時間：2023-10-10 09:49:08
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇低碳經(jīng)濟規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟；鄉(xiāng)村規(guī)劃；途徑
中圖分類號：F592 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0170-01
引 言：社會經(jīng)濟的幾大發(fā)展使我國社會建設(shè)的重點從城市轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村。為了極力縮小城鄉(xiāng)差距，保證城市和農(nóng)村協(xié)同發(fā)展，并且保護鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，進行科學(xué)合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃，已經(jīng)成為目前我國城鎮(zhèn)建設(shè)中的主要議題。
1. 低碳經(jīng)濟概述
1.1 低碳經(jīng)濟的含義
環(huán)境保護這一話題在20世紀(jì)末受到社會的廣泛關(guān)注，直到現(xiàn)在，“環(huán)?！睆囊粋€公益性話題發(fā)展成為一種生活模式。在探索環(huán)境保護方法的過程當(dāng)中，低碳概念應(yīng)運而生。低碳即是在消耗資源和能源相對較少的情況下完成人們?nèi)粘Ｉ畹母鞣N行為。延長物品使用時間、減少不必要的購買、選擇公交或步行代替私家車、節(jié)約各種資源和能源，在減少物質(zhì)使用量的情況下尋求經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)容。
1.2 在鄉(xiāng)村規(guī)劃中走低碳經(jīng)濟路線的重要性
在低碳理念基礎(chǔ)之上，試圖以不損害自然環(huán)境的方式實現(xiàn)人類價值的鄉(xiāng)村規(guī)劃，即是鄉(xiāng)村規(guī)劃走低碳經(jīng)濟路線的表現(xiàn)。在鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程中堅持以人與自然、人與社會的和諧共生為價值取向，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的資源環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。通過實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展！資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與社會和諧。從而達到鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這即是現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的發(fā)展方向，又能夠體現(xiàn)出鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)性，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃目的來講是至關(guān)重要的。
2. 低碳經(jīng)濟背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃的途徑
2.1 鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃
用地布局是對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用作出整體安排與部署，它決定了今后鄉(xiāng)村發(fā)展方向，間接影響到今后鄉(xiāng)村地區(qū)碳排放量。緊湊式的用地布局是低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃的一種方式，低碳的用地布局一般以緊湊、多功能的形式組織鄉(xiāng)村的各種用地。緊湊的用地布局具有土地利
用率高、功能多樣性的特點，并且有利于減少居民出行距離和次數(shù)，從而大幅減少由于通勤造成的碳排放量。所以，在編制過程中，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村的地形地貌、歷史形成格局，在低碳理念的指導(dǎo)下，采取緊湊的用地布局來科學(xué)合理地安排各種用地。例如，美國在波特蘭大城市圈規(guī)劃中，將土地規(guī)劃設(shè)定為以遏制汽車導(dǎo)向為主，劃定大部分土地用作公共交通廊道，以公共交通廊道的設(shè)計來限制私家車的使用范圍，用這中方法解決了城市生活向鄉(xiāng)村無序擴大的問題，并且避免了鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中為了滿足車輛行駛需要而濫用土地的可能。這種鄉(xiāng)村土地規(guī)劃途徑不僅有效控制了鄉(xiāng)村過度城市化，而且節(jié)約了鄉(xiāng)村的土地資源，同時減少了汽車尾氣排量，也減少了鄉(xiāng)村在控制空氣污染過程中花費的治理費用，可謂是即節(jié)能又低碳的規(guī)劃方式，是值得我們借鑒的。
2.2 鄉(xiāng)村發(fā)展模式規(guī)劃
鄉(xiāng)村發(fā)展模式指的是鄉(xiāng)村在規(guī)劃發(fā)展的過程中選擇哪種或者哪幾種產(chǎn)業(yè)作為主要的經(jīng)濟增長來源，即鄉(xiāng)村依靠什么樣的經(jīng)濟形勢保持自身的發(fā)展。在鄉(xiāng)村發(fā)展模式規(guī)劃過程中，首先需要考慮的一個問題是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展依靠的是農(nóng)業(yè)，而鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的根本目的是使農(nóng)村人民拜托單一的經(jīng)濟來源形式，改粗放農(nóng)業(yè)經(jīng)營為密集農(nóng)業(yè)經(jīng)營，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。以往的鄉(xiāng)村規(guī)劃傾向于使企業(yè)和工廠遷進鄉(xiāng)村，但這種方式已經(jīng)顯露出許多弊端：首先，企業(yè)和工廠的遷入占用了大量的鄉(xiāng)村土地，使農(nóng)村人民的基本生活來源受到了威脅；其次，企業(yè)和工廠的排污量太大，而鄉(xiāng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)不足，整體規(guī)劃進程與低碳經(jīng)濟發(fā)展理念背道而馳。即便企業(yè)和工廠的遷入為農(nóng)村人民帶來了額外的經(jīng)濟收入，但是，從整體上看，這種鄉(xiāng)村發(fā)展模式是不科學(xué)的。在低碳經(jīng)濟背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展模式應(yīng)該以鄉(xiāng)村自身資源的高效利用為主題，分析鄉(xiāng)村能夠用作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源、人文資源，思考如何應(yīng)用這些資源建設(shè)環(huán)保性強、持續(xù)性足的產(chǎn)業(yè)。例如，珠海市打造的濱海景觀帶“情侶路”，通過控制城市建筑無序蔓延、拓展濱海地區(qū)的景觀建設(shè)和綠地建設(shè)、增建自行車車道、營造立體化的商業(yè)空間等方式，將珠海市濱海地區(qū)從落后的鄉(xiāng)村改造成了宜居珠海的一道亮麗風(fēng)景線。這就是在充分分析鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，選擇以城市旅游休閑為鄉(xiāng)村發(fā)展模式進行的鄉(xiāng)村規(guī)劃，這樣的鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅保證了低碳環(huán)保，而且使珠海市鄉(xiāng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展起來。
2.3 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃在很大程度上影響了農(nóng)村人民生活水平提高的可能性，也決定了鄉(xiāng)村的宜居指數(shù)。我國大多數(shù)鄉(xiāng)村都存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的問題，無論是公共環(huán)境建設(shè)還是居民生活資源供應(yīng)設(shè)施都比較落后，因此，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃成為鄉(xiāng)村規(guī)劃中最重要的一個環(huán)節(jié)，而這也恰好是最能夠體現(xiàn)出鄉(xiāng)村規(guī)劃低碳經(jīng)濟思想的一個環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃過程中，我們應(yīng)該以鄉(xiāng)村能源和資源的應(yīng)用為突破點，例如，與鄉(xiāng)村生活能源供給有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該以開發(fā)利用鄉(xiāng)村自有資源如沼氣、太陽能、水能為主，引導(dǎo)農(nóng)村居民使用現(xiàn)代化能源供給設(shè)備，而不是大興土木去修建天然氣或煤氣管道；在鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)該有效利用原有資源，如改建廢棄房屋為鄉(xiāng)村居民圖書館和閱覽室，將農(nóng)業(yè)物資集中放置，空出廣場型空地供農(nóng)村居民進行文化娛樂活動；采用農(nóng)村原有的綠植進行鄉(xiāng)村綠化等。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗費的資源少，基本上是對鄉(xiāng)村資源的再次利用，因此既能滿足鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，又符合低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要。
3. 低碳經(jīng)濟背景下進行鄉(xiāng)村規(guī)劃需要注意的問題
3.1 資金應(yīng)用合理
低碳經(jīng)濟的宗旨是即解決能源和資源，又能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值，或者說是少消耗資金。在鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程中，要符合低碳經(jīng)濟的宗旨，就必須考慮到規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)怎樣的經(jīng)濟效益，或者能夠節(jié)約多少資源，但這并不意味著是鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)該“少用錢”，而是要合理地應(yīng)用鄉(xiāng)村發(fā)展和規(guī)劃的資金。
3.2 資源配置重點突出
鄉(xiāng)村規(guī)劃要體現(xiàn)出低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢，在某些資源發(fā)展上一定要達到較高的水平，例如，鄉(xiāng)村要依靠綠色農(nóng)業(yè)或城市旅游實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，就一定要保證相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施或交通獲得極大發(fā)展。因此，要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃，就要使資源配置突出重點，只有這樣，才能在低碳的情況下實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的增長。
3.3 居民接受度高
鄉(xiāng)村規(guī)劃獲得成功的關(guān)鍵是農(nóng)村居民對規(guī)劃的支持，即便鄉(xiāng)村規(guī)劃中提出了許多節(jié)能環(huán)保的措施，但是農(nóng)村居民不理解、不接受，這些措施的執(zhí)行效率不高，也很難達到低碳經(jīng)濟的要求。因此，在低碳經(jīng)濟背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)該包括如何對農(nóng)村居民進行宣傳這一環(huán)節(jié)。
4. 結(jié)語
綜上所述，低碳經(jīng)濟的提出和發(fā)展給鄉(xiāng)村規(guī)劃提供了新的發(fā)展思路和發(fā)展模式。在低碳經(jīng)濟背景下，鄉(xiāng)村規(guī)劃能夠朝向更環(huán)保、更科學(xué)、經(jīng)濟效益和宜居指數(shù)共同提高的方向發(fā)展，最終達到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。
參考文獻
[1] 劉鵬發(fā).低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)初探――基于多個村莊規(guī)劃的思考[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2012（04）：125-127.
