時(shí)間：2022-06-17 10:10:41
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制度規(guī)范有創(chuàng)新 代表履職有保障
行之有效的制度是規(guī)范代表履職的重要保障。區(qū)人大常委會(huì)新制訂了《代表向選民報(bào)告履行代表職務(wù)情況》、《關(guān)于保障人大代表執(zhí)行代表職務(wù)》兩個(gè)辦法，修改完善了《常委會(huì)及其組成人員聯(lián)系代表》、《代表議案、建議、批評和意見》、《閉會(huì)期間代表和代表小組開展活動(dòng)履行職責(zé)的規(guī)定和辦法》等三項(xiàng)制度。五項(xiàng)制度建立和完善了暢通的代表聯(lián)系機(jī)制、活躍的代表活動(dòng)機(jī)制、有效的建議督辦機(jī)制、良好的履職激勵(lì)和約束機(jī)制、有力的服務(wù)保障機(jī)制；細(xì)化了人大代表的履職規(guī)范，強(qiáng)化了對人大代表的服務(wù)保障和監(jiān)督。
常委會(huì)審議內(nèi)容方式有創(chuàng)新 審議意見質(zhì)量有提高
今年4月，區(qū)人大常委會(huì)首次嘗試對政府專項(xiàng)工作進(jìn)行評議。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，常委會(huì)會(huì)議聽取和評議了區(qū)文廣影視局專項(xiàng)工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問，還對該專項(xiàng)工作情況現(xiàn)場進(jìn)行無記名滿意度測評，測評結(jié)果當(dāng)場公布。
為保證列席常委會(huì)會(huì)議的人大代表審議發(fā)言時(shí)更有的放矢，區(qū)人大常委會(huì)讓代表結(jié)合本人關(guān)心、履職需要等選擇列席全年各次常委會(huì)會(huì)議議題，變以往單向邀請為雙向選擇，形成“代表履職意向庫”，使每位代表屆內(nèi)原則上至少列席常委會(huì)會(huì)議1次。同時(shí)，請每位代表結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)、專長、重點(diǎn)關(guān)注等選擇聯(lián)系一個(gè)工委，建立區(qū)人大常委會(huì)各工委與相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域代表的聯(lián)系制度，以發(fā)揮代表參與常委會(huì)工作的主動(dòng)性、積極性和專業(yè)性。
聯(lián)系選民方式有創(chuàng)新 聽取選民意見更深入
區(qū)人大常委會(huì)編排了常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表組。常委會(huì)組成人員采取組團(tuán)走訪代表的形式，分五組深入各鎮(zhèn)、街道選區(qū)，通過結(jié)對聯(lián)系、個(gè)別走訪、集中座談，今年上半年共與92名區(qū)人大表進(jìn)行了面對面溝通交流。
區(qū)人大常委會(huì)探索延伸代表聯(lián)系服務(wù)平臺(tái)，建立村（居）代表工作站。今年年中人代會(huì)前，區(qū)人大常委會(huì)組織全體區(qū)人大代表，前往包括人大代表工作站在內(nèi)的102個(gè)接待點(diǎn)開展集中接待選民活動(dòng)。區(qū)人大常委會(huì)主任胡燕平等都深入到各鎮(zhèn)、街道接待點(diǎn)接待了選民群眾。
開展視察活動(dòng)形式有創(chuàng)新 代表視察見實(shí)效
為了提高代表視察的深度和實(shí)效，今年6月，區(qū)人大常委會(huì)組織區(qū)人大代表開展的代表集中視察活動(dòng)一改以往集中大視察的做法，根據(jù)視察內(nèi)容合理確定每組視察代表人數(shù)，由常委會(huì)主任、副主任分別帶隊(duì)，兵分六路采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻摰刃问竭M(jìn)行。代表就加強(qiáng)宗教活動(dòng)管理，維護(hù)連鎖餐飲的品牌形象、保障食品安全，加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)水環(huán)境治理、保障居民飲用水安全等方面向政府提出意見建議。
調(diào)研學(xué)習(xí)有創(chuàng)新 常委會(huì)自身建設(shè)在強(qiáng)化
初步形成常委會(huì)代表工作格局，為進(jìn)一步發(fā)揮好代表主體作用完善了機(jī)制，夯實(shí)了基礎(chǔ)
本屆以來，在歷屆市人大常委會(huì)努力探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，常委會(huì)進(jìn)一步完善相關(guān)制度機(jī)制，基本形成了由常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)及各部門分工負(fù)責(zé)，人事代表工委統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，市與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)室上下聯(lián)動(dòng)，人大代表踴躍參與的代表工作格局。
