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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；合同管理；合同評價
中圖分類號： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展以及加入WTO后與國外經(jīng)濟(jì)交流的日益加深，我國的建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理也將不斷地向符合國際標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。建設(shè)工程項(xiàng)目合同是經(jīng)濟(jì)合同中的一種，是整個合同管理體系中的一個分支，具體指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計施工材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同。施工合同管理是一項(xiàng)多部門多領(lǐng)域的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、個體差異性突出的特點(diǎn)。合同管理的成敗將影響到整個項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。雖然目前我國的建設(shè)工程施工合同的管理在理論和實(shí)踐上都在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，但與國外合同管理體系相比，還是有著相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>
現(xiàn)階段建設(shè)工程施工中合同管理的主要問題
工程建設(shè)涉及多部門交叉合作，其復(fù)雜性極高，這也就決定了施工合同管理具有極其重要的意義。但目前我國這方面的發(fā)展很不完善，相關(guān)法律法規(guī)也存在諸多漏洞，使得建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中存在很多問題和隱患，如果處理不當(dāng)，會為以后的工程損失埋下伏筆。當(dāng)今施工中合同管理的主要問題為與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全、合同文本存在缺陷、合同管理法律意識淡薄、專業(yè)人才匱乏以及信息化管理程度低等問題。
2.1 合同文本存在缺陷
在建設(shè)施工合同簽訂的時候，由于簽訂人不夠仔細(xì)，使得合同在簽訂過程中就存在諸多問題，例如某些條款沒有寫清楚寫明白，甚至沒有寫進(jìn)合同；有些部分的措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易引起歧義；現(xiàn)代建設(shè)施工合同十分復(fù)雜，合同需要規(guī)定的十分具體、明確，但有些單位簽訂的合同過于簡單，缺乏必要的組成部分，甚至只有從合同而沒有主合同。上述這些缺陷都極易導(dǎo)致合同的履行困難，而在出現(xiàn)問題的時候又很容易引起爭議。
2.2 合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全
在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大環(huán)境下，雖然我國在不斷地完善建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)，但不可否認(rèn)的是，目前我國在建設(shè)工程合同方面的立法仍然有待提高和完善。上世紀(jì)80年代，國務(wù)院和建設(shè)部相繼了《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等文件，形成了有關(guān)建設(shè)工程施工合同的基礎(chǔ)法規(guī)。1999年起實(shí)施的《合同法》是程序法，對于建設(shè)市場中的合同違法行為缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。也正是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的不完善，使得諸多問題無法在已有的法律框架下得到妥善的解決，從而造成不必要的損失。
2.3 施工合同管理法律意識淡薄
在過往種種的合同實(shí)施糾紛中我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今建設(shè)施工企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作還不夠規(guī)范，法律意識較為淡薄，缺乏敏銳的合同法律意識。在部分案例中，施工企業(yè)為了手續(xù)的簡化，往往避過國家規(guī)定的招投標(biāo)過程。而在簽署合同時，合同雙方既不按照已有的法律規(guī)范擬定合同文本，又不根據(jù)工程施工項(xiàng)目和自身的具體情況制定合理的合同條款，而對合同條款摳的不夠仔細(xì)，對發(fā)生違約的條件以及違約責(zé)任等沒有做出書面上的明確規(guī)定，這些行為不僅將合同流于形式，更是增加了合同損失和經(jīng)濟(jì)糾紛的危險。而在合同簽訂后的履行階段，合同管理上缺乏法律意識的主要表現(xiàn)為：缺乏對往來信函、工程簽證的必要記錄和保管，在出現(xiàn)糾紛后無法提供相應(yīng)的佐證；在獲得工程施工許可后，承包商將工程分包給其他的工程隊，從中獲取利益，造成了責(zé)任人的不明確。
2.4 專業(yè)人才匱乏
雖然我國的建設(shè)工程行業(yè)已經(jīng)存在了許多年，但是真正意義上的施工合同管理人才卻極度緊缺。如今的建設(shè)工程往往非常復(fù)雜，合同涉及的內(nèi)容非常廣泛，一名合格的合同管理人員必須具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識、合同管理知識和一定的法律知識，其主要職責(zé)是維護(hù)合同管理，避免發(fā)生合同糾紛，以及在出現(xiàn)糾紛后提供必要的法律支援等。然而，由于合同雙方單位的不夠重視，缺少對合同管理人員的培訓(xùn)，甚至指示一般工作人員合同管理工作，使得如今真正意義上的合同管理專業(yè)人才及其匱乏。
2.5 合同管理的信息化程度低
現(xiàn)如今的社會是信息化社會，社會的每個角落都離不開信息化，建設(shè)工程施工的合同管理也是如此。然而，由于工程單位對施工合同管理的重視程度不足，使得單位對合同管理的投入過低，造成合同管理信息化的程度很低，往往采取紙質(zhì)的信息往來，效率低下；而對于大量的合同相關(guān)材料，其合同管理手段又非常落后，不能夠?qū)崿F(xiàn)快速高效的合同管理。
3 對施工合同管理提出的相關(guān)建議
如前所述，目前建設(shè)工程施工的合同管理存在諸多的弊端和漏洞，接下來本論文將針對這些問題提出合理的應(yīng)對方案，以供合同管理人員參考。
3.1 盡快完善建設(shè)工程施工合同相關(guān)的法律法規(guī)
法律法規(guī)是施工合同雙方在工期和善后處理糾紛的重要依據(jù)，相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該適應(yīng)社會的發(fā)展，不斷地依據(jù)現(xiàn)實(shí)案例做出相應(yīng)的調(diào)整，唯有如此，才能夠使建設(shè)工程有法可依的大環(huán)境得到保障，也可以提高效率，將諸多糾紛快速的解決。
3.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的管理
招投標(biāo)工作的嚴(yán)格管理，有利于評選出最佳的施工單位，實(shí)現(xiàn)利益的最大化；有利于合同雙方的互相監(jiān)督，避免出現(xiàn)賄賂、謀私利等不良行為，從而避免由此引發(fā)的工程事故。
3.3 加強(qiáng)法律意識
如前所述，合同雙方由于缺乏必要的法律意識和合同意識會為今后的合作帶來隱患，所以說，合同雙方都應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律意識，在擬定合同的過程中，應(yīng)該由雙方主管人員共同起草，對合同中的條款仔細(xì)推敲，認(rèn)真約定，將所有相關(guān)內(nèi)容落實(shí)到合同當(dāng)中，尤其是對前述的違約條件的約定和違約責(zé)任的規(guī)定應(yīng)該達(dá)成書面共識。在日常的工程交往中，注重往來信函等重要依據(jù)的保存和管理，在合同出現(xiàn)糾紛后，能夠從法律的角度出發(fā)，依法解決合同糾紛。
3.4 加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)
