時(shí)間：2023-10-10 09:49:09
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水利工程運(yùn)行與管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
就針對(duì)于我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，并且，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著非常深遠(yuǎn)的影響作用。農(nóng)田水利工程建設(shè)是保障我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)，是國(guó)家惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民最直接的手段。目前，我國(guó)農(nóng)田水利工程事業(yè)不僅發(fā)展滯后，現(xiàn)有設(shè)施損毀也非常嚴(yán)重，工程效益難以發(fā)揮。通過(guò)對(duì)農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)問(wèn)題的分析，提出了加強(qiáng)維護(hù)管理的有效措施。
1. 農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的問(wèn)題
(1)資源浪費(fèi)問(wèn)題較嚴(yán)重。當(dāng)前，由于在農(nóng)田水利工程建設(shè)期間，工作人員沒(méi)有給予工程建設(shè)后維護(hù)管理工作實(shí)施高度重視，加之沒(méi)有足額征收農(nóng)業(yè)用水費(fèi)，導(dǎo)致在建成水利工程以后，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足，并且缺少監(jiān)管機(jī)制，最終導(dǎo)致工程使用的過(guò)程中受到了破損，嚴(yán)重的影響水利工程利用效率，同時(shí)也影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度[1]。
(2)工程維護(hù)與管理脫節(jié)。從項(xiàng)目建設(shè)管理工作的角度，建設(shè)部門和運(yùn)行部門屬于不同的部門，兩者進(jìn)行不同的工作，兩者之間的合作也很困難。眾所周知，對(duì)于一個(gè)的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目而言，從建設(shè)到管理、直至投入使用都需要各個(gè)部門的統(tǒng)一協(xié)作，一起負(fù)責(zé)管理與維護(hù)工作?？墒窃趯?shí)際工作中，維護(hù)與管理工作通常都是分給多個(gè)部門去執(zhí)行，導(dǎo)致部門之間無(wú)法形成有效的監(jiān)管系統(tǒng)，最終使得水利工程在建設(shè)后維護(hù)管理工作無(wú)法得到有效的實(shí)施，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響。
(3)資金的投入相對(duì)短缺?，F(xiàn)階段，受到了農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響，使得水利工程建設(shè)維護(hù)管理制度無(wú)法被有效的落實(shí)。由于農(nóng)田水利工程在運(yùn)行維護(hù)管理方面缺乏足夠的資金做支撐，加之缺少新的投入機(jī)制，最終使得農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)工作的實(shí)施受到了限制，管理工作也無(wú)法正常的實(shí)施，嚴(yán)重的影響目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。
(4)管理體系責(zé)任不夠明確。目前，農(nóng)村集體所有制的土地已經(jīng)承包給個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)田水利工程使用過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站本應(yīng)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)責(zé)職，但實(shí)際的情形是農(nóng)民在使用的過(guò)程中只有需求卻沒(méi)有維護(hù)管理的積極性。農(nóng)田水利工程建設(shè)在產(chǎn)權(quán)不明確，個(gè)人和集體的權(quán)責(zé)不確定，資金投入相對(duì)比較小，維修費(fèi)用比較大的情況下，無(wú)法配置專業(yè)維修管理人員。
2. 農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的重要性
(1)是工程效益發(fā)揮的基礎(chǔ)。在良好的運(yùn)行維護(hù)管理制度下，水利工程建筑能夠?qū)⒐こ探ㄔO(shè)的目標(biāo)充分的體現(xiàn)出來(lái)。在我國(guó)擁有較多數(shù)量的農(nóng)田水利工程，這些農(nóng)田水利工程規(guī)模比較小，投資也比較少，但是在效益的發(fā)揮方面卻比較明顯，水利工程的發(fā)展不僅能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的收入提供保障，還能夠促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升我國(guó)的水資源利用效率，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展更符合我國(guó)國(guó)情。實(shí)際上，在建設(shè)農(nóng)田水利工程過(guò)程中，不僅僅能夠樹(shù)立我國(guó)政府的形象，還能夠使得我國(guó)民生工程發(fā)展的更好，這也是我國(guó)節(jié)省能源的一個(gè)重要戰(zhàn)略性工程[3]。
(2)是工程運(yùn)行的重要保障。在水利工程發(fā)展方面，投入運(yùn)行是其中重要同時(shí)也是關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，而維護(hù)管理也是保證工程能夠正常運(yùn)行的保障所在。眾所周知，農(nóng)田的水利工程在使用方面具有一定的季節(jié)性和階段性，如農(nóng)田的灌溉主要是一年對(duì)半使用，在防洪減澇方面甚至只使用幾天，也有的幾年才能夠使用一次，這要求水利工程在暫停使用期間必須進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)管理工作。在農(nóng)田水利工程方面，僅僅規(guī)劃建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果那些已經(jīng)建設(shè)好的水利工程還沒(méi)有得到有效的維護(hù)與管理，那么一旦投入使用后極有可能在半年的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)被損壞的現(xiàn)象。因此，只有加大資金的投入力度，在維護(hù)管理方面加大監(jiān)督與檢查力度，才能夠確保水利工程在長(zhǎng)期使用中保持著良好的狀態(tài)。
(3)是工程可持續(xù)發(fā)展的支撐。管理與維護(hù)關(guān)系到農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)田水利工程的使用季節(jié)性強(qiáng)，比如農(nóng)田水稻的灌溉一般是半年在使用，半年在閑置的狀態(tài)，防澇防洪設(shè)施可能只使用幾天，有的幾年都不會(huì)使用一次。根據(jù)農(nóng)田水利工程這些使用的特點(diǎn)，我們必須做好管理與維護(hù)的工作，否則建設(shè)好的農(nóng)田水利工程就會(huì)因?yàn)槭褂蒙?，平時(shí)無(wú)人管理和維護(hù)導(dǎo)致?lián)p壞，不僅浪費(fèi)國(guó)家資源，更會(huì)影響農(nóng)田水利工程事業(yè)的良性發(fā)展。
3. 農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的策略
(1)加大工程管理經(jīng)費(fèi)的投入。在農(nóng)田水利工程建成以后，需要充分的落實(shí)管理資金，并且將工程質(zhì)量和效果作為維護(hù)管理分類的依據(jù)，同時(shí)政府要給予相應(yīng)的資金支持。另外也可以通過(guò)市場(chǎng)投入機(jī)制，保證工程建設(shè)后能夠有充足的資金作支撐。這樣一來(lái)，能夠有效的避免由于工程建設(shè)管理資金不充足出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。
(2)強(qiáng)化運(yùn)行管理主體的作用。在水利工程建成以后，相關(guān)工作人員應(yīng)該為農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和維護(hù)管理主體的落實(shí)創(chuàng)建良好的條件。管護(hù)主體得到落實(shí)以后，需要健全管理體制，并做好工程移交工作，建立相應(yīng)的檔案臺(tái)賬，明確管理維護(hù)范圍，同時(shí)將維護(hù)管理責(zé)任充分的落實(shí)到每一位工作人員的身上，以確保水利工程能夠更好的運(yùn)行與發(fā)展。一般情況下，農(nóng)田水利工程都是公益性的，因此，首先要明確產(chǎn)權(quán)，然后政府要保障集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小工程的資金投入，更要明確責(zé)任，對(duì)于管理不善導(dǎo)致水利工程不能正常運(yùn)行的要進(jìn)行懲處。
(3)拓寬管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措渠道。由于當(dāng)前農(nóng)田水利工程在運(yùn)行維護(hù)管理方面沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)作支撐，因此需要我國(guó)政府多渠道籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，依靠受益群眾的力量充分的落實(shí)工程維護(hù)管理工作。由于我國(guó)一些地區(qū)還有很多貧困的縣存在，這就導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐乃こ探ㄔO(shè)與維護(hù)中缺少資金保障，這導(dǎo)致維護(hù)管理工作不能有效的實(shí)施，因此多渠道籌措資金極為重要。另外，還需要健立完善的管理制度，當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)田水利工程在管理方面工作還不到位，很多地區(qū)也沒(méi)有重視運(yùn)行維護(hù)管理工作的實(shí)施，這引發(fā)了一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，只有建立健全完善的管理制度，才能夠保障水利工程正常的運(yùn)行。
(4)全面調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性。農(nóng)田水利工程與農(nóng)民利益密不可分，所以，有關(guān)部門要發(fā)動(dòng)農(nóng)民也參與到農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)中來(lái)，拿出一定的資金給予補(bǔ)助，以激勵(lì)他們參與管理與維護(hù)的積極性。國(guó)家應(yīng)重視水利工程運(yùn)行管理人才的培養(yǎng)，建設(shè)一支具有專業(yè)化管護(hù)水平的團(tuán)隊(duì)，使他們能夠承擔(dān)起新時(shí)期農(nóng)村水利管理與維護(hù)的重任。
4. 結(jié)語(yǔ)
總而言之，因?yàn)槲覈?guó)的水源分布相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠均衡，治水和節(jié)約用水已成為農(nóng)業(yè)用水頭等大事。農(nóng)田水利工程的管理維護(hù)與工程效益緊密相連，管理單位應(yīng)提高服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心，多做一些研究調(diào)查，確保農(nóng)田水利工程可以正常運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。同時(shí)，管理人員還應(yīng)不斷提高農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理和維護(hù)的水平，確保耕地灌溉可以順利進(jìn)行，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：水利工程；運(yùn)行；管理現(xiàn)代化
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
水利工程的建設(shè)符合了21世紀(jì)的發(fā)展的需要，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活水平提高的同時(shí)伴隨著一系列的“環(huán)境污染，資源短缺”問(wèn)題的顯現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)的提出使得人們開(kāi)始向著經(jīng)濟(jì)的環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)，水利工程在這種大潮中也得以快速發(fā)展，水利工程管理現(xiàn)代化的理念創(chuàng)新, 管理體制的現(xiàn)代化,管理的制度化、規(guī)范化、法制化,管理手段的現(xiàn)代化和管理隊(duì)伍的現(xiàn)代化都從不同的方面闡述了水利工程管理現(xiàn)代化的操作。水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的提出，豐富了水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，在這種大勢(shì)下，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始加大水利投資力度，建成許多的水利建筑，像長(zhǎng)江三峽，黃河小浪底等，這些水利建筑的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，他們的建成可以進(jìn)一步保障民生及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