[2] 彭 鳳.低碳經(jīng)濟背景下的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展策略[J].科技致富向?qū)В?013（02）：125-127.
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃：低碳經(jīng)濟；城市發(fā)展
引言
城市規(guī)劃管理，是保證城市各項建設(shè)事業(yè)有秩序的、協(xié)調(diào)的發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得更好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的一系列有效舉措。由于我國地域?qū)拸V、人口眾多，大中小城市分布極不平衡導(dǎo)致當(dāng)前我們在城市規(guī)劃管理中存在著諸多的問題。創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力 我國的城市規(guī)劃出路在于創(chuàng)新，在于結(jié)合中國實際基礎(chǔ)上的創(chuàng)，因此，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，低碳經(jīng)濟建設(shè)漸漸在城市規(guī)劃管理中占據(jù)重要地位。
1 城市規(guī)劃的原則與管理工作
1.1 城市建設(shè)的相關(guān)原則
城市規(guī)劃足一項牽動經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境諸多因素的全方位的系統(tǒng)工程。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是城市發(fā)展的藍(lán)圖。只有把城市規(guī)劃好，才能逐步建設(shè)好、管理好
1.1.1 城市規(guī)劃要堅持科學(xué)性。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是前提，規(guī)劃是保證，因此城市規(guī)劃編制要堅持科學(xué)性。對城市要進行科學(xué)的定位、定性、定向。編制城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要科學(xué)，要符合當(dāng)?shù)貙嶋H。要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。使城市規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、廣域性、前瞻性、綜合性和可操作性。要科學(xué)編制近期規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。
1.1.2 城市規(guī)劃要堅持超前性。也就是說城市規(guī)劃要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平。要根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展競爭的需要，著眼于新經(jīng)濟時代對城市發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，高起點籌劃城市的發(fā)展格局。用先進的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)來指導(dǎo)城市建設(shè)管理和發(fā)展。避免城市建設(shè)重復(fù)運行，在利用規(guī)劃對各種城市資源進行配置時有效地運用市場經(jīng)濟規(guī)律的杠桿，以集約合理為條件。
1.2 城市建設(shè)管理工作
城市規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領(lǐng)域，一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以改革的精神、科學(xué)的態(tài)度、求實的作風(fēng)，努力提高規(guī)劃制定和修編工作水平
1.2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是城市管理的第一要務(wù)。市長是城市規(guī)劃工作第一責(zé)任人。地方各級人民政府特別是城市人民政府要切實負(fù)起責(zé)任，把城市規(guī)劃工作納人重要議事日程。明確具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用。
1.2.2 推進科學(xué)民主決策。培養(yǎng)規(guī)劃人才。培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員，提高城市規(guī)劃的科技含量。城市規(guī)劃的編制要有長遠(yuǎn)眼光，提高戰(zhàn)略性和前瞻性，為經(jīng)濟社會發(fā)展留有余地。
1.2.3 依法制訂和實施規(guī)劃。進行規(guī)劃修編的地方 首先必須對現(xiàn)行規(guī)劃實施情況進行評價。查找問題，分析原因，提出解決問題的辦法，確定修編的目標(biāo)和任務(wù)，并按法定程序認(rèn)定、報批和備案
2 低碳經(jīng)濟在城市建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)
低碳經(jīng)濟是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。在城市規(guī)劃中，低碳經(jīng)濟建設(shè)也漸漸占據(jù)重要地在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為特征的“低碳經(jīng)濟”正成為全球關(guān)注熱點。這對城市建設(shè)是壓力，是挑戰(zhàn)，也是難得的機遇。
2.1 能源資源挑戰(zhàn)
“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，電力中火電占比達77％以上，“高碳”占絕對統(tǒng)治地位。據(jù)計算每燃燒一噸煤會產(chǎn)生4．12噸二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30％和70％。如何在既定資源條件下實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，是城市建設(shè)過程中面臨的一個極大考驗。
2.2 現(xiàn)階段高排放挑戰(zhàn)
工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的中圍，正處于能源需求快速增長階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能停止，致力于改善13億人民生活水平的努力不可能停止，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”難以回避，成為中國城市建設(shè)規(guī)劃的一大制約。
3 城市規(guī)劃在低碳經(jīng)濟中的作用
3.1 以低碳經(jīng)濟為發(fā)展目標(biāo)的城市規(guī)劃
針對低碳經(jīng)濟與城市規(guī)劃的相互作用，提出如下以低碳經(jīng)濟為發(fā)展目標(biāo)的城市規(guī)劃綜合決策框架。建議的框架以城市規(guī)劃決策五個不同階段為架構(gòu)。從中建議在決策過程中每一步的“無碳化”考慮及相關(guān)的行動配套。此五階段同時也代表了，在城市規(guī)劃中由宏觀的愿景政策到中觀的總體土地和建設(shè)規(guī)劃及微觀的詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃許管理和監(jiān)控等步驟：（1）城市發(fā)展遠(yuǎn)景和減排目標(biāo)；（2）城市發(fā)展戰(zhàn)略及政策：（3）土地利用總體規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃許可；（4）城市設(shè)計及綠色建筑設(shè)計；（5）監(jiān)控和持續(xù)研究。
3.2 城市發(fā)展戰(zhàn)略及政策
從城市低碳經(jīng)濟遠(yuǎn)景和減排目標(biāo)可以編制不同方面的城市發(fā)展政策。如城市的土地利用、工業(yè)、電力、建筑及交通政策都是協(xié)助城市整體達到減排目標(biāo)的重要領(lǐng)域，應(yīng)有一項綜合城市氣候變化應(yīng)對政策以跨界、跨政策、跨部門的思維和體制去實施。相關(guān)具體的政策幅度可以包括：可再生能源及清潔能源使用；綜合供暖供冷及發(fā)電系統(tǒng)；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；清潔工業(yè)生產(chǎn)：緊密城市發(fā)展形態(tài)；公共交通導(dǎo)向發(fā)展；高能源效能建筑法規(guī)；消費者警覺性教育及產(chǎn)品標(biāo)簽；生活方式；碳稅及其他經(jīng)濟政策；食物及農(nóng)業(yè)政策：生態(tài)多樣性保護；城市現(xiàn)有基建受影響的評估和社區(qū)適應(yīng)行動等。
3.3 “減緩”規(guī)劃
減緩規(guī)劃策略最主要的目的是通過不同手段去減低溫室氣體排放從而減少潛在的反面影響。相關(guān)的手段可包括編制推動低碳城市建設(shè)的法規(guī)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、提供節(jié)能減排的激勵政策鼓勵使用減低二氧化碳，排放的城市規(guī)劃設(shè)計和建造方式。有關(guān)的政策必要有一個概定的減排指標(biāo)為依據(jù)，作為度量各減緩規(guī)劃手段的可行性及成效的工具。
3.4 土地利用總體規(guī)劃
詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃許可城市發(fā)展戰(zhàn)略和政策會具體在空間中落實到城市內(nèi)的土地利用布局，總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃當(dāng)中。然后會再往下游通過詳細(xì)規(guī)劃及許可制度實施。本文就此有以下兩點建議：
3.4.1 采取以能源及資源管理策略為主導(dǎo)總體規(guī)劃的編制原則之一，比較不同規(guī)劃方案的二氧化碳排放量。
3.4.2 采用創(chuàng)新規(guī)劃工具和模型去量度不同土地利用、建設(shè)、交通布局及城市設(shè)計方案的可持續(xù)城市發(fā)展指標(biāo)，特別是和二氧化碳，排放相關(guān)的指標(biāo)?？砂ㄗ钌偃缦碌闹笜?biāo)：
a總體規(guī)劃的能源消耗量、節(jié)能效應(yīng)、可再生能源使用率；b總體規(guī)劃的二氧化碳排放量和不同情景的比較；c城市交通出行模式的分布及其達到減低二氧化碳，排放的不同方案；d城市工業(yè)在清潔生產(chǎn)及節(jié)能減排的效應(yīng)；e城市電力能源結(jié)構(gòu)及減少二氧化碳，排放的規(guī)劃。
