更登記，由工商部門增加信用合作的業(yè)務(wù)范圍。
農(nóng)民加入合作社開展信用合作業(yè)務(wù)，必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為紐帶，由全部或部分成員自愿入股籌集信用合作資金，不以盈利為目的，并且僅為成員內(nèi)部從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貸款服務(wù)和擔(dān)保服務(wù)。合作社必須堅持“吸股不吸存”、“分紅不分息”的原則，絕對不允許和銀行一樣吸收存款，發(fā)放利息。因此，廣大群眾特別是農(nóng)民，加入合作社之前一定要查看清楚合作社經(jīng)營范圍，更不要被“山寨銀行”誤導(dǎo)存款。
案例四
輪胎商非法集資六千萬元 身隱囹圄悔莫及
——萍鄉(xiāng)市陳某非法吸收公眾存款案
被告人陳某，男，1962年10月21日出生，漢族，小學(xué)文化，個體戶，因涉嫌犯非法吸收公眾存款罪，于2017年3月15日被刑事拘留，同年4月21日被逮捕。
【案情回顧】
2010年以來，被告人陳某先后成立萍鄉(xiāng)市金三角xx西輪胎超市、萍鄉(xiāng)市和利貿(mào)易有限公司、萍鄉(xiāng)市龍興種養(yǎng)專業(yè)合作社、江西省怡元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等企業(yè)，并任上述企業(yè)的法定代表人。2009年至20XX年，陳某以做輪胎生意、藥材種植、搞房地產(chǎn)開發(fā)為名，以每月2分至6分不等的利息向社會公眾吸收存款。陳某共向123人及萍鄉(xiāng)市祥礫實業(yè)有限公司非法吸收資金5975.46萬元，上述資金被陳某用于購買白源土地及辦理相關(guān)手續(xù)、輪胎店進(jìn)貨等開支，其中歸還本金215萬元及支付前面借款的利息1600余萬元。隨著資金難以滿足后續(xù)還本付息的需要，導(dǎo)致不能兌現(xiàn)集資人的利息，集資人選擇了向公安機(jī)關(guān)報案。陳某在案發(fā)后委托他人先代為投案，在投案途中被公安機(jī)關(guān)捕獲，被萍鄉(xiāng)法院犯非法吸收公眾存款罪，判處有期徒刑六年四個月，并處罰金人民幣四十萬元，后悔莫及。
【作案手段】
1.以生意為幌子行非法集資的實質(zhì)。陳某以做輪胎生意、藥材種植、搞房地產(chǎn)開發(fā)為名，向社會公眾吸收存款，避免了社會公眾的懷疑。
2.以高利為誘餌騙社會公眾的錢財。陳某某利用了社會公眾法律意識淡薄、盲目妄想暴富的投機(jī)心理，以每月2分至6分不等的利息向社會公眾吸收存款。
3.資金鏈斷裂集資參與人資金受損。隨著利息負(fù)擔(dān)越來越重，后續(xù)資金難以滿足還本付息的需要，最終造成集資參與者重大經(jīng)濟(jì)損失。
【案件查處】
萍鄉(xiāng)法院認(rèn)為，被告人陳某違反國家金融管理法規(guī)，采取支付高額利息方式向不特定的100余名公眾非法吸收資金，擾亂金融秩序，金額達(dá)5975.46萬元，屬數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成非法吸收公眾存款罪。根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》之規(guī)定，以被告人陳某犯非法吸收公眾存款罪，判處有期徒刑六年四個月，并處罰金人民幣四十萬元。對被告人陳某非法吸收公眾存款的非法所得予以追繳，返還給被害人。
【風(fēng)險警示】
[關(guān)鍵詞] 法制宣傳 農(nóng)民群體 推廣
[中圖分類號] D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0001-01
一、農(nóng)村法制宣傳工作的途徑
在以往的農(nóng)村法制宣傳開展中，一般采取的方式是通過宣傳欄、標(biāo)語和廣播等；這些在以往被大加推崇并實踐的方法不可避免地存在著滯后性和普及面少的缺點。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展，所以需要采取更與之相符的方式來宣傳法制，開展法制工作。
1.普法教育進(jìn)學(xué)校
普法工作首先應(yīng)該在孩子身上進(jìn)行；從必要性上來說，他們是真真正正的祖國的未來，他們是未來國家繁榮昌盛的根基。從必要性上來說，現(xiàn)在正是他們在塑建世界觀人生觀和價值觀的重要時期，對于法制的正確認(rèn)識對他們的未來大有裨益；同時，他們對于知識的吸收能力和渴求程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他年齡段的人?，F(xiàn)實中，許多暴力犯罪事件常常發(fā)生在鄉(xiāng)村學(xué)校，對于孩子來說，他們要了解的并不是這個世界經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，他們更應(yīng)該知道的是怎么保護(hù)自己；要教育他們不成為受害者也不會走上歧途成為加害者。所以在法制宣傳工作進(jìn)農(nóng)村的過程中，學(xué)校的宣傳將是重要且必需的一步。