一． 水利工程安全運(yùn)行和管理現(xiàn)代化的意義和作用
水利工程的建設(shè)必須做到安全運(yùn)行，工程安全施工問(wèn)題一直是人們討論的話題，水利工程建設(shè)同樣不列外，安全管理的重要性隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要越發(fā)的體現(xiàn)出來(lái)，越來(lái)越受到人們的重視，水利工程建設(shè)中，工程安全施工始終是第一位，必須保證工程施工的安全，水利工程建設(shè)中，所有的施工環(huán)節(jié)，部位都不能發(fā)生意外，任何一個(gè)部位或者環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)給整體工程帶來(lái)嚴(yán)重的后果和負(fù)擔(dān)，這將會(huì)直接影響水利工程的建設(shè)速度和后期的使用效果。所造成的經(jīng)濟(jì)損失是很難彌補(bǔ)的，安全管理在水利施工中尤為重要，一個(gè)企業(yè)能否安全施工決定著建設(shè)企業(yè)的命運(yùn)，發(fā)生一個(gè)發(fā)生安全事故的工程必然會(huì)造成企業(yè)的名譽(yù)的損失 ， 甚至企業(yè)由此一蹶不振，施工安全事故給社會(huì)帶來(lái)不利的影響，而一個(gè)安全施工的工程卻為企業(yè)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)利益，社會(huì)效益， 為企業(yè)樹(shù)立極好的形象。綜上可見(jiàn)，安全施工是水利工程建設(shè)中的重中之重，核心中的核心，企業(yè)在建設(shè)中必須保證安全，為了追求價(jià)值而忽視安全問(wèn)題是不值的。只有深刻認(rèn)識(shí)安全施工的重要性和意義，企業(yè)的發(fā)展才能步入正軌。
水利現(xiàn)代化的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要保障，關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展，水利建設(shè)的過(guò)去向現(xiàn)代水利的變革是建設(shè)好壞的標(biāo)志，企業(yè)的建設(shè)施工必須適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的客觀要求和大勢(shì)所趨，水利工程管理現(xiàn)代化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化的重要一環(huán)，水利施工中企業(yè)必須制定先進(jìn)、科學(xué)的水利工程管理體系，只有一套科學(xué)合理的管理體系才能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，水利工程管理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)企業(yè)使用先進(jìn)的監(jiān)控調(diào)度手段， 建立高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程規(guī)范，努力打造出企業(yè)文化的具備現(xiàn)代技術(shù)水平的管理團(tuán)隊(duì)和施工團(tuán)隊(duì)。
二．水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)
水利工程管理的目標(biāo)在新時(shí)代新技術(shù)下有了新的定義，水利工程管理也有了很大的變化，許多先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，設(shè)備的革新都使得水利工程管理的目標(biāo)不斷變化，在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況下，專家提出了水利工程的合理化、規(guī)范化和法制化的管理目標(biāo)，現(xiàn)代化的水利工程管理體系的建立完善能充分發(fā)揮水利工程的各項(xiàng)功能，從而保證水利工程安全可靠的運(yùn)行，保證水利工程的高效益。
首先必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，標(biāo)準(zhǔn)化的管理有助于企業(yè)對(duì)各個(gè)單位的工作進(jìn)行系統(tǒng)地考核，這樣可以更加明確每個(gè)單位的任務(wù)，貫徹落實(shí)企業(yè)的管理法規(guī)和相關(guān)的條例，從而提高企業(yè)施工規(guī)范化的管理水平。其次必須積極吸收國(guó)外的先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和管理的模式，努力從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變，企業(yè)的轉(zhuǎn)型可以最大化的與實(shí)踐接軌。創(chuàng)建一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的企業(yè)特色的模式，保證水利工程管理的有效運(yùn)行。
企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理目的為了更好保證水利工程的安全實(shí)施，水利工程的持續(xù)能力，延長(zhǎng)工程的使用壽命，發(fā)揮水利的多方面效益。標(biāo)準(zhǔn)化的管理是建立在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，只有加大水利工程管理的科學(xué)管理和技術(shù)革新，才能全面提高企業(yè)建筑設(shè)計(jì)的現(xiàn)代化管理能力。水利工程的社會(huì)管理價(jià)值體現(xiàn)在他可以加強(qiáng)大型工程與水資源管理，在保證河湖引排調(diào)蓄能力的同時(shí)發(fā)揮水資源的充分利用價(jià)值，是以現(xiàn)代化的管理理念為指導(dǎo)的適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求的科學(xué)管理方法，這種獨(dú)特的管理方法創(chuàng)造出全新的管理體制，努力地提升了我國(guó)水利工程管理的水平。施工過(guò)程中的精細(xì)化管理也是重要的一環(huán)，企業(yè)必須樹(shù)立精細(xì)化的理念，建立并且實(shí)施嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)制度和規(guī)范，完善安全管理的各項(xiàng)制度。促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。
三．實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的基本途徑
實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化是一個(gè)漫長(zhǎng)艱辛的過(guò)程，企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行，首先加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，提高員工認(rèn)識(shí)，
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)首先從一個(gè)國(guó)家的政府做起，人們普遍的重視建筑而忽視管理的思想嚴(yán)重制約了我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展，水利工程的體制改革不是一朝一夕的事情，雖然我國(guó)政府每年都下達(dá)一定的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)維修水利建筑，但是這離水利可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)還是相差較遠(yuǎn)，政府部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，政府的監(jiān)管是一個(gè)最大的保障，政府的監(jiān)管可以督促各項(xiàng)工作措施的落實(shí)和展開(kāi)，從而實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的更大發(fā)展和進(jìn)步。
其次是加強(qiáng)配套制度建設(shè)，所謂的配套制度建設(shè)是指在企業(yè)的人事、用工、分配制度上采用大膽創(chuàng)新的方法，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，建立一個(gè)嚴(yán)格的考核激勵(lì)機(jī)制，合同管理機(jī)制和設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)管理程序。在所有的管理工作中，本著安全質(zhì)量第一的原則，建立工程維修養(yǎng)護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化。保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的有效運(yùn)行。
對(duì)于新材料、新技術(shù)、新方法的出現(xiàn)，企業(yè)必須虛心采納，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的同步化發(fā)展，科技創(chuàng)新是水利傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變的刺激因素，企業(yè)必須進(jìn)行管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，積極研究、引進(jìn)、推廣使用管理新技術(shù)和新方法，增加工程管理的技術(shù)含量，以科學(xué)技術(shù)作保障，大力發(fā)展技術(shù)型的設(shè)施建設(shè)。先進(jìn)的管理模式可以更好地了解工程運(yùn)行狀態(tài)，評(píng)估工程安全狀況，從而推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化進(jìn)程。
人的因素在水利工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平的高低，直接決定著施工質(zhì)量的高低，如果相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平不夠，技術(shù)力量薄弱會(huì)嚴(yán)重拖累企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度，當(dāng)然，這里的相關(guān)人員指一切與工程施工有關(guān)的人員，包括設(shè)計(jì)人員，管理人員，操作人員等，相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平必須合格，對(duì)于一些工程上的一些復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，必須有相關(guān)的解決辦法，能更好地掌握新技術(shù)，有一定的責(zé)任感。在引進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型管理人才的同時(shí)，還必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的繼續(xù)教育，加大管理技術(shù)培訓(xùn)力度。培養(yǎng)一批企業(yè)自己的管理隊(duì)伍和施工團(tuán)隊(duì)。企業(yè)可以仔細(xì)研究制定激勵(lì)措施，真正調(diào)動(dòng)人才的積極性。
在調(diào)動(dòng)人員的積極性的同時(shí)，加強(qiáng)水利工程管理考核，圍繞企業(yè)水利工程管理考核的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)各個(gè)部門人員的組織、協(xié)調(diào)、溝通、指導(dǎo)，形成合力。從而積極推動(dòng)國(guó)家水利工程管理單位建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
作為一個(gè)水利建設(shè)的大國(guó)，水利建設(shè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有極大的份額，水利工程有著獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，修建水利工程能夠控制水流，防止洪澇，進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)，滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。我國(guó)建設(shè)了許多的大小水利建筑，長(zhǎng)江三峽，黃河小浪底等等。水利設(shè)施的重要性使得我們必須努力完善各方面的管理不足和短板，從水利建設(shè)和管理中的測(cè)量設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量控制等方面提出水利工程安全管理的一些措施，幫助相關(guān)的施工設(shè)計(jì)人員進(jìn)行合理規(guī)劃。從而努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]中國(guó)水利現(xiàn)代化研究課題組．國(guó)家現(xiàn)代化與水利現(xiàn)代化[J]．中國(guó)水利，2004（4）：1-5．