3.5 監(jiān)控和持續(xù)研究
有關(guān)地塊在一級及二級開發(fā)過程中對城市整體二氧化碳排放減量目標(biāo)的貢獻能否達標(biāo)；有關(guān)能源及資源利用控制性指標(biāo)的表現(xiàn)；通過示范點，監(jiān)控創(chuàng)新技術(shù)及手段對減排的效率及成本利益；建立以項目或規(guī)劃范圍為對象的研究計劃，探索低碳經(jīng)濟發(fā)展下市民的消費及生活習(xí)慣的應(yīng)對；跟蹤新規(guī)劃手段和管理系統(tǒng)的有效性。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；城市規(guī)劃；問題；原則；措施；探討
中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
城市規(guī)劃本身就是一個綜合性的概念，它與任何的事物一樣，面臨新的環(huán)境以及新的發(fā)展要求也要適時的做出必要的調(diào)整和改變。人類大力推行工業(yè)化發(fā)展的同時，給人類生態(tài)、生活環(huán)境帶來了巨大的危害，包括城市建設(shè)也是如此，這與人類向著文明和更加美好的生活上發(fā)展的目的是相互違背的。因此，在這種矛盾下，低碳經(jīng)濟發(fā)展正在成為人類建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵所在。城市規(guī)劃作為城市化建設(shè)的開端，我們在低碳經(jīng)濟發(fā)展理念下對其進行探討是經(jīng)濟發(fā)展的必然。
目前城市規(guī)劃所存在的問題
對目前城市規(guī)劃所存在的問題進行分析與探討，有助于我們認(rèn)清當(dāng)前城市規(guī)劃與低碳經(jīng)濟下的城市規(guī)劃之間的差距，從而制定一些有效的策略。其主要的內(nèi)容有以下幾個方面：
當(dāng)前城市規(guī)劃對城市綠化重視程度不夠高
綠色植物作為升天環(huán)節(jié)中最為重要的環(huán)節(jié)之一，它對于調(diào)節(jié)大氣環(huán)境、含蓄水分、改良土壤等有著無可替代的作用。因此，在城市規(guī)劃中我們應(yīng)該將其當(dāng)做城市的重要組成部分來對待，但是在當(dāng)前的城市規(guī)劃管理中往往忽略了這一環(huán)節(jié)。最近幾年雖然綠化城市的口號比較急也比較響亮，但是還是很少的城市規(guī)劃付諸于實踐行動，城市規(guī)劃對城市建設(shè)比較重視和關(guān)注，對城市綠化卻很少關(guān)注，甚至為了追求城市的經(jīng)濟效益，以破壞城市的環(huán)境為代價，造成城市的植被覆蓋率比較低，對城市的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重忽視，給市民的身體健康和身心健康造成不良的影響。
城市規(guī)劃中對城市的經(jīng)營理念不夠高
城市規(guī)劃管理中城市的經(jīng)營理念不夠高，單純地依靠國家的財政來解決城市建設(shè)中的資金短缺問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，目前城市土地資源的拍賣已經(jīng)難以解決城市規(guī)劃管理的經(jīng)濟效益方面的問題，而且城市的土地資源是非常有限的，城市規(guī)劃管理要想真的做到科學(xué)、有效，必須要關(guān)注城市的經(jīng)營理念，現(xiàn)在社會是市場化的經(jīng)濟社會，城市的經(jīng)營理念不僅迎合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，對城市的經(jīng)營規(guī)劃管理也有很重要的現(xiàn)實意義。
城市規(guī)劃管理制度混亂、管理模式比較滯后
由于城市規(guī)劃的環(huán)節(jié)、內(nèi)容眾多，并且其還會受到地理環(huán)境、外部環(huán)境以及人文、社會環(huán)境的影響。因此，并沒有固定的管理制度或者是管理模式可循，這也給其管理帶來了諸多的難題。比如說，城市中亂、臟、差問題比較嚴(yán)重，一些城市建設(shè)者亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒的現(xiàn)象比較突出，影響城市規(guī)劃管理的效率和質(zhì)量，給城市的形象影響比較大。
城市規(guī)劃的水平比較落后
在城市規(guī)劃的過程中，城市定位不準(zhǔn)確，而且城市的規(guī)劃理念和方式依舊比較傳統(tǒng)，沒有新穎，缺少時展的特點。一些城市還比較盛行政績規(guī)劃或者是圖紙規(guī)劃，造成城市的規(guī)劃只能夠在墻上或者圖紙上才能夠有所體現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)甚至視城市規(guī)劃管理如兒戲，好高騖遠(yuǎn)，以政績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進行城市規(guī)劃管理，給城市規(guī)劃造成不良的影響。
低碳經(jīng)濟下城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則
通過我們對目前城市規(guī)劃存在問題進行的分析與探索，我們應(yīng)該能夠了解到目前規(guī)劃向低碳城市規(guī)劃發(fā)展的空間。但是，我們首先應(yīng)該了解的是低碳經(jīng)濟下城市規(guī)劃應(yīng)遵循的一些基本原則，否則城市規(guī)劃就會脫離低碳的軌道。其主要的內(nèi)容有：
（一）塑造人文城市，注重城市的文化建設(shè)
城區(qū)的建設(shè)一定要有自己的特色，不能遵循守舊也不能原型照搬，這也是低碳城市建設(shè)的一項重要原則。同時，我們還要注重對城區(qū)人文環(huán)境的打造，良好的人文環(huán)境能夠為城區(qū)的發(fā)展帶來活力，成為低碳城市發(fā)展的動力。低碳城區(qū)人文環(huán)境的打造可以從以下幾個方面著手：首先，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化資源的質(zhì)量，創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，打造屬于城區(qū)自己的文化品牌；不斷拓寬文化市場，努力形成一條可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)鏈，增強城區(qū)文化的競爭實力。其次，加強城區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，在潛移默化中影響人們的一舉一動，提高人們的文化素養(yǎng)。最后，加強低碳城市建設(shè)更要注重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，爭取取締高污染高耗能企業(yè)的存在或者是實施替換，建設(shè)人文城市，注重經(jīng)濟與文化的共同發(fā)展。
（二）加強環(huán)境保護，建立生態(tài)化的城市
城市的規(guī)劃一定要注重對環(huán)境的保護，在規(guī)劃一開始就應(yīng)當(dāng)立足于生態(tài)城區(qū)的建設(shè)，這也是建設(shè)低碳城市的重要要求。具體實施的措施主要有以下幾點：首先，在對城區(qū)用地規(guī)劃時，以發(fā)展的眼光對空間布局進行設(shè)定和調(diào)整，合理并有效利用城市用地，避免造成浪費；其次，充分利用當(dāng)?shù)氐纳健⒑?、湖、海、林等資源，將城區(qū)的建設(shè)盡量與自然環(huán)境相融合；第三，對城區(qū)的開發(fā)要遵循適度的原則，根據(jù)實際需要來規(guī)劃，不能盲目開發(fā)或是片面追求經(jīng)濟效益而導(dǎo)致城區(qū)的發(fā)展變得畸形。
塑造良好的城市形象，建造現(xiàn)代化的城市
良好的城市形象對于提高城市的綜合競爭力有著極大地作用。因此，城市規(guī)劃中我們應(yīng)當(dāng)注重自身形象的塑造，依靠自身的特點和優(yōu)勢，建設(shè)有特色、多樣化的城區(qū)。建設(shè)特色鮮明、明確分工的功能區(qū)，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，增強居住環(huán)境對人們的吸引力；美化城區(qū)的人文景觀，增加城區(qū)的綠化率，開發(fā)城區(qū)的旅游價值；加強城區(qū)的創(chuàng)新精神，打造青春、陽光、富有活力的城區(qū)，提升人們居住的幸福感。
低碳經(jīng)濟下城市規(guī)劃策略分析
為了應(yīng)對人們新居住理念的要求以及現(xiàn)代化城市的發(fā)展要求，我們必須從低碳經(jīng)濟的角度來考慮現(xiàn)在城市規(guī)劃的創(chuàng)新，具體的策略主要以下幾個方面：
科學(xué)、合理的實施城市規(guī)劃，是其創(chuàng)新的基礎(chǔ)
任何事物的發(fā)展都應(yīng)該秉承科學(xué)、合理的基本原則，否則創(chuàng)新就是毫無意義和沒有價值的，因此在低碳經(jīng)濟理念下的城市規(guī)劃，我們必須確保其實施的科學(xué)性、合理性。具體的內(nèi)容主要：
首先，城市規(guī)劃一定要科學(xué)合理。要以建設(shè)一流的時尚的都市為主要的目標(biāo)，城市要全面發(fā)展重點項目，比如說城市的人工園林，城市居民的住宅環(huán)境，城市的街道環(huán)境和城市的整體建筑物的規(guī)劃等等，這些都必須經(jīng)過科學(xué)合理地規(guī)劃才能實現(xiàn)，城市的規(guī)劃靠的不是城市的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，而是為了民生、民計，因此要以人民的利益為重，要全面建設(shè)以人為本的現(xiàn)代化大都市。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；低碳經(jīng)濟；城市發(fā)展
中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
城市規(guī)劃是一個城市較長時期內(nèi)的戰(zhàn)略性發(fā)展指導(dǎo)，不但要確定城市的發(fā)展方向、城市性質(zhì)和城市的發(fā)展規(guī)模；更要綜合部署城市各組成部分的用地，需要吸收其他學(xué)科的科研成果，但它理應(yīng)建立在更扎實的基礎(chǔ)上得到發(fā)展。
我國目前城市規(guī)劃中面臨的一些難題，不是僅借助于其他學(xué)科的科研成果可以解決的。創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力，我國的城市規(guī)劃出路在于創(chuàng)新，在于結(jié)合中國實際基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，因此，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，低碳經(jīng)濟建設(shè)漸漸在城市規(guī)劃管理中占據(jù)重要地位。