建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識到施工合同管理工作的重要性，重視本單位施工合同的管理工作，同時注重使用相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行專門管理，并完善施工合同管理體系。尤其要加強(qiáng)施工羨慕合同管理隊伍的建設(shè)，實(shí)行合同管理人員的持證上崗制度，切實(shí)的做到專業(yè)的人員管理專業(yè)的合同材料。
3.5 加強(qiáng)施工合同的監(jiān)督工作
對建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中的重要任務(wù)就是完善合同監(jiān)督：一要現(xiàn)場監(jiān)督工程隊、項(xiàng)目小組以及分包商的工作，協(xié)助其工作來落實(shí)合同；二要對監(jiān)督業(yè)主和監(jiān)理工程師，協(xié)調(diào)與他們的合同關(guān)系；三要收集并保存各種工程資料，對各種信函、指令、會談記錄和賬單，以及合同變更等做相應(yīng)的監(jiān)督控制；最后要參與施工完成后的驗(yàn)收工作，提供驗(yàn)收報告，并經(jīng)常性解釋合同。
3.6 加強(qiáng)合同的管理工作
建設(shè)工程企業(yè)需要重視施工合同的管理工作，加大合同管理的投入，加快合同管理信息化步伐，注重外界合同管理信息化的發(fā)展趨勢并不斷改進(jìn)自身合同管理工作信息化程度，改善合同管理?xiàng)l件，不斷地提高施工合同管理水平，從而最終使整個建設(shè)工程受益。
總結(jié)
伴隨著我國近二十年的經(jīng)濟(jì)騰飛，我國的建設(shè)工程也呈現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。隨著工程量的日益增加，建設(shè)工程施工中的諸多問題也不斷體現(xiàn)，其中施工合同的管理問題成為現(xiàn)如今建設(shè)工程的主要問題之一。施工合同的管理不善會直接導(dǎo)致合同糾紛，經(jīng)濟(jì)損失，工程停工，甚至是法律介入，所以說加強(qiáng)施工合同的管理是當(dāng)務(wù)之急，本文針對目前普遍存在的施工合同管理問題進(jìn)行簡要的剖析，提出了相應(yīng)的應(yīng)對方法以供施工合同管理人員借鑒。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:企業(yè)經(jīng)濟(jì);合同管理;措施
1合同管理的含義
合同管理表示結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況，從合同修改、審批等多方面實(shí)現(xiàn)管理控制的操作，一般采用審核與監(jiān)管方法操作。合同管理是一個系統(tǒng)、全面且實(shí)時的管理過程，只有企業(yè)建立完善的合同管理制度，并確保合同各流程的順利執(zhí)行，進(jìn)而減少企業(yè)運(yùn)行成本，提高企業(yè)競爭力，并幫助企業(yè)獲得最大效益。
2合同管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的影響
首先，合同的執(zhí)行過程實(shí)際上就是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，可以從合同洽談、擬定、履行等過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，同時合同的落實(shí)也體現(xiàn)了一個企業(yè)的能力，可以幫助企業(yè)在長期發(fā)展中樹立良好的企業(yè)形象;其次，隨著市場環(huán)境的發(fā)展，如何誠實(shí)守信的履行合同條款，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)雙方合作已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是控制企業(yè)成本的保障措施;最后，深入落實(shí)合同條款，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，減少違約行為造成的賠償損失，維持企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
3企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題
3．1缺乏完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度
完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度能夠使企業(yè)內(nèi)部的管理工作更加規(guī)范化，是經(jīng)濟(jì)合同管理工作順利開展的基礎(chǔ)。目前我國很多企業(yè)都不具備完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度，合同管理工作比較松散，不規(guī)范，有些企業(yè)雖然制定了相關(guān)的合同管理制度，但在實(shí)際的管理工作中并沒有嚴(yán)格按照管理制度要求標(biāo)準(zhǔn)去開展工作，使得企業(yè)制定的經(jīng)濟(jì)合同管理制度流于形式，不能發(fā)揮其真正的作用，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作無法正常開展。
3．2企業(yè)管理人員法律觀念淡薄
在實(shí)際的企業(yè)管理工作中，由于企業(yè)管理人員法律觀念比較薄弱，對于經(jīng)濟(jì)合同法律效力的認(rèn)識不夠清楚，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理工作不夠重視，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同管理工作較為混亂，甚至有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)合同糾紛。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不但要符合企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)要求，還應(yīng)該具備相應(yīng)的法律效力，但由于企業(yè)管理人員的法律意識較弱，在經(jīng)濟(jì)合同的制定、簽訂以及履行過程中沒有按照相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行，給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
3．3企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的綜合素質(zhì)有待提高
經(jīng)濟(jì)合同管理工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，要求相關(guān)的管理人員必須具備較高的專業(yè)技能，還要熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)，要有一定的職業(yè)道德和管理技能。而目前在我國很多企業(yè)中，經(jīng)濟(jì)合同管理人員對管理工作的內(nèi)容不夠明確，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)合同管理工作僅僅是單純的文件整理和保管，嚴(yán)重缺乏相關(guān)的法律法規(guī)的知識和合同管理的專業(yè)技能，使得企業(yè)的合同管理工作不能夠正常開展。
4強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的有效措施
4．1建立完善的經(jīng)濟(jì)合同管理體系
在目前市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動變得越來越復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)合同作為企業(yè)間經(jīng)濟(jì)往來的重要文件，在管理過程中必須做到有章可循。建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理的組織機(jī)構(gòu)，由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)層人員來擔(dān)任組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，其下屬要包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中所涉及到的其他所有部門的負(fù)責(zé)人，將經(jīng)濟(jì)合同的管理工作覆蓋到企業(yè)的各個部門的每個層級中，建立經(jīng)濟(jì)合同管理辦公室，聘請專業(yè)的合同管理人員來進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作。制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同的管理流程，保證經(jīng)濟(jì)合同在簽訂、管理的過程中嚴(yán)格按照管理制度來執(zhí)行，使經(jīng)濟(jì)合同管理工作做到有章可循，將合同管理的責(zé)任落實(shí)到個人，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作能夠切實(shí)有效的開展。