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村 水利工程 管理 問(wèn)題 措施
站和閘，以及堤和溝渠，還有河流和相應(yīng)的配套設(shè)施是農(nóng)村水利工程的主要設(shè)施。農(nóng)民對(duì)旱、澇災(zāi)害的抵抗，主要依靠農(nóng)村水利設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)，而農(nóng)村水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的功能，是使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收不斷提升的必要物質(zhì)基礎(chǔ)條件。在充分掌握水利工程的具體作用和性質(zhì)的前提下，運(yùn)用水利工程管理實(shí)現(xiàn)水利工程的趨利避害功能，推動(dòng)水利工程經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)最大化，促進(jìn)水利工程管理和引導(dǎo)功能日益提高，使水利工程建設(shè)和管理充分的融入于相關(guān)的運(yùn)行科學(xué)之中，使水利工程管理水平處于最佳狀態(tài)。推動(dòng)水利工程效益實(shí)現(xiàn)最大化，將是水利工作者們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)的艱巨任務(wù)。
1 農(nóng)村水利工程的特點(diǎn)與性質(zhì)
農(nóng)村水利工程具有以下四方面的特點(diǎn)：一是地位的重要，需要領(lǐng)導(dǎo)給予高度的重視。水利工程是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向前發(fā)展，農(nóng)民生活得到改善，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)物質(zhì)條件。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理工作，放在重要的地位上來(lái)抓；二是需要較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)，需要廣大農(nóng)民參與其中。農(nóng)村水利工程利用將涉及到每一位農(nóng)民的切身利益，與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活關(guān)系緊密，是涉及到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)工程，而且其分布廣泛，遍及鄉(xiāng)村。因此，需要廣大農(nóng)民參與其中；三是具有較強(qiáng)的公益性，需要政府牽頭，予以扶持。農(nóng)村水利工程是造福于民的公益設(shè)施，是為廣大農(nóng)民服務(wù)的，具有較低的投資回報(bào)率，其正常運(yùn)行需要各級(jí)財(cái)政給予一定的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行扶持；四是壟斷性強(qiáng)，需要政府強(qiáng)化管理職能。水資源和地形等是約束水利工程建設(shè)的條件，水利工程設(shè)施和水資源是用來(lái)服務(wù)于民的，是造福百姓的，因此，政府具有壟斷性，不適合私人占有。需要在政府的規(guī)劃與指導(dǎo)下，有序合理的開(kāi)展建設(shè)與管理農(nóng)村水利工程的工作。
農(nóng)村水利工程的性質(zhì)：抵御旱、澇等自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的改善，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，都需要通過(guò)農(nóng)村水利工程這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)完成，是確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的物質(zhì)基礎(chǔ)。是造福于民的農(nóng)村公共工程，具有較強(qiáng)的公益性和基礎(chǔ)性。
2 農(nóng)村水利工程管理常見(jiàn)問(wèn)題
2.1 建設(shè)管理問(wèn)題
2.1.1 區(qū)域規(guī)劃不完整
建設(shè)農(nóng)村水利工程的初始階段，許多農(nóng)村水利建設(shè)只局限在自己村鎮(zhèn)利益的范圍，缺乏與臨近村莊的連接，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體的合理細(xì)致的規(guī)劃，造成單位小型水利工程建設(shè)的合理性不足，防洪安全閉合體系不可靠。
2.1.2 建設(shè)管理不系統(tǒng)
農(nóng)村水利工程建設(shè)的宣傳力度不夠，管理也跟不上，近年來(lái)，農(nóng)民形成較強(qiáng)的個(gè)體意識(shí)，淡化了集體觀念，時(shí)有發(fā)生對(duì)水資源浪費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p毀水利工程等現(xiàn)象。
2.1.3 責(zé)任落實(shí)不明確
沒(méi)有徹底把管理責(zé)任真正的落實(shí)到實(shí)際之中，由于村民管理小組和管理類別不明確，缺乏章程，造成水利工程管理沒(méi)有明確的分工，無(wú)法落實(shí)管理責(zé)任。
2.2 資金投入問(wèn)題
2.2.1 資金投入不足
稅費(fèi)改革在農(nóng)村的實(shí)行，一定程度上削減了基層農(nóng)村水利建設(shè)投資。另外“承包責(zé)任制”淡化了農(nóng)民集體意識(shí)，農(nóng)民在水利工程建設(shè)上缺乏投工投勞。同時(shí)，由于農(nóng)村各級(jí)政府在投資時(shí)，沒(méi)有充分的考慮到當(dāng)?shù)鼐唧w情況，致使很多地方出現(xiàn)大規(guī)模欠賬情況。
2.2.2 管理費(fèi)用短缺
在農(nóng)村水利工程設(shè)施管理中，往往受管理體制和社會(huì)環(huán)境等因素的約束，水利工程水費(fèi)不能足額征收，而政府投入的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也基本落實(shí)不到實(shí)處，致使農(nóng)村水利工程的管理經(jīng)費(fèi)和專職管理人員欠缺，普遍存在失管和輕管以及懶管的現(xiàn)象。
2.2.3 融資引資困難
在當(dāng)前，由于供水的成本費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)水費(fèi)的價(jià)格，在征收水費(fèi)時(shí)，時(shí)常陷入尷尬的境地，出現(xiàn)難題。同時(shí)由于水利工程具有低收益和高風(fēng)險(xiǎn)以及低回報(bào)，較高的公益性，較大的協(xié)調(diào)難度的特征，導(dǎo)致企業(yè)或個(gè)人投資者來(lái)說(shuō)，常常不予考慮；是造成缺乏農(nóng)村水利工程建設(shè)及管理資金的主要原因所在。
2.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)水平低
部分水利工程由于規(guī)模小和造價(jià)低，在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，往往忽略可行性研究或初步設(shè)計(jì)這個(gè)步驟，而直接進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。 同時(shí)，由于基層農(nóng)村水利工作人員專業(yè)知識(shí)匱乏，工程設(shè)計(jì)水平較低，只能勝任簡(jiǎn)單的工作，工程質(zhì)量無(wú)法保證。
2.4 施工質(zhì)量控制不到位
對(duì)于規(guī)模小和投資少的農(nóng)村水利工程來(lái)說(shuō)，由于管理層管理的跟不上，造成沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，施工管理不到位，質(zhì)量低下，出現(xiàn)安全隱患。致使水利工程在竣工后，不能完全發(fā)揮其功能和作用。
2.5 水利工程檢測(cè)不規(guī)范
對(duì)于大型水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，各部門能夠做到在施工建設(shè)時(shí)，遵循相關(guān)的監(jiān)督規(guī)定。而在農(nóng)村的小型工程建設(shè)中，建設(shè)單位就會(huì)忽視手續(xù)的提交，甚至對(duì)檢測(cè)進(jìn)行逃避。
3 加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理的措施
3.1 解放思想，更新觀念
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，建設(shè)和發(fā)展水利事業(yè)，做好為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的后盾，是需要依靠先進(jìn)的科學(xué)思想為指導(dǎo)的，這是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明了的真理。農(nóng)村水利工程管理的目標(biāo)是，激發(fā)農(nóng)民和基層水利工作者的熱情，調(diào)動(dòng)他們的積極性，把本地區(qū)的水利事業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)合作管理，使社會(huì)效益發(fā)揮最大化。 積極探索和創(chuàng)新管理模式，指導(dǎo)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)參與農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理。
3.2 做好內(nèi)部建設(shè)
開(kāi)展自身建設(shè)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)人力資源力度，根據(jù)市場(chǎng)和工作的要求，在內(nèi)部人員中，定期有組織和有計(jì)劃的開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，這是當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理的著重點(diǎn)。同時(shí)注重培養(yǎng)員工自主學(xué)習(xí)的能力，調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和能動(dòng)性，推動(dòng)員工技能水平的提升，使員工的整體素質(zhì)提高上來(lái)。同時(shí)，在認(rèn)真分析掌握每名員工的技術(shù)和技能水平的基礎(chǔ)上，把其劃分到相應(yīng)的部門，做到分工明確，在最短時(shí)間把各部門的人才培養(yǎng)出來(lái)，推動(dòng)單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，定期考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)，向他們交底，調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性，從而使他們?cè)诟髯詬徫簧?，真正的能夠找到自己的用武之地，發(fā)揮自己的最大的作用。
3.3 確保工程質(zhì)量
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，水利是最基礎(chǔ)的事業(yè)，同時(shí)也是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的重要因素。 因此說(shuō)，水利工程施工質(zhì)量關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，需要員工樹(shù)立“質(zhì)量至上”的意識(shí)，培養(yǎng)相關(guān)部門人員職業(yè)道德，把獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰體制建立起來(lái)，并不斷的進(jìn)行完善，激發(fā)員工工作積極性，推動(dòng)工作人員的業(yè)務(wù)水平的提升。培養(yǎng)職員的創(chuàng)新意識(shí)，注重征求他們的合理化建議，確保工程質(zhì)量。
3.4 提高檢測(cè)水平
當(dāng)前，由于信息管理水平的提升，對(duì)于水利工程的檢測(cè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該予以高度的重視，因?yàn)檫@是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵，有必要準(zhǔn)備相應(yīng)的檢測(cè)儀器和設(shè)備，確保所用使用的材料合格，并隨時(shí)的進(jìn)行自檢，保證工程的質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)該重視檢測(cè)人員的學(xué)習(xí)，注重檢測(cè)人員檢測(cè)水平的提升，在檢測(cè)中必須遵循相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，質(zhì)量檢查做到實(shí)事求是，從而使檢測(cè)具有公信力與說(shuō)服力，開(kāi)展打造水利建設(shè)工程品牌活動(dòng)，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響力，切實(shí)做到使農(nóng)村水利工程質(zhì)量提升的目的，使“人情工程”從根本上被杜絕。