常委會(huì)對代表工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將之作為常委會(huì)工作的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作，緊緊圍繞市人大及其常委會(huì)的工作重點(diǎn)，明確代表工作要求。本屆以來，修訂了代表法實(shí)施辦法、代表議案規(guī)定、代表書面意見規(guī)定等地方性法規(guī)，制定、完善了代表聯(lián)系人民群眾制度、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度、代表書面意見督辦制度、代表專題調(diào)研制度、代表履職學(xué)習(xí)制度、代表參與制度等，統(tǒng)一部署代表集中視察、主任會(huì)議督辦、代表履職經(jīng)驗(yàn)交流等各項(xiàng)工作。
各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)及各部門分工負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作，形成代表工作合力。各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)結(jié)合工作重點(diǎn)，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢和工作特點(diǎn)，為代表廣泛、深入、全面、積極地參與工作搭建平臺(tái)，真正將代表當(dāng)作“主角”而不是“點(diǎn)綴”，邀請代表參加常委會(huì)立法、監(jiān)督、調(diào)研等各項(xiàng)工作；認(rèn)真辦理代表提出的議案和書面意見，研究并汲取代表提出的真知灼見，保護(hù)好代表履職的積極性，發(fā)揮好代表的主體作用；為代表履職提供支持和服務(wù)，增強(qiáng)代表履職針對性和實(shí)效；常委會(huì)工作部門根據(jù)各自的職責(zé)，從經(jīng)費(fèi)保障、信息服務(wù)、學(xué)習(xí)組織、會(huì)務(wù)安排、后勤服務(wù)、意見傳遞、安排參與等多方面為代表知情、參與活動(dòng)、依法履職創(chuàng)造條件、提供服務(wù)保障。
人事代表工委根據(jù)代表工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求，將為代表履職提供服務(wù)保障作為自身工作的“生命線”。在常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)工作，按照常委會(huì)的要求，謀劃和組織好需要多個(gè)委員會(huì)和部門通力合作的活動(dòng)，保持與代表的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)同各委員會(huì)和部門的協(xié)調(diào)，保障代表履職活動(dòng)有序開展。
市與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)室上下聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)代表工作基礎(chǔ)，深化代表履職效果。開展市人大代表聯(lián)系區(qū)縣人大代表、區(qū)縣人大代表聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，社區(qū)（街道）代表聯(lián)絡(luò)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為轄區(qū)內(nèi)各級人大代表聯(lián)系人民群眾服務(wù)，為代表密切與人民群眾聯(lián)系的政治要求轉(zhuǎn)化為法定義務(wù)提供保障；各區(qū)縣人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和各社區(qū)（街道）代表聯(lián)絡(luò)室積極發(fā)揮貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的優(yōu)勢，豐富代表小組活動(dòng)內(nèi)容，組織安排代表專題調(diào)研、代表聯(lián)系社區(qū)等活動(dòng)，使代表活動(dòng)深入基層，更為扎實(shí)有效。
代表踴躍參與、積極履職，有效發(fā)揮代表主體作用，是常委會(huì)代表工作格局的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。五年來，代表共提出了157件議案和4957件書面意見；3000多人次代表參加專題調(diào)研，形成106篇有情況、有分析、有可行性意見和建議的調(diào)研報(bào)告；共有4萬多人次代表參加了常委會(huì)、各專門委員會(huì)和區(qū)縣人大組織的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等履職活動(dòng)。2010年以來，代表每年集中開展兩次聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)，反映了數(shù)千條群眾訴求，并積極推動(dòng)有關(guān)問題的解決落實(shí)。
常委會(huì)代表工作格局對常委會(huì)代表工作水平的提高起到了非常大的推動(dòng)作用，為代表積極依法履職創(chuàng)造條件，有力保障了代表履職活動(dòng)的有序開展；廣大代表的履職意識(shí)不斷增強(qiáng)、履職能力不斷提高，也促進(jìn)了市人大常委會(huì)職能作用的有效發(fā)揮。