4．2依靠法律來確保經(jīng)濟(jì)合同的履行
法律能夠保障企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范執(zhí)行，在合同簽訂和履行的過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)能夠有效減少企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，維護(hù)市場運(yùn)行秩序。因此，企業(yè)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時要具備較好的法律意識，一旦出現(xiàn)合同糾紛，要懂得依靠法律力量來保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，可以通過相關(guān)的執(zhí)法部門來幫助企業(yè)解決合同糾紛。而執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行，做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)等基本要求，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同糾紛要予以高度重視，保護(hù)企業(yè)對自身利益維護(hù)的權(quán)利，通過嚴(yán)格的執(zhí)法督促企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同雙方當(dāng)事人能夠履行合同中的責(zé)任，保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
4．3提高經(jīng)濟(jì)合同管理人員的綜合素質(zhì)
目前我國很多企業(yè)中經(jīng)濟(jì)合同管理工作開展的不是很順利，除了由于缺乏完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度外，還由于企業(yè)中經(jīng)濟(jì)合同管理人員的綜合素質(zhì)不夠高，專業(yè)技能水平較低。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，因此，企業(yè)一方面必須加強(qiáng)對企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合同管理人員的培訓(xùn)教育工作，為合同管理人員普及經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)的法律知識，增強(qiáng)他們的法律意識和法律觀念，要讓管理人員意識到經(jīng)濟(jì)合同管理工作的重要性，提高管理人員的責(zé)任，端正他們的工作態(tài)度，提高他們的經(jīng)濟(jì)合同管理水平。另一方面企業(yè)還應(yīng)該積極引進(jìn)具備專業(yè)法律知識和經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)知識的專業(yè)人才，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作人員的整體素質(zhì)，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理工作能夠順利開展，從而為企業(yè)減少合同糾紛和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
5結(jié)語
綜上所述，我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中出現(xiàn)問題的原因來自多個方面。因此強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理，首先要建立完善經(jīng)濟(jì)合同管理體系，進(jìn)而加強(qiáng)法律意識，然后提高管理人員素質(zhì)，以保障企業(yè)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:電子商務(wù)電子合同法律問題法制化建設(shè)
電子商務(wù)發(fā)展給信息領(lǐng)域帶來新機(jī)遇,也對傳統(tǒng)法律關(guān)于合同簽定的實(shí)質(zhì)要件、合同有效性操作規(guī)范、合同可行性原則、電子合同支付、電子合同簽名等一系列法律法規(guī)和要求提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。現(xiàn)行合同法律如不及時修訂已無法滿足電子合同發(fā)展要求,有必要為電子商務(wù)建立必要的電子合同法律法規(guī),為電子商務(wù)的健康運(yùn)作提供法律依據(jù)。
1.電子合同概述
電子合同是電子商務(wù)交易的核心內(nèi)容,電子商務(wù)中的合同采取了新形式,具有新含義和特點(diǎn)。(1)電子合同含義 電子合同是合同雙方當(dāng)事人以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為媒介、通過在網(wǎng)上發(fā)出要約和承諾,達(dá)成意思表示一致而訂立的合同,是在網(wǎng)絡(luò)條件下當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)一定目的,明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是電子商務(wù)安全交易的重要保證。新《合同法》肯定了電子合同的法律地位,把電子合同界定為一種書面形式合同[2,3]。
不同于傳統(tǒng)合同,電子合同在整個合同訂立過程中沒有紙張單據(jù)出現(xiàn),從根本上改變了傳統(tǒng)合同的訂立方式,很難用傳統(tǒng)的國際貿(mào)易法律來判定合同是否成立等問題。
(2)電子合同特征 電子合同具有鮮明的特征。電子合同只存在于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里,看得見卻摸不著是其本質(zhì)特點(diǎn)。再者電子合同還存在風(fēng)險性。電子合同的電子數(shù)據(jù)在傳遞過程中有可能被他人竊取或截獲,已達(dá)成的電子合同有可能受病毒攻擊或被他人惡意篡改。電子合同具有法律有效性。電子信息的輸入需要簡單化和標(biāo)準(zhǔn)化,電子合同不可能像傳統(tǒng)的書面合同那樣條款齊備。
電子商務(wù)能否順利進(jìn)行,離不開電子合同,而如何使電子合同具有法律效力,以實(shí)現(xiàn)對當(dāng)事人利益和義務(wù)的保護(hù)及監(jiān)督已成突出的問題。電子合同具有法律認(rèn)定性。我國《合同法》第112條規(guī)定:當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合合同約定,給對方造成損失的,損失賠償應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失,包括合同履行后可以獲得的利益,但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。
2.電子合同基本法律問題
電子商務(wù)中訂立電子合同以及電子貿(mào)易中進(jìn)行電子支付等過程需注意以下基本法律問題:
(1)電子合同簽定法律問題 電子合同的訂立過程:由貿(mào)易雙方的任意一方(要約人),根據(jù)雙方的貿(mào)易意向起草要約,要約起草完成以后,通過網(wǎng)絡(luò)傳遞給另一方(受要約人),受要約人收到要約后發(fā)出承諾、要約人收到承諾后則電子合同生效。在電子合同訂立過程中,承諾到達(dá)要約人的收件系統(tǒng)時合同生效。電子合同是數(shù)字化的,不同于傳統(tǒng)書面合同,使電子合同效力認(rèn)定及操作問題變得非常復(fù)雜,需相關(guān)法律法規(guī)來解決電子合同法律問題。