3.5 轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化科學(xué)管理
一方面，不管農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)模是大還是小，都要予以高度的重視，從論證到設(shè)計(jì)，建設(shè)到監(jiān)管做到一條龍的科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理雙管齊下，一起抓的格局。 在水利工程建設(shè)竣工后，對(duì)其經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍賣或承包給個(gè)人或?qū)嵭袑I(yè)管護(hù)要及時(shí)，從而向單位或個(gè)人移交責(zé)任和管理權(quán)，把相應(yīng)的證書發(fā)給他們，把管理工作真正的落實(shí)到實(shí)際之中，推動(dòng)水利工程建設(shè)質(zhì)量的提升，達(dá)到各類工作步入良性管理和發(fā)展的狀態(tài)之中。
另一方面，我國(guó)農(nóng)村水利工程尚處于發(fā)展時(shí)期，因此，應(yīng)注重運(yùn)用發(fā)展理念，不斷推動(dòng)科技手段的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程建設(shè)的集約型管理。在實(shí)際中，重視水利信息自動(dòng)化建設(shè)，堅(jiān)持以水定產(chǎn)原則，對(duì)灌區(qū)水資源進(jìn)行合理配置，通過(guò)水資源的情況來(lái)確定作物結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多管并舉，強(qiáng)化水利管理。從實(shí)際情況出發(fā)，要因地制宜，做到各有側(cè)重和分類指導(dǎo)，把推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)當(dāng)做重點(diǎn)來(lái)抓，竭盡全力的把防洪和抗旱能力提高上來(lái)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
4 結(jié)語(yǔ)
工程項(xiàng)目小的這些農(nóng)村水利工程建設(shè)，與農(nóng)民的生活和生產(chǎn)息息相關(guān)，涉及到農(nóng)民的切身利益。而對(duì)于我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，所發(fā)揮的作用是不言而喻，眾所周知的。因此，對(duì)其應(yīng)予以高度重視。在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，應(yīng)加大宣傳力度，緊跟形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變，把工作真正的落到實(shí)處，注重工作細(xì)節(jié)，結(jié)合工藝性和公益性，促進(jìn)農(nóng)村水利工程管理水平的提升，把農(nóng)村水利事業(yè)蓬勃的發(fā)展起來(lái)，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
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關(guān)鍵詞：水利工程；運(yùn)行管理；關(guān)系
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引言
我國(guó)水利工程主要用于灌溉排水、城鄉(xiāng)供水，以確保防汛抗旱、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等工作的順利進(jìn)行。小型水利工程形式多樣、涉及面廣、地處偏僻，一般都是通過(guò)農(nóng)村集體組織負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和更新改造。自實(shí)行以來(lái)，小型水利工程的傳統(tǒng)管理模式便面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，普遍出現(xiàn)了管理產(chǎn)權(quán)不清、管護(hù)主體和責(zé)任不明、管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏等問(wèn)題，導(dǎo)致工程效益大幅衰減。自國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（+2002,45號(hào)）以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始了水利工程管理體制的改革。根據(jù)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，水利部和財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化了水利工程管理體制的改革工作。國(guó)內(nèi)一些水利工程管理和技術(shù)人員基于小型水利工程傳統(tǒng)管理模式存在的問(wèn)題，分析研究了水利工程現(xiàn)代化運(yùn)行管理體制的建設(shè)，取得了不少成果。
水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理現(xiàn)狀
我國(guó)水利工程項(xiàng)目管理模式主要經(jīng)歷了兩個(gè)主要階段：20世紀(jì)80年代中期以前為基于產(chǎn)品、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的自營(yíng)制建設(shè)管理方式的第一階段，其形式為投資方自己組建工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，在這種管理體制下，設(shè)計(jì)單位、施工單位、運(yùn)行管理單位均隸屬于行政主管部門，它們與主管部門是上下級(jí)行政管理關(guān)系，這種管理體制下沒(méi)有一個(gè)職責(zé)明確的單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)，出現(xiàn)了花錢的不管還錢、建設(shè)的不管運(yùn)行、項(xiàng)目投資效益無(wú)人問(wèn)津的局面。通常都是在大中型項(xiàng)目的建設(shè)中設(shè)立工程現(xiàn)場(chǎng)指揮部，行使項(xiàng)目建設(shè)指揮權(quán)力，工程完工后交由運(yùn)行管理單位進(jìn)行管理。指揮部成員一般從工程所在地的管理單位進(jìn)行抽調(diào)。缺點(diǎn)是指揮部人員臨時(shí)拼湊，管理水平和效率較低，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)隨著工程結(jié)束而解散，新開(kāi)工程又在較低的管理水平上重復(fù)進(jìn)行，使得工程建設(shè)水平和投資效益難以提高。同時(shí)投資方與建設(shè)方合二為一，既缺少約束和協(xié)調(diào)機(jī)制，又增加了難度和風(fēng)險(xiǎn)程度，投資方與國(guó)家的利益難以統(tǒng)籌兼顧。
當(dāng)前大多數(shù)水利工程的建設(shè)以及管理通常都是不屬于同一單位。在工程建設(shè)期間，運(yùn)行管理方不參與或較少參與工程建設(shè)的實(shí)施工程，只有在工程完工后由建設(shè)方整體移交管理方，工程建設(shè)和運(yùn)用基本處于建管分離的狀態(tài)。這樣在工程接管后設(shè)備投入運(yùn)行初期工程會(huì)出這樣那樣的問(wèn)題，往往造成工程接管后，設(shè)備投運(yùn)初期工程設(shè)備設(shè)施的使用條件與最終用戶的要求差距很大，例如發(fā)電量達(dá)不到預(yù)計(jì)效果，技術(shù)改造項(xiàng)目多，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、難度大，而且投入的資金多，影響水電工程運(yùn)行的可靠性和效益的發(fā)揮。如果能在此基礎(chǔ)上對(duì)新建工程進(jìn)行建管結(jié)合模式的管理，運(yùn)行管理單位全程參與工程的建設(shè)過(guò)程，對(duì)工程設(shè)計(jì)、合同執(zhí)行、建設(shè)過(guò)程、結(jié)算驗(yàn)收、生產(chǎn)試運(yùn)行等階段進(jìn)行過(guò)程控制，做到建與管緊密結(jié)合，能有效減少運(yùn)行期出現(xiàn)不利因素的幾率，促進(jìn)水利工程良好運(yùn)行，運(yùn)行管理單位通過(guò)參加工程建設(shè)全過(guò)程，對(duì)工程構(gòu)造和組成有了充分了解，無(wú)疑會(huì)對(duì)工程管理做到心中有數(shù)，對(duì)以后的發(fā)展有一定的預(yù)見(jiàn)性。
水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理之間的關(guān)系
《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》之中規(guī)定，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的在一定的約束條件下最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)。項(xiàng)目管理是指特定的管理主體，在一定的約束條件下，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論和方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)的行為過(guò)程。
由工程建設(shè)與運(yùn)行管理的定義可以看出，水利工程的建設(shè)管理和運(yùn)行管理其實(shí)只是水利工程項(xiàng)目的不同階段，兩者密不可分，建設(shè)是前提，運(yùn)行管理是目的。運(yùn)行管理是建設(shè)階段的后序階段，幾乎所有工程尤其是水利工程，資金在建設(shè)階段進(jìn)行投入，資金的收回和社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)都是在運(yùn)行階段。如果在工程建設(shè)中不能站在使用者的角度對(duì)工程進(jìn)行管理體制、投資、風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的控制，可能會(huì)導(dǎo)致以后管理機(jī)構(gòu)的臃腫、運(yùn)行期資金難以籌備、水利運(yùn)行階段的風(fēng)險(xiǎn)增大、工程的維修難度增大，直接就會(huì)影響到水利工程的投資收益。一旦水利工程運(yùn)行期的管理工作不到位的話，那么它的功能以及效益就得不到發(fā)揮，那么水利工程建設(shè)的必要性就沒(méi)有了，其前所做的一切工作都成了無(wú)用功，相應(yīng)的項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究所論證的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也就都無(wú)從談起了。
建管結(jié)合模式的探討
3.1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水利工程管理中都存在“重建輕管”的現(xiàn)象，尤其是純公益性水利工程，由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，其運(yùn)行管理在建設(shè)初期就被忽視了。導(dǎo)致我國(guó)水利工程管理單位的管理體制不順、機(jī)構(gòu)臃腫。甚至有的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金不到位，導(dǎo)致水利工程老化失修。為了保證水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。必須重視水利工程的運(yùn)行管理。運(yùn)行管理是水利工程設(shè)施效益轉(zhuǎn)化的中心環(huán)節(jié)和核心。隨著水利技術(shù)的進(jìn)步和水利事業(yè)的發(fā)展。水利工程管理的重要性日益突出。
想要真正實(shí)現(xiàn)建管結(jié)合的管理模式，就要求工程建設(shè)和管理單位中的每一個(gè)人意識(shí)到運(yùn)行管理的重要性，并了解建管結(jié)合的基本思路，積極與設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理及參建各方聯(lián)絡(luò)溝通，為這一管理模式的實(shí)施創(chuàng)造良好的內(nèi)、外部環(huán)境。
3.2、制定方針，有章可循
任何一項(xiàng)舉措的實(shí)施都要有具體和可行的方針，工程建設(shè)也不例外。建管結(jié)合的管理模式具體實(shí)施主要是在兩個(gè)方面：一個(gè)是圍繞工程建設(shè)全面進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備，另一個(gè)是全方位全過(guò)程參與工程程建設(shè)。這兩者是相輔相成、緊密相連的。在籌建之初，項(xiàng)目管理單位對(duì)所要開(kāi)展的工作和需要解決的問(wèn)題進(jìn)行充分地預(yù)計(jì)和分析，從設(shè)計(jì)開(kāi)始，分階段地明確工程建設(shè)的工作目標(biāo)、責(zé)任、完成時(shí)間，制定詳細(xì)的工程移交計(jì)劃，對(duì)參與工程建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備進(jìn)行系統(tǒng)、周密的安排。
3.3、分解實(shí)施，全程控制