1、城市規(guī)劃的原則與管理工作
1.1 城市建設(shè)的相關(guān)原則
城市規(guī)劃是一項牽動經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境諸多因素的全方位的系統(tǒng)工程。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是城市發(fā)展的藍(lán)圖。只有把城市規(guī)劃好，才能逐步建設(shè)好、管理好。
1.1.1 城市規(guī)劃要堅持科學(xué)性。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是前提，規(guī)劃是保證，因此城市規(guī)劃編制要堅持科學(xué)性。對城市要進行科學(xué)的定位、定性、定向。編制城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要科學(xué)，要符合當(dāng)?shù)貙嶋H。要以科學(xué)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。使城市規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、廣域性、前瞻性、綜合性和可操作性。要科學(xué)編制近期規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。
1.1.2 城市規(guī)劃要堅持超前性。也就是說城市規(guī)劃要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平。要根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展競爭的需要，著眼于新經(jīng)濟時代對城市發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，高起點籌劃城市的發(fā)展格局。用先進的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)來指導(dǎo)城市建設(shè)管理和發(fā)展。避免城市建設(shè)重復(fù)運行。在利用規(guī)劃對各種城市資源進行配置時有效地運用市場經(jīng)濟規(guī)律的杠桿，以集約合理為條件。
1.1.3 城市規(guī)劃要堅持生態(tài)性。城市規(guī)劃要注意人與自然生態(tài)和諧，使城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)達到優(yōu)化的目標(biāo)。城市與自然環(huán)境相融、渾然一體。要處理好城市規(guī)劃與城市生態(tài)平衡的關(guān)系，追求生態(tài)城市。在搞好生態(tài)平衡的思想指導(dǎo)下，建立山水城市、森林城市、海濱城市、園林城市。
1.2 城市建設(shè)管理工作
城市規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領(lǐng)域，是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以改革的精神、科學(xué)的態(tài)度、求實的作風(fēng)，努力提高規(guī)劃制定和修編工作水平。
1.2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是城市管理的第一要務(wù)。市長是城市規(guī)劃工作第一責(zé)任人。地方各級人民政府特別是城市人民政府要切實負(fù)起責(zé)任，把城市規(guī)劃工作納入重要議事日程。明確具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用。
1.2.2 推進科學(xué)民主決策。培養(yǎng)規(guī)劃人才。培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員，提高城市規(guī)劃的科技含量。城市規(guī)劃的編制要有長遠(yuǎn)眼光，提高戰(zhàn)略性和前瞻性，為經(jīng)濟社會發(fā)展留有余地。
1.2.3 依法制訂和實施規(guī)劃。進行規(guī)劃修編的地方。首先必須對現(xiàn)行規(guī)劃實施情況進行評價。查找問題，分析原因，提出解決問題的辦法，確定修編的目標(biāo)和任務(wù)，并按法定程序認(rèn)定、報批和備案。
2、低碳經(jīng)濟在城市建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)
低碳經(jīng)濟是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。在城市規(guī)劃中，低碳經(jīng)濟建設(shè)也漸漸占據(jù)重要地位。
在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為特征的“低碳經(jīng)濟”正成為全球關(guān)注熱點。這對城市建設(shè)是壓力，是挑戰(zhàn)，也是難得的機遇。
2.1 能源資源挑戰(zhàn)。“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，電力中火電占比達77%以上，“高碳”占絕對統(tǒng)治地位。據(jù)計算，每燃燒一噸煤會產(chǎn)生4.12 噸二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%。如何在既定資源條件下實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，是城市建設(shè)過程中面臨的一個極大考驗。
2.2 現(xiàn)階段高排放挑戰(zhàn)。工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的中國，正處于能源需求快速增長階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，致力于改善13 億人民生活水平的努力不可能停止，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”難以回避，成為中國城市建設(shè)規(guī)劃的一大制約。
2.3 國內(nèi)外壓力。歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展低碳技術(shù)，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整，正在搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。中國受技術(shù)和資金的限制，在國際規(guī)則制訂上又并不擁有更多話語權(quán)，面對發(fā)達國家的搶先行動，如何以后發(fā)優(yōu)勢趕超發(fā)達國家，無疑也是考驗。
同時，在城市建設(shè)過程中，低碳經(jīng)濟更能促進環(huán)保的進程以及能源的節(jié)約，更能讓廣大市民享受綠色生活。發(fā)展低碳經(jīng)濟也為我國實現(xiàn)經(jīng)濟方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機遇。發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于突破我國經(jīng)濟發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟社會變革的潮流，形成完善的促進可持續(xù)發(fā)展的政策機制和制度保障體系；有利于推動我國產(chǎn)業(yè)升級和企
業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進世界應(yīng)對氣候變化的進程，樹立我國對全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的良好形象。
3、城市規(guī)劃在低碳經(jīng)濟中的作用
3.1 以低碳經(jīng)濟為發(fā)展目標(biāo)的城市規(guī)劃
針對低碳經(jīng)濟與城市規(guī)劃的相互作用，提出如下以低碳經(jīng)濟為發(fā)展目標(biāo)的城市規(guī)劃綜合決策框架(右圖)。建議的框架以城市規(guī)劃決策五個不同階段為架構(gòu)。從中建議在決策過程中每一步的“無碳化”考慮及相關(guān)的行動配套。此五階段同時也代表了在城市規(guī)劃中由宏觀的愿景政策到中觀的總體土地和建設(shè)規(guī)劃及微觀的詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃許可管理和監(jiān)控等步驟：
(1)城市發(fā)展遠(yuǎn)景和減排目標(biāo)：
(2)城市發(fā)展戰(zhàn)略及政策；
(3)土地利用總體規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃許可；
(4)城市設(shè)計及綠色建筑設(shè)計；
(5)監(jiān)控和持續(xù)研究。
3.2 城市發(fā)展戰(zhàn)略及政策
從城市低碳經(jīng)濟遠(yuǎn)景和減排目標(biāo)可以編制不同方面的城市發(fā)展政策。如城市的土地利用、工業(yè)、電力、建筑及交通政策都是協(xié)助城市整體達到減排目標(biāo)的重要領(lǐng)域，應(yīng)有一項綜合城市氣候變化應(yīng)對政策以跨界、跨政策、跨部門的思維和體制去實施。
相關(guān)具體的政策幅度可以包括：可再生能源及清潔能源使用一；綜合供暖供冷及發(fā)電系統(tǒng)；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；清潔工業(yè)生產(chǎn)；緊密城市發(fā)展形態(tài)；公共交通導(dǎo)向發(fā)展；高能源效能建筑法規(guī)；消費者警覺性教育及產(chǎn)品標(biāo)簽；生活方式；碳稅及其他經(jīng)濟政策；食物及農(nóng)業(yè)政策；生態(tài)多樣性保護；城市現(xiàn)有基建受影響的評估和社區(qū)適應(yīng)行動等。
3.3“減緩”規(guī)劃
減緩規(guī)劃策略最主要的目的是通過不同手段去減低溫室氣體排放。從而減少潛在的反面影響。相關(guān)的手段可包括編制推動低碳城市建設(shè)的法規(guī)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、提供節(jié)能減排的激勵政策鼓勵使用減低二氧化碳，排放的城市規(guī)劃設(shè)計和建造方式。有關(guān)的政策必要有一個概定的減排指標(biāo)為依據(jù)，作為度量各減緩規(guī)劃手段的可行性及成效的工具。