2.法制節(jié)目不可少
如今在農(nóng)村，幾乎家家都有了電視機(jī)，并且在農(nóng)民們獲得外界消息過程中，這無疑是非常重要的一環(huán)。所以法制宣傳工作組可采取與地方電視臺合作的方式共同推出法制宣傳欄目，這種普法方式簡單且普及的速度快、覆蓋面廣。對于農(nóng)民來說，看電視本就是放松和獲取信息的途徑，通過電視對于法制有了更加深刻的認(rèn)識，對于傳播者和接收者來說，這無疑都是簡單快捷的方式，并且收效明顯。所以通過電視節(jié)目宣傳法制是很好的方式。
3.提供免費的法律咨詢
在對農(nóng)民群體普法的過程中，不可避免的問題便是因為其受教育程度較低及所處地理位置比較偏僻而對于實際執(zhí)行的法制條款等知之甚少而導(dǎo)致法制觀念淡薄。而通過與律師事務(wù)所或者相關(guān)法制部門進(jìn)行合作對農(nóng)民群體提供面對面的法律咨詢，沒有什么其他的方式勝過面對面的實時交流，這種即時和具有反饋的交流方式能讓他們對于法制的認(rèn)識可以更加全面；同時也可以讓他們體會到法律并不是懸在高堂而是與自身的利益息息相關(guān)。
4.開展法制宣傳講座
可以利用晚上等閑暇時間召集村民開展法制宣傳的講座。在農(nóng)村生活中，很多人都是因性格愛好或血緣關(guān)系親近有自己的聚集小團(tuán)體；所以為了更好地進(jìn)行宣傳講座就必須召集那些在小群體里有號召性的村民，他們對于宣傳講座的積極回應(yīng)可以帶動其他人的學(xué)習(xí)熱情。所以在開展法制宣傳講座的過程中，真正的重點是召集足夠多的村民參與。而宣傳講座的活動效果自然是不必說，一系列的講座開展下來，村民在耳濡目染中自然法律意識也跟著提高，對于推動農(nóng)村的民主法治進(jìn)程有極大的意義。
5.派發(fā)普法宣傳小冊子
派發(fā)普法宣傳的小冊子主要針對的事外出務(wù)工人員，他們長期在外為生活打拼，平時也很少能夠接觸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展的各項普法工作，所以他們就不可避免地經(jīng)常會被忽略，但是對于他們的普法教育又刻不容緩；并且從各地反映的數(shù)據(jù)來看，每當(dāng)幾近年關(guān)發(fā)生的眾多違法犯罪事件，外來務(wù)工人員常占很大的比例。派發(fā)普法宣傳的小冊子可以讓他們在閑暇時候多多接觸這些法制安全知識，提高自身的法律意識。雖然這樣的方式可能需要花費更多的成本，但是金錢的投入換來外出務(wù)工人員社會法制意識的提高，為了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和人民法制素養(yǎng)的提升這是相當(dāng)必要的。
二、農(nóng)村法制宣傳工作的意義
1.增強(qiáng)農(nóng)民群體的法律意識，維護(hù)自身的合法權(quán)益
農(nóng)民群體大部分受過的教育都是淺顯和基礎(chǔ)的，而又因為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性和分散性，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所帶來的負(fù)面影響便是使得各種腐朽愚昧的思想深深地根治于農(nóng)民群體的思想中；這讓他們在很多方面如就醫(yī)看病中對于那些沒有科學(xué)依據(jù)的“主傳秘方”等深信不疑，這帶來的后果有時是不堪設(shè)想的。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要建設(shè)不應(yīng)該僅僅是經(jīng)濟(jì)，還有改變?nèi)藗冾^腦中根深蒂固的那些逆來順受封建迷信的古舊思想。他們的思想都比較單純，對于生活和陌生人總是帶著更多的善意，這些本應(yīng)被弘揚的優(yōu)點有時卻會成為被有心人利用的突破口；農(nóng)民群體雖然生活的環(huán)境相對大城市來說單純很多，但并不意味他們與法制無關(guān)，在許多如土地征收不公、借貸非法資金和暴力犯罪事件中他們都深受其害。對于法律有更多的認(rèn)識和理解意味著他們會更多地爭取自己的合法權(quán)益。群體法律意識的增強(qiáng)，有利于推動社會主義精神文明建設(shè)進(jìn)程。
2.提高農(nóng)村文化法制素養(yǎng)，樹立農(nóng)村守法風(fēng)尚