網(wǎng)上簽定的電子合同,電子票據(jù)成為合同、提單、保險單等單據(jù)存在的唯一證據(jù)。由于電子數(shù)據(jù)有容易消失、容易被篡改和安全難以保證的弱點(diǎn),在保持電子數(shù)據(jù)原貌方面存在著一定的客觀限制因素,電子數(shù)據(jù)以及間接信息的效力問題成為民事訴訟中十分棘手的難題。電子提單是電子數(shù)據(jù)交換與提單相結(jié)合的—種形式,提單信息被轉(zhuǎn)換為數(shù)字信息后,在網(wǎng)絡(luò)間高速傳遞,最后由接受方計算機(jī)處理為原信息。如何在電子合同簽定過程中轉(zhuǎn)讓電子提單不僅成了技術(shù)問題,也帶來法律解釋上的問題。
(2)電子合同認(rèn)定法律問題 傳統(tǒng)書面合同訂立只要雙方當(dāng)事人在合同上簽字或蓋章后,則該合同成立。因?yàn)殡p方當(dāng)事人的親筆簽字或印章具有獨(dú)特性,它既可成為認(rèn)證該合同的依據(jù),又能防止合同被他人偽造,表達(dá)了雙方自愿履行合同規(guī)定的有關(guān)條款的意愿。
電子簽名是和電子合同認(rèn)定相關(guān)的一個法律問題。電子簽名是指以電子形式存在,依附在電子文件并與其邏輯相關(guān),表示簽名并同意電子文件內(nèi)容并可用以辨識電子文件簽署身份的簽名方式,它具體指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。電子簽名的關(guān)鍵問題是有效性,它必須具備獨(dú)特性、可辨別性、可靠性等特征,才能與他人簽名相區(qū)別,才具有法律上的有效性。
傳統(tǒng)合同中各國法律主要把簽字作為認(rèn)證手段,書面形式是簽字的物質(zhì)基礎(chǔ),簽字的實(shí)現(xiàn)以書面文件存在為前提。電子簽名由符號及代碼組成,任何一方的電子簽名都可隨時改變,以保護(hù)其安全性,需從法律上予以認(rèn)可。如何對他方的電子簽名予以辨別和認(rèn)可,是實(shí)際操作中易出現(xiàn)的法律問題。
通過數(shù)字簽名方式以確定交易方的身份,要判斷電子簽名真?zhèn)渭氨鎰e簽名者身份,可依靠認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的認(rèn)證證書。電子簽名具有以下特征:
①電子簽名有效性。電子簽名是一種電磁記錄,在保密狀態(tài)下進(jìn)行,簽署者本人享有拒絕、排斥任何未經(jīng)法律監(jiān)視、窺探及披露的權(quán)利。電子簽名具有可識別性,使用者以此表達(dá)身份,任何其他人均不能偽造該簽名。電磁記錄是否有效需符合電子簽名法律所規(guī)定的“書面形式”。
電子簽名作為電子合同成立的必要條件,其效力如何,直接關(guān)系著交易成本和交易安全。電子簽名與—般的手書簽名一樣,必須滿足一定條件方具有法律效力,才能得到立法、司法部門的認(rèn)可。
②電子簽名認(rèn)定性。電子簽名可通過認(rèn)證中心按照發(fā)公鑰與私鑰的方式解決身份確認(rèn)問題。電子簽名存在于數(shù)據(jù)電文中,簽名者事后不能否認(rèn)自己簽名的事實(shí),電子簽名是一種特殊的書面簽名。電子簽名具有不可否認(rèn)性,通過論證簽名來確認(rèn)其真?zhèn)魏头烧J(rèn)定問題。
電子簽名符合法律關(guān)于簽名的要求,法律通常規(guī)定只要采用了某種可靠的方法來證實(shí)當(dāng)事人的身份,證明當(dāng)事人同意信息和包含的內(nèi)容,且信息在傳遞過程中是可靠的,則這種信息就符合法律關(guān)于簽名的要求,電子簽名也符合法律對簽名的要求。電子簽名具有與書面簽名同樣的法律效力,電子簽名本身具有原始證據(jù)的法律效力。
(3)電子合同支付法律問題 電子貨幣的支付是電子合同中最核心的一環(huán)。電子貨幣通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以電子信息傳遞形式實(shí)現(xiàn)流通和支付。電子貨幣以計算機(jī)為依托,可廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等領(lǐng)域,融儲蓄、信貸和非現(xiàn)金結(jié)算等多種功能于一體,具有簡便、安全、迅速的特點(diǎn)。
電子支付作為電子合同付款手段是必要的,是電子商務(wù)中的重要環(huán)節(jié)。電子支付方式是真正決定電子商務(wù)意義的環(huán)節(jié),是電子商務(wù)最終得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。電子支付、電子貨幣、網(wǎng)上支付結(jié)算的時效等問題都將對國際商務(wù)活動和銀行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,由此產(chǎn)生的一系列法律問題需對現(xiàn)行的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)加以調(diào)整。
電子商務(wù)存在很多法律問題,電子合同的形式與效力、交易雙方身份認(rèn)證和電子合同支付等一向被認(rèn)為是中心法律問題。電子合同所面臨的主要法律問題除上述以外,還包括制定電子合同支付制度、電子合同操作規(guī)范與商務(wù)規(guī)約、電子合同進(jìn)出口關(guān)稅的法律制度等相關(guān)法律問題。只有給電子合同提供有法可依的健康法律環(huán)境和制定與電子合同相關(guān)法律法規(guī),基于網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)才能快速、規(guī)范、健康、有序地發(fā)展。
3.電子合同的法制化建設(shè)
電子商務(wù)需要電子合同立法的健全和完善,進(jìn)行電子合同相關(guān)的法制化建設(shè),才能使電子商務(wù)走上健康的法治軌道。
(1)電子合同立法原則 立法機(jī)關(guān)須采用功能等效,法律與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合的原則進(jìn)行電子合同立法,同時考慮交易載體無歧視性原則。立足國際立法趨同取向進(jìn)行立法,成立專門中介組織監(jiān)督立法。擴(kuò)大現(xiàn)行司法立法解釋,加強(qiáng)商業(yè)合同條款或貿(mào)易協(xié)議立法。電子合同立法具體應(yīng)立足依法行政、采取“技術(shù)中立”、考慮國際接軌、嚴(yán)格職權(quán)界限、限定管理范疇、統(tǒng)一規(guī)范用語、留有發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡八項(xiàng)主要原則,才能使其立法符合電子商務(wù)的快速發(fā)展需要。
(2)電子合同法制化建設(shè) 電子商務(wù)合同立法的法制化建設(shè)尤為必要,具有突出的緊迫性。電子商務(wù)中電子合同條款或貿(mào)易協(xié)議通過完善的立法手段來解決法律糾紛問題。政府應(yīng)成立專門組織立法機(jī)構(gòu),由專業(yè)人員進(jìn)行電子合同法律問題立法研究。通過組織一批既熟悉電子合同的技術(shù)特點(diǎn),又通曉電子經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同法律法規(guī)的專家學(xué)者,使制定出的電子合同法律法規(guī)既能夠順應(yīng)電子合同的活動規(guī)律,又能充分考慮和反映各方利益與要求,促進(jìn)電子合同的健康發(fā)展。研究并吸收先進(jìn)國家電子合同立法及管理科學(xué)做法,為電子合同出現(xiàn)的新的交易行為,提出新的法律規(guī)范,同時制定電子合同的單行法律法規(guī),同時使電子商務(wù)合同立法與現(xiàn)有相關(guān)合同法律相協(xié)調(diào)。
電子合同中電子簽名主要體現(xiàn)在以無紙化記載的信息代替以傳統(tǒng)紙質(zhì)為載體的信息是否具有法律效力問題;其次是如何界定以數(shù)據(jù)文件在網(wǎng)絡(luò)間傳遞的信息的原件及其保存問題;此外還有簽名問題,在電子商務(wù)中傳統(tǒng)簽名方式不可被采用,須創(chuàng)造一種在網(wǎng)絡(luò)上的簽名方式,且要被法律確定為有效。慶幸的是這些問題在新《電子簽名法》中已有相關(guān)法律條款加以規(guī)范,為電子商務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2005年《電子簽名法》的實(shí)施,則使我國實(shí)施信息化管理走出了依法行政的重要一步?！峨娮雍灻ā妨⒎ㄒ?guī)范了電子簽名行為,確立了電子簽名的法律效力,維護(hù)了各方合法權(quán)益,促進(jìn)了電子商務(wù)政務(wù)的發(fā)展。它重點(diǎn)解決了五個方面的問題:確立了電子簽名的法律效力;規(guī)范了電子簽名的行為;明確了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律地位及認(rèn)證程序,并給認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)置了市場準(zhǔn)入條件和行政許可的程序;規(guī)定了電子簽名的安全保障措施;明確了認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政許可的實(shí)施主體是國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門。其個性特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三方面:體現(xiàn)引導(dǎo)性,而不是強(qiáng)制性;體現(xiàn)開放性,而不是封閉性;體現(xiàn)原則性,而不是具體性。同期實(shí)施的《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》則保證了《電子簽名法》的順利實(shí)施。