本模式成功實(shí)施的關(guān)鍵是要全方位全過(guò)程參與工程建設(shè)，做到建管緊密結(jié)合。運(yùn)行管理單位參與工程建設(shè)的程度，決定了其在優(yōu)化設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制方面所發(fā)揮的作用。管理單位因?qū)λ茌牱秶鷥?nèi)的工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備安裝、投資控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均全面參與，全面跟蹤，與相關(guān)方在各個(gè)環(huán)節(jié)共同把好質(zhì)量關(guān)，將影響工程穩(wěn)定運(yùn)行的因素消滅在萌芽狀態(tài)。
4、結(jié)語(yǔ)
建管結(jié)合的管理模式是近些年在工程建設(shè)過(guò)程中誕生的一種新生的、體現(xiàn)用戶方意志的水電工程建設(shè)管理模式，這是一種管理觀念的創(chuàng)新，是實(shí)際需要的產(chǎn)物。本文在探討新建水利工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理的關(guān)系基礎(chǔ)上，指出只有通過(guò)水利工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合才能使水利工程效益得到最大程度的發(fā)揮，同時(shí)對(duì)怎樣實(shí)現(xiàn)建管結(jié)合的管理模式提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】水利工程；運(yùn)行管理；水資源；可持續(xù)利用
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策改革，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和結(jié)構(gòu)已經(jīng)無(wú)形中出現(xiàn)了很大的變革和變化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并且現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成了全球性的經(jīng)濟(jì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為一體化，并且已經(jīng)融入到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)中，現(xiàn)代水利也逐漸取代了傳統(tǒng)水利。水利工程的運(yùn)行管理和水資源的可持續(xù)發(fā)展是十分重要的，直接關(guān)系到我國(guó)水資源利用的有效性和持久性。
1.水利工程運(yùn)行管理的必要性
水利工程為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和來(lái)源。多年以來(lái)，水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的很多方面發(fā)揮著很重要的作用。如在防洪、防災(zāi)、排澇等方面，都有著其它工程無(wú)法代替的作用。所以，我們要不斷地加快水利工程管理體制改革的步伐，對(duì)體制中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的改革。并且要針對(duì)這些問(wèn)題采取一些有效的解決措施，只有這樣才能使水工程管理單位更加健康地發(fā)展。水利工作者的首要任務(wù)和職責(zé)就是要經(jīng)過(guò)有效的管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，延長(zhǎng)水資源使用的期限。
2.水資源可持續(xù)發(fā)展面臨的困境
生命離不開(kāi)水資源，不管是我們的生命，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源都是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也正是水資源，才給我們的生產(chǎn)生活提供強(qiáng)大保障。水利工程的運(yùn)行管理工作主要由四個(gè)方面組成：水資源的開(kāi)發(fā)和利用；水資源的除害；水資源的節(jié)約；水資源的保護(hù)等。水利工程的運(yùn)行管理作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。目前我國(guó)居民在水資源利用上還是存在很多的問(wèn)題，詳細(xì)來(lái)說(shuō)主要有五個(gè)方面：
一是關(guān)于水資源的利用，大部分還是粗放型的利用。粗放型的利用自身存在著很多的弊端，如：在水資源的利用上不重視節(jié)約用水；對(duì)水資源的利用不夠充分等，這樣就很容易造成水資源浪費(fèi)的情況。
二是洪澇災(zāi)難越來(lái)越頻繁。每次發(fā)生洪澇災(zāi)害的時(shí)候，都會(huì)對(duì)人們的生產(chǎn)生活以及生命造成嚴(yán)重的威脅。除了洪澇災(zāi)害，旱災(zāi)也是近些年常見(jiàn)的災(zāi)難，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些災(zāi)害對(duì)人們的破壞也會(huì)很嚴(yán)重。
三是由于我國(guó)的耕地可以灌溉的面積本來(lái)就很少，加上落后的灌溉技術(shù)，在管理上也越來(lái)越粗放，水的利用不夠充分，利用效率不高。
四是一些現(xiàn)有的水利工程，有很大一部分都是質(zhì)量不高的工程，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)太低，不能達(dá)到一定的規(guī)范和要求。設(shè)計(jì)的時(shí)候標(biāo)準(zhǔn)太低，加上一些水利工程的設(shè)施已經(jīng)老化嚴(yán)重。在一些大中型灌溉區(qū)，水利工程的配套設(shè)施還不夠齊全，使得水利工程的效益被衰減，甚至一些水利工程最終被報(bào)廢。
3.我國(guó)水利工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀
目前，在我國(guó)已經(jīng)建設(shè)了很多大中型的水庫(kù)，這些水庫(kù)在灌溉和除澇方面都發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，我國(guó)的水利工程管理單位也越來(lái)越多，這些水利工程管理單位對(duì)水資源的有效規(guī)劃和利用起著重要的作用。總之，為了更好地保證水利防洪安全，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。但是，目前我國(guó)的水利工程依舊存在著很多的不足，一些客觀的問(wèn)題急需解決和面對(duì)。一些明顯的問(wèn)題就是行政對(duì)水利工程的干涉過(guò)多，水行政執(zhí)法能力逐漸弱化、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中常出現(xiàn)失管的現(xiàn)象等，這些問(wèn)題都是急需解決。所以，要想讓我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)的發(fā)展，就必須致力于水利工程的建設(shè)和水資源的合理有效利用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人們的生產(chǎn)生活以及環(huán)境都離不開(kāi)水資源的可持續(xù)發(fā)展。只有水資源得到了可持續(xù)的發(fā)展，才能更好地保證我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)。水資源是否可以可持續(xù)利用直接決定了未來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和發(fā)展水平。水資源的可持續(xù)發(fā)展不是一半日就可以實(shí)現(xiàn)的，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，它所包含的范圍很廣泛，如：水資源的開(kāi)發(fā)和利用、水資源的治理和節(jié)約、水資源的保護(hù)和配置、水利工程的運(yùn)用和管理、水利工程的建設(shè)和使用等方面。
4.水利工程運(yùn)行管理機(jī)制對(duì)水資源可持續(xù)利用的影響
4.1水價(jià)的運(yùn)行機(jī)制
我國(guó)的水利工程管理單位都必須按照政策的規(guī)定，并且結(jié)合自身的實(shí)際環(huán)境和條件，要對(duì)水價(jià)進(jìn)行成本測(cè)算。目前，在我國(guó)水價(jià)的成本中，由于一些單位沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定的的水價(jià)成本進(jìn)行收費(fèi)，所收到的水價(jià)都是低于國(guó)家規(guī)定的要求。水作為一種特殊的商品，是水管單位所提供的，凝結(jié)著水生產(chǎn)者的巨大勞動(dòng)和時(shí)間，而這只是廉價(jià)的收費(fèi)，使得水商品的價(jià)格得不到合理的補(bǔ)償，最終便無(wú)法使生產(chǎn)正常進(jìn)行。最終帶來(lái)的結(jié)果就是水管單位職工的工資待遇不好和人員遞減。水價(jià)的審批并不是隨意的，而是經(jīng)過(guò)國(guó)家各級(jí)價(jià)格管理部門的嚴(yán)格控制的，它的價(jià)格既不會(huì)受到商品價(jià)值規(guī)律的影響和市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，也不是通過(guò)政府的價(jià)格補(bǔ)貼而進(jìn)行定價(jià)的，這就使得政府對(duì)水商品的成本的支出不斷增加，增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。所以，要對(duì)水價(jià)的改革力度不斷加大，只有這樣才能更好地保證水管單位工作的正常運(yùn)行和進(jìn)展。
4.2水費(fèi)的計(jì)收機(jī)制
水費(fèi)的征收不同于其它商品費(fèi)用的征收，它是通過(guò)對(duì)實(shí)物進(jìn)行計(jì)量，以貨幣進(jìn)行結(jié)算的計(jì)收機(jī)制。這種體制比較適合于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，主要通過(guò)行政手段對(duì)水進(jìn)行水費(fèi)的征收。但是這種體制在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下存在著很多矛盾，使其無(wú)法正常運(yùn)行，主要的矛盾有：
一是征收主體出現(xiàn)錯(cuò)位：由于水是一種特殊的商品，既然是商品就無(wú)法避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響，同時(shí)也需要買賣雙方直接進(jìn)行見(jiàn)面談話，以達(dá)到供需服務(wù)的要求。目前，我國(guó)的很多地方政府，普遍存在著入不敷出和財(cái)政赤字的情況，這種情況的存在，必將使得很多農(nóng)戶所要解交的水費(fèi)用于其它用途，如：發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、修建學(xué)校和一些公益性活動(dòng)等方面的支出。由于這些原因，在一些地方級(jí)的政府，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)水費(fèi)挪用和擠占的現(xiàn)象，這些都是違規(guī)違紀(jì)行為，最終會(huì)引起水利工程管理單位欠收越來(lái)越多的水費(fèi)，最終導(dǎo)致其財(cái)政出現(xiàn)危機(jī)。
二是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)失衡：在對(duì)水的收費(fèi)上，由于計(jì)量收費(fèi)一直采用的是傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)收水費(fèi)的方式，因此存在著很多的弊端。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整，但還是不能滿足現(xiàn)條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。
三是水利工程的管理機(jī)制：我國(guó)的水利工程在管理上存在著很多問(wèn)題，由于我國(guó)的很多大中型水利工程都是一些簡(jiǎn)單的工程，受到當(dāng)時(shí)技術(shù)和資金條件的限制，整體的工程質(zhì)量不高，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)還存在很大的安全隱患，這就是水利工程管理不當(dāng)?shù)暮蠊?/p>
四是水利資產(chǎn)收益分類的機(jī)制：水利工程有著不同的功能效益，發(fā)揮著不同的作用。所以，要對(duì)水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行明確的劃分。
5.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水利工程的運(yùn)行管理工作是一項(xiàng)重要的工作，需要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)母母铮蛊涓舆m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，要優(yōu)化水利工程結(jié)構(gòu)。水資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展是十分重要的，要對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化利用和配置。只有提高工作效率，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，才能使水資源的利用效率更好。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]陳建中.淺談水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2009，06：497-498.