“全覆蓋”設(shè)立社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)室，進(jìn)一步保障和深化代表密切聯(lián)系人民群眾
隨著我國民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人大代表參與國家事務(wù)管理的影響力越來越大，人民群眾對人大代表的要求和期待也越來越高。人大代表能否全面深入地了解社情民意，能否深入基層積極依法開展履職活動(dòng)，是開展代表工作非常重要的著力點(diǎn)。從2004年開始，本市先后有12個(gè)區(qū)在社區(qū)（街道）探索建立代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)。市委高度重視在本市社區(qū)（街道）設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，2010年12月24日正式批復(fù)了市人大常委會(huì)黨組的報(bào)告，同意在全市統(tǒng)一設(shè)立社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2011年4月，市人大常委會(huì)下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范本市社區(qū)（街道）設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》，明確了人大代表聯(lián)絡(luò)室的性質(zhì)和職責(zé)。2011年6月底，全市有社區(qū)（街道）建制的15個(gè)區(qū)99個(gè)社區(qū)（街道）全部統(tǒng)一掛牌設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)室，不僅從體制機(jī)制上填補(bǔ)了本市社區(qū)（街道）層面沒有代表工作機(jī)構(gòu)的空白，進(jìn)一步完善了常委會(huì)代表工作格局，也為各級人大代表閉會(huì)期間開展履職活動(dòng)提供了可靠和規(guī)范的服務(wù)保障。截至2012年一季度，全市各人大代表聯(lián)絡(luò)室基本實(shí)現(xiàn)了人員配備、經(jīng)費(fèi)保障和場所配置“三落實(shí)”。一年多來，市人大常委會(huì)兩次組織召開本市社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)室工作專題會(huì)議；舉辦了兩期代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。
代表聯(lián)絡(luò)室的規(guī)范設(shè)立和有序運(yùn)行，使人大代表在社區(qū)基層履職出現(xiàn)了可喜的“五個(gè)變化”：人民群眾找代表更便捷了，向政府職能部門反映問題的渠道更暢通了；代表履職的信息更多了，履職的底氣更足了；市人大代表與區(qū)人大代表的聯(lián)系更緊密了，市人大代表的議案和書面意見更貼近實(shí)際、針對性更強(qiáng)了；代表小組活動(dòng)與社區(qū)中心工作結(jié)合更緊密了，社區(qū)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)更有推力了；代表書面意見的辦理和反饋，更及時(shí)更有效了。
改進(jìn)市人大常委會(huì)主任會(huì)議督辦代表書面意見工作，進(jìn)一步督促解決落實(shí)代表提出的意見建議
本屆以來，市人大常委會(huì)不斷完善代表書面意見辦理的相關(guān)法規(guī)、制度和機(jī)制，積極創(chuàng)新主任會(huì)議督辦代表書面意見的方式。2009年以來，由原來一位分管副主任帶隊(duì)督辦幾件重點(diǎn)書面意見，改為由市人大常委會(huì)主任、各位副主任分別帶領(lǐng)相關(guān)委員會(huì)和提出書面意見的代表，到承辦代表書面意見數(shù)量較多的單位進(jìn)行督辦，進(jìn)而圍繞本市中心工作、常委會(huì)重點(diǎn)工作和代表、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，聚焦部分專題進(jìn)行督辦，不斷增強(qiáng)督辦的針對性和實(shí)效性。
立足于省情，為實(shí)現(xiàn)人大重大事項(xiàng)決定權(quán)由虛到實(shí)的轉(zhuǎn)變，各級人大及其常委會(huì)一方面要更加積極的作出高質(zhì)量的決議、決定，另一方面要更加注重這些決議、決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以確保人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。具體來說，可以從以下三個(gè)方面著手：
第一，在內(nèi)容上做到重大事項(xiàng)的決定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展合拍。各級人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)充分行使人民賦予的權(quán)力，在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，先行先試，對重大事項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的界定，作出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最合拍的決定，特別是要在重大建設(shè)項(xiàng)目的決定上有所突破。