因為普法針對的并不是極少數(shù)的個體而是整個農(nóng)民群體，所以他們的法制意識的提高帶動的是整個小環(huán)境里面的風(fēng)氣；由點到線到面的普及帶來的效益是不可忽視的。農(nóng)村法制素養(yǎng)的提升除了能夠維護(hù)自己的權(quán)益還能夠督促村干部的各項工作的開展是否合法是否維護(hù)了最廣大人民的根本利益，可以更好地推進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)法治自治進(jìn)程。同時對于傳統(tǒng)文化中的糟粕部分也是一個不小的沖擊，那些曾經(jīng)禁錮人們思想的落后腐朽的觀念注定要土崩瓦解，普法的進(jìn)行可以幫助人們擺脫愚昧和無知，接受更先進(jìn)的社會主義思想，扶正世界觀人生觀和價值觀。在中國特色社會主義價值體系中充分地強(qiáng)調(diào)了工人階級的利益的重要性，只有充分執(zhí)行，才能實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目的。加強(qiáng)農(nóng)村的法制宣傳教育，在農(nóng)村宣傳國家的法律法規(guī)，全面提高村民群體的法制水平，將進(jìn)一步提高農(nóng)村基礎(chǔ)民主自治的建設(shè)進(jìn)程。
三、結(jié)束語
在社會主義民主法制化的進(jìn)程中，對占據(jù)全國人口比例過半的農(nóng)村進(jìn)行民主法治建設(shè)顯得尤為重要。從上文我們可以得知，提升農(nóng)民群體的法制素養(yǎng)是極具必要性的，所以在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，不可罔顧精神文明建設(shè)和社會主義民主法治建設(shè)，應(yīng)該投入更多的心力去扶持法制建設(shè)項目，實現(xiàn)農(nóng)村法制宣傳工作的順利開展。
參考文獻(xiàn)
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[2]高象琨.如何增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力[J]；職大學(xué)報；2010年01期.
【主持人】：我現(xiàn)在漢江漁政碼頭，聯(lián)合執(zhí)法隊伍在這里集合待命，對漢江XXX段開展全面禁捕專項整治，一會聯(lián)合執(zhí)法行動就要打響。現(xiàn)在，行動總指揮——市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長XX正在進(jìn)行動員。
【現(xiàn)場訓(xùn)話】參加行動人員要嚴(yán)格按照執(zhí)法工作安排進(jìn)行執(zhí)法行動，文明執(zhí)法。
【主持人：】我們看到，各組成員聽從指揮調(diào)度，各司其職，確保聯(lián)合執(zhí)法行動圓滿完成。
如何開展重點水域巡查？
【采訪】對漢江XXX段開展巡查，推動禁捕水域巡查全覆蓋，尤其是跨界交叉水域和多發(fā)高發(fā)水域，及時排查非法捕撈隱患和“三無”船舶清理不徹底等問題，堅決防止非法捕撈問題反彈，對問題較為突出、群眾反映強(qiáng)烈的禁捕水域要進(jìn)行走訪調(diào)查，依法依規(guī)從嚴(yán)從重打擊非法捕撈。
違規(guī)垂釣行為怎么處理？
【采訪】根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域管理辦公室《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范長江流域垂釣管理工作的通知》，切實加強(qiáng)垂釣管理，嚴(yán)格落實保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止垂釣，其他區(qū)域一人一桿一線一鉤休閑垂釣。
對漢江XXX段進(jìn)行全方位排查，對不聽勸阻，違規(guī)垂釣的人員，一律收繳垂釣釣具，由漁政執(zhí)法人員對收繳的釣具進(jìn)行登記，依法開具證據(jù)保存清單，按照法律規(guī)定進(jìn)行處理；對使用多桿、多鉤、視頻裝置探魚、船艇、排筏、有毒有害餌料、窩料、活餌等違禁釣具釣法進(jìn)行垂釣的，視同為非法捕撈，按照《漁業(yè)法》進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《治安處罰條例》進(jìn)行處理。
如何加強(qiáng)源頭治理？
加大對制售、販賣、使用非法漁網(wǎng)漁具等突出問題整治力度，堅決鏟除非法捕撈滋生土壤。強(qiáng)化漁網(wǎng)漁具源頭管控和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督，規(guī)范市場制造、銷售漁網(wǎng)漁具行為。多角度、全方位加強(qiáng)漁具宣傳工作，多形式加強(qiáng)漁知識宣傳普及。
各類船舶怎么管控？
加強(qiáng)對公務(wù)、營運、科研等船舶的規(guī)范管理，確保相關(guān)船舶不從事非法涉漁活動。進(jìn)一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶屬地管理職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級包戶、包人、包船，落實網(wǎng)格化管理措施，加大生產(chǎn)生活交通船舶的整治力度，確保船舶清理整治規(guī)范到位。強(qiáng)化“三無”船舶源頭管控，持續(xù)保持打擊“三無”船舶高壓態(tài)勢，對涉漁“三無”船舶，要一律依法沒收處理。