3.4 土地利用總體規(guī)劃
詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃許可城市發(fā)展戰(zhàn)略和政策會具體在空間中落實到城市內(nèi)的土地利用布局，總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃當(dāng)中。然后會再往下游通過詳細(xì)規(guī)劃及許可制度實施。本文就此有以下兩點建議：
3.4.1 采取以能源及資源管理策略為主導(dǎo)總體規(guī)劃的編制原則之一，比較不同規(guī)劃方案的二氧化碳排放量。
3.4.2 采用創(chuàng)新規(guī)劃工具和模型去量度不同土地利用、建設(shè)、交通布局及城市設(shè)計方案的可持續(xù)城市發(fā)展指標(biāo)，特別是和二氧化碳，排放相關(guān)的指標(biāo)?？砂ㄗ钌偃缦碌闹笜?biāo)：
a 總體規(guī)劃的能源消耗量、節(jié)能效應(yīng)、可再生能源使用率；
b 總體規(guī)劃的二氧化碳排放量和不同情景的比較；
c 城市交通出行模式的分布及其達到減低二氧化碳，排放的不同方案；
d 城市工業(yè)在清潔生產(chǎn)及節(jié)能減排的效應(yīng)；
e 城市電力能源結(jié)構(gòu)及減少二氧化碳，排放的規(guī)劃。
3.5 監(jiān)控和持續(xù)研究
有關(guān)地塊在一級及二級開發(fā)過程中對城市整體二氧化碳排放減量目標(biāo)的貢獻能否達標(biāo)；有關(guān)能源及資源利用控制性指標(biāo)的表現(xiàn)；通過示范點，監(jiān)控創(chuàng)新技術(shù)及手段對減排的效率及成本利益；建立以項目或規(guī)劃范圍為對象的研究計劃，探索低碳經(jīng)濟發(fā)展下市民的消費及生活習(xí)慣的應(yīng)對；跟蹤新規(guī)劃手段和管理系統(tǒng)的有效性。
4、結(jié)語
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，城市總體規(guī)劃已經(jīng)成為引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)的基本法定依據(jù)。改善城市環(huán)境，增強城市活力。一定要有一個好的總體規(guī)劃。
隨著我國改革開放的逐步深人，國民經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，低碳經(jīng)濟將成為未來城市建設(shè)的主角。這就要求規(guī)劃建設(shè)部門轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，做好新形勢下城市規(guī)劃修編工作，促進城市健康發(fā)展。為低碳經(jīng)濟提供綠色平臺。
參考文獻：
發(fā)展低碳經(jīng)濟,是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。我國處于快速工業(yè)化和城市化階段,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證,這些“高碳”產(chǎn)業(yè)既是我國新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè),也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求,即這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。但以此為理由,千方百計地推進重化工業(yè)的發(fā)展,我國的資源支撐不了,環(huán)境容納不了;更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。
發(fā)展低碳經(jīng)濟,是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的應(yīng)有措施。雖然我國能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,但一次能源生產(chǎn)的2/3仍然是煤炭,燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%。煤多油少氣不足的資源條件,決定了我國在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)煤炭仍將是主要的一次能源。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》約束下,二氧化碳等溫室氣體排放權(quán)成為發(fā)展的資源;氣候變化國際談判中減排指標(biāo)的確定和分解實際上也是在爭奪排放權(quán)的這一發(fā)展空間。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟,提高可再生能源比重,可以有效地避免一次能源以煤為主的弊端,降低能源消費的碳排放。
發(fā)展低碳經(jīng)濟,是依靠技術(shù)進步和創(chuàng)新支撐跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊,研發(fā)和創(chuàng)新能力有限,這是我們不得不面對的現(xiàn)實,也是我國由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù),但這些年的執(zhí)行情況并不樂觀。
發(fā)展低碳經(jīng)濟,是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”的途徑。雖然我國的工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢,但我們不得不接受發(fā)達國家主導(dǎo)的國際秩序和規(guī)則,不得不在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端,不得不在資本和技術(shù)上處于依附地位,甚至被發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。
總之,從能源資源條件、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平,以及可能面臨的減排國際壓力等角度考慮,我國都要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,并成為我們立足當(dāng)前尋突破、著眼長遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇,更成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。
規(guī)劃先行,為綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過制定規(guī)劃,不斷降低社會生產(chǎn)和生活活動的碳強度。一是將低碳經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,進行總體安排部署。二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃。三是制定專項規(guī)劃,提出低碳經(jīng)濟的概念、目標(biāo)、發(fā)展重點和保障措施等,提出綠色經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標(biāo),并作為國民經(jīng)濟規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)。四是制定重點行業(yè)和部門的低碳規(guī)劃,向綠色轉(zhuǎn)型。
加大科技投入,注重創(chuàng)新效率。我國是發(fā)展中國家,R&D投入的產(chǎn)出較低,創(chuàng)新效率亟待提高。應(yīng)改進財政科技資源的配置機制;促進科技資源的合理流動和高效利用;支持引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新,制定鼓勵自主創(chuàng)新、限制盲目重復(fù)引進的政策。
制定相關(guān)政策,激勵綠色發(fā)展。從總體上看,目前國際上應(yīng)對氣候變化的政策措施,大致可以分為基于價格的市場手段和強制性政策措施兩類。應(yīng)該說,這兩類工具各有利弊。從實際出發(fā),我國需開展“應(yīng)對氣候變化法”的立法可行性研究;在相關(guān)法規(guī)修訂中,增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款,逐步建立起應(yīng)對氣候變化的法規(guī)體系。借鑒國際經(jīng)驗,在國家和地方政府層面出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)意見;形成綠色發(fā)展的政策環(huán)境。
用好市場機制,降低減排成本。綜合考慮經(jīng)濟、能源、碳排放等因素,發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用,研究制定價格形成機制,采用法律的、行政的,特別是價格、排放權(quán)交易、自愿協(xié)議、能源服務(wù)公司等經(jīng)濟手段和市場手段,可以從生態(tài)補償費制度、押金-退還政策、排放交易制度和碳稅等入手,總結(jié)試點經(jīng)驗,分析存在問題,并逐步推廣應(yīng)用,為我國塑造一個可持續(xù)的低碳未來。需要特別強調(diào)的是,環(huán)境保護往往是市場“失效”的領(lǐng)域,需要發(fā)揮政府的干預(yù)和調(diào)控作用。
加強研究,勾劃我國綠色發(fā)展的技術(shù)路線圖。應(yīng)借鑒日本建設(shè)低碳型社會的經(jīng)驗,提出我國綠色發(fā)展的技術(shù)路線圖。2008年3月,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省《涼爽地球能源創(chuàng)新技術(shù)計劃》,提出可大幅度減排二氧化碳的21項技術(shù),用21項技術(shù)可實現(xiàn)日本二氧化碳排放減半目標(biāo)的60%。2008年5月,日本了《面向低碳社會的十二大行動》報告,提出了建設(shè)低碳社會迫切要做的十二大行動及其可實現(xiàn)的減排量,相對于1990年的排放水平到2050年減排70%需要的行動、技術(shù)選擇、社會改革及政策措施等。該報告也認(rèn)為,由于資源、資金與人力等方面的限制,立即行動將增加減排成本;保持政策連續(xù)性并按一定順序?qū)嵤┛梢詫崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。2008年7月29日,日本內(nèi)閣會議通過了《建設(shè)低碳社會行動計劃》,提出了具體的目標(biāo)和行動,為日本的低碳轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。這種做法值得我們借鑒。