第二，在程序上做到重大事項(xiàng)的決定與人民合心。重大事項(xiàng)的決定要貼近民生接地氣，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。重大事項(xiàng)的選擇上要尊重民意，了解人民群眾的意見和要求，廣泛收集民意、集中民智，充分調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家作主、參與管理公共事務(wù)的積極性。特別是要重視網(wǎng)絡(luò)民意。不同于傳統(tǒng)媒體表達(dá)民意時(shí)要考慮整體策略、社會(huì)協(xié)調(diào)等各方面因素而比較謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅，網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境和匿名性特征，使民意的表達(dá)能夠更直接、更真實(shí)。
第三，在執(zhí)行上做到重大事項(xiàng)的決定與“一府兩院”合力。要與政府暢通溝通渠道，認(rèn)真督促和大力支持“一府兩院”執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定。在實(shí)踐工作中應(yīng)做到以下三點(diǎn)：
首先，要暢通溝通渠道。人大與“一府兩院”的工作職能、工作方式和方法各不相同，考慮問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也不同，如果缺少有效的溝通，就容易對重大事項(xiàng)的決定和執(zhí)行的認(rèn)識(shí)不一致。這樣就會(huì)造成一方面，人大不知道“一府兩院”在本年度內(nèi)或近期要開展哪些重大工作，“一府兩院”也不了解所做的哪些工作應(yīng)及時(shí)提交人大討論、決定；另一方面，人大對“一府兩院”的執(zhí)行情況缺乏及時(shí)、全面的了解，“一府兩院”也較少主動(dòng)向人大匯報(bào)執(zhí)行情況。所以我省各級人大常委會(huì)的各工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就重大事項(xiàng)決定的出臺(tái)和執(zhí)行情況，建立與“一府兩院”各部門的定期協(xié)商制度，并將溝通、協(xié)商的情況及時(shí)報(bào)告主任會(huì)議。
其次，可以考慮引入決定執(zhí)行情況的滿意度測評。2011年9月，省人大常委會(huì)首次引入滿意度測評的監(jiān)督形式，對山西省水利工作情況報(bào)告進(jìn)行了滿意度測評。今年5月，省人大常委會(huì)再次對山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作情況進(jìn)行了滿意度測評。應(yīng)該說，這項(xiàng)創(chuàng)新性的工作方法取得了很好的社會(huì)效果。我省各級人大常委會(huì)對于重大事項(xiàng)決定的執(zhí)行情況，也可以從規(guī)范程序、調(diào)查研究、組織視察、開展測評等環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)備，引入滿意度測評，認(rèn)真聽取常委會(huì)組成人員對決定執(zhí)行情況的建議和意見，保證重大事項(xiàng)決定的正確貫徹執(zhí)行。
最后，要強(qiáng)化行政問責(zé)?！耙桓畠稍骸钡膰夜ぷ魅藛T對人大及其常委會(huì)作出的決議、決定不依法執(zhí)行或者故意不執(zhí)行，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，我省各級人大常委會(huì)可以啟動(dòng)問責(zé)程序，通過聽取報(bào)告、質(zhì)詢、調(diào)查、罷免、撤職、撤銷等法定程序強(qiáng)化行政問責(zé)。
總的來說，重大事項(xiàng)決定權(quán)作為人大一項(xiàng)最有分量的權(quán)力，人大及其常委會(huì)在履職過程中，就要更加積極、更加主動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決定權(quán)由虛到實(shí)的轉(zhuǎn)變，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)人大及其常委會(huì)的依法履職、科學(xué)履職、民主履職。
一、以法宣工作為中心，狠抓了普法依法治理工作
年初，我們針對普法依法治理工作實(shí)際，拿出了一些切實(shí)可行的辦法和措施。首先，我們制定了普法依法治理工作要點(diǎn)。明確了今年的工作目標(biāo)和作務(wù)。我們今年把迎接全市全省“五五”普法驗(yàn)收列為重中之重。我們?yōu)榇藢ｉT制作了反映我區(qū)“五五”普法成果的專題片。我們還精心排練了一場大型的文藝演出。面對我區(qū)基層五五普法工作薄弱的實(shí)際情況，我們制定了區(qū)五五普法驗(yàn)收考評標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)了對各單位的檢查考核。其次，我們建立的嚴(yán)密了法律宣傳組織體系。區(qū)級成了領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位層層落實(shí)了組織機(jī)構(gòu)和具體工作人員，使五五普法工作層層有人抓，處處有人管。一年來，我們共組織大型宣傳活動(dòng)五次，開展培訓(xùn)講座10多次。收到了好效果。
二、以民事調(diào)解工作為基礎(chǔ)，確保一方平安