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；運(yùn)行管理；結(jié)合
1.引言
隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)的迅速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，導(dǎo)致水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理之間的矛盾越來(lái)越突出，從我國(guó)目前社會(huì)的發(fā)展情況來(lái)看，普遍存在對(duì)建設(shè)重視，對(duì)管理輕視的思想。如果對(duì)水利工程建設(shè)的整體性進(jìn)行考慮，早日實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合是很有必要的，因此對(duì)運(yùn)行管理引起足夠重視，使運(yùn)行管理和建設(shè)管理和諧統(tǒng)一，有利于提高水資源的利用率。
2.水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的重要意義
對(duì)水利工程的整個(gè)施工、規(guī)劃過(guò)程，以及對(duì)工程后期的相關(guān)管理和服務(wù)，就是運(yùn)行管理。在運(yùn)行管理的過(guò)程中，對(duì)水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)與管理，從而達(dá)到在水利工程運(yùn)行過(guò)程中，提高其工作效率，進(jìn)而達(dá)到滿足水資源滿足社會(huì)需求的目的，是水利工程運(yùn)行管理的本質(zhì)。由于運(yùn)行管理與經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，和運(yùn)行管理對(duì)水利工程的標(biāo)準(zhǔn)有著更嚴(yán)格的要求，使運(yùn)行管理在每一項(xiàng)水利工程中都占據(jù)著重要的位置和作用。在水利工程運(yùn)行管理的合理分配下，水資源能充分發(fā)揮最大作用，在人們基本生活用水和工業(yè)需求用水得到滿足的前提下，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)造更大的效益，是運(yùn)行管理在水利工程項(xiàng)目中的重要意義。此外，對(duì)水利工程的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督也是運(yùn)行管理的工作范圍之一，有利于水利工程項(xiàng)目在最大程度上穩(wěn)定持久的運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于水利工程建設(shè)為社會(huì)用水做出更大的貢獻(xiàn)。
3.運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)管理工作中的重要性
水利工程項(xiàng)目同其它項(xiàng)目一樣，在其工作實(shí)施的過(guò)程中離不開(kāi)運(yùn)行管理這一環(huán)節(jié)。水利工程的功能性越強(qiáng)，發(fā)揮的作用越大，就越離不開(kāi)運(yùn)行管理體系，運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)中同樣有著不可或缺的作用。然而，現(xiàn)在的水利工程項(xiàng)目管理單位及負(fù)責(zé)人都認(rèn)為水利工程建設(shè)主要就是做好建設(shè)管理，完全忽視了運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)中有著無(wú)比重要的作用。此外，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，以不能獲得經(jīng)濟(jì)效益的非營(yíng)利性水利工程居多，導(dǎo)致對(duì)建設(shè)管理重視，對(duì)運(yùn)行管理輕視的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，甚至有很多水利工程在建設(shè)的初期階段，就忽略了管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)重導(dǎo)致了我國(guó)水利工程建設(shè)的沒(méi)有強(qiáng)勁有力的執(zhí)行力，體制嚴(yán)重落后的現(xiàn)象。同時(shí)，有些水利工程出現(xiàn)老化失修的狀況，卻沒(méi)有維護(hù)資金不能對(duì)水利工程及時(shí)維修，此種現(xiàn)象給水利工程建設(shè)的周邊地區(qū)帶來(lái)安全威脅，不利于人民的人身安全及財(cái)產(chǎn)安全得到保障。
4.現(xiàn)階段水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理存在的弊端
4.1水利工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理缺少交叉點(diǎn)
在水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，很多水利工程項(xiàng)目會(huì)采取建設(shè)性的管理措施，對(duì)水利工程的施工安全方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與監(jiān)督，從而保證工程的質(zhì)量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建設(shè)項(xiàng)目為節(jié)省成本，就立即將原本的建設(shè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用管理模式，即對(duì)水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行建設(shè)管理，而非運(yùn)行管理。這種情況的出現(xiàn)，使工程施工過(guò)程中的注意事項(xiàng)無(wú)法通過(guò)建設(shè)管理得以延續(xù)，忽略了其該注意的問(wèn)題，為水利建設(shè)工程的維修增加難度，進(jìn)而使維修成本加大。此外，由于建設(shè)管理性的“運(yùn)行管理”對(duì)水利工程建設(shè)中的相關(guān)資料掌握不足，導(dǎo)致對(duì)水利工程建設(shè)中的重要項(xiàng)目情況缺少了解，從而對(duì)運(yùn)行管理的效果產(chǎn)生影響。由于水利工程建設(shè)的施工方面與后續(xù)管理方面不及時(shí)的溝通交流，使雙方?jīng)]有就水利工程建設(shè)的相關(guān)資料及實(shí)際情況、各自經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效傳達(dá)，是出現(xiàn)建設(shè)管理變?yōu)檫\(yùn)行管理情況的根本原因，也就是運(yùn)行管理和建設(shè)管理之間沒(méi)有交叉點(diǎn)，無(wú)形之中加大了水利工程的安全隱患。
4.2工程規(guī)劃缺少運(yùn)行和建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)
由于水利工程建設(shè)涉及到工程項(xiàng)目可行性的設(shè)計(jì)規(guī)劃、研究規(guī)劃、以及建筑施工規(guī)劃等，所以在水利工程建設(shè)過(guò)程中，整個(gè)工作規(guī)劃十分重要。這些規(guī)劃，對(duì)于水利工程建設(shè)有著十分重要的作用，也對(duì)水利工程在使用后的經(jīng)濟(jì)效益和工作效率方面有著決定性因素。但是，目前的很多水利工程建設(shè)在規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)建設(shè)管理和運(yùn)行管理兩種管理方式的有效結(jié)合產(chǎn)生的作用沒(méi)有引起足夠的重視，使這兩種運(yùn)營(yíng)方式仍處于單獨(dú)運(yùn)行中，這種運(yùn)行方式使研究規(guī)劃方案缺少時(shí)效性，也使其可行性標(biāo)準(zhǔn)大大降低。在對(duì)水利工程建設(shè)的前期進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有對(duì)建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)管理相結(jié)合的規(guī)劃，會(huì)帶來(lái)水利工程建設(shè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)效果與設(shè)計(jì)方案不服，和質(zhì)量管理在施工過(guò)程中得不到保障等問(wèn)題。
5.水利工程建設(shè)過(guò)程中和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合措施
5.1水利工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的背景相結(jié)合
一般來(lái)說(shuō)，在我國(guó)水利工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)管理一般由不同的水利工程單位分別管理，是造成我國(guó)水利工程建設(shè)的運(yùn)營(yíng)管理和建設(shè)管理脫離的主要原因。由于沒(méi)有將運(yùn)營(yíng)管理和建設(shè)管理有機(jī)結(jié)合，出現(xiàn)一系列問(wèn)題，如水量調(diào)度和發(fā)電量情況與預(yù)期目標(biāo)相差太大等，導(dǎo)致水利工程運(yùn)行的安全性得不到保障，因此對(duì)水利工程的改造迫在眉睫。要想對(duì)水利接管后的問(wèn)題進(jìn)行解決，就要對(duì)水利工程建設(shè)的建設(shè)管理和運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合，有關(guān)部門可采取全程參與水利工程建設(shè)的前期工作中的工程設(shè)計(jì)、可行性研究和工程建設(shè)過(guò)程等重要過(guò)程，并對(duì)其監(jiān)督，真正做到建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。
5.2水利工程可研階段的建設(shè)與管理相結(jié)合
水利工程項(xiàng)目實(shí)施的第一步是建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究。確定項(xiàng)目建設(shè)的可行性，服務(wù)于項(xiàng)目決策時(shí)建設(shè)項(xiàng)目有、可行性研究的主要目標(biāo)。從法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策及管理等方面的工程計(jì)算和分析，是可行性研究的內(nèi)容，從而根據(jù)以上方面，對(duì)水利工程建設(shè)制定適宜的建設(shè)方案。還需要在可行性方案研究論證結(jié)束后，對(duì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和安全性進(jìn)行評(píng)測(cè)和預(yù)估。水利工程建設(shè)的可行性研究非常重要，要在水利工程建設(shè)結(jié)束后，對(duì)水利工程的過(guò)程安全性、技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性等方面進(jìn)行客觀論述，這是水利工程建設(shè)中可行性研究的終點(diǎn)站內(nèi)容。
5.3水利工程設(shè)計(jì)階段的建設(shè)和管理有機(jī)結(jié)合
水利工程實(shí)際方案的優(yōu)劣、對(duì)錯(cuò)，對(duì)工程的投資成本和工程結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)效益有著直接影響。一般情況下，水利工程的終極使用者是運(yùn)行單位，這就對(duì)運(yùn)行單位對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行充分參與有了明確的規(guī)定。此外，運(yùn)行單位對(duì)水利工程設(shè)計(jì)工作的參與不僅有利于其對(duì)水利工程設(shè)計(jì)意圖和思路有了更加深刻的了解，還有利于在水利工程設(shè)計(jì)方案中，融入后期管理運(yùn)行的相關(guān)先進(jìn)管理和維護(hù)理念，有利于保障后期運(yùn)行管理工作的有效實(shí)施，從而保障了水利工程項(xiàng)目的安全性。
6.結(jié)論