加強人才培養(yǎng),營造社會氛圍。深入開展科普工作和教育,鼓勵消費者購買低碳的、技術(shù)先進的產(chǎn)品。開展創(chuàng)新體系、政策的比較研究,監(jiān)測和評估創(chuàng)新過程、成果的社會經(jīng)濟影響等,使創(chuàng)新真正成為綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。
1.塑造人文城市，注重城市的文化建設(shè)
城區(qū)的建設(shè)一定要有自己的特色，不能遵循守舊也不能原型照搬，這也是低碳城市建設(shè)的一項重要原則。同時，我們還要注重對城區(qū)人文環(huán)境的打造，良好的人文環(huán)境能夠為城區(qū)的發(fā)展帶來活力，成為低碳城市發(fā)展的動力。低碳城區(qū)人文環(huán)境的打造可以從以下幾個方面著手：首先，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化資源的質(zhì)量，創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，打造屬于城區(qū)自己的文化品牌；不斷拓寬文化市場，努力形成一條可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)鏈，增強城區(qū)文化的競爭實力。其次，加強城區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，在潛移默化中影響人們的一舉一動，提高人們的文化素養(yǎng)。最后，加強低碳城市建設(shè)更要注重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，爭取取締高污染高耗能企業(yè)的存在或者是實施替換，建設(shè)人文城市，注重經(jīng)濟與文化的共同發(fā)展。
2.加強環(huán)境保護，建立生態(tài)化的城市
城市的規(guī)劃一定要注重對環(huán)境的保護，在規(guī)劃一開始就應(yīng)當(dāng)立足于生態(tài)城區(qū)的建設(shè)，這也是建設(shè)低碳城市的重要要求。具體實施的措施主要有以下幾點：首先，在對城區(qū)用地規(guī)劃時，以發(fā)展的眼光對空間布局進行設(shè)定和調(diào)整，合理并有效利用城市用地，避免造成浪費；其次，充分利用當(dāng)?shù)氐纳?、河、湖、海、林等資源，將城區(qū)的建設(shè)盡量與自然環(huán)境相融合；第三，對城區(qū)的開發(fā)要遵循適度的原則，根據(jù)實際需要來規(guī)劃，不能盲目開發(fā)或是片面追求經(jīng)濟效益而導(dǎo)致城區(qū)的發(fā)展變得畸形。
3.塑造良好的城市形象，建造現(xiàn)代化的城市
良好的城市形象對于提高城市的綜合競爭力有著極大地作用。因此，城市規(guī)劃中我們應(yīng)當(dāng)注重自身形象的塑造，依靠自身的特點和優(yōu)勢，建設(shè)有特色、多樣化的城區(qū)。建設(shè)特色鮮明、明確分工的功能區(qū)，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，增強居住環(huán)境對人們的吸引力；美化城區(qū)的人文景觀，增加城區(qū)的綠化率，開發(fā)城區(qū)的旅游價值；加強城區(qū)的創(chuàng)新精神，打造青春、陽光、富有活力的城區(qū)，提升人們居住的幸福感。
4.科學(xué)、合理的實施城市規(guī)劃，是其創(chuàng)新的基礎(chǔ)
任何事物的發(fā)展都應(yīng)該秉承科學(xué)、合理的基本原則，否則創(chuàng)新就是毫無意義和沒有價值的，因此在低碳經(jīng)濟理念下的城市規(guī)劃，我們必須確保其實施的科學(xué)性、合理性。具體的內(nèi)容主要：
（1）城市規(guī)劃一定要科學(xué)合理。要以建設(shè)一流的時尚的都市為主要的目標(biāo)，城市要全面發(fā)展重點項目，比如說城市的人工園林，城市居民的住宅環(huán)境，城市的街道環(huán)境和城市的整體建筑物的規(guī)劃等等，這些都必須經(jīng)過科學(xué)合理地規(guī)劃才能實現(xiàn)，城市的規(guī)劃靠的不是城市的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，而是為了民生、民計，因此要以人民的利益為重，要全面建設(shè)以人為本的現(xiàn)代化大都市。
（2）城市的規(guī)劃設(shè)計要符合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。每個城市都有自己獨特的風(fēng)土人情、自然資源和產(chǎn)業(yè)特色，要想合理建設(shè)民生為主的現(xiàn)代化大都市，一定不能拋棄城市的自然特色和獨特的景觀設(shè)計，要想建設(shè)特色主義的現(xiàn)代化都市，就必須對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和習(xí)慣了解和熟悉，要建設(shè)一流的文明都市就必須有目的、有計劃地施行規(guī)劃。
關(guān)鍵詞：礦業(yè)城市 低碳經(jīng)濟 低碳產(chǎn)業(yè) 低碳技術(shù) 發(fā)展規(guī)劃
1、引言
在高度的經(jīng)濟增長與城市化進程之下，中國的發(fā)展越來越受到來自環(huán)境、社會、區(qū)域的種種壓力。如何在保持經(jīng)濟高速穩(wěn)定增長的同時，又能夠解決城市化發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種矛盾，尤其是減少城市能源消耗與廢棄物的排放成為中國政府非常關(guān)注的問題。2003年英國政府將低碳經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展觀寫入政府白皮書。之后許多城市開始以低碳城市作為城市發(fā)展目標(biāo)。礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展需要適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等，尤其是在全球低碳經(jīng)濟大潮中，更需要資源的綠色開采與開發(fā)、引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的調(diào)整、促進綠色循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、應(yīng)用先進的技術(shù)手段和采用嚴(yán)格的環(huán)保措施。
2、礦業(yè)低碳城市的規(guī)劃方法
2.1 礦業(yè)城市規(guī)劃相關(guān)概念
礦業(yè)城市規(guī)劃是指研究礦業(yè)城市未來發(fā)展、合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是未來一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖。礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的基本任務(wù)是根據(jù)國
家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟技術(shù)政策、國民經(jīng)濟和礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、資源和社會長遠(yuǎn)計劃、區(qū)域規(guī)劃來確定礦業(yè)城市性質(zhì)、未來發(fā)展方向，綜合部署礦業(yè)城市經(jīng)濟、資源、文化、社會、基礎(chǔ)設(shè)施等各項建設(shè)，保證城市獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，保證城市有序、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
2.2 礦業(yè)城市低碳發(fā)展規(guī)劃方法
在規(guī)劃之前我們首先建立低碳經(jīng)濟模型：
W（CO2）=P×××—F
根據(jù)此模型，其中，E為不同類型能源使用量，可按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一折算為標(biāo)準(zhǔn)煤；W（CO2）為CO2排放量，系數(shù)K為碳排放強度或者碳排放系數(shù)。不同地區(qū)、不同技術(shù)條件及能源結(jié)構(gòu)的K是不等的。我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，所以K約等于2.45（燃燒1噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放CO2約為2.45噸）。在這一公式中，假設(shè)K值恒定，低碳問題就可以轉(zhuǎn)化為能源利用問題的核算。城市能耗包括家庭能耗E1，交通能耗E2，公共建筑能耗E3，生產(chǎn)性能耗E4。但是我們的城市自由吸收CO2的總量需要減去，一般我國吸收二氧化碳的方式都采用森林碳匯的形式，1立方米木材大約可以吸收1.83噸CO2，溫帶地區(qū)森林每年每公頃吸收2.5—27噸CO2，我們通常按照15噸來計算，取F來代表。
3、低碳經(jīng)濟規(guī)劃視角下的礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展
3.1 礦業(yè)城市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展模式包含四大體系：第一是依托礦業(yè)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群，通過對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育、加強，可以實現(xiàn)礦業(yè)城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，壯大礦業(yè)城市經(jīng)濟力量；第二是以礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)集群體為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)間的技術(shù)鏈、知識鏈、價值鏈、信息鏈和市場鏈建立低碳經(jīng)濟體系，以此來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和低碳發(fā)展；第三是由技術(shù)、經(jīng)濟、管理和政策來提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個企業(yè)的資源開發(fā)利用率及節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與利用，這是低碳經(jīng)濟體系的保障；第四是礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟運行模式中的資源、人口、環(huán)境和社會作為礦業(yè)城市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系，與產(chǎn)業(yè)間發(fā)生物質(zhì)、能量、信息等多方面的交互作用，為礦業(yè)城市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供宏觀的支持。