1.1 關(guān)于旅游的立法體系不夠完善
當(dāng)前我國對旅游行業(yè)的立法比較零散，沒有一個具體的部門法對旅游行業(yè)的法律問題進(jìn)行完整的規(guī)定。關(guān)于旅游者合法權(quán)益的保護(hù)主要分布在民事、行政、商事以及刑事等法律體系中，比如：《民法通則》、《合同法》、《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《保險法》以及《刑法》等法律中都有關(guān)于旅游者合法權(quán)益的保護(hù)問題，但是沒有一個完善的法律規(guī)范對其進(jìn)行規(guī)定。旅游法雖然在很多年之前就開始探討開始起草而且已經(jīng)形成了旅游法的相關(guān)草案，可是經(jīng)過很多次的修改，迄今仍然沒有頒布。由于旅游法的長期空缺，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)已經(jīng)沒有辦法滿足當(dāng)前依法行政和旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。而且我國的一些法律法規(guī)的原則性較強(qiáng)，可操作性就比較弱，甚至有一些法律條款還存在相互沖突的問題。國家旅游局、國務(wù)院以及其它的相關(guān)部門頒發(fā)的部門規(guī)章、行政法規(guī)以及一些地方自行頒布的地方性法規(guī)，在一定程度上促進(jìn)和保護(hù)了我國旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。但是立法的層次過低，又因?yàn)榈赜虻男Яτ邢?，?quán)威性不高，法規(guī)與法規(guī)間缺乏統(tǒng)一性。立法體系的不健全使得旅游者的合法權(quán)益得不到很好的保護(hù)，嚴(yán)重制約和影響我國旅游業(yè)的健康發(fā)展。
1.2、缺少旅游合同制度
現(xiàn)行我國關(guān)于旅游業(yè)的立法中，缺少與旅游合同相關(guān)的法律制度。而且現(xiàn)行的《合同法》分則中也沒有把旅游合同歸為有名合同進(jìn)行法律的規(guī)制，那么旅游合同就是一種無名的合同。目前的旅游者和旅行經(jīng)營者簽訂的合同，旅游經(jīng)營者提供的合同大部分都是格式合同，旅游經(jīng)營者常常憑借經(jīng)營者自身的經(jīng)營優(yōu)勢再經(jīng)過精心的策劃制定了很多對旅游消費(fèi)者不利的不公平不公正格式條款，嚴(yán)重侵害了旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)今，關(guān)于旅游合同的糾紛處理缺少統(tǒng)一的程序和規(guī)范，遇到旅游合同糾紛時主要適用《合同法》、《民法通則》以及其他相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行解決。這樣就使得相關(guān)的司法機(jī)關(guān)具有的自由裁量權(quán)過大，從而出現(xiàn)了同一類的案件，裁判的結(jié)果卻相差甚遠(yuǎn)。有損社會正義以及司法權(quán)威的確立，同時使得旅游者的合法權(quán)益得不到很好的法律保護(hù)。
1.3 行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)管力度較低
因?yàn)槁糜涡袠I(yè)的綜合性比較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條較長以及關(guān)聯(lián)度較高，旅游行業(yè)涵蓋了游覽、交通、住宿、購物、餐飲以及娛樂等六大行業(yè)，中間涉及到的管理部門二十多個。像這種管理部門較多的行業(yè)內(nèi)，如果沒有一個部門進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管，那么各個管理部門間缺少有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和有效的溝通。在旅游行業(yè)內(nèi)一些問題的實(shí)際運(yùn)作過程中，有的一個問題多個管理部門插手管理，而有的問題卻沒有一個部門進(jìn)行管理，相互爭搶、相互推諉的問題常常發(fā)生。這樣必然會導(dǎo)致管理部門的職能缺位、錯位、越位以及分散交叉等情況的發(fā)生，造成旅游管理的成本過高但是管理效率低下，執(zhí)法力度不夠，管理制度不健全，嚴(yán)重阻礙了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)管工作。
1.4 旅游經(jīng)營者的素質(zhì)不高
有些地方的一些旅游經(jīng)營者沒有樹立好依法經(jīng)營的理念，相關(guān)的法律意識也比較淡薄，完全忽視了對旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，對旅游消費(fèi)者沒有最基本的尊重。主要表現(xiàn)為：在旅游的活動中過分重視旅游企業(yè)的盈利，拋棄了旅游企業(yè)的社會責(zé)任；只看自身旅游的權(quán)利，不履行應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)，隨意增加或者隨便取消旅游服務(wù)的項(xiàng)目，變相或直接增加收費(fèi)；四處散布虛假廣告，不講企業(yè)的誠信，惡意欺詐旅游消費(fèi)者，私自解除或者變更旅游合同；格式條款合同中過分強(qiáng)調(diào)自身具有的權(quán)利而盡量規(guī)避旅游消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)具有的合法權(quán)利等。旅游經(jīng)營者和旅游企業(yè)只顧眼前不管以后的短視行為，嚴(yán)重?fù)p害了旅游消費(fèi)者具有的合法權(quán)益，不利于我國旅游業(yè)發(fā)展和長期的利益。
1.5 旅游消費(fèi)者的維權(quán)意識比較淡薄
因?yàn)槁糜蜗M(fèi)者的素質(zhì)差異太大，有的旅游消費(fèi)者對相關(guān)的旅游知識和法律規(guī)定的了解較少，缺乏與旅游業(yè)相關(guān)的法律知識，很多旅游消費(fèi)者并不重視與旅游經(jīng)營者簽訂旅游合同以及合同的履行的情況，甚至根本不清楚自己具有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。遇到旅游經(jīng)營者的侵權(quán)行為或者違約行為常常不知所措或者直接選擇忍氣吞聲，維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識比較淡薄，不懂運(yùn)用相關(guān)的法律手段維護(hù)自身旅游的合法權(quán)益。
2 對旅游消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)建議
2.1 建全我國與旅游業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)
當(dāng)前，我國關(guān)于旅游者合法權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)并不健全，許多國外的法律法規(guī)對旅游業(yè)的規(guī)定已經(jīng)漸漸成熟，我國應(yīng)當(dāng)向法律法規(guī)比較健全的國家學(xué)習(xí)，借鑒這些國家與旅游業(yè)相關(guān)的立法經(jīng)驗(yàn)，逐漸增強(qiáng)對旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。并根據(jù)我國的實(shí)際國情，建立一部關(guān)于旅游行業(yè)的基本法，以單行的旅游法規(guī)與地方性的旅游法規(guī)為基礎(chǔ)，其他相關(guān)的法律法規(guī)作為補(bǔ)充的法規(guī)體系。我國的立法機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)組織制定一部涵蓋所有旅游活動的《旅游法》，明確我國旅游業(yè)健康發(fā)展的宗旨、根本政策以及旅游主體所享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我國旅游行業(yè)的健康發(fā)展。對我國現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》等現(xiàn)行的法律法規(guī)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要及時地修改和補(bǔ)充。盡快制定關(guān)于旅游行業(yè)的《旅游法》及相關(guān)的配套法規(guī)，使得我國旅游者的合法權(quán)益得到有力的法律保障，做到“有法可依”，為我國旅游行業(yè)的快速發(fā)展提供法律依據(jù)。