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和人們生活水平的不斷提高，社會(huì)及人們對(duì)于以水資源為主的資源需求量大幅增加，這使相關(guān)水利建設(shè)部門及國(guó)家，對(duì)水資源問(wèn)題越發(fā)重視，從而在保證水利工程的質(zhì)量穩(wěn)定、安全方面采取有效措施。就我國(guó)目前的水利工程建設(shè)過(guò)程中，很多水利建設(shè)工程的運(yùn)行管理存在很多問(wèn)題，其中以運(yùn)行管理與建設(shè)管理沒(méi)有得到有機(jī)結(jié)合最為嚴(yán)重，因此，在我國(guó)的水利工程建設(shè)中，改變對(duì)建設(shè)管理重視，對(duì)運(yùn)行管理輕視的觀點(diǎn)應(yīng)放在首位。本文從水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的重要意義、運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)管理工作中的重要性、現(xiàn)階段水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理存在的弊端、水利工程建設(shè)過(guò)程中和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合措施四方面進(jìn)行分析，希望為我國(guó)水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的有機(jī)結(jié)合提供建議。
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中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言水利工程既關(guān)系著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，又是國(guó)家的重要產(chǎn)業(yè)。特別是近年來(lái)，隨著水利工程建設(shè)地進(jìn)一步改進(jìn)，水利工程建設(shè)質(zhì)量的整體水平也大有提高。但是，其運(yùn)行管理的弊端隨著時(shí)間的不斷推移卻逐漸凸顯出來(lái)，尤其是在工程建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合的方面出現(xiàn)差池。所以，接下來(lái)，將會(huì)就水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理方面所出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)地探究。
一、水利工程建設(shè)概要
其實(shí)，所謂的水利工程就是為了開(kāi)發(fā)水資源或預(yù)防水害而建造的工程。從古代以來(lái)，水利工程事業(yè)的興衰，在很大程度上都緊系國(guó)家命脈，尤其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)則是影響更大。這些年來(lái)，建設(shè)的水利工程不可勝數(shù)，但最為著名的水利工程有長(zhǎng)江三峽工程、都江堰水利工程等，這些水利工程在必要的危險(xiǎn)時(shí)刻都發(fā)揮了不可低估的作用。那么，如何時(shí)刻保持水利工程建設(shè)地良性循環(huán)和如何發(fā)揮水利工程的有效作用的問(wèn)題，已經(jīng)成為了許多水利工程師所要解決的難題。所以，本文就此提出了水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合的解決水利問(wèn)題的思想?？傊?，要想實(shí)現(xiàn)水利工程整體的良行建設(shè)，就必須顧及到水利工程運(yùn)行管理方面的問(wèn)題。
二、水利工程運(yùn)行管理概要
就實(shí)際而言，談到“運(yùn)行管理”，不免就會(huì)聯(lián)想到企業(yè)里的運(yùn)行管理，而運(yùn)行管理在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中是占有相當(dāng)重要地位的。尤其是近幾年來(lái)，由于信息技術(shù)的高速發(fā)展，運(yùn)行管理的理論更豐富，體系更健全，當(dāng)今社會(huì)的企業(yè)的發(fā)展也就更超強(qiáng)。概括之，運(yùn)行管理在企業(yè)的發(fā)展中起關(guān)鍵性作用。所以，我們就可以把企業(yè)中運(yùn)行管理的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和啟示運(yùn)用到水利工程中來(lái)，從而讓水利工程師知道一些運(yùn)行管理的啟示和經(jīng)驗(yàn)，讓他們?cè)谠敿?xì)了解這些有關(guān)運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的基礎(chǔ)上，把適合于解決水利工程問(wèn)題的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)運(yùn)用到水利工程建設(shè)中來(lái)；更為值得注意的是，應(yīng)該選取企業(yè)運(yùn)行管理中的精華部分，將其有關(guān)的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)與水利工程建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理的良性運(yùn)行，以至于能夠達(dá)到水利工程有效運(yùn)行管理的最佳效果。
水利工程的建管結(jié)合的必要性
水利工程的運(yùn)行管理和建設(shè)管理是密切相關(guān)的，兩者之間存在許多相似之處，在可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)階段進(jìn)行建管結(jié)合非常重要。
1、從資金流通方面看，任何一個(gè)工程都是一個(gè)整體，資金在建設(shè)階段進(jìn)行投入，資金的收回及工程效益的發(fā)揮都要在運(yùn)行階段得到體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)，故在可行性研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)階段對(duì)工程的管理體制、運(yùn)營(yíng)方式、管理機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)配置、運(yùn)行期投資等加以考慮是可行且必要的。
2、從工程本身來(lái)看是一個(gè)有機(jī)整體，項(xiàng)日生命周期的各個(gè)階段是不可分割的，運(yùn)行階段可看作是建設(shè)階段的后序階段，不能說(shuō)工程建設(shè)完成后就結(jié)束了，幾乎所有工程尤其是水利工程，其效益的發(fā)揮是在運(yùn)行階段，在工程項(xiàng)目生命周期的各個(gè)階段進(jìn)行建管有機(jī)結(jié)合對(duì)于水利工程運(yùn)行期社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的正常發(fā)揮提供前提。
3、從運(yùn)行管理工作的體現(xiàn)講，如果水利工程運(yùn)行期的管理得小到重視，其功能、效益得不到發(fā)揮，那么水利上程建設(shè)的必要性就沒(méi)有一了，其前所做的一切工作都成了無(wú)用功，相應(yīng)地項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究所論證的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也都無(wú)從談起了。
四、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理所具有的弊端
1、招標(biāo)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)
目前眾多的水利工程在招標(biāo)過(guò)程中，往往委托不怎么正式的部門或單位招標(biāo)，從而也就不免造成招標(biāo)工作違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，甚至?xí)霈F(xiàn)虛假招標(biāo)或部分水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包的嚴(yán)重問(wèn)題。
2、建設(shè)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督
這在很大程度上就與國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)不健全，質(zhì)量檢測(cè)方面薄弱，部分地區(qū)的水利工程部門監(jiān)督職能的責(zé)任不明確有關(guān)。進(jìn)一步，就會(huì)造成水利工程建設(shè)缺乏有效地監(jiān)督的問(wèn)題出現(xiàn)。
3、缺乏充足資金的提供
水利工程作為國(guó)家的重要工程，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈中發(fā)揮著不可替代的作用。所以，國(guó)家應(yīng)該提供充足的資金，以滿足水利工程的建設(shè)。但是，某些地區(qū)在水利工程建設(shè)方面的資金并不充足，這不僅會(huì)影響到該地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還會(huì)進(jìn)一步影響到人民群眾參與建設(shè)的積極性。
五、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合
1、加大對(duì)招標(biāo)部門的監(jiān)察力度
國(guó)家的有關(guān)部門在對(duì)待水利工程招標(biāo)方面，應(yīng)該委托正式的部門或單位進(jìn)行招標(biāo)，以至于避免招標(biāo)工作出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步說(shuō)，就是嚴(yán)打那種虛假招標(biāo)或部分水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，從而達(dá)到加大對(duì)招標(biāo)部門監(jiān)察力度的目的。
2、不斷加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督
這就要求國(guó)家的有關(guān)部門切實(shí)健全和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和制度，強(qiáng)化工程的質(zhì)量檢測(cè)，力求部分地區(qū)的水利工程部門監(jiān)督職能的責(zé)任明確，以至于使得各有關(guān)部門能夠運(yùn)用自己手中掌握的權(quán)力，在法律允許的范圍內(nèi)，各盡其責(zé)，各盡其職，更好地發(fā)揮自己對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督職能。
3、確保資金供給充足
國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該做到多渠道、多方位、多途徑地進(jìn)行籌資?？梢赃@樣說(shuō)，資金是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有充足資金的供給，就不可能實(shí)現(xiàn)水利工程的完美建設(shè)，所以，資金在水利工程建設(shè)方面占有舉足輕重的地位。這就要求國(guó)家有關(guān)的水利部門，切實(shí)做自己的工作，力求為水利工程的建設(shè)籌集更多的資金，以至于避免那種由于資金缺乏，而導(dǎo)致部分地區(qū)水利工程建設(shè)中斷現(xiàn)象的產(chǎn)生。更要值得注意的是，相關(guān)財(cái)政部門還應(yīng)確保資金發(fā)放到位，不要因?yàn)橐恍┎唤】档纳鐣?huì)現(xiàn)象，而導(dǎo)致部分貧窮地區(qū)的水利工程建設(shè)缺乏資金，進(jìn)一步說(shuō)，可能就會(huì)造成貧窮的地區(qū)更貧窮，人民的生活質(zhì)量更差，也就會(huì)深層次的影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，確保資金的供給對(duì)于水利工程的建設(shè)是相當(dāng)重要的。
4、水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的最佳契機(jī)
事實(shí)上，能夠找到水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合的最佳契機(jī)，對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)起著關(guān)鍵性的作用，這種契機(jī)使得水利工程的建設(shè)和運(yùn)行管理更高效、更穩(wěn)定。在整個(gè)水利工程項(xiàng)目中，建設(shè)或運(yùn)行管理的好壞，都會(huì)影響到水利工程，而且單方面的實(shí)施也不可能讓水利工程發(fā)揮最佳作用，所以，這就要求水利工作者發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的契機(jī)，以至于讓水利工程達(dá)到發(fā)揮最佳效果的目的。
五、結(jié)束語(yǔ)
概而言之，水利工程在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，進(jìn)一步說(shuō)，水利工程的良性運(yùn)行推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以，要想時(shí)刻保持水利工程的良性運(yùn)行，就必須做好水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合的工作；否則，水利工程出現(xiàn)的困境也就可想而知。因此，必須要做好水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的工作。