在此模型基礎(chǔ)上，我們基于礦業(yè)城市的發(fā)展現(xiàn)狀和特征，可以從產(chǎn)業(yè)運行模式中設(shè)計出礦業(yè)城市典型的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式：一，通過核心企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟，帶動上下游企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)鏈，形成資源到中間產(chǎn)品再到最終產(chǎn)品的低碳產(chǎn)業(yè)鏈條；二，在礦產(chǎn)資源富集區(qū)域，建立資源綜合利用示范區(qū)、節(jié)能減排示范區(qū)、資源高效開發(fā)利用基地為主的產(chǎn)業(yè)集群；三，通過建立低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳科技園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)等，把資源型企業(yè)或科技企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，按照高起點、高科技、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化要求發(fā)展資源—科技型產(chǎn)業(yè)集群；四，以產(chǎn)業(yè)鏈為延伸，以資源產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群體為核心，建立產(chǎn)業(yè)延伸性低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群體系。最終通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展來促進礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展。
3.2 礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展規(guī)劃
3.2.1 礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展系統(tǒng)
低碳技術(shù)包含可再生能源及新能源、資源的清潔高效利用、油氣資源和煤炭層的勘查開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的技術(shù)，除礦業(yè)經(jīng)濟部門以外，還涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、汽車等眾多部門。礦業(yè)城市的低碳經(jīng)濟系統(tǒng)是由企業(yè)層、產(chǎn)業(yè)鏈層、產(chǎn)業(yè)集群層、礦業(yè)城市層等不同層面構(gòu)成的集合體，這意味著，整個低碳經(jīng)濟系統(tǒng)的技術(shù)支撐體系同樣存在著不同的層次。企業(yè)的技術(shù)體系是基礎(chǔ)，尤其是企業(yè)資源高效開發(fā)與利用、清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)技術(shù)應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)鏈層和集群層是基于整個產(chǎn)業(yè)或資源富集區(qū)、園區(qū)低碳技術(shù)使用；礦業(yè)城市層主要是從城市整體，通過系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計和選擇、實施來建立礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟宏觀技術(shù)體系。
礦業(yè)城市低碳技術(shù)支撐系統(tǒng)是由高效利用技術(shù)、再利用技術(shù)、減碳技術(shù)、去碳技術(shù)和無碳技術(shù)五大部分構(gòu)成，它是一個涉及資源環(huán)境、社會經(jīng)濟生活各個方面的三維系統(tǒng)。技術(shù)系統(tǒng)的手段以此為開源化、再利用、減量化、無害化；作用對象以此為初級礦產(chǎn)品、廢棄礦物、新能源、新型可利用礦品；作用領(lǐng)域以此為資源領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域、消費領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域。
（1）礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟的高效利用技術(shù)體系。高效利用技術(shù)體系是礦業(yè)城市實施低碳經(jīng)濟最為重要的手段，因為它涉及到礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展和有效轉(zhuǎn)型。對于礦業(yè)城市來說，只有有效地降低單位產(chǎn)品資源消耗、降低生產(chǎn)過程中的廢物生產(chǎn)量，才能從根本上解決城市面臨的資源、環(huán)境問題。礦業(yè)城市高效利用開發(fā)技術(shù)體系包括：產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的資源節(jié)約技術(shù)；伴生資源、伴生有益組分的利用技術(shù)；清潔生產(chǎn)技術(shù)；采選冶過程的高回收技術(shù)等，通過降低單位產(chǎn)品的資源消耗、減少生產(chǎn)過程中的資源浪費、提高資源利用過程中的資源回收率、降低生產(chǎn)過程中的廢物產(chǎn)生等途徑，實現(xiàn)礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)運行中的資源高效利用。
（2）礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟的再利用技術(shù)體系。再利用技術(shù)是礦業(yè)城市低碳發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，主要包括：煤矸石、廢礦石的再利用技術(shù)；尾礦、尾液的綜合回收和利用技術(shù)；礦坑廢水、洗選廢水的再利用技術(shù)；瓦斯、冶煉煙塵的再利用技術(shù)等。通過再利用技術(shù)的使用，可以實現(xiàn)廢棄物的資源化，減少最終廢棄物排放的規(guī)模和強度，有效的降低系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的綜合消耗。
（3）礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟的減碳技術(shù)、去碳技術(shù)和無碳技術(shù)體系。礦業(yè)城市的減碳技術(shù)、去碳技術(shù)和無碳技術(shù)的應(yīng)用，是實現(xiàn)城市低碳發(fā)展的關(guān)鍵。減碳技術(shù)包括煙氣脫硫等大氣污染防治技術(shù)；采礦土地復(fù)墾及造林技術(shù)；旨在提高化石燃料內(nèi)在使用率的超燃燒系統(tǒng)技術(shù)，超時空能源利用技術(shù)，高效節(jié)能建筑技術(shù)，高效電網(wǎng)傳輸技術(shù)，高效火力天然氣發(fā)電技術(shù)、熱電聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。去碳技術(shù)目前只要指碳捕捉技術(shù)，目前積極采用的是CO2重新注入油井以增強抽油壓力，甲烷回收，CO2制成干冰投擲入海，CO2泵入深海等技術(shù)。無碳技術(shù)主要包括清潔能源利用技術(shù)。這些措施都是實現(xiàn)礦業(yè)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧發(fā)展的關(guān)鍵，可以將礦業(yè)城市生產(chǎn)運營過程中對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低或者增加城市碳匯。
3.2.2 礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展政策
由于低碳技術(shù)在我國剛剛起步，相關(guān)政策體系極不完善，所以，首先，應(yīng)該制定相對完善的配套政策，如碳稅、排放權(quán)交易政策；其次，有針對性的扶持低碳技術(shù)研發(fā)，促進低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；第三，加速科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；第四，通過綠色證書交易、政府采購等措施引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)和采用低碳技術(shù)；第五，加快低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、低碳科技園區(qū)的建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)部給予企業(yè)優(yōu)惠措施；第六，建立低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺，通過城市統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、設(shè)立專項基金、集聚人才、整合資源等；第七，推動多元化投資，鼓勵風(fēng)險投資；第八，加強國際低碳技術(shù)的交流與合作，礦業(yè)城市要大膽走出去，學(xué)習(xí)和引進國外先進技術(shù)和經(jīng)驗，共享成果，為我國礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
參考文獻
[1]閆軍印.礦業(yè)城市循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)設(shè)計與優(yōu)化[M].北京：地質(zhì)出版社，2009年11月.
[2]蔡博峰.低碳城市規(guī)劃[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2011年6月.