今年的民事調(diào)解工作中，我們加強(qiáng)了對基層工作的指導(dǎo)。年初我們舉辦了基層民調(diào)工作人員培訓(xùn)班，在培訓(xùn)中我們針對工作實(shí)際，拿出了一些切實(shí)可行的辦法。使我區(qū)基層民調(diào)人員整體素質(zhì)有了很大的提高。通過一年來的不懈努力，全年我們共調(diào)解案件264起，調(diào)解成功率在90%以上。無民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
三、以安置幫教工作為載體，竭力幫助弱勢群體
我區(qū)目前共有兩放人員256名，其中今年放回58名。這些人員大多數(shù)沒有一技之長，流向社會(huì)，是社會(huì)的不穩(wěn)定因素之一。我們針對此，聯(lián)系有關(guān)部門，加強(qiáng)對他們進(jìn)行就業(yè)技能的培訓(xùn)。為他們就業(yè)想盡一切辦法。目前，我區(qū)兩放人員安置率已達(dá)90%以上，今年兩放人員安置率達(dá)70%以上。
四、以法律援助方式，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)
廳黨委委員、政治部主任高文根在會(huì)上作了題為《奮力沖刺整體推進(jìn)確保如期實(shí)現(xiàn)正規(guī)化建設(shè)階段性目標(biāo)》的工作報(bào)告。他充分肯定了龍巖市公安機(jī)關(guān)率先提出并實(shí)現(xiàn)所有縣市區(qū)全面達(dá)標(biāo)的工作力度、決心和成效，全面回顧總結(jié)了2007年全省公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)進(jìn)展情況，深入分析了存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對今年正規(guī)化建設(shè)特別是35個(gè)爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)縣級公安局提出了明確的任務(wù)和要求：一要提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，以奮力沖刺的精神狀態(tài)加速推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。二要緊盯難點(diǎn)問題，持續(xù)重力攻堅(jiān)，力爭在解決體制性、機(jī)制性、保障性困擾上取得新突破。三要堅(jiān)持全警參與，提高履職本領(lǐng)，健全完善長效、規(guī)范的隊(duì)伍教育訓(xùn)練體系。四要規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)督制約，積極回應(yīng)人民群眾對公平正義的新期待。五要加強(qiáng)行為養(yǎng)成，改進(jìn)公共關(guān)系，樹立威武文明之師的良好形象。六要突出以人為本，構(gòu)建和諧警營，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍活力和凝聚力。七要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保全省范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)正規(guī)化。
公安部政治部調(diào)研室副主任、正規(guī)辦主任清充分肯定了福建省公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)情況。他要求，全省各級公安機(jī)關(guān)要按照公安部黨委的部署要求，深入貫徹黨的十七大精神，突出抓好北京奧運(yùn)安保工作，扎實(shí)推進(jìn)“三基”工程建設(shè)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，把正規(guī)化建設(shè)作為一項(xiàng)根本性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，切實(shí)完成公安部《2004～2008年全國公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)實(shí)施綱要》最后一年的工作任務(wù)。
最后，廳黨委書記、廳長牛紀(jì)剛作了重要講話(見本期首篇)。
1、重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府“交通、園區(qū)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)”四大會(huì)戰(zhàn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生兩個(gè)重點(diǎn)工作，選擇財(cái)政預(yù)算編制和新一輪財(cái)稅體制的制定，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，縣人民政府工作報(bào)告和縣法院、縣檢察院工作報(bào)告，重要人事安排和新增補(bǔ)的八屆政協(xié)委員，全縣重要規(guī)劃的編制與完善，重大投資和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的決策與實(shí)施等6個(gè)方面，組織好4次常委會(huì)、6次主席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商。
2、認(rèn)真組織召開好八屆二次全會(huì)。