2.2 對旅游合同制度進(jìn)行規(guī)范
旅游合同是是規(guī)范旅游經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者基本權(quán)利義務(wù)的法律文件，旅游合同既具有合同的特點(diǎn)，又有其特殊性，不能完全與其他性質(zhì)的服務(wù)合同概括。所以我國應(yīng)加強(qiáng)對旅游合同制度的規(guī)范，建立關(guān)于旅游行業(yè)的有名合同。并根據(jù)我國當(dāng)前的旅游業(yè)特征，針對旅游合同中的內(nèi)容、旅游合同主體的資格、雙方的權(quán)利義務(wù)以及不可或缺的法律條款，特殊情況下合同的變更、解除以及轉(zhuǎn)讓規(guī)定，在旅游合同履行中第三人的侵犯，旅游侵權(quán)行為與違約行為的競合及產(chǎn)生的賠償問題進(jìn)行規(guī)定。制定旅游合同制度，對旅游合同進(jìn)行規(guī)范，預(yù)防旅游糾紛，從而更好地保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。
2.3 建立旅游業(yè)的監(jiān)管體制，加強(qiáng)行政執(zhí)法
對旅游業(yè)的“多頭管理”問題進(jìn)行調(diào)整和改革，對各個部門的管理范圍進(jìn)行明確的法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、效率較高、權(quán)威性較強(qiáng)的監(jiān)管制度。根據(jù)我國的基本國情，明確我國旅游局的主導(dǎo)管理地位，并賦予其一定的行政管理權(quán)，對我國的旅游業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。而其他的管理部門在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)配合旅游局的管理工作，對旅游業(yè)進(jìn)行全方位的監(jiān)管。
甲方（雇用單位）：
法定代表人/負(fù)責(zé)人 ：
地址：
乙方（受雇職工）：姓名
性別
出生年月日
家庭住址
身份證號碼
聯(lián)系電話
甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
一、合同期限
第一條甲方根據(jù)工作需要，可臨時雇用乙方從事相關(guān)勞務(wù)，具體期限根據(jù)實(shí)際工作量由甲方?jīng)Q定；
二、工作內(nèi)容
第二條乙方的工作內(nèi)容由甲方?jīng)Q定；
第三條乙方在從事甲方安排的工作期間，必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn),不得違章操作；
三、工作報酬
第四條乙方的工作報酬按實(shí)際乙方提供勞務(wù)的天數(shù)計算。每工作一天計發(fā)工資 元，原則上每30日計算一次，甲方也可以根據(jù)實(shí)際情況，決定計發(fā)工資的時間；
四、工作保護(hù)
第五條甲方應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為乙方提供工作條件和便利及相關(guān)的保障措施，不得強(qiáng)令乙方從事危險工作，并根據(jù)從事工種的需要向乙方發(fā)放勞動保護(hù)用品和配置生產(chǎn)、工作必需的勞動工具，切實(shí)保障乙方的合法權(quán)益；
第六條甲方應(yīng)切實(shí)保障乙方的作息時間，不得隨意延長乙方的工作時間，但確因特殊情況除外；
五、工作紀(jì)律
第七條乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,服從甲方在工作上的各項(xiàng)合理要求，工作認(rèn)真，不遲到，不早退，不曠工，否則甲方有權(quán)解除合同，如給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)予以賠償；
六、合同的變更、解除、終止
第八條訂立本合同所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，本合同應(yīng)變更相關(guān)內(nèi)容。
第九條訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)內(nèi)容。
第十條乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：
1、違反工作紀(jì)律或甲方規(guī)章制度的；
2、嚴(yán)重失職、不聽勸告，違章作業(yè)，對甲方利益造成重大損害的；
3、被依法追究刑事責(zé)任的。
第十一條下列情形之一，甲方可以解除合同：
1、乙方患病或非在工作期間受傷，不能從事原工作的；
2、乙方不能勝任工作；
3、甲方安排的工作任務(wù)已經(jīng)完成。
第十二條乙方解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前十日以通知甲方，以便甲方另行安排人員；
第十四條：如甲乙雙方發(fā)生爭議，不適用勞動法律法規(guī)解決爭議。
第十五條本合同未盡事宜，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條本合同自雙方簽字蓋章后生效。
一、目前地勘合同管理中存在的主要問題
在實(shí)際工作接觸到的地勘合同中存在著一些問題，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、對合同法和相關(guān)的法律知識缺乏。
2、合同主體審查不嚴(yán)。
3、合同簽訂中合同條款不全或較為簡單的現(xiàn)象較為常見。
4、合同簽訂后缺乏履約全過程監(jiān)督機(jī)制。
二、地勘單位合同管理現(xiàn)狀分析
地勘單位相比其他企業(yè)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的時間短和行業(yè)自身特點(diǎn)，所涉及的經(jīng)濟(jì)合同分布區(qū)域廣、項(xiàng)目多樣化和復(fù)雜化。雖然地勘單位目前在合同管理中都制訂了較為明確的制度和相應(yīng)的審批流程，從一定程度上規(guī)范了合同提交、審批、實(shí)施等各個環(huán)節(jié)。然而隨著地勘市場經(jīng)濟(jì)的拓展和深入，經(jīng)濟(jì)合同管理也暴露出來諸多問題，主要包括：合同業(yè)務(wù)人員法律法規(guī)的相關(guān)知識缺乏；合同當(dāng)事人主體資格審查不嚴(yán)；簽訂合同中條款不全；先做工作后簽合同；缺乏對執(zhí)行合同的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，從而近年來沉淀了一定數(shù)量歷史數(shù)據(jù)堆積無法得到有效利用，給地勘單位造成了一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。
三、加強(qiáng)地勘經(jīng)濟(jì)合同管理的對策
1、地勘經(jīng)濟(jì)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下地質(zhì)勘查單位不可缺少的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，地勘單位管理的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)以它為中心開展各項(xiàng)經(jīng)營活動。合同的訂立必須執(zhí)行合同原則，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國合同法》的規(guī)定和必備條款，避免無效合同或可撤銷合同發(fā)生。地勘單位各級領(lǐng)導(dǎo)、合同管理人員及合同業(yè)務(wù)人員都應(yīng)熟悉合同法律知識及相關(guān)的法律法規(guī)。特別是近年來地勘市場不斷拓展，已逐步走出國門，地勘單位涉外經(jīng)濟(jì)合同的簽訂也在不斷的增多，各國的合同法律法規(guī)和技術(shù)要求有所不同，所以我們的合同管理人員及合同業(yè)務(wù)人員在簽訂合同前有必要對相關(guān)合同國的法律法規(guī)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)。