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【關(guān)鍵詞】水利工程； 運(yùn)行管理； 建管結(jié)合模式
一、前言
隨著社會(huì)的發(fā)展速度越來(lái)越快，我國(guó)的水利工程也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，較為突出和嚴(yán)重的有建設(shè)管理與運(yùn)行管理發(fā)展比例的問(wèn)題。目前，我國(guó)的水利工程大部分都是重視建設(shè)管理，而忽視運(yùn)行管理。
二、我國(guó)水利工程建設(shè)與管理問(wèn)題概述
我國(guó)大部分水利工程的建設(shè)和管理工作分屬不同單位負(fù)責(zé)。例如，建設(shè)水利工程時(shí)管理單位很少或根本不參與，只有竣工后才行使管理權(quán)力，這種建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理分離現(xiàn)象很容易使水利工程出現(xiàn)諸多問(wèn)題，不利于其功能的充分發(fā)揮；例如，水利工程發(fā)電量未達(dá)到建設(shè)要求等，而對(duì)其進(jìn)行改造會(huì)造成大量的資金浪費(fèi)。鑒于此種情況水利工程管理單位應(yīng)積極參與工程建設(shè)相關(guān)環(huán)節(jié)，進(jìn)而全面把握工程構(gòu)造，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為后期的運(yùn)營(yíng)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的相互作用和發(fā)展的關(guān)系
《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）（1995年4月21日水利部水建[1995]128號(hào)通知）規(guī)定，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的在一定的約束條件下最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)。項(xiàng)目管理是指特定的管理主體，在一定的約束條件下，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論和方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)的行為過(guò)程。
由工程建設(shè)與運(yùn)行管理的定義可以看出，水利工程的建設(shè)管理和運(yùn)行管理其實(shí)只是水利工程項(xiàng)目的不同階段，兩者密不可分，建設(shè)是前提，運(yùn)行管理是目的。運(yùn)行管理是建設(shè)階段的后序階段，幾乎所有工程尤其是水利工程，資金在建設(shè)階段進(jìn)行投入，資金的收回和社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)都是在運(yùn)行階段。如果在工程建設(shè)中不能站在使用者的角度對(duì)工程進(jìn)行管理體制、投資、風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的控制，可能會(huì)導(dǎo)致以后管理機(jī)構(gòu)臃腫、運(yùn)行期資金難以籌備、水利運(yùn)行階段的風(fēng)險(xiǎn)增大、工程的維修難度增大，直接影響水利工程的投資收益。如果水利工程運(yùn)行期的管理工作做不到位，其功能、效益得不到發(fā)揮，那么水利工程建設(shè)的必要性就沒(méi)有了，其前所做的一切工作都成了無(wú)用功，相應(yīng)的項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究所論證的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也就都無(wú)從談起了。
四、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合起到積極的作用
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，水利工程建設(shè)市場(chǎng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的中心地位逐漸讓位于產(chǎn)品的使用者，賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為買方市場(chǎng)。接管方是最終用戶，建設(shè)業(yè)主需要組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、制造廠商各方努力，建造最終用戶滿意的產(chǎn)品。最終用戶有權(quán)參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、建造的過(guò)程?；谙到y(tǒng)理論來(lái)看，在工程的建設(shè)中必須樹(shù)立系統(tǒng)和全局的觀念、改變以往那種條塊分割的建設(shè)管理模式，使設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、接管方通力合作，共同打造優(yōu)質(zhì)工程品牌。需求是創(chuàng)新的原動(dòng)力，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。建管結(jié)合的管理模式就是在這種需求的推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的。水利工程建管結(jié)合能有效減少運(yùn)行期技術(shù)改造、節(jié)省投資、促進(jìn)了施工順利進(jìn)行，保證水利工程的正常運(yùn)行和水利工程功能的正常發(fā)揮，使得工程項(xiàng)目的投資能很好的效益，水利工程建管同時(shí)也是加快水利改革發(fā)展、增強(qiáng)水利支撐保障能力、實(shí)現(xiàn)水利工程可持續(xù)發(fā)展的有效措施。
1.轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)
很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)很多地區(qū)的水利工程出現(xiàn)不同程度的重建設(shè)輕管理現(xiàn)象，特別是一些公益性水利工程，由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益回收方面的壓力，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中疏于管理，出現(xiàn)了管理體制不健全、管理機(jī)構(gòu)不合理等不良情況，甚至有些水利工程的維修管理資金無(wú)法及時(shí)撥付到位，導(dǎo)致水利工程因長(zhǎng)時(shí)間得不到維修，缺陷越來(lái)越嚴(yán)重，極大地縮短了水利工程使用壽命。為避免以上情況的發(fā)生，應(yīng)實(shí)行建管相結(jié)合的模式，要求水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理部門轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)水利工程運(yùn)營(yíng)管理的重要性，熟悉和掌握建管結(jié)合模式工作思路，并加強(qiáng)和監(jiān)理、安裝、設(shè)計(jì)等部門積極溝通和配合，為該種模式的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2.制定方針，有章可循
具體體現(xiàn)在以下兩方面：首先，建設(shè)單位結(jié)合水利工程的實(shí)際情況，綜合分析各種因素，做好工程建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；其次，工程建設(shè)過(guò)程中運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)積極參與其中。除此之外，水利工程建設(shè)單位還應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：正式投入建設(shè)之前，應(yīng)充分分析和評(píng)估建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，以采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，為建設(shè)工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好條件。同時(shí)制定詳細(xì)的施工和移交計(jì)劃，保證水利工程各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)順利完成。
3.分解實(shí)施，全程控制
建管結(jié)合模式實(shí)施成功與否，關(guān)鍵在于運(yùn)營(yíng)管理單位參與工程建設(shè)的程度，同時(shí)還要求建設(shè)單位和管理單位密切配合，即水利工程運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)結(jié)合自身管理范圍參與到工程設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程、資金控制等環(huán)節(jié)，尤其應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量控制，及時(shí)盡早排除影響水利工程正常運(yùn)行的因素。具體可通過(guò)以下三個(gè)方面實(shí)施：
首先，設(shè)計(jì)階段運(yùn)行管理單位應(yīng)積極參與其中，要求對(duì)工程資金投入、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的方式以及管理體制等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分地論證。
其次，水利工程建設(shè)階段運(yùn)行管理單位應(yīng)參與其中。要求工程招標(biāo)、合同執(zhí)行、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)建設(shè)單位和運(yùn)行管理單位進(jìn)行緊密結(jié)合，保證工程準(zhǔn)備和建設(shè)工作的順利交接，同時(shí)運(yùn)行管理單位還應(yīng)參與到工程質(zhì)量、資金控制、施工進(jìn)度等工作中。另外，水利工程建設(shè)過(guò)程中選用的機(jī)械設(shè)備型號(hào)、質(zhì)量、出廠檢查等工作也應(yīng)適當(dāng)干預(yù)，以確保水利工程施工質(zhì)量。這樣便能在水利工程建成之前將缺陷消除。
最后項(xiàng)目管理單位的生成準(zhǔn)備也要緊密圍繞工程建設(shè)進(jìn)行。建管結(jié)合模式的實(shí)施無(wú)形中為技術(shù)培訓(xùn)搭建了一個(gè)絕佳平臺(tái)，既使培訓(xùn)方式靈活多樣，提高培訓(xùn)效果，又理論聯(lián)系實(shí)際，縮短培訓(xùn)時(shí)間。通過(guò)各種設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)、合同談判，學(xué)習(xí)招標(biāo)、合同文件，了解技術(shù)要求，掌握質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；積極與項(xiàng)目管理、監(jiān)理部門協(xié)商，分批擔(dān)任部分工程建設(shè)監(jiān)理、在實(shí)踐中培訓(xùn)。通過(guò)廣泛的參與工程建設(shè)，管理技術(shù)人員對(duì)工程中的薄弱環(huán)節(jié)有了較為深入的了解，便于分析可能出現(xiàn)的問(wèn)題，尋求對(duì)策，制定緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)了對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)速度和處理能力。為工程接管后的穩(wěn)定可靠的運(yùn)行提供保障。
綜上所述，水利工程運(yùn)行管理部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)和管理結(jié)合方面的探討，積極尋找兩者結(jié)合的有效途徑，使運(yùn)行管理部門參與到工程建設(shè)相關(guān)環(huán)節(jié)中，促進(jìn)水利工程經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。
五、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)本文的分析和探討，我們能夠得知只有讓水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，才能憑借最小的經(jīng)濟(jì)輸出贏得最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。所以說(shuō)，我們必須不斷完善這項(xiàng)管理模式，讓其為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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