二、民主監(jiān)督凝聚人心
3、全力辦理政協(xié)八屆一次會(huì)議提出的83件提案，爭取辦結(jié)率和滿意率達(dá)100％，對重點(diǎn)提案《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的建議》和重要提案《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)物流配送的建議》進(jìn)行公開督辦。
4、認(rèn)真組織政協(xié)委員撰寫提案和大會(huì)發(fā)言材料。
5、把優(yōu)化環(huán)境作為民主監(jiān)督的主要抓手，繼續(xù)開展對縣政府組成部門和法檢兩院的民主測評，支持政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員和行風(fēng)評議員并積極履行職責(zé)。
三、參政議政服務(wù)中心
6、圍繞縣政協(xié)五個(gè)專委會(huì)確定的加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)建設(shè)、安居工程建設(shè)、質(zhì)量興縣實(shí)施、行政審判與執(zhí)行、禁毒、人口計(jì)生工作人文環(huán)境、竹木稅費(fèi)征管、馬武融城、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等十大調(diào)研課題，進(jìn)行深入調(diào)研、視察，并寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
7、暢通信息渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組要積極反映社會(huì)各階層和不同利益群體的訴求，全年向縣政協(xié)辦公室上報(bào)2條以上社情民意信息，溝通參政議政的渠道。
8、扎實(shí)推進(jìn)“三百三進(jìn)”政協(xié)主題活動(dòng)，即：開展好百名委員進(jìn)農(nóng)家問冷暖，百名委員進(jìn)企業(yè)解難題，百名委員進(jìn)項(xiàng)目促發(fā)展。號召農(nóng)村委員每人聯(lián)系10戶農(nóng)戶，機(jī)關(guān)委員每人聯(lián)系一家企業(yè)，企業(yè)家委員每人引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目。
四、團(tuán)結(jié)民主給力和諧
9、緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，加強(qiáng)與工商聯(lián)和無黨派人士在人民政協(xié)的合作共事，組織他們參加協(xié)商、調(diào)研、視察和評議等履職活動(dòng)，營造團(tuán)結(jié)、民主、和諧的氛圍。由政協(xié)參加單位年內(nèi)組織委員開展好一次履職活動(dòng)。充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用，協(xié)助黨委政府妥善協(xié)調(diào)各方關(guān)系，合理解決利益訴求，著力解決矛盾糾紛，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)社會(huì)各階層致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全力維護(hù)全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。
五、著力提高工作水平
10、深入貫徹落實(shí)黨的“十”精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十”報(bào)告原文，結(jié)合履職深入開展討論，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任感和使命感。
11、大力加強(qiáng)政協(xié)常委會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政協(xié)縣第八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)程》，規(guī)范政協(xié)常委會(huì)的民主議事決策行為，發(fā)揮好常委會(huì)的作用。
12、切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《政協(xié)縣委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，適時(shí)舉辦一期政協(xié)委員培訓(xùn)班。
13、著力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)縣政協(xié)專委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組的建設(shè),配備好專委會(huì)兼職副主任，建立縣政協(xié)專委會(huì)主任向主席會(huì)議述職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任、縣直委員聯(lián)絡(luò)組組長向常委會(huì)議述職制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組目標(biāo)管理考核辦法。
14、嚴(yán)格落實(shí)縣政協(xié)機(jī)關(guān)六項(xiàng)管理制度，提升縣政協(xié)機(jī)關(guān)良好形象。