2、合同主體審查是合同簽訂前的重要環(huán)節(jié)。由于地勘單位進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時間短，地勘市場競爭激烈的條件下，在簽訂合同時忽略了對合同主體的仔細(xì)審查，造成了部分合同未終結(jié)就無法與合同當(dāng)事人聯(lián)系或企業(yè)破產(chǎn)，合同不能繼續(xù)履行，有的更是在沒有合同的情況下，口頭說了就開始開展生產(chǎn)（雖符合《中華人民共和國合同法》第十三條之規(guī)定，但保障性不強(qiáng)），工作完結(jié)后當(dāng)事方又不要我們艱苦工作所作出的成果資料了，吃了啞巴虧還造成了經(jīng)濟(jì)損失。因此，在合同簽訂前慎重確認(rèn)對方當(dāng)事人的主體資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查是必不可少的，如對方是否具有法人資格，償債能力，信譽(yù)狀況等的了解，才能確保合同的完整終結(jié)。
3、目前地勘單位簽約合同中條款不全或條款簡單較為常見。合同中常出現(xiàn)無合同簽約時間、履約期限、付款進(jìn)度時間和違約責(zé)任條款及安全生產(chǎn)責(zé)任不夠細(xì)化。在正常履約的情況下好象這些都無關(guān)緊要，但是，經(jīng)濟(jì)合同如發(fā)生糾紛，合同中無據(jù)可查。所以在地勘經(jīng)濟(jì)合同簽訂時應(yīng)以《中華人民共和國合同法》第十二條規(guī)定的八項(xiàng)必備條款及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進(jìn)行約定，簽約時要文字表述清楚，簽約手續(xù)齊全，一旦合同發(fā)生糾紛才有據(jù)可查。
(1)建立學(xué)校食品安全監(jiān)管小組，配備專人為食品安全監(jiān)管人員，依章及本合同相關(guān)規(guī)定對乙方的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督。
(2)指定一名管理員負(fù)責(zé)金龍卡機(jī)的管理和原材料出入庫管理工作。管理員對乙方的物資采購、儲存、發(fā)放、營業(yè)收入、銷售價格進(jìn)行監(jiān)督和管理。管理員對乙方經(jīng)營中存在的問題應(yīng)及時提出，并向甲方報告。管理員屬于乙方雇員，但不得隨意解雇，確實(shí)不勝任工作的，由雙方協(xié)商解決。管理員工資計入人力資源成本總額，工資標(biāo)準(zhǔn)由甲乙雙方商定，但應(yīng)高于普通雇員。
(3)應(yīng)定期聽取師生對伙食工作的意見，并做好意見反饋。乙方應(yīng)及時調(diào)整，以適應(yīng)服務(wù)需求。
(4)應(yīng)教育與引導(dǎo)師生員工尊重乙方人員的勞動。管理人員應(yīng)秉公辦事，努力為乙方工作排憂解難。在公務(wù)活動中，不得向乙方索要財物、宴請，不得刁難、無理阻撓乙方的正常經(jīng)營活動。
(5)本合同簽訂之日起，積極協(xié)助乙方辦理衛(wèi)生許可證及年審，費(fèi)用計入經(jīng)營成本。
(6)本合同期滿后，乙方經(jīng)營滿意程度超過70%，可考慮延期或續(xù)簽合同。
第二十三條 乙方在經(jīng)營活動中，堅持高校食堂公益性、微利性、服務(wù)性的原則，努力為師生提供熱情周到、物美價廉、優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生的膳食品種，全心全意為師生服務(wù)。
(1) 教育員工要尊重知識，尊重人才，誠懇待人，禮貌服務(wù)，做到服務(wù)育人，管理余人，在經(jīng)營活動中，努力培育一流的企業(yè)團(tuán)隊。堅持薄利、優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、安全的經(jīng)營理念。經(jīng)營活動中做到不摻雜做假，不銷售無證食品及過期食品，不缺斤少兩，不以次充好。在經(jīng)營范圍內(nèi)，努力拓寬服務(wù)層面，增加花樣品種，提高服務(wù)質(zhì)量，為師生提供滿意的服務(wù)。
(2) 應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理。聘用員工須“三證”齊全;依照法律法規(guī)保障員工合法權(quán)益;對員工負(fù)有培訓(xùn)、提高和遵法守法的教育的責(zé)任，直至法律責(zé)任。
(3) 本合同簽訂之日起，主動到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門辦理衛(wèi)生許可證。
(4) 本合同簽訂之日起，乙方應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)了解國家及有關(guān)部門、高等學(xué)校和甲方的各項(xiàng)政策法規(guī)和管理制度，以確保依法經(jīng)營。
第二十四條 本合同簽訂之日起5天內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方一次性繳納經(jīng)營風(fēng)險保證金 15萬元整，并在一個月內(nèi)購買120萬元的餐飲場所責(zé)任險。
第五章 附則
第二十五條 本合同經(jīng)雙方代表簽字后生效。本合同一式 4份，甲方 2 份，乙方 2 份。
第二十六條 乙方標(biāo)書為本合同的組成部分，乙方在經(jīng)營過程中應(yīng)嚴(yán)格履行。
第二十七條 本合同未盡事宜，可雙方另行約定后作合同附件，合同附件與本合同具有同等法律效力。
第二十八條 若該文本格式、內(nèi)容同法律法規(guī)相抵觸，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
甲方(簽章) 乙方(簽章)
代表： 代表：
甲方：________________
乙方：________________
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)甲乙雙方平等自愿協(xié)商一致，同意簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
一、 勞動合同期限
第一條 本合同為期限勞動合同，合同期自____年__月__日起至____年__月__日止，共計__個月。
第二條 本合同試用期自____年__月__日起至____年__月__日。
第三條 若乙方開始工作時間與約定時間不一致，以實(shí)際到崗之日為合同起始時間建立勞動關(guān)系。
二、 工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)
第四條 根據(jù)甲方工作需要，乙方同意從事 崗位工作，乙方的工作地點(diǎn)為甲方的經(jīng)營場所。
第五條 在合同有效期內(nèi)，甲方根據(jù)公司業(yè)務(wù)需要及乙方的技能、工作業(yè)績等，在與乙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，可以調(diào)整乙方的工作崗位、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)。
第六條 在合同有效期內(nèi)，甲方調(diào)整乙方的工作崗位、工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容時，不再與乙方另外簽訂勞動合同，只需在原訂合同上進(jìn)行相應(yīng)的變更說明;乙方應(yīng)履行新任崗位工作職責(zé)、工作內(nèi)容和相關(guān)協(xié)議，待原訂合同期滿后，再按照新任崗位、工作地點(diǎn)簽訂合同。
三、 工作時間和休息休假
第七條 甲方依法制定員工工時、休息和休假制度;乙方須遵守甲方依法制定的工時、休息和休假制度，并按照規(guī)定上下班。
第八條 乙方依法享有的婚喪假、女職工產(chǎn)假等，按照甲方依法制定的相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
第九條 甲方因項(xiàng)目工作需要安排乙方延長工作時間或節(jié)假日加班加點(diǎn)的，乙方應(yīng)服從甲方的統(tǒng)一安排;加班費(fèi)用在項(xiàng)目提成里支付。
第十條 乙方加班不能自行決定，須經(jīng)上級安排或者按照程序報上級批準(zhǔn)，否則不視為加班。
四、 勞動報酬
第十一條 甲方根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循按勞分配的原則，結(jié)合本公司實(shí)際和乙方的工作崗位，確定乙方的工資水平。