[3]婁偉.低碳經(jīng)濟規(guī)劃理論、方法、模型[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2011年3月.
[4]熊焰.低碳轉(zhuǎn)型路線圖[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2011年2月.
[5]牛冬杰.低碳城市建設(shè)理念與實踐[M].北京：科學(xué)出版社，2011年9月.
摘 要 該文綜述了區(qū)域轉(zhuǎn)型和重構(gòu)下的低碳視野，并從分析遼寧沿海經(jīng)濟帶在低碳經(jīng)濟與區(qū)域轉(zhuǎn)型雙重背景下應(yīng)作出的規(guī)劃建議。
關(guān)鍵詞 區(qū)域轉(zhuǎn)型 低碳經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 規(guī)劃
在高速度的全球化的城市發(fā)展的背景下，人類在享用著優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)財富的同時，也消耗著資源和環(huán)境，讓資源和環(huán)境出現(xiàn)一些危機，尤其是工業(yè)革命開展以來的幾百年時間，大氣之中的二氧化碳濃度與日俱增，全球的氣溫出現(xiàn)逐漸升高的情況。地球的“溫室效應(yīng)”影響著全球的氣候，這些情況早已成了人們關(guān)注的焦點和議題，并在逐漸的共識中，出現(xiàn)不同情況的改變。
一、區(qū)域轉(zhuǎn)型和重構(gòu)下的低碳視野
在2009年的哥本哈根舉行的會議之中，簽署了非法律性的文件，都達成一致的共識，要采取實際的措施來抑制溫室氣體的排放，環(huán)節(jié)氣候變化。低碳是整個21世紀(jì)發(fā)展最具實效意義的主題，世界各國的政府和人民都意識到低碳在經(jīng)濟和發(fā)展之中的重要性，采取有效的措施進行及時的控制。對于低碳經(jīng)濟的開展，不僅僅是國家之間的政治利益博弈的需要，更是全球經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展和不斷進步的需要。
中國是世界經(jīng)濟的重要市場，我們處在資本和能源密集化作為主要特征的工業(yè)化的后期，伴隨著快速的城市化進程和機動化進程，對于能源的消耗的硬性需要還會在很長的時間內(nèi)保持在很高的增長狀態(tài)。自2007年以來，我國的碳排放量一直占據(jù)著世界首位的位置，我國現(xiàn)在是世界上二氧化碳排放總量最大的國家和排放量最大的國家。我國的碳排放量占據(jù)世界碳總排放量的24%。依據(jù)英國2010年的統(tǒng)計，中國每年向大氣中排放的二氧化碳超過60乘以108噸。這個數(shù)據(jù)也占據(jù)世界各國的首位。新的時代背景下，中國想要實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展自改革開放以來的持續(xù)高效的發(fā)展，尤其是在進行低碳轉(zhuǎn)型有著巨大的挑戰(zhàn)和機遇。我國已經(jīng)把低碳發(fā)展納入國家發(fā)展的規(guī)劃之中，尤其是隨著2008年奧運會舉辦以來，一些低碳的理念逐步得到引進和落實。2010年的上海世博會也倡導(dǎo)進行低碳低耗，低排放的綠色盛會。
二、區(qū)域低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景分析
我們用實際的例子來進行分析和說明。像內(nèi)蒙古這樣一個傳統(tǒng)的煤炭資源原材料重要基地，但是在改革開放之后，抓住西部大開的契機，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)，和一些老工業(yè)基地進行合作。城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位得到了進一步鞏固。改變了以往僅僅靠農(nóng)牧業(yè)生存和發(fā)展的局面，尤其是在進入新世紀(jì)之后，隨著西部大開發(fā)的展開，振興東北等老工業(yè)的契機，以及興邊富民的戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古抓住了難得的機遇，實現(xiàn)了自身經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。但是其煤炭產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)一直不夠合理，初級產(chǎn)品較多，深加工方面的少。還有煤炭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時對環(huán)境存在破壞。還有對煤炭收益分配不夠合理和開采中存在浪費的現(xiàn)象。
我們可以從這些問題出發(fā)，做好相關(guān)思考。目前的內(nèi)蒙需要做好的就是進行合理的規(guī)劃，構(gòu)建良好的發(fā)展戰(zhàn)略。利用工業(yè)實力方面比較強優(yōu)勢和煤炭資源豐富的情況，整個的交通體系建設(shè)也是一個發(fā)達的區(qū)域，對于整個內(nèi)蒙經(jīng)濟帶的發(fā)展而言，就能夠起到加速工業(yè)發(fā)展的作用。
第二方面是根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)劃，和沈陽這樣的老工業(yè)基地作為改造和再生的契機，開展和東北老工業(yè)之間的合作。規(guī)劃是要建成區(qū)域一體化發(fā)展綜合的實驗區(qū)，預(yù)設(shè)的目標(biāo)是到2020年，實現(xiàn)該地區(qū)的人均國民生產(chǎn)總是達到中等國家發(fā)展水平。把對這個地區(qū)的打造成為煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)和深加工基地，建成全國的重要精品煤炭市場。對于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工的基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在東北亞商貿(mào)物流和金融的服務(wù)中心，逐步建成經(jīng)濟發(fā)展方向集約型莊邊的先導(dǎo)區(qū)、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的一體化的發(fā)展步伐，建立綜合型的實驗區(qū)以及生態(tài)文明的建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)的目標(biāo)是要讓該地區(qū)成為全國具有很高發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟增長的區(qū)域。
對于一個區(qū)域而言，產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢需要根據(jù)諸多的相關(guān)因素決定。這些要素涉及生產(chǎn)要素、需求條件和產(chǎn)業(yè)配套條件以及企業(yè)的戰(zhàn)略行為，還有組織和同行業(yè)競爭優(yōu)勢所在。需要不斷的豐富“鉆石體系”力量，培育區(qū)域的競爭能力，這些都是產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勢所在。需要在實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的前提下，建設(shè)具備鮮明和可持續(xù)發(fā)展作為特質(zhì)的低碳經(jīng)濟，把這個區(qū)域的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟發(fā)展的契機，進行經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，推動該區(qū)域低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
三、區(qū)域低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃思考
在世界范圍內(nèi)的低碳經(jīng)濟方面的轉(zhuǎn)型已近給了我們很大的啟示。比如在2003年，英國政府就把低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展的引擎，寫入了政府能源的白皮書，并確定了打造低碳經(jīng)濟作為能源發(fā)展的前景。中國作為世界經(jīng)濟的新興市場，我們?nèi)匀惶幵谫Y本和能源密集化作為特征的工業(yè)化的后期。
在快速工業(yè)化和城市化的背景之下，遼寧的低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我們需要從兩重視角來看待。第一方面是對于那些仍然處在城市的增長區(qū)或者是機動化增長期和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型區(qū)域，都面臨著順應(yīng)綠色和低碳城市的需要，實現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中更嬌的實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)和綠色建筑為代表的新興原動力。第二方面是一些作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地的區(qū)域，都處在功能重組和空間重構(gòu)的深層次變革之中。普通的工業(yè)都面對傳統(tǒng)制造業(yè)方面的衰退和能源利用效率低下的矛盾。還需要面對城市土地方面的粗放和運行的高耗能等方面的問題。需要借助城市功能的轉(zhuǎn)型為契機，實現(xiàn)對城市空間方面的重構(gòu)。營造具有活力的投資環(huán)境，尤其是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境就顯得特別重要。
四、結(jié)束語
在實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略空間區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的重要的空間觸媒。通過一些有效的手段，實現(xiàn)示范土地的開發(fā)和綠色交通的有機結(jié)合，實現(xiàn)水資源的有效管理，從何細(xì)節(jié)出發(fā)，倡導(dǎo)并逐步推廣低碳生活倡導(dǎo)低碳發(fā)展的理念。
參考文獻：
[1]仇保興.我國城鎮(zhèn)化中后期的若干挑戰(zhàn)與機遇――城市規(guī)劃變革的新動向.城市發(fā)展研究.2010（01）.
[2]仇保興.中國特色的城鎮(zhèn)化模式之辨――“C模式”：超越“A模式”的誘惑和“B模式”的泥淖.城市發(fā)展研究.2009（1）.