15、確保政令暢通，努力完成好縣委、縣政府安排的各項(xiàng)中心工作。
六、努力創(chuàng)新經(jīng)促工作
16、建立和完善全國重點(diǎn)地區(qū)籍知名鄉(xiāng)友名冊和臺(tái)賬。
17、完善縣經(jīng)促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)5個(gè)分會(huì)搞好換屆選舉。
這次組織提名我擬任縣人民政府常務(wù)副縣長，并在今天提交縣人大常委會(huì)審議、表決，我深感這是組織對我的高度信任，也是對我的鞭策和激勵(lì)。我曾在基層工作多年，從事過經(jīng)濟(jì)工作，在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面做過一些探索。特別是到縣委機(jī)關(guān)工作后，對全縣的情況又有了更深的了解。我深知，以我的年齡和現(xiàn)有的知識(shí)水平，面對新形勢下政府工作的新要求，要做好工作，壓力沉重，責(zé)任重大。今天，如果我沒有被任命，我能夠正確對待。如果被任命，我鄭重承諾做到以下幾點(diǎn)：
一、堅(jiān)持依法行政、廉潔從政
牢固樹立依法行政的思想，在工作中堅(jiān)持自覺學(xué)法、嚴(yán)格守法、正確用法，為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。同時(shí)，我將堅(jiān)持做事先做人的原則，恪守“勤為政之要，廉為政之本”的準(zhǔn)則，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，做一名人民滿意、組織信賴的公仆。
二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，忠實(shí)履職
我生在XX，長在XX，一直工作在XX，深知XX的發(fā)展來之不易，深知父老鄉(xiāng)親的冷暖疾苦。近幾年來，XX經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入大幅攀升，這是縣委、人大、政府、政協(xié)共同努力和全縣人民全力支持的結(jié)果，其中飽含了前幾任常務(wù)副縣長無比艱辛的工作。我繼任后，將努力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和勤勉的工作作風(fēng)，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，一絲不茍地做好每項(xiàng)工作。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多新困難的情況下，我將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持配合下，努力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，進(jìn)一步科學(xué)民主決策，為確保我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展而孜孜不倦、艱苦努力！
三、自覺接受監(jiān)督，竭心為民
根據(jù)縣人民政府的安排，我就2009年的主要履職情況報(bào)告如下，請予審議。
一、主要工作情況
(一)堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，著力搞好四個(gè)方面的審計(jì)工作。
1、財(cái)政審計(jì)進(jìn)一步深化。在對本級預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)我們堅(jiān)持做到以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對財(cái)政資金的監(jiān)督，注重規(guī)范財(cái)政收支行為，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政部門進(jìn)一步加強(qiáng)對資金的管理，推進(jìn)公共行政管理體制及公共財(cái)政體制的建立和完善，提高財(cái)政管理水平，使財(cái)政資金更加合理、有效地使用，減少損失浪費(fèi)。
2、固定資產(chǎn)投資竣工決算審計(jì)重點(diǎn)突出。2009年，我局繼續(xù)認(rèn)真貫徹《貴州省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》和《xx市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)試行辦法》，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)，完成工程決算審計(jì)項(xiàng)目18個(gè)，審計(jì)金額1613萬元，查出多計(jì)工程款131萬元。
4、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)縣委、縣政府對干部管理的要求，積極穩(wěn)妥地開展好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，繼續(xù)深化和規(guī)范縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。通過審計(jì)，促進(jìn)了財(cái)務(wù)核算的規(guī)范和相關(guān)制度的建立和完善，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約和監(jiān)督。