第十二條 乙方試用期月工資標(biāo)準(zhǔn)為 元，試用期滿后的工資標(biāo)準(zhǔn)按甲方依法制定的薪酬管理辦法執(zhí)行，但甲方支付給乙方的工資不得低于當(dāng)?shù)卣嫉漠?dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 甲方有權(quán)根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、乙方工作崗位的變更和依法制定的薪酬管理辦法等公司制度調(diào)整乙方的工資待遇。
第十四條 甲方于每月 日以貨幣形式，按照公司規(guī)定的月工資標(biāo)準(zhǔn)足額向乙方支付工資，如遇節(jié)假日則提前一天或延至節(jié)日假滿;每月__日以貨幣形式向乙方足額支付月實(shí)發(fā)獎金(即銷售提成)
第十五條 乙方如果對甲方發(fā)放的工資表示異議，則應(yīng)在工資結(jié)清之日起10日內(nèi)向甲方書面提出，超過時間則視為無異議。
五、 社會保險和福利待遇
第十六條 甲乙雙方應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)社會保險和福利的規(guī)定。
第十七條 乙方患病或非因工負(fù)傷，其病假工資和醫(yī)療待遇等按照甲方依法制定的相關(guān)制度執(zhí)行。
第十八條 乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的待遇，按國家及本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、 勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)
第十九條 甲方為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動標(biāo)準(zhǔn)的工作條件和必要的勞動防護(hù)用品，切實(shí)保護(hù)乙方在工作中的安全和健康。
第二十條 甲方負(fù)責(zé)對乙方進(jìn)行思想政治、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動安全衛(wèi)生及有關(guān)規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)，乙方應(yīng)自覺遵守國家和本公司規(guī)程。
第二十一條 如乙方在工作過程中產(chǎn)生職業(yè)危害病，甲方則按《職業(yè)病防治法》等規(guī)定保護(hù)乙方的健康及相關(guān)權(quán)益。
七、 勞動合同的變更、解除、終止和續(xù)訂
第二十二條 甲乙雙方在本勞動合同的有效期內(nèi)，可以遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法變更勞動合同部分條款。
第二十三條 訂立勞動合同所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度發(fā)生變化導(dǎo)致本合同內(nèi)容發(fā)生變化時，可以對本合同相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行變更。
第二十四條 訂立本合同的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)內(nèi)容或解除本合同。
第二十五條 經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。
第二十六條 乙方有下列情形之一的，甲方可立即解除本勞動合同：
1. 乙方被查實(shí)在應(yīng)聘時向甲方提供的個人資料是虛假的，包括但不限于：離職證明、身份證明、戶籍證明、學(xué)歷證明、體檢證明、過去工作經(jīng)歷、家庭成員和主要社會關(guān)系等資料;
2. 嚴(yán)重違反本合同或甲方的規(guī)章制度度;
3. 法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十七條 甲乙雙方解除勞動合同，必須按國家有關(guān)法律、法規(guī)及甲方依法制定的相關(guān)制度執(zhí)行。
第二十八條 有下列情形之一，本合同自行終止：
1. 合同期滿且雙方不能就勞動合同續(xù)簽達(dá)成一致的;
2. 甲方經(jīng)營的狀況不佳或已經(jīng)破產(chǎn)關(guān)閉;
3. 乙方應(yīng)征入伍或者履行國家規(guī)定的其他法定義務(wù)的;
4. 法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十九條 本合同期滿前，甲乙雙方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定就合同續(xù)訂或者終止事宜表明自己的意見，并辦理相關(guān)書面手續(xù)。
八、 雙方協(xié)商約定的其他內(nèi)容
第三十條 乙方應(yīng)當(dāng)保守甲方的商業(yè)秘密，不得泄露給任何第三者(亦包括無工作上需要的甲方雇員)乙方違反保密義務(wù)則視為嚴(yán)重違反本合同，如給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的，甲方有權(quán)向乙方全額追索。此保密義務(wù)在合同終止或期滿后任何時間對乙方仍有約束力。
第三十一條 雙方需要約定的其他事項(xiàng)：
九、 違反勞動合同的責(zé)任
第三十二條 乙方未提前30天向甲方提出辭職或有其他擅自離職情形的，甲方將在乙方辦理交接工作后支付乙方的當(dāng)月工資和辦理相關(guān)的離職手續(xù);由此給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三十三條 甲乙雙方任何一方違反本合同及其附件的約定，給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際造成的損失依法給對方予以賠償。
第三十四條 乙方有下列情形之一的，甲方均有權(quán)依法從乙方的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等(包括但不限于此)中做相應(yīng)的扣除，不夠扣除的，甲方仍然有權(quán)就剩余部分向乙方追償：
1. 依照法律法規(guī)約定和合同約定乙方應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任;
2. 違反甲方依法制訂的規(guī)章制度;
3. 工作失誤給甲方造成了經(jīng)濟(jì)損失;
4. 應(yīng)向甲方支付的其它任何款項(xiàng);
十、 勞動爭議處理
第三十五條 在簽訂本合同之時，乙方須保證自己已不存在其他的勞動關(guān)系。如果由于乙方未與原工作單位解除勞動關(guān)系而引起的糾紛，視為乙方嚴(yán)重違反本合同，甲方有權(quán)與其立刻解除勞動關(guān)系。全部責(zé)任由乙方承擔(dān)，甲方對此不負(fù)任何法律責(zé)任，乙方還必須賠償甲方因此遭受的任何損失(包括但不限于甲方因此對外承擔(dān)的損失、招聘費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等)
第三十六條 甲乙雙方在履行本合同中若發(fā)生勞動爭議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，當(dāng)事人一方要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)可以向相關(guān)部門提請仲裁。
十一、 其他規(guī)定
第三十七條 乙方在此確認(rèn)已充分知悉甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度(包括但不限于員工手冊、獎懲辦法、勞動合同管理辦法等)，確認(rèn)這些規(guī)章制度以及以后修訂的規(guī)章制度為本合同的組成部分，對乙方有約束力。
第三十八條 如果乙方的通訊地址發(fā)生變更，乙方應(yīng)即時書面通知甲方，否則甲方按照本合同中所列的通訊地址給乙方郵寄的文件，視為已送達(dá)。
第三十九條 本合同未盡事宜，按照國家及地方法律法規(guī)及甲方的規(guī)章制度執(zhí)行。第四十條 簽訂本合同所依據(jù)的法律法規(guī)修改、廢止的，依法執(zhí)行新的法律、法規(guī)。
第四十一條 下列文件作為本合同附件，與本合同具有相同的效力：
1.___________________________
2.___________________________合同范本
第四十二條 本合同自 之日起生效。
第四十三條 本合同一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份。
甲方：_____________________________
乙方：___________________________
甲方代表人(委托人)_______________
身份證號碼：______________